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Introduo
I
CASO JULGADO
Artigo 282 da Constituio da Repblica Portuguesa
(Efeitos da declarao de inconstitucionalidade ou de ilegalidade)
1 - O caso Julgado
J.J. GOMES CANOTILHO/VITAL MOREIRA, CRP Constituio da Repblica Portuguesa Anotada - Vol II, 4
JORGE MIRANDA, Manual de Direito Constitucional - Vol VI, 2001, Coimbra, Coimbra Editora, pg. 258.
direitos e interesses envolvidos. Da que o PROF. JORGE MIRANDA3, afirmar que existe um
princpio fundamental da instabilidade do caso julgado mas, no sendo absoluto, ter
que ser conjugado com outras nomas e no de um modo isolado.
Assim sendo, existe uma excepo a este princpio da intangibilidade do caso
julgado, que quanto matria penal, disciplinar ou de ilcito de mera ordenao
social e se for de contedo menos favorvel ao arguido, conforme consagrado no art
282, n 3, 2 parte. Ora, por efeito da desaplicao da norma inconstitucional ou
ilegal, ir prevalecer a deciso cujo contedo ser mais favorvel ao arguido, pese
embora no seja automtica, ter que ser expressamente decidida pelo Tribunal
Constitucional. Verifica-se assim uma limitao tendo em conta o respeito ao princpio
do caso julgado.
DOS
CPC Anotado III,pg. 94, citado por AUGUSTO LOPES CARDOSO, A Garantia Constitucional do Caso
Julgado
Correcta
Interpretao
do
DL
67/75
de
19.11,
disponvel
em
http://www.oa.pt/upl/%7Bf6ba5051-cc73-4c46-b2e8-d8918bab4b0e%7D.pdf
5
Noes Elemntares de Processo Civil, pag. 286/287, citado por AUGUSTO LOPES CARDOSO, Idem,
ibidem.
6
referente um caso de paternidade assim o decidiu, pese embora estive a ser analisado
o estabelecimento da paternidade como direito fundamental.
3 - Traos gerais do sistema de fiscalizao da constitucionalidade
mostra plasmada no n3 do art. 282 da Lei Fundamental, que proclama categoricamente o princpio
da ressalva dos casos julgados, apenas admitindo as excepes previstas nessa norma (todas elas
ligadas ao domnio do direito penal e do direito sancionatrio pblico), e, nessa medida, insusceptveis
de aplicao analgica a outras reas do ordenamento jurdico. E Acrdo 593/06.9TCGMR-A.G1 - 1204-2010 do Tribunal da Relao de Guimares: Actualmente a jurisprudncia do Tribunal constitucional
reconhece o caso julgado como um princpio constitucional, de cariz relativo, que s deve ser atingido
por normas gerais e abstractas oriundas do poder legislativo, em situaes excepcionais
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penal e do direito sancionatrio pblico tendo na sua base a tutela do princpio da aplicao da lei
mais favorvel ao arguido no aplicvel no campo das aces de estabelecimento da filiao,
apesar de o direito ao estabelecimento da paternidade revestir a natureza de direito fundamental: na
verdade, no decorre da norma constitucional acima referida que tal direito se deva sobrepor ao
princpio constitucional a intangibilidade do caso julgado.
Ref Estudos sobre a Constituio, I -25, citado por AUGUSTO LOPES CARDOSO, obr citada.
JOS ALBERTO GONZLEZ, Cdigo Civil Anotado Vol I, 2011, Lisboa, Quid Juris, pg. 35.
10
Acrdo 129/07.4TBPST.S1- 12-07-2011 do STJ: O caso julgado constitui uma excepo dilatria, que
tem por fim evitar que o tribunal seja colocado na alternativa de contradizer uma deciso anterior ()
que constitui um obstculo a uma nova deciso de mrito, h igualmente que atender autoridade do
caso julgado, a qual tem antes o efeito positivo de impor a deciso..
A este propsito, Prof. JORGE MIRANDA11, defendia tambm que, para alm das
relaes obrigacionais mas tambm as decises administrativas de carcter definitivo.
Pois, relativamente aos casos julgados, existe sempre de tutelar a garantia da
estabilidade bem como a segurana jurdica.
mbito e do alcance da ressalva de caso julgado constante do n 3, do artigo 282, () sua extenso
ao caso decidido administrativo ou mesmo aos casos julgados atentatrios de direitos fundamentais
fundados em normas inconstitucionais, ponderosas razes de equidade justificam que se proceda
limitao dos efeitos da declarao de inconstitucionalidade com fora obrigatria geral, por forma a
naquela declarao apenas fazer abranger os casos sobre os quais se encontrem pendentes decises
administrativas ainda susceptveis de recurso ou decises judiciais ainda no transitadas em julgado.
14
Acrdo n 187/2003 do TC: traduz-se num acto administrativo, cuja falta de oportuna impugnao
conduz sua consolidao na ordem jurdica, como caso decidido ou resolvido () de equiparar ao
caso julgado, para o efeito de excluir a possibilidade de as correspondentes situaes serem afectadas
pela declarao de inconstitucionalidade da norma sombra da qual foram criadas (artigo 282., n. 3,
da CRP).
15
merece proteco constitucional mais intensa que o caso julgado (judicial). A propsito da norma do
artigo 282., n. 3, da CRP, que ressalva os casos julgados dos tpicos efeitos ex tunc da declarao de
inconstitucionalidade, tem sido discutida a extenso dessa ressalva aos casos decididos (e a outras
situaes juridicamente consolidadas), sendo prevalecente a ideia de que, embora similares razes de
segurana jurdica possam justificar essa extenso (que o Tribunal Constitucional tem cautelarmente
feito, em diversas situaes, atravs do uso da faculdade de limitao de efeitos que o n. 4 desse artigo
282. lhe confere), ela no imperiosa nem assenta directamente numa equiparao,
constitucionalmente imposta, entre caso julgado e caso decidido..
16
No artigo de opinio O novo CPA e a garantia do caso julgado, de 03 de Abril de 2015, consultvel
em www.inverbis.pt/2015/artigosopiniao/taniaosorio-novo-cpa-garantia-caso-julgado.
Art 168 - n 7 - Desde que ainda o possa fazer, a Administrao tem o dever de
anular o ato administrativo que tenha sido julgado vlido por sentena transitada em
julgado, proferida por um tribunal administrativo com base na interpretao do direito
da Unio Europeia, invocando para o efeito nova interpretao desse direito em
sentena posterior, transitada em julgado, proferida por um tribunal administrativo
que, julgando em ltima instncia, tenha dado execuo a uma sentena de um tribunal
da Unio Europeia vinculativa para o Estado Portugus.
Acusa tambm que esta medida coloca em causa o princpio da separao de
poderes e a garantia constitucional do caso julgado. Tambm questiona o motivo
encontrado pelo legislador como base na interpretao do Direito da Unio Europeia.
Por fim, remata que esta norma do Novo CPA, viola manifestamente a garantia do
respeito do caso julgado material e afecta a intangibilidade do caso julgado.
Ainda sobre esta nova norma de direito administrativo, Dr. MARCO CALDEIRA17,
refora a expresso do dever de anular, ou seja, uma norma imperativa imposta
administrao pblica. Traduzindo-se assim num dever qualificado com aplicabilidade
de um caso julgado transitado em julgado. Ora, assim sendo, tambm coloca srias
dvidas sobre a constitucionalidade da norma, ora, pois nem a forma obrigatria geral
da inconstitucionalidade afecta os caos julgados, com excepo do art 282, n 3 da
CRP. Acrescenta tambm que o Direito da Unio Europeia no se deve superpor ao
Direito Constitucional Portugus.
Por fim, afirma que uma situao-limite pois causa um desagravo enorme na
estabilidade tanto para o ordenamento jurdico como para os beneficirios do acto
administrativo em causa.
Em nota pessoal, aguardaremos a aplicabilidade da norma num caso concreto e
a sua eventual anlise para apreciar o desenrolar do resultado. No obstante e pelo
estudo apresentado no presente trabalho, somos forados a concordar com esta
posio.
17
AMADO GOMES, ANA FERNANDA NEVES, TIAGO SERRO (coord.), Comentrios ao Novo Cdigo de
Procedimento Administrativo, 2015, Lisboa, AAFDL Comentrio de Marco Caldeira pg. 660.
10
II
Evoluo histrica do Caso Julgado na Constituio18
1. Constitucionalismo Monrquico
18
11
Aqui resulta, de uma forma clara, que o caso julgado estava inerente aos
princpios da Independncia dos Tribunais e defesa dos Direitos Civis de todos os
cidados. A deciso das sentenas competia apenas aos Tribunais e nenhum outro
poderia suscitar ou reabrir as suas decises.
12
2. Constitucionalismo Republicano
Artigo 62- As sentenas e ordens do Poder Judicial sero executadas por oficiais
judicirios privativos, aos quais as autoridades competentes sero obrigadas a prestar
auxlio quando invocado por eles.
No art 122 (e posterior art 123, por fora das revises de 1963 e 1971) da
Constituio de 1933, bem como a Constituio Corporativa de 1933 no art 91 e a
13
14
poder judicial autnomo e o respeito pelo caso julgado. MARCELLO CAETANO19, defendia
que a independncia de que os tribunais gozam para dar expresso ao Direito nos
casos julgados ()20
19
Marcello Caetano, foi o ltimo Presidente do Conselho do Estado Novo. Foi jurisconsulto, professor de
direito.
20
MARCELLO CAETANO, A constituio de 1933 Estudos de Direito Pblico, 2 ed., pgs. 140 e 141
15
consagrado
como
princpio
constitucional
bem
como
doutrina,
16
17
Concluso
Desta forma conclumos que o caso julgado est intimamente ligado ao
princpio do Estado de Direito Democrtico e uma garantia basilar dos cidados onde
deve imperar a segurana e a certeza.
No obstante, o respeito pelas decises no poder judicial, j anteriores
repblica, e que se encontram presentes na actualidade consubstanciam ao valor
mximo de justia aliado ao princpio da separao de poderes.
Tambm preocupante a nova redaco do Cdigo do Procedimento
Administrativo em que prev possa anular casos julgados.
18
Bibliografia
ANTUNES VARELA/PIRES DE LIMA, Cdigo Civil Anotado, vol I, 4 edio, Coimbra
Editora, 2011.
JORGE MIRANDA, Manual de Direito Constitucional - Vol VI, 2001, Coimbra Editora.
JOS ALBERTO GONZLEZ, Cdigo Civil Anotado, vol I, Quid Juris Editora, 2011.
Artigos
do
DL
67/75
de
19.11,
disponvel
em
http://www.oa.pt/upl/%7Bf6ba5051-cc73-4c46-b2e8-d8918bab4b0e%7D.pdf
ndice
Introduo . 02
I - CASO JULGADO
1 - O caso Julgado . 03
2- A funo do caso Julgado . 04
3 - Traos gerais do sistema de fiscalizao da constitucionalidade
3.1 - A fiscalizao abstracta da constitucionalidade e da ilegalidade . 05
3.2 - Efeitos gerais das declaraes de inconstitucionalidade/ilegalidade 06
4- O princpio do Estado de Direito Democrtico . 06
5 - O caso julgado no Direito Administrativo 08
5.1 - O novo Cdigo de Procedimento Administrativo .. 09
II - EVOLUO HISTRICA DO CASO JULGADO NA CONSTITUIO
3. Constitucionalismo Monrquico
3.1. A Constituio de 1822 .. 11
3.2. A Carta Constitucional de 1826 . 11
3.3. A Constituio de 1838 12
4. Constitucionalismo Republicano
4.1. A Constituio de 1911 13
4.2. A Constituio de 1933 13
4.3. Antes da Constituio de 1976 ou Regime pr-constitucional . 15
4.3.1. Programa do Movimento das Foras Armadas MFA e a Lei n 3/74 de
14 de Maio .15
4.4. A Constituio de 1976 16
4.5. As Revises da Constituio de 1976 . 16
4.5.1. 1 Reviso de 1982 .17
4.5.2. 2 Reviso de 1989 17
4.5.3. 3 Reviso de 1997 17
Concluso .. 18
Biografia . 19
ndice .20
20