ADMINISTRACIN Y TRABAJO SOCIAL

Por:
Alberto Menndez Guzmn

INTRODUCCIN

La profesin de Trabajo Social se ha

orientado a ser, entre otras cosas, un
potencial administrador del Bienestar
Social. Entendiendo por este, a un
profesional con capacidad y habilidad
para coordinar recursos y esfuerzos y
acercar a la sociedad, los factores de
desarrollo que le permitan elevar sus
niveles de vida.
Es por ello que la administracin, as
sin apellidos, le proporciona al
Trabajador Social en su formacin
acadmica, los instrumentos tcnicos,
sistemas y elementos que le capacitan
para
hacer
de
esta
actividad
interdisciplinaria, una
herramienta
adecuada para fortalecer su vocacin de
servicio y de apoyo a la sociedad.
Y aunque a la administracin es posible
estudiarla desde los enfoques que
derivan de las varias disciplinas o
escuelas que le han sustentado a travs

del tiempo, es importante mostrar,

desde
ahora,
aquellos
rasgos
caractersticos que la distinguen y que la
complementan con las dems ciencias
humanas.
La administracin es para en
Trabajador Social: nica e indispensable.
Es un proceso social y como tal, debe
de analizarse y comprenderse. Slo de
ese modo, en cada una de sus etapas y
fases, ser posible determinar en cuales
aspectos sirve al Trabajo Social y en
qu momentos es ste quien le ayuda a
la realizacin de sus objetivos comunes.
Se ha dicho que el objeto de la
administracin es la sociedad y en el
caso de esta disciplina social es el ser
humano, as entre ambas se coordinan y
se complementan para mejor servir a la
superacin de los individuos y de los
organismos a los que sirven.

DEFINICIONES

En un libre ejercicio del pensamiento y

en la propia clase de la materia, dos
alumnas avanzadas en sus estudios,
propusieron para su discusin las
siguientes definiciones:

La administracin es un proceso mediante el

cual se busca llegar al cumplimiento de ciertas
metas y objetivos con eficiencia y con eficacia
en la aplicacin de polticas, en dicho proceso
se planean las funciones de cada individuo y se
coordinan los recursos humanos, financieros y
tecnolgicos para lograr y alcanzar el
beneficio social previsto (1)

__________
(1) ORTIZ TINAJERO SUGEY ESMERALDA. Escuela Nacional de Trabajo Social. UNAM. 2006

La administracin es desde el punto de vista

del trabajo social, un proceso que busca
coordinar las tcnicas y recursos internos y
externos de un organismo social que puede ser
una familia, un grupo o una comunidad, para
lograr el bienestar social, como principal
objetivo(2)

Ambos
contenidos,
motivaron
razonamientos
y
marcadas
concordancias, ya que desde ese plano,
todos hemos estado de acuerdo, en que
as se entiende o debiera entenderse la
administracin social.
Una definicin de administracin debe
contener, como en este caso, ciertos
elementos distintivos como por
ejemplo: ser un proceso, orientarse al
cumplimiento de objetivos y metas,
hacerlo con eficiencia y eficacia,
planear las funciones individuales,
evaluar
resultados
y
preponderantemente, coordinar las
acciones, los recursos, las tcnicas y
conducir al organismo social al logro de

un beneficio que bien puede ser el del

bienestar social.
Previamente, se haban propuesto estas
definiciones tradicionales que fueron
notoriamente enriquecidas por los
alumnos ya en vas de consolidar sus
capacidades y su vocacin social.
La administracin puede definirse como un
instrumento a travs del cual el Trabajador
Social utilizando racionalmente tcnicas y
recursos puede ayudar a que los individuos y
la comunidad reciban los beneficios del
bienestar social(3)
Es un proceso social que lleva consigo la
responsabilidad de planear y regular en forma
eficiente las operaciones de un organismo para
lograr un propsito dado ( 4)

Y las escuetas pero originales de Terry

y de Fayol Consiste en lograr un objetivo
predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno y
Es prever, organizar, coordinar y controlar
respectivamente.
ANTECEDENTES

Detallar los antecedentes de la

administracin a esta altura de su
evolucin y desarrollo resulta ocioso y
francamente ya innecesario. Baste decir
que esta capacidad para aplicar lo que al
paso del tiempo llegara a tomar ese
nombre, es consustancial al individuo,
nace con l y se desarrolla a medida que
el ser humano atraviesa y evoluciona
por los distintos modos de produccin o
sistemas econmicos de la sociedad.

En todo tiempo, ha existido la necesidad

de
buscar,
disear
y
aplicar
procedimientos, primero elementales
luego ms complejos y amplios para el
abasto, la creacin de satisfactores o la
defensa comunal, y en cada momento,
siempre hubo el o los individuos que
idearan los mecanismos adecuados para
realizar la actividad y alcanzar los
beneficios.

__________
(2) DE LA PORTILLA QUIROGA MARA JOS. Escuela Nacional de Trabajo Social. UNAM. 2006
(3) MENNDEZ GUZMN ALBERTO. INTRODUCCION A LA ADMINISTRACIN SOCIAL. UNAM. 2003.
(4) BRECH E.F.L. MANAGEMENT: SU NATURALEZA Y SIGNIFICADO. Buenos Aires 1985.

En el clsico ejemplo de la caza del

mamut, tuvo que aparecer quien
seleccionara a los mejores individuos
para cada trabajo, los ms capaces y
giles, quien los coordinara y quien
hiciera el reparto final del beneficio. No
cabe duda que debi ser un proceso
complejo pero participativo. Un trabajo
colectivo que serva por completo a los
fines de la comunidad.
Igual sucede actualmente con el
lanzamiento y recuperacin de las
modernas naves espaciales, slo que
ahora, son las avanzadas computadoras
las que tienen la posibilidad de dar
seguimiento a todo el proceso, proceso
que en ninguno de los dos casos ha
dejado
de
ser
eminentemente
administrativo.
Para hablar de los antecedentes de la
administracin baste aqu mencionar
los nombres de algunos de los

precursores de esta materia para que los

estudiosos puedan abrevar en sus libros
y en sus teoras, acerca de lo que en su
momento ha significado esta avanzada
herramienta que oscila entre los lmites
del arte, la tcnica y la ciencia social
pero que en la mayora de las ocasiones,
es todo eso a la vez.
George Terry (1764-1838), Frederick
Winslow Taylor (1856-1915), Henry
Fayol (1841-1925), George Elton Mayo
(1880-1949),
Douglas
Mc.Gregor
(1906-1964) y algunos profesores
mexicanos como Reyes Ponce, Isaac
Valdivia, Fernndez Arena, son entre
muchos otros, los que han aportado
ideas y han enriquecido a la ciencia,
desde su propuesta del proceso
administrativo, hasta su aplicacin
tcnica y prctica en diversos campos
acadmicos, empresariales o de carcter
social.

CARACTERISTICAS

La administracin en su largo recorrido

por la historia, ha conservado ciertas
caractersticas que le dan consistencia y
madurez, as como pertenencia
y
proyeccin en todos aquellos campos
donde se desarrolla.
La mayora de los autores coincide en
que
la
administracin
es
fundamentalmente universal, quiere
esto decir que es posible aplicarla y
encontrarla en cualquier organismo
social, pudiendo este ser de carcter
publico, privado o social.

tiene dos acepciones para el concepto

de especificidad: 1. Cualidad y
condicin de lo que es propio o
caracterstico de una especie o tipo y 2.:
Adecuacin de una cosa al uso para el
cual se destina. (5)

Ambas definiciones son perfectamente

aplicables a la administracin ya que
aunque esta se comparta con otros
elementos en la organizacin como el
contable, econmico, jurdico y hasta
poltico, el fenmeno administrativo es
especfico y distinto a los dems.

Otra cualidad es su carcter especfico.

El diccionario de la lengua espaola

__________
(5) DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA 2005 Espasa-Calpe S.A., Madrid.

La administracin es tambin continua.

No es intermitente, quiere esto decir,
que aunque se cumpla a travs de un
proceso, no se interrumpe cuando sus
etapas se van sucediendo, sino que a la
manera de diversos engranajes, todos
estn en constante movimiento por lo
que no es posible determinar cuando
finaliza una etapa o en que momento se
inicia la siguiente.
Es permanente, porque desde que se
crea una organizacin hasta que
evoluciona o finaliza, se mantiene
activa para cumplir con sus normas y
ayudar a sus propsitos.
Tambin es nica, y esto quiere decir,
que
aunque
en
la
estructura
administrativa existan diferentes niveles
de responsabilidad y jerarqua, todos los
integrantes participan de la misma
administracin, independientemente de
que unos sean directivos y otros ocupen
los ltimos peldaos de la organizacin.

Otra rasgo que la distingue es que es

una herramienta dctil, Quiere decir
que es adaptable o aplicable en todos
los casos y en todos los sistemas. Esta
caracterstica es la que ha permitido a la
iglesia catlica, transitar en una
administracin que independientemente
del modo de produccin que se haya
dado la sociedad, se mantiene como la
institucin con mayor capacidad de
permanencia y adaptabilidad en la
historia del mundo.
Es tambin interdisciplinaria, ya que
es afn con todas aquellas ciencias o
tcnicas relacionadas con la eficiencia,
eficacia y productividad del ser humano
en todas las actividades de servicio y de
trabajo. Apoya y es apoyada por
ciencias exactas y sociales, y por ello es
que es posible sealar que es continua,
permanente, nica, dctil, especfica y
universal.

INTERRELACIONES

A
lo
largo
del
tiempo,
la
administracin ha recibido el aporte y
ha servido a la configuracin de la
estructura de las diversas ciencias
sociales y exactas. La economa, el
derecho, el trabajo social, las
matemticas, la contabilidad, la
estadstica,
la
informtica,
la
antropologa, la sociologa y la
psicologa, entre otras, han sido
baluartes en su desarrollo, esto sin
olvidar a la biologa, las ingenieras, los
sistemas, la biotica y actualmente, las
actividades espaciales.
La Economa ha aportado al desarrollo
de la administracin, el anlisis de las
necesidades humanas y la capacidad de
la sociedad para producir bienes y
servicios convertidos en satisfactores.

El desarrollo histrico de los modos de

produccin o sistemas econmicos y la
distincin entre los medios de
produccin de carcter privado y los de
propiedad social, le han servido tambin
para la aplicacin de las leyes
econmicas, destacando la de la
obtencin del mayor resultado con la
menor aplicacin de recursos o de
esfuerzo.
El Derecho, adems de ser uno de los
orgenes del Trabajo Social, le ha
proporcionado a la administracin y a
ambas,
la
estructura
jurdica
indispensable para que cualquier
organismo
social
pueda
ser
administrado.

Las normas administrativas que se

sustentan en normas jurdicas y que
otras veces derivan de convenios y
contratos, que a su vez son
ordenamientos de ley. Pudiera decirte
que la normatividad, procedimientos,
polticas, normas, leyes y reglamentos
sirven para que toda la administracin
se cumpla y se realice siempre en un
marco preciso de Derecho. Existe
incluso, una especialidad denominada
Derecho Administrativo.
Con relacin a las Matemticas, la
Contabilidad y la Estadstica, estas
ciencias le han proporcionado los
instrumentos de valoracin que le
permiten cuantificar, comparar, medir,
evaluar y proyectar los resultados
obtenidos. En el manejo de los recursos
financieros y hasta en el de los humanos,
ha sido de extrema importancia y valor
para la administracin como lo son
tambin para el Trabajo Social.
Cabe mencionar que es quiz la
Informtica y el desarrollo de los
sistemas de cmputo electrnico, lo que
ha constituido la segunda revolucin en
el campo de la administracin, la
primera fue la revolucin industrial, que
produjo notables avances y la convirti
en ciencia y ahora, las grandes y
pequeas computadoras han permitido
desde la elaboracin de paquetes
especializados, hasta el manejo de

nominas, bancos, control de inventarios

y todo aquello que facilita velocidad y
precisin en el manejo de los limitados
recursos.
La Antropologa, Sociologa y
Psicologa le han dado, a no dudarlo,
profundos elementos para entender la
condicin humana y para estudiar,
comprender
y
desarrollar
las
motivaciones, la conducta y los hbitos
en los seres humanos.
Actualmente entre esos aportes,
destacan los estudios sobre Inteligencia
Emocional, Liderazgo, Trabajo en
Equipo, todo esto bajo claros principios
de lo que debe ser la Calidad Total.
Estos temas son ya parte del estudio y
de la aplicacin de la administracin y
recprocamente del Trabajo Social.
El Trabajo Social por su parte, aporta y
apoya a la administracin en el anlisis
de la problemtica social en campo y a
nivel de individuos, grupos y
comunidad. La administracin le
permite, clasificar las necesidades,
planear las actividades, disear los
programas, cuantificar las metas,
coordinar los distintos recursos, evaluar
los resultados y reprogramar en base a
ellos, las nuevas estrategias para
alcanzar con mayor eficiencia, los
objetivos sociales.

EL PROCESO ADMINISTRATIVO

As, la administracin se ha definido

como un proceso, en que a travs del
cumplimiento de sus etapas y fases, se
puede convertir en un instrumento a
travs del cual el administrador -y el
Trabajador Social lo es-, puede,
utilizando racionalmente tcnicas y
aplicando ordenadamente recursos,
ayudar a que individuos, grupos y

comunidad reciban los beneficios del

crecimiento, del desarrollo y del
bienestar social.
Por proceso, se entender al continuo
inseparable, en que cada etapa est
unida a las dems y en donde todas se
cumplen de manera simultnea.

Es un conjunto de fases sucesivas que

conducen a la obtencin de resultados
sociales determinados.
Hay diversidad de procesos en las
distintas reas cientficas y tecnolgicas,
pero la administracin es especial, se
trata de un proceso social que permite
una diferenciacin concreta y que se
puede expresar de la manera siguiente:
Es el proceso social que permite
disear y aplicar polticas, planear las
funciones y coordinar los recursos,
para que cualquier organismo, alcance

con eficiencia y eficacia, los resultados

previstos(6)
Derivado
de
lo
anterior,
la
administracin se realiza a travs de un
proceso social permanente y dinmico
conocido
como
Proceso
Administrativo.
Diversos autores han dividido este
proceso en diferentes y mltiples etapas,
que van desde 3 hasta 6 elementos y
cuyos enfoques han tenido que ver con
la especialidad del autor, con la poca y
con el campo de aplicacin. El siguiente
cuadro muestra algunos autores y sus
clasificaciones:

EL PROCESO ADMINISTRATIVO
SEGN DIFERENTES AUTORES
AUTOR

AO

ETAPAS

HENRI FAYOL

1886

PREVISIN

ORGANIZACIN

COMANDO
COORDINACIN

CONTROL

LYNDALL URWICK

1943

PREVISIN
PLANEACIN

ORGANIZACIN

COMANDO
COORDINACIN

CONTROL

DIRECCIN

CONTROL

OBTENCIN
RECURSOS

WILLIAM NEWMAN

1951

PLANEACIN

R. C. DAVIS

1951

PLANEACIN

KOONTZ

1955

PLANEACIN

JOHN F. MEE

1956

PLANEACIN

GEORGE R. TERRY

1836

PLANEACIN

LOUIS A. ALLEN

1958

PLANEACIN

DALTON MC. FARLAND

1958

PLANEACIN

AGUSTN REYES PONCE

1960

PREVISIN
PLANEACIN

ORGANIZACIN

INTEGRACIN

DIRECCIN

CONTROL

ISAAC GUZMN VALDIVIA

1961

PLANEACIN

ORGANIZACIN

INTEGRACIN

DIRECCIN

CONTROL

J. ANTONIO FERNNDEZ

1967

PLANEACIN

ALBERTO MENNDEZ

2000

PLANEACIN

ORGANIZACIN

ORGANIZACIN
ORGANIZACIN

INTEGRACIN

CONTROL
DIRECCIN

CONTROL

ORGANIZACIN

MOTIVACIN

CONTROL

ORGANIZACIN

EJECUCIN

CONTROL

ORGANIZACIN

MOTIVACIN
COORDINACIN

CONTROL

ORGANIZACIN

La American Management Association

clasifica al Proceso Administrativo en 3
etapas: planeacin, organizacin y
supervisin. George Therry en 4:
planeacin, organizacin, ejecucin y
control. Isaac Guzmn Valdivia en 5:

IMPLEMENTACIN
COORDINACIN

CONTROL

CONTROL
EVALUACIN

planeacin, organizacin, integracin,

direccin y control. Agustn Reyes
Ponce en 6: previsin, planeacin,
organizacin, integracin, direccin y
control.

__________
(6) MENNDEZ GUZMN, ALBERTO. INTRODUCCION A LA ADMINISTRACIN SOCIAL. UNAM. 2003.

En la propuesta que aqu se ofrece, se

incluyen otra vez, nicamente 3 etapas:

integral consolidan el proceso y lo

hacen operativo.

PLANEACIN
COORDINACIN
EVALUACIN

Su representacin grfica(7), que se

muestra enseguida, es completamente
dinmica y permite con el slo dominio
del esquema, abordar todos los
elementos que el Trabajador Social
requiere para cumplir con su elevada
funcin social al travs del Proceso
Administrativo.

Pero que dentro de sus fases, se

comprenden elementos que detallan en
su proceso otros autores y que manera

ICIO SOCIAL
BENEF
ICO
NTF
CIE
DO
IAL
TO
SOC
S
I
M
S
LI
AN
IT
VE S
IN C IN
GA

D
E
C
O
S
A
S

LEYES
POLTICAS
Y
PROCEDINORMAS
MIENTOS

OBJETIVOS

META S

PROGRAMACIN

REC
U
FI N RSO
ANC S
IE
COST RO
OS S

D
E

L P
LIDERAZGO
O O
TCNICAS
MOTIVACIN G
DE
L
SUPERACIN
E
DIRECCIN
R
U
V
N
PROCESO

T
A
O
T
I
L
ADMINISTRATIVO
I
I E
C
U
VOLUMENVOLUMN
A
C
L C DE TRABAJO
A
N
UNIDAD
I
C
I
O
I
D RECURSOS SELECCIN
D O PRODUCCINDE MEDIDA
N
CO O R
HUMANOS INTEGRACIN
FINAL
A N
DESARROLLO
REALIZAD
CIONES
INDICADORES
ESTRUCTURA
M
ORGANIZACIONAL
I
EFICIENCIA
C
JERARQUIAS
A
EFICACIA
PLANEACI N

PRODUCTIVIDAD

A DM

P
E
R
S
O
N
A
S

FUNCIONES
RESPONSABILIDAD

DA
I NI S T R A
CIN PRI VA

PLANEACIN

Consiste en determinar por medio de la

investigacin
administrativa, los
objetivos y metas de cada programa, as
como
el
diseo
de
polticas,
procedimientos y presupuestos.

La etapa se sustenta en las siguientes

fases:

Investigacin
Programacin
Presupuestacin

__________
(7) INTRODUCCION A LA ADMINISTRACIN SOCIAL-Capitulo 3. Pag. 58. UNAM-ENTS.2003

La investigacin mediante la aplicacin

del mtodo cientfico y el anlisis social,
procura obtener informacin confiable y
relevante para que sirva de sustento al
proceso de planeacin.
La programacin consiste en integrar
en una unidad bsica denominada
programa: objetivos, metas, recursos,
unidades de medida, costos, lugar,

tiempo, unidad responsable y unidad

ejecutora.
La presupuestacin es la accin de
presuponer los recursos financieros,
ingresos y gastos, que se requieren para
alcanzar las metas a los menores costos
y con la mayor calidad.

COORDINACIN

Es la accin de dirigir los recursos

humanos, utilizar los materiales, aplicar
los financieros y apoyarse en los
tecnolgicos
para
lograr
el
cumplimiento de los programas con la
mxima eficiencia, eficacia y calidad.
Se fundamenta
elementos:

en

los

siguientes

Estructura organizacional
Aplicacin de recursos
Direccin y motivacin

Estructura organizacional. Se refiere a

la integracin tcnica de las relaciones
que deben darse entre jerarquas,
funciones y responsabilidades. Se

representa en grficas o esquema de

organizacin.
Recursos. Estos elementos deben
integrarse con suficiencia y oportunidad.
El factor humano con conocimientos y
capacidad,
el
financiero
con
disponibilidad y transparencia y el
tecnolgico, con mejora constante y
actualizacin.
Tcnicas de direccin. Ensean cmo
descubrir capacidades de liderazgo y
motivacin, para influir en las personas
y que convencidas, se esfuercen en el
cumplimiento de las metas y en el logro
de objetivos.

EVALUACIN

Es la etapa que da seguimiento a las

acciones,
valora
los
resultados
obtenidos y corrige las desviaciones e
incumplimientos. Es una etapa menos
rgida que el control y a la vez que
termina el proceso, lo reinicia
mejorndolo.
Los elementos en que la evaluacin se
sustenta son:

Establecimiento de normas
Unidades de medida
Indicadores de eficiencia

La normatividad se constituye con la

serie de leyes, acuerdos, polticas y
procedimientos que deben ser aplicados
y cumplidos para alcanzar los mejores
resultados.
Las unidades de medida son los
elementos cuantificables que permiten
medir en trminos de producto, los
resultados obtenidos, comparndolos
contra los programados.
Los indicadores de eficiencia muestran
el porcentaje de rendimiento en relacin
a los insumos y miden la capacidad del

administrador para utilizar ptimamente

los recursos disponibles. Mientras ms

alto sea el valor numrico de ese

porcentaje, mayor ser la eficiencia.

Estos son de manera resumida los

elementos que integran el Proceso
Administrativo y a los que el
Trabajador Social deber ampararse
para destacar y dignificar su profesin,
ya que un buen administrador ser el
que mejor coordine los recursos a su

disposicin y obtenga favorables

resultados en su gestin; el que logre la
aplicacin ms adecuada del Proceso
Administrativo cualquiera que sea el
esquema que prefiera seguir.

ETAPA DE PLANEACIN

La planeacin es la etapa que inicia el

proceso administrativo y es por ello tan
importante como las subsecuentes.
Planear significa entre otras cosas,
hacer la eleccin adecuada o tomar la
decisin correcta para que la meta y los
objetivos sean alcanzados a plenitud.

La planeacin se realiza a travs de tres

fases como se ha visto: la investigacin
que proporciona la informacin
relevante que da sustento al proceso, la
programacin
que
configura
y
estructura el Plan, y la presupuestacin
que proporciona los variados recursos
que precisa en su desarrollo la
administracin.

INVESTIGACIN

Permite determinar un curso concreto

de accin, estableciendo los principios
para mejor orientar, las polticas por
aplicar, as como los procedimientos,
los programas y los presupuestos por
cumplir.
Aqu se advierte, lo importante que es
orientar en ese sentido las acciones
dentro del Plan, para garantizar el
Principios
La planeacin est sujeta a ciertos
principios, entre los que destacan: la
precisin, la flexibilidad y la unidad.
La precisin expresa que los planes no
deben elaborarse en forma genrica,
sino lo ms concreto y especfico
posible. La ambigedad en cualquier
campo pero ms concretamente en la
administracin conduce a la demora o
al error.

beneficio que debern alcanzar los

programas sociales que quedan bajo la
responsabilidad del Trabajador Social.
El Plan es el instrumento rector de la
planeacin y dentro de este, en un
menor nivel pero en una ms adecuada
consolidacin, se encuentran
el
programa y el proyecto.

La flexibilidad se refiere a que todo

plan debe permitir su modificacin o
adecuacin oportuna sin alterar su fin.
Los planes deben ser flexibles para
permitir su cumplimiento y esto no debe
entenderse como que deban ser
cambiantes o inestables.
La unidad se refiere a que debe existir
solamente un plan para cada funcin o
para cada organismo social y eso s,
permitir que se integre de uno o varios

programas y estos a su vez se

constituyan de uno o varios proyectos.

El plan general debe

consistente
e

En el sector pblico, el Plan Nacional

de Desarrollo es nico y se integra por
varios Programas Nacionales de
acuerdo a la organizacin funcional del
gobierno.

Dentro de la propia fase de

investigacin, tambin es necesario
abocarse al diseo de polticas y
procedimientos.

Polticas
Son criterios generales, que tienen por
objeto orientar las acciones, dejando a
los responsables de la administracin
campo para la toma de decisiones.

Expresado de otra manera, son las

lneas de accin que orientan la funcin
administrativa y que sirven de gua para
alcanzar objetivos y metas.

Procedimientos
Son los instrumentos que sealan la
secuencia cronolgica ms eficiente,
para obtener los mejores resultados. Son
rutinas de trabajo que permiten el
ahorro de esfuerzo, tiempo y recursos,
logrando elevar: eficiencia, eficacia y
productividad.
Por eficiencia, se entender la
proporcin menor de recursos que
permitan alcanzar una unidad o la
mayor cantidad de unidades que se
alcancen con el mismo recurso.

ser

nico,
integral.

La eficacia se refiere al mayor

acercamiento que se tiene hacia el logro
de una meta con respecto al cien por
ciento. Es decir que si se alcanza una
meta con la menor inversin de recursos
y de esfuerzo pero al cien por ciento y
con calidad, un administrador puede ser
a la vez, eficiente y eficaz.
La productividad se refiere a las dos
concepciones anteriores y a que se
obtenga mayor volumen de producto o
resultados con el mnimo de esfuerzo y
de recursos. Ms bienes a menor costo y
en menor tiempo.

PROGRAMACIN

El programa es un esquema
administrativo donde se establece la
secuencia de actividades, el tiempo
requerido, los recursos involucrados y
las unidades de medida que permitan su
evaluacin.
El programa debe contener cuando
menos los siguientes elementos:

Objetivo
Meta
Recursos
Presupuesto
Unidad de Medida

Costo
Mecanismo de evaluacin
Tiempo
Lugar
Unidad Responsable
Unidad Ejecutora

En algunos casos, como en el de la

profesin de Trabajo Social, se suele
elaborar un diagnstico, ofrecer una
introduccin acerca del contenido del
programa y disear conclusiones y
recomendaciones que le permitan su
claro
entender,
as
como
el
responsabilizarse de su ejecucin.

En otros esquemas administrativos estos

rubros pueden identificarse con la
misin y la visin del organismo y cada
programa puede contenerlos.
El objetivo se identifica con el fin que
se quiere lograr, es la parte cualitativa
del programa. Es hacia donde se orienta
nuestra actividad fundamental o la
norma que rige nuestro trabajo y
responsabilidad social.
La determinacin de los objetivos
dentro de la administracin es de gran
importancia, ya que si el administrador y en este caso el Trabajador Social-, es
capaz de concebir correctamente lo que
desea lograr y de dirigir hacia ello sus
acciones, podra decirse que las
posibilidades de conseguirlos son
elevadas.
Los objetivos se clasifican en a)
individuales y b) colectivos. Los
primeros se refieren personas fsicas y
los segundos a grupos. El Trabajador
Social debe manejar en la comunidad
tanto objetivos de carcter individual
como colectivos y su capacidad
profesional deber hacerlos coincidir
para lograr siempre resultados de
beneficio comn.
Otra clasificacin los agrupa en a)
generales y b) particulares. Tambin
pueden ser a) bsicos, b) secundarios y
c) colaterales. De acuerdo a su
temporalidad a) corto b) mediano y c)
largo plazo. De acuerdo con su fin en a)
naturales y b) subjetivos o arbitrarios.
Y otra clasificacin de inters para
nuestro estudio en a) econmicos, b)
polticos y c) sociales.
En la fijacin de objetivos, existen
algunas reglas que son las que

finalmente determinan quien debe fijar

los objetivos en una organizacin.
Una regla mnima elemental sugiere,
que no hay que confundirlos con un
propsito o medio para alcanzarlo; que
deben fijarse conociendo diversas
opiniones para de esa manera
enriquecerlos, que deben ser conocidos,
discutidos y aceptados por quienes
habrn de realizarlos ya que est
demostrado que un objetivo impuesto,
no lograr la motivacin que logra uno
que es aceptado como propio.
Otra regla indica, que si dentro de un
programa social, un objetivo puede
responder a las preguntas: qu? cmo?
quin? dnde? cuando? y porqu? al
administrador o Trabajador Social, le
ser posible establecer que existe una
aproximacin tcnica de lo que debe ser
y debe contener un objetivo para no ser
considerado solamente un propsito. En
la medida que todos los niveles y
sectores de una organizacin participen
en la fijacin de un objetivo, este podr
ser alcanzado, obtenindose as el doble
beneficio
que
persigue
la
administracin: el personal y el social.
La meta constituye la parte cuantitativa
del objetivo y se refiere al nmero de
unidades
programadas,
acciones
realizadas, servicios prestados o bienes
producidos a lo largo del proceso en el
plan general y en el programa especifico.
La meta siempre ser numrica.
Los recursos significan la asignacin al
programa de los factores: humano,
financiero, material y tcnico. Destacan
aqu la incorporacin del elemento
humano y la elaboracin del
presupuesto que se analizan ms
adelante.

La unidad de medida es la expresin de

lo que representa la actividad

fundamental, que permite cuantificar la

meta y hace posible la evaluacin.

El costo representa el valor monetario

aproximado de cada unidad, que
multiplicado por la meta total nos arroja
el costo total del programa.

tareas que permiten alcanzar los logros

de beneficio comn.

El tiempo es el factor que permite fijar

metas parciales para lograr la eficacia.
Es el plazo dentro del cual se desarrolla
la actividad, anticipando siempre la
contingencia que pudiera ocasionar
demoras a la programacin.
El lugar es el espacio en donde se
llevan a cabo las acciones, actividades y

La unidad responsable es la entidad o

persona
a
cuyo
mando
y
responsabilidad se confa la realizacin
del programa.
La unidad ejecutora es la entidad o
persona que directamente se encarga de
la realizacin del programa. En el
rengln acadmico el profesor es la
unidad ejecutora del programa docente.

PRESUPUESTACIN

El presupuesto es un elemento bsico e

indispensable para la planeacin, ya que
a travs de l, se proyectan en forma
cuantificada los recursos que necesita
todo el organismo para alcanzar sus
metas y programas.

Presupuesto Tradicional. Es el ms
utilizado y elemental. Se sustenta en las
clasificaciones tradicionales por objeto
del gasto, por dependencias y por
funciones. En algunos casos se suelen
hacer combinaciones de ellas.

Es el instrumento de poltica financiera,

que establece por anticipado y en
trminos cuantitativos el origen y
asignacin de recursos para un perodo
determinado.

La clasificacin por objeto del gasto

consiste en el ordenamiento simple de
los gastos por grupos, subgrupos y
partidas.

El presupuesto debe siempre contener la

totalidad de los ingresos y egresos
previstos para cada uno de los
programas. Esto incluye las fuentes de
financiamiento, crditos o inversiones
que respalden la consecucin de un
programa.
El presupuesto es un documento de
carcter pblico que actualmente
conlleva la necesidad de negociaciones
pblicas y de rendicin de cuentas.
Existen distintos tipos de presupuesto,
los ms conocidos son:
Tradicional
Por Programas
Base Cero

Un ejemplo puede ser,

Presupuesto Universitario:

en

el

100 Remuneraciones personales

200 Servicios no personales
300 Becas y Prestaciones
400 Artculos y materiales de consumo
500 Mobiliario y equipo
600 Inmuebles

Presupuesto por Programas. Se basa en

la definicin previa de una estructura de
programas, a la que se asignan recursos
jerarquizndolos y evaluando sus
resultados. Es un sistema presupuestal
que compagina adecuadamente con una
Contabilidad
por
reas
de
responsabilidad o por programas.

Al presupuesto por programas le

interesa lo que se hace en cambio al
tradicional lo que se compra. Se
sustenta
en
una
clasificacin
programtica y permite la aplicacin de
recursos a los programas sustantivos
sobre aquellos cuyos resultados no sean
satisfactorios. El seguimiento y la
evaluacin de los programas es su
enorme ventaja sobre los sistemas
tradicionales.

alternativas, evaluacin de resultados,

consecuencias de la no adopcin del
paquete y beneficios obtenidos.

Presupuesto Base Cero. Se sustenta en

una metodologa de planeacin y
presupuesto. Es un proceso que trata de
reevaluar cada ao la totalidad de los
programas y gastos. El responsable debe
justificar completo y en detalle, el
presupuesto solicitado, adems de
comprobarlo.

En sistemas administrativos donde el

recurso humano es inamovible y
representa un elevado porcentaje del
presupuesto, no es til ni aconsejable su
aplicacin. En la Universidad Nacional
por ejemplo, el recurso humano, pago
de
remuneraciones,
salarios
y
prestaciones representan ms del 80 por
ciento del ejercicio presupuestal. La
tcnica que ms til ha resultado es la
de programas estructurados conforme a
sus funciones bsicas: docencia,
investigacin y difusin cultural.

En este tipo de presupuesto, se debe

preparar un paquete de decisin de
cada actividad u operacin, el cual debe
incluir un anlisis de costos, propsitos,

Una vez preparados los paquetes, se

debern clasificar o enumerar segn su
orden de importancia. Esto permite
identificar prioridades y de ese modo
los de menor prioridad pueden o no
financiarse evitando la duplicidad de
esfuerzos o de gasto.

OTRAS TCNICAS
.Adems

de los presupuestos, existen

otras herramientas utilizadas como
tcnicas de planeacin, que permiten al
administrador o al Trabajador Social,
optimizar recursos y lograr resultados
eficientes.
Algunas de esas tcnicas aplicables son:

Diagramas de proceso y de flujo

Grfica de Gantt

Sistema de redes (Ruta Crtica,

PERT)
Investigacin de operaciones

La finalidad de estas tcnicas es que el

administrador tome las decisiones ms
adecuadas de acuerdo a la situacin
especfica del medio y de la
organizacin donde se acte.

ETAPA DE COORDINACIN

Es la etapa operativa de la
administracin, se ocupa de disear la
estructura organizacional, integrar sus
recursos y mediante sistemas y tcnicas
de direccin operar con eficiencia el
organismo social.

Las fases propuestas para la etapa de

coordinacin, son:
- Estructura organizacional
- Aplicacin de Recursos
- Direccin y motivacin.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Es
el
proceso
de
estructurar
formalmente funciones y jerarquas
dentro de un organismo social.
Organizar es agrupar y ordenar las
actividades necesarias para alcanzar los
fines establecidos, creando unidades
administrativas, asignando funciones,
autoridad, responsabilidad y jerarquas;
estableciendo adems las relaciones que
entre dichas unidades deben de existir.
Sobre la organizacin, Lindall Urwick(8)
dise 10 principios fundamentales que
actualmente siguen teniendo validez y
aplicacin:
1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

La estructura de la organizacin debe

facilitar la contribucin de las personas
para el logro de los objetivos.
La asignacin de actividades mediante
la divisin del trabajo, debe conducir a
la especializacin de los individuos.
La coordinacin de personas y
actividades es un propsito bsico de
toda organizacin.
Deben establecerse lneas claras de
autoridad para cada uno de los
ejecutivos.
La definicin de cada puesto, su
jerarqua, autoridad, responsabilidad y
relaciones, deben quedar establecidas
por escrito y ser comunicadas a todos.
La responsabilidad de cada jefe es
absoluta, en lo que respecta a la
actuacin de sus subordinados.
Toda autoridad debe tener una
responsabilidad
correspondiente al
nivel que se le confiere.

8.

En cuando a la capacidad de control,

ninguna persona de nivel superior
debe supervisar a ms de cinco
subordinados directos, y en los niveles
ms bajos entre ocho y doce.
9. Es fundamental que exista proporcin
de autoridad y responsabilidad en las
distintas unidades que forman el
organismo.
10. Todo organismo social requiere de una
continua revisin de su financiamiento
y estructura.

El primer paso para constituir la

estructura de un organismo social, es la
divisin
por
departamentos
o
departamentalizacin.
Entenderemos
por ello, al proceso de agrupar
actividades y/o personas en unidades
organizadas con base en una efectiva
divisin del trabajo. Los principales
tipos de divisin por departamentos,
son: a) numrica b) por funcin c) por
zona geogrfica d) por producto e) por
usuario y f) por proceso.
Sistemas de organizacin. Son las
diversas combinaciones resultantes de la
divisin de funciones y la forma de
ejercer la autoridad.
Los sistemas de organizacin se
expresan en cartas o grficas de
organizacin y se complementan con el
anlisis de puestos

__________
(8) URWICK LINDALL. THE ELEMENTS OF BUSINESS ADMINISTRATION. Reino Unido.1943

Los sistemas de organizacin que ms

se utilizan son:

Lineal o militar
Funcional o de Taylor
Staff

Lineal o militar. Se caracteriza porque

las decisiones se concentran en una sola
persona sobre la que recae la
responsabilidad bsica del mando. En
este sistema cada individuo tiene un
slo jefe de quien recibe ordenes y a
quin reporta.
Funcional o de Taylor. Consiste en
dividir el trabajo y establecer la
especializacin, de modo que desde el
ms alto hasta el ms bajo cargo,
ejecuten el menor nmero posible de
funciones.
Staff. Ubica a los especialistas capaces
de proporcionar informacin experta y
asesora, a la estructura de lnea, no
tiene autoridad y se representa por
medio de lneas punteadas.
En las organizaciones modernas se
utilizan combinaciones que tratan de
aprovechar las ventajas de cada sistema.
Tcnicas de organizacin. Son algunas
de las herramientas administrativas
necesarias para llevar a cabo una
organizacin racional.
Las tcnicas de organizacin ms
utilizadas son:

Organigramas
Manuales
Anlisis de Puestos

Organigramas.
Son
las
representaciones grficas
de la
estructura formal de una organizacin
y muestran:

Interrelaciones
Obligaciones
Funciones
Autoridad
Niveles jerrquicos
Responsabilidad
Comunicacin

Los organigramas pueden ser: a)

horizontales b) verticales c) circulares
d) escalares y e) mixtos.
Manuales. Son documentos detallados
que contienen en forma ordenada y
sistemtica informacin acerca de la
organizacin.
Por su contenido los manuales pueden
ser de: a) polticas b) departamentales
c) de organizacin e) procedimientos f)
bienvenida g) contenido mltiple h)
tcnicos y i) de puestos.
Anlisis de Puestos. Es una tcnica en la
que se clasifican pormenorizadamente
las labores que se desempean en una
unidad de trabajo especfica e
impersonal.
Comprende
las
caractersticas,
conocimientos y aptitudes, en una
palabra el perfil que debe poseer el
personal que lo ocupe, y contiene: a)
Descripcin
del
puesto
y
b)
Especificacin del mismo.

APLICACIN DE RECURSOS

Su integracin consiste en dotar al

organismo social de los diversos
recursos
(humanos,
financieros,

materiales y tcnicos) que requiere para

su eficiente desempeo.

Obtiene y articula los elementos

humanos y materiales que se requieren
para el adecuado funcionamiento de un
organismo social.
Es una actividad que destaca en mayor
medida al inicio de las operaciones de
un organismo, sin embargo, en su
desarrollo se convierte en funcin
permanente e importante. La tarea del
administrador ser adquirir, mantener y
utilizar ese recurso a su disposicin en
la forma ms eficiente.

los mnimos requisitos exigidos para el

cargo. Y que son las personas las que
deben adaptarse a las funciones y no a
la inversa. En algunos sistemas errneos
a veces se tiene primero a la persona y
luego se le disea el puesto. Esto sucede
con
frecuencia
dentro
de
la
administracin pblica federal.
En otro de los principios se indica que
debe proveerse a cada miembro de la
organizacin,
de
los
elementos
necesarios para hacer frente de manera
eficiente a las obligaciones de su puesto.

Los recursos humanos son el elemento

ms valioso para el administrador y se
constituye
por
los
empleados,
funcionarios y trabajadores en general.
Para el Trabajador Social son el
objetivo y el fin de su trabajo y
vocacin.

La introduccin al puesto es una de las

tcnicas ms sencillas, y es quizs la
ms conveniente de realizar. Representa
la integracin y la incorporacin misma,
a la administracin.

Los recursos financieros constituyen el

factor de ms importancia, ya que sin el
todos los dems carecen de posibilidad.
Se obtienen por acciones, obligaciones,
crditos y subsidios.

Es en la integracin del factor humano

donde el Trabajador Social debe
participar
con
la
elevada
responsabilidad de administrador. En
este proceso se sigue una secuencia de
cinco pasos mnimos:

Los materiales son aquellos recursos

que permiten obtener un producto o
prestar un servicio. Lo constituyen
edificios, instalaciones, maquinaria,
mobiliario, equipos y materias primas.

Reclutamiento
Seleccin
Introduccin al puesto
Desarrollo
Evaluacin

Los tcnicos son las herramientas que

sirven de apoyo a la utilizacin de los
dems recursos. Lo integran los
sistemas, programas de cmputo,
mtodos y frmulas.

El Reclutamiento hace de personas

extraas posibles candidatos a ocupar
un puesto, valorando su capacidad y
despertando su inters hacia la
organizacin social

En esta fase de la etapa de coordinacin

se integran personas y cosas. En el caso
de las primeras es recomendable
sujetarse a ciertos principios.

Seleccin: tiene por objeto seleccionar

de entre los diversos candidatos, a la
persona ms apta para un puesto.

El principio de la adecuacin de
personas y funciones se sustenta en que
las personas para que puedan cumplir
mejor con sus funciones, deben cubrir

Introduccin: tiene como fin, lograr la

articulacin del nuevo elemento al
grupo social en el cual se desempear
y se podrn a prueba sus aptitudes y
conocimientos.

El Desarrollo busca conocer las

cualidades innatas que cada persona
tiene para hacerlas crecer, logrando as
la mxima realizacin posible del
elemento humano como buen empleado,
capaz y eficiente. Una manera es el
entrenamiento y la capacitacin.
Finalmente la Evaluacin, permite
apreciar y valorar la calidad del
elemento humano, su progreso y
expectativas, til esto para su
promocin a otros puestos.

En la integracin de cosas es
recomendable la simplificacin de
mtodos, la distribucin de reas y el
mantenimiento preventivo. Asimismo,
que los elementos materiales deben
estar disponibles con oportunidad y en
cantidad exacta, de tal modo que no
falten en determinado momento
restando
eficiencia,
ni
sobren
recargando costos.

DIRECCIN Y MOTIVACIN

Es la fase en que a travs de la

coordinacin, se logra la realizacin de
todo lo planeado. Esto, por medio de
tcnicas de direccin y autoridad del
administrador.

La delegacin consiste en otorgar

autoridad
y
compartir
responsabilidades con otros empleados,
en aquellas actividades complejas o de
distinta ubicacin.

La funcin de direccin implica

conducir los esfuerzos y orientar las
capacidades hacia la consecucin de los
objetivos primordiales del organismo.

Para que la delegacin sea adecuada es

conveniente observar las siguientes
reglas:

Para dirigir, debe tomarse en cuenta que

el ser humano es un individuo
interesado en s mismo y consciente de
las influencias que recibe del medio
ambiente social y que por ello, no puede
apartarse del impacto de stas fuerzas,
cuando realiza su labor.
La direccin se logra a travs de cuatro
fases: a) autoridad b) delegacin c)
comunicacin y d) supervisin.
La autoridad es la facultad o derecho de
mandar, con la obligacin correlativa de
ser obedecido. Tambin es la facultad
de tomar decisiones y de hacer que stas
se pongan en prctica.
Existen dos tipos de autoridad: a)
jurdica y b) moral. La autoridad
jurdica se impone por obligacin. La
moral por convencimiento.

- Fijar controles a cada grado de delegacin

- Delegar en base a polticas y reglas
- Delegar gradualmente
- No hacerlo con base en prueba y error
- Preparar a los jefes en quienes se delega
- Mejorar la comunicacin entre los niveles

La comunicacin es un proceso en
virtud del cual nuestros fines,
propsitos, objetivos, conocimientos,
sentimientos
y
reflexiones
son
conocidos y aceptados por otros.
Comunicar es informar, la informacin
es el contenido de la comunicacin y la
comunicacin el elemento principal de
la direccin.
La comunicacin administrativa es un
proceso de doble sentido a travs del
cual se intercambia informacin entre
los distintos niveles jerrquicos con un
propsito definido.

La comunicacin es actualmente uno de

los elementos ms importantes en todos
los procesos de la relacin humana, por
tal razn el administrador y el
Trabajador Social deben dominar esta
tcnica ya que de ello puede depender el
buen xito de una actividad programada
tcnica, social o poltica.
La supervisin es la actividad que
desarrolla una persona al asignar o
dirigir el trabajo de un grupo de

subordinados sobre quienes ejerce su

autoridad, vigilando que las cosas se
hagan conforme fueron ordenadas.
Cumpliendo con las fases de autoridad,
delegacin, comunicacin y supervisin,
el administrador y en su caso el
Trabajador Social pueden dirigir
acertadamente un organismo social,
coordinar sus recursos y alcanzar sus
beneficios.

NUEVAS TCNICAS

Es en esta etapa y en esta fase donde la

administracin se sirve de las modernas
tcnicas en auge y que tanto bien han
propiciado en el ser humano. Es aqu
donde el administrador y de manera
relevante el Trabajador Social pueden
aplicar y desarrollar ests tcnicas de
superacin, motivacin y desarrollo
humano, como son, entre otras:

Inteligencia emocional
Liderazgo
Trabajo en equipo

El concepto actual de INTELIGENCIA

aplicado al Trabajo Social,
demuestra que las personas que
alcanzan altos niveles en las
organizaciones, poseen un gran control
de sus emociones, estn motivadas y
son generadoras de entusiasmo. Saben
trabajar en equipo, tienen iniciativa y
logran influir en los estados de nimo
de sus compaeros.

EMOCIONAL

As se espera, que despus de su

formacin, acten los profesionales de
esta carrera y que asciendan a un puesto
directivo en una empresa pblica,

privada o social. Enseguida algunas

definiciones de los autores de esta
doctrina:
El trmino Inteligencia Emocional se
refiere a la capacidad de reconocer
nuestros propios sentimientos, los
sentimientos de los dems, motivarnos
y
manejar
adecuadamente
las
relaciones que sostenemos con los
dems y con nosotros mismos. Se trata
de un trmino que engloba habilidades
muy
distintas
-aunque
complementarias- a la inteligencia
acadmica,
la
capacidad
exclusivamente cognitiva medida por el
cociente intelectual.... (9)
La Inteligencia Emocional es, en
pocas palabras, el uso inteligente de
las emociones: de forma intencional,
hacemos que nuestras emociones
trabajen para nosotros, utilizndolas
con el fin de que nos ayuden a guiar
nuestro comportamiento y a pensar de
manera
que
mejoren
nuestros
resultados....(10)

__________
(9) GOLEMAN DANIEL. INTELIGENCIA EMOCIONAL
(10) WEISINGER, HENDRIE. LA INTELIGENCIA EMOCIONAL EN EL TRABAJO. VERGARA, EDITOR, S.A., 1998

En estas definiciones como cualquier

otro concepto sobre la Inteligencia
Emocional, su centro radica en las
emociones. Todo gira alrededor de
cmo se identifican, cmo se controlan
y cmo se utilizan de manera productiva,
tanto en nuestro interior, es decir lo
que podemos hacer con nuestras
emociones, en nuestro comportamiento
y en nuestras relaciones con los dems;
as como lo que podemos hacer con las
emociones de los dems, es decir, las
que podemos identificar o generar en
otros.
El mismo Weisinger seala que el
trmino fue acuado en 1990 por dos
psiclogos de las universidades de New
Hampshire, John Mayer; y de Yale,
Peter Salovey, que identificaron como
los cuatro componentes y habilidades
bsicas de la inteligencia emocional las
siguientes:
1. La capacidad de percibir,
valorar y expresar emociones
con precisin.
2. La capacidad de poder
experimentar, o de generarlos a
voluntad,
determinados
sentimientos, en la medida que
faciliten el entendimiento de uno
mismo o de otra persona.
3. La capacidad de comprender
las emociones y el conocimiento
que de ellas se deriva.
4. La capacidad de regular las
emociones para fomentar un
crecimiento
emocional
e
intelectual.
A la pregunta Qu es un
lder? Habra que responder que lder es
aquella persona que es capaz de influir
en los dems. En la administracin y en

LIDERAZGO

Con independencia de los antecedentes

y experiencias personales, cientficas o
profesionales, que relatan diferentes
autores, parece evidente que estos
factores han influido significativamente
en el desarrollo de la administracin y
de las otras ciencias interrelacionadas
con esta.
Los
funcionarios,
gerentes,
administradores
o
trabajadores
sociales,
ms
eficaces,
son
emocionalmente inteligentes debido a
su claridad de objetivos, su confianza en
si mismos, su poder de influir
positivamente y de leer y entender los
sentimientos ajenos.
Aptitudes como el autoconocimiento, la
seguridad en uno mismo, el autocontrol,
el compromiso, la integridad y la
habilidad de comunicarse con eficacia,
son algunas de las caractersticas, que
un estudio de ms de 500
organizaciones, demuestra que estas
capacidades son las ms requeridas
actualmente en el mercado de trabajo,
incluso antes que los conocimientos y
experiencia de trabajo.
La nueva medida da por sentado que
tenemos suficiente capacidad intelectual
y
preparacin
tcnica
para
desempearnos en el empleo; en cambio
se concentra en ciertas cualidades
personales, tales como la iniciativa y la
empata, la adaptabilidad y la
persuasin.

el Trabajo Social esta es una cualidad

que puede hacer la diferencia entre el
xito y el fracaso.

El liderazgo no tiene nada que ver con

la posicin jerrquica en un organismo
social, pero es necesaria la habilidad y
capacidad del administrador, para
aprovechar esa influencia en la
obtencin de buenos resultados. En una
organizacin, una persona puede ser el
jefe de un grupo y no ser su lder y, al
contrario, puede ser el lder sin ser el
jefe de un grupo.
Lo que caracteriza al lder pueden ser
varias cosas aunque destacan: su
habilidad para conducir equipos, el
conseguir que cada miembro trabaje y
aporte lo mejor de s mismo, que sea
una persona que mira al largo plazo, que
marca objetivos ambiciosos para la
organizacin y que consiga ilusionar a
su equipo en la bsqueda de los mismos.
Adems de esta capacidad innata para
gestionar equipos, el lder se caracteriza
tambin por su visin de futuro. Un
Trabajador Social que no tuviera esta
visin podra ser un buen gestor, un
buen coordinador, pero nunca un
autntico lder.
La aptitud emocional es importante
sobre todo en el liderazgo, papel cuya
esencia es lograr que otros ejecuten sus
respectivos trabajos con ms efectividad.
La ineptitud de un jefe reduce el
desempeo de todos en la empresa y la
incompetencia de un Trabajador
Social impide toda realizacin social.
Los Trabajadores Sociales y los
administradores capacitados deben ser
lderes frente a sus comunidades. Deben
saber aplicar tcnicas de persuasin, ser
capaces de escuchar abiertamente y
trasmitir mensajes convincentes, ser
hbiles en el manejo de conflictos para
negociar y resolver los desacuerdos,
manejar con efectividad las emociones
ajenas, iniciar o manejar el cambio e
inspirar y guiar grupos e individuos
hacia el fin social de su actividad.

El TRABAJO EN EQUIPO implica la

presencia de un grupo de personas
trabajando de manera coordinada en la
ejecucin de un proyecto.
El equipo responde del resultado final y
no cada uno de sus miembros de forma
independiente. Cada miembro puede
estar especializado en un rea
determinada y es responsable de un
cometido y slo si todos ellos cumplen
su funcin ser posible sacar el
resultado adelante. El trabajo en equipo
no es simplemente la suma de
aportaciones individuales.
El trabajo en equipo se basa en cinco
consideraciones:
Complementariedad: cada miembro
domina una parte determinada del
proyecto. Todos estos conocimientos
son necesarios para sacar el trabajo
adelante. Coordinacin: el grupo de
profesionales, con un lder a la cabeza,
debe actuar de forma organizada para
alcanzar
objetivos
y
fines.
Comunicacin: el trabajo en equipo
exige una comunicacin abierta entre
todos sus miembros, esencial para poder
coordinar las distintas actuaciones
individuales. El equipo funciona como
una
maquinaria
con
diversos
engranajes; todos deben funcionar a la
perfeccin, si uno falla el equipo
fracasa. Confianza: cada persona confa
en el buen hacer del resto de sus
compaeros. Esta confianza le lleva a
aceptar anteponer el xito del equipo al
propio lucimiento personal.
Cada
miembro trata de aportar lo mejor de si
mismo, no buscando destacar entre sus
compaeros sino porque confa en que
estos harn lo mismo; sabe que ste es
el nico modo de que el equipo pueda
lograr su objetivo. Compromiso: cada
miembro se compromete a aportar lo
mejor de si mismo, a poner todo su
empeo en sacar el trabajo adelante.

ETAPA DE EVALUACIN

Aunque la EVALUACIN se establece

como la ltima etapa del Proceso
Administrativo, es posible sealar, sin
embargo, que sta se debe realizar a lo
largo de toda la actividad administrativa
y an antes.
George Terry, precursor de la
administracin moderna, seala que
uno de los elementos de la evaluacin
es el control, el cual es el proceso para
valorar lo que se realiza y en caso
necesario, aplicar medidas correctivas
para que la ejecucin se desarrolle de
acuerdo con lo planeado.
Los factores sobre los cuales puede
realizarse la evaluacin son: a)
Cantidad, b) Calidad, c) Costo, d)
Tiempo.
Cantidad: se aplica a las actividades
donde los volmenes son importantes.
Calidad:
se
refiere
a
las
especificaciones que deben reunir tanto
servicios como productos.
El Costo es utilizado como un indicador
de la eficacia administrativa.
Tiempo: a travs de l se controlan
plazos y metas.
Entre los principales instrumentos de la
evaluacin
se
encuentran:
a)
Observacin, b) Presupuestos, c)
Estadsticas, d) Auditorias, e) Informes,
f) Anlisis especiales.
La evaluacin se debe sustentar en los
siguientes principios:

Equilibrio. En la organizacin
debe establecerse el nivel de
evaluacin correspondiente, no
olvidar que la autoridad se
delega y la responsabilidad se
comparte.
Oportunidad. Para que la
evaluacin sea eficaz debe ser
oportuna, es decir, aplicarse
antes de que se presente el error,
para adoptar medidas con
anticipacin.
Excepcin. La evaluacin debe
aplicarse preferentemente a las
actividades
excepcionales,
representativas o estratgicas a
fin de reducir costos y tiempos.
Objetivos. La evaluacin existe
en funcin de los objetivos, es
decir, no es un fin sino un medio
para alcanzarlos.
Desviaciones.
Todas
las
variaciones que se presenten
deben ser analizadas para
conocer las causas y evitar se
repitan, a no ser que sean
favorables.
Funciones. El ltimo principio
seala que la funcin evaluadora
por ningn motivo debe
comprender a la funcin
controlada. No es posible ser
juez y parte.
La evaluacin se realiza en tres
momentos y simultneamente:
Antes (a priori)(ex -ante)
Durante (concomitante)
Despus (a posteriori)(ex -post)

La evaluacin antes se realiza mientras

se realiza el anteproyecto; la evaluacin
durante mientras se ejecutan las
acciones para cumplir con el proyecto y
la evaluacin despus, al finalizar el
proyecto y reiniciar la planeacin.
La evaluacin se realiza mediante un
proceso que sigue cuatro pasos:

Normativa
Medicin
Comparacin
Correccin

Normativa.
Consiste
en
el
establecimiento y aplicacin de normas,
estndares de ejecucin y unidades de
medida, que sirven como puntos de
referencia y que estn basados en los
objetivos.
Medicin: es la valoracin de las
actividades y los resultados que se
pretende evaluar.
Comparacin. La evaluacin requiere
cotejar los resultados y los estndares
previamente establecidos. Comparar lo
realizado con lo programado.
Correccin. Cuando se presenten
desviaciones
desfavorables,
se
realizarn las medidas correctivas que
encaucen
hacia
los
resultados
pretendidos.
Entre las medidas correctivas se pueden
citar:
a) Revisin de objetivos y metas
b) Modificacin de polticas y
reglas

c) Cambio de procedimientos
d) Entrenamiento al personal
para mejorar su desempeo
e) Motivacin para cambios de
comportamiento.
En la evaluacin, sobre todo en los
programas sociales, puede aplicarse
otro tipo de medidas correctivas, esta
vez especficamente referidas a la
realizacin de esos programas.
Estas medidas son:

Redimensionamiento
del
programa
Nuevas
fuentes
de
financiamiento
Reorientacin o reintegracin a
otros
Eliminacin del programa.

De este modo, el proceso social de la

administracin se cumple y nuevamente
reinicia. La planeacin, coordinacin y
evaluacin se vuelven una espiral de
mejora continua mientras el organismo
social existe y mientras los trabajadores
sociales estn empeados en el
compromiso de cumplir con su funcin
de administradores del bienestar.
En estos campos el Administrador
Social puede y debe adentrarse tanto
como su inters y necesidad de servicio
se lo exija en esta actividad integral, no
olvidar nunca que est formado para ser
un lder social y que nicamente de esa
manera pobra conseguir que el logro de
sus fines y objetivos lo lleven a obtener
los mejores resultados para la sociedad.

______________

BIBLIOGRAFIA MINIMA
FERNNDEZ ARENA, J. ANTONIO. Elementos de Administracin. DIANA.
GOLEMAN DANIEL. Emotional Intelligence. BANTAM BOOKS.
LILIENFELD, ROBERT. Teora de Sistemas. Aplicacin en Ciencias Sociales. TRILLAS
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