Cartilla Ambiental Fina 4 02

Gua de gestin ambiental en
proyectos, obras y actividades

no licenciadas
Sector Telecomunicaciones
UNE EPM Telecomunicaciones S.A. E.S.P.

MEDELLN - COLOMBIA
2010
No
G uest
a permitida
d e g e s la
t ireproduccin
n a m b i e de
n t esta
a l gua por ningn medio impreso, fotosttico, electrnico
o similar, sin la previa autorizacin escrita del titular de los derechos reservados.
Tabla de contenido
Alcance
Elementos administrativos
2.1
Costos de la gestin ambiental
14
2.2
Gestor ambiental del Contratista o ejecutor del proyecto, obra y actividad
21
2.3
Interventoria
23
2.4
Control y cumplimiento de la gestin ambiental
24
2.4.1
Cumplimiento diario
25
2.4.2
Cumplimiento mensual
25
2.4.3
Sancin por incumplimiento
26
Etapas en el desarrollo del proyecto, obra y actividad
30
Identificacin y gestin de aspectos ambientales
34
Legislacin, permisos y trmites ambientales
37
5.1
Normatividad ambiental
38
5.2
Permisos y trmites ambientales
38
Medidas de manejo
40
6.1
Manejo del recurso suelo
41
6.1.1
Introduccin
41
6.1.2
Objetivo
41
6.1.3
Aspectos ambientales asociados y descripcin de acciones para su control
41
6.1.3.1 Consumo de suelo y agregados
41
6.1.3.2 Intervencin a la estructura, composicin y forma del suelo
42
6.1.3.3 Generacin de aguas residuales
46
6.1.3.4 Generacin de residuos (slidos, semislidos y lquidos)
47
6.2
Manejo del recurso agua
54
6.2.1
Introduccin
54
6.2.2
Objetivo
55
6.2.3
55
6.2.3.1 Consumo de agua
55
6.2.3.2 Generacin de aguas residuales
56
6.2.3.3 Aporte de sedimentos a los sistemas hdricos
58
6.2.3.4 Intervencin a cuerpos de agua (nacimientos, zonas de recarga, acuferos y cauces)
61
63
Gua de gestin ambiental
6.3
Manejo del recurso aire
65
6.3.1
Introduccin
65
6.3.2
Objetivo
66
6.3.3
66
6.3.3.1 Emisin de gases y material particulado
66
6.3.3.2 Emisin de ruido
69
72
6.4
Manejo de los recursos flora y fauna
72
6.4.1
Introduccin
72
6.4.2
Objetivo
73
6.4.3
73
6.4.3.1 Intervencin a la cobertura vegetal
73
6.4.3.2 Intervencin de Fauna
82
6.5
Manejo social
83
6.5.1
Introduccin
83
6.5.2
Objetivo
85
6.5.3
85
6.5.3.1 Intervencin del uso del suelo
85
6.5.3.2 Presencia de la empresa
86
6.5.3.3 Ocupacin temporal del espacio pblico o privado
87
6.5.3.4 Divulgacin de la informacin
94
6.5.3.5 Intervencin a los bienes y al patrimonio pblico y privado
96
6.5.3.6 Intervencin al patrimonio histrico y cultural (arquitectnico, arqueolgico y natural)
100
6.5.3.7 Incorporacin de nuevos elementos de infraestructura
101
6.5.3.8 Generacin de empleo
104
6.5.3.9 Interrupcin o suspensin en la prestacin de los servicios pblicos
105
6.6
Gestin integral de riesgos
106
6.6.1
Introduccin
106
6.6.2
Objetivo
107
6.6.3
Descripcin de acciones para la gestin integral de riesgos en proyectos,
obras y actividades
107
6.6.3.1 Identificacin de controles existentes
110
6.6.3.2 Plan de contingencias
113
6.7
Consumo de materias primas e insumos
117
6.7.1
Introduccin
117
6.7.2
Objetivo
117
6.7.3
118
6.7.3.1 Consumo de materiales e insumos
118
6.7.3.2 Manejo de materiales e insumos
120
6.7.3.3 Consumo de energa elctrica
123
Glosario
125
Bibliografa
128
Listado de Tablas
Tabla 1. Principales requisitos, procedimientos y trmites
10
Tabla 2. Actividades vs Aspectos ambientales
12
Tabla 3. Aspectos ambientales vs Medidas de manejo.
13
Tabla 4. Costos de la gestin ambiental
15
Tabla 5. Planilla de aspectos generales del proyecto, obra y actividad
27
Tabla 6. Especificaciones para longitudes mximas en obras a zanja abierta
93
Tabla 7. Plazos mximos para reconstruccin de obras afectadas
98
Tabla 8. Acta de vecindad
99
Tabla 9. Descripcin de riesgos e identificacin de los controles existentes
108
Tabla 10. Controles existentes y responsable de su aplicacin
110
Listado de ilustraciones
Ilustracin 1. Volante informativo
95
Introduccin
La expansin en el territorio nacional de los
proyectos, obras y actividades de UNE EPM
Telecomunicaciones, exigen la reformulacin
de los esquemas y las metodologas de trabajo hasta ahora existentes, de tal manera que
la entidad goce de la competitividad que requiere para incursionar en mercados de otras
regiones y pases.
comunitario: Gestin ambiental en la instalacin de redes de servicios pblicos de

EPM y llevarlos a unos lineamientos ms integrales, que permitan homologar y aplicar
coherentemente los conceptos social y ambiental en los proyectos, obras y actividades
que se desarrollan especialmente en los
mbitos urbanos y periurbanos.
Esta reformulacin comprende temas diversos: desde el conocimiento de la normativa laboral que aplica en cada regin
y las polticas sociales, hasta la implementacin de estrategias de gestin ambiental
que contribuyan al desarrollo sostenible. Es
decir, no se puede hablar de competitividad empresarial sin que el elemento gestin ambiental est presente.
A partir de la revisin de literatura de autoridades ambientales, empresas con cobertura nacional y otras entidades, se estructura la Gua de gestin ambiental en
proyectos, obras y actividades no licenciadas, como un instrumento orientador,
conceptual, metodolgico y procedimental, para la gestin, manejo y desempeo
ambiental de los proyectos, obras i actividades resaltados en la gua y que no reEs as como, sin desconocer los avances quieren de licencia ambiental.
que ha dado UNE EPM Telecomunicaciones desde sus comienzos en la exigencia Gua de gestin ambiental en proyectos,
a sus Contratistas y personal interno de obras y actividades no licenciadas, debe
todas aquellas acciones que propenden ser referenciada desde los trminos de repor un mejoramiento ambiental, y al ser ferencia y pliegos de condiciones de aqueobservadores y partcipes de diversos li- llos procesos contractuales que involucren
neamientos, guas y manuales ambienta- cambios sobre el entorno; al mismo tiemles expedidos por otras entidades, la Em- po debe ser conocida por los Contratistas y
presa reconoce la necesidad de actualizar proveedores, e interventores y difundida al
los contenidos de la NEGC 1300 Impacto interior de la Organizacin.
Alcance
Alcance
1. Alcance
A continuacin se relacionan los diferentes proyectos, obras y actividades a los que aplica
la norma, en UNE EPM Telecomunicaciones, siempre que estos proyectos, obras y actividades no requieran o posean licencia ambiental, sin diferencias si su ejecucin es adelantada
por personal propio o por terceros que actan a su nombre:
Planeacin, construccin, mantenimiento y demolicin de redes de
telecomunicaciones.
Planeacin, construccin, remodelacin y/o adecuacin y demolicin
de instalaciones e infraestructura de la Empresa.
Alcance
Elementos
administrativos
2. Elementos administrativos
Elementos administrativos
El componente ambiental es transversal al proyecto, obra y actividad,
en ese sentido la gestin ambiental deber evidenciarse en las diferentes etapas del mismo.
Las actividades aqu referenciadas deben ser adelantadas por UNE (en
su calidad de Contratante o dueo del proyecto, obra y actividad) y/o
quien ejecuta el mismo, segn corresponda.
En este sentido, en la Tabla 1 se detallan los principales requisitos, procedimientos y trmites, as como el responsable de su ejecucin y/o
presentacin dentro de la fase preliminar.
10
Actividad
Responsable
Estudios previos: comprende las actividades relacionadas con la planeacin inicial del proyecto, tales como reconocimiento, estudios tcnicos, levantamiento de informacin primaria y secundaria, entre otras
actividades.
Dueo del proyecto, obra y actividad
Elaboracin de diseos: actividad durante la cual se definen de manera

detallada las caractersticas tcnicas del proyecto, obra y actividad, donde
se destacan ubicacin, reas, materiales, cantidades de obra, etc.

(directamente o a travs de un tercero)
Adquisicin de predios y/u obtencin de servidumbres: implica la

adquisicin de predios o reas requeridas para la ejecucin del proyecto,
obra y actividad, as como la obtencin de servidumbres (si es del caso).
Trmite de vistos buenos, permisos, concesiones y autorizaciones: el

dueo del proyecto, obra y actividad debe identificar, tramitar y obtener,
a partir de los diseos definitivos del proyecto, obra y actividad, los permisos, concesiones y autorizaciones requeridas para los trabajos (tala, poda
o trasplante de rboles, concesin de aguas superficiales o subterrneas,
vertimientos lquidos, emisiones, ocupacin de cauce, afectacin de pavimentos, permiso para colocacin de vallas fijas, licencia de excavacin,
permiso para el cierre de vas y rutas de desvos, permiso para intervencin de zonas ambientalmente sensibles, entre otros).
Inspeccin previa: antes de la ejecucin del proyecto, obra y actividad

el Contratista deber realizar visita de inspeccin previa al rea donde se
desarrollar el proyecto, obra y actividad, de manera que se reconozcan
directamente las caractersticas ambientales y sociales del sitio y del rea
de influencia. UNE verificar los requisitos legales para validar la anterior
informacin.
Contratante y Contratista
Actividad
Responsable
Costos de la gestin ambiental: el proponente estimar los costos

de la gestin ambiental a partir de la identificacin de las actividades,
los aspectos ambientales y las medidas de manejo asociadas para el
proyecto, obra y actividad que se espera desarrollar. En la Tabla 2. Actividades vs Aspectos ambientales y Tabla 3. Aspectos ambientales vs
Medidas de manejo, se encuentran identificadas algunas de estas actividades y su relacin con los aspectos ambientales y medidas de manejo; estas no son las nicas existentes y debe complementarse si as
lo requieren. El proponente deber valorar las medidas de manejo y
presentarlas en la Tabla 7. Plazos mximos para reconstruccin de obras
afectadas, para con base en este, obtener el valor porcentual destinado
para la gestin ambiental, el cual se evidenciar en los costos indirectos del contrato total bajo el rubro Administracin, Imprevistos, Gestin
Ambiental y Utilidades A.I.G.U.
Proponente
Seleccin de proveedores y gestor o equipo ambiental: El proponente segn lo revisado en pliegos y hecha la inspeccin previa deber
proceder a:
Seleccionar los proveedores de materiales, insumos y servicios que

cumplan con los requisitos tcnicos y adems sean los que generen menos impacto ambiental (ejemplo: proveedores de productos
qumicos biodegradables, con esquemas de recuperacin de envases o recipientes vacos, con asesoria tcnica, con cumplimiento de
requisitos ambientales (cuando aplique).
Seleccionar el Gestor ambiental o equipo ambiental basado en los

requisitos establecidos en la presente Gua de gestin ambiental
para proyectos, obras y actividades no licenciadas. Para este fin se
debe tener en cuenta lo definido en la presente gua en el item 2.2.
Gestor ambiental del Contratista o ejecutor del proyecto, obra y
actividad.
11
Tabla 2. Actividades vs Aspectos ambientales.
Consumo de agregados y materiales para construccin
CD
C
D
C
D
CD
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
Interrupcin en la prestacin de los servicios pblicos
Consumo de energa elctrica
C
D
C
D
Intervencin al patrimonio histrico y cultural

(arquitectnico, arqueolgico y natural)
Divulgacin de la informacin
Intervencin a los bienes y al patrimonio privado
C
D
C
D
P
PC
D
Informacin a los grupos de inters pertinentes

Operacin de vehculos, maquinaria,
equipos y herramientas
CD
C
D
Adecuacin de accesos
CD
CD
Instalacin y desmonte de campamento, almacn,

infraestructura o centro de acopio para la administracin temporal del proyecto, obra y actividad
CD
CD
C
D
Operacin de talleres, almacenes y depsitos
CD
C
D
Replanteo del trazado o del diseo y demarcacin
CD
Remocin de cobertura vegetal y descapote
Consumo de agua
Consumo de sustancias qumicas, combustibles y aceites
Realizacin de estudios y diseos
Generacin de empleo
Consumos
Incorporacin de nuevos elementos de infraestructura
Visitas preconstructivas
Ocupacin temporal del espacio pblico o privado
Presencia de la Empresa
Intervencin de fauna
Social
Intervencin del uso del suelo
Emisin de ruido
Generacin de olores
Emisin de gases y material particulado
Emisin de material particulado
Intervencin a la cobertura vegetal
Flora y
Fauna
Aire
Aporte de sedimentos a los sistemas hdricos
Generacin de aguas residuales
Generacin de residuos (slidos, semislidos y lquidos)
Actividades
Intervencin a la estructura, composicin y forma del suelo
Aspectos
ambientales
Intervencin a cuerpos de agua

(nacimientos, zonas de recarga, acuferos y cauces)
Agua
Suelo Residuos
CD
Demolicin
C
D
C
D
C
D
C
D
CD C
D
C
D
C
D
C
D
C CD C
D
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
CD
C
D
CD C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
CD
CD
CD
CD
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
CD
C
D
C
D
C
D
C
D
CD
C
D
C
D
C
D
C
D
CD
C
D
C
D
C CD C
D
D
CD
C
D
C
D
C
D
CD
C
D
C
D
C
C
CD
D
D
CD
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
Excavaciones
CD
CD
CD
C
D
C
D
C
C
CD
D
D
Construccin, instalacin y/o reposicin

de la infraestructura
CD
CD
CD
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
C
CD
D
D
CD
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
Llenos y conformacin del terreno
CD
CD
CD
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
C
D CD D
CD
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
Acabados y/o reconstruccin de obras

y zonas afectadas
CD
CD
C
D
CD
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
C
CD
D
D
CD
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
Mantenimiento de infraestructura
CD
CD
C
D
CD
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
C
CD
D
D
CD
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
C
D
CD
Convenciones:
P: Planeacin C: Construccin O: Operacin D: Desmantelamiento
12
C
D
C
D
C
D
C
D
Nmero del captulo
Aspectos
ambientales
Nombre
del captulo
6.1
Manejo del recurso suelo
6.2
Manejo del recurso agua
6.3
Manejo del recurso aire
6.4
Manejo de los recursos fauna y flora
6.5
Manejo social
6.6
Gestin Integral de Riesgos
6.7
Consumo de agregados y materiales para construccin
Consumo de energa elctrica
Consumo de sustancias qumicas, combustibles y aceites
Social
Consumo de agua
Interrupcin en la prestacin de los servicios pblicos
Generacin de empleo
Incorporacin de nuevos elementos de infraestructura
Intervencin al patrimonio histrico y cultural

(arquitectnico, arqueolgico y natural)
Flora y
fauna
Intervencin a los bienes y al patrimonio privado
Divulgacin de la informacin
Ocupacin temporal del espacio pblico o privado
Presencia de la Empresa
Intervencin del uso del suelo
Intervencin de fauna
Aire
Intervencin a la cobertura vegetal
Emisin de ruido
Generacin de olores
Agua
Emisin de gases y material particulado
Aporte de sedimentos a los sistemas hdricos
Suelo Residuos
Intervencin a cuerpos de agua

(nacimientos, zonas de recarga, acuferos y cauces)
Generacin de aguas residuales
Generacin de residuos (slidos, semislidos y lquidos)
Intervencin a la estructura, composicin y forma del suelo
Tabla 3. Aspectos ambientales vs medidas de manejo.
Consumos
13
2.1 Costos de la gestin ambiental

Tradicionalmente la mayora de los costos asociados a la gestin ambiental se han incluido en los
proyectos, obras y actividades como un porcentaje comprendido dentro del rubro Administracin, Imprevistos y Utilidades A.I.U. - UNE, a la luz
de la NEGC 1300 Impacto comunitario Gestin
ambiental en la instalacin de redes de servicios
pblicos, ha logrado imponer en algunos de sus
Contratistas el rubro Administracin, Imprevistos,
Gestin ambiental y Utilidades A.I.G.U.-. A pesar
de ello, el componente gestin ambiental sigue
siendo desconocido durante el diseo y planificacin de los proyectos, obras y actividades no
licenciadas, hasta el punto de eliminarlo casi por
completo con el fin de no castigar las utilidades
del Contratista o ejecutor.
Existen algunos costos que siendo ambientales,
se han considerado dentro de otras partidas de
carcter civil, tales como el transporte y la disposicin de escombros, la tala y siembra de rboles, quizs por la facilidad en la determinacin
de stos.
Esta gua de gestin ambiental en proyectos, obras
y actividades no licenciadas, pretende dar un paso
ms all, en el sentido de determinar un porcentaje dentro del A.I.U exclusivo para cubrir los costos
de la gestin ambiental, de manera que tal gestin
no responda a imprevistos, sucesos fortuitos, gastos o inversiones no previstas, sino que as como
la gestin ambiental responde a un proceso plani-
14
ficado, de la misma forma lo sean sus costos asociados y as sean incluidos en los proyectos, obras
y actividades, tal como lo son todos los costos
asociados a las intervenciones fsicas y civiles
que stos representan.
Al tener una estimacin y un registro adecuado de
los costos de la gestin ambiental pueden obtenerse diversos beneficios, como el ahorro en costos ambientales que son pasados por alto cuando
estn dispersos en varios rubros o englobados en
costos generales; la contribucin a la toma de decisiones sobre inversiones en tecnologas limpias
o reduccin de costos por cambios en sustitucin de insumos, mejores tcnicas de operacin y
mantenimiento; la promocin de un rediseo de
productos hacia otros ambientalmente mejores; la
contribucin a elegir soluciones ms eficientes a
nivel tcnico y econmico para prevenir o mitigar
los aspectos ambientales negativos. Finalmente,
en la medida que una organizacin estructure un
registro ms completo de los costos de la gestin
ambiental, reconocer con ms claridad las ventajas financieras de la prevencin ambiental y determinar presupuestos ms reales.
Este tem por lo tanto, busca cuantificar desde la etapa de planificacin y desde la misma
elaboracin de propuestas, los costos asociados al manejo de los aspectos ambientales
que se generan a partir de un proyecto, obra
y actividad.
Tabla 4. Costos de la gestin ambiental.
Unidad
Cantidad Costo Costo
de medida estimada unitario total
Medida de manejo
Observaciones
Recurso suelo
Construccin de trinchos, adecuacin de pendientes, gaviones, canales, zanjas u otras obras
de geotecnia.
Manejo de la cobertura vegetal y los horizontes orgnico e inorgnico del suelo: separacin, almacenamiento y reutilizacin.
Elementos necesarios (sacos de polipropileno,
plsticos, lonas, mallas, carpas) para la preparacin, almacenamiento y transporte de materiales
y escombros.
Recipientes o contenedores para la separacin
de residuos en la fuente.
Adecuacin del sitio para almacenamiento de residuos.
Costos asociados a la recoleccin, transporte,
aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de residuos de demolicin y construccin
(escombros, excedentes de suelo y excavacin,
asfalto, entre otros).
aprovechamiento, tratamiento y disposicin final
de residuos de material vegetal resultantes de podas, talas y cortes de gramas
aprovechamiento, tratamiento y disposicin final
de residuos peligrosos.
Costos asociados a la recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos semislidos o lquidos procedentes de los sistemas
de tratamiento de aguas (pozos spticos, filtros
15
Unidad
Medida de manejo
anaerobios de flujo ascendente FAFA-, trampas
de grasas, entre otros), cmaras, box coulverts y
sumideros.
Costos asociados a la recoleccin y disposicin
final de residuos ordinarios.
Recurso agua
Costos asociados a la provisin del servicio de
agua (incluye el costo del permiso y la instalacin de los medidores para el control del consumo, si aplican).
Costos asociados a la obtencin del permiso de
intervencin de cauces (si aplica).
Costos asociados a la obtencin del permiso de
vertimientos (si aplica).
Costos del servicio de saneamiento bsico (alcantarillado de aguas residuales y aseo) durante el tiempo de la obra y actividad.
Suministro, instalacin y mantenimiento de dispositivos reguladores para mangueras, hidrolavadoras u otros sistemas efectivos para el uso
racional del agua.
Construccin e implementacin de los sistemas
de drenaje para el control de las aguas subterrneas y de escorrenta (canales, cunetas, desarenadores, sedimentadores, entre otros).
Provisin, instalacin o adecuacin de infraestructura necesaria (piso duro, canal perimetral,
trampa de grasas, desarenador, sedimentador,
pozo sptico, filtro anaerobio de flujo ascendente -FAFA-, entre otros, cuando aplique)
16
Observaciones
Unidad
Medida de manejo
Observaciones
para la recoleccin, conduccin y/o tratamiento

(cuando aplique este ltimo) de todas las aguas
residuales generadas (domsticas e industriales).
Operacin y mantenimiento de los sistemas de
recoleccin, conduccin y tratamiento de aguas
residuales (domsticas e industriales) a todo costo.
Provisin, instalacin o adecuacin de infraestructura necesaria (canales, cunetas o barreras)
para la recoleccin y conduccin de aguas lluvias o retencin de materiales (barreras de geotextil, polisombra con grava, bandejas o canastillas perforadas, rejillas, entre otros).
Mantenimiento de la infraestructura para la recoleccin y conduccin de aguas lluvias a todo costo.
Adquisicin o alquiler de baos mviles o unidades sanitarias porttiles, que incluye el transporte y disposicin de excretas en un sistema de
tratamiento ajeno al proyecto, obra y actividad.
Obligaciones y obras derivadas del permiso de
ocupacin de cauce obtenido.
Recurso aire
Revisin tcnico-mecnica y de gases para vehculos de transporte de personal y otros, que se
tengan al servicio exclusivo del proyecto, obra y
actividad.
Costos asociados al mantenimiento para la disminucin de emisin de gases y material particulado para maquinaria y equipos exentos de
revisin tecnico-mecnica.
17
Unidad
Medida de manejo
Diseo, suministro e implementacin de medidas
para la reduccin del ruido en la fuente, en el medio o en el receptor.
Suministro de sustancias enmascarantes de olores.
Suministro e instalacin de elementos o materiales necesarios (geotextil y polisombra) para
la adecuacin de cerramientos perimetrales del
rea de trabajo, sitios de acopio transitorios, reas
de demoliciones y voladuras.
Recursos fauna y flora
Realizacin de pruebas de campo para la reutilizacin del horizonte inorgnico del suelo.
Costos asociados a la solicitud del permiso de
poda o tala.
Costos asociados al trasplante de rboles.
Costos asociados a la ejecucin de podas.
Costos asociados a la tala de rboles.
Costos asociados a la siembra de rboles o arbustos.
Costos asociados a la recuperacin, establecimiento y mantenimiento de zonas verdes.
Implementacin de acciones para proteccin de
fauna (seales de alerta, traslado de especmenes, entre otros).
Manejo social
Limpieza de vas afectadas al interior y alrededor
del proyecto, obra y actividad.
18
Observaciones
Unidad
Medida de manejo
Observaciones
Costos asociados al trmite, aprobacin y aplicacin del Plan de Manejo de Trfico (PMT) en la
obra (seales, cintas, banderero, etc).
Costos asociados a las estrategias de comunicacin con la comunidad (carteleras, volantes, pasacalles, avisos radiales, alquiler de espacios para
reuniones y equipos audiovisuales, papelera, refrigerios). Incluye el trmite de los permisos que
corresponda obtener.
Costos asociados al retiro de la publicidad y sealizacin una vez finalice la obra y actividad.
Costos asociados a la adecuacin de senderos
peatonales seguros.
Costos asociados al trmite de permisos de rotura de vas.
Restitucin o reconfiguracin de las reas afectadas con el proyecto, obra y actividad (terrenos,
pavimentos, accesos, jardines, andenes, entre
otros): incluye la compra, transporte y colocacin
de material de cobertura.
Parrillas o fogones porttiles a gas para el calentamiento de la mezcla asfltica.
Suministro de elementos necesarios para la clasificacin, rotulacin y etiquetado de sustancias
peligrosas.
Adecuacin o construccin de sitios (pisos, barreras de contencin, bordillos, muros y canales
perimetrales forrados con material impermeable)
para el almacenamiento de insumos, materiales
19
Unidad
Medida de manejo
Observaciones
de construccin y escombros o para la contencin de lquidos en caso de derrame.

Suministro de elementos (recipientes, materiales
absorbentes o adsorbentes, entre otros) para la
contencin, recoleccin y limpieza en caso de
derrame.
Si durante la ejecucin del contrato se presentan otros aspectos ambientales no previstos por cambios en las condiciones iniciales pactadas, el ejecutor del proyecto, obra
y actividad debe cotizar e incluir en el costo
de la gestin ambiental, dichos rubros.
las estructuras viales afectadas por los

desvos programados y por tanto se debe
presupuestar las partidas para efectuar las
reparaciones necesarias, incluyendo la demarcacin vial.
Es importante establecer la responsabilidad por los daos que se produzcan en
20
2.2 Gestor ambiental

del Contratista o
ejecutor del proyecto,
obra y actividad
El gestor ambiental se entiende como la
toma de responsabilidad directa por la supervisin y el cumplimiento de la legislacin ambiental vigente y especfica para el
proyecto, obra y actividad, as como de los
controles y medidas de manejo contenidas
en esta gua de gestin ambiental, en los
permisos, concesiones y dems autorizaciones expedidos por la entidad ambiental
competente, cuando ello aplique.
El ejecutor del proyecto, obra y actividad
debe nombrar un gestor ambiental que
cumpla los siguientes requisitos de formacin y experiencia:
Contar con un ttulo profesional en
las siguientes reas: ambiental, industrial, salud ocupacional, seguridad industrial o construcciones civiles; o en su defecto, contar con un
ttulo en tecnologa en cualquiera
de las reas relacionadas anteriormente, certificando dos aos de
experiencia en gestin ambiental o
socio-ambiental de obras.
Contar con la certificacin vigente (expedida por las empresas del

Grupo Empresarial EPM) como gestor ambiental. La certificacin tiene
una vigencia de dos aos.
El gestor ambiental debe desempear,
entre otras, las siguientes funciones y responsabilidades:
Velar por el cumplimiento de la legislacin ambiental vigente propia
del territorio donde se desarrolle el
proyecto, obra y actividad.
Presentar el programa de gestin
ambiental especfico para el proyecto, obra y actividad, en el que se
identifiquen los aspectos ambientales potenciales (usar como gua
la Tabla 2. Actividades vs Aspectos ambientales.) y las medidas de
manejo a implementar, de acuerdo
con el formato usado para el clculo de los costos (ver Tabla 4. Costos
de la gestin ambiental.
Implementar las medidas de manejo
para la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y potenciacin de
los impactos ambientales contemplados en esta gua de gestin ambiental
y otros que puedan presentarse; y hacerles seguimiento.
21
Aplicar los mecanismos de seguimiento y monitoreo para el control de los

aspectos ambientales en cada una de
las dimensiones del medio ambiente.
Controlar y reportar los costos de

gestin ambiental en el formato
definido para ello (ver Tabla 4. Costos de la gestin ambiental.).
Diligenciar diariamente la Planilla

de aspectos generales del proyecto,
Velar por el cumplimiento de los

compromisos adquiridos con la comunidad cercana al proyecto, obra
y actividad.
Apoyar al proyecto, obra y actividad
en sus relaciones con las autoridades
ambientales, la comunidad y la administracin local, entre otros pblicos.
Apoyar la recepcin y atencin de
solicitudes, quejas y reclamos de
carcter ambiental recibidas por la
interventora del proyecto, obra y
actividad.
obra y actividad. (ver Tabla 5) y consolidar en un reporte conforme a

liquidacin de las actas de pago del
proyecto, obra y actividad, los avances, resultados y costos de la aplicacin de las acciones contempladas
en esta Gua.
22
Capacitar y sensibilizar a los trabajadores del proyecto, obra y actividad en las medidas de manejo ambiental (la cantidad de eventos de
capacitacin est en funcin de la
tipificacin del proyecto, obra y actividad). Antes del inicio de labores
del personal, ste debe ser capacitado en gestin ambiental.
Aplicar las medidas de control de
los riesgos inherentes al proyecto,
obra y actividad.
El personal propuesto por el Proponente

para coordinar la gestin ambiental deber cumplir con lo establecido en los pliegos y/o trminos de referencia y en ningn momento podr ser sustituido por un
personal menos calificado y/o con menor
tiempo de experiencia, en caso de salir elegido. Para efectuar cualquier cambio en
este personal, se requiere el visto bueno de
la interventora.
2.3 Interventora
La interventora asignada para el proyecto,
obra y actividad debe cumplir los siguientes
requisitos:
Cursar el mdulo para la interventora de contratos impartido por las
empresas del Grupo EPM (en caso
de tratarse de una interventora interna).
Contar con la certificacin vigente (expedida por las empresas del
Grupo EPM) de gestin ambiental
en obra (en caso de tratarse de una
interventora externa).
Adems de lo sealado en los pliegos de licitacin o contratacin pertinentes para el

proyecto, obra y actividad, y los procesos de
interventora, esta debe desempear las siguientes funciones:
Vigilar que el ejecutor del proyecto,
obra y actividad cumpla con la legislacin ambiental vigente propia del
territorio donde ste se desarrolle.
Revisar y aprobar el programa de
gestin ambiental especfico para
el proyecto, obra y actividad, presentado por el ejecutor.
Verificar y validar la implementacin de las medidas de manejo
para la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y potenciacin de los impactos ambientales contemplados en esta gua
de gestin ambiental y otros que
puedan presentarse.
Reportar las actividades y los costos
de gestin ambiental del proyecto,
obra y actividad, en la Tabla 4. Costos de la gestin ambiental a la dependencia encargada del mismo.
23
Atender las solicitudes, quejas y recla- El Contratista deber cumplir cada da en el frenmos de carcter ambiental recibidas te de trabajo con la totalidad de las condiciones
establecidas en la presente gua, cada una de
por el proyecto, obra y actividad.
estas condiciones corresponde a una de las
Apoyar al proyecto, obra y actividad casillas de la Planilla de aspectos generales del
en sus relaciones con las autoridades proyecto, obra y actividad, (ver Tabla 5).
ambientales, la comunidad y la administracin local, entre otros pblicos. En aquellos contratos donde no es posible
dividir la obra por frentes de trabajo ya que
Verificar la aplicacin de las medidas el contrato se ejecuta en diferentes direcde control de los riesgos inherentes ciones a la vez, la Interventora tomar aleatoriamente para calificacin mnimo dos
al proyecto, obra y actividad.
direcciones las cuales para efectos de esta
gua se tomarn como frentes de trabajo.
Cuando en un mismo frente se ejecuten trabajos
en varios sectores a la vez, el incumplimiento de
alguna de las exigencias incluidas en las planillas
de control por alguno de los sectores que se ejecuten en el mismo frente de trabajo determinar
el incumplimiento de todo el frente.
2.4 Control y
cumplimiento de la
gestin ambiental
Slo se podr dar inici en un frente de trabajo,

una vez se verifique por parte de la interventora
la existencia en el sitio de todos los permisos ambientales requeridos para el inicio de las obras,
adems de las medidas preventivas asociadas a
los aspectos ambientales que se generarn por
La obra estar dividida por frentes de trabajo y
el proyecto, obra y actividad. En caso contrario
para el control del gestin ambiental se utilizar
no se permitir el inici de los trabajos.
una planilla de aspecto general de la obra por
cada uno de estos frentes (Ver Tabla 5 de aspecEl contratista deber presentar a UNE, veintos generales del proyecto, obra y actividad).
te (20) das hbiles despus de la comuni-
24
cacin de aceptacin del contrato, un programa de aplicacin, seguimiento y control

de la gestin ambiental para el proyecto,
obra y actividad. En caso de que UNE determine comenzar el contrato antes de los
veinte (20) das hbiles despus de la comunicacin de aceptacin de la oferta, deber
presentar el programa de gestin ambiental
ocho (8) das hbiles antes de la iniciacin
del contrato.
Este programa de gestin ambiental ser de
obligatorio cumplimiento por parte del contratista y no podr iniciar la ejecucin de las
actividades en un frente de trabajo sin que
previamente le demuestre a la interventora que dispone de todos los elementos indispensables para dar cumplimiento a las
Normas sobre la mitigacin de los impactos
ambientales establecidas en esta especificacin y en la presente solicitud de oferta.
Si el Contratista no cumple en alguna de

ellas, obtendr en esta un puntaje igual a
cero (0). Esto quiere decir que no se considerarn valores intermedios entre cero
(0) y uno (1) para la calificacin de las actividades consideradas en cada frente.
Cada da y de cada planilla aspectos generales del proyecto, obra y actividad que se
utilice por frente de trabajo, se le har la
sumatoria en forma vertical de los puntajes
obtenidos en cada una de las actividades,
esta sumatoria se dividir por el nmero de
actividades que hay en la planilla. El resultado que arroje esta operacin se multiplicar por 100 obtenindose as el porcentaje de cumplimiento diario de cada frente
de trabajo el cual se colocar en la casilla
de cumplimiento diario y se firmar por las
partes como constancia.
El cumplimiento diario por parte del Contratista para el control de la gestin ambiental por cada uno de los frentes de trabajo
en que se divida la obra deber ser mnimo
La interventora revisar cada uno de los del noventa y cinco por ciento (95%).
frentes de trabajo con el objeto de llenar las
casillas de la Planilla de aspectos generales
del proyecto, obra y actividad, que sirven
para evaluar la realizacin de las actividades relacionadas con el control de la gestin ambiental y en las casillas que cumpla Para determinar el cumplimiento mense le dar un puntaje total igual a uno (1). sual de la gestin ambiental por cada
2.4.1 Cumplimiento diario
2.4.2 Cumplimiento
mensual
25
La formula Xi/Ni se interpreta de la siguiente vigente por cada da en que el frente de

trabajo haya incumplido, o sea, por cada
forma:
da que no haya obtenido el noventa y cinXi: es igual al numero de das del mes en los co por ciento (95%) o ms.
cuales el frente de trabajo obtuvo un cumplimiento de la gestin ambiental, fue igual La interventora evaluar al final del contrao mayor al noventa y cinco por ciento (95%). to el cumplimiento de esta gua por parte
del Contratista. Esta evaluacin podr ser
Ni: corresponde al numero de das del mes retomada por La Empresa en futuras evaluaciones de propuestas como factor de ponen los que se calific la gestin ambiental.
deracin de las mismas.
2.4.3 Sancin por

incumplimiento
La evaluacin se har sumando los meses en

los cuales el Contratista cumpli con el 95%
(Mi) dividido por los meses del contrato (Ci).
El resultado de esta operacin se multipliAl finalizar el mes, la interventora verificacar por cien para obtener el porcentaje de
r el cumplimiento mensual del Contratista
cumplimiento del contrato.
de la gestin ambiental de cada frente de
trabajo. Cuando el cumplimiento mensual
El incumplimiento del Contratista de estas
sea inferior al noventa y cinco por ciento
Normas, no lo exime de las dems sanciones
(95%) la interventora multar al Contratisestablecidas en el contrato.
ta con medio salario mnimo legal mensual
26
Tabla 5. Planilla aspectos generales del proyecto, obra y actividad.
Aspectos
Frente de trabajo
Das del mes

1
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
Recurso suelo
Construccin de trinchos, adecuacin
de pendientes, gaviones, canales, zanjas
u otras obras de geotecnia.
Manejo de la cobertura vegetal y los
horizontes orgnico e inorgnico del
suelo: separacin, almacenamiento y
reutilizacin.
Elementos necesarios (sacos de
polipropileno, plsticos, lonas, mallas,
carpas) para la preparacin, almacenamiento y transporte de materiales y
escombros.
Recipientes o contenedores para la
separacin de residuos en la fuente.
Recurso agua
Permisos vigentes (captacin de aguas,
intervencion de cauces, vertimiento de
aguas residuales).
Suministro, instalacin y mantenimiento de dispositivos reguladores para
mangueras, hidrolavadoras u otros
sistemas efectivos para el uso racional
del agua.
Construccin e implementacin de los
sistemas de drenaje para el control de
las aguas subterrneas y de escorrenta
(canales, cunetas, desarenadores,
sedimentadores, entre otros).
Provisin, instalacin o adecuacin de
infraestructura necesaria (piso duro,
canal perimetral, trampa de grasas,
desarenador, sedimentador, pozo
sptico, filtro anaerobio de flujo
ascendente -FAFA-, entre otros, cuando
aplique) para la recoleccin, conduccin
y/o tratamiento (cuando aplique este
ltimo) de todas las aguas residuales
generadas (domsticas e industriales).
Operacin y mantenimiento de los
sistemas de recoleccin, conduccin y
tratamiento de aguas residuales
(domsticas e industriales) a todo costo.
Provisin, instalacin o adecuacin de
infraestructura necesaria (canales,
cunetas o barreras) para la recoleccin
y conduccin de aguas lluvias o
retencin de materiales (barreras de
geotextil, polisombra con grava,
bandejas o canastillas perforadas,
rejillas, entre otros).
Mantenimiento de la infraestructura
para la recoleccin y conduccin de
aguas lluvias.
Adquisicin o alquiler de baos mviles
o unidades sanitarias porttiles, que
incluye el transporte y disposicin de
excretas en un sistema de tratamiento
ajeno al proyecto, obra y actividad.
27
Aspectos
Frente de trabajo
Das del mes

1
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
Recurso aire
Revisin tcnico-mecnica y de gases
para vehculos de transporte de
personal y otros, que se tengan al
servicio exclusivo del proyecto, obra o
actividad.
Mantenimiento de maquinaria y
equipos exentos de revisin tecnicomecnica, para la disminucin de
emisin de gases y material particulado.
Diseo, suministro e implementacin de
medidas para la reduccin del ruido en
la fuente, en el medio o en el receptor.
Suministro de sustancias enmascarantes
de olores.
Adecuacin de cerramientos (geotextil
y polisombra) perimetrales del rea de
trabajo, sitios de acopio transitorios,
reas de demoliciones y voladuras.
Recursos fauna y flora

Reutilizacin del horizonte inorgnico
del suelo.
Permisos de poda o tala vigentes.
Mantenimiento de zonas verdes.
28
Aspectos
Frente de trabajo
Das del mes

1
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
Manejo social
Limpieza de vas afectadas al interior y
alrededor del proyecto, obra o
actividad.
Aplicacin del Plan de Manejo de
Trafico (PMT) en la obra (seales,
cintas, banderero, etc).
Estrategias de comunicacin con la
comunidad (carteleras, volantes,
pasacalles, avisos radiales, alquiler de
espacios para reuniones y equipos
audiovisuales, papelera, refrigerios).
Incluye el trmite de los permisos que
corresponda obtener.
Publicidad y sealizacin de la obra o
actividad.
Adecuacin de senderos peatonales
seguros.
Permisos de rotura de vas vigente.
Restitucin o reconfiguracin de las
reas afectadas con el proyecto, obra
o actividad (terrenos, pavimentos,
accesos, jardines, andenes, entre
otros): incluye la compra, transporte y
colocacin de material de cobertura.

Parrillas o fogones porttiles a gas para
el calentamiento de la mezcla asfltica.
Clasificacin, rotulacin y etiquetado
de sustancias peligrosas.
Adecuacin o construccin de sitios
(pisos, barreras de contencin,
bordillos, muros y canales perimetrales
forrados con material impermeable)
para el almacenamiento de insumos,
materiales de construccin y escombros o para la contencin de lquidos
en caso de derrame.
Suministro de elementos (recipientes,
materiales absorbentes o adsorbentes, entre otros) para la contencin,
recoleccin y limpieza en caso de
derrame.
Cumplimiento diario
(Sumatoria vertical) %
Vo. Bo. Interventora
Vo. Bo. Gestor ambiental
29
Alcance
Etapas en el desarrollo
del proyecto,
obra y actividad
30
3. Etapas en el desarrollo del proyecto, obra y actividad
Fase de planeacin
vigentes (presentar copia de certificados

y/o resoluciones cuando aplique).
Se refiere a todas aquellas actividades previas

Formulacin y aprobacin del Plan de
al inicio efectivo de la obra, proyecto y activiManejo de Trfico (incluye la movilidad
dad, una vez adjudicado el contrato. Tambin
peatonal y vehicular al interior y al exteincluye las actividades realizadas durante la
rior del proyecto, obra y actividad): duconcepcin y el diseo del proyecto. Entre
rante la fase de planeacin se debe forlas ms relevantes se encuentran:
mular y presentar el Plan de Manejo de
Trfico a la autoridad competente para
Visitas preconstructivas.
obtener su aprobacin.
Realizacin de estudios y diseos.
Registro fotogrfico del rea de influencia

del proyecto, obra y actividad (infraestruc Legalizacin del contrato.
tura pblica o privada) que pueda verse
afectada por los trabajos. Junto con el re Contratacin de personal calificado y segistro fotogrfico deben anexarse las resleccin de mano de obra.
pectivas actas de vecindad y de entorno.
Elaboracin y ajuste de formatos, protoco Relacin de equipo y maquinaria a utililos y dems documentos requeridos para la
zar, la cual debe cumplir con lo estableciadministracin y desarrollo del contrato.
do en el marco normativo existente.
Elaboracin y presentacin del Plan de
Plano de localizacin general del proyecto
Accin para gestionar los impactos geneque incluya los componentes ambientales
rados en las actividades de la obra, para la
relevantes (parques, fuentes superficiales
aprobacin del dueo del proyecto, obra
de ros y quebradas, canales, humedales,
y actividad.
colegios, hospitales, reservas o cobertura
verde, zonas recreativas, etc.) involucrados
Identificacin y seleccin de proveedoen el proyecto, obra y actividad.
res de servicios, materiales e insumos que
no slo cumplen con las especificaciones
Cronograma de actividades de obra, intcnicas requeridas para el proyecto, obra
cluyendo las fechas de intervencin de
y actividad, sino tambin que cumplen
cada uno de los tramos.
con las normas ambientales y mineras
31
Presentacin de los aspectos ms relevantes del Plan de Gestin Social (acciones contactos).
Informacin a los grupos de inters
pertinentes.
Elaboracin y presentacin del Plan de
Contingencia frente a riesgos ambientales
a implementar en la obra de acuerdo con
los lineamientos dados en esta norma.
Fase de construccin y
demolicin
Comprende las actividades que dan inicio a
la intervencin directa en el sitio donde se
adelanta el proyecto, obra y actividad, empezando con la adecuacin del sitio y terminando con el levantamiento de las estructuras y/o la instalacin de servicios y equipos.
Dentro de estas actividades se destacan:

Definicin de sitios para la instalacin y
equipos y herramientas.
construccin de campamentos y construcciones temporales.
Adecuacin de accesos.
Planeacin de los talleres de sensibilizacin. Instalacin y desmonte de campamentos y
despachos (talleres, almacenes y depsitos).
Operacin de campamentos y despachos (talleres, almacenes y depsitos).
Replanteo del trazado o del diseo y demarcacin.
Remocin de cobertura vegetal y descapote.
Demolicin.
Excavaciones.
Construccin de infraestructura, instalacin y/o montaje de redes y equipos.
32
Llenos y conformacin del terreno.

Acabados y/o reconstruccin de obras y
zonas afectadas.
Fase de desmantelamiento
o abandono
Involucra las actividades requeridas a partir
de la decisin de cierre y abandono del proyecto, incluyendo las actividades propias del
desmantelamiento de maquinaria y equipo,
y la demolicin de infraestructura fsica no
deseada, as como la readecuacin y limpieza del sitio del emplazamiento. En esta fase
el sitio debe dejarse en iguales o mejores
condiciones a las que existentes antes de la
obra, proyecto, actividad o equipo.
Fase de operacin
Accin representada en la puesta en
marcha del proyecto, en condiciones
adecuadas para el trfico peatonal y/o
vehicular, que incluye mantenimiento
del proyecto y de la sealizacin definitiva del mismo.
33
Alcance
Identificacin y
gestin de aspectos
ambientales
34
4. Identificacin y gestin de aspectos ambientales
La gestin ambiental de cualquier proyecto, obra y actividad debe velar en primera

instancia por prevenir la ocurrencia de los
aspectos ambientales y de esta forma evitar
que sobrevengan los daos o perjuicios al
medio ambiente. Para esto, se sigue la metodologa al frente del tubo, es decir no se
espera a que ocurran las alteraciones sobre
el ambiente para formular e implementar
las medidas correctivas correspondientes.
Sin embargo, dado que no siempre es posible prevenir, existen otras estrategias como
la mitigacin, la correccin y la compen-
sacin, todas ellas orientadas al control de

los impactos ambientales negativos. Por su
parte, existe tambin la estrategia de potenciacin de los impactos ambientales, que
consiste en maximizar o elevar a una potencia determinada los impactos ambientales
benficos.
Con la finalidad de que exista un enfoque
proactivo, La Empresa a travs de la Tabla 2.
Actividades vs Aspectos ambientales. y Tabla 3. Aspectos ambientales vs Medidas de
manejo. de la presente gua, entrega desde
35
4. Identificacin y gestin de aspectos ambientales
los pliegos una relacin de actividades y de

aspectos ambientales asociados, as como
su relacin con las medidas de manejo propuestas, de manera que el Proponente tenga una idea preliminar de cuales pueden ser
los aspectos ambientales que puede generar durante la ejecucin. Los aspectos ambientales y medidas de manejo propuestas
no son las nicas existentes y el Proponente debe complementar esta informacin si
identifica otros aspectos ambientales o medidas de manejo adicionales.
Al incluir la identificacin de los aspectos e
impactos ambientales desde la elaboracin
de los pliegos, se garantiza que el proponente conoce anticipadamente a la elaboracin y presentacin de la propuesta, las
principales medidas de manejo que debe
implementar en caso de ser favorecido.
(ocurre durante la fase de planeacin), C

(tiene lugar en la fase de construccin), O
(durante operacin) y D (desmantelamiento o abandono) en el cruce de estas variables,
indica la ocurrencia de tales aspectos con la
realizacin de una actividad especfica.
A su vez, el Contratista de UNE debe corroborar en la visita obligatoria estipulada en los trminos de referencia y en los
pliegos de condiciones del contrato determinado, la posible existencia de tales
aspectos e impactos ambientales en los
que incurrir durante la planeacin, construccin, operacin y desmantelamiento
del contrato a ejecutar, segn aplique; y
ms an, debe no slo identificar las estrategias de manejo que le exigir la Empresa, sino que debe estimar los costos
de la implementacin de las medidas de
manejo contempladas para cada uno de
los aspectos ambientales.
La identificacin de los aspectos e impactos ambientales debe hacerse con base en

las actividades que implica el desarrollo del Identifique los aspectos ambientales descriproyecto, obra y actividad para la que fue tos en la Tabla 3. Aspectos ambientales vs
Medidas de manejo y aplique los controles
contratado el tercero.
detallados en la presente gua. Lo anterior
En las filas de la Tabla 2. Actividades vs As- no excluye al Contratista de tomar medidas
pectos ambientales., se consigna el listado adicionales a los especificados.
de actividades que puede implicar cualquier proyecto, obra y actividad; mientras El tratamiento de los aspectos e impactos
que en las columnas se encuentra el con- ambientales, debe garantizarse a la luz de la
junto de aspectos ambientales potencia- normativa colombiana vigente en materia
les a generar. La existencia de las letras P de ambiente.
36
Alcance
Legislacin permisos y
trmites ambientales
37
5. Legislacin permisos y trmites ambientales
5.1 Normatividad
ambiental
Es as como segn la autoridad competente

y los recursos afectados, UNE debe tramitar,
entre otros, los siguientes permisos:
El Contratista debe cumplir con todas las disposiciones de la normatividad ambiental colombiana, enmarcadas en la Ley 99 de 1993 y
el Decreto-Ley 2811 de 1974 o aqullos que los
modifiquen o sustituyan, y debe implementar
las estrategias de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de los impactos ambientales negativos potenciales que se generarn a partir del proyecto, obra y actividad.
Aprovechamiento o afectacin forestal, poda, bloqueo, traslado e intervencin de material vegetal.
El Contratista debe identificar y cumplir la

normativa ambiental vigente en el mbito
nacional, regional y local, es decir, segn el
rea geogrfica donde desarrolle su labor
debe tener claras las obligaciones que en
materia ambiental puedan exigir las autoridades locales.
Permiso para el cierre de vas y rutas

de desvos.
5.2 Permisos y trmites

ambientales
A los proyectos, obras y actividades a que se
refiere esta gua no les es exigida la obtencin de la licencia ambiental, segn la legislacin vigente. Sin embargo, ello no exime
al propietario del proyecto (UNE) de la tramitacin y obtencin de los permisos ambientales puntuales segn los recursos del
ambiente a impactar con el proyecto, obra
y actividad.
38
Permiso para colocacin de vallas fijas.

Permiso de perifoneo.
Licencia de excavacin.
Concesin de aguas superficiales o

subterrneas.
Permiso de vertimientos lquidos.
Permiso de ocupacin de cauce.
Permiso para intervencin de zonas
ambientalmente sensibles.
Permiso de emisiones.
Afectacin de pavimentos o rotura
de vas.
5. Legislacin permisos y trmites ambientales
En caso que el Contratista identifique que

el proyecto, obra y actividad impactar otro
recurso diferente de aquel permiso obtenido por UNE, el Contratista debe avisar de
ello con antelacin no inferior a los 15 das
calendario al contratante, de manera que
ste pueda iniciar los trmites del caso para
la obtencin del permiso.
garantizarse que se cuenta con las autorizaciones por parte del dueo del predio y con
los permisos pertinentes del caso.
El Contratista debe suministrar a UNE la informacin requerida por la autoridad ambiental
asociada a los permisos y trmites ambientales
bajo los cuales se desarrolla la intervencin.
Adicional a lo anterior antes de iniciar cualquier intervencin en predio privado debe
39
Alcance
Medidas de manejo
40
6. Medidas de manejo
6.1 Manejo
de recurso suelo
6.1.1 Introduccin
En este captulo se desarrollan las estrategias de manejo que, como mnimo, debe
considerar el ejecutor de cualquier proyecto, obra y actividad para contribuir a la proteccin del recurso natural suelo.
Los proyectos, obras y actividades de infraestructura implican acciones que tienen asociados aspectos ambientales cuyo receptor
final es el recurso suelo, especialmente en lo Prevenir y controlar los impactos ambientarelacionado con la intervencin a su estruc- les causados sobre el recurso suelo durante
tura, composicin y forma.
la ejecucin de proyectos, obras y actividades potencialmente susceptibles de alterar
Si estos aspectos ambientales se controlan las condiciones de este recurso natural.
de manera apropiada, puede prevenirse la
ocurrencia de impactos ambientales relacionados con la alteracin de la estructura
del suelo (perfil, compactacin, capacidad
portante), su composicin, sus geoformas
y estabilidad en los taludes resultantes de
cortes y excavaciones (a travs de la activacin de procesos erosivos y/o movimientos
en masa) y la prdida del suelo mismo.
6.1.2 Objetivo
6.1.3 Aspectos
ambientales asociados y
descripcin de acciones
para su control
6.1.3.1 Consumo de
suelo y agregados
Pero no son slo los aspectos ambientales derivados directamente del componente suelo,
los que pueden causar impactos en este recurso natural; sino que aspectos ambientales
Proviene de las siguientes actividades:
como la generacin de aguas residuales, la
generacin de residuos slidos, semislidos
Instalacin y desmonte de campay lquidos, y la intervencin a la cobertura vementos y despachos (talleres, almagetal, podran alterar la composicin del suecenes y depsitos).
lo o modificar sus geoformas y estabilidad.
41

6.1.3.2 Intervencin a la
estructura, composicin
y forma del suelo
Acabados y/o reconstruccin de

obras y zonas afectadas.
Este aspecto ambiental, materializado en
cambios en la compactacin o composi Mantenimiento de infraestructura. cin del suelo y hundimientos, procede de
la realizacin de las siguientes actividades:
Es importante disear e implementar medidas de manejo tendientes a realizar un consumo de suelo y agregados para la cons Adecuacin de accesos.
truccin bajo el principio del uso racional;
para ello debe implementar como mnimo
Instalacin y desmonte de campalas siguientes acciones:
mentos y despachos (talleres, almacenes y depsitos.
Verifique con los proveedores de
agregados para la construccin,
Remocin de cobertura vegetal y
que stos provengan de fuentes ledescapote.
gales de explotacin, es decir, que
cuenten con los permisos ambien Excavaciones.
tales. Guarde constancia de ello.
Construccin de infraestructura,
Calcule las cantidades de agregados
instalacin y/o montaje de redes y
para la construccin a utilizar seequipos.
gn la demanda del proyecto, obra
y actividad, evitando consumos y
almacenamientos innecesarios, as
como prdidas tanto en cantidad
como en calidad.
Proteja el suelo y los agregados de
construccin, evitando prdidas.
42
Mantenimiento de infraestructura.
Operacin de vehculos, maquina- actividad debe implementar como mnimo las medidas que se presentan a conria, equipos y herramientas.
tinuacin, segn aplique:
Incluir la variable ambiental en la seleccin
de la ruta de acceso buscando que la adecuacin del acceso temporal (bien sea por
medios manuales o mecnicos) cause la
menor afectacin a los recursos naturales.
Proyectar y construir las vas de acceso
desde la fase inicial, as como definir las
reas de trabajo y de circulacin, para
evitar la movilizacin de vehculos por
zonas verdes o reas que no hayan sido
adecuadas para tal fin y as disminuir la
zona afectada.
Incorporar dentro de los criterios para la
seleccin del lugar para la ubicacin de
campamentos y despachos (talleres, almacenes y depsitos), el sitio que amerite una menor intervencin sobre el suelo en trminos de excavaciones, llenos y
nivelaciones.
Con el propsito de prevenir y controlar impactos ambientales como la alte- Seleccionar los equipos, mtodos, medios de transporte y herramientas segn
racin de la estructura del suelo (perfil,
las necesidades del proyecto, obra y acticompactacin, capacidad portante); la
vidad, procurando emplear aqullas que
alteracin de geoformas y estabilidad del
generen el menor impacto posible (peso,
suelo (activacin de procesos erosivos
tamao, combustible) con respecto a la
y/o movimientos en masa); la alteracin
posible compactacin del suelo por el
en la composicin del suelo y la prdida
uso de maquinaria pesada.
del suelo, el ejecutor del proyecto, obra y
43
En la instalacin de campamentos y des- Con el propsito de prevenir el deslizamiento del material de los taludes vertipachos (talleres, almacenes y depsitos)
cales, deben entibarse al menos todas las
deben implementarse diversas medidas
zanjas que superen profundidades de 1.5
como trinchos, adecuacin de pendientes,
m, sin perjuicio de aqullas otras que lo
gaviones u otras obras de geotecnia, para
ameriten. Este entibado debe realizarse a
prevenir la activacin de procesos erosivos.
medida que avance el proceso de excavacin evitando daos a la obra, redes o
La remocin de la cobertura vegetal y
estructuras adyacentes. El entibado debe
los horizontes orgnico e inorgnico del
proporcionar condiciones seguras de trasuelo debe efectuarse de manera escalobajo y facilitar el avance del mismo; a su
nada segn el avance del proyecto, evivez, no debe apuntalarse contra estructutando la intervencin de zonas donde no
ras que carezcan de la suficiente resistense requiere. As mismo, deben ejecutarse
cia. Su instalacin y desmonte debe dar
las obras de reconstruccin en el menor
cumplimiento a lo establecido en la nortiempo posible, de manera que se conmativa existente.
fiera el uso final al suelo.
El material resultante de las excavaciones A su vez, debe conservarse el equilibrio
de humedad del suelo y garantizar la esdebe ubicarse a una distancia del borde
tabilidad de las excavaciones mediante
de la zanja, establecida por la normativa
la construccin e implementacin de los
vigente, de manera que garantice la essistemas de drenaje para el control de las
tabilidad del terreno.
aguas subterrneas y de escorrenta, en
los lugares donde se requiera.
El material procedente de las excavaciones debe almacenarse en sacos de polipropileno, en pilas cubiertas totalmente El calentamiento de la mezcla asfltica
se debe hacer en parrillas o fogones porcon plstico o lona impermeable, o conttiles a gas; nunca debe recurrirse a la
tenerse con trinchos, de manera que se
utilizacin de madera o aceites usados
evite la prdida de suelo por accin erocomo combustibles y menos encender
siva del agua y del viento, rodeando en
el fuego directamente sobre el suelo.
este caso, su base con geotextil o sacos
de fique rellenos con triturado que acte
como filtro.
44
Durante los llenos y conformacin del terreno, el suelo debe llenarse, conformarse y apisonarse hasta obtener un grado
de compactacin y estructura requeridos, segn las necesidades del proyecto,
obra y actividad.
necesaria para la ejecucin del proyecto,

obra y actividad, si ello tiene lugar, debe
restituirse o reconfigurarse el terreno
afectado y los terrenos adyacentes intervenidos, de manera que como mnimo
se asimile a las condiciones iniciales en
cuanto a tipo de cobertura, estructura,
composicin y forma, y se evite la activacin de procesos erosivos.
As mismo, en la configuracin de los

llenos y conformacin del terreno, debe
emplearse el material aprovechable almacenado proveniente de la excavacin, El almacenamiento de los materiales de
construccin necesarios para el proyecto,
(horizontes orgnico e inorgnico), con
obra y actividad, as como la preparacin
el nimo de promover el uso racional de
de stos en zonas aledaas al frente de
los recursos y prevenir as los impactos
trabajo, especialmente si esto se realiza
ambientales asociados.
en las zonas verdes de las reas urbanas y
suelos no intervenidos de las reas rurales,
Realice la configuracin final de las sudebe realizarse sobre pisos duros (concreperficies intervenidas (incluidas las paretos, asfalto, entre otros) para evitar la comdes de las excavaciones y taludes) en el
pactacin, alteracin en la composicin y
menor tiempo posible y con las cobertuel hundimiento del terreno. En caso de no
ras definidas en los diseos, tanto natuexistir dichos pisos, los materiales deben
rales (grama, piedras, entre otros) como
ubicarse sobre superficies similares a los piartificiales (asfalto, concreto, adoquinasos duros, que cumplan la funcin de aislar
do, andenes, entre otros).
y proteger el suelo.
Proceder a las labores de limpieza una vez
terminada la obra blanca y la reconstruc- El almacenamiento de insumos peligrosos (p.e. sustancias qumicas, combusticin de obras, elementos y zonas afectables, aceites, entre otros) en instalaciones
das por el proyecto, obra y actividad.
provisionales o definitivas, debe realizarse sobre un piso duro y contar con una
Una vez desmontados los campamentos
barrera de contencin o canal perimetral
y despachos (talleres, almacenes y dep(cuneta) forrado con un material impersitos), as como los accesos temporales
meable apropiado para el tipo de susy dems infraestructura que haya sido
45
tancia a contener, con el fin de evitar la

dispersin del derrame sobre el suelo y
proceder a su recoleccin.
Debe evitarse tambin la existencia de
fugas de combustible o aceite en la maquinaria y equipo que se opere en el
proyecto, obra y actividad; mediante la
realizacin de mantenimientos preventivos a las vlvulas y compuertas y a la
integridad de los tanques de la unidad
de transporte, as como al vehculo en
general.
De igual forma, debe programar las cantidades de materiales necesarias para
evitar el almacenamiento temporal en
el frente de trabajo, segn el avance del

zonas afectadas.
A fin de evitar la alteracin en la composicin
del suelo a causa de la generacin de aguas
residuales, deben implementarse como mnimo las siguientes acciones:
Las labores de mantenimiento, reparacin,
limpieza y lavado de vehculos, maquinaria,
equipos y herramientas deben efectuarse en
instalaciones que cuenten con la infraestructura descrita en el captulo agua. En ningn
caso podr realizarse el vertimiento de estas
aguas al suelo, sin tratamiento previo.
Todas las aguas residuales domsticas generadas deben conducirse a un sistema de

alcantarillado o tratamiento y, manejarse tal
como lo estipula la seccin Generacin de
aguas residuales, con el fin de proteger los recursos agua y suelo. En ningn caso el suelo
puede ser el receptor final directo (sin previo
La generacin de aguas residuales que puetratamiento) de estas aguas residuales.
den afectar el recurso suelo, se presenta
como consecuencia de la ejecucin de las
Los derrames o fugas de insumos y masiguientes actividades:
teriales peligrosos, dentro o fuera de los
sitios de almacenamiento, deben reco Instalacin y desmonte de campamentos y
lectarse, almacenarse y enviados a tratadespachos (talleres, almacenes y depsitos).
miento con una empresa especializada
que cuente con las autorizaciones del
Operacin de campamentos y despacaso, tal como se precisa en la seccin gechos (talleres, almacenes y depsitos).
6.1.3.3 Generacin
de aguas residuales
46
neracin de residuos (slidos, semislidos

y lquidos), con el fin de evitar la contaminacin del suelo. Al mismo tiempo, deben seguirse las acciones consignadas en
el captulo gestin integral de riesgos.
6.1.3.4 Generacin
de residuos (slidos,
semislidos y lquidos)
Demolicin.
Excavaciones.
Construccin de infraestructura,
instalacin y/o montaje de redes y
equipos.
La generacin de residuos (slidos, semisli Mantenimiento de infraestructura.

dos y lquidos) a partir de la ejecucin de un
proyecto, obra y actividad proviene de las
El manejo de los residuos debe estar enmarsiguientes actividades:
cado en la cadena de la gestin, motivo por
Operacin de vehculos, maquina- el cual el ejecutor debe promover, antes de
darse la misma, acciones dirigidas hacia la
ria, equipos y herramientas.
prevencin y minimizacin de la generacin
de los residuos, entre las que se destacan:
Instalacin y desmonte de campa- Procure seleccionar proveedores que tengan
implementados planes de gestin post-conmentos y despachos (talleres, almacesumo (retorno una vez se convierte en resines y depsitos).
duo. p.e. empaques, lmparas, bateras plo
mo acido, etc.), particularmente para aquellos
Operacin de campamentos y despainsumos considerados como peligrosos.
chos (talleres, almacenes y depsitos).
Replanteo del trabajo o del diseo y Solicite a su proveedor que le despache
los insumos con la menor cantidad de
demarcacin.
empaques o embalajes posibles (siempre
que no se afecte la calidad del mismo).
descapote.
47
Almacene y maneje los insumos de manera que se evite su derrame, contaminacin (p.e. mezcla con otros insumos)
o deterioro, para ello siga las directrices
definidas en la presente gua.
Utilice los materiales en las cantidades
precisas, a fin de evitar o disminuir la generacin de sobrantes.
Imparta claramente las instrucciones necesarias al personal que labora en el proyecto, obra y actividad, frente al uso de
materias primas e insumos, y al manejo
de residuos, de manera que se d cumplimiento a las mismas.
Una vez generados los residuos siga como
mnimo las medidas que se relacionan a
continuacin, a fin de darle un adecuado
manejo a los residuos generados por el proyecto, obra y actividad:
Identifique las diferentes fuentes o sitios
de generacin al interior del proyecto,
obra y actividad y los tipos o clases de
residuos asociados a cada uno de ellos,
as facilitar su clasificacin y manejo.
de los residuos, el acceso de animales y

facilite el traslado de los residuos a los sitios de almacenamiento y presentacin
(acopio de residuos).
En reas urbanas y semiurbanas en las que
existan prestadores pblicos del servicio de
aseo, presente los residuos slidos que se
entreguen para la recoleccin de forma tal
que se evite su contacto con el medio ambiente y con las personas encargadas de
la actividad y ubquelos en los sitios determinados para tal fin, con una anticipacin
no mayor de tres (3) horas al momento de
recoleccin establecida para la zona.
Retire de forma permanente del frente
de trabajo, todos los residuos que se generen (incluyendo el material sobrante
de excavaciones, residuos de construccin y demolicin, residuos de poda y
tala, entre otros), garantizando que sean
sacados en su totalidad al finalizar la
jornada de trabajo. Lleve los materiales
resultantes al sitio de acopio temporal
definido para su almacenamiento o al
lugar de disposicin final aprobado por
la autoridad ambiental competente, previo visto bueno de la interventora, de lo
cual debe quedar constancia.
Provea los sitios de generacin con los recipientes necesarios para la clasificacin
de los residuos, los cuales deben impe- Adecue, alindere y sealice un sitio de
acopio de residuos que permita el almadir el ingreso de humedad, la dispersin
48
cenamiento temporal, segn la clasifi- Verifique que quien recolecta y/o recibe
los residuos destinados al aprovechacacin y frecuencia de recoleccin de
miento, tratamiento y disposicin final,
los residuos, y facilite la presentacin de
cuenta con la aprobacin de la autoridad
los mismos para su recoleccin y transcompetente, segn sea el caso. De dicha
porte. Este sitio debe contar con superrecoleccin o entrega debe quedar el
ficies lisas, ventilacin, suministro de
soporte que acredita la entrega y recepagua, drenaje y control de incendios; as
cin del residuo por parte del tercero.
mismo, debe impedir el ingreso de animales y contar con capacidad suficiente
para almacenar selectivamente los resi- Almacene y traslade hasta un sitio de aprovechamiento, tratamiento o de disposicin
duos generados segn las frecuencias
final, los residuos slidos generados en las
de recoleccin y las alternativas de rereas en las que no se cuenta con cobertura
cuperacin de la zona.
del servicio ordinario y/o especial de aseo.
Cualquiera sea la destinacin de los residuos
Utilice recipientes retornables construise deber dejar constancia de las cantidades
dos de material impermeable, liviano,
entregadas y del receptor de las mismas.
resistente, de fcil limpieza y cargue
(manual o mecnico), para almacenar y
presentar los residuos. Estos recipientes Exija y verifique que los responsables de
las actividades de cargue, descargue y
deben tener unas caractersticas adecuatransporte de cualquier tipo de mercandas segn el peso, volumen y caracterscas o materiales empleados para el proticas de los residuos que contengan.
49
yecto, obra y actividad, cumplan con las yecto, obra y actividad. Sin embargo, la clasinormas establecidas frente a la gestin ficacin mnima requerida ser la siguiente:
integral de residuos.
Residuos aprovechables.
Verifique que los vehculos utilizados
para el cargue y el descargue de los resi- Residuos no aprovechables.
duos generados son motorizados, evitan
la dispersin de los residuos y la emisin Escombros.
de partculas.
Residuos peligrosos.
Verifique que el destino final que le dan
las empresas que valorizan o disponen Teniendo en cuenta la anterior clasificacin,
los residuos, sea aprobado por la autori- a continuacin se detallan algunas acciones
especificas por tipo de residuo y que se dedad ambiental competente.
ben tener en cuenta.
En ningn caso se admite la realizacin
de quemas a cielo abierto de residuos, ni

Residuos aprovechables
su uso como combustible.
Recolecte, almacene y trate los residuos
lquidos peligrosos; est prohibido el vertimiento o descarga de residuos lquidos
peligrosos a las redes de alcantarillado, a corrientes naturales o directamente al suelo.
Se debe garantizar que ningn tipo de
residuo (incluidos los residuos de mezcla
de concreto) quede sobre el terreno, evitando la contaminacin del mismo.
La clasificacin de los residuos generados
debe ser definida segn los tipos (clases) y
cantidades de residuos generados en el pro-
50
Almacene los residuos orgnicos de for- As mismo, el horizonte inorgnico debe

retirarse y manejarse separado de los
ma separada en recipientes tapados y
dems horizontes del suelo, de manera
entrguelos para su aprovechamiento
que pueda almacenarse y aprovecharteniendo en cuenta el cumplimiento de
se. Dicho aprovechamiento implica la
la normatividad existente en la materia.
reutilizacin del horizonte inorgnico
del suelo, con el nimo de promover el
Almacene los residuos aprovechables de
uso racional de los recursos y prevenir
manera que no se deteriore su calidad ni
as los impactos ambientales asociados.
se pierda su valor.
Para ello, se deben realizar las pruebas de
campo pertinentes, cuando aplique.
Aproveche los residuos generados mediante
su reutilizacin, reciclaje, compostaje, lombricultura, generacin de biogs y recuperacin Recoja los lodos y las aguas residuales
provenientes del mantenimiento de los
de energa, entre otras alternativas.
sistemas de tratamiento de aguas (pozos
spticos, filtros anaerobios de flujo as Maneje los residuos vegetales procecendente FAFA-, trampas de grasas, endentes de las intervenciones al recurso
tre otros) y cmaras de inspeccin, y dele
flora (incluidos los residuos de corte de
tratamiento llevndolos hasta la planta
csped, poda o tala de rboles o arbusde tratamiento de aguas residuales mutos, arreglo de jardines, parques, corte
nicipales ms cercana o a tratamientos
del csped y residuos resultantes de la
similares prestados por terceros o llevnadecuacin de accesos) de manera sedolos a disposicin final en rellenos saniparada a los dems tipos de residuos
tario debidamente licenciados.
aprovechables y transprtelos a sitios
autorizados para su aprovechamiento
o disposicin final.
Escombros
Almacene el horizonte orgnico que no

Retire inmediatamente del frente de obra
pueda ser reutilizado en el rea del proel escombro o el excedente generado y
yecto, obra y actividad, separadamente
transprtelo a los sitios autorizados para
de los residuos que pueda contener con
su disposicin final. En los casos en que el
el fin de permitir su uso en zonas verdes,
volumen de escombros no supere los tres
jardines y similares o como material de
(3) m3, stos se podrn recoger y almacobertura en el sitio de disposicin final.
cenar temporalmente. Los materiales soGua de gestin ambiental
51
brantes producto de las actividades constructivas del proyecto deben disponerse

en los lugares apropiados; en ningn caso,
pueden ser dispuestos en zonas verdes o
zonas de ronda hidrulica de ros, quebradas, sus cauces y sus lechos.
Verifique que los vehculos destinados al
transporte de escombros slo se llenan
hasta su capacidad mxima, es decir hasta el borde superior ms bajo del platn o
contenedor y que tienen involucrados a su
carrocera los contenedores o platones.
breras autorizadas. Guarde constancia de

dicha disposicin. En cualquier caso, la
recoleccin, transporte y disposicin final
de escombros debe efectuarse en forma
separada del resto de residuos. Verifique
peridicamente que la disposicin final
se realiza en las escombreras autorizadas
y lleve control del material despachado
de la obra contra el recibido en la escombrera. En ningn caso, los materiales
resultantes de la demolicin deben ser
utilizados en la configuracin de terraplenes o depositarse a la vista, en las reas de
trnsito o fajas laterales reservadas para la
va, ni en sitios donde puedan ocasionar
perjuicios ambientales.
Cubra totalmente los materiales y escombros con carpas, lonas o plsticos

durante su transporte hacia o desde el
rea del proyecto, obra y actividad. Este Est prohibido emplear escombros y residuos, de manera parcial o total, para harecubrimiento debe bajar del borde sucer la reconfiguracin de zonas verdes.
perior, cubriendo los costados y la compuerta y debe sujetarse firmemente a las
paredes exteriores del contenedor. ManResiduos peligrosos
tenga las puertas de descargue aseguradas y cerradas.
Contacte una entidad autorizada para el
Verifique que los vehculos transportamanejo, reciclaje, transporte y disposicin
dores estn en ptimas condiciones con
final de aceites, lubricantes, grasas y otros
el fin de evitar derrames y emisiones de
residuos peligrosos generados durante la
los escombros que se transportan.
ejecucin del proyecto, obra y actividad.
Verifique que los escombros que no sean Almacene los residuos peligrosos por el
objeto de un programa de recuperacin
tiempo mnimo posible, slo como paso
y aprovechamiento, son recolectados,
previo a su tratamiento y disposicin fitransportados y dispuestos en las escomnal responsable.
52
Maneje todos los residuos de sustancias

peligrosas incluyendo su material de empaque, siguiendo los criterios de la Hoja
de Datos de Seguridad.
Descontamine y disponga en los lugares
autorizados todos los recipientes contaminados que no se reutilicen.
No reutilice canecas que hayan contenido sustancias peligrosas.
Verifique el cumplimiento de requisitos
legales por parte de las empresas contratadas para transportar, tratar y disponer
los residuos peligrosos.
transporte de sustancias qumicas peligrosas o de residuos peligrosos, se contaminen con dichas sustancias durante su
carga, descarga, transvase y transporte.
Contenga y recoja los derrames de com- Prohba la utilizacin de aceites usados

bustible cuando ocurran en zonas duras.
como combustible.
Si ocurren en suelo desnudo, recoja el
suelo impregnado, manjelo y dispn- Las lmparas fluorescentes son residuos
galo como residuo peligroso.
peligrosos que contienen gases de mercurio, por lo tanto debe evitarse su rompimiento al manipularlas o almacenarlas.
Antes de entregar los residuos peligrosos veUbquelas separadas en el centro de acorifique que las condiciones del vehculo sean
pio o sitio destinado para almacenamienapropiadas para su transporte y que ste
to de residuos peligrosos en un rea que
cuente con todos los elementos necesarios
evite su rompimiento ya sea por circulapara la atencin de un accidente que genere
cin o por contacto con otros materiales.
un derrame del residuo transportado.
Con la finalidad de prevenir la generacin Los gases de refrigerantes que generalmente
se encuentran en el interior de los sistemas
de residuos peligrosos y aguas residuade aires acondicionados, se catalogan como
les contaminadas con ellos, evite que las
residuos cuando se hace mantenimiento a
superficies exteriores de las unidades de
53
los equipos de refrigeracin y es necesario

extraer estos gases. Cuando se presente mantenimiento a estos sistemas de refrigeracin,
los gases que se extraigan del equipo deben
ser recolectados en cilindros o equipos diseados para tal fin, por ningn motivo se
deben dejar salir al aire. Esta labor la deben
realizar personas idneas en la prestacin de
este servicio y que se encuentren capacitadas para recuperar estos gases.
6.2 Manejo
del recurso agua
6.2.1 Introduccin
adecuado manejo y gestin de los aspectos

ambientales ocasionados en las diversas
actividades asociadas a la construccin,
mantenimiento y desmantelamiento de
infraestructura.
El agua es empleada de mltiples formas
en la mayor parte de los procesos constructivos sin importar su escala, no slo como
elemento necesario para actividades administrativas y de apoyo en lo que se refiere
a campamentos (aseo, alimentacin, etc.),
tambin su uso va desde la incorporacin
como insumo en la preparacin de materiales, el lavado de equipos y herramientas, el
control de emisiones atmosfricas, en la refrigeracin de equipos, incluso, de forma inadecuada, como receptor directo o indirecto de contaminantes de diversas tipologas,
lo que implica la alteracin de la cantidad
y calidad del agua, as como la modificacin del rgimen hidrulico.
En este sentido, el presente captulo aborda las
estrategias y acciones mnimas a implementar
por parte del ejecutor del proyecto, obra y actividad para la adecuada gestin y manejo de
los aspectos ambientales identificados, a fin
de proteger el recurso agua, a saber:
El programa de Manejo del recurso agua

pretende brindar las directrices necesarias para
Consumo de agua.
prevenir, controlar o potenciar los impactos
generados sobre el recurso agua, a partir del
54
Generacin de aguas residuales.

Aporte de sedimentos a los sistemas hdricos.
Intervencin a cuerpos de agua (nacimientos, zonas de recarga, acuferos y cauces).
Generacin de residuos (slidos, semislidos y lquidos).
6.2.2 Objetivo
Definir acciones encaminadas a la prevencin
y control de los impactos ambientales negativos causados sobre el recurso agua durante la
construccin, mantenimiento y desmantelamiento de proyectos, obras y actividades.
Es importante disear e implementar medidas
de manejo tendientes a realizar un consumo de
agua enmarcado en el principio del uso racional
de los recursos, aspecto ambiental presentado
al menos en las siguientes actividades:
6.2.3.1 Consumo de agua
6.2.3 Aspectos
para su control
Instalacin y desmonte de campamentos y despachos (talleres, almacenes y

depsitos).

debe implementar como mnimo las medi- Operacin de campamentos y despachos (talleres, almacenes y depsitos).
das formuladas en esta gua para el manejo
y control de los cinco aspectos ambientales
Demolicin.
identificados, segn aplique.
55

escrito, omitir la instalacin de los mismos cuando por la duracin de la obra

no se amerite su inclusin. En todo caso,
el ejecutor debe estimar el consumo de
agua causado durante los trabajos.

Verificar continuamente que todas las llaves
zonas afectadas.
o plumas se encuentran cerradas cuando
no son requeridas, as mismo revisar peri Mantenimiento de infraestructura.
dicamente los sistemas de conduccin y
distribucin de agua al interior de la obra y
controlar, si es del caso, la presencia de fuequipos y herramientas.
gas y prdidas en la red. De igual forma, las
mangueras empleadas en los proyectos,
A continuacin se presentan las medidas
obras y actividades deben contar con dismnimas a implantar en los diferentes propositivos reguladores (pistolas), o recurrir
yectos, obras y actividades.
al uso de hidrolavadoras u otros sistemas
Se debe garantizar el acceso a agua potable,
efectivos para el uso racional del agua.
priorizando el servicio de acueducto como
fuente de abastecimiento del proyecto, obra y
actividad; sin embargo, en caso de no ser posible se pueden emplear fuentes alternativas,
como el uso de carrotanques, la captacin de
aguas lluvias, superficiales o subterrneas. Para
las dos ltimas, se debe verificar previamente La generacin de las aguas residuales doque la Empresa cuenta con la respectiva con- msticas proviene de diversas fuentes, entre
cesin del recurso expedida por la autoridad ellas se destacan la preparacin de alimencompetente.
tos (caspete), el uso de duchas y bateras
sanitarias o unidades sanitarias porttiles,
Se debe cuantificar el consumo de agua guajes o sitios de lavado, entre otras. Es neen la obra a travs de la instalacin de cesario manejar adecuadamente las aguas
medidores y mantener los registros res- residuales generadas para prevenir o mitipectivos; sin embargo, el ejecutor podr gar su impacto sobre ste u otros recursos.
solicitar a la interventora autorizar por
6.2.3.2 Generacin de
aguas residuales
56
Las actividades a las que se asocia

este aspecto ambiental son:
Las medidas ambientales que se deben

Instalacin y desmonte de campamen- tomar para la prevencin, mitigacin y
tos y despachos (talleres, almacenes y de- control de los impactos asociados son
como mnimo las siguientes:
psitos).
Operacin de campamentos y des- Recolectar y conducir las aguas residuales domsticas hasta un sistema de alpachos (talleres, almacenes y depcantarillado de aguas residuales, previo
sitos).
permiso de la empresa prestadora del
servicio, garantizando en todo momen Acabados y/o reconstruccin de
to su separacin de las aguas lluvias.
De no contar con un sistema de alcantarillado, se debe disponer de un sistema
de tratamiento de aguas residuales (pozos spticos, filtros anaerobios de flujo
ascendente FAFA-, trampas de grasas,
entre otros), que d cumplimiento a la
normativa vigente, antes de ser descargadas en campos de infiltracin o
quebradas; en este ltimo caso se debe
contar previamente con el permiso de
vertimientos respectivo.
En caso de emplear baos mviles o unidades sanitarias porttiles, se debe garantizar que sus excretas sean dispuestas
en un sistema de tratamiento de aguas
residuales; nunca deben ser dispuestas
en sistemas de alcantarillado de aguas
lluvias.
57
El lavado de vehculos y maquinaria, as

como el cambio de aceites o mecnica
bsica slo estn permitidos en campamentos y despachos (talleres, almacenes y depsitos) que cuenten al menos
con: piso duro, canal perimetral, trampa
de grasas, desarenador y sedimentador;
dichas estructuras deben contar con su
respectivo mantenimiento.

Demolicin.
Excavaciones.
Todos los lodos provenientes de los sis- Llenos y conformacin del terreno.
temas de tratamiento de aguas residuales mencionados deben tratarse segn Acabados y/o reconstruccin de obras y
zonas afectadas.
lo estipulado en la seccin manejo del
recurso suelo.
6.2.3.3 Aporte de
sedimentos a los
sistemas hdricos

Son mltiples las acciones en las que se genera o facilita el aporte de sedimentos a los
sistemas hdricos, ya sea directamente por la
actividad o debido a otras complementarias
a la principal, entre ellas se destacan:
Sin embargo, la causa del aporte de slidos

a las quebradas o sumideros puede presentarse generalmente de dos formas: una
asociada al arrastre de suelo o materiales almacenados por efecto de la escorrenta; la
otra debido a prcticas inadecuadas en la
operacin o lavado de maquinaria, equipo
o herramientas.
En este sentido y con el propsito de preve Instalacin y desmonte de campamennir o mitigar el aporte de sedimentos a los
tos y despachos (talleres, almacenes y
sistemas hdricos y por tanto sus efectos en
depsitos).
58
la alteracin de la calidad del recurso y la modi- Retire permanentemente el material retenido por el geotextil y la bandeja, de
ficacin del rgimen hidrulico, se definen las
manera que se evite la obstruccin del
siguientes medidas mnimas a implementar:
sumidero, incrementando su remocin
en poca de lluvia.
Antes de iniciar el desarrollo de las actividades, identifique si existen sumideros
(rejillas de alcantarillado) que puedan ver- Recoja y conduzca las aguas lluvias a
travs de canales, cunetas o barreras, de
se afectados por el arrastre de materiales
manera que ellas no faciliten el arrastre
o suelo. De ser as, protjalos con bandejas
de materiales a cuerpos de agua o sumio canastillas perforadas recubiertas con
deros de la red de alcantarillado pluvial.
geotextil, de manera que se retenga material o suelo de diferente granulometra.
Las aguas empozadas, de infiltracin o
freticas que requieran ser bombeadas
deben ser conducidas hacia un sistema
de alcantarillado de aguas lluvias o a una
corriente de agua receptora; en cualquier
caso se debe contar previamente con el
permiso de la autoridad competente y
tomar las medidas requeridas para evitar
el aporte de sedimentos.
Identifique la posible existencia de canales o cunetas, o cualquier estructura de
carcter natural o artificial que conduzca las aguas de escorrenta hacia fuentes
o corrientes superficiales e implemente
sistemas de barreras para la retencin
de suelo o material. Para ello puede emplear entre otras posibilidades, barreras
de geotextil o polisombra con grava, rejillas, o la construccin de desarenadores
o sedimentadores previos a la descarga.
59
tre por accin erosiva del viento y la llu Ubique los campamentos, sitios de almavia hacia las redes de alcantarillado y las
cenamiento de materiales e insumos, as
fuentes hdricas y para que se conserve
como las dems instalaciones provisionalimpia el rea de trabajo.
les respetando los retiros a nacimientos
y cuerpos de agua superficial definidos
por la autoridad ambiental competen- Actividades como la adecuacin de accesos, excavaciones, llenos y reconfigute. Si la obra se ejecuta al interior de los
racin de taludes, entre otros, facilitan el
retiros, se deben tomar las medidas anaporte de sedimentos por escorrenta, la
teriormente mencionadas para evitar el
cual debe ser controlada a travs de la
arrastre de sedimentos por escorrenta.
reconfiguracin y/o revegetalizacin del
suelo, y la implementacin de obras de
El lugar destinado para el almacenamiento
geotecnia apropiadas, como trinchos,
de sustancias qumicas y residuos peligrogaviones, canales, zanjas, entre otras.
sos, debe ubicarse lo ms alejado posible
de fuentes de agua y de reas inundables.
El aporte de sedimentos a los sistemas h Los sitios para el almacenamiento de dricos se facilita tambin por el lavado y/o
insumos, materiales de construccin, operacin de maquinaria, equipos y herraescombros y lodos en los campamentos mientas. Las medidas que como mnimo se
y despachos, deben estar cubiertos con deben implementar para prevenir este aslonas impermeables, plsticos o mallas, pecto son:
acordonados, apilados y confinados (en
contenedores o en reas con bordillos, Coordinar con la empresa encargada del
mantenimiento de los canales de evacuamuros perimetrales y canales perimecin de aguas lluvias, la solucin a las obstrales), protegiendo las fuentes de agua
trucciones o taponamientos de los sumiy sumideros. A esta infraestructura se le
deros existentes en el rea del proyecto,
debe realizar mantenimiento continuo.
obra y actividad, previo al inicio de ejecucin de los trabajos. Tales obstrucciones
Todos los materiales (incluso los sobranpodrn ser identificadas desde la inspectes) deben permanecer cubiertos con
cin previa a la realizacin de la obra.
lonas impermeables, plsticos o mallas,
acordonados, apilados y confinados (en
contenedores o en reas con bordillos o Por ningn motivo se permite el lavado
de tambores de vehculos mezcladomuros perimetrales), para evitar su arras-
60
res de concreto, vehculos destinados

al transporte de sustancias peligrosas,
vehculos particulares de visitantes o de
personal de la obra.
lavado y operacin de vehculos, equipos y herramientas, de manera que se

garantice su adecuado funcionamiento
y se evite la colmatacin de las mismas.
Slo est permitido el lavado de vehculos

(excepto tambores de vehculos mezcladores) y maquinaria en campamentos y
despachos que cuenten con un sitio con
las condiciones mnimas necesarias, como
son: piso duro, canal perimetral, trampa
de grasas, desarenador y sedimentador.
6.2.3.4 Intervencin
a cuerpos de agua
(nacimientos, zonas de
recarga, acuferos y cauces)
Realice el lavado de llantas de los vehculos, de equipos y herramientas, sobre piso

duro (concreto o asfalto) permitiendo la
recoleccin y conduccin de las aguas hacia una estructura que haga las veces de
desarenador y sedimentador, antes de disponerlas al alcantarillado de aguas lluvias o
en su defecto a una corriente de agua, previo permiso de la empresa de servicios o
autoridad ambiental, segn corresponda.
La intervencin a cuerpos de agua puede darse en proyectos, obras y actividades

donde se requiera la construccin, mantenimiento o demolicin de infraestructura
que ocupe el cauce de una corriente de
agua de manera temporal o definitiva. Dicha intervencin genera impactos como la
alteracin de calidad y cantidad del agua de
la corriente y la modificacin de su rgimen
hidrulico.
Las actividades constructivas en las cuales

Las aguas resultantes del corte de ladri- se puede generar este aspecto son:
llos, bloques y pavimentos deben ser recolectadas y conducidas a un sistema de Adecuacin de accesos.
retencin de slidos que evite el arrastre
de los mismos hacia alcantarillados o Instalacin y desmonte de campamencuerpos de agua.
depsitos).
Realizar mantenimiento y limpieza peridica a los sistemas de tratamiento imple- Remocin de cobertura vegetal y descapote.
mentados para las aguas resultantes del
61
Demolicin.
Adicionalmente, el ejecutor debe detallar

claramente a la Interventora todas las actividades y medidas a realizar para prevenir y
Excavaciones.
controlar los impactos que se puedan pro Construccin de infraestructura, instala- ducir sobre el cuerpo de agua, conservando
constancia de las actividades realizadas.
cin y/o montaje de redes y equipos.
zonas afectadas.
No obstante lo anterior, se
deben acoger al menos las
siguientes medidas:
Asignar la responsabilidad de evaluar las

variaciones del nivel de la corriente, de
manera que el tiempo de respuesta sea
Desde la etapa de planificacin, la Empresa
el apropiado para que el personal que
debe evitar la intervencin de nacimientos
efecta los trabajos en el cauce se retire
de agua y procurar la menor afectacin de
del agua sin que se arriesgue la vida y el
zonas de recarga, acuferos y cauces.
patrimonio.
Si debido al proyecto, obra y actividad se Las obras al interior de una corriente y que
requiere el permiso de ocupacin de caula ocupen transversalmente, deben realice, se debe tramitar y obtener ante la auzarse preferiblemente en poca de verano
toridad ambiental competente, previo a la
y se debe trabajar en media corriente, desintervencin.
viando el flujo hdrico hacia la otra mitad.
A su vez, el ejecutor del proyecto, obra y ac- Cuando se realicen ocupaciones permatividad debe verificar que la Empresa cuenta
nentes en el cauce con infraestructura,
con el permiso de ocupacin de cauce exse debe procurar que dichas obras gepedido por la autoridad competente, aconeren la menor afectacin al rgimen higindose a las condiciones y medidas de
drulico y seguir todas las obligaciones
manejo all estipuladas.
derivadas del permiso de ocupacin de
cauce obtenido.
62
Al momento de la intervencin, se debe

evitar cualquier tipo de maniobra innecesaria sobre el cauce de la quebrada, en
sus taludes o en el nivel superior de stos, que afecte las condiciones fsicas de
la misma, procurando adelantar las actividades requeridas con la menor afectacin
del curso natural del cuerpo de agua.
tregar libre de basuras, escombros, materiales o cualquier tipo de desecho que se

encuentre sobre los taludes o cauce de la
quebrada. Igualmente, de requerirse se
debe efectuar una estabilizacin tcnica
de los taludes que conforman el cauce.
6.2.3.5 Generacin
La desviacin temporal del cauce de una

corriente superficial de agua debe hacerse empleando una de las siguientes
alternativas: ducto de canecas soldadas,
tuberas, ataguas y jarillones o con un
canal de desviacin.
El recurso agua puede verse afectado por el
inadecuado manejo y disposicin de los di Si la intervencin del cauce implica la ferentes tipos de residuos generados en el
construccin de ataguas, stas deben proyecto, obra y actividad, particularmente al
ser construidas con material ptreo resultar como receptor directo o indirecto de
granular del cauce, en ningn momen- los mismos, ya sea de manera voluntaria o into emplee escombros o residuos para voluntaria, esta situacin conlleva a la contasu construccin y restituya luego de las minacin del recurso.
obras las condiciones iniciales.
La generacin de residuos se
da al menos en las siguientes
actividades constructivas:
Durante todo momento, el ejecutor

debe prevenir el aporte de sedimentos,
grasas y aceites, evitando el deterioro de
la calidad del recurso hdrico.
El cuerpo de agua y sus taludes deben Instalacin y desmonte de campamenpermanecer libres de cualquier tipo de
to y despachos (talleres, almacenes y
residuo; as mismo, una vez finalice la indepsitos).
tervencin del cauce, la zona se debe en-
63

Replanteo del trazado o del diseo y
demarcacin.
descapote.
lquidos, slidos o semislidos, concentrados o diluidos, que tengan caractersticas peligrosas (p.e. aceites
dielctricos, mecnicos, hidrulicos;
solventes, pinturas, venenos, combustibles, entre otros). stos deben
ser entregados a una empresa autorizada para su tratamiento, de lo cual
quedar constancia.
Demolicin.

Los residuos slidos ordinarios (basura)

retirados de desarenadores y dems esExcavaciones.
tructuras de contencin deben ser llevados al almacenamiento de residuos sConstruccin de infraestructura, instalalidos para su posterior disposicin en el
relleno sanitario.
El material retirado (p.e. suelo, arenas, piedras) de las estructuras imAcabados y/o reconstruccin de obras y
plementadas para la retencin de
zonas afectadas.
slidos, debe ser almacenado de tal
forma que pierda humedad y faciMantenimiento de infraestructura.
lite su posterior disposicin en escombreras o llenos autorizados por
la entidad competente.
A continuacin se establecen
las acciones o medidas mnimas
que se deben implementar
para la proteccin del recurso:
Las natas, grasas y aceites de origen animal o vegetal retirados de las trampas
de grasas deben ser almacenadas en
contenedores y dispuestas en un relleno sanitario.
Por ningn motivo emplee los sumideros, redes de alcantarillado o Las grasas, aceites o cualquier otro derivado del petrleo que sea retenido
cuerpos de agua para deshacerse de
64
en las trampas de grasa de guajes o

sistemas de lavado, deben ser almacenados en un contenedor y entregados
a una empresa especializada para su
tratamiento, de lo cual deber quedar
constancia escrita.
Estos aspectos pueden provenir de fuentes

fijas y fuentes mviles que son utilizadas
para la intervencin. Las fuentes fijas o estacionarias (situadas en un lugar determinado
e inamovible) pueden ser puntuales (aquellas que emiten contaminantes a travs de
ductos o chimeneas), dispersas o difusas
(aquellas en las que los focos de emisin se
dispersan en un rea, p.e. emisiones provenientes de reas de descapote o de reas de
excavacin). Por su parte, las fuentes mviles son aquellas susceptibles de desplazarse
(p.e. vehculos, maquinaria y equipos).
Durante el mantenimiento de cmaras, box coulverts y sumideros, entre otros, se debe garantizar que los
elementos retirados en la limpieza
mecnica (p.e. mediante equipos de
presin-succin) o manual, son entregados a una planta de tratamiento o a un sitio de disposicin final, Si estos aspectos ambientales se controlan apropiadamente, pueden prevenirse
segn aplique.
o mitigarse impactos como la contaminaEn todo momento, deben acogerse las dis- cin del aire, la afectacin a la salud huposiciones consignadas en la seccin ma- mana o la interferencia con el bienestar
de las personas, segn su naturaleza.
nejo del recurso suelo.
Por otra parte, una inadecuada gestin de
los residuos slidos, semislidos y lquidos,
puede causar alteraciones a la calidad del
aire; por lo tanto, se presentan adems en
este captulo, las medidas de prevencin
asociadas al manejo de residuos frente a la
afectacin que pueden producir sobre el
Las acciones que se llevan a cabo durante recurso aire.
los proyectos, obras y actividades de infraestructura tienen asociados aspectos En este captulo se desarrollan las estrateambientales, como la emisin de gases gias de manejo que, como mnimo, debe
y material particulado y la generacin considerar el ejecutor de cualquier prode ruido ambiental, cuyo receptor final yecto, obra y actividad para contribuir a la
proteccin de este recurso natural.
es el recurso aire.
6.3 Manejo del recurso aire

6.3.1 Introduccin
65
6.3.2 Objetivo
Prevenir y controlar los impactos ambientales causados sobre el recurso aire
durante la ejecucin de acciones potencialmente susceptibles de alterar las condiciones de este recurso natural, como el
transporte de materiales, la operacin de
vehculos, maquinaria y equipos, entre
otros, con el fin de mitigar las molestias
causadas a la comunidad durante la intervencin y mantener o mejorar las condiciones del recurso.
6.3.3 Aspectos
para su control
6.3.3.1 Emisin de gases
y material particulado

Demolicin.
Excavaciones.
zonas afectadas.
Este aspecto se subdivide para su manejo
de la siguiente manera:
La emisin de gases y material particulado

procede de las siguientes actividades:
La emisin de material particulado, contaminante atmosfrico compuesto por par Adecuacin de accesos.
tculas suspendidas que resultan de actividades constructivas y naturales, debe ser
Instalacin y desmonte de campamen- prevenida y controlada a travs de la impletos y despachos (talleres, almacenes y mentacin de las siguientes acciones, como
depsitos).
mnimo:
66
Humedezca las reas y vas desprovistas Limpie cuando sea necesario, antes de
abordar cualquier va pavimentada, las
de acabados, zonas aledaas a la mezcla
llantas de todos los vehculos que salgan
de concretos y preparacin de otros made la obra, eliminando el exceso de barro,
teriales de construccin; as mismo, los
tierra y dems materiales. En caso de genefrentes de trabajo donde se desarrollen
rar aguas residuales, condzcalas hacia las
actividades que generen material partiestructuras de tratamiento mencionadas
culado.
en la seccin Manejo del recurso agua.
Mantenga limpias las vas afectadas al
interior y alrededor del proyecto, obra y Cubra totalmente los materiales y escombros con carpas, lonas o plsticos durante
actividad, de fuentes que puedan aporsu transporte hacia o desde el rea del protar material particulado.
yecto, obra y actividad. Este recubrimiento
debe bajar del borde superior, cubriendo
Mantenga cubierto con plsticos o lonas
los costados y la compuerta y debe sujetodos los materiales (grava, arena, trituratarse firmemente a las paredes exteriores
do, material generado en excavaciones,
del contenedor. Mantenga las puertas de
demoliciones, incluso los sobrantes y esdescargue aseguradas y cerradas.
combros, entre otros).
Almacene transitoriamente en el frente Verifique que los vehculos transportadores estn en ptimas condiciones con
de obra, aquellos materiales de construcel fin de evitar derrames y emisiones. Si
cin, arena y triturado, necesarios para
ocurre, recolecte inmediatamente y disuna jornada laboral; el resto de materiales
ponga segn lo estipulado en esta gua.
debe permanecer en los patios o sitios de
almacenamiento definidos para ello.
Procure que la velocidad de los vehculos
destinados al proyecto, obra y actividad,
Humedezca los materiales que estn
no supere los 20 km/h en terrenos no asen uso en el frente de obra durante su
faltados, con el fin de mitigar la emisin del
utilizacin.
material particulado.
Adecue en los sitios de acopio transitorios (es decir, aqullos que superen la jor- Efecte cerramiento del rea con geotextil y polisombra cuando se requieran
nada laboral) un cerramiento perimetral,
demoliciones y voladuras.
en geotextil y polisombra.
67
Realice la adecuacin definitiva de la Ubique un apantallamiento que disminuya la afectacin a la comunidad en

infraestructura intervenida simultneafuncin de la direccin predominante
mente al avance de obras.
de los vientos.
Retire al final de la jornada laboral, los materiales y sobrantes, susceptibles de gene- Realice las actividades en un horario de
menor ocupacin de la zona.
rar contaminacin de partculas al aire.
Cuando se transporte materiales y escom- Adicione sustancias que mitiguen o
controlen el olor (p.e. cal, desinfecbros, los vehculos deben estar cubiertos
tantes a base de fenoles y otros entotalmente con carpas, lonas o plsticos.
mascarantes).
Este recubrimiento debe bajar del borde
superior, cubriendo los costados y la compuerta y debe sujetarse firmemente a las Los gases asociados a residuos como
las lmparas fluorescentes y sistemas de
paredes exteriores del contenedor. El veaislamiento y refrigeracin deben mahculo debe estar en ptimas condiciones
nejarse segn lo estipulado en el item
con la finalidad de evitar derrames y emiresiduos peligrosos dentro de la seccin
siones, adems de mantener las puertas
manejo del recurso suelo.
de descargue aseguradas y cerradas.
Emisin de gases
La emisin de gases que se hacen perceptibles por su olor (amonaco, metano, cido
sulfhdrico, entre otros), as como aqullos
que carecen de ste (p.e. durante el mantenimiento de box coulvert, cmaras y cajas de
inspeccin, crcamos), debe ser prevenida y
controlada. En primera instancia, identifique
las actividades que puedan ser causantes de
olores ofensivos y molestos para la comunidad e implemente medidas como:
68
Emisin de gases
y material particulado
La emisin simultnea de gases y material
particulado se presenta como resultado de
la combustin y quemas; por lo tanto, las acciones mnimas a implementar con el fin de
prevenirla y controlarla son:
No realice quemas a cielo abierto.
En ningn caso utilice aceites usados y
madera como combustibles.
Caliente la mezcla asfltica en parrillas o

fogones porttiles a gas.
10 aos de antigedad, para el transporte

de personal, materiales y equipos, entre
otros. Slo se permite la vinculacin de
vehculos de modelos anteriores, siempre
y cuando se efecte como mnimo una revisin tcnico-mecnica semestral.
Verifique la existencia y vigencia de las

certificaciones de la revisin tcnicomecnica y de gases de los vehculos
utilizados en la obra; incluso de aquellos
vehculos que carguen y descarguen ma- Procure que los vehculos y la maquinaria utilizada para el proyecto, obra y actiteriales en el proyecto, obra y actividad.
vidad, operen con gas natural o con otro
combustible limpio. De igual forma los
Controle las emisiones atmosfricas generavehculos destinados al transporte de perdas por la maquinaria y los equipos que essonal deben operar con tecnologa hbritn exentos de la revisin tcnico-mecnica
da (gasolina gas).
y de gases, tales como la maquinaria rodante
de construccin (retroexcavadoras, montacargas, plantas elctricas, entre otros) y otros
equipos (taladros, motosierras, cheepers).
As mismo, adopte las acciones correctivas
del caso, cuando as se requiera. Dicho control implica la evaluacin de las emisiones y
los ajustes necesarios para el cumplimiento
de las emisiones contempladas en la normativa vigente para fuentes mviles.
Verifique que el tubo de escape de los vehculos y maquinaria diesel cumpla con la
altura mnima exigida por la normativa ambiental. En ningn caso la descarga puede La emisin de ruido es un aspecto que tieser horizontal.
ne lugar en la realizacin de las siguientes
actividades:
Emplee vehculos de modelos recientes, es
decir vehculos que tengan como mximo
6.3.3.2 Emisin de ruido
69
Identifique las fuentes de ruido del

proyecto, obra y actividad y para cada
Adecuacin de accesos
una de ellas determine los niveles de
presin sonora emitidos. Si stos soInstalacin y desmonte de campamenbrepasan los lmites permisibles, retos y despachos (talleres, almacenes y
duzca el ruido en la fuente emisora. Si
depsitos).
esto no es posible, atenelo mediante
la instalacin de barreras.
Elabore los programas de trabajo de
acuerdo con la clasificacin que, para el
lugar del proyecto, obra y actividad, esdescapote.
tablece la legislacin colombiana vigente en trminos de restriccin de ruido,
Demolicin.
niveles mximos permisibles, horario y
das de emisin de ruido, de manera que
Excavaciones.
considere la menor afectacin posible a
la comunidad y garantice al mismo tiemConstruccin de infraestructura, instalapo el rendimiento esperado.
Trmite un permiso ante el alcalde municipal, el inspector de polica o la autoridad competente, en caso de requerir
la realizacin de obras de emergencia
zonas afectadas.
(cualquiera situacin o serie de situaciones
que ponen en peligro real o inminente la
vida o bienes de una persona y que requiere atencin inmediata) durante la noche en
reas cuya ejecucin est restringida.
Con el fin de prevenir y controlar este aspec- Cuando en obra se requiera el uso de
maquinaria y equipos generadores de
to ambiental, el ejecutor debe implementar
ruido continuo (taladros neumticos,
como mnimo las siguientes acciones:
plantas elctricas, entre otros), programe
70
y efecte ciclos de trabajo de mximo Verifique que los vehculos que operan
para el proyecto carecen de dispositivos
30 minutos, seguidos de 15 minutos de
o accesorios (vlvulas, resonadores o pidescanso cuando la intervencin se reatos adaptados a los sistemas de frenos
lice cerca de ncleos institucionales (code aire) diseados para producir ruido.
legios, hospitales, guarderas, sanatorios,
hogares geritricos y bibliotecas, etc.). En
la medida de lo posible, recurra a la utili- Prohba el uso de resonadores en el escape de gases de cualquier fuente mvil.
zacin de equipos insonorizados.
Utilice solamente en horario diurno, Controle los niveles de presin sonora
emitidos por los vehculos, maquinaequipos y maquinaria que produzcan
ria y equipos utilizados, mediante la
ruido continuo (como compresores,
instalacin de mecanismos de insoranas, mezcladoras, cortadoras, pulinorizacin y el suministro del mantedoras, equipos de corte con fines de
nimiento adecuado (revisin tcnicofabricacin y transformacin de matemecnica y de gases), garantizando el
riales, trituradoras de material vegetal
cumplimiento de los estndares para
(chipiadoras), entre otros), procurando
emisin de ruido.
que los niveles de ruido no afecten a
la poblacin vecina, principalmente en
las horas de calma. Asle estos equipos Efecte la operacin de la maquinaria
de acuerdo con las recomendaciones
durante su uso.
del fabricante.
Verifique que los equipos mviles, vehculos y maquinaria cuentan con los res- Advierta previamente a la comunidad
sobre la utilizacin de equipos sonoros y
pectivos silenciadores en los exhostos,
siga las dems exigencias contempladas
en correcto estado de funcionamiento.
en el captulo manejo social.
Prohba el uso de cornetas, bocinas, pitos y sirenas de todos los vehculos que Controle los niveles de presin sonora generados por la maquinaria y los
laboran en el proyecto, obra y actividad,
equipos que estn exentos de la revitanto en reas urbanas como en reas
sin tcnico-mecnica y de gases, tales
rurales, excepto para evitar accidentes y
como la maquinaria rodante de consen casos de emergencia.
71
truccin (retroexcavadoras, montacargas, plantas elctricas, entre otros) y

otros equipos (taladros, motosierras,
cheepers). As mismo, adopte las acciones correctivas del caso, cuando as se
requiera. Dicho control implica la evaluacin de las emisiones y los ajustes
necesarios para el cumplimiento de las El programa de manejo de los recursos flora
emisiones contempladas en la norma- y fauna pretende brindar las directrices netiva vigente para fuentes mviles.
cesarias para prevenir, controlar o potenciar
los impactos generados en la vegetacin y
la fauna, debido a los aspectos ambientales
ocasionados en las diversas actividades asociadas a la construccin, mantenimiento y
desmantelamiento de infraestructura.
6.4 Manejo de los

recursos flora y fauna
6.4.1 Introduccin
6.3.3.3 Generacin

debe verificar que las empresas que efectan la incineracin de sus residuos, cuentan con las licencias y permisos ambientales
vigentes del caso. As mismo, debe cumplir
con las disposiciones consignadas en la seccin manejo del recurso suelo.
72
Algunas actividades constructivas involucran

la intervencin directa o indirecta de la flora
del sitio o de reas aledaas a ste, ya sea por
la eliminacin, adecuacin y creacin de jardines o zonas verdes, as como por la siembra,
poda, tala o traslado de rboles o arbustos; lo
que genera en primera instancia la alteracin
de las coberturas vegetales y la alteracin del
hbitat; de la misma manera ocurre en algunos proyectos, obras y actividades, los cuales
pueden causar la alteracin de la fauna, ya sea
atrayndola o generando su desplazamiento,
enfermedad y muerte.
Teniendo en cuenta lo anterior, a continuacin se describen las medidas que como mnimo se deben implementar para el manejo de los principales aspectos ambientales
a gestionar: la intervencin de la cobertura
vegetal y la intervencin de la fauna.
6.4.2 Objetivo
Definir acciones encaminadas a la prevencin y control de los impactos ambientales
negativos causados sobre los recursos flora
y fauna durante la construccin, mantenimiento y desmantelamiento de proyectos,
obras y actividades.
6.4.3 Aspectos
para su control
6.4.3.1 Intervencin a la
cobertura vegetal
Puede generarse la intervencin a la cobertura vegetal (componente arbreo y zonas
verdes) a partir de la realizacin de las siguientes actividades:
73

depsitos).


impacto se ve reflejado en la alteracin de

la cobertura vegetal y del hbitat.
En caso de requerir la intervencin sobre la cobertura vegetal, bien sea sobre el componente
arbreo, componente arbustivo o zonas verdes, y con el propsito de prevenir y controlar la
alteracin de las geoformas y la estabilidad del
suelo, el ejecutor del proyecto, obra y actividad
debe minimizar su afectacin al suelo y prevenir
Acabados y/o reconstruccin de obras y la prdida de suelo, adelantando como mnimo
las acciones descritas a continuacin para cada
zonas afectadas.
uno de los contextos analizados.
La intervencin de la cobertura vegetal se
Intervencin del componente
aborda en el presente captulo en dos conarbreo
textos diferentes (componente arbreo y
zonas verdes), ya sea que la intervencin se El componente arbreo ofrece mltiples berealice de manera aislada o simultanea su neficios de tipo ambiental, por lo que su pro-
74
teccin debe ser premisa fundamental para Trate de conservar las formas o siluetas
naturales de los rboles, evitando as el
el desarrollo de cualquier proyecto, obra y
deterioro mecnico del individuo y el
actividad, considerando incluso la modificaimpacto en el paisaje.
cin de los diseos para evitar su intervencin
(siembra, poda, corte o trasplante). En caso
de requerirla debe adelantarse bajo criterios Seleccione el tipo de poda requerido en
el sistema areo segn necesidad, ya sea
tcnicos y el permiso previo de las autoridapoda de reduccin de copa, de aclareo,
des competentes, segn corresponda.
de mantenimiento o saneamiento, entre
otras. Seleccione por su parte, el tipo de
Ante la necesidad de adelantar una interpoda requerido en el sistema radicular.
vencin, ya sea por el riesgo que represente
frente a la infraestructura debido a su estado
fitosanitario, deterioro mecnico, desarrollo Emplee las herramientas requeridas para
realizar tcnicamente la intervencin, seinadecuado, entre otras, se deben considegn aplique, tales como tijeras de podar de
rar en su orden las diferentes alternativas
una o dos manos, prtigas con cierras maposibles, es decir, la poda, el trasplante y la
nuales o mecnicas, serruchos de poda o
tala; esta ltima slo proceder cuando las
serrotes, sierras de arco, motosierras, entre
alternativas que la preceden no apliquen.
otras. No emplee machetes para la poda.
Otra alternativa frente a la intervencin de
flora es la siembra de nuevas especies y Realice cortes limpios y uniformes, evitando desgarres del tejido y daos en el tallo
nuevos individuos forestales.
o las races. Para ello emplee herramientas limpias, desinfectadas (con productos
Poda
yodados u otros que no deterioren la herramienta) y bien afiladas. Para el corte de
races, aplique pastas cicatrizantes.
Toda poda debe efectuarse por parte de
personal capacitado y con experiencia para
este tipo de trabajo. A continuacin se pre- Realice la poda area buscando bifurcacin u horqueta para evitar dejar tocn.
sentan las medidas que como mnimo se
Las ramas deben eliminarse hasta su
deben implementar para realizar la poda en
punto de origen. Si se tiene que cortar
rboles o arbustos, tanto en el sistema areo
una rama debe ser hasta una lateral que
(tallo y ramas) como en el radicular.
sea lo suficientemente grande como
75
para asumir el papel de rama principal. como mnimo, las directrices definidas en el
La regla general es cortar hasta una rama presente aparte:
lateral que tenga un dimetro como mnimo equivalente a un tercio del dime- Realice una excavacin para hacer el bloque o piln en forma de cono invertido,
tro de la rama que se va a eliminar.
el tamao del bloque o piln depender
de la altura del individuo a trasladar. En
Realice la poda de ramas gruesas y pesaningn caso el radio mayor del bloque
das en tres pasos para evitar el desgarre
o piln ser inferior a diez veces el Dipor el peso: primero haga un corte en
metro a la Altura del Pecho DAP- del
la parte inferior de la rama entre 30 y 60
rbol.
cm del tallo, luego, a una mayor distancia, corte la rama de arriba hacia abajo
para disminuir el peso, y por ltimo cor- Haga el corte de las races con el equipo adecuado, teniendo cuidado de no
te el tocn cerca al tronco en un ngulo
maltratarlas y aplicando cicatrizante
tal que evite la acumulacin de agua y
en cada corte.
garantice la proteccin del cuello de la
rama eliminada.
Verifique que el piln o bloque est lo
suficientemente firme para no desmo Maneje los residuos generados a parronarse y desnudar las races, adiciotir de la poda de rboles y arbustos tal
nalmente proteja el mismo con tela de
como se estipula en la seccin manejo
fique u otra fibra biodegradable, ayudel recurso suelo de la presente gua.
dando a darle resistencia y mantener la
humedad.
Transplante
Antes de realizar un trasplante es esencial
evaluar la factibilidad de modificar el trazado del proyecto, obra y actividad. En caso
necesario, el trasplante de los individuos
seleccionados para esta intervencin debe
hacerse con personal calificado y siguiendo,
76
Cuando sea necesario por movilizacin,

pode la copa del rbol siguiendo las indicaciones estipuladas en esta gua, de manera
que la copa quede acorde con el tamao
del piln o bloque.
Adece previamente el sitio donde se
realizar la resiembra antes de efectuar
el transporte del individuo, de forma
que la resiembra pueda realizarse en el

menor tiempo posible.
de bolsas de aire, y termine el procedimiento con un riego abundante.
Garantice que el dimetro del hoyo y su

profundidad sean superiores a los del piln
o bloque.
Tala
Ante la afectacin directa del proyecto, obra

Aplique en la parte inferior del hoyo,
y actividad, y slo despus de haber descardesinfectante, hormonas enraizadoras e
tado las dos anteriores alternativas de interhidrorretenedor antes de la siembra.
vencin, se debe considerar la tala como una
opcin.
Emplee una gra como maquinaria para
retirar el rbol. Para ello amarre el piln y
Para su implementacin se deben considela base del tronco con cuerdas a la plurar al menos las siguientes medidas:
ma y levntelo suavemente. Si es necesario incline el rbol hacia los lados para
Identifique los rboles o arbustos que refacilitar el corte de races inferiores y su
quieren ser talados y verifique que la Emsalida.
presa cuenta con el respectivo permiso
expedido por la autoridad competente,
Realice el transporte del individuo arbantes de adelantar cualquier trabajo.
reo y su reubicacin en horas de la maPara ello debe apoyarse en el inventario
ana o finalizando la tarde del mismo
forestal realizado.
da de la plantacin, evitando las horas
ms calurosas del da; as mismo, pro Realice la tala con personal capacitado,
cure adelantar los mismos en poca de
bajo criterios tcnicos, empleando las
lluvias.
herramientas adecuadas y siguiendo las
normas de seguridad industrial.
Garantice que el cuello del rbol quede
a nivel del suelo.
Delimite completamente la zona de
trabajo evitando el paso de vehculos y
Llene los espacios vacos con suelo prepeatones, procurando afectar en la meparado mediante capas que se deben ir
nor medida la movilidad.
compactando para evitar la formacin
77
Ejecute la tala a partir de la copa (descope) hasta la base del fuste, utilizando manilas para amarrar y orientar la cada del
rbol hacia la zona con menor riesgo y
evitar daos a la infraestructura aledaa
o a terceros.
manejo del recurso flora, debido a las consecuencias en los individuos intervenidos, fundamentalmente en aquellos donde se hace
bajo prcticas inadecuadas desde el punto de
vista tcnico; as como por los recursos econmicos que demanda esta actividad.
A continuacin se listan los principales crite-
Retire las ramas ms delgadas, luego las

ramas ms gruesas y por ltimo proceda
con el corte del tronco a ras del suelo. Se
podr efectuar corte desde la base cuando se den las condiciones para cada libre sin riesgo alguno.
Compense los rboles o arbustos talados y trasladados segn lo definido en
el permiso respectivo; sin embargo, sin
perjuicio de lo all establecido, priorice el
uso de especies nativas, las cuales deben
ser seleccionadas segn lo dispuesto en
el presente captulo.
Maneje los residuos generados a partir
de la tala de rboles y arbustos tal como rios tcnicos para la seleccin de especies, los
se estipula en la seccin manejo del re- cuales deben ser considerados desde la placurso suelo de la presente gua.
nificacin de los proyectos, obras y actividades.
Seleccin de especies
para la siembra
Criterios ecolgicos del sitio: se deben

considerar las condiciones particulares
del sitio de siembra en lo que respecta a
clima, humedad relativa, radiacin solar,
Una buena seleccin de las especies a sembrar
rgimen de vientos, caractersticas del
evita o disminuye la necesidad, intensidad y
suelo, entre otros factores.
frecuencia de las intervenciones por poda en
rboles y arbustos, situacin deseable en el
78
destinacin del sitio y sus reas adyacen Criterios ecolgicos de la especie: cada
tes (parque, separador vial, parqueadero,
especie en particular ofrece por sus mismas
retiro de quebrada, etc.).
caractersticas el desempeo de funciones
de tipo ambiental, como son: proteccin
contra erosin, configuracin de barreras En este sentido se debe buscar la mejor
relacin entre la funcin principal depara ruido y/o material particulado, paiseada, los beneficios complementarios
sajismo, regulacin hdrica de corrientes,
(proteccin contra la erosin, barrera de
hbitat y atraccin de fauna, entre otras.
ruido y/o material particulado, paisajismo, hbitat y atraccin de fauna, etc.) y
Criterios silviculturales: se deben conlas restricciones del sitio.
siderar aspectos asociados a las condiciones de la especie evaluada, es decir
su tamao adulto (altura, dimetro de
la copa), longevidad, costo de sosteniConsideraciones adicionales
miento, resistencia al ataque de plagas
para la siembra
y enfermedades, el contraste y valor decorativo, floracin y fructificacin, follaje, Verifique que las especies seleccionadas
ramificacin, corteza, sistema radicular,
no interfieren con los corredores y redes
entre otros que se consideren.
de servicios pblicos, tanto a nivel areo
como subterrneo, para ello seleccione
La seleccin de la(s) especie(s) resulespecies que no superen los 8 m de altuta de combinar los anteriores critera en estado adulto y no tengan sistemas
rios con las caractersticas del sitio
radiculares profundos.
en donde se realizar la siembra,
en trminos de espacio disponible Presente, si es del caso, para su aprobapara su desarrollo, el uso o
cin la(s) especie(s) seleccionada(s) a la
autoridad competente.
Proteja los rboles durante el transporte,
evitando la deshidratacin y las lesiones;
as mismo, planee las labores de la siembra en las horas de menor calor del da,
79
en lo posible, en poca de lluvias y garantice el riego requerido por las plantas.
precauciones para garantizar su arraigo y

evitar su deterioro por causa de sus propias
actividades o por acciones de terceros.
Siembre el rbol asegurndose de que ste

queda a nivel, para ello realice un hoyo cuyo Reponga los ejemplares muertos por
otros con las mismas calidades del matedimetro y su profundidad sean superiores
rial elegido inicialmente.
a los del piln o bloque, de manera que se
facilite el desarrollo radicular.
Intervencin de zonas verdes

Las zonas verdes constituidas por jardines, engramados y dems coberturas vegetales, tambin son importantes dentro del recurso flora,
particularmente en lo que respecta a los ecosistemas urbanos y semiurbanos, tanto por el
aporte paisajstico como por otros mltiples
beneficios ambientales asociados.
A continuacin se presentan las medidas
mnimas a implementar para la proteccin
del recurso por efecto de su intervencin:
Realice manualmente un plateo cada 45
das o, despeje de hierbas el permetro Evite la circulacin de vehculos por zonas verdes, para ello proyecte y construms cercano al rbol, formando una suya los accesos requeridos desde la fase
perficie circular de 1 m de dimetro.
inicial del proyecto, obra y actividad.
Mantenga y conserve en perfecto estado
los rboles y plantas sembrados, de acuerdo Evite la utilizacin de las zonas verdes para
el almacenamiento de materiales. Slo
con las especificaciones, hasta su entrega y
podr realizarse en caso de no contar con
recibo definitivo por parte de la interventootra alternativa y previo visto bueno de la
ra; durante este tiempo debe aplicar riego,
interventora y de la entidad competente
insecticidas, fertilizantes y cualquier otro
cuando se requiera; para ello debe hacer
material requerido, a fin de tomar todas las
80
de manera anticipada la proteccin de la

cobertura vegetal, el descapote y almacenamiento del material orgnico del suelo
para su posterior reconfiguracin.
dos all mismo, emplelos en otros proyectos o en zonas que requieran mejoras
paisajsticas y rpido establecimiento de
la cobertura vegetal.
Almacene los cespedones y capa orgni- Restaure de manera paralela al avance de

las obras, las zonas verdes intervenidas
ca del suelo en pilas cuya altura no altere
mediante arborizacin, empradizacin o
la estructura de los cespedones, confinarestablecimiento de jardines, de acuerdo
das en su base y cubiertas con material
con los diseos aprobados.
impermeable. En el almacenamiento se
debe garantizar humedad.
Termine la conformacin de taludes de
pendientes pronunciadas con la empra Reutilice los cespedones resultantes para
dizacin con gramneas o especies que
la conformacin de las zonas verdes del
garanticen soporte en la pared del talud.
proyecto. En caso de no poder ser utilizaSi se requiere uso de fibras para este fin,
use fibras naturales.
Recupere la zona una vez desmontadas
las instalaciones temporales. No deje las
obras en tierra o material sin el engramado correspondiente.
Restaure las zonas verdes intervenidas
y configure las nuevas reas con suelo
preparado y coloque los cespedones. En
pendientes moderadas a fuertes, apntele con una estaca de madera.
Verifique que el personal asignado para
el cuidado y manejo de las zonas verdes,
est capacitado para ello.
81
Medidas complementarias a implementar contextos (urbano, semiurbano y rural) en que

para la intervencin del recurso flora (arb- se desarrollan los proyectos, obras y actividades, ya sea por el control o rescate puntual, o
reo, arbustivo y zonas verdes):
por la atraccin, desplazamiento, enfermedad
Verifique que se cuenta con el permiso o muerte de la fauna circundante.
de la autoridad competente, de ser necesario, antes de dar inicio a cualquier En el presente captulo se establecen las medidas mnimas a implementar para la preservaintervencin.
cin y control de la fauna o el favorecimiento
Realice en el sitio, el trozado de la made- de su hbitat a partir de la gestin de los aspecra y el chipeado de ramas y follaje en los tos asociados a la intervencin de la flora (por
casos de poda, traslado o tala. En caso de su interaccin con el hbitat) y la fauna misma.
no ser posible por restricciones de movilidad o ruido, retire el material dentro Identifique previamente a la ejecucin
de los trabajos, la existencia de fauna que
de las 24 horas siguientes hasta un sitio
pueda ser impactada por el desarrollo de
autorizado y realice all dichas actividalos proyectos, obras y actividades (p.e.
des. Siga adems las estipulaciones de la
aves, insectos, mamferos y reptiles, entre
seccin manejo del recurso suelo.
otros) y que por tanto requiera acciones
para su preservacin o control. En esta
Suministre a UNE la informacin requeriidentificacin debe verificar la existencia
da por la autoridad ambiental asociada a
de nidos o madrigueras con la finalidad
los permisos y trmites ambientales bajo
de proceder a su rescate.
los cuales se desarrolla la intervencin.
Cuando se requiera el rescate de alguna
especie de fauna, al igual que su nido
o madriguera contacte a la autoridad
ambiental del rea o directamente a los
centros de atencin y valoracin de fauEn ecosistemas urbanizados puede no hacerna de la regin.
se muy evidente la manera como se causa la
intervencin de la fauna; no obstante, sta se
Incorpore como criterio importante para la
da directa e indirectamente en los diferentes
seleccin de especies arbreas la proteccin
6.4.3.2 Intervencin
de fauna
82
y mejoramiento del hbitat, atributos rela- Entregue los animales muertos que puedan generarse en el rea del proyecto, obra
cionados con la produccin de frutas, floy actividad, a la persona prestadora del serres, semillas y resguardo de fauna.
vicio ordinario de aseo, quien debe retirarlo en las seis (6) horas siguientes a la recep Incluya, en la infraestructura que lo recin de la solicitud de retiro. Si se trata de
quiere, las seales de alerta para la propequeos animales muertos, entrguelos
teccin de la fauna (p.e. desviadores de
durante los operativos ordinarios.
vuelo en lneas de transmisin).
Incluya, en la infraestructura que lo requiere, los equipos de proteccin de fauna silvestre (p.e. cables cubiertos, protectores en pararrayos).
Proteja el hbitat asociado al proyecto, obra
y actividad, evitando realizar intervenciones
innecesarias en el componente arbreo.
La comunidad debe entenderse como un
sistema que se articula como realidad del
Realice el rescate de fauna. Si las condi- concurso de mltiples escenarios: demogrciones del sitio lo permiten, proceda a fico, econmico, cultural, poltico y espacial.
su liberacin o reubicacin. En caso contrario, informe a la autoridad ambiental Los proyectos, obras y actividades de infracompetente para recibir instrucciones estructura implican acciones que impactan
o coordinar su entrega. En ningn caso de una u otra forma a la comunidad, genepermita su maltrato, eliminacin, trfico rndose aspectos ambientales como la intery comercializacin.
vencin del uso del suelo, la presencia de la
Empresa, la ocupacin temporal del espacio
Restaure de manera paralela al avance pblico o privado, la divulgacin de la inforde las obras las zonas verdes intervenidas macin, la intervencin a los bienes y al patrimediante arborizacin y/o empradizacin, monio privado, la intervencin al patrimonio
procurando mitigar la alteracin del entor- histrico y cultural (arquitectnico, arqueono y la afectacin del hbitat natural.
lgico y natural), la incorporacin de nuevos
6.5 Manejo social
6.5.1 Introduccin
83
elementos de infraestructura, la generacin na manera afectacin a la salud humana de un

de empleo y la interrupcin en la prestacin miembro de la comunidad, del Contratista o a
cualquier persona a partir de la materializacin
de los servicios pblicos.
de un impacto ambiental, toda la gestin para
Cuando estos aspectos ambientales se con- controlarlo se implementa desde el objeto de
trolan de manera apropiada, puede preve- impacto personas y por tanto la materia que
nirse la ocurrencia de impactos ambientales debe orientar dicha gestin para su control es
relacionados con la afectacin a los bienes y al salud ocupacional.
patrimonio, la alteracin del flujo peatonal y/o
vehicular, los cambios de uso del suelo, el in- En este captulo se desarrollan las estrategias
cremento de expectativas en la comunidad, la de manejo que, como mnimo, debe consiinterferencia con el bienestar de las personas, derar el ejecutor de cualquier proyecto, obra
la afectacin a la salud humana, la llegada de y actividad para contribuir a la interaccin
exitosa entre la comunidad y el proyecto.
personal forneo y la afectacin del paisaje.
Es de recordar que cuando el medio ambiente
cause lesin, enfermedad o muerte, o de algu-
84
6.5.2 Objetivo
Demolicin.
Prevenir y controlar los aspectos ambientales causados sobre el recurso social durante
Excavaciones.
la ejecucin de proyectos, obras y actividades potencialmente susceptibles de alterar
Construccin de infraestructura, instalalas condiciones de este recurso.
6.5.3 Aspectos
para su control

Con el fin de controlar la intervencin del
uso del suelo, se debe:
Verificar que la planeacin del proyecto,

obra y actividad, consider los usos del
suelo permitidos en la zona del munidebe implementar como mnimo las medicipio correspondiente, de manera que
das formuladas en esta gua para el manejo
y control de los nueve aspectos ambientales identificados, segn aplique.
6.5.3.1 Intervencin
del uso del suelo
Este aspecto ambiental procede de la realizacin de las siguientes actividades:
depsitos).
85
el rea sea adecuada para desarrollar la Realizacin de estudios y diseos.

obra. Para ello se debe consultar el Plan
de Ordenamiento Territorial vigente o el Adecuacin de accesos.
documento que haga sus veces.
Instalacin y desmonte de campamentos y
Legalizar el uso del suelo futuro segn lo
establecido en el Plan de Ordenamiento
Operacin de campamentos y despaTerritorial vigente.
chos (talleres, almacenes y depsitos).
6.5.3.2 Presencia de la
empresa
La presencia de la Empresa se hace explcita Remocin de cobertura vegetal y descapote.

a partir de la ejecucin de las siguientes
actividades:
Demolicin.
Visitas preconstructivas.
Excavaciones.
86
el lenguaje a utilizar y el buen uso del espacio pblico o privado.
Verificar que quienes vayan a la zona del

proyecto, obra y actividad estn carnetizados y sigan los criterios de la imagen
corporativa definida.
zonas afectadas.
Brindar informacin bsica sobre el proyecto, obra y actividad a realizar, a quienes pregunten sobre ste.
Con el fin de mitigar los impactos asociados a la llegada de personal forneo y el
incremento de expectativas en la comuni- Definir y emplear los medios de comunicacin requeridos segn lo definido en
dad, se deben implementar como mnimo
el aspecto ambiental divulgacin de la
las siguientes acciones:
informacin.
Adelantar la gestin interinstitucional
previa requerida (contactos con las enti- Realizar reuniones con la comunidad segn el tipo de proyecto, obra y actividad
dades competentes, segn se requiera).
a ejecutar, que involucren representantes
del Grupo Empresarial, del Contratista o
Mantener informado al personal encargaejecutor y de la comunidad.
do de realizar las visitas preconstructivas
as como al personal que laborar, acerca
del proyecto, obra y actividad, su alcance y
cronograma previsto, de manera que puedan brindar una informacin acertada y
unificada a la comunidad.
6.5.3.3 Ocupacin
temporal del espacio
pblico o privado
Seguir los parmetros de comportamienLa alteracin de las condiciones existentes

to definidos por La Empresa, relacionaen el espacio pblico o privado por el que
dos particularmente con el manejo del
circulan peatones, vehculos y trabajadores
uniforme, el respeto hacia la comunidad,
y dems personal de la obra, a partir de la
87
ejecucin de proyectos, obras y actividades,

puede adems de causar incomodidades,
incrementar el potencial de riesgos en la
medida que se restringe u obstruye la circulacin vial y peatonal con las obras que se
realicen en ellas y por lo tanto, generar incidentes y accidentes que exigen la adopcin
de medidas necesarias para su prevencin.

zonas afectadas.
La ocupacin temporal del espacio pblico o privado proviene de las siguientes La ocupacin temporal del espacio pblico
o privado trae consigo la alteracin en el tractividades:
fico vehicular y/o peatonal, como impacto
ambiental, que se asocia con el concepto
Realizacin de estudios y diseos.
de movilidad. La importancia de la movili Operacin de vehculos, maquinaria, equi- dad de los residentes o transentes de un
sector, durante el desarrollo de proyectos,
pos y herramientas.
obras y actividades, exige a los planeadores
y ejecutores de los mismos, la adopcin de
medidas para garantizar la continuidad en
Instalacin y desmonte de campamen- la circulacin bajo parmetros de seguridad,
tos y despachos (talleres, almacenes y de- accesibilidad y comodidad.
psitos).
Cada proyecto, obra y actividad es diferente
Replanteo del trazado o del diseo y de otros de su propia especie, y an guardando similitudes, por desarrollarse en lugares
demarcacin.
diferentes requiere de un anlisis indepen Remocin de cobertura vegetal y descapote. diente, con la consiguiente identificacin de
nuevas situaciones, impactos y manejos.
Demolicin.
Excavaciones.
88
Plan de manejo de trnsito

Todo lo referente a movilidad se maneja a travs
de un documento denominado Plan de Manejo
de Trnsito -PMT-, propuesta tcnica que debe
ser elaborada por un Ingeniero de Trnsito o un
Especialista en Ingeniera de Trnsito o Vas y
Transporte. En ste, se presentan las estrategias
a adoptar para el manejo del trnsito durante
el tiempo de ocupacin de las vas peatonales
y vehiculares. En casos de intervenciones permanentes cuya duracin sea igual o inferior a
ocho horas (tales como daos, mantenimientos y otros), el manejo de la movilidad debe estar incluido en un PMT marco, elaborado por la
empresa y presentado a las autoridades competentes, que permita dar respuesta efectiva a
eventualidades y cuyo seguimiento y acciones
preventivas, correctivas y de mejora se realicen
con la periodicidad pactada con la autoridad
competente. El ejecutor del proyecto, obra y
actividad que efecta dichas intervenciones
debe dar cuenta de ello al interventor.
El PMT busca garantizar la continuidad en la

circulacin de peatones, conductores y en
general los usuarios de las vas y trabajadores y dems personal adscrito al proyecto,
obra y actividad, tanto al exterior del sitio
de obra como al interior de la misma, bajo
parmetros de seguridad, accesibilidad y
comodidad, mediante la utilizacin de dispositivos de orientacin en las zonas de
aproximacin, recorrido cerca al rea de los
trabajos y retorno hacia las rutas originales
(en caso de desvos).
El documento que contenga el Plan de Manejo
de Trnsito debe incluir, adems de lo estipulado
por la normativa, las particularidades del rea a
intervenir por el proyecto, obra y actividad.
El PMT requiere no slo su elaboracin, sino
tambin su implementacin y seguimiento
permanente que permita ajustarlo a las condiciones reales que se vayan presentando.
Para la aplicacin en campo del PMT se debe

El Plan de Manejo de Trnsito requiere del tener en cuenta lo establecido en la nosmaaval de la interventora como requisito pre- tividad colombiana vigente sobre el tema.
vio para ser tramitado ante la autoridad de
trnsito municipal correspondiente, quien Dentro de la ejecucin de los proyectos, obras
legalmente, es el estamento oficial para im- y actividades de UNE, se deben implementar
partir la aprobacin. Es indispensable contar las siguientes prcticas:
con la aprobacin escrita de dicha instancia
para poder iniciar la intervencin.
89
Demarcacin de las zonas

de trabajo:
adems una barricada metlica que indica

el sentido de circulacin que deben tomar
los conductores en caso de cierres parciales
(cuya lectura debe hacerse segn el sentido
ascendente de sus lneas). Si hay cierre total,
la barricada debe estar acompaada con la
seal reglamentaria de desvo. La longitud
del rea de transicin se define de acuerdo
con lo establecido en la normativa vigente.
En las zonas de trabajo deben distinguirse tres reas: rea intervenida, zona de
transicin y zona final. Todos los elementos
utilizados para la demarcacin de las mismas deben cumplir con la normativa nacional vigente y no deben ser retirados hasta
tanto se restituyen las condiciones originaDemarcar perimetralmente el rea interveles de la zona.
nida con balizas plsticas, estacones plstiDefinir el rea de transicin con conos cos o polimricos de color naranja y franjas
color naranja de 0.90 m de alto, canecas en forma de espiral de color blanco (hincaplsticas de igual color o maletines plsti- dos en el suelo); las dimensiones de los estacos (alternando uno blanco y otro naranja). cones son: 0.075 m (3 pulgadas) de dimetro
Estos elementos pueden complementarse y 1.80 m de altura, y malla o polisombra de
con banderines de color naranja (en el da) color naranja. En caso de encontrarse dentro
o luces intermitentes (en la noche). Incluye de establecimientos o urbanizaciones, tam-
90
bin deben demarcarse perimetralmente

los trabajos. Ubicar dentro de dicha demarcacin los vehculos, maquinaria, equipos,
materiales y personal. La longitud del rea intervenida se establece segn las necesidades
propias del proyecto, obra y actividad. Toda
intervencin requiere demarcacin.
cos, de manera que garanticen el acceso

o paso seguro.
Dotar los pasos temporales vehiculares con
planchas de acero de 0.0175 m (1/2 pulgada) de espesor (2.0 m de largo por 0.60 m
ms el ancho de la zanja). La zanja no debe
superar los 0.90 m.
Demarcar el rea final con los mismos elementos utilizados para el rea de transicin.
La barricada metlica es imprescindible
cuando las obras se realizan en una va de
doble sentido de circulacin. La longitud
del rea final se define de acuerdo con lo
establecido en la normativa vigente.
Utilizar, cuando sea necesario, luces intermitentes en perodos nocturnos para la demarcacin perimetral del rea intervenida
y del rea de transicin. No est permitido
el uso de mecheros o teas.
Construir senderos peatonales seguros que

garanticen el desplazamiento de las personas
que transiten la zona intervenida cuando se
presente cualquier obstruccin a la movilidad
peatonal. Cuando no requiera de estructuras
temporales especiales, se deben utilizar los
materiales enunciados para el cerramiento
perimetral de la zona de trabajo. La malla o polisombra debe ser de color azul, para diferenciarla del rea intervenida. Debe garantizarse el
acceso de peatones a dichos senderos como
mnimo cada 40.0 m (en reas urbanas).
Sealizacin temporal
vial y de obra
Suministrar y mantener las seales y avisos
necesarios, y reemplazar las que sufran deterioro o sean hurtadas. Las seales deben
permanecer en las obras durante la ejecucin de los trabajos, las 24 horas del da, y de
ser necesario, se debe contar permanentemente con celadores.
Garantizar que las seales y dems dispositivos de seguridad sean fabricados con los
diseos y los materiales establecidos en la
Dotar los pasos temporales peatonales normativa vigente.
de superficies resistentes de una sola pieza que tengan como mnimo 0.60 m de Considerar el rea de influencia de las obras
ancho y pasamanos metlicos o polimri- y el tipo de interferencia que se genere al
91
Sealizar los senderos, de manera que los peatones los identifiquen y puedan utilizarlos, para
lo cual es necesario adicionalmente, que se encuentren libres de materiales y escombros.
Contar con un banderero o sealero que
regule el trfico vehicular as como el flujo
peatonal de acuerdo con las necesidades
determinadas en el PMT. De requerirse la
permanencia de este funcionario en horarios
diferentes a los considerados por el PMT, el
ejecutor debe suministrarlo para garantizar la
fluida circulacin en el sector afectado. El banderero o sealero debe cumplir con los requisitos establecidos por la normativa vigente.
Contar con guardas o policas de trnsito en
lugar de un banderero o sealero, en los cadeterminar la sealizacin requerida por sos en los que por el tipo de va donde se
desarrolle el proyecto, obra y actividad, se
cada trabajo.
requiera un manejo vial especial.
Utilizar las seales preventivas, reglamentarias e informativas bajo los parmetros y Verificar los requisitos de sealizacin antes
especificaciones dados en la normativa vi- de autorizar el inicio de operaciones de un
gente. La efectividad de la sealizacin est frente de trabajo.
directamente relacionada con su altura y
reflectividad, por lo que se requiere cumplir
cabalmente los parmetros mnimos establecidos por las normas.
Incluir la proyeccin del rea de trabajo sobre
el piso cuando se ejecuten trabajos en altura.
92
Tabla 6. Especificaciones para longitudes mximas en obras a zanja abierta
Longitud controlada
de los trabajos
Garantizar que al finalizar la jornada laboral
todas las zanjas que interfieran con la circulacin vehicular y peatonal estn cubiertas hasta la superficie (nivel de acabado
del andn o calzada vehicular), mediante
la aplicacin de suelo cemento o un material imprimante hasta el momento de la
Obra
pavimentacin o reconstruccin final de la

zona dura. En la Tabla 6. Especificaciones
para longitudes mximas en obras a zanja
abierta, se presentan especificaciones para
longitudes mximas en obras de telecomunicaciones a zanja abierta.
Especificaciones
Instalacin de ductos para redes de

telecomunicaciones en zonas urbanas de poco trfico
La separacin entre los trabajos de excavacin y relleno no deben superar los 150 m, en
forma continua, en cada frente de trabajo.
Instalacin de de ductos para redes de

telecomunicaciones en zonas urbanas
de alto trfico o puntos cntricos
La separacin entre los trabajos de excavacin y relleno no deben superar los 50 m, en

forma continua, en cada frente de trabajo.
En caso de fuerza mayor en los que no sea posible el relleno de zanjas, el ejecutor debe emplear
las lminas de acero descritas anteriormente.
93
6.5.3.4 Divulgacin de la
informacin
La divulgacin de la informacin es un aspecto ambiental en la medida en que es un
elemento que interacta con la comunidad.
Aunque es transversal a todas las actividades de cualquier proyecto, obra y actividad,
cobra especial importancia durante la ejecucin de las siguientes actividades:
Informacin a los grupos de inters
pertinentes.
Demolicin.
Definir e implementar, a partir de la identificacin de los pblicos de inters (comunidad en

general, lderes comunitarios, trabajadores de
establecimientos comerciales e industriales,
instituciones educativas, religiosas y de salud,
entre otras), los medios de comunicacin (reuniones, eventos, capacitaciones, volantes, visitas, afiches, vallas, pasacalles, radio, televisin,
prensa hablada o escrita, as como los canales
para la atencin de los usuarios y habitantes de
la zona, como lnea de atencin al cliente, correo electrnico, oficinas mviles, entre otros)
ms efectivos para establecer y mantener la comunicacin con la comunidad asentada en el
rea del proyecto, obra y actividad.
Los medios de comunicacin escritos del

proyecto, obra y actividad, en caso que apliquen, deben tener el visto bueno de la inConstruccin de infraestructura, instalaterventora o quien haga sus veces, y deben
contener informacin acerca de la intervencin que se adelanta: nmeros telefnicos
del encargado de gestin ambiental, de la
interventora o quien haga sus veces y de la
lnea de atencin al cliente. El diseo de szonas afectadas.
tos debe seguir las indicaciones del manual
de imagen fsica para Contratistas.
Excavaciones.

Con el nimo de potenciar la comunicacin

del ejecutor del proyecto, obra y actividad
hacia la comunidad, se debe:
94
Dar a conocer, con la debida anticipacin y los medios de comunicacin

aplicables, a los lderes y la comunidad
de la zona, el proyecto, obra y activi-
Gestor ambiental
Lnea de atencin al cliente: 01 8000 41 01 41
Ilustracin 1. Volante Informativo
dad, sus alcances, beneficios, impactos, el plazo de duracin previsto y los

eventos programados.
Atender oportuna y efectivamente las
quejas, reclamos y sugerencias y llevar
los registros correspondientes; as como
manejar los posibles conflictos que puedan presentarse en el transcurso del proyecto, obra y actividad.
Llevar un registro escrito firmado por los

asistentes de cada uno de los medios de
comunicacin implementados. En la medida de lo posible, puede acompaarse
de registros flmicos y fotogrficos.
Se prohbe la utilizacin de los medios
de comunicacin del proyecto, obra y
actividad, en los momentos en los que
no se est en la ejecucin del mismo.
95
6.5.3.5 Intervencin a los

bienes y al patrimonio
pblico y privado
implementar como mnimo las siguientes

medidas:
Seguir las especificaciones del caso

cuando sea necesario demoler cajas, pozos, tuberas, ductos y otros elementos,
La intervencin a los bienes y al patrimonio
procurando evitar interrupciones en la
pblico y privado puede presentarse a partir
prestacin de los servicios pblicos.
de la ejecucin de las siguientes actividades:
Reemplazar y reconstruir las estructuras que sean removidas o modificadas,
tan pronto como sea posible segn las
Instalacin y desmonte de campamenindicaciones de la interventora o quien
haga sus veces.
depsitos).
Mantener el servicio de alcantarillado

mediante desviaciones y bombeos.
Mantener el servicio de acueducto a travs
de la instalacin de tuberas provisionales.
Demolicin.
Excavaciones.
Proteger las redes de los servicios de

energa elctrica y telecomunicacio Construccin de infraestructura, instalanes con acodalamientos, temples o
rigidizadores.
Levantar actas de vecindad y de entorno de todos los predios y construcciones

susceptibles de ser afectados a partir del
zonas afectadas.
proyecto, obra y actividad, previo al inicio
de la intervencin y al final de la misma.
Estas actas pretenden evidenciar el estaCon el fin de mitigar la afectacin a los biedo de las estructuras existentes a lo largo
nes y al patrimonio pblico y privado, el ejede proyectos lineales y a las colindantes
cutor del proyecto, obra y actividad debe
96
realizar la visita y dejar un volante. Esta

en obras puntuales. Solamente cuando
notificacin tambin podr realizarse a
la interventoria considere que no existe
travs de la Lnea de Atencin al Cliente
afectacin del bien o patrimonio se pode La Empresa.
dr obviar este requerimiento. El interventor es responsable en todo caso que
se de afectacin de un bien, luego de En la fecha indicada y en presencia de los
interesados se elaborar el documento,
considerar no necesario el levantamienel cual se avalar con la firma del propieto del acta de vecindad.
tario, residente o quien los represente, el
Contratista y la interventora, y se dejar
En la elaboracin de las actas de vecindad
copia a la propiedad.
deben participar: un representante de la
propiedad (mayor de edad); un representante del ejecutor del proyecto, obra y ac- De no ser posible efectuar el levantamiento por no encontrase los propietarios o retividad (persona con formacin mnima
sidentes o el inmuebles estar desocupado,
en tecnologa en construcciones o simise dejar constancia y a travs de volante
lar), preferiblemente con conocimiento
se solicitar comunicacin telefnica para
en estructuras; y el acompaamiento de
acordar una fecha y hora, la cual podr ser
un representante de la interventora o
por fuera de los horarios laborales. Una
quien haga sus veces. En caso de requevez agotados los medios para la elaborarirse, deber contar adicionalmente con
cin de las actas sin que se haya logrado
un especialista en estructuras.
el objetivo, de lo cual debe quedar registro vlido, se recurrir a otras instancias,
Las actas debern realizarse antes de iniciar
tales como: Junta de Accin Comunal o
los trabajos, entre cinco (5) y quince das caInspeccin de Polica.
lendario, y el formato (ver Tabla 8. Acta de
Vecindad) estar soportado por registros flmicos y/o fotogrficos. Deber garantizarse Este procedimiento ser considerado
tanto para inmuebles particulares y pla efectividad de la diligencia, para lo cual se
blicos y para espacio pblico.
seguir el siguiente procedimiento:
El gestor ambiental con antelacin, noti- Una vez culminadas las obras, se deber
obtener el respectivo paz y salvo de los
ficar a los propietarios, administradores
propietarios, administradores o resideny/o residentes sobre la fecha en que se
97
Tabla 7. Plazos mximos para reconstruccin de obras afectadas.
tes de cada una de las estructuras pblicas y privadas, y en aquellos casos donde
se hayan presentado reclamaciones, se
elaborar una nueva acta debidamente
soportada. De esta diligencia participarn los mismos funcionarios sealados
en la diligencia inicial.
Conservar registro fotogrfico, escrito y flmico, en lo posible, de las actas de vecindad y de entorno, tanto en el momento
previo como al final de la intervencin.
Reconstruir y reparar todos los daos
y perjuicios causados a los bienes y al
patrimonio pblico y privado, una vez
se determine que fueron causados con

ocasin o por motivo del proyecto,
obra y actividad. Dicha reconstruccin
y reparacin debe realizarse de acuerdo con las especificaciones del bien
afectado que imparta su propietario.
Disponer de una cuadrilla que reemplace o reconstruya los elementos
daados paralelamente al avance de
la obra. Los plazos mximos para la
reconstruccin de obras especficas
se presentan en la Tabla 7. Dichos
plazos pueden ser modificados segn solicitud expresa de UNE.
Actividad
Plazo mximo
Apertura de zanja para instalacin de tubera y ejecucin y reposicin total del

elemento (piso duro, andn, pavimento,
adoqun, zona verde, entre otros)
Tres das calendario
Repavimentacin y/o parcheo de vas2
Cinco das calendario
2. Considere adems que el acumulado mximo por frente es de 1 km.
98
Tabla 8. Acta de vecindad
Ficha tcnica sobre estado actual de propiedades

Contratacin:
Contrato:
Contratista:
Interventor:
1. Informacin general
Direccin:
Propietario:
Proyecto:
Tramo:
Telfono:
Municipio:
Barrio:
Uso:
Unifamiliar
Bifamiliar
Hoja de:
Fecha:
Pisos:
Piso:
Multifamiliar
2. Estructura
3. Muros
4. Cubierta
5. Pisos
6. Fachada
7. Fachada
A. Mampostera en ladrillo
B. Mampostera en bloque
C. Prticos
D. Combinado
E. Otros
A. Ladrillo
B. Bloque de concreto
C. Tapia
D. Prefabricado
E. Otros
A. Teja de barro
B. Losa
C. Eternit
D. Zinc
E. Otros
A. Baldosa
B. Concreto
C. Tierra
D. Madera
E. Otros
A. Ladrillo
B. Bloque
C. Revocada
D. Enchapada
E. Otros
A.
B.
C.
D.
8. Grietas y fisuras
9. Humedades
A. Muros
B. Pisos
C. Losa
E. Columnas
D. Otro
A. Muros
B. Pisos
C. Losa
D. Techo
E. Otro
10. Hundimiento
pisos
12. Esquema (Planta)
M. contencin
Filtros
Drenajes
Otros
13. Esquema (Seccin)
A. S
B. No
11. Desplazamientos
A. Muros
B. Columnas
14. Observaciones adicionales
Firma responsable por parte de la Empresa
Firma responsable del Contratista
Firma Responsable del Propietario
99
6.5.3.6 Intervencin al
patrimonio histrico y
cultural (arquitectnico,
arqueolgico y natural)
Con el propsito de mitigar las alteraciones que sobre el patrimonio histrico y

cultural (arquitectnico, arqueolgico y
natural) pueda causar un proyecto, obra
y actividad, el ejecutor debe implementar
como mnimo las siguientes acciones:
La intervencin al patrimonio histrico y Inventariar, cuando existan, los monumentos, edificios, lugares, paisajes, bienes
cultural puede presentarse a partir de la ejeo elementos naturales o artificiales ms
cucin de las siguientes actividades:
representativos existentes en el rea del
proyecto, obra y actividad, que se cons Adecuacin de accesos.
tituyen en referentes simblicos (manifiestos o latentes) de valor e importancia
para la poblacin o que son apreciados
por sta, sin importar su propiedad, uso,
antigedad o valor econmico.
descapote.
En ningn caso permita acciones (como
Demolicin.
demolicin, fragmentacin o remocin) u
omisiones que pongan en peligro de pr Excavaciones.
dida, saqueo o destruccin los bienes que
integran el patrimonio histrico y cultural.
Construccin de infraestructura, instalaDe ninguna forma, proceda a su restauracin y/o montaje de redes y equipos.
cin o desplazamiento sin previa consulta
a las autoridades correspondientes.
Acabados y/o reconstruccin de obras y Suspender las obras y actividades que deriven en el encuentro de bienes o reas
zonas afectadas.
de naturaleza arqueolgica hasta tanto la
autoridad cultural, civil o policiva deter Mantenimiento de infraestructura.
mine el nivel de intervencin permitido.
100
Acudir a dicha institucin y cumplir con

los requisitos que se establezcan para evitar la prdida o daos del patrimonio.
chando al mximo el espacio disponible

y minimizando el efecto que puede producir en el paisaje.
Realizar, cuando sea necesario, las prospecciones y excavaciones arqueolgicas

que permitan identificar y evaluar los
yacimientos arqueolgicos que puedan
estar en peligro de afectacin o destruccin por el proyecto, obra y actividad.
Para ello, aprovechar los sitios utilizados
para sondeos geotcnicos, pruebas de
infiltracin y excavaciones para la observacin de datos geolgicos.
Planificar el proyecto, obra y actividad

de modo que cuando existan barreras
naturales (cobertura vegetal, arbustos,
rboles o aspectos topogrficos) en cercanas de su permetro, sta sea utilizada como barrera amortiguadora de los
efectos paisajsticos del mismo.
6.5.3.7 Incorporacin
de nuevos elementos
de infraestructura
Evitar la colocacin de publicidad, vallas,

cables, antenas y otros elementos de infraestructura en las fachadas y cubiertas
de monumentos, edificios, lugares, pai- La incorporacin de nuevos elementos de
sajes, bienes o elementos naturales o ar- infraestructura puede darse a partir de las
tificiales representativos.
siguientes actividades:
Implementar las obras paisajsticas que Operacin de vehculos, maquinaria,
hacen parte del proyecto, obra y activiequipos y herramientas.
dad, de manera que se logre una insercin ptima de las obras dentro del pai- Adecuacin de accesos.
saje preexistente y as la percepcin final
de ste, incluyendo la obra, sea positiva. Instalacin y desmonte de campamentos y
Planificar los componentes y reas necesarias a intervenir de forma que se utilice Remocin de cobertura vegetal y descapote.
el espacio mnimo requerido, aprove Demolicin.
101
Excavaciones.
establecidas sobre el tema en el punto,

ocupacin temporal del espacio pblico
o privado, de la presente gua.
Demarcar las reas al interior de campamentos y reas de trabajo, de igual ma Llenos y conformacin del terreno.
nera aquellas reas que han sido intervenidas y que requieren un tratamiento
especial (aislamiento, riego, prohibicin
zonas afectadas.
para circular) debido al riesgo que representan o al resultado que se pretende loCon el fin de mitigar la afectacin que sobre los
grar con el tratamiento.
componentes fsico, bitico y social pueden
darse a partir de la incorporacin de nuevos
elementos de infraestructura con la ejecucin
de un proyecto, obra y actividad, el ejecutor
de sta debe implementar como mnimo las
siguientes medidas:
Obtener ante la secretaria municipal correspondiente los permisos necesarios
cuando se requieran ubicar vallas informativas sobre el proyecto o intervencin. Tenga en cuenta que este tipo de
elementos solamente deben ubicarse
cuando la normatividad as lo exija o la
autoridad correspondiente lo requiera y
dando cumplimiento con las dimensiones y caractersticas definidas en la normatividad vigente.
Cumplir con lo establecido en la normatividad vigente en materia de sealizacin y seguir las recomendaciones
102
Segn el tipo de obra o intervencin, El personal que participa en las labores

del proyecto, obra y actividad, deben
se debe utilizar polisombra para realiestar uniformados y carnetizados segn
zar los cerramientos de reas de trabalos lineamientos definidos sobre el tema
jo o alrededor de campamentos. Estos
por la Empresa.
cerramientos deben mantenerse en
buen estado y ser cambiados si pre En proyectos donde se requieran instalar
sentan deterioro.
temporalmente elementos que puedan
ocasionar un impacto sobre el paisaje, ta Cuando se finalice la obra o interevenles como antenas y tanques elevados, se
cin, se deben retirar los elementos indebe procurar la mimetizacin de estos
formativos como vallas y avisos y dejar el
a travs de cerramientos o mecanismos
rea en condiciones iguales o mejores a
que mitiguen el impacto visual como pinlas que se encontraba antes de la ubicatura con colores neutros o con colores de
cin de este tipo de elementos.
fondo similares al entorno impactado.
103
6.5.3.8 Generacin
de empleo
Dependiendo del tipo de intervencin y
tiempo de duracin del proyecto u obra, se
pueden generar empleos en las siguientes
actividades:
Instalacin y desmonte de campamenzonas afectadas.
depsitos).
Con la finalidad de potenciar este aspecto el
Contratista antes de iniciar actividades, debe:
descapote.
Identificar, previo a la ejecucin de los
trabajos en campo, las actividades eco Demolicin.
nmicas que se desarrollan en el rea del
proyecto, obra y actividad; as como las
Excavaciones.
caractersticas de la mano de obra, los niveles de empleo y desempleo, y la eco Construccin de infraestructura, instalanoma informal.
104
Preferir, en la medida de lo posible, la

contratacin de mano de obra propia de
la zona del proyecto, obra y actividad.
6.5.3.9 Interrupcin
o suspensin en la
prestacin de los
servicios pblicos
tividad. En cualquiera de los casos, el ejecutor debe implementar como mnimo

las siguientes acciones:
Identificar, previo a la ejecucin de los

trabajos en campo, las redes de servicios
pblicos existentes en la zona y determiPuede ocurrir durante la ejecucin de las sinar a quin pertenecen, cualquiera sea
guientes actividades:
su propietario.
Gestionar ante el propietario de las redescapote.
des de servicios pblicos existentes en
la zona, la entrega de la informacin co Demolicin.
rrespondiente a dichas redes y verificar,
por medio de la revisin de planos o si
Excavaciones.
se requiere por medio de la revisin de
cajas, cmaras, apiques, detectores elec Construccin de infraestructura, instalatromagnticos u otros sistemas o mecacin y/o montaje de redes y equipos.
nismos y de acuerdo con el tipo de red
y material que se trate, la existencia de
aquellas redes que puedan interferir o
resultar daadas con la ejecucin y desa Acabados y/o reconstruccin de obras y
rrollo del proyecto, obra y actividad.
zonas afectadas.
Relocalizar con anticipacin, las redes
existentes en la zona que sean necesa Mantenimiento de infraestructura.
rias, de manera que no afecte la continuidad del servicio.
La interrupcin en la prestacin de los servicios pblicos se presenta ante un dao
Garantizar a travs de un plan de contino debido a una suspensin programada
gencia, que debe ser divulgado entre el
para el desarrollo del proyecto, obra y ac-
105
personal de la obra, la adopcin de todas

las medidas necesarias para mantener la
continuidad en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios existentes.
Este plan de contingencia debe incluir
estrategias como:
Definir, junto con el propietario de las
redes, el procedimiento a seguir ante
cualquier eventualidad que ocurra,
como necesidades de evacuacin de la
zona afectada, suministro provisional y
reparaciones.
Cuando se determine la necesidad de

efectuar una suspensin en la prestacin
de los servicios pblicos, realice las gestiones requeridas con el prestador del
mismo de manera que pueda informarse
con la debida anticipacin a los usuarios.
6.6 Gestin integral

de riesgos
6.6.1 Introduccin
Notificar inmediatamente al propietario

de las redes de servicios pblicos y a la
interventora o quien haga sus veces,
cuando detecte fallas o averas en cualquiera de stas y seguir el procedimiento acordado.
Durante la ejecucin de proyectos, obras y

actividades pueden presentarse riesgos, es
decir, oportunidades de que se materialicen diversos eventos que puedan generar
un impacto en el logro de los objetivos, que
requieren una identificacin, anlisis, evaluacin y la formulacin de alternativas para
En caso de no ser posible restablecer el
su tratamiento.
servicio en el tiempo previsto, se debe
informar a la empresa prestadora de los
En la medida en que dichos riesgos hayan
servicios pblicos, con el fin de que sta
sido previamente identificados, analizados
a su vez pueda brindar informacin very evaluados, podrn ser oportunamente
dica y oportuna a los usuarios.
detectados con el fin de lograr eficientemente el cumplimiento de las metas y los
106
objetivos planteados, o atendidos con mayor facilidad por el ejecutor del proyecto,
obra y actividad en caso de presentarse, con
el propsito de restablecer las condiciones Prevenir la materializacin de eventos que
del sitio en el que se desarrolle.
puedan afectar el medio ambiente (en cualquiera de sus dimensiones fsica, bitica y
En este captulo se consideran slo los riesgos social) durante la ejecucin de proyectos,
que puedan generarse sobre el objeto de im- obras y actividades, y disminuir, controlar y
pacto ambiente, dado que el alcance de esta responder ante sus consecuencias en caso
gua es ambiental. Por lo tanto, cuando el am- de que stos se materialicen.
biente cause lesin, enfermedad o muerte a
un miembro de la comunidad, del Contratista
o a cualquier persona a partir de la materializacin de un impacto ambiental, dicho riesgo
debe trabajarse desde el objeto de impacto
personas.
6.6.2 Objetivo
A lo largo de cada captulo ya han sido consignadas las medidas de prevencin, mitigacin y control de los impactos ambientales
que pueden presentarse a partir de la intervencin de los proyectos, obras y actividades
en el medio; razn por la cual, este captulo
pretende recoger de manera gruesa los controles existentes y aqullos que deben implementarse para prevenir la afectacin o deterioro del ambiente (en sus dimensiones fsica,
bitica y social) por la inadecuada gestin de
los aspectos ambientales durante un proyecto, obra y actividad.
6.6.3 Descripcin de
acciones para la gestin
integral de riesgos
en proyectos, obras y
actividades
A continuacin se presentan las causas secundarias asociadas al riesgo por la inadecuada gestin de los aspectos ambientales
en los proyectos, obras y actividades, as
como los controles y el responsable de su
aplicacin.
107
Tabla 9. Descripcin de riesgos e identificacin de los controles existentes.
Riesgo
Afectacin o deterioro del ambiente (en

sus dimensiones fsica, bitica y social) por
una inadecuada gestin de los aspectos
ambientales generados a partir del proyecto, obra y actividad.
108
Causas Secundarias
Control
No observancia por parte del responsable de

la formulacin, del ejecutor y/o del interventor
del proyecto, obra y actividad de las obligaciones estipuladas en la gua de gestin ambiental de proyectos, obras y actividades no
licenciadas.
Falta de comprensin por parte del responsable

de la formulacin, del ejecutor y/o del interventor
del proyecto, obra y actividad de las obligaciones
estipuladas en la gua de gestin ambiental de
proyectos, obras y actividades no licenciadas.
Estimacin inadecuada de los recursos (humanos, econmicos, logsticos, entre otros) requeridos para la gestin ambiental desde la planificacin y durante la ejecucin del proyecto, obra
y actividad.
2
3
4
6
7
8
6
7
9
Riesgo
Afectacin o deterioro del ambiente (en

sus dimensiones fsica, bitica y social) por
una inadecuada gestin de los aspectos
ambientales generados a partir del proyecto, obra y actividad.
Causas Secundarias
Falta de disponibilidad de la versin actualizada (contempla lo tcnico y lo legal) de la gua

de gestin ambiental de proyectos, obras y actividades no licenciadas.
Demoras en la tramitacin y obtencin de los
permisos.
Control
10
11
Falta de oportunidad en la implementacin de

las medidas de manejo establecidas.
12
Empleo de personal no calificado para dirigir,

ejecutar y controlar la gestin ambiental.
13
4
5
6
7
14
5
Falta de autoridad y poder de decisin del

responsable de la gestin ambiental dentro
de la estructura jerrquica del proyecto, obra
y actividad.
16
4
109
Tabla 10. Controles existentes y responsable de su aplicacin
cipal citado se presentan en la Tabla 10, as

como el responsable de aplicar dicho control.
La relacin de cada control con cada una de
Los controles que actualmente se tienen im- las causas secundarias sobre las que actan,
plementados para el control del riesgo prin- tambin se consigna en dicha tabla.
6.6.3.1 Identificacin de
controles existentes
No.
Responsable de aplicacin
Inclusin de la gua de gestin ambiental

de proyectos, obras y actividades no licenciadas en los trminos de referencia de
proyectos, obras y actividades.
Persona que elabora los trminos de referencia.
Verificacin de la disponibilidad de la gua

de gestin ambiental de proyectos, obras y
actividades no licenciadas actualizada.
Subdireccin
Gestin Ambiental UNE.
Envo de correos electrnicos con las alertas y actualizaciones respectivas de la gua

de gestin ambiental de proyectos, obras y
actividades no licenciadas a grupos de inters pertinentes.
Subdireccin
Evaluacin de la gestin ambiental por parte

de la interventora del proyecto, obra y actividad a cargo de funcionarios propios o terceros que actan a nombre de la organizacin.
Interventor del contrato o

tercero que ejerce la interventora.
110
Control existente
No.
Control existente
Realizacin del diplomado en gestin ambiental por parte de directores de obra, residentes y encargados de obra.
Subdireccin de Gestin Ambiental UNE o Contratista segn

el caso.
Certificacin vigente (expedida por Empresas del Grupo EPM) en el diplomado en gestin ambiental para gestores ambientales de
Contratistas y funcionarios de la interventora
externa encargados de lo ambiental.
Contratista e interventora.
Realizacin del diplomado en interventora de contratos por parte de funcionarios

de UNE que actan como interventores
ambientales.
Subdireccin
Sensibilizacin del gestor ambiental a los trabajadores del proyecto, obra u actividad.
Subdireccin de Gestin Ambiental UNE o Contratista, segn el caso.
Verificacin del porcentaje mnimo determinado para la gestin ambiental dentro del
costo total del proyecto, obra y actividad, segn categoras predefinidas en el momento
de evaluacin de propuestas.
Subdireccin de Gestin
Ambiental UNE y rea responsable del proyecto, obra y
actividad.
10
Tramitacin de los permisos ante la autoridad ambiental competente desde la etapa

de planificacin del proyecto, obra y actividad, por parte del formulador.
Ambiental UNE y rea responsable del proyecto, obra y
actividad.
111
No.
Fortalecimiento de relaciones con autoridades ambientales competentes, a travs

de convenios y agendas conjuntas trabajadas desde el rea o departamento de Gestin Ambiental de La Empresa.
Subdireccin
Exigencia del cronograma de obra antes

del inicio de la intervencin.
Subdireccin de Gestin Ambiental UNE e Interventor del

13
Inclusin de la formacin y experiencia

(adems de las equivalencias pertinentes) que debe tener quien ejecuta y quien
ejerce la interventora ambiental en proyectos, obras y actividades, en los trminos de referencia.
Subdireccin de Gestin Ambiental UNE e interventor del

14
Verificacin del personal para dirigir, ejecutar

y controlar la gestin ambiental dentro del
listado de gestores ambientales actualizado.

15
Gestin con terceros para que dicten el diplomado en gestin ambiental para Contratistas, garantizando as la oferta.
Ambiental.
Exigencia de que el responsable de gestin

ambiental tenga el mismo nivel jerrquico
del residente y participe permanentemente
en los comits de obra.

11
12
16
112
Control existente
En caso de incumplimiento de lo estipulado

en la gua de gestin ambiental de proyectos, obras y actividades no licenciadas y del
incumplimiento de los controles que le han
sido asignados al Contratista o al ejecutor del
proyecto, obra y actividad, se dar lugar a las
sanciones, multas y penalizaciones del caso.
6.6.3.2 Plan de
contingencias
las fuentes de riesgo de origen natural, socio-natural, tecnolgico y antrpico, sobre

el objeto de impacto ambiente, una vez se
han materializado los riesgos; y restablecer
las condiciones normales de operacin.
Previo a la iniciacin de los trabajos en
campo, el ejecutor del proyecto, obra y actividad debe:
Identificar cuales son las posibles emergencias que pueden presentarse, teniendo en cuenta las labores que se realizan
y su entorno. En esta identificacin debe
determinarse cual sera la afectacin al
medio ambiente (en sus dimensiones fsica, bitica y social).
Es probable que a partir de la ejecucin de

un proyecto, obra y actividad se generen
incendios, explosiones, derrames, inundaciones y avalanchas, deslizamientos, movimientos en masa y subsidencias, cuyas
medidas de prevencin y mitigacin ya han
sido ampliamente tratadas en cada uno de Con base en las potenciales situaciones de
emergencia debe determinar cuales son
los captulos del presente documento.
los equipos o herramientas (extintores para
atencin de incendios, calcetines o trapos
La elaboracin e implementacin de los
absorbentes para atencin de derrames,
planes de contingencias, que deben abarsealizacin reflectiva, entre otros) que recar toda el rea del proyecto, obra y activiquiere y que va a destinar para la atencin
dad, incluyendo sus diferentes frentes, tiene
del suceso en caso de que este se presente.
como finalidad intervenir los riesgos. Dicho
plan de contingencias consiste en un conjunto de acciones y medidas de interven- Identificar todas las instituciones tanto
privadas como estatales presentes en el
cin fsica, social y funcional emprendidas
rea, que puedan ofrecer sus servicios de
por el ejecutor de un proyecto, obra y activiapoyo logstico (Cuerpos de Bomberos,
dad, con el propsito de atender, controlar
hospitales, centros de salud, Cruz Roja,
o reducir los efectos adversos asociados con
113
Defensa Civil y otros organismos del

Sistema Municipal para la Prevencin,
Atencin y Recuperacin de Desastres
SIMPAD- como los Comits Locales de
Prevencin, Atencin y Recuperacin de
Desastres CLOPAD-, Comits Barriales,
Veredales y Corregimentales de Emergencia, brigadas y equipos de empresas
vecinas, entre otros).
ta cuando se presenten incendios, derrames,

inundaciones o avalanchas, sismos, se detallan a continuacin.
Incendio
Atender cualquier conato de incendio

inmediatamente luego de haber sido detectado, con el extintor apropiado para
el tipo de sustancia que arde, hasta que
Definir la participacin del personal que
se determine como finalizada la labor de
ejecuta el proyecto, obra y actividad (inextincin.
cluyendo terceros que actan a su nombre) en las actividades de prevencin y
Emplear los elementos o equipos de proatencin de emergencias (que comprenteccin personal requeridos.
da la cadena de llamadas segn la magnitud o dimensin del evento).
Evacuar las personas presentes en el
frente de obra, campamento y dems
Definir y sealizar rutas de evacuacin a
instalaciones provisionales.
partir de cada sitio o frente de trabajo e
informarles a las personas que trabajen
Suspender el suministro de energa en el
en dicho frente sobre stas.
frente de obra y eliminar las fuentes de
ignicin presentes en el rea.
Contar con los elementos de comunicacin
segn necesidad (alarmas audibles, altopar Notificar el evento y su atencin a la inlantes, telfonos, bocinas, sirenas y/o radioteterventora.
lfonos), para dar la voz de alerta al personal.
Cuando se materialice alguno de los riesDerrame
gos identificados se deben seguir los procedimientos establecidos dentro del plan Ordenar la suspensin en el suministro
de contingencia definido por el ejecutor del
del producto, si el derrame tiene lugar
proyecto, obra y actividad. Algunas de las
durante el abastecimiento del mismo.
acciones bsicas que se deben tener cuen-
114
Eliminar las fuentes de ignicin presentes

Inundacin o avalancha
en el rea, es decir, prohibir fumar, prohibir usar interruptores elctricos, no permi- Evacuar las personas y la maquinaria pretir la desconexin de tomas de corriente,
sentes en el rea probable de afectacin,
cortar el fluido elctrico en el rea, inteen tanto se conozca la alerta por una varrumpir el flujo de vehculos en el rea y
riacin sbita en el nivel de la corriente.
prohibir el encendido de motores de los
vehculos localizados en el rea.
Notificar el evento y su atencin a la interventora.
Evacuar las personas presentes en el rea.
Identificar y localizar los recursos en
Contener el producto derramado en la
peligro y definir prioridades de protecmenor rea posible, empleando para
cin ante la posible ocurrencia de un
ello barreras o presas, segn el recurso
deslizamiento.
afectado.
Sismo
Identificar los recursos naturales y fsicos

en peligro y definir prioridades de protec Alejarse de edificaciones, rboles, postes,
cin. En este punto es importante detertorres o cualquier maquinaria, buscando
minar si existe contaminacin de fuentes
el centro de espacios abiertos amplios.
de agua aguas abajo y que se usen para
consumo humano o animal, caso en el
Identificar focos de incendio y extinguir el
cual se debe avisar inmediatamente a los
fuego, en caso que stos se presenten.
potenciales afectados.
Emplear los elementos o equipos de proteccin personal requeridos.
Notificar el evento y su atencin a la interventora.
Despus de sucedido el evento se deben

Ubicar los extintores alrededor del rea
adelantar acciones dependiendo del tipo
del derrame, segn aplique.
de evento para evaluar los impactos sobre
el medio ambiente y buscar su recupera Notificar el evento y su atencin a la
cin a las condiciones iniciales:
interventora.
115
Luego de controlado el incendio, se de- Identificar si hubo escape o perdida de

ben identificar y evaluar los tipos de resisustancias qumicas como aceites y comduos que queden en el rea para deterbustibles para que se tomen las medidas
minar si son peligrosos o no. Luego de
preventivas cuando se este llevando a
esto se debe gestionar su recoleccin y
cabo la recuperacin del rea afectada.
disposicin final acorde a la normatividad ambiental vigente.
Evaluar las condiciones del recurso afectado y aplicar las medidas correctivas del
caso, segn la sustancia derramada.
Evaluar que impactos ambientales se presentaron producto del incendio y determinar las acciones que se requieren para Reanudar la operacin normal en el lugar
recuperar las dimensiones afectadas (fiside ocurrencia del derrame, slo cuando el
ca, bitica y social).
rea est libre de vapores combustibles.
Derrame
Sismo
Recolectar el producto derramado con los Identificar y evaluar los tipos de residuos que
elementos o las sustancias absorbentes o
queden en el rea para determinar si son peadsorbentes y reutilizar (en otros usos o en
ligrosos o no. Luego de esto se debe gestioequipos que admitan el material en tales
nar su recoleccin y disposicin final acorde
condiciones) o disponer como residuo pelia la normatividad ambiental vigente.
groso, tal como se expone en la seccin manejo del recurso suelo de la presente gua. El ejecutor del proyecto, obra y actividad
debe garantizar la adopcin de todas
Evaluar las condiciones del recurso afec- las medidas necesarias para mantener la
tado y aplicar las medidas correctivas del prestacin de los servicios pblicos, inclucaso, segn la sustancia derramada.
so en caso de dao. En caso de afectacin
a cualquier red de servicios, reporte inme Reanudar la operacin normal en el lugar diatamente a la empresa prestadora de
de ocurrencia del derrame, slo cuando el ste y a los organismos de socorro.
rea est libre de vapores combustibles.
Inundacin o avalancha
116
6.7 Consumo de
materias primas e
insumos
rias primas provenientes de los recursos

naturales, recuperar valores econmicos
y energticos que hayan sido utilizados
en los diferentes procesos productivos,
reducir la cantidad de residuos a disponer finalmente y disminuir los impactos
ambientales, tanto por demanda y uso de
Existen dos temas relacionados con medio materias primas como por el inadecuado
ambiente que rebasan sus dimensiones f- manejo de los residuos.
sica, bitica y social, bien sea porque no
pueden enmarcarse en ninguna de ellas o Este capitulo aborda las estrategias y accioporque trascienden a las tres. Estos temas nes mnimas a implementar por parte del
estn relacionados con aspectos como el ejecutor del proyecto, obra y actividad para
consumo de sustancias qumicas u orgni- la adecuada gestin y manejo de los aspeccas, combustibles y aceites; y el consumo de tos ambientales identificados:
energa elctrica.
Consumo de materiales e insumos.
El presente captulo busca brindar las directrices necesarias para prevenir y con- Consumo de energa elctrica.
trolar la ocurrencia de impactos ambientales como el incremento en la generacin
de residuos, la afectacin a la disponibilidad de los recursos, la alteracin del nivel
de riesgos, la alteracin de la calidad del Definir acciones encaminadas a la prevenagua o la composicin del suelo, la conta- cin y control de los impactos ambientales
minacin del aire, la afectacin al paisaje y negativos causados por el consumo de rela interferencia con el bienestar de las per- cursos durante la construccin, mantenisonas; a partir de estrategias que permiten miento y desmantelamiento de proyectos,
racionalizar el uso y consumo de las mate- obras y actividades.
6.7.1 Introduccin
6.7.2 Objetivo.
117
Bajo el principio de precaucin y prevencin de la contaminacin, debe incidirse

desde la etapa de adquisicin de materiales
e insumos, incluyendo las sustancias qumicas, combustibles y aceites, de manera que
se eviten o se minimicen los residuos y se
utilicen de forma racional y eficiente los reEl ejecutor del proyecto, obra y actividad cursos. Prefiera en todo caso, la utilizacin
debe implementar como mnimo las medi- de materiales e insumos que hayan sido
das formuladas en esta gua para el manejo producidos bajo los principios de producy control de los aspectos ambientales iden- cin amigable con el medio ambiente (p.e.
produccin ms limpia, anlisis de ciclo de
tificados, segn aplique.
vida, sello ambiental, entre otros.
6.7.3 Aspectos
para su control.
6.7.3.1 Consumo de
materiales e insumos.
El consumo de materiales e insumos surge

a partir de la realizacin de las siguientes
actividades:
El almacenamiento, manipulacin y transporte de las sustancias qumicas, combustibles y aceites necesarios para la ejecucin
de un proyecto, obra y actividad, exige la
adopcin de una serie de medidas tcnicas
y de comportamientos a seguir, con el fin
de garantizar sus condiciones de estabilidad y sus caractersticas de calidad, evitar
las descargas accidentales de stas en corrientes de agua, espacios de terreno o en
el espacio pblico, y de esta forma impedir
la materializacin de peligros para la salud
de los seres humanos, la fauna, la flora y el
medio ambiente en general.

Remocin de cobertura vegetal y descapote
Demolicin.
118
Excavaciones.
de origen natural que no contengan sustancias qumicas.
Construccin de infraestructura, instala Establezca desde la compra del insumo

convenios para que el proveedor reciba
nuevamente los recipientes vacios que
queden luego de usar el producto.
Verifique que los proveedores de los mazonas afectadas.
teriales e insumos cuenten con las autorizaciones ambientales del caso, cuando
ello aplique. Guarde constancia de ello.
En esta seccin se abordan las medidas a
implementar en relacin con el consumo Calcule las cantidades de materiales e
insumos a utilizar segn la demanda del
de materiales e insumos; en la siguiente
proyecto, obra y actividad, evitando conseccin de este capitulo se detallan las
sumos y almacenamientos innecesarios,
medidas referentes al manejo de stos.
as como prdidas tanto en cantidad
como en calidad.
Cuando sea posible, use los productos
menos peligrosos, dando preferencia a
productos biodegradables o productos Emplee formaletas metlicas, excepto en los
casos donde sta no pueda ser utilizada.
119
6.7.3.2 Manejo de
materiales e insumos
Restrinja el acceso al sitio de almacenamiento de sustancias peligrosas slo a personal

autorizado.
A continuacin se presentan las medidas Provea los sitios de almacenamiento y

uso de sustancias qumicas (pinturas, solmnimas a implementar en los diferentes
ventes, pegantes y otros), combustibles y
proyectos, obras y actividades.
aceites, de ventilacin e iluminacin natural o artificial, segn los requerimienIdentifique las principales sustancias qumitos de los materiales almacenados.
cas, combustibles y aceites a utilizar y verifique que todas ellas cuentan hoja de datos de
seguridad (MSDS) y tarjeta de emergencia, Atienda los requisitos normativos vigentes
para las instalaciones de equipos elctricos
suministrada por el proveedor, y que stas
y electrnicos, iluminacin y cableado en
estn disponibles para cualquier persona en
los sitios de almacenamiento de sustancias
los sitios de almacenamiento, manipulacin y
peligrosas.
transporte. Segn las especificaciones dadas
en stas, efecte su manejo en cuanto a almacenamiento, manipulacin y disposicin. Segn las cantidades de sustancias almacenadas utilice mecanismos para la
contencin y posterior recoleccin del
Sobre la ubicacin e
lquido en caso de derrame, ya sea a
instalacin fsica
travs de un muro perimetral o de las
diferentes alternativas porttiles que
Ubique el sitio de almacenamiento de
ofrece el mercado (bandejas o cubetos
sustancias peligrosas en un lugar lejos
de retencin).
de fuentes trmicas, de fcil acceso para
el transporte y la atencin de situaciones
Disponga de un extintor cerca del sitio
de emergencia.
de almacenamiento de sustancias voltiles o inflamables y verifique que no haya
Construya el sitio con materiales infuentes de ignicin en los alrededores.
combustibles o en su defecto con accin retardante al fuego y que sean
resistentes a la corrosin, con techo
liviano y piso slido.
120
Sobre la informacin
y sealizacin
Sobre la operacin de los sitios

de almacenamiento
Verifique que todas las hojas de datos Ubique insumos lquidos preferiblemende seguridad de las sustancias qumicas
te en la parte baja de estanteras.
(MSDS), combustibles y aceites estn en
el idioma oficial de la regin en la que se Localice e identifique los sitios de alestablezca el proyecto, obra y actividad.
macenamiento de acuerdo con la clase
de sustancias peligrosas, sus empaques
Mantenga un inventario actualizado de
y equipos, de forma que queden bien
las sustancias peligrosas que existen en
arrumados y estables.
el almacn o el lugar que haga sus veces,
que sea coherente con las hojas de datos Verifique el correcto estado de los emde seguridad que se tengan.
balajes de las sustancias peligrosas,
su etiquetado y su vigencia (fecha de
Siga las indicaciones dadas a partir de la
vencimiento), al momento de su rematriz de compatibilidad qumica adopcepcin; en caso de que se incumplan
tada por la Empresa, para el almacenalos criterios de aceptacin, rechace el
miento y transporte de las sustancias
producto.
peligrosas e instale la sealizacin e instrucciones de proteccin requeridas en Verifique el correcto estado y acople de
todas las reas y estanteras con la clase
los dispositivos utilizados durante el alde riesgo correspondiente.
macenamiento, manipulacin o transvase de sustancias peligrosas.
Garantice que los tipos de seales de
seguridad (de advertencia, de prohibi- Implemente barreras fsicas de contencin, de obligacin, de informacin, encin (absorbente o encauzamiento)
tre otras) cumplan lo establecido en la
cuando se presenten derrames accidennormativa vigente, con respecto al color,
tales de hidrocarburos; remueva inmeforma, finalidad, significado y otras indidiatamente, recoja las cantidades remacaciones sobre su uso.
nentes con absorbentes o adsorbentes.
Luego de emplear cualquiera de estos
121
122
ste slo debe realizarse en lugares venelementos, recoja el residuo generado,

tilados y lejos de fuentes de ignicin.
almacene (cuando aplique) y enve a tratamiento o disposicin final, considern Compre las cantidades necesarias de soldolo como un residuo peligroso.
ventes y utilcelos en el menor tiempo
posible, disminuyendo sus perodos de
Siga las dems especificaciones establealmacenamiento.
cidas por la Empresa, frente a salud ocupacional para el manejo de las sustancias
Verifique que los empaques de sustancias
peligrosas.
txicas (biocidas) se encuentren vigentes y
estn en buenas condiciones, para evitar
Imparta conocimiento a los trabajadores que
fugas o derrames; siga las indicaciones de
manipulan sustancias peligrosas, especialcada sustancia en trminos de su dosifimente en temas como la clasificacin, recocacin recomendada y evite su aplicacin
nocimiento de los smbolos utilizados en su
cerca de fuentes de agua o sumideros.
identificacin, forma de obtener y usar la informacin que aparece en las etiquetas y hojas
de datos de seguridad, informacin sobre los Prohba comer, fumar y beber en las
reas donde se encuentran las sustanpeligros que implica la exposicin a estas suscias peligrosas.
tancias, manejo y uso del equipo de proteccin y medidas a seguir en caso de materiali Evite recibir sustancias peligrosas sin etizacin de riesgos de tipo ambiental.
quetar, sin su embalaje o envase apropiado. Rotule los recipientes empleados para
Mantenga en condiciones de orden y
almacenar sustancias peligrosas cuando
aseo los lugares de almacenamiento de
se realice transvase del recipiente original
sustancias peligrosas.
a otros. Verifique que stos ltimos sean
de material y diseo adecuados segn
Siga las indicaciones de almacenamienlas caractersticas del producto a reenvato y manipulacin de sustancias inflasar, que estn limpios y libres de trazas de
mables contenidas en las hojas de datos
sustancias distintas a la que se va a envade seguridad de cada uno de estos elesar. No debe utilizarse un mismo recipienmentos. Cuando se requiera el transvase
te para almacenar sustancias diferentes.
de lquidos inflama bles o combustibles,
Clasifique, rotule y etiquete todas las sustancias qumicas, peligrosas y no peligrosas, que se almacenen y suministren, as
como los residuos peligrosos, segn los
lineamientos dados en la norma vigente.
Sobre el transporte
poblacin en caso eventual de derrame

o fuga, cuando transporte ms de una
sustancia peligrosa en una misma unidad de transporte.
6.7.3.3 Consumo de
energa elctrica
Exija a los conductores de vehculos para el

Proviene de las siguientes actividades:
transporte de sustancias peligrosas, el porte
del certificado del curso bsico obligatorio
Instalacin y desmonte de campamende capacitacin para conductores reglatos y despachos (talleres, almacenes y
mentado por el Ministerio de Transporte.
depsitos).
El transportador debe portar la tarjeta de
emergencia de la sustancia peligrosa.
Verifique que los vehculos destinados al
transporte de sustancias peligrosas cum Demolicin.
plen con toda la normativa vigente en la
materia. Para este fin se debe usar una lis Construccin de infraestructura, instalata de chequeo.
Acondicione los vehculos para el trans Acabados y/o reconstruccin de obras y
porte de sustancias peligrosas de manezonas afectadas.
ra que se evite su volcamiento y se de
cumplimiento al almacenamiento acor Mantenimiento de infraestructura.
de con la matriz de compatibilidades.
Fije el Nmero UN correspondiente a la
sustancia peligrosa que presente mayor
peligrosidad para el medio ambiente y la
Es importante disear e implementar

medidas de manejo tendientes a realizar
un consumo de energa elctrica enmarcado en el principio del uso racional; para
123
ello debe implementar como mnimo las Apague las lmparas que no se requieran, especialmente en las reas perimesiguientes acciones:
trales, bodegas y oficinas, y eduque a los
trabajadores en cuanto al apagado de
Realice las conexiones de energa elctriluces innecesarias.
ca con la empresa prestadora del servicio
y efecte en el medidor un seguimiento
Evite la utilizacin de equipos elctricos
peridico a su consumo.
innecesarios.
Seleccione el nivel de iluminacin necesario segn la labor que se desarrolle Desconecte aquellos equipos elctricos
que no requieran usarse durante las noen cada rea de trabajo del proyecto,
ches y que no afecten la seguridad del
obra y actividad y optimice el uso de la
sitio o la atencin de una emergencia ya
luz natural.
sea en la prestacin del servicio o en la
Emplee bombillas de bajo consumo fluoseguridad de la instalacin.
rescentes, en lugar de bombillas incandescentes.
124
Alcance
Glosario
125
7. Glosario
7. Glosario
culo, dispositvo) y que trasciende al medio

ambiente o al espacio pblico. Es medida
en decibeles (dB).
Aspecto ambiental: aqul elemento de las

actividades, productos o servicios de una
organizacin que puede interactuar con el
medio ambiente.
F
Fuste: tronco del arbol
Chipper: resultado de moler troncos, ramas

y hojas para convertirlos en viruta.
Hoja de datos de seguridad (MSDS):
Documento que describe los riesgos de
Compensar: acciones dirigidas a resarcir y re- un material peligroso y suministra infortribuir a las comunidades, las regiones, locali- macin sobre cmo se puede manipular,
dades y al entorno natural por los impactos o usar y almacenar el material con seguriefectos negativos generados por un proyec- dad, que se elabora de acuerdo con lo esto, obra y actividad, que no puedan ser evita- tipulado en la Norma Tcnica Colombiana
dos, corregidos, mitigados o sustituidos .
NTC 4435
Corregir: acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio
ambiente afectado por el proyecto, obra y
actividad.
Impacto ambiental: es la alteracin adversa o benfica, total o parcial que potencialmente puede causarse sobre el entorno natural (fsico y bitico) y social como
respuesta a un factor externo bien sea en
Emisin de ruido: Es la presin sonora que las entradas o las salidas de un proceso.
genera alguna fuente (equipo, motor, veh-
E
126
7. Glosario
Matriz de compatibilidad qumica: tabla

que suministra informacin sobre la viabilidad o no de almacenar o transportar sustancias peligrosas que tienen diferentes caracteristicas y que por lo tanto pueden o no
reaccionar entre s.
Residuo: se entiende por residuo cualquier

objeto, material, sustancia o elemento slido,
semislido y lquido resultante del consumo
o uso de un bien en actividades domsticas,
industriales, comerciales, institucionales,
de servicios, que el generador abandona,
rechaza o entrega y que es susceptible de
Mitigar: acciones dirigidas a minimizar los aprovechamiento o transformacin en un
impactos y efectos negativos de un proyecto, nuevo bien, con valor econmico o de disobra y actividad sobre el medio ambiente.
posicin final.
Patrimonio: bienes materiales de naturaleza

mueble e inmueble a los que se les atribuye,
entre otros, especial inters histrico, artstico, cientfico, esttico o simblico en mbitos como el plstico, arquitectnico, urbano,
arqueolgico, lingstico, sonoro, musical,
audiovisual, flmico, testimonial, documental,
literario, bibliogrfico, museolgico o antropolgico.
Tarjeta de emergencia: documento que

contiene informacin bsica sobre la identificacin del material peligroso y datos del
fabricante, identificacin de peligros, proteccin personal y control de exposicin,
medidas de primeros auxilios, medidas para
extincin de incendios, medidas para vertido accidental, estabilidad y reactividad e informacin sobre el transporte, que se elabora de acuerdo con lo estipulado en la Norma
Prevenir: adelantar acciones encaminadas Tcnica Colombiana NTC 4532
a evitar los impactos y efectos negativos
que pueda generar un proyecto, obra y acti- Tocn: la parte ms baja del tronco del rvidad sobre el medio ambiente.
bol que queda despus de que el rbol ha
sido derribado.
127
Alcance
Bibliografa
128
8. Bibliografa
Bibliografa
Gua para el manejo ambiental de obras lineales en Bogota D.C. Departamento Tcnico
Administrativo Medio Ambiente. Alcalda Mayor de Bogota D.C. 2001.
Norma y Especificacin 1300 Impacto Comunitario Gestin ambiental en la instalacin
de redes de servicios pblicos. EPM. 2003.
Gua de manejo socio - ambiental para la construccin de obras de infraestructura pblica. Secretaria del Medio Ambiente. Alcalda de Medelln. 2006
rboles ornamentales en el Valle de Aburr. Elementos de manejo. rea Metropolitana
del Valle de Aburr 2006.
Manual de buenas prcticas ambientales para el sector de la construccin. Formacin
para una gestin integral de los procesos constructivos. rea Metropolitana del Valle de
Aburr. 2007.
Manual de Silvicultura Urbana para Medelln. Secretaria del Medio Ambiente. Alcalda
de Medelln. 2007.
129

Cartilla Ambiental Fina 4 02

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Gua de gestin ambiental en

proyectos, obras y actividades

UNE EPM Telecomunicaciones S.A. E.S.P.

Costos de la gestin ambiental

Gestor ambiental del Contratista o ejecutor del proyecto, obra y actividad

Control y cumplimiento de la gestin ambiental

Sancin por incumplimiento

Etapas en el desarrollo del proyecto, obra y actividad

Identificacin y gestin de aspectos ambientales

Legislacin, permisos y trmites ambientales

Permisos y trmites ambientales

Manejo del recurso suelo

Aspectos ambientales asociados y descripcin de acciones para su control

6.1.3.1 Consumo de suelo y agregados

6.1.3.2 Intervencin a la estructura, composicin y forma del suelo

6.1.3.3 Generacin de aguas residuales

6.1.3.4 Generacin de residuos (slidos, semislidos y lquidos)

Manejo del recurso agua

Aspectos ambientales asociados y descripcin de acciones para su control

6.2.3.1 Consumo de agua

6.2.3.2 Generacin de aguas residuales

6.2.3.3 Aporte de sedimentos a los sistemas hdricos

6.2.3.4 Intervencin a cuerpos de agua (nacimientos, zonas de recarga, acuferos y cauces)

6.2.3.5 Generacin de residuos (slidos, semislidos y lquidos)

Gua de gestin ambiental

Manejo del recurso aire

Aspectos ambientales asociados y descripcin de acciones para su control

6.3.3.1 Emisin de gases y material particulado

6.3.3.2 Emisin de ruido

6.3.3.3 Generacin de residuos (slidos, semislidos y lquidos)

Manejo de los recursos flora y fauna

Aspectos ambientales asociados y descripcin de acciones para su control

6.4.3.1 Intervencin a la cobertura vegetal

6.4.3.2 Intervencin de Fauna

Aspectos ambientales asociados y descripcin de acciones para su control

6.5.3.1 Intervencin del uso del suelo

6.5.3.2 Presencia de la empresa

6.5.3.3 Ocupacin temporal del espacio pblico o privado

6.5.3.4 Divulgacin de la informacin

6.5.3.5 Intervencin a los bienes y al patrimonio pblico y privado

6.5.3.6 Intervencin al patrimonio histrico y cultural (arquitectnico, arqueolgico y natural)

6.5.3.7 Incorporacin de nuevos elementos de infraestructura

6.5.3.8 Generacin de empleo

6.5.3.9 Interrupcin o suspensin en la prestacin de los servicios pblicos

Gestin integral de riesgos

Descripcin de acciones para la gestin integral de riesgos en proyectos,

6.6.3.1 Identificacin de controles existentes

6.6.3.2 Plan de contingencias

Gua de gestin ambiental

Consumo de materias primas e insumos

Aspectos ambientales asociados y descripcin de acciones para su control

6.7.3.1 Consumo de materiales e insumos

6.7.3.2 Manejo de materiales e insumos

6.7.3.3 Consumo de energa elctrica

Tabla 2. Actividades vs Aspectos ambientales

Tabla 3. Aspectos ambientales vs Medidas de manejo.

Tabla 4. Costos de la gestin ambiental

Tabla 5. Planilla de aspectos generales del proyecto, obra y actividad

Tabla 6. Especificaciones para longitudes mximas en obras a zanja abierta

Tabla 7. Plazos mximos para reconstruccin de obras afectadas

Tabla 8. Acta de vecindad

Tabla 9. Descripcin de riesgos e identificacin de los controles existentes

Tabla 10. Controles existentes y responsable de su aplicacin

Gua de gestin ambiental