Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
com
Seguridad ciudadana
Jos Javier Manosalva Salvador - javiermanosalva2002@hotmail.com
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Marco conceptual
Referente internacional
Antecedentes histricos de la seguridad ciudadana en el Per
Generalidades, definicin de seguridad, ciudadano, seguridad ciudadana, participacin
ciudadana, seguridad pblica
Algunos conceptos sobre seguridad ciudadana
Orden interno
Orden pblico
Sobre de seguridad ciudadana
Marco jurdico de la seguridad ciudadana
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Ley No. 27933)
Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.- Concepto, objeto y
principios.
Ley Nro.27935, Ley que modifica Artculos de la Ley N27030.
Marco de prevencin y seguridad ciudadana
Bibliografa
I UNIDAD
Marco conceptual
Situacin Delincuencial en el Per, demanda ciudadana por proteccin y seguridad. Los nueve
principios bsicos de Robert Peel.
Semejanzas y diferencias entre la seguridad Ciudadana el Orden Pblico y Orden Interno
La violencia no ha aparecido sbitamente: est presente entre nosotros desde hace un buen nmero de
aos. Lo que sucede es que durante las ltimas dcadas la preocupacin se ha ido desplazando desde
la violencia terrorista hacia la violencia delictiva, que hoy ocupa el primer plano de nuestra atencin.
La violencia de la que hablamos en una ciudad como Lima, tiene una edad: nos estamos refiriendo a la
violencia juvenil. Frente a esta violencia, la tentacin ac o en cualquier parte del mundo es la misma:
reprimir y reprimir. As, en el curso de los ltimos cinco aos hemos estado discutiendo medidas
represivas, como tiempo tope de los adolescentes en las calles o multas a los padres de familia, cuyos
hijos pintarrajean las paredes.
La criminalidad y violencia ha existido desde que el mundo es mundo. Si revisamos la historia de la
civilizacin, encontraremos que los muchachos que hoy en da se agarran a pedradas en las calles no
hacen otra cosa que repetir lo que hacan los Montesco y Capuleto que desenvainaban la espada y se
mataban en las calles hace 300 aos. Los jvenes siempre han presentado conductas antisociales; es
un fenmeno que forma parte del proceso de maduracin del ser humano y que se presenta en una
etapa intermedia; el joven que todava no ha asumido responsabilidades sociales que no trabaja ni
tiene una familia tiende a afirmar su personalidad enfrentndose a la norma.
La criminalidad y la delincuencia en el Per constituyen en la actualidad un problema poltico del primer
orden, que exige la necesidad de desarrollar medidas concretas para disminuir la violencia urbana en
Lima y en el interior del pas y, cuyos efectos los padece transversalmente toda la poblacin.
Esta violencia como todo problema de orden estructural, obedece a muchos factores causales de ndole
socioeconmico y cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad y los medios de comunicacin
constituyen espacios de socializacin muy importantes; sin embargo, estos histricamente no han
articulado una clara orientacin de sus objetivos, contribuyendo a una dbil formacin ciudadana.
La delincuencia organizada por lo general acta en bandas, cuenta con armamento de guerra, con una
logstica bien estructurada (grupos de apoyo, autos, chalecos antibala, etc.). Planifica sus actos
delictivos (reglajes, obtienen informacin antes de cometer el delito). La delincuencia comn, en cambio,
es mas informal y menos sofisticada, sus victimas son en su mayora cualquier transente o vecino sin
distincin de estrato social y/o econmico, con la finalidad de arrebatarle lo que tiene a la mano o
ingresar a un domicilio por sorpresa.
No hay conflicto entre el mal y el bien, sino entre la ignorancia y el conocimiento. El problema de las
calles peligrosas no es nuevo. Segn la leyenda, la Ley de Talin fue recibida del dios Asmas, al igual
que Moiss la recibi del dios Yahv. Recordemos que con la lex talionis quien produce un dao debe
ser penado con su misma accin. Que, la causa general para que durante la ltima dcada para que la
delincuencia haya tenido mucho auge, es porque nuestra civilizacin se encuentra frente a un problema
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Los delitos contra el patrimonio ocupan con mucha amplitud el porcentaje mayoritario de los
hechos delictivos que se producen en el pas, en particular los robos y hurtos agravados, que por su
monto y caractersticas se ubican en su mayora dentro de la delincuencia comn.
Todos los sectores sociales sufren transversalmente los efectos de la violencia criminal, con
especial nfasis en sectores econmicos menos favorecidos.
Los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud registran porcentajes mnimos. Por tanto, el
grado de violencia y criminalidad en Lima y as principales ciudades del pas no ha alcanzado los
niveles de peligrosidad de otras grandes urbes latinoamericanas pero si est en proceso de
crecimiento.
El Per, sobre todo, Lima, no son escenarios de crimen y violencia cruenta, sino espacios
donde el delito parece estar motivado ms por el necesidad material que por alguna patologa
criminal. Por tanto, prima la delincuencia por necesidad en una sociedad donde el desempleo
constituye la principal causa de insatisfaccin ciudadana.
Externos donde las crnicas rojas difundidas por algunos medios de comunicacin juegan un papel
importante.
Expertos en materia de seguridad sostienen que e xito de cualquier polica en el mundo es otorgarle a
su comunidad la sensacin de seguridad
El contacto con esa polica no genera confianza, resulta en este caso decepcionante y constituye una
total quiebra de confianza en el sistema experto de a seguridad, en los sujetos agentes policiales,
que conlleva a que la poblacin recurra a la justicia por manos propias, llevando a la sociedad que se
encuentra harta de una polica que no ha logrado satisfacer las necesidades de la poblacin, a cometer
el delito en masa, el asesinato por medio de linchamientos, retrocediendo a la poca de la barbarie
humana.
Seguridad-desarrollo, sin seguridad no puede existir desarrollo
El desarrollo de la produccin industrial de bienes de uso y servicios de la modernidad, ha favorecido el
surgimiento de una gama de nuevas formas de delitos, entre ellos tenemos por ejemplo el trfico ilcitos
de narcticos, de armas, de emigrantes, el autotrfico nacional e internacional, los delitos de circulacin
de trfico vehicular, la prostitucin infantil, delitos medioambientales, contrabando (evasin tributaria),
delitos econmicos y financieros (cometidos por delincuentes de cuello blanco), la corrupcin pblica y
privada (cohecho activo y pasivo), trfico de influencias. Son hechos punibles que nos implican a todos
los ciudadanos, porque todos somos en alguna medida vctimas de estos delitos.
Semejanzas y diferencias entre la Seguridad Ciudadana, Orden Pblico, Orden Interno.
El orden interno es el conjunto de acciones que desarrolla la Polica Nacional para garantizar la
seguridad del Estado, del sistema de gobierno y de sus instituciones. El orden pblico y la seguridad
ciudadana estn orientados a otorgar seguridad a la sociedad.
El orden interno es responsabilidad del Estado, a cargo de la Polica Nacional en tiempos de normalidad
y de las Fuerzas Armadas en estado de emergencia por disposicin del Presidente de la Republica.
El orden pblico es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado a travs de la Polica
Nacional para evitar alteraciones y garantizar la tranquilidad de las personas en las calles y recintos
pblicos.
El orden pblico es responsabilidad de la Polica Nacional. La seguridad ciudadana es responsabilidad
multisectorial.
El orden interno y el orden pblico tienen mbito nacional. La seguridad ciudadana debe procurarse
desde el mbito local.
El orden pblico tiene que ver con alteraciones en las calles y recintos pblicos. Cuando estas
alteraciones se complican y afectan al Estado, estas ingresan al campo del orden interno.
La seguridad ciudadana esta orientada a la lucha contra la criminalidad y la violencia en todas sus
formas con apoyo de la comunidad y de las autoridades locales.
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Los tres conceptos tienden a eliminar riesgos y amenazas. Estn reguladas por el derecho, la
Constitucin y las leyes, y son responsabilidad del Estado. Los tres conceptos velan por la tranquilidad,
la paz social y buscan mantener el equilibrio social.
El Objetivo principal de la seguridad ciudadana es luchar contra la violencia delictiva sobre todo a nivel
local para reducir los ndices de criminalidad. Mientras que las acciones de orden pblico se orientan a
garantizar la tranquilidad, la seguridad, la moralidad y la salubridad de una colectividad nivel nacional
Las alteraciones del orden interno son eventuales y su resquebrajamiento afecta a la integridad del
Estado. Las alteraciones del orden publico y de la seguridad ciudadana son permanentes, se producen
diariamente y en forma continua en cada demarcacin territorial y afectan a la comunidad en general.
El orden interno es la finalidad fundamental de la Polica Nacional sealad en el art. 166 de la CPP, El
orden publico y la seguridad ciudadana son los objetivos principales.
Referente internacional
Existen muchos antecedentes internacionales sobre la Seguridad Ciudadana, pero para efectos
metodolgicos y teniendo en cuenta la duracin del presente ciclo, hemos querido tomar como referente
histrico a un Pas vecino.
A comienzos de la dcada de 1990, la sociedad chilena enfrent un alza inesperada en la delincuencia,
la que se manifest tanto en la cantidad de ilcitos cometidos como en la violencia asociada a ellos. El
pas no estaba preparado tcnica ni institucionalmente para ese fenmeno. Tampoco exista suficiente
informacin pblica e investigacin sobre el problema.
En ese contexto, el 2 de abril de 1992 se crea la Fundacin Paz Ciudadana, institucin de derecho
privado, sin fines de lucro y no partidista, que tiene como objetivo contribuir a la disminucin de la
delincuencia a travs de la colaboracin tcnica para la formulacin de polticas y del desarrollo y
transferencia de herramientas de trabajo. Desde entonces, la institucin cuenta con la colaboracin de
representantes del sector empresarial, de los medios de comunicacin, y del mundo poltico y
acadmico del pas
Su trabajo se ha desarrollado en tres grandes reas de accin que se mantienen vigentes:
a.
Investigacin: anlisis de estadsticas delictuales, estudios sobre las actitudes de la
poblacin frente a la delincuencia, investigacin de las causas de las conductas delictivas, anlisis
comparado de temas relacionados, elaboracin de propuestas que contribuyan a la disminucin de la
delincuencia.
b.
Discusin: Realizacin de foros, encuentros, talleres, seminarios y mesas redondas con
especialistas de distintas disciplinas para contribuir en el debate y la reflexin sobre problemas
relacionados con la seguridad ciudadana y la formulacin de propuestas.
c.
Difusin: elaboracin y comunicacin de material basado en investigaciones, encuestas y
campaas masivas.
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
manera de garantizar la seguridad ciudadana, no solo los candidatos presidenciales en sus planes de
gobiernos hacan estas ofertas eleccionarias, tambin lo harn los candidatos municipales en sus
planes de gobiernos en las prximas elecciones municipales han llegado incluso ha involucrar al ejrcito
en la seguridad ciudadana, este error ha sido incrementado por la mala informacin sobre el concepto
de seguridad ciudadana proporcionada por los mismos medios de comunicacin.
Segn los estudios en criminologa administrativa la lucha contra el crimen o delincuencia debe
basarse en la reduccin del riesgo y la redistribucin del mismo, es decir a la reduccin de las
oportunidades que expone el mismo ciudadano para la comisin de los delitos y faltas por parte de los
delincuentes.
En esta reduccin de los riesgos, la poblacin local juega un papel importante, como por ejemplo tomar
medidas preventivas en sus domicilios en trayecto a su centro de labor o en los lugares donde asiste
como responsabilidad individual de cada ciudadano, la polica solo puede combatir el crimen con
mayor eficiencia, si existe una cooperacin estrecha y abierta con la poblacin, esta reparticin de las
responsabilidades entre los individuos, la poblacin y la polica, permite una estrechez del riesgo y la
fiabilidad, lo que lleva a determinar que el riesgo pueda reducirse en la medida que se alcanza una
cohesin y confianza de la poblacin en su institucin policial.
La polica, constituye el pilar fundamental para la represin, en la medida que mantenga una relacin
estrecha y un trabajo coordinado con las instituciones del Estado por medios de sus instituciones
pblicas comprometidas de acuerdo a ley con los ciudadanos que conforman la poblacin. Si la polica
como sistema experto estatal falla las consecuencias sern mayores que las que tenemos en este
momento. Este vendra a ser el resultado o finalidad de la seguridad ciudadana, pero no podemos
entenderlo como el concepto.
La seguridad ciudadana debe ser presentadas como acciones democrticas vale decir con
participacin de la sociedad esto implica necesariamente cambios en la relacin Estado-Sociedad Civil,
impulsando el primero la participacin activa de la comunidad, propiciando la conciencia de seguridad
como una necesidad en cada ser humano los Comits de Seguridad debern priorizar acciones de
prevencin del delito y la violencia. Desde ellos motivar e incentivar la participacin activa y
comprometida de los vecinos en sus respectivas jurisdicciones, a los empresarios privados a las
Compaas de Seguridad Privada la gestin de estrategias de prevencin del delito, asignando
funciones obligatorias a los gobiernos municipales, a la PNP Y fundamentalmente capacitar y organizar
a los vecinos, empresariado privado, instituciones educativas, cvicas, vecinales, u otras con
capacidades de responsabilidad en seguridad ciudadana.
La seguridad ciudadana no es un tema reciente, sino data de mucho tiempo atrs, se ha tocado el tema
en foros en el marco de organismos internacionales y en citas bilaterales y multilaterales presidenciales
de diferentes pases, buscando la unificacin de mecanismos y mtodos de la lucha contra la
delincuencia que ha venido en aumento progresiva y sostenidamente.
La poblacin ha perdido en un gran porcentaje la credibilidad hacia la polica, y lo preocupante es que
no existe la clara voluntad de cambiar esta cultura de extorsin policial.
Se puede comprobar, que en los Comits de seguridad ciudadana existe poca participacin activa de
organizaciones ciudadanas, privadas, instituciones vivas y representativas del pueblo o ciudadana.
La poca claridad en la concepcin por el Estado sobre seguridad ciudadana a si como de sus
organizaciones pblicas encargadas de organizar y poner en marcha la seguridad ciudadana se debe a
la poca difusin y estudio que se a realizado, debemos estar concientes que hoy por hoy , el Estado no
est en capacidad de satisfacer eficientemente las necesidades de seguridad de la poblacin, por lo
que es necesario integrar a la ciudadana a que sea participe activa de su nuevo rol que le corresponde
cumplir en su auto seguridad y con conciencia de responsabilidad.
Falta de capacitacin profesional del organismo experto en seguridad ciudadana (la polica) que permita
una verdadera integracin de la ciudadana a la seguridad ciudadana.
La seguridad ciudadana es participacin activa de la ciudadana. Para que se pueda concretar una
verdadera integracin del ciudadano a su auto seguridad, se debe integrar a los Comits de Seguridad
Ciudadana a los tres poderes del Estado y todas las instituciones pblicas y privadas que hemos
mencionado anteriormente, ms la Iglesia Catlica, las instituciones cvicas, vecinales, empresariado
privado, asociaciones de profesionales, organizaciones laborales, sistema universitario pblico y
privado, sistema de educacin escolar pblicos y privados, medios de comunicacin de masas
televisivos, impresos y radiodifusin, organizaciones deportivas, asociaciones y fraternidades culturales,
cientficas, productivas, campesinas y de pueblos originarios.
Solamente con una integracin total de la sociedad civil y su responsabilidad consciente en su auto
seguridad puede cumplirse con la seguridad ciudadana: lo ms importante de esta nueva concepcin de
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Para mantener y garantizar la seguridad de un pas, el Estado tiene inherente a su naturaleza el poder
poltico que se define como la potestad o facultad que dispone el Estado para ejercer su autoridad y
organizar la vida social del pas, dentro de la Constitucin y de los derechos humanos.
A manera de resumen, diremos que la persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado
(Art. 1 CPP) y para garantizar sus derechos el Estado hace uso de su poder poltico ejerciendo
autoridad mediante las funciones de direccin, especializacin y coaccin. Esta ltima, la funcin de
coaccin, se efectiviza mediante el poder de polica que tiene el Estado, por intermedio de sus
instituciones como la Polica Nacional, con la finalidad de imponer por medio de la ley limitaciones a los
derechos individuales de conformidad con los preceptos constitucionales.
Para garantizar la seguridad interna contra riesgos y amenazas que genera la convivencia social,
econmica y poltica, la Constitucin del Per en su artculo 166 prev la figura jurdica del orden
interno, el orden pblico (Art. 2-3 y 2-12) y la seguridad ciudadana (Art. 197).
Respecto a esas categoras constitucionales existen varias interpretaciones y diversos criterios sobre
su amplitud, importancia y relaciones. Para muchos especialistas el orden interno es el concepto de
mayor jerarqua en relacin con el orden pblico y con la seguridad ciudadana. Para otros, el orden
pblico es el fundamento que da origen a las otras categoras, y finalmente, para algunos la seguridad
ciudadana es el continente y los otros dos conceptos son el contenido.
Considerando que las interpretaciones de estas categoras conceptuales no estn agotadas,
sealaremos a continuacin algunos criterios que nos parecen los ms adecuados en el marco de la
prevalencia que la otorga la Constitucin Poltica a estos conceptos, y tambin, de acuerdo con el
trabajo de investigacin desarrollado en los centros acadmicos de la Polica Nacional.
Orden interno
Uno de los conceptos sobre orden interno desarrollado por el Instituto de Altos Estudios Policiales
(INAEP), seala que es una situacin de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras
socio-jurdicos polticas del Estado, regulado por el Derecho Pblico y el poder poltico, orientado a
mantener el Estado de Derecho a fin de lograr el desarrollo nacional.
De lo expuesto podemos deducir que el resquebrajamiento del orden interno afecta bsicamente a las
estructuras del Estado y a toda la nacin en su conjunto, as como al sistema de gobierno legalmente
constituido y por su naturaleza estas acciones son eventuales.
Las movilizaciones de cocaleros a la ciudad de Lima en abril del 2004 exigiendo entre otras
reclamaciones de legalizacin de cultivo de la hoja de coda y los sucesos de Ilave-Puno donde se
produjo el asesinato linchamiento de un alcalde provincial, ambos hechos fueron casos tpicos de
acciones que empezaron con alteraciones del orden pblico en sus respectivas demarcaciones
territoriales, mediante bloqueo de carreteras y otras acciones que perjudicaron e normal desarrollo de
las actividades ciudadanas. Al persistir dichas acciones y hacerse cada vez ms violentas, estas
ingresaron al mbito del orden interno, porque afectaron a la poltica de gobierno, a su desarrollo y a la
imagen del Per en el contexto internacional. En estos casos, el control y restablecimiento de orden
interno continuaron bajo la responsabilidad de la Polica Nacional pero si la gravedad de los hechos
hubiera subsistido, el Gobierno tena en esas circunstancias la potestad de decretar el estado de
emergencia, pudiendo asumir el control restablecimiento del orden interno las Fuerzas Armadas, con
autorizacin del Presidente de la Repblica.
En resumen, el orden interno se resquebraja por la presencia en el escenario nacional de una serie de
factores de tipo poltico, jurdico y socio-econmico que perjudican al Estado y a la gobernabilidad.
Orden pblico
Pero si tratamos al orden pblico dentro de un concepto restringido, nos estamos refiriendo a la
tranquilidad, seguridad, salubridad y moralidad pblicas, como garantas contra alteraciones y
desrdenes en las calles y recintos pblicos.
Las alteraciones de orden pblico dentro de estos conceptos son de naturaleza social y afectan a la
poblacin en general sin distincin de estratos socioeconmico. Sus implicancias atentan contra las
buenas costumbres, contra el patrimonio pblico y privado la tranquilidad, es decir afectan la paz social.
Como factor de perturbacin social son permanentes y ocurren en forma contina particularmente en las
calles, plazas, carreteras y recintos abiertos al pblico. Para lograr su restablecimiento la Polica
Nacional previene, planifica y ejecuta acciones en un rgimen de polica ordinario en el marco de la
Constitucin y de las leyes.
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
En este contexto el orden pblico es, una situacin de equilibrio social, condicionado por el respeto al
orden jurdico y acompaado de una voluntad formal en funcin a las costumbres, convicciones y
sentimientos de una comunidad
Si el control y el restablecimiento del orden pblico rebasa la capacidad operativa del accionar cotidiano
de la Polica Nacional y su persistencia empieza a afectar al Estado, entonces estas alteraciones
ingresan al campo del orden interno y tienen que ser, en sus inicios, normalizadas con el empleo de
unidades especializadas de la Polica Nacional en cualquier parte del pas que se produzcan
Todas las alteraciones sociales que ocurren diariamente en las calles, plazas y recintos pblicos de las
ciudades y carreteras del pas, son acciones que afectan al orden pblico y su control y restablecimiento
corresponden a la Polica Nacional dentro de un rgimen de polica ordinario de la Constitucin, las
leyes y el respeto a los derechos humanos.
Las acciones contra la criminalidad y delincuencia en el ordenamiento constitucional peruano siempre
estuvieron ubicadas en el mbito del orden pblico. En la actual Constitucin aparece una nueva
categora conceptual con el nombre de seguridad ciudadana, referida bsicamente al estado de
tranquilidad y seguridad que debe tener una colectividad local, para que pueda desarrollar sus
actividades cotidianas y usar sus bienes exento de riesgos y amenazas que significa el incremento de la
criminalidad y delincuencia.
En consecuencia, la seguridad ciudadana aparece en nuestra Constitucin en defensa del ciudadano
contra la creciente diversidad de formas de criminalidad y violencia urbana que se producen
particularmente en las ciudades.
El orden interno como una garanta del Estado y de la sociedad ante amenazas que
pudieran afectarla, involucrando en este mbito al orden pblico, porque gran parte de las acciones
que perturban al orden interno se presentan, en sus inicios, como alteraciones del orden pblico
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
El Acuerdo Nacional fue suscrito por el Presidente de la Republica el 22 de Julio de 2002 as como de
los lderes de los partidos polticos, de las organizaciones sociales e instituciones religiosas. Despus
se realizaron ocho sesiones plenarias del Foro del acuerdo Nacional para dar cumplimiento a las 29
polticas de Estado como base para la transicin y consolidacin de la democracia, la afirmacin de la
identidad nacional y el diseo de una visin compartida del pas a futuro.
El Acuerdo Nacional fue suscrito por el Presidente de la Republica el 22 de Julio de 2002 as como de
los lderes de los partidos polticos, de las organizaciones sociales e instituciones religiosas. Despus
se realizaron ocho sesiones plenarias del Foro del acuerdo Nacional para dar cumplimiento a las 29
polticas de Estado como base para la transicin y consolidacin de la democracia, la afirmacin de la
identidad nacional y el diseo de una visin compartida del pas a futuro.
El Acuerdo Nacional esta dirigido a alcanzar cuatro grandes objetivos:
- Democracia y Estado de derecho.
- Equidad y justicia Social.
- Competitividad del Pas.
- Estado eficiente, transparente y descentralizado.
Para el objetivo Democracia y Estado de Derecho, el Acuerdo Nacional se compromete a:
- Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales, la celebracin de elecciones
limpias, el pluralismo poltico, la alternancia en el poder y el imperio de la Constitucin y el equilibrio
de poderes.
- Promover la vigencia del sistema de partidos polticos en el territorio nacional, y el respeto a las
minoras elegidas democrticamente.
- Preservar el orden pblico y la seguridad ciudadana, garantizando que la expresin de nuestras
diferencias no afecte la tranquilidad, justicia, integridad, libertad de las personas y el respeto a la
propiedad pblica y privada.
Mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la independencia, soberana, integridad
territorial y salvaguardia de los intereses nacionales.
Como polticas de Estado en el objetivo de Democracia y Estado de Derecho, el Acuerdo Nacional
se compromete a:
Primera Poltica de Estado.
Fortalecimiento del Rgimen democrtico y del estado de derecho.
Segunda Poltica de Estado.
Democratizacin de la Vida Poltica y Fortalecimiento del sistema de Partidos.
Tercera Poltica de Estado.
Afirmacin de la Identidad Nacional.
Cuarta Poltica de Estado.
Institucionalizacin del dialog y la concertacin.
Quinta Poltica de Estado.
Gobierno en funcin de objetivos con Planeamiento Estratgico, prospectiva Nacional.
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y
combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Comentario:
La labor de la PNP al interior de una sociedad moderna resulta primordial para conservar la seguridad
interna y proteccin de la soberana.
La PNP es una de las instituciones fundamentales con que cuenta el Estado para alcanzar sus fines
en el cumplimiento de la constitucin y las leyes.
Artculo 197.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el
desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la
Polica Nacional del Per, conforme a ley.
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
b.
Coordinacin e integracin.- Para articular y unificar esfuerzos entre los rganos del Sector
Pblico y la comunidad organizada con el propsito de lograr el desarrollo de acciones comunes e
integradas.
c.
Supervisin y control ciudadano.- Para desarrollar mecanismos de control y vigilancia
ciudadana respecto del quehacer de los organismos del Sector Pblico y Gobiernos Locales.
d.
Transparencia funcional.- Para mantener una total transparencia en las actividades del
Sistema, evitando ingerencias poltico-partidarias o de otra ndole.
e.
Participacin Ciudadana.- Con el fin de motivar a la comunidad para que apoye activamente
el esfuerzo multisectorial por mejorar la seguridad local.
f.
Prevencin.- El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana debe priorizar y desarrollar las
polticas multisectoriales preventivas del delito, planificando sus programas, as como actuando de
manera inmediata y permanente.
g.
Solidaridad.- Las instancias y organismos que componen el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana deben actuar de manera comprometida en funcin a los fines y objetivos del SINASEC, en
plena colaboracin y ayuda mutua.
Sistema de Seguridad Ciudadana
Los Comits Regionales de Seguridad Ciudadana
Los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana
Los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA (Ley No. 27933)
OBJETO.La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la
seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel
nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la Nacin
Peruana.
Concepto.- Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin integrada que
desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia
pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfo Nacional de Seguridad Ciudadana
ica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de
delitos y faltas.
Creacin y finalidad.La dacion de la Ley No. 27933 da creacin al Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana cuyas siglas
son (SINASEC), que tiene por objeto coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la
participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social.
Componentes del Sistema
- El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretara Tcnica.
- Los Comits Regionales de Seguridad Ciudadana
- Los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana
- Los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana
MIEMBROS DEL CONSEJO
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por:
Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor nmero de
electores o sus representantes.
FUNCIONES DEL CONSEJO
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
El Consejo Nacional del Sistema de Seguridad Ciudadana en adicin a las funciones establecidas en
el artculo 9 de la Ley, tiene las siguientes funciones:
a) Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
b) Aprobar los planes, programas y proyectos de seguridad Ciudadana.
c) Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana.
d) Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana.
e) Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de Seguridad Ciudadana.
f) Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana.
g) Informar a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno e inteligencia del Congreso de la
Repblica so0bre los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su
respectiva aprobacin.
h) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.
Sus Atribuciones se encuentran sealadas en el Art. 10 de la Ley Nro. 27933.
LA SECRETARIA TCNICA
La Secretara Tcnica es el rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin del Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana. Sus funciones y atribuciones se encuentran sealadas en el artculo 11 de la
Ley N 27933.
La Secretara Tcnica cuenta con profesionales, tcnicos y especialistas calificados en la formulacin,
seguimiento, monitoreo y evaluacin de los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana,
as como con el soporte administrativo necesario para el cumplimento de sus funciones.
LOS COMITES REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
MIEMBROS DEL COMIT REGIONAL
El Comit Regional es presidido por el Presidente de la Regin y est integrado por los siguientes
miembros:
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
gobiernos locales y la PNP quienes se constituyan como entidades receptoras en los lugares donde
estas no existan."
LEY QUE MODIFICA ARTCULOS DE LA LEY N 27030, LEY DE EJECUCIN DE LAS PENAS DE
PRESTACIN DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Y DE LIMITACIN DE DAS LIBRES
Artculo 1.- Modifica los artculos 2 y 6 de la Ley N 27030
Modifcanse los artculos 2 y 6 de la Ley N 27030, Ley de ejecucin de las penas de prestacin de
servicios a la comunidad y de limitacin de das libres, en los trminos siguientes:
"Artculo 2.- Definicin de entidad receptora
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidad receptora a toda institucin pblica o privada,
registrada como tal en el INPE, que recibe al sentenciado para que preste servicios en forma gratuita,
en cumplimiento de la pena de prestacin de servicios a la comunidad o que realice actividades
educativas o psicolgicas tendientes a la rehabilitacin del condenado, en particular a las relacionadas
con la prevencin o tratamiento de conductas adictivas.
Artculo 6.- Organismo encargado de la organizacin y administracin del Registro
La organizacin y administracin del Registro Nacional de Entidades para la prestacin de servicios a la
comunidad y limitacin de das libres estn a cargo del Instituto Nacional Penitenciario.
El INPE a travs de la Oficina a cargo del Registro, deber poner en conocimiento de los Presidentes de
las Cortes Superiores de cada Distrito Judicial, las entidades receptoras debidamente inscritas."
Artculo 2.- Incorpora los artculos 14, 15 y 16 a la Ley N 27030
Incorpranse los artculos 14, 15 y 16 a la Ley N 27030, de acuerdo al siguiente texto:
"Artculo 14.- Revocacin de la pena de prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das
libres en el caso que el sentenciado por delito no asista injustificadamente a ms de tres jornadas
consecutivas o a ms de cuatro jornadas no consecutivas, se le revocar la pena de prestacin de
servicios a la comunidad o de limitacin de das libres, por la de pena privativa de libertad segn las
reglas del Cdigo Penal.
Artculo 15.- Evaluacin y asignacin de sentenciados a las entidades receptoras
Para la evaluacin y asignacin a las entidades receptoras, el rgano Jurisdiccional notificar al
sentenciado para que se apersone a las Oficinas del INPE, bajo apercibimiento de ser conducido de
grado o fuerza, en el plazo improrrogable de tres das de notificado.
En el caso que el INPE cuente con oficinas en la sede del rgano Jurisdiccional, el sentenciado deber
presentarse inmediatamente despus de leda la sentencia, bajo responsabilidad del Juez de la causa,
quien ordenar que sea conducido con el auxilio de la Polica Nacional.
Cuando el sentenciado no se presente a las autoridades del INPE, dentro del plazo sealado, el juez
modificar su sentencia y convertir la condena en pena privativa de libertad, segn las reglas del
Cdigo Penal.
Artculo 16.- Oficinas de ejecucin de penas limitativas de derechos
En las sedes judiciales, progresivamente se instalarn oficinas del INPE, en donde se evaluar a los
sentenciados asignndoles la entidad receptora donde prestarn sus servicios a la comunidad o de
prevencin o tratamiento educativo o psicolgico."
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- En las provincias, distritos y localidades, donde el INPE no cuente con oficinas de ejecucin
de penas limitativas de derechos, la ejecucin de las penas alternativas estar a cargo de las
Municipalidades y la Polica Nacional. Para estos efectos, el INPE celebrar convenios con los
representantes de dichas instituciones. En el caso de la Polica Nacional el convenio se celebrar con el
Ministerio del Interior.
En el plazo de treinta das de entrada en vigencia de la presente Ley, el Poder Ejecutivo reglamentar la
ejecucin de penas alternativas a cargo de las Municipalidades y la Polica Nacional.
SEGUNDA.- Derganse las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintiocho das del mes de enero de dos mil tres.
LEY Nro. 27937 LEY QUE MODIFICA LOS ARTCULOS Nros. 366 Y 367 DEL CODIGO PENAL
Sumilla: Castiga con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro ao a aquellas
personas que emplean violencia o intimidacin contra funcionarios pblicos o contra persona que le
presta asistencia en virtud de un deber legal. La forma ser agravada si el hecho se realiza por dos o
ms personas, si es funcionario o servidor pblico, aumentar si el autor acta con arma y si causa una
lesin grave que poda prever.
LEY QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 366 Y 367 DEL CDIGO PENAL
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Artculo nico.- Modifica los artculos 366 y 367 del Cdigo Penal
Modifcanse los artculos 366 y 367 del Cdigo Penal en los siguientes trminos:
Artculo 366.- Violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus funciones
El que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la persona que le presta
asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento de aqul, para impedir o trabar la ejecucin
de un acto propio de legtimo ejercicio de sus funciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de cuatro aos o con prestacin de servicio comunitario de ochenta a ciento
cuarenta jornadas.
Artculo 367.- Formas agravadas
En los casos de los artculos 365 y 366, la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor
de seis aos cuando:
1. El hecho se realiza por dos o ms personas.
2. El autor es funcionario o servidor pblico.
La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de siete aos cuando:
a. El hecho se comete a mano armada.
b. El autor causa una lesin grave que haya podido prever.
Si el agraviado muere y el agente pudo prever este resultado, la pena ser privativa de libertad no
menor de siete ni mayor de quince aos."
LEY Nro. 27934
LEY QUE REGULA LA INTERVENCIN DE LA POLICA Y EL MINISTERIO PUBLICO EN LA
INVESTIGACIN PRELIMINAR DEL DELITO
Sumilla: La presente ley establece la intervencin de la polica en la investigacin preliminar en
aquellos casos que por motivos de distancia u otros, el fiscal no pueda acudir de manera inmediata al
lugar donde los policas realizan su intervencin. La ley seala las potestades y diligencias que podr
llevar a cabo sin la direccin del Ministerio Pblico. Por ltimo el texto define el concepto de flagrancia.
LEY QUE REGULA LA INTERVENCIN DE LA POLICA Y EL MINISTERIO PBLICO EN LA
INVESTIGACIN PRELIMINAR DEL DELITO
Artculo 1.- Actuacin de la Polica en la investigacin preliminar
Cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumir de manera inmediata la direccin de la
investigacin debido a circunstancias de carcter geogrfico o de cualquier otra naturaleza, la Polica
Nacional del Per dejando constancia de dicha situacin dar cuenta al Ministerio Pblico dentro de
las veinticuatro horas de iniciada la investigacin ms el trmino de la distancia de ser el caso y podr
realizar cualquiera de las siguientes acciones:
1. Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales.
2. Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los vestigios y huellas del
delito.
3. Practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio que requieran las vctimas del
delito.
4. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito.
5. Practicar las diligencias orientadas a la identificacin fsica de los autores y partcipes del delito.
6. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisin de los hechos.
7. Levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en vdeo y dems operaciones tcnicas o
cientficas.
8. Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de flagrante delito, informndoles una vez
detenidos y asegurados de cuando menos los siguientes derechos:
a) A que se presuma su inocencia en tanto no haya sido declarada judicialmente su
responsabilidad.
b) A que se le respete su integridad fsica y psquica.
c) A ser examinado por un mdico legista o quien haga sus veces.
d) A ser defendido por un abogado.
e) A ser informado de las razones de su detencin.
f) A comunicarse con su familia o su abogado u otra persona de su eleccin.
9. Inmovilizar los documentos, libros contables, fotografas y todo elemento material que pueda servir a
la investigacin, cuidando de no afectar el secreto y la inviolabilidad de las comunicaciones y
documentos privados conforme a lo dispuesto en el artculo 2 inciso 10) de la Constitucin.
10. Allanar y/o ingresar en locales de uso pblico o abiertos al pblico, en caso de delito flagrante.
11. Efectuar, bajo inventario, las incautaciones necesarias en los casos de delito flagrante o peligro
inminente de su perpetracin.
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
12. Reunir cuanta informacin adicional de urgencia permita la Criminalstica para ponerla a disposicin
del Fiscal.
De todas las diligencias especificadas en este artculo, la Polica sentar actas detalladas, las que
entregar al Fiscal cuando asuma la direccin de la investigacin. Producida dicha entrega, el Fiscal
dictar resolucin fundamentada a travs de la cual expresar los motivos que le impidieron asumir la
conduccin de estas diligencias, evaluando en todo caso la legalidad de cada una de las actuaciones
policiales, pudiendo ordenar que se realicen nuevamente o se amplen bajo su direccin. Las partes
podrn intervenir en todas las diligencias practicadas por la Polica y tendrn acceso a todas las
diligencias realizadas. Sus actuaciones son reservadas.
Artculo 2.- Actividades para realizarse por parte del Ministerio Pblico durante la investigacin
preliminar
En casos de urgencia y peligro en la demora, antes de iniciarse formalmente la investigacin, el Fiscal
podr solicitar al Juez Penal, dicte motivadamente y por escrito, la detencin preliminar hasta por
veinticuatro horas cuando no se da el supuesto de flagrancia.
Iniciada la investigacin preliminar, exista o no flagrancia, el Fiscal podr pedir al Juez Penal la emisin
de las medidas coercitivas establecidas en los artculos 135 y 143 del Cdigo Procesal Penal,
aprobado por el Decreto Legislativo N 638.
El Juez Penal, una vez recibida la solicitud, deber resolver de inmediato el otorgamiento o denegatoria
de los pedidos a que se refieren los prrafos anteriores.
Artculo 3.- Orden de detencin. Ejecucin
Habiendo ordenado el Juez Penal la detencin preventiva solicitada por el Fiscal esta deber ser puesta
en conocimiento de la Polica Nacional del Per a la brevedad posible, de manera escrita bajo cargo,
quien la ejecutar de inmediato.
Sin perjuicio de lo expuesto en el prrafo anterior y debido a circunstancias extraordinarias podr
ordenarse el cumplimiento del mandato judicial por correo electrnico, facsmil, telefnicamente u otro
medio de comunicacin vlido que garantice la veracidad del mandato judicial.
Artculo 4.- Concepto de flagrancia
A los efectos de la presente Ley se considera que existe flagrancia cuando la realizacin del acto
punible es actual y, en esa circunstancia, el autor es descubierto, o cuando el agente es perseguido y
detenido inmediatamente de haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido con objetos o
huellas que revelan que acaba de ejecutarlo.
Ley Nro 27936 De condiciones del ejercicio de la Legitima defensa.
El acpite b del inciso 3) del articulo 20 de cdigo Penal, se refiere a la necesidad del medio empleado
en el requisito de la legitima defensa. Se precisa que la legtima defensa se deriva de las circunstancias
de, la intensidad, la peligrosidad de la agresin y el criterio de proporcionalidad. En esto ltimo se toma
en cuenta los medios equivalentes (arma blanca con arma blanca, arma de fuego con arma de fuego)
Con la modificacin introducida por la Ley 27936 referida a la necesidad del medio empleado, se
excluye el criterio de proporcionalidad. Solo se debe tener presente las circunstancias que se producen
los hechos.
Si se abre instruccin el Juez deber solo disponer mandato de comparecencia, si existen indicios
validos de legitima defensa (articulo 3 de la Ley 27936).
El nuevo procedimiento establecido para los casos de legitimas defensa tambin se extiende para el
supuesto de actuar en el cumplimiento de un deber de funcin.
Ley Nro 27938 Autoriza la asignacin en uso de los bienes incautados en casos de delitos de
secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda.
El objetivo de la Ley es que el juez penal ponga a disposicin del Ministerio del Interior los bienes
inmuebles , vehculos y equipos de comunicacin e informticos incautados durante la investigacin
preliminar y el proceso penal que hayan sido utilizados o provengan de la perpetracin de delitos de
secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda , para su asignacin en uso para el servicio oficial
de la Polica Nacional, Poder Judicial, Ministerio Pblico y Ministerio de Justicia , a fin de que sean
utilizados directamente para la lucha contra la criminalidad organizada.
La Ley 27938 introduce las modificaciones siguientes:
- Se establece la forma de devolucin de bienes de los agraviados o terceros los cuales debern
acreditar su propiedad.
- Seala que en el caso de dictarse sentencia absolutoria o resolucin de efecto equivalente, se
dispondr la devolucin del bien incautado a su propietario, disponindose el pago
correspondiente por la entidad que hizo uso del mismo.
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
- Dispone que en caso e dictarse sentencia condenatoria, una vez consentida esta, los bienes
incautados y decomisados sern adjudicados definitivamente al estado y afectados en uso a favor
de la entidad que los utiliza.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades. Art. 85: Las Municipalidades brindan servicios
de Seguridad Ciudadana.
Artculo 85.- Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de establecer un
sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdiccin, con la participacin de la Polica Nacional y la
sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana,
rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdiccin provincial, de
acuerdo a ley.
En el capitulo II ,respecto a las competencias y funciones especificas de las municipalidades
provinciales y distritales ,existen varios aspectos que por su naturaleza integral son de
responsabilidad compartida, particularmente con la Polica Nacional.
En cuanto al transito, vialidad y transporte pblico (articulo 81),las municipalidades controlan, con el
apoyo de la Polica Nacional, el cumplimiento de las normas de transito y de transporte colectivo. As
mismo ejercen la funcin de supervisin del servicio pblico de transporte provincial de su
competencia, contando con el apoyo de la PNP., asignada al control del trnsito.
En el tema de seguridad ciudadana (articulo 85), las municipalidades provinciales tienen como funcin
Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participacin de la sociedad civil y la PNP., y
normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas,
campesinas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdiccin provincial.
Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la Polica Nacional el servicio
interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana.
Esta Ley no se contrapone con los objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, por el
contrario fortalece el trabajo multisectorial, teniendo en la comunidad y el la Polica Nacional sus
principales soportes.
III UNIDAD
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Evaluar las experiencias de las comisaras piloto para implementar sus resultados en las dems
dependencias policiales.
Mejorar el servicio de patrullaje motorizado proponiendo a la descentralizacin de sus unidades a
nivel distrito.
Mejorar el sistema de comunicaciones de las comisaras con la finalidad de establecer una central
unificada a nivel distrital.
Disear nuevos criterios de patrullaje distrital por sectores o cuadrantes que permitan una
comunicacin directa del polica con los vecinos.
Potenciar la Direccin de Participacin Ciudadana para que impulse programas preventivos y de
reinsercin a nivel policial
Facilitar los sbados y domingos la infraestructura deportiva de las comisaras para desarrollar
acciones de proyeccin social.
En aspectos de Investigacin
Afianzar el trabajo especializado de las unidades de investigacin criminal proponiendo a la
desconcentracin.
Establecer un mecanismo de intervencin rpida ante el requerimiento de las comisaras.
En aspectos de Capacitacin.
Mejorar la capacitacin del personal de las Comisaras que permitan mejorar la eficiencia y su trato
con el pblico.
Internalizar al personal policial la filosofa de la polica comunitaria.
Implementar y apoyar el desarrollo de las unidades movibles de instruccin como una de las formas
ms adecuadas para motivar y capacitar al personal policial.
Desarrollar la capacitacin a distancia.
En el aspecto de Incentivos y Recompensas:
Impulsar los concursos Polica del Ao y Comisara del Ao.
Establecer incentivos profesionales para el personal policial que trabaja en Comisaras.
Establecer criterios profesionales para la seleccin de Comisarios.
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES.
. MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Per
Artculo 197.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal
en el desarrollo local; asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de
la Polica Nacional del Per, conforme a ley.
Ley No 27972 Ley Orgnica de Municipalidades (Art. 85)
Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de
promover el
establecimiento de Sistemas de Seguridad Ciudadana en su jurisdiccin, con la participacin de
la Polica Nacional y la sociedad civil.
Apoyar el trabajo de los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana, de
conformidad a lo dispuesto en la Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana y su reglamentacin:
- Contribuir con recursos y medios para potenciar la seguridad ciudadana.
- Firmar convenios con organismos nacionales e internacionales para dicha finalidad.
- Alentar el servicio de patrullaje integrado bajo la conduccin del comisario de la polica
Nacional.
- Alentar la participacin vecinal en materia de seguridad ciudadana.
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
El objetivo Principal.- es preservar el orden y la seguridad del vecindario, colaborando en todo instante
en la lucha contra la criminalidad y la violencia urbana. Para ello los integrantes de las Juntas
Vecinales debern:
a. Conocer a sus vecinos e Identificar los problemas de inseguridad que mas afecta a su comunidad y
contribuir a la solucin
b. Lograr la unin, solidaridad, para compartir el inters comn de la comunidad
c. Mantenerse comunicados en forma permanente con la comisara del Sector
d. Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades
e. Garantizar la Seguridad, la Paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas
individuales y sociales de la comunidad y la sociedad a nivel nacional
f. Compromiso para colaborar con la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacifica de las vas
y espacios pblicos
g. Contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas
h. Realizar mltiples convenios con Instituciones Publicas y privadas
i. Ejecutar labores de promocin social y acciones cvicas en la comunidad
j. Capacitar y orientar a la juventud, mediante cursos, seminarios, forum, conversatorios,
conferencias y charlas educativas
k. Promover, apoyar y ejecutar campeonatos de ftbol, voley, bsquet y otros disciplinas deportivas;
asimismo organizar paseos, encuentros, retiros, campaas preventivas etc.
l. Promover y ejecutar eventos culturales y de proyeccin social.
El objetivo comn.- Es unir esfuerzos a fin de implementar y ejecutar una serie de acciones en
aspectos informativos, preventivos, educativos, de orientacin, de salud y otros en beneficio de la
comunidad.
La Polica Nacional del Per, a travs de la Direccin de Seguridad y Participacin Ciudadana PNP. ha
elaborado como complemento la Gua de Participacin Ciudadana, con el objeto de que la
comunidad se instruya sobre las normas bsicas de Seguridad contra la delincuencia y violencia
urbana.
En tal sentido los Jefes de las Oficinas de Participacin Ciudadana OPC, de las comisaras, tienen
como funcin principal difundir su contenido entre las personas representativas del vecindario,
presidentes de las juntas y comits vecinales mediante las Escuelas para Juntas Vecinales.
MISION, PRINCIPIOS Y ORGANIZACIN
A. MISION
La Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, promovidas por la PNP tienen por misin contribuir
con la Polica, bajo supervisin del Comisario, en acciones preventivas para acrecentar la
seguridad ciudadana.
B. PRINCIPIOS
1.La Naturaleza de las Juntase Vecinales es:
a.
Voluntariado :
Su ingreso es libre, siempre y cuando cumplan con los
requisitos; es sin fines de lucro.
b.
Vecinal
:
Sus integrantes son vecinos por domiciliar o laborar en el
mismo vecindario
c.
Comunal
:
Su nivel e instancia es la comunidad.
d.
Permanente :
A partir de su creacin su funcionamiento es continuo.
e.
Especializada
:
Solo en materia de participacin de la poblacin
para la seguridad ciudadana
f.
Solidaria
:
Su apoyo moral y material al prjimo y la comunidad, ser
permanente
g.
Apoltica
:
No ejerce filiacin ni actividad poltica partidaria.
h.
Integradora :
Su funcionamiento esta orientado al trabajo coordinado,
conjunto e integrado con otras Juntas Vecinales de la Comunidad, para con tribuir a Optimizar la
organizacin vecinal, para la seguridad ciudadana.
2. Los actos de las Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana estarn orientados por los
siguientes principios de:
a.
Espritu de servicio :
Teniendo como mstica y filosofa de trabajo el
servicio social
b.
Respeto y Proteccin
:
A la dignidad y a los derechos humanos.
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
c.
Vigilancia
:
Alerta permanente para contribuir a las actividades
preventivas realizadas por la Polica.
d.
Representatividad
:
Estar integrados por todos los sectores sociales de
la comunidad.
e.
Capacitacin
:
Sern permanente capacitados por la PNP sobre
temas de segur4idad ciudadana
f.
Conciliacin
:
Tener como norma el servir como conciliadores.
g.
Legalidad
:
Todas las acciones y procedimientos debern
enmarcarse dentro del principio de legalidad, el estado de derecho y el debido proceso.
h.
Respeto Mutuo
:
Respeto irrestricto a los derechos humanos.
i.
Priorizacion de Accin
:
Brindar atencin especial
a
grupos
vulnerables que corren Mayor riesgo de ser vctima, como nios, ancianos, mujeres o
discapacitados
j.
Transparencia Pblica
:
Debern actuar con total transparencia en
el ejercicio de sus funciones, proyectando una imagen de confianza en su comunidad.
k.
El Comisario garantiza, bajo responsabilidad, la reserva de la informacin
proporcionada por los integrantes de las Juntas Vecinales, para lo cual se debe disponer las
medidas de seguridad integral y el trmite reservado de la informacin, documentacin, legajos y
archivos.
3. Todas las actividades de las Juntas vecinales deben estar orientadas y proyectadas a integrarse a la
comunidad y a la sociedad civil y que estas deben ser en forma conjuntas para unir esfuerzos,
consolidar metas y objetivos de inters, en relacin a la seguridad ciudadana.
C. ORGANIZACIN
1. Para determinar la organizacin de las Juntas Vecinales de Seguridad ciudadana de una
jurisdiccin determinada, el comisario, dividir su jurisdiccin policial en zonas, teniendo en
consideracin la extensin geogrfica, el ndice poblacional y la incidencia delictiva.
2. Cada Comisara para la CONDUCCION Y SUPWERVISION DE LA PARTICIPACION
CIUDASDANA MEDIANTE LAS Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de las Comisaras
promovidas por la PNP, contar con la siguiente organizacin interna:
a. El Comisario
b. El Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana y Proyeccin Social o Promotor
designado por el Comisario
c. El Coordinador General de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
d. El Coordinador Zonal
Secretario.
e. El Coordinador Zonal Secretario
de Economa.
f. El Coordinador Zonal Fiscal.
g. Los Coordinadores Zonales de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
h. Los Coordinadores de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
i. Los Vecinos Vigilantes integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
3. La base de la organizacin de la poblacin en seguridad Ciudadana, es la Junta Vecinal de
Seguridad Ciudadana promovida por la PNP y para su funcionamiento contar con:
a. El Coordinador de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
b. El Asesor (Promotor de la Seccin de Participacin Ciudadana y Proyeccin social, de la
Comisara de la jurisdiccin)
c. El Vecino Vigilante Secretario.
d. Los Vecinos Vigilantes integrantes de la Juntas Vecinal.
4. Las Juntas Vecinales para su funcionamiento deben tener el reconocimiento oficial mediante la
dacin de:
a. Actas de organizacin de Juntas Vecinales (ANEXO 02)
b. Resolucin de Creacin de la Junta Vecinal (ANEXO 03)
c. Resolucin de los integrantes de la Junta vecinal de Seguridad Ciudadana, promovida por
la PNP. (ANEXO 04)
d. Resolucin de Reconocimiento de los Coordinadores, con indicacin de inicio y trmino de
su periodo (ANEXO 05)
Las Resoluciones, sern firmadas por el comisario e inscritas en el Registro correspondiente
de la Seccin de Participacin de Participacin ciudadana y Proyeccin Social de la comisara.
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Nios y Adolescentes Organizados del Programa Colibr (CPDNAO-PC) el que viene funcionando en el
Jirn Chota 1434 Lima 1 y se conoce como casa matriz del programa Colibr.
Dentro de las acciones mas destacadas del programa se pueden mencionar la implementacin de tres
comedores para los NATs Colibr, uno en la Casa Matriz de Jirn Chota que atiende a 120 NATs por da,
uno en la Comisara de Mujeres CAVIFAM de Villa El Salvador, que atiende en promedio a 95 NATs por
da y uno en la Comisara de San Martn de Porres (Habich) que atiende alrededor de 50 NATs por da.
Se cuentan dentro de los logros de Colibr el ingreso de sus ex-alumnos a Universidades Nacionales y
privadas, Ingreso a Institutos Armados y Policiales, ingreso a Institutos pedaggicos y tecnolgicos e
ingreso a puestos de trabajo en diferentes instituciones pblicas y empresas privadas.
Los objetivos, actividades y acciones propuestas en el presente Plan Anual de Trabajo, son genricas y
limitadas, lo que implica que el promotor tiene el pleno respaldo de la DIVFAM para sus iniciativas
tendentes a fortalecer el programa, adicionar nuevos objetivos y actividades y realizar una gestin que
siga engrandeciendo lo ya logrado por el programa.
La Divisin de Familia, como Unidad especializada, augura los mejores xitos a las Comisaras y a los
promotores PNP en esta noble tarea de contribuir a la construccin de la identidad del nio peruano,
promoviendo el ejercicio de su ciudadana, dndole espacios de participacin y logrando el compromiso
de l, su familia y comunidad en mejor su condicin de vida y construir su proyecto de vida.
FINALIDAD
Dictar las normas y procedimientos para el desarrollo, monitoreo y control de las actividades del
Programa COLIBRI, en las Comisaras dependientes de la VII-DIRTEPOL-LIMA, durante el ao
2005.
I.
OBJETO
Establecer los lineamientos generales del trabajo y actividades a desarrollarse el ao 2005, con los
nios y adolescentes trabajadores organizados en el programa Colibr
II.
ALCANCE
A todas las Comisaras de la VII-DIRTEPOL-LIMA y CALLAO.
III.
BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Estado
Cdigo del Nio y del Adolescente
Plan estratgico de la PNP
Directiva Nro.49-DGPNP.
IV.
OBJETIVOS
A.- OBJETIVO GENERAL
Orientar al personal policial promotor del programa Colibr, sobre el desarrollo de las actividades a
favor de las nias, nios y adolescentes trabajadores, organizados en el programa Colibr.
B.- OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Establecer los lineamientos generales de trabajo a desarrollarse a favor de los NATS del
programa Colibr en las Comisaras dependientes de la VII-DIRTEPOL-LIMA.
2. Establecer las actividades que deben ejecutar en forma independiente cada una de las
Comisaras y aquellas que se ejecutarn en forma conjunta por todas las Comisaras
3. Establecer los mecanismos y responsabilidades para ejecutar las acciones de monitoreo
y control para el xito del programa.
4. Fortalecer la organizacin de los nias, las nios y adolescentes trabajadores, como
soporte para la integracin de la familia y la sociedad.
5. Involucrar a padres de familia en actividades educativas que conlleven a una buena
relacin con sus familiares.
VI.
ESTRATEGIAS
PARA EL OBJETIVO 1.- Establecer los lineamientos generales de trabajo a desarrollarse a favor de
los NATS del programa Colibr en las Comisaras dependientes de la VII-DIRTEPOL-LIMA.
El trabajo con los NATs COLIBRI, asume los siguientes fundamentos jurdicosdoctrinarios:
o Constitucin poltica del Estado.
o Convencin sobre los derechos de los nios
o Cdigo de los nios y adolescentes, Captulo del rgimen del adolescente trabajador
y dems conexos.
o Directiva Nro.049-DG-PNP.
o Doctrina de la proteccin integral.
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
o Investigacin-accin-participativa.
o Pedagoga de la presencia
o El humanismo de Carl Rogers
o Teora de la apertura y humanizacin
Organizacionales
Educativas
De integracin familiar
Recreativas y sociales
PARA EL OBJETIVO 3.- Establecer los mecanismos y responsabilidades para ejecutar las acciones
de monitoreo y control para el xito del programa.
Monitoreo
Las acciones de monitoreo son ejecutadas por el personal policial de coordinadoras del
Programa, cuya sede es la casa matriz de Colibr, ubicada en el Jirn Chota 1434 Lima.
Control
Las acciones de control son ejecutadas por el Comisario de cada Comisara donde
funciona el programa, por el jefe del Centro de Promocin y Desarrollo de Nios y
Adolescentes Organizados Programa Colibr CPDNAO-PC (Casa Matriz), por el Jefe de
la Divisin de la Familia y por el Director de la VII-DIRTEPOL-Lima.
PARA EL OBJETIVO 4.- Fortalecer la organizacin de los nios las nias y adolescentes
trabajadores, como soporte para la integracin de la familia y la sociedad.
Apertura de flderes, files o expediente de cada integrante del programa, el mismo que debe
contener tres secciones:
- Primera seccin.- datos personales, fotografa actualizada, certificados de estudios o boleta
de notas, partida de nacimiento, informe psicolgico, social, mdico
- Segunda seccin.- datos de su evolucin en el programa, mritos, demritos,
contribuciones, cargos, comisiones.
- Tercera Seccin.- datos familiares, apreciacin socio-econmica.
Empadronamiento y/o empadronamiento para la identificacin de los NATs, segn ficha adjunta.
Visita a cada uno de los hogares de los NATs para verificar su situacin socio econmica,
elaborando el informe socio-econmico.
Asegurar su matrcula en las Instituciones Educativas, debiendo agotar las gestiones hasta
conseguirla.
Desarrollo permanente del ciclo de capacitacin a los NATs sobre hbitos saludables de vida,
debiendo abordarse de preferencia los siguientes temas: Prevencin, autoestima, ets-sida,
violencia familiar, derechos del nio, valores, sexualidad, hbitos de estudio, prevencin del
consumo de drogas y elaboracin del proyecto de vida.
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
PARA EL OBJETIVO 5.- Involucrar a padres de familia en actividades educativas que conlleven a
una buena relacin con sus familiares.
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
PATRULLA JUVENILES.
Una de las Caractersticas mas preocupantes de la delincuencia comn es que estos lo cometen los
jvenes razn por lo que la PNP creo en el ao 2000 el programa Patrullas Juveniles con el
propsito de identificar a los jvenes en riesgo a los denominados Pandilleros que existen en la
mayora de los distritos de la capital as como en algunas ciudades del interior del pas.
El pandillaje es un conjunto de conductas violentas que producen los jvenes en vas pblicas en
lugares abiertos que sus acciones desmedidas afectan a la propiedad publica y privada. Y estas
acciones aumentan la inseguridades las calles, paradjicamente este segmento poblacional no
recibe la atencin adecuada del estado a pesar de ser un segmento poblacin alto, cuya causa
radica en la falta de programas alternativos para jvenes y sobre todo polticas de empleo masivo
para jvenes.
El Programa Patrullas Juveniles requiere el apoyo de las entidades publicas y privadas sobretodo
para ir paulatinamente introducir a estos jvenes en empresas brindndole una oportunidad de
trabajo, en un primer momento se inicio con un convenio con el PRONPYME para que los
maquicentros puedan hacer programas de capacitacin laboral en las diferentes ocupaciones y
puedan ellos mismos generar las vacantes en los centros de trabajo tenemos varios ejemplos
dignos de imitar pero en el marco de los Comits de seguridad ciudadana los Municipios en
convenio con las empresas de su respectivas jurisdicciones puedan seguir apoyando este tipo de
programas generando fuentes de trabajo como una forma acertada de excluir a estos jvenes de
conductas antisociales siempre en cuando que no lidien con la delincuencia organizada.
Taller: Proponer de una Plan de Desarrollo Participativo Juvenil.
Organizacin y funcionamiento de los Comits Cvicos de Cooperacin con la PNP, proyeccin
e imagen institucional.
El Sistema Nacional de Cooperacin con la PNP SINACOOP, es una organizacin privada con
personera jurdica propia, encargada de apoyar a la Polica Nacional en aspecto de bienestar y
seguridad ciudadana.
Cuenta con Comits Cvicos de Cooperacin en todas las Dependencias Policiales y Comisaras a
nivel Nacional, sus integrantes son los vecinos ms representativos de su demarcacin territorial.
El apoyo al bienestar del personal policial y al mejoramiento de su infraestructura y equipamiento
constituyen sus principales tareas procurando un ambiente psicolgico y material propicio, para que el
servidor policial desempee mejor sus funciones; en tanto que la participacin de la poblacin en
seguridad ciudadana es una convocatoria para la accin y un llamado a la Unidad de esfuerzos
concertados para una efectiva prevencin policial en resguardo de la comunidad.
El trabajo de los Comits Cvicos merecen una mencin especial, pues a nivel nacional desarrollan
una labor muy eficaz y silenciosa para mejorar la calidad de vida y la eficiencia de Unidades
Policiales, particularmente las Comisaras.
Los integrantes de los Comits Cvicos son personas representativas de la Comunidad que se han
identificado con la labor que desarrolla la Comisara, la cual apoyan inclusive con aportes personales,
premiando y estimulando el buen desempeo de la Dependencia policial y de sus integrantes.
Dentro de sus mltiples actividades de apoyo se encuentra la Premiacin del Polica del Mes, que se
realiza en la mayor parte de las Comisaras, con la finalidad de premiar y estimular al efectivo policial
que en el perodo de un mes ha sobresalido en el cumplimiento de sus funciones.
Taller: Apreciacin de la labor de los Comits Cvicos de Cooperacin con la PNP en 02 Comisaras.
IV UNIDAD PARTICIPACIN MULTISECTORIAL
Participacin de otras instituciones en Seguridad Ciudadana: Instituto Nacional de Defensa Civil, Sector
Salud, Educacin, Justicia, Cuerpo de Vigilancia Particular, Compaa de Bomberos.
Plan Local de Seguridad Ciudadana 2004.
Las funciones y responsabilidades de los rganos integrantes del Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana, tienen que reflejarse en todos los niveles del sistema, particularmente en los Comits
provinciales y distritales de Seguridad Ciudadana, donde sus miembros deben trabajar coordinadamente y
en equipo para el logro de sus objetivos en el marco de sus respectivos Planes Operativos Locales de
Seguridad Ciudadana.
Por tanto las acciones que a continuacin se mencionan constituyen algunas medidas de carcter general
que los sectores integrantes del Sistema deben enfatizar.
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
SECTOR JUSTICIA
Elaborar en coordinacin con el Ministerio del Interior el Reglamento de la Ley 27037 de ejecucin de las
penas de prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das libres.
Coordinar con el Ministerio del Interior para disear planes pilotos destinados a ubicar jueces de Paz
Letrados en determinadas comisaras de Lima
Elaborar una relacin de provincias, distritos y localidades donde el INPE no cuente con oficinas de
ejecucin dentro del marco de la Ley 27935
Ejecutar el Plan de Nacional de Tratamiento Penitenciario.
Conducir el cambio de administracin y control de los establecimientos penitenciarios en todo el territorio
nacional, de la Polica Nacional al INPE.
Construir talleres en los establecimientos penitenciarios para reeducar a los internos
SECTOR EDUCACION
Las Direcciones Regionales alentaran y apoyaran a las Unidades de Servicios Educativos y a los centros
educativos de sus jurisdicciones para fortalezcan acciones preventivas y de proyeccin social que viene
desarrollando, sobre todo:
- Campaas de alfabetizacin.
- Fortalecer el desarrollo de la Escuela de Padres.
- Actividades de educacin familiar.
- Alentar la formacin de la Polica Escolar.
Desarrollar el programa de autoproteccin escolar, en coordinacin con las comisaras y
asociaciones de padres de familia.
Facilitar los sbados y domingos la infraestructura deportiva de los centros educativos para
desarrollar acciones de proyeccin social.
Participar activamente, con la asociacin de padres de familia en programas integrales contra la
micro comercializacin y consumo de drogas.
Coordinar con el IPD. Para desarrollar actividades deportivas nter escolares.
SECTOR SALUD.
Por intermedio de las reas de salud y puestos sanitarios, extender los servicios de salud a las
poblaciones carentes de estos
Participar en las campaas de proyeccin social y acciones cvicas que programen los comits de
seguridad ciudadana.
Capacitar y desarrollar acciones informativas sobre aspectos de prevencin y control de enfermedades
infecto contagiosas, lactancia y nutricin.
Participar en campaas de cuidado del medio ambiente, de saneamiento y fumigacin en los puntos
crticos de la jurisdiccin.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
Desarrollar acciones tendientes a la implementacin de una poltica sobre la Justicia de Paz, basada en la
actualizacin y formulacin de normas integrales de la misma.
Asignar recursos que permitan las condiciones para el ejercicio de los jueces de paz, para solucionar
problemas logsticos que le permitan un mejor desempeo de sus funciones.
Establecer oficinas de capacitacin y apoyo a los jueces de paz.
Por intermedio de los juzgados penales y los jueces de paz letrados, apoyar a los comits regionales,
provinciales y distritales de seguridad ciudadana en su esfuerzo por reducir la criminalidad y delincuencia.
Por intermedio de los juzgados especializados de la familia y de menores apoyar las acciones de los
Fiscales de Prevencin del delito y de la Polica Nacional en acciones preventivas a favor de los jvenes y
adolescentes en riesgo y violencia familiar.
Formular una directiva que contemple acciones especficas.
FISCALIA DE LA NACION.
Apoyar a los comits regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana, a travs de las
Fiscalas de prevencin del Delito y Fiscalas Penales y Mixtas, en las acciones de prevencin e
investigacin, a fin de reducir la criminalidad y la delincuencia.
Formular una Directiva con acciones especficas de prevencin y represin para la lucha contra la
delincuencia.
Realizar evaluaciones peridicas a fin de aplicar nuevas estrategias, medidas o acciones para la lucha
contra la delincuencia.
DEFENSORIA DEL PUEBLO.
Contribuir con la Secretara Tcnica de CONASEC para el diseo de metodologas que faciliten el recojo y
aprovechamiento de la informacin relativa a la situacin de las personas detenidas en las comisaras.
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Auspiciar, reconocer y supervisar el trabajo que realizan las rondas campesinas en el sector rural y las
juntas vecinales de seguridades clarea urbana.
Apoyar desde sus oficinas especializadas y de las oficinas defensoriales las acciones de difusin de los
planes que desarrolle el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES.
Apoyar el trabajo de los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana, de conformidad a lo
dispuesto en la Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana y su reglamentacin:
Contribuir con recursos y medios para potenciar la seguridad ciudadana.
- Firmar convenios con organismos nacionales e internacionales para dicha finalidad.
- Alentar el servicio de patrullaje integrado bajo la conduccin del comisario de la polica Nacional.
- Alentar la participacin vecinal en materia de seguridad ciudadana.
PLAN OPERATIVO LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Es el principal instrumento de gestin para reducir planificadamente la criminalidad la violencia local
desde una ptica integral y multisectorial, por que seala con claridad los objetivos y las acciones a seguir
por todos los sectores integrantes del Comit provincial o distrital de Seguridad Ciudadana.
El Plan Operativo es el documento resultante de la planificacin a corto plazo (un ao) que se concretiza
mediante la formulacin y el cumplimiento de los objetivos y metas para reducir la criminalidad y violencia
en las provincias y distritos del pas.
Se ha establecido un modelo estndar para la formulacin de los planes operativos, este debera ser
necesariamente uniforme.
La informacin que se requiere para la formulacin del Plan proviene de todos los sectores que conformen
el Comit Provincial o distrital de Seguridad Ciudadana y de otras entidades que no formando parte del
Comit es necesario que tengan conocimiento.
La formulacin del plan es en equipo, se debe de nombrar una comisin conformada por el Comisario ,el
Jefe de Seguridad Ciudadana del municipio, el Secretario Tcnico el comit y os representantes de los
sectores que estime pertinente.
Otra forma es que el Presidente del Comit, en sus reuniones peridicas, haga conocer la necesidad
prioritaria de desarrollar el Plan Local y solicitar la informacin, la que ser consolidada por el secretario
tcnico mediante reuniones con los integrantes.
El Plan Estratgico Local de Seguridad Ciudadana tiene cinco etapas: (1) el diagnostico, (2) la misin, (3)
los objetivos, (4) las estrategias, (5) actividades y tareas,(6) la evaluacin; esta ltima se desarrollara
despus de la ejecucin del Plan.
La mejor manera para desarrollar este modelo es recoger la informacin relevante de seguridad
ciudadana de todos los integrantes del comit y luego trasladarla a un esquema.
MODELO PARA LA FORMULACION DEL PLAN OPERATIVO DE SEGURIDAD CIUDADANA
(PROVINCIAL / DISTRITAL)
PRESENTACION
Datos histricos de la provincia / distrito.
Base legal.
I Diagnostico.
II Misin.
III Objetivos.
a.
Objetivo General.
b.
Objetivos Especficos.
IV Estrategias.
V Actividades y tareas.
VI Conclusiones
Bibliografa
-
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
www.monografias.com
Autor:
Jos Javier Manosalva Salvador
javiermanosalva2002@hotmail.com
Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com