Rev. Bras. Educ. vol.16 no.47 Rio de Janeiro May/Aug.

2011
http://dx.doi.org/10.1590/S1413-24782011000200005
ARTIGOS

Movimentos sociais na contemporaneidade*

Maria da Glria Gohn
Universidade Estadual de Campinas Universidade Nove de Julho

RESUMO
O trabalho objetiva apresentar um panorama geral dos movimentos sociais da
atualidade, com destaque para a Amrica Latina, e apresentar um mapeamento de
suas principais formas no Brasil. Nesse sentido, reflete sobre o carter educativo de
suas aes, tanto para seus participantes como para a sociedade em geral e para
os rgos pblicos. A premissa bsica de que os movimentos sociais so fontes
de inovao e matrizes geradoras de saber. Entretanto, como no se trata de um
processo isolado, mas de carter poltico-social, o trabalho analisa as articulaes
na rede de relaes que os movimentos estabelecem na conjuntura poltica,
econmica e sociocultural do pas, para compreender os fatores que geram as
aprendizagens e os valores da cultura poltica que vo sendo construdos.
Destacam-se os movimentos que ocorrem nas reas da educao formal e da
educao no formal.
Palavras-chave: movimento social; educao; participao social; cidadania;
aprendizagem; saberes sociais

A RELAO MOVIMENTOS SOCIAIS E EDUCAO

Abordo, neste texto, a temtica dos movimentos sociais, apresentando algumas
caractersticas e exemplos na Amrica Latina. Detenho-me no estudo dos
movimentos sociais no Brasil na atualidade e destaco a relao movimento social e
educao. De pronto, esclareo: para ns, a educao no se resume educao
escolar, realizada na escola propriamente dita. H aprendizagens e produo de
saberes em outros espaos, aqui denominados de educao no formal. Portanto,
trabalha-se com uma concepo ampla de educao. Um dos exemplos de outros
espaos educativos a participao social em movimentos e aes coletivas, o que
gera aprendizagens e saberes. H um carter educativo nas prticas que se
desenrolam no ato de participar, tanto para os membros da sociedade civil, como
para a sociedade mais geral, e tambm para os rgos pblicos envolvidos quando h negociaes, dilogos ou confrontos.
Uma das premissas bsicas a respeito dos movimentos sociais : so fontes de
inovao e matrizes geradoras de saberes. Entretanto, no se trata de um processo
isolado, mas de carter poltico-social. Por isso, para analisar esses saberes, deve-

se buscar as redes de articulaes que os movimentos estabelecem na prtica

cotidiana e indagar sobre a conjuntura poltica, econmica e sociocultural do pas
quando as articulaes acontecem. Essas redes so essenciais para compreender os
fatores que geram as aprendizagens e os valores da cultura poltica que vo sendo
construdos no processo interativo.
A relao movimento social e educao existe a partir das aes prticas de
movimentos e grupos sociais. Ocorre de duas formas: na interao dos movimentos
em contato com instituies educacionais, e no interior do prprio movimento
social, dado o carter educativo de suas aes. No meio acadmico, especialmente
nos fruns de pesquisa e na produo terico-metodolgica existente, o estudo
dessa relao relativamente recente. A juno dos dois termos tem se constitudo
em "novidade" em algumas reas, como na prpria Educao - causando reaes
de jbilo pelo reconhecimento em alguns, ou espanto e estranhamento - nas vises
ainda conservadoras de outros. No exterior, a articulao dos movimentos com a
educao antiga e constitutiva de alguns grupos de pesquisa, como na
International Sociological Association (ISA), Latin American Studies Association
(LASA), Associacin Latinoamericana de Sociologia (ALAS) etc.
No Brasil, essa relao foi sendo vagarosamente construda a partir do fim dos anos
1970, quando foram criadas novas associaes ou ativadas entidades cientficas j
existentes, a exemplo da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em
Cincias Sociais (ANPOCS), a Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em
Educao (ANPEd), a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC), a
Sociedade Brasileira de Sociologia (SBS) e as Conferncias Brasileiras de Educao
(CBEs), realizadas bienalmente, que passaram a debater os problemas
socioeconmicos e polticos e a destacar os grupos e movimentos sociais
envolvidos. Essas entidades e eventos pautaram, no fim dos anos 1970 e durante a
dcada de 1980, em seus grupos de trabalho e pesquisa, mesas e debates, o tema
dos movimentos sociais. A relao movimento social e educao foi construda a
partir da atuao de novos atores que entravam em cena, sujeitos de novas aes
coletivas que extrapolavam o mbito da fbrica ou os locais de trabalho, atuando
como moradores das periferias da cidade, demandando ao poder pblico o
atendimento de suas necessidades para sobreviver no mundo urbano. Os
movimentos tiveram papel educativo para os sujeitos que o compunham. J existe
um acervo considervel de pesquisa sobre aquela poca, vrias teses, dissertaes,
livros e outros trabalhos acadmicos foram produzidos. Entretanto, uma avaliao
mais global ainda est para ocorrer, especialmente um balano que extrapole o eixo
So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, porque os movimentos ocorreram em
todo o Brasil, embora no com a mesma intensidade. Se olharmos para a Amrica
Latina, a lacuna de estudos e publicaes, especialmente as de ordem comparativa,
muito grande. Faltam estudos que articulem a produo brasileira com a de
outros pases latino-americanos, especialmente aqueles que tambm passaram por
regimes militares.
A reflexo sobre a produo terico-metodolgica dos movimentos sociais nas
ltimas dcadas conta com algumas publicaes no Brasil (Gohn, 2008 e 2009),
mas h muito a se produzir. O livro de S. Tarrow (1994), um dos marcos no debate
terico dos movimentos sociais, foi publicado no Brasil somente em 2009. Alain
Touraine, entre os autores estrangeiros que analisam os movimentos sociais, o mais
conhecido no Brasil, no teve seus primeiros livros traduzidos para o portugus. M.
Castells, que influenciou vrios estudos dos movimentos no Brasil nos anos 1970-1980, tambm no teve livros publicados na dcada de 1970 traduzidos no Brasil,
sobretudo aqueles nos quais pautou a anlise dos movimentos sociais com novo
olhar sobre a questo urbana. Em sntese, apesar do denso quadro de mobilizaes
e movimentos sociais no pas, a partir do fim dos anos 1970, o debate e a produo
terica caminhou lentamente at os primeiros anos deste novo sculo, embora

conte com um grande nmero de publicaes que so registros descritivos,

importantes como memrias. No campo da educao, a defasagem ainda maior.
Na primeira dcada do novo milnio, o tema dos movimentos sociais tem
lentamente retornado agenda dos pesquisadores, sobretudo novos pesquisadores,
pautando o debate em eventos e publicaes recentes em nmeros temticos de
revistas brasileiras.1 E retornando de forma diferente, pautando o campo terico,
questionando marcos interpretativos das dcadas anteriores, postulando novos
referenciais em funo de mudanas no cenrio sociopoltico (ver Alonso, 2009;
Abers e Bulow, 2010).

O QUE MOVIMENTO SOCIAL E POR QUE SEU ESTUDO

IMPORTANTE
Desde logo preciso demarcar nosso entendimento sobre o que so movimentos
sociais. Ns os encaramos como aes sociais coletivas de carter sociopoltico e
cultural que viabilizam formas distintas de a populao se organizar e expressar
suas demandas (cf. Gohn, 2008). Na ao concreta, essas formas adotam
diferentes estratgias que variam da simples denncia, passando pela presso
direta (mobilizaes, marchas, concentraes, passeatas, distrbios ordem
constituda, atos de desobedincia civil, negociaes etc.) at as presses indiretas.
Na atualidade, os principais movimentos sociais atuam por meio de redes sociais,
locais, regionais, nacionais e internacionais ou transnacionais, e utilizam-se muito
dos novos meios de comunicao e informao, como a internet. Por isso,
exercitam o que Habermas denominou de o agir comunicativo. A criao e o
desenvolvimento de novos saberes, na atualidade, so tambm produtos dessa
comunicabilidade.
Na realidade histrica, os movimentos sempre existiram, e cremos que sempre
existiro. Isso porque representam foras sociais organizadas, aglutinam as
pessoas no como fora-tarefa de ordem numrica, mas como campo de atividades
e experimentao social, e essas atividades so fontes geradoras de criatividade e
inovaes socioculturais. A experincia da qual so portadores no advm de foras
congeladas do passado - embora este tenha importncia crucial ao criar uma
memria que, quando resgatada, d sentido s lutas do presente. A experincia
recria-se cotidianamente, na adversidade das situaes que enfrentam.
Concordamos com antigas anlises de Touraine, em que afirmava que os
movimentos so o corao, o pulsar da sociedade. Eles expressam energias de
resistncia ao velho que oprime ou de construo do novo que liberte. Energias
sociais antes dispersas so canalizadas e potencializadas por meio de suas prticas
em "fazeres propositivos".
Os movimentos realizam diagnsticos sobre a realidade social, constroem
propostas. Atuando em redes, constroem aes coletivas que agem como
resistncia excluso e lutam pela incluso social. Constituem e desenvolvem o
chamado empowerment de atores da sociedade civil organizada medida que
criam sujeitos sociais para essa atuao em rede. Tanto os movimentos sociais dos
anos 1980 como os atuais tm construdo representaes simblicas afirmativas
por meio de discursos e prticas. Criam identidades para grupos antes dispersos e
desorganizados, como bem acentuou Melucci (1996). Ao realizar essas aes,
projetam em seus participantes sentimentos de pertencimento social. Aqueles que
eram excludos passam a se sentir includos em algum tipo de ao de um grupo
ativo.
O que diferencia um movimento social de uma organizao no governamental? O
que caracteriza um movimento social? Definies j clssicas sobre os movimentos
sociais citam como suas caractersticas bsicas o seguinte: possuem identidade,

tm opositor e articulam ou fundamentam-se em um projeto de vida e de

sociedade. Historicamente, observa-se que tm contribudo para organizar e
conscientizar a sociedade; apresentam conjuntos de demandas via prticas de
presso/mobilizao; tm certa continuidade e permanncia. No so s reativos,
movidos apenas pelas necessidades (fome ou qualquer forma de opresso); podem
surgir e desenvolver-se tambm a partir de uma reflexo sobre sua prpria
experincia. Na atualidade, apresentam um iderio civilizatrio que coloca como
horizonte a construo de uma sociedade democrtica. Hoje em dia, suas aes so
pela sustentabilidade, e no apenas autodesenvolvimento. Lutam contra a excluso,
por novas culturas polticas de incluso. Lutam pelo reconhecimento da diversidade
cultural. Questes como a diferena e a multiculturalidade tm sido incorporadas
para a construo da prpria identidade dos movimentos. H neles uma
ressignificao dos ideais clssicos de igualdade, fraternidade e liberdade. A
igualdade ressignificada com a tematizao da justia social; a fraternidade se
retraduz em solidariedade; a liberdade associa-se ao princpio da autonomia - da
constituio do sujeito, no individual, mas autonomia de insero na sociedade, de
incluso social, de autodeterminao com soberania. Finalmente, os movimentos
sociais tematizam e redefinem a esfera pblica, realizam parcerias com outras
entidades da sociedade civil e poltica, tm grande poder de controle social e
constroem modelos de inovaes sociais.

LUTAS, MOVIMENTOS E ASSOCIATIVISMO NA AMRICA

LATINA
Nos dizeres de Touraine (1984), a primeira dcada desse sculo trouxe, de forma
bastante contraditria, o retorno do ator social nas aes coletivas que se
propagaram na maioria dos pases da Amrica Latina. Em alguns pases latinoamericanos, houve uma radicalizao do processo democrtico e o ressurgimento
de lutas sociais tidas dcadas atrs como tradicionais, a exemplo de movimentos
tnicos - especialmente dos indgenas na Bolvia e no Equador, associados ou no a
movimentos nacionalistas como o dos bolivarianos, na Venezuela. Algumas se
fundamentam em utopias como o bien vivir dos povos andinos da Bolvia e do
Equador, e vem transformando-se em propostas de gesto do Estado - um Estado
considerado plurinacional porque composto por povos de diferentes etnias, que
ultrapassam os territrios e fronteiras do Estado-nao propriamente dito.
Observa-se tambm, no novo milnio, a retomada do movimento popular urbano
de bairros, ou movimento comunitrio barrial, especialmente no Mxico e na
Argentina. Todos esses movimentos tm eclodido na cena pblica como agentes de
novos conflitos e renovao das lutas sociais coletivas. Em alguns casos, elegeram
suas lideranas para cargos supremos na nao, a exemplo da Bolvia. Movimentos
que estavam na sombra e tratados como insurgentes emergem com fora
organizatria, como os piqueteiros na Argentina, cocaleiros na Bolvia e Peru e
zapatistas no Mxico. Outros, ainda, articulam-se em redes compostas de
movimentos sociais globais ou transnacionais, como o Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) no Brasil e a Via Campesina, alm da
Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo (CLOC), que
[...] se constituye formalmente en el congreso realizado en Lima (Per) del 21 al 25 de
febrero de 1994, con la participacin de unas de 84 organizaciones procedentes de 18 pases
de Amrica Latina y el Caribe. 1994 es un ao emblemtico para los movimientos populares
de la regin, por los signos de reactivacin de las luchas sociales, particularmente en el
campo, contra las polticas neoliberales. Se inicia con el levantamiento zapatista en Chiapas,
Mxico, para luego registrar el segundo levantamiento indgena en Ecuador, las marchas de

los cocaleros en Bolivia, las movilizaciones por la reforma agraria en Paraguay, Guatemala y
Brasil, entre otras manifestaciones. (http://www.movimientos.org/cloc/)

Um aspecto importante a registrar a ampliao das fronteiras dos movimentos

rurais, articulando-se com os movimentos urbanos. Muitas vezes, a questo central
rural, mas a forma de manifestao do movimento ocorre no meio urbano, a
exemplo dos protestos na Argentina e o prprio MST no Brasil (sobre a Argentina,
ver Giarraca, 2003). Ao falarmos de articulaes, registre-se tambm que o
movimento sindical de trabalhadores est presente em vrias modalidades, pelo
que tem sido chamado de novo, a exemplo dos piqueteiros na Argentina, que tm
composio social multiforme e heterognea.
Na primeira dcada desse sculo, ampliaram-se os movimentos que ultrapassam as
fronteiras da nao; so transnacionais, como o movimento alter ou
antiglobalizao, presente no Frum Social Mundial, que atuam atravs de redes
conectadas por meios tecnolgicos da sociedade da informao. Novssimos atores
entraram em cena, tanto do ponto de vista de propostas que pautam para os temas
e problemas sociais da contemporaneidade, como na forma como se organizam,
utilizando-se dos meios de comunicao e informao modernos. Preocupam-se
com a formao de seus militantes, pela experincia direta, e no tanto com a
formao em escolas, com leituras e estudos de textos. O exame do material
produzido sobre os movimentos altermundialistas revela-nos que existem vnculos
internacionais que os unem, especialmente na mdia, como o jornal Le Monde
Diplomatique, editado em vrios idiomas, escrito por participantes ou adeptos ao
movimento. Existe uma densa e intensa rede de comunicaes intramembros,
militantes com militantes. So produzidos textos, boletins, artigos etc. No Brasil,
uma significativa parte desses militantes - denominados ativistas - tem chegado
aos cursos de ps-graduao e, mais recentemente, ocupam posies como
professores e pesquisadores nas universidades, especialmente as novas, criadas
nessa dcada na rea de cincias humanas. Teses e dissertaes vm sendo
produzidas por esses militantes/ativistas/pesquisadores. Muitas delas so parte das
histrias que eles prprios vivenciaram.
Registre-se, entretanto, que, no movimento alterglobalizao, por se tratar de uma
rede, no h homogeneidade, tanto no que se refere s propostas como s formas
de lutas - todas fragmentadas. H diferentes correntes ideolgicas que sustentam
os ideais dos ativistas, que vo das novas formas do anarquismo do sculo XIX,
organizadas agora em torno da ideia de desobedincia civil (Di Cintio, 2010), s
concepes radicais de grupos articulados a partidos polticos de esquerda,
passando pelas prticas de compromisso e responsabilidade social das organizaes
no governamentais (ONGs) e entidades de perfil mais assistencial, aos
movimentos populares herdeiros do movimentalismo associativista dos anos 19701980 no Brasil.
importante destacar que, apesar das diferenas existentes nos movimentos
transnacionais, a exemplo do prprio Frum Social Mundial, eles unem crtica
sobre as causas da misria, excluso e conflitos sociais, a busca e a criao de um
consenso que viabilize aes conjuntas. globalizao econmica, os movimentos
propem outro tipo de globalizao, alternativa, baseada no respeito s diferentes
culturas locais. Com isso, contribuem para construir outra rede de globalizao, a
da solidariedade. Ela expressa-se no somente nos fruns mundiais, mas sobretudo
nas redes de defesa dos direitos humanos, nas lutas contra a fome e defesa de
frentes de produo alimentar, e no de armas, na defesa do meio ambiente, na
luta pela paz, contra a explorao do trabalho infantil etc. No podemos ignorar,
entretanto, as vrias crticas que os movimentos altermundialistas ou
transnacionais tm recebido nos ltimos anos. Elas atingem no s os movimentos,

mas tambm seus organizadores e intelectuais de apoio. Poupeau (2007, p. 47-48)

afirma:
[...] estes movimentos transformam os meios em fins, o xito dado no pelas conquistas, mas pelo
nmero de participantes e seu impacto miditico na sociedade. O movimento torna-se dependente da
opinio pblica, pois preciso que a sociedade manifeste o conhecimento da ao, precisa que se
discuta e debata o que se est demandando, reclamando ou denunciando, para que a ao coletiva
venha a atingir reconhecimento e legitimidade social. A mdia e sua cobertura tornam-se elementos
estratgicos nessa configurao; ela contribui para a direo do movimento, pois o movimento social
precisa de visibilidade. As crticas aos altermundialistas destacam que, entre os participantes, nos
megaeventos, quem detm de fato a fala so porta-vozes autorizados, de certa forma j "profissionais
na poltica", detentores de um capital militante onde a luta poltica se trava num combate de ideias e
ideais, a questo simblica mais importante que os problemas concretos. O processo de transformao
social adquire facetas profticas, mstico, sem objetivo definido. Os processos efetivos de dominao
existentes no aparecem nos discursos.

Seguindo o objetivo inicial deste trabalho - de traar uma viso panormica sobre
os movimentos sociais latino-americanos na contemporaneidade -, observo que
setores do movimento ambientalista se politizaram em algumas regies, a exemplo
da luta contra a instalao de papeleiras no Uruguai, ou a luta contra
empreendimentos de minerao a cu aberto na regio de Mendoza, na Argentina,
que causam srios problemas socioambientais (Onofrio, 2009). Naquela regio, as
aes so organizadas em assembleias, nucleadas na Unio de Assembleias
Cidads (UAC). Segundo Barrientos (2009), a UAC composta de comerciantes,
pequenos produtores, donas de casa, estudantes etc. Ou seja, um grupo social
heterogneo, mas que participa segundo pressupostos da importncia da ao
social coletiva. Outros movimentos ambientalistas se articularam com movimentos
populares, como na regio do rio So Francisco, no Brasil, assim como o
movimento contra a construo de barragens e dos pequenos agricultores, em
vrias partes do Brasil e na Argentina. O Movimento Campesino de Crdoba (MCC),
por exemplo, rene cerca de seiscentas famlias e tem aglutinado inmeras
associaes, apoios de profissionais e militantes. Segundo (Gontero, 2009, p. 3), o
MCC atua no somente na questo da terra/produo agrcola, mas tambm na
rea da "salud, organizacin, recursos, formacin, tierra, jvenes, produccin y
comercializacin. En Crdoba se encuentra la Casa Campesina, que es la casa del
movimiento (una casa alquilada, en realidad), donde funciona parte del equipo
jurdico del movimiento y la Red de Comercio Justo".
O movimento negro, ou afrodescendente como preferem alguns, avanou em suas
pautas de luta, a exemplo do Brasil com a poltica de cotas nas universidades e no
Programa Universidade para Todos (Prouni) etc. Destaca-se, nesse avano, o
suporte governamental por meio de polticas pblicas - com resultados
contraditrios. De um lado, as demandas sociais so postas como direitos (ainda
que limitados), abrindo espao participao cidad via aes cidads. De outro,
h perdas, principalmente de autonomia dos movimentos e o estabelecimento de
estruturas de controle social de cima para baixo, nas polticas governamentais para
os movimentos sociais. O controle social instaura-se, mas com sentido dado pelas
polticas pblicas, ainda que haja a participao cidad no estabelecimento das
normativas. As grandes conferncias nacionais temticas so uma das estratgias
bsicas desse controle. Nesse cenrio de redes movimentalistas com apoio
institucional, deve-se acrescentar as inmeras aes e redes cidads que se
apresentam como movimentos sociais de fiscalizao e controle das polticas
pblicas, atuando em fruns, conselhos, cmaras, consrcios etc., em escala local,
regional e nacional, principalmente no Brasil e na Colmbia.
Nessa breve lista de movimentos sociais na Amrica Latina da atualidade, preciso
registrar ainda a retomada do movimento estudantil, especialmente no Chile, com a
Revolta dos Pinguins (Zibas, 2008), e as ocupaes em universidades no Brasil,
sobretudo nas pblicas, em luta pela melhoria da qualidade do ensino, contra

reformas da educao, atos de corrupo e desvio de verbas pblicas. Alis, no

so apenas os estudantes que tm se mobilizado. A rea da educao,
especialmente a educao na escola bsica, tem sido fonte de protestos de grandes
dimenses, a exemplo do Mxico, em 2006, na regio de Oaxaca. Devemos
destacar tambm que a rea da educao - devido ao potencial dos processos
educativos e pedaggicos para o desenvolvimento de formas de sociabilidade,
constituio e ampliao de cultura poltica, passou a ser rea estratgica tambm
para os movimentos populares, a exemplo do MST, no Brasil. Outra ao coletiva
nova no campo da educao foi o surgimento dos chamados "bacharelados
populares", organizados em antigos espaos fabris por ex-trabalhadores, em aes
denominadas "fbricas recuperadas". Enquanto algumas unidades fabris, fechadas
na crise dos primeiros anos deste sculo, foram recuperadas pelos trabalhadores
em processos autogestionrios, com apoio de sindicatos e subsdios
governamentais, outras se transformaram em espaos culturais com destaque para
as atividades educativas, de formao (Chiniglioli, 2009, para Argentina, e Ciavatta,
2007, para o Brasil). Ancorados tambm em processos de luta por direitos e
construo de identidades, destacam-se os movimentos das mulheres e o LGBTTTS
- lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais, trangneros e simpatizantes, em
diferentes formatos e combinaes.
Na primeira dcada deste milnio, fortaleceram-se as ONGs e entidades do terceiro
setor - que antes serviam apenas de apoio aos movimentos sociais populares. Estes
ltimos enfraqueceram-se e tiveram de alterar suas prticas, ser mais propositivos
- participando dos projetos das ONGs - e menos reivindicativos ou crticos. No
Brasil, o nmero de manifestaes nas ruas diminuiu e a relao inverteu-se: as
ONGs tomaram a dianteira na organizao da populao, no lugar dos movimentos.
Esse processo se aprofundou quando surgiu outro ator social relevante no cenrio
do associativismo nacional: as fundaes e organizaes do terceiro setor,
articuladas por empresas, bancos, redes do comrcio e da indstria, ou por artistas
famosos, que passaram a realizar os projetos junto populao, em parcerias com
o Estado. Apoiados por recursos financeiros, privados e pblicos (oriundos dos
numerosos fundos pblicos criados) e por equipes de profissionais competentes previamente escolhidos no por suas ideologias, mas por suas experincias de
trabalho -, essas organizaes passaram a trabalhar de forma diferente de como os
movimentos sociais atuavam at ento. O terceiro setor passou a atuar com
populaes tidas como vulnerveis, focalizadas, grupos pequenos, atuando por
meio de projetos, com prazos determinados. Novos conceitos foram criados para
dar suporte s novas aes, tais como responsabilidade social, compromisso social,
desenvolvimento sustentvel, empoderamento, protagonismo social, economia
social, capital social etc. Esse cenrio resulta em inmeras aes cidads, citadas
anteriormente, como as cooperativas de material reciclvel no Brasil (o pas um
dos campees na reciclagem de latas, papel e papelo). Projetos sociais organizam
cooperativas de recicladores e grandes eventos como o Festival Lixo e Cidadania
(Belo Horizonte, 2007, 2009), apresentando os "resultados" de tais aes.
Vrios autores viram nesse cenrio a emergncia de sujeitos plurais. Isabel Rauber
(2003, p. 58) afirmou que:
[...] en Latinoamrica no existe hoy ningn actor social, sociopoltico que pueda por si solo erigirge en
sujeto de la transformacin; este resulta necessariamente um plural-articulado que se configura y
expresa como tal sujeto em tanto sea capaz de interarticularse, constituyndose en sujeto popular.

A anlise do novo cenrio remete-nos ao tema da institucionalizao das prticas e

organizaes populares, na prpria sociedade civil ou por meio de polticas pblicas,
conferncias nacionais copatrocinadas por rgos pblico-estatais, ou estruturas
organizativas criadas no prprio corpo estatal, a exemplo dos conselhos.

MOVIMENTOS SOCIAIS NO BRASIL

Antecedentes: a era movimentista (1970-1980)
No Brasil e em vrios outros pases da Amrica Latina, no fim da dcada de 1970 e
parte dos anos 1980, ficaram famosos os movimentos sociais populares articulados
por grupos de oposio aos regimes militares, especialmente pelos movimentos de
base cristos, sob a inspirao da teologia da libertao. No fim dos anos 1980 e ao
longo dos anos 1990, o cenrio sociopoltico transformou-se de maneira radical.
Inicialmente, houve declnio das manifestaes de rua, que conferiam visibilidade
aos movimentos populares nas cidades. Alguns analistas diagnosticaram que eles
estavam em crise, porque haviam perdido seu alvo e inimigo principal: os regimes
militares. Em realidade, as causas da desmobilizao so vrias. O fato inegvel
que os movimentos sociais dos anos 1970/1980, no Brasil, contriburam
decisivamente, via demandas e presses organizadas, para a conquista de vrios
direitos sociais, que foram inscritos em leis na nova Constituio Federal de 1988.
A partir de 1990, ocorreu o surgimento de outras formas de organizao popular,
mais institucionalizadas - como os Fruns Nacionais de Luta pela Moradia, pela
Reforma Urbana, o Frum Nacional de Participao Popular etc. Os fruns
estabeleceram a prtica de encontros nacionais em larga escala, gerando grandes
diagnsticos dos problemas sociais, assim como definindo metas e objetivos
estratgicos para solucion-los. Emergiram vrias iniciativas de parceria entre a
sociedade civil organizada e o poder pblico, impulsionadas por polticas estatais,
tais como a experincia do Oramento Participativo, a poltica de Renda Mnima,
Bolsa Escola etc. Todos atuam em questes que dizem respeito participao dos
cidados na gesto dos negcios pblicos. A criao de uma Central dos
Movimentos Populares foi outro fato marcante nos anos 1990, no plano
organizativo; estruturou vrios movimentos populares em nvel nacional, tal como a
luta pela moradia, assim como buscou uma articulao e criou colaboraes entre
diferentes tipos de movimentos sociais, populares e no populares.
tica na Poltica, um movimento do incio dos anos 1990, teve grande importncia
histrica, porque contribuiu decisivamente para a deposio - via processo
democrtico - de um presidente da Repblica por atos de corrupo, fato at ento
indito no pas. Na poca, contribuiu tambm para o ressurgimento do movimento
dos estudantes com novo perfil de atuao, os "caras-pintadas".
medida que as polticas neoliberais avanaram, outros movimentos sociais foram
surgindo: contra as reformas estatais, a Ao da Cidadania contra a Fome,
movimentos de desempregados, aes de aposentados ou pensionistas do sistema
previdencirio. As lutas de algumas categorias profissionais emergiram no contexto
de crescimento da economia informal, no setor de transportes urbanos, por
exemplo, apareceram os transportes alternativos ("perueiros"); no sistema de
transportes de cargas pesadas nas estradas, os "caminhoneiros". Algumas dessas
aes coletivas surgiram como respostas crise socioeconmica, atuando mais
como grupos de presso do que como movimentos sociais estruturados. Os atos e
manifestaes pela paz, contra a violncia urbana, tambm so exemplos dessa
categoria. Se antes a paz era um contraponto guerra, hoje ela almejada como
necessidade ao cidado/cidad comum, em seu cotidiano, principalmente nas ruas,
onde motoristas so vtimas de assaltos relmpagos, sequestros e assassinatos.
Grupos de mulheres foram organizados nos anos 1990 em funo de sua atuao
na poltica, criando redes de conscientizao de seus direitos e frentes de lutas

contra as discriminaes. O movimento dos homossexuais tambm ganhou impulso

e as ruas, organizando passeatas, atos de protestos e grandes marchas anuais.
Numa sociedade marcada pelo machismo, isso tambm uma novidade histrica. O
mesmo ocorreu com o movimento negro ou afrodescendente, que deixou de ser
predominantemente movimento de manifestaes culturais para ser, sobretudo,
movimento de construo de identidade e luta contra a discriminao racial. Os
jovens tambm criaram inmeros movimentos culturais, especialmente na rea da
msica, enfocando temas de protesto, pelo rap, hip hop etc.
Deve-se destacar ainda trs outros importantes movimentos sociais no Brasil, nos
anos 1990: dos indgenas, dos funcionrios pblicos - especialmente das reas da
educao e da sade - e dos ecologistas. Os primeiros cresceram em nmero e em
organizao nessa dcada, passando a lutar pela demarcao de suas terras e pela
venda de seus produtos a preos justos e em mercados competitivos. Os segundos
organizaram-se em associaes e sindicatos contra as reformas governamentais
que progressivamente retiram direitos sociais, reestruturam as profisses e
arrocharam os salrios em nome da necessidade dos ajustes fiscais. Os terceiros,
dos ecologistas, proliferaram aps a conferncia Eco-92, dando origem a diversas
organizaes no governamentais. Alis, as ONGs passaram a ter muito mais
importncia nos anos 1990 do que os prprios movimentos sociais. Trata-se de
ONGs diferentes das que atuavam nos anos 1980 junto a movimentos populares.
Agora so inscritas no universo do terceiro setor, voltadas para a execuo de
polticas de parceria entre o poder pblico e a sociedade, atuando em reas onde a
prestao de servios sociais carente ou at mesmo ausente, como na educao e
sade, para clientelas como meninos e meninas que vivem nas ruas, mulheres com
baixa renda, escolas de ensino fundamental etc.
Cenrio dos movimentos sociais na atualidade no Brasil
Para situar
referencial
econmico
conjuntura

a relao movimentos sociais e educao, preciso delinear um quadro

mais amplo, relativo conjuntura que constitui o campo sociopoltico e
no qual ocorrem os movimentos. Algumas caractersticas bsicas dessa
na atualidade, no campo do associativismo, so:

1 | H um novo cenrio neste milnio: novos tipos movimentos, novas demandas,

novas identidades, novos repertrios. Proliferam movimentos multi e
pluriclassistas. Surgiram movimentos que ultrapassam fronteiras da nao, so
transnacionais, como o j citado movimento alter ou antiglobalizao. Mas
tambm emergiram com fora movimentos com demandas seculares como a
terra, para produzir (MST) ou para viver seu modo de vida (indgenas).
Movimentos identitrios, reivindicatrios de direitos culturais que lutam pelas
diferenas: tnicas, culturais, religiosas, de nacionalidades etc. Movimentos
comunitrios de base, amalgamados por ideias e ideologias, foram enfraquecidos
pelas novas formas de se fazer poltica, especialmente pelas novas estratgias
dos governos, em todos os nveis da administrao. Novos movimentos
comunitaristas surgiram - alguns recriando formas tradicionais de relaes de
autoajuda; outros organizados de cima para baixo, em funo de programas e
projetos sociais estimulados por polticas sociais.
2 | Criaram-se varias novidades no campo da organizao popular, tais como a
atuao em redes e maior conscincia da questo ambiental ao demandar
projetos que possam vir a ter viabilidade econmica sem destruir o meio
ambiente.
3 | A nova conjuntura econmica e poltica tem papel social fundamental para
explicar o cenrio associativista atual. As polticas neoliberais desorganizaram os
antigos movimentos e propiciaram arranjos para o surgimento de novos atores,
organizados em ONGs, associaes e organizaes do terceiro setor.

4 | As reformas neoliberais deslocaram as tenses para o plano cotidiano, gerando

violncia, diminuio de oportunidades no mundo do trabalho formal, formas
precrias de emprego, constrangimento dos direitos dos indivduos, cobrana
sobre seus deveres em nome de um ativismo formal etc.
5 | O Estado promoveu reformas e descentralizou operaes de atendimento na rea
social; foram criados canais de mediaes e inmeros novos programas sociais;
institucionalizaram-se formas de atendimento s demandas. De um lado,
observa-se que esse fato foi uma vitria, porque demandas anteriores foram
reconhecidas como direito, inscrevendo-as em prticas da gesto pblica. De
outro, a forma como tm sido implementadas as novas polticas, ancoradas no
pragmatismo tecnocrtico, tem resultado na maioria dos projetos sociais
implementados passando a ter carter fiscalizatrio, ou sendo partcipes de redes
clientelistas, e no de controle social de fato.
Um panorama dos movimentos sociais neste novo milnio pode ser descrito em
torno de 13 eixos temticos, que envolvem as seguintes lutas e demandas (Gohn,
2010):2
1 | Movimentos sociais em torno da questo urbana, pela incluso social e por
condies de habitabilidade na cidade. Exemplos:
a | Movimentos pela moradia, expresso em duas frentes de luta: articulao de
redes sociopolticas compostas por intelectuais de centro-esquerda e
movimentos populares que militam ao redor do tema urbano (o hbitat, a
cidade propriamente dita). Eles participaram do processo de construo e
obteno do Estatuto da Cidade; redes de movimentos sociais populares dos
Sem-Teto (moradores de ruas e participantes de ocupaes de prdios
abandonados), apoiados por pastorais da Igreja Catlica e outras;
b | movimentos e aes de grupos de camadas mdias contra a violncia urbana
e demandas pela paz (no trnsito, nas ruas, escolas, aes contra as pessoas
e seu patrimnio etc.);
c | mobilizaes e movimentos de recuperao de estruturas ambientais, fsicoespaciais (como praas, parques), assim como de equipamentos e servios
coletivos (rea da sade, educao, lazer, esportes e outros servios pblicos
degradados nos ltimos anos pelas polticas neoliberais); ou ainda
mobilizaes de segmentos atingidos pelos projetos de modernizao ou
expanso de servios.
2 | Mobilizao e organizao popular em torno de estruturas institucionais de
participao na gesto poltica-administrativa da cidade:
a | Oramento Participativo e Conselhos Gestores (sade, educao, assistncia
social, criana e adolescente, idoso);
b | conselhos da Condio Feminina, Populaes Afrodescendentes etc.
3 | Movimentos em torno da questo da sade, como:
a | Sistema nico de Sade (SUS);
b | conferncias nacionais, estaduais e municipais da sade;
c | agentes comunitrios de sade;
d | portadores de necessidades especiais;
e | portadores de doenas especficas: insuficincia renal, lpus, Parkinson, mal
de Alzheimer, cncer, doenas do corao etc.
4 | Movimentos de demandas na rea do direito:
a | humanos: situao nos presdios, presos polticos, situaes de guerra etc.;
b | culturais: preservao e defesa das culturas locais, patrimnio e cultura das
etnias dos povos.
5 | Mobilizaes e movimentos sindicais contra o desemprego.
6 | Movimentos decorrentes de questes religiosas de diferentes crenas, seitas e

tradies religiosas.
7 | Mobilizaes e movimentos dos sem-terra, na rea rural e suas redes de
articulao com as cidades por meio da participao de desempregados e
moradores de ruas, nos acampamentos do MST, movimentos dos pequenos
produtores agrrios, Quebradeiras de Coco do Nordeste etc.
8 | Movimentos contra as polticas neoliberais:
a | Mobilizaes contra as reformas estatais que retiram direitos dos
trabalhadores do setor privado e pblico;
b | atos contra reformas das polticas sociais;
c | denncias sobre as reformas que privatizam rgos e aparelhos estatais.
9

| Grandes fruns de mobilizao da sociedade civil organizada: contra a

globalizao econmica ou alternativa globalizao neoliberal (contra ALCA,
por exemplo); o Frum Social Mundial (FSM), iniciativa brasileira, com dez
edies ocorridas no Brasil e no exterior; o Frum Social Brasileiro, inmeros
fruns sociais regionais e locais; fruns da educao (Mundial, de So Paulo);
fruns culturais (jovens, arteses, artistas populares etc.).
10 | Movimento das cooperativas populares: material reciclvel, produo domstica
alternativa de alimentos, produo de bens e objetos de consumo, produtos
agropecurios etc. Trata-se de uma grande diversidade de empreendimentos,
heterogneos, unidos ao redor de estratgias de sobrevivncia (trabalho e
gerao de renda), articulados por ONGs que tm propostas fundadas na
economia solidria, popular e organizados em redes solidrias, autogestionrias.
Muitas dessas ONGs tm matrizes humanistas, propem a construo de
mudanas socioculturais de ordem tica, a partir de uma economia alternativa
que se contrape economia de mercado capitalista.
11 | Mobilizaes do Movimento Nacional de Atingidos pelas Barragens, hidreltricas,
implantao de reas de fronteiras de explorao mineral ou vegetal etc.
12 | Movimentos sociais no setor das comunicaes, a exemplo do Frum Nacional
pela Democratizao da Comunicao (FNDC).
Lutas e movimentos pela educao: pontos fundamentais
Reiteramos a afirmao anterior - a educao abrange vrias reas, destacando-se:
formal (escolas), no formal (prticas educativas de formao voltadas para a
construo da cidadania) e informal (socializao dos indivduos no ambiente
familiar de origem). Lutas e movimentos pela educao tm carter histrico, so
processuais, ocorrem, portanto, dentro e fora de escolas e em outros espaos
institucionais. Lutas pela educao envolvem lutas por direitos e fazem parte da
construo da cidadania. O tema dos direitos fundamental, porque d
universalidade s questes sociais, aos problemas econmicos e s polticas
pblicas, atribuindo-lhes carter emancipatrio. a partir dos direitos que fazemos
o resgate da cultura de um povo e de uma nao, especialmente em tempos
neoliberais que destroem ou massificam as culturas locais, regionais ou nacionais.
Partir da ptica dos direitos de um povo ou agrupamento social adotar um
princpio tico, moral, baseado nas necessidades e experincia acumuladas
historicamente dos seres humanos, e no nas necessidades do mercado. A ptica
dos direitos possibilita-nos a construo de uma agenda de investigao que gera
sinergia, no compaixo, que resulta em polticas emancipadoras, no
compensatrias. Fora da ptica da universalidade dos direitos, camos nas polticas
focalizadas, meras justificativas para polticas que promovem uma modernizao
conservadora. A ptica dos direitos como ponto de partida poder fazer-nos
entender as mudanas sociais em curso.
Movimentos sociais pela educao abrangem questes tanto de escolas como de
gnero, etnia, nacionalidade, religies, portadores de necessidades especiais, meio

ambiente, qualidade de vida, paz, direitos humanos, direitos culturais etc. Os

movimentos sociais so fontes e agncias de produo de saber. O contexto escolar
um importante espao para participao na educao. A participao na escola
gera aprendizado poltico para a participao na sociedade em geral.
Ao lanarmos um olhar sobre a relao entre educao e movimentos sociais no
Brasil, podemos encontrar alguns movimentos a partir da segunda metade do
sculo XX, citando, por exemplo, as Ligas Camponesas, nos anos 1960, e a
utilizao do mtodo Paulo Freire, alm da importante relao entre a educao
escolar do ensino superior e os movimentos sociais, nas mobilizaes ao redor de
maio de 1968. Nos anos 1970, a relao bem perceptvel nas Comunidades de
Base da Igreja (CEBs), com a educao no formal, que naquela poca tambm
buscava formar politicamente seus participantes, dando-lhes instrumentos para
uma viso crtica do mundo. As CEBs eram a porta de entrada nos movimentos
sociais urbanos de luta por creches, transportes, postos de sade, moradia etc.
Dado o regime poltico da poca, professores no podiam fazer parte de sindicatos,
mas participaram de movimentos de resistncia em suas associaes de classes.
Outros movimentos questionaram diretamente o regime militar, como o movimento
pela anistia, ou ainda os movimentos polticos de resistncia armada de setores que
optaram pela guerrilha. A universidade foi um grande palco de debates nesse
perodo de resistncia, e a SBPC, junto com entidades como a Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB), associaes de jornalistas, Crias Metropolitanas e
outras, acolheram os debates e participaram dos atos de protesto contra o regime
vigente.
Nos anos 1980, a relao educao e movimentos sociais se acentua, por meio de
trabalhos de educao popular, lutas pelas Diretas J, organizao de propostas
para a constituinte e a Constituio propriamente dita. Os movimentos passaram a
pautar uma nova agenda de demandas, e uma nova cultura poltica tambm
construda, alterando as polticas pblicas vigentes. Conselhos e delegacias das
mulheres, temas tnico-raciais, ambientais etc. passaram a fazer parte do cotidiano
na transio do regime militar para a fase da redemocratizao. Paulatinamente,
foram sendo construdas redes de movimentos sociais temticos.
Os anos 1990 mudaram a cena poltica. O fim do regime militar e a ascenso de
setores da oposio a cargos no poder alteraram a composio poltica, e o pas
comeou a reconstruir sua institucionalidade. Novos atores entram em cena, como
as ONGs e outras entidades do terceiro setor. Muitos movimentos sociais
desmobilizam-se. Novas polticas pblicas passam a pautar questes da cidadania e
da participao, as polticas neoliberais ganham maior nfase, os sindicatos se
enfraquecem e a educao escolar ganha uma nova Lei de Diretrizes e Bases (LDB),
mas torna-se tambm um dos alvos prediletos das reformas estatais.
O leque de propostas e aes amplo. Certamente h grupos srios, competentes,
com propostas articuladas e fundadas em projetos sociopolticos e culturais
emancipatrios. Mas h um grande nmero de propostas meramente integradoras,
que buscam rearticular a coeso social, fragmentada pelos problemas sociais que
extrapolam as comunidades em que atuam.
Demandas pela educao nos movimentos na educao escolar
No Brasil, nas ltimas duas dcadas, os principais eixos das demandas pela
educao, nas escolas de ensino bsico, dos movimentos envolvendo a educao
formal so:
a | Lutas pelo acesso. Demandam vagas em diferentes nveis do ensino. Nos ltimos

f
g

anos, destacam-se as lutas das camadas populares pelo acesso ao ensino

superior. O Programa Universidade para Todos (PROUNI) no ensino
particular/confessional e o Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais (REUNI) podem ser considerados programas que respondem a essas
demandas.
| Demandas por vagas nas escolas de educao infantil. Essa rea, apesar de toda
a luta dos movimentos populares nos anos 1970, ainda muito deficitria. No
foi includa na Constituio de 1988 ou na LDB de 1996 como obrigatria a
oferta para essa faixa etria
| Aumento de vagas na escola de ensino bsico. Na ltima dcada houve avano
nesse campo, mas as reivindicaes referem-se distribuio das vagas e seus
critrios. Algumas reformas educacionais promoveram a racionalizao na oferta
das vagas, deslocando alunos para escolas distantes de suas moradias ou
separando irmos de uma mesma famlia em diferentes unidades escolares.
| Escola pblica com qualidade. Trata-se de uma demanda j clssica nas
reivindicaes dos sindicatos, e tem assumido importncia cada vez maior, uma
vez que os inmeros testes, provas e ranking de escolas tm deixado claro que
essa demanda uma necessidade real. O prprio governo federal reconheceu
isso em dezembro de 2010: "o Livro Azul da cincia e tecnologia, que traz um
diagnstico da inovao no Brasil e propostas para orientar futuras polticas
pblicas. [...] ressalta a necessidade do que chamou de uma 'revoluo na
educao'. A meta simples: essencialmente universalizar a educao bsica de
qualidade" (Folha de S. Paulo, 22/12/2010, C11). Infelizmente, para muitos
polticos e administradores, educao de qualidade significa formao de mo de
obra para o perfil da maioria dos empregos existentes - precrios e mal
remunerados. Estamos longe de um cenrio em que a educao seja vista como
formao integral, que incluiu o pensamento crtico, a capacidade de ler o
mundo, de indignar-se com as injustias, reconhecer e se alegrar com as
manifestaes de inovao e criatividade dos seres humanos, ou seja, de refletir
de maneira autnoma.
| Gesto Democrtica da Escola. Includa na Constituio de 1988 e na LDB de
1996, a gesto democrtica tem sido objeto de inmeros projetos
experimentais. Os planos e reformas neoliberais enfatizam a gesto como foco
central a ser trabalhado. Com isso, projetos so formulados.
| Valor das mensalidades nas escolas particulares ou confessionais, especialmente
no ensino superior. O movimento dos estudantes lidera essa reivindicao.
| Polticas pblicas que priorizem a educao com suportes oramentrios
adequados. Movimentos de diferentes matrizes polticas da rea da educao
tm enfatizado fortemente essa questo. Eles denunciam que a educao tem
prioridade nos discursos, mas, na prtica efetiva dos planos, planejamentos e
planilhas, no de fato prioridade. Entre os movimentos, citam-se: o Frum
Nacional de Luta pela Escola Pblica ou o Movimento Compromisso Todos pela
Educao, alm dos sindicatos docentes e demais profissionais da educao.
| Realizao de experincias alternativas. Tem crescido nos ltimos anos as
anlises que afirmam que os problemas da educao formal no se resumem na
busca de solues convencionais dentro das escolas. Articulaes da educao
formal com a prtica da educao no formal tm sido propostas em plano e
projetos e implementadas em redes pblicas, a exemplo dos Centro Unificados
de Educao (CEUs), da rede de ensino municipal pblica da cidade de So
Paulo.
| Luta dos professores e outros profissionais da educao por melhores condies
salariais e de trabalho. Envolve tambm a busca por melhorias em relao
carreira e qualificao dos professores, campo por excelncia dos sindicatos.
Essa demanda a que mais se destaca no campo da educao. Ao analis-la,
recupera-se parte da histria da educao escolar. Registre-se, entretanto, a
forte presena do corporativismo, herdeiro de estratgias seculares de lutas,

algumas de resistncia, outras de defesa de privilgios.

j | Lutas dos estudantes por vagas, condies, mensalidades, refeitrios, moradia.
k | Lutas contra discriminaes de todos os tipos, abuso sexual etc.
l | Ensino tcnico. Na atualidade, um dos setores mais carentes e deficitrios do
pas. Faltam escolas e falta a redefinio de seus objetivos, alm do fato de a
prpria identidade desse grau de ensino no ser clara. Em um pas com tradies
cartoriais, bacharelescas e burocratizadas, no se construiu um projeto claro a
respeito dos profissionais que o ensino tcnico forma. Ele j teve diferentes
representaes no imaginrio da sociedade, de escola para pobres, de formao
para o trabalho etc. As faculdades de tecnologia, aprovadas em 2002, com
cursos para formao de tecnlogos, como gastronomia, hotelaria e inmeros
ofcios no campo da sade ainda encontram resistncia para ser aceitas como
cursos superiores, embora muitas tenham altssima demanda em seus
vestibulares (como o curso de gastronomia no vestibular 2010 da Universidade
Federal do Rio de Janeiro - UFRJ).
m | Jornadas mais efetivas nos programas contra o analfabetismo. Movimentos como
o Brasil Alfabetizado pautaram essa demanda. Em um momento histrico em
que a educao aparece como uma das trs principais prioridades da populao,
havendo prognsticos de que a dcada de 2010 venha ser conhecida como "a
era dos educadores" (G. Dimenstein, Folha de S. Paulo, 26/12/2010, C9), o
analfabetismo ainda existente uma demanda da mais alta prioridade.
n | Educao de jovens e adultos. Exemplos: Movimento Nacional do EJA (Educao
de Jovens e Adultos), e o Movimento de Alfabetizao de Jovens e Adultos
(MOVA). No passado, a educao de jovens e adultos focalizava bastante o
processo de alfabetizao. Na atualidade, projetos como o EJA vo muito alm
disso. O EJA realiza o Encontro Nacional de Educao de Jovens e Adultos
(ENEJA), que j tem institucionalidade. Trata-se de um movimento que debate,
questiona e postula mudanas, assim como tambm cria memria e grande
acervo de material para pesquisas, pelos dados e textos que mantm on-line
para consulta. O MOVA tambm um dos exemplos de movimento que foi
estimulado por polticas pblicas implementadas em parceria com a comunidade
organizada, com a assessoria de ONGs.
o | Projetos pedaggicos que respeitem as culturas locais. Essa demanda refere-se
organizao comunitria local, trajetria das experincias de participao
existentes na regio, construo de eixos identitrios que singularizem as
escolas em funo da cultura sociopoltica e social local, redefinio do conceito
de participao no sentido da ampliao de seu campo e significado.
p | Alteraes na relao da escola com a comunidade.
Pode-se observar que a lista das demandas na rea da educao formal extensa
e, dado o limite deste artigo, destaco apenas alguns traos do ltimo ponto: a
relao entre escola e comunidade. Sabe-se que, na viso tradicional, a
comunidade se reduz participao dos pais/mes de alunos, usualmente com um
nico objetivo: a ajuda dos pais para a escola para superar carncias e deficincias
(usualmente econmicas). A nova concepo de relao escola-comunidade amplia
o espectro dos sujeitos em ao, pressupondo um trabalho conjunto entre pais,
professores, gestores e funcionrios, representantes de associaes e organizaes
de bairros e entorno das escolas. Dois pontos devem demarcar as relaes desse
conjunto, a saber: I) ser integradora, partindo dos problemas da escola sem
esquecer os problemas do bairro ou comunidade territorial onde a unidade est
localizada; II) centrada em um modelo de escola denominado por Alain Touraine
(2005) como "Escola do Sujeito", no qual se reconhece a liberdade e criatividade e
as demandas individuais e coletivas. O modelo orienta-se para a liberdade do
sujeito, para a comunicao intercultural, para a gesto democrtica da sociedade e
suas mudanas, para formar para a cidadania. Esse modelo ainda supe a
transmisso competente de conhecimentos bsicos e no s de domnio de

habilidades - como querem vrios projetos neoliberais. Uma escola que, em suma,
prepara os indivduos para ser cidados do e no mundo.
Na rede do ensino superior universitrio, tanto pblica como particular ou
comunitria/confessional, as lutas sempre estiveram presentes com maior
visibilidade, nas demandas, mobilizaes e greves para a contratao de
professores, mais verbas para educao, contra os reajustes das mensalidades,
assim como na expanso e no acesso ao ensino universitrio; cotas para os
socioeconomicamente excludos ou por questes da cor ou etnia; tarifas de
transportes e de restaurantes universitrios etc. Nos ltimos anos, os j citados
programas PROUNI e o REUNI, do governo federal, so responsveis pela expanso
do ensino superior e incluso de estudantes de baixa renda ou em situao de
vulnerabilidade social. Eles respondem s demandas feitas h dcadas por grupos e
setores populares organizados, constituindo-se hoje em espao de articulao de
vrias demandas e lutas institucionalizadas pela educao.
Eixos e tipos de lutas e movimentos na rea da educao no formal
Este item importante, complexo e extenso, porque nele se localiza a grande
maioria das aes educativas dos movimentos sociais, prticas civis, associativismo
das ONGs etc. Eu me alongaria demais se cada item da listagem a seguir fosse
detalhado, ultrapassando o formato de artigo. Dentro dos objetivos deste texto,
vamos apenas list-los, remetendo o detalhamento de cada item para um livro de
minha autoria publicado em 2010. Assim temos:
a | trabalho nos sindicatos;
b | trabalho com movimentos sociais (especialmente populares);
c | trabalhos na rea da ao social comunitria (junto a associaes, ONGs e outras
formas organizativas - rea mais carente e onde se encontra o maior desafio).
p | Alteraes na relao da escola com a comunidade.
Outros espaos onde necessria a atuao de educadores:
a | Lutas pelo acesso. Demandam vagas em diferentes nveis do ensino. Nos ltimos
em comunidades carentes - grupos vulnerveis (mulheres, crianas, idosos e
pobres, excluso socioeconmica ou grupos tnicos/culturais ou raciais, como
negros, para quem a excluso , alm de socioeconmica, tambm cultural);
b | na mobilizao de recursos da comunidade para combate s situaes de
excluso por meio da implantao de programas e projetos sociais (usualmente
fruto de parcerias populares organizadas, governos locais, ONGs, movimentos
etc.);
c | movimentos tnico-raciais (ndios e negros);
d | movimentos de gnero (mulheres e homens) e movimentos de homossexuais
(que tm demandas especficas e diferentes dos movimentos nucleados pela
perspectiva de gnero, que trata mais das relaes sociais entre homens e
mulheres). Gays, lsbicas e transexuais no so apenas discriminados, mas
criminalizados, alvo de atentados contra a vida, so perseguidos e morrem em
atentados praticados por grupos com ideologias fascistas e nazistas;
e | movimentos culturais de jovens, especialmente na rea da msica, aprendizagem
e formas de expresso como o rap e o hip hop;
f | mobilizaes e protestos contra a guerra, pela paz;
g | movimentos de solidariedade e apoio a programas com meninos e meninas de
rua, adolescentes que usam drogas, portadores de HIV, portadores de
necessidades especiais.
h | movimento pela infncia;

i | movimentos pela preservao ou construo de condies para o meio ambiente

local, regional, nacional e global. Aqui se inscrevem, alm dos movimentos
ecolgicos, os movimentos em torno da gua - de defesa de rios, bacias, lagoas e
gua no planeta -, movimentos de defesa dos animais, especialmente os que
esto em extino.
Tipos de aprendizagem nas lutas dos movimentos sociais
Segundo Vygotsky, o aprendizado ocorre quando as informaes fazem sentido
para os indivduos inseridos em um dado contexto social. A aprendizagem no
interior de um movimento social, durante e depois de uma luta, so mltiplas, tanto
para o grupo como para indivduos isolados. A seguir, destaco algumas. Esto
separadas para efeito didtico da exposio, mas muitas delas esto articuladas.
1

| Aprendizagem prtica: como se organizar, como participar, como se unir, que

eixos escolher.
2 | Aprendizagem terica: quais os conceitos-chave que mobilizam as foras sociais
em confronto (solidariedade, empowerment, autoestima), como adens-los em
prticas concretas.
3 | Aprendizagem
tcnica
instrumental:
como
funcionam
os
rgos
governamentais, a burocracia, seus trmites e papis, quais as leis que
regulamentam as questes em que atuam etc.
4 | Aprendizagem poltica: quais so seus direitos e os de sua categoria, quem
quem nas hierarquias do poder estatal governamental, quem cria obstculos ou
usurpa seus direitos etc. Na escola ou em processos de alfabetizao com
jovens e adultos, pode-se observar o poder da alfabetizao, mas concordamos
com Ricci quando afirma: "esta compreenso poltica do seu poder, que Paulo
Freire se referia. Mas esta 'politizao' necessria do alfabetizando possui uma
peculiaridade. A alfabetizao e o ensino no podem adotar como funo a
organizao, mas ser um meio para este fim" (Ricci, 2004).
5 | Aprendizagem cultural: quais elementos constroem a identidade do grupo, quais
suas diferenas, suas diversidades, as adversidades culturais que tm de
enfrentar, qual a cultura poltica do grupo (seu ponto de partida e o processo de
construo ou agregao de novos elementos a essa cultura) etc.
6 | Aprendizagem lingustica: refere-se construo de uma linguagem comum que
possibilita ler o mundo, decodificar temas e problemas, perceber/descobrir e
entender/compreender seus interesses no meio de um turbilho de propostas
que se defrontam. Com essa linguagem, criam uma gramtica prpria, com
cdigos e smbolos que os identificam.
7 | Aprendizagem sobre a economia: quanto custa, quais os fatores de produo,
como baixar custos, como produzir melhor com custo mais baixo etc.
8 | Aprendizagem simblica: quais so as representaes que existem sobre eles
prprios - demandatrios, sobre o que demandam, como se autorrepresentam,
que representaes ressignificam, que novas representaes criam.
9 | Aprendizagem social: como falar e ouvir em pblico, hbitos e comportamentos
de grupos e pessoas, como se portar diante do outro, como se comportar em
espaos diferenciados.
10 | Aprendizagem cognitiva: a respeito de contedos novos, temas ou problemas
que lhes dizem respeito, criada a partir da participao em eventos, observao,
informaes transmitidas por assessorias etc.
11 | Aprendizagem reflexiva: sobre suas prticas, geradora de saberes.
12 | Aprendizagem tica: a partir da vivncia ou observao do outro, centrada em
valores como bem comum, solidariedade, compartilhamento, valores
fundamentais para a construo de um campo tico-poltico.

Movimentos sociais, educao e esfera pblica: a questo dos conselhos

Atualmente, os conselhos gestores apresentam muitas novidades. So importantes
porque so frutos de demandas populares antigas, organizadas em movimentos
sociais, ou de grupos de presso da sociedade civil pela redemocratizao do pas.
Consideramos importante inclu-los neste texto porque so tambm espaos de
aprendizagem e produo de saber, ainda que possam conter prticas nem sempre
inovadoras e, portanto, reprodutoras de saberes no democrticos.
Os conselhos esto inscritos na Constituio Federal de 1988 na qualidade de
instrumentos de expresso, representao e participao da populao. Essas
estruturas inserem-se, portanto, na esfera pblica e, por fora de lei, integram-se a
rgos pblicos vinculados ao Poder Executivo, voltados para polticas pblicas
especficas, responsveis pela assessoria e suporte ao funcionamento das reas em
que atuam.
Os conselhos gestores so diferentes dos conselhos comunitrios, populares ou dos
fruns civis no governamentais, porque esses ltimos so compostos
exclusivamente de representantes da sociedade civil, cujo poder reside na fora da
mobilizao e da presso, no possuindo assento institucional junto ao Poder
Pblico. Os conselhos gestores so diferentes tambm dos conselhos de "notveis",
que j existiam nas esferas pblicas no passado, compostos exclusivamente por
especialistas.
Os conselhos gestores so novos instrumentos de expresso, representao e
participao. Em tese, so dotados de potencial de transformao poltica. Se
efetivamente representativos, podero imprimir novo formato s polticas sociais,
pois se relacionam com o processo de formao das polticas e tomada de decises.
Com os conselhos, gera-se uma nova institucionalidade pblica, pois criam uma
nova esfera social-pblica ou pblica no estatal. Trata-se de um novo padro de
relaes entre Estado e sociedade, porque viabilizam a participao de segmentos
sociais na formulao de polticas sociais e possibilitam populao o acesso aos
espaos em que se tomam as decises polticas.
No possvel entender o papel dos diferentes tipos de conselhos que existem
atualmente no Brasil se no entendermos a reforma do Estado e as novas figuras
jurdicas que essa reforma contempla. Organizaes Sociais (OSs) e as
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPs) so exemplos
dessas formas. As Organizaes Sociais foram criadas por lei em maio de 1998 para
reestruturar o aparelho do Estado em todos os nveis. No nvel federal, parcelas do
prprio Estado podero deixar de fazer parte do aparelho estatal e se tornar
prestadoras de servios pblicos, ou parte das atividades do Estado passaro a
fazer parcerias com entidades do chamado terceiro setor (leia-se: ONGs,
organizaes e associaes comunitrias ou filantrpicas e outras entidades sem
fins lucrativos). Como foi dito, no so todas ou quaisquer organizaes no
governamentais que podem ser consideradas parte do terceiro setor, e sim aquelas
com o perfil do novo associativismo civil dos anos 1990. Um perfil diferente das
antigas organizaes dos anos 1980, que tinham fortes caractersticas
reivindicativas, participativas e militantes. O novo perfil desenha um tipo de
entidade mais voltada para a prestao de servios, atuando de acordo com
projetos, dentro de planejamentos estratgicos, buscando parcerias com o Estado e
empresas da sociedade civil.
A legislao em vigor no Brasil desde 1996 preconiza que, para o recebimento de
recursos destinados s reas sociais, os municpios devem criar seus conselhos.
Isso explica por que a maioria dos conselhos municipais surgiu aps essa data (em

1998, dos 1.167 conselhos existentes nas reas da educao, assistncia social e
sade, 488 deles haviam sido criados depois de 1997; 305 entre 94 e 96; e apenas
73 antes de 1991). Nos municpios, as reas bsicas dos conselhos gestores so:
educao, assistncia social, sade, habitao, criana e adolescentes. Na esfera
municipal, eles devem ter carter deliberativo.
Na rea da educao, nos municpios, sabe-se que alm do Conselho Municipal de
Educao h ainda o Conselho de Alimentao Escolar (COMAE), o Conselho de
Acompanhamento e Controle Social (CACS) e o ex-Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento de Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio (FUNDEF),
substitudo pelo FUNDEB, que inclui o financiamento de todos os nveis de ensino
bsico. Juntos, esses trs conselhos, a rede de escolas e a Secretaria Municipal de
Educao constituem o Sistema Municipal de Ensino e devem elaborar o Plano
Municipal de Ensino que estabelea progressivamente metas para a autonomia das
escolas, medida que forem capazes de elaborar e executar seu projeto
pedaggico, garantindo a gesto democrtica do ensino pblico.
Apesar de a legislao incluir os conselhos como parte do processo de gesto
descentralizada e participativa e institu-los como novos atores deliberativos e
paritrios, vrios pareceres oficiais tm assinalado e reafirmado o carter apenas
consultivo dos conselhos, restringindo suas aes ao campo da opinio, da consulta
e do aconselhamento, sem poder de deciso ou deliberao. A lei os vinculou ao
Poder Executivo do municpio, como rgos auxiliares da gesto pblica. preciso,
portanto, que se reafirme, em todas as instncias, seu carter essencialmente
deliberativo, porque apenas a opinio no basta. Nos municpios sem tradio
organizativo-associativa, os conselhos tm sido apenas uma realidade jurdicoformal e muitas vezes um instrumento a mais nas mos do prefeito e das elites,
que falam em nome da comunidade, como seus representantes oficiais, no
atendendo minimamente aos objetivos de ser mecanismos de controle e fiscalizao
dos negcios pblicos.
Atualmente, alguns administradores pblicos ainda tendem a conduzir as polticas
sociais para o campo da filantropia e da caridade, esvaziando o sentido do pblico,
do carter de poltica pblica. H um esvaziamento da responsabilidade pblica, um
apelo moral conservadora, tradicional, remetendo as aes ao campo das polticas
sociais compensatrias, do burocratismo e at mesmo do velho clientelismo.
Os direitos transformam-se em benefcios concedidos. Os administradores pouco
inovam. A inovao advm das novas prticas geradas pela sociedade civil. De fato,
so inmeras as novas prticas sociais expressas em novos formatos institucionais
da participao, tais como conselhos, fruns e parcerias.
Por meio dos conselhos, por exemplo, a sociedade civil exercita o direito de
participar da gesto de diferentes polticas pblicas, tendo a chance de exercer
maior controle sobre o Estado. Os fruns, por sua vez, so frutos das redes tecidas
nos anos 1970/1980 e tm possibilitado aos grupos organizados olhar para alm da
dimenso local. Tm abrangncia nacional e so fontes de referncia e comparao
para os prprios participantes.
As novas prticas constituem um novo tecido social, denso e diversificado,
tensionando as velhas formas de fazer poltica e criando, em termos de alternativas
democrticas, novas possibilidades concretas para o futuro.
Concluses e desafios

Estamos vivendo um novo momento na trajetria do associativismo latinoamericano, sobretudo no caso do Brasil. As anlises destacam o carter educativo
das aes coletivas, organizadas na forma de movimentos sociais, a ampliao
desse cenrio associativo para alm da sociedade civil, adentrando em novas
esferas pblicas, a exemplo dos conselhos e conferncias nacionais, e o surgimento
de novos formatos desse associativismo, que agora trabalha essencialmente em
rede. O Estado transformou suas relaes com a sociedade civil organizada,
impulsionando polticas pblicas participativas, muitas delas coordenadas ou com a
participao de antigas lideranas oriundas de movimentos sociais. A busca da
institucionalizao de prticas antes autnomas tornou-se uma constante. Novo
marco regulatrio oficial, possibilitou a criao de inmeras inovaes no campo da
gesto democrtica, e o leque de entidades e associaes atuando no campo da
educao, especialmente na educao no formal, cresceu bastante.
Disso tudo resulta um cenrio contraditrio em que convivem entidades que
buscam a mera integrao dos excludos, por meio da participao comunitria em
polticas sociais exclusivamente compensatrias, com entidades, redes e fruns
sociais que buscam a transformao social por meio da mudana do modelo de
desenvolvimento que impera no pas, inspirados em um novo modelo civilizatrio no
qual a cidadania, a tica, a justia e a igualdade social sejam imperativos,
prioritrios e inegociveis.
H muitos desafios a serem enfrentados. Como meta geral, preciso alterar a
cultura poltica de nossa sociedade (civil e poltica), ainda fortemente marcada pelo
clientelismo, fisiologismo e por diversas formas de corrupo; reestruturar a cultura
administrativa de nossos rgos pblicos, ainda estruturados sobre os pilares da
burocracia e do corporativismo; contribuir para o fortalecimento de uma cultura
cidad que respeite os direitos e os deveres dos indivduos e das coletividades, pois
a cidadania predominante se restringe ao voto e ainda marcada pelas heranas
coloniais da subservincia e do conformismo.
Em resumo: o compromisso tico e a opo pelo desenvolvimento de propostas que
tenham como base a participao social pelo protagonismo da sociedade civil
exigem clara vontade poltica das foras democrticas, organizadas para a
construo de uma sociedade de um espao pblico diferente do modelo neoliberal,
construdo a partir de excluses e injustias. preciso que sejam respeitados os
direitos de cidadania e que se aumentem progressivamente os nveis de
participao democrtica da populao. Esses nveis expressam-se em espaos
pblicos, consolidados em instituies que deem forma aos direitos humanos e ao
exerccio da participao cidad, presentes nos conselhos, plenrias, fruns e
outras possveis instituies a ser inventadas. Tudo isso compe o universo da
temtica educao e movimentos sociais. Conclumos apresentando uma longa lista
de referncias bibliogrficas sobre os movimentos sociais na contemporaneidade,
com o objetivo de auxiliar o leitor em futuros aprofundamentos. E, lembrando um
alerta de Rancire (1995), ao criticar as formas de participao no emancipadoras,
criadas apenas para estabelecer consensos e controles, que diz que nesses casos a
participao poltica confundida com o consenso, e a poltica deixa de ser "a
reivindicao da parte dos que no tm parte, a uma interveno de expedientes".

REFERNCIAS
Abers, Rebecca; von Bulow, Marisa (Org.). Dossi: movimentos sociais e ao
coletiva. Revista Brasileira de Cincia Poltica, Braslia, n. 3, jan./jul. 2010.
[ Links ]

Abong. ABONG Informes, Boletim da Associao Brasileira de Organizaes No

Governamentais, n. 467, 1 a 14 jul. 2010.
[ Links ]
Alonso, Angela. As teorias dos movimentos sociais: um balano do debate. Revista
Lua Nova, n. 76, p. 49-86, 2009.
[ Links ]
Barrientos, Maria Julia. Movimientos sociales y educacin. Paper (Pos Grado) Universidad Nacional de Crdoba, Crdoba, 2009.
[ Links ]
Bogado, Adriana M. Tecendo a poltica: itinerrios de participao poltica de
mulheres em movimentos sociais contemporneos na Argentina. Tese (Doutorado) Universidade Federal de So Carlos, So Carlos, 2009.
[ Links ]
Bourgeois, Lon. Solidarit: l' ide de solidarit et ses consquences sociales. Paris:
Le Bord de L'eau, 2008.
[ Links ]
Caccia-Bava, Silvio. Movimentos sociais: perspectivas e desafios. Revista IHU,
Unisinos, n. 325, 19 abr. 2010.
[ Links ]
Castells, Manuel. A sociedade em rede. So Paulo: Paz e Terra, 1999.
______. The internet galaxy. Oxford: Oxford, 2001.
______.Observatrio global. Barcelona: LAIEE, 2008.

[ Links ]

[ Links ]
[ Links ]

Ciavatta, Maria (Coord.). Memria e temporalidades do trabalho e da educao. Rio

de Janeiro: FAPERJ; Lamparina, 2007.
[ Links ]
Chiniglioli, Evangelina. La experiencia educativa de los bachilleratos populares en
movimientos sociales de la Argentina. Paper (Concluso de curso) - Universidad
Nacional de Crdoba, Crdoba, 2009.
[ Links ]
Dagnino, Evelina; Oliveira, Alberto; Panfichi, Aldo (Org.). A disputa pela construo
democrtica na Amrica Latina. So Paulo: Paz e Terra; Campinas: Unicamp, 2006.
[ Links ]
Di Cintio, Chlo. Petit trait de dsobissance civile. Paris: ResPublica, 2010.
[ Links ]
Di Marco, Graziela; Palomino, Hctor. Reflexiones sobre los movimientos sociales en
la Argentina. Buenos Aires: UNANSAM, 2004.
[ Links ]
Della Porta, Donatella. O movimento por uma nova globalizao. So Paulo: Loyola,
2007.
[ Links ]
______.; Tarrow, Sidney. Transnational protest and global activism. Londres:
Roman & Littlefield, 2005.
[ Links ]
Garca Linera, Alvaro (Coord.); Len, Marxa Chvez; Monje, Patricia Costas.
Sociologa de los movimientos sociales en Bolivia: estructuras de movilizacin,
repertorios culturales y accin poltica. La Paz: Plural, 2008.
[ Links ]
Gavia, Margarita F.; Guilln, Diana (Org.). Amrica Latina: los derechos y las
prcticas ciudadanas a la luz de los movimientos populares. Buenos Aires: CLACSO,
2009.
[ Links ]

Giarraca, Norma. De las fincas y las casas a las rutas y plazas: las protestas y las
organizaciones sociales en Argentina de los mundos rururbanos. Una mirada desde
Amrica Latina. Sociologias, Porto Alegre, n. 8, p. 250-283, 2003.
[ Links ]
Gohn, Maria da Glria. O protagonismo da sociedade civil: movimentos sociais,
ONGs e redes solidrias. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2008.
[ Links ]
______.Teorias dos movimentos sociais. Paradigmas clssicos e contemporneos.
9. ed. So Paulo: Loyola, 2011.
[ Links ]
______. Movimentos e lutas sociais na histria do Brasil. 5. ed. So Paulo: Loyola,
2009a.
[ Links ]
______. Movimentos sociais e educao. 7. ed. So Paulo: Cortez, 2009b.
[ Links ]
______. Novas teorias dos movimentos sociais. 2. ed. So Paulo: Loyola, 2009c.
[ Links ]
______. Educao no formal e o educador social. So Paulo: Cortez, 2010.
[ Links ]
______. Movimentos sociais e redes de mobilizaes civis no Brasil contemporneo.
Petrpolis: Vozes, 2010a.
[ Links ]
Gontero, Alejandra. Ensayo sobre el movimiento campesino em Crdoba (MCC).
Crdoba, 2009.
[ Links ]
Goodwin, Jeff; Jasper, James M. The social movements reader: cases and concepts.
Blackwell: Oxford, 2003.
[ Links ]
Honneth, Axel. Luta por reconhecimento: a gramtica moral dos conflitos sociais.
So Paulo: Editora 34, 2003.
[ Links ]
Longo, Roxana; Agosto, Patrcia; Korol, Claudia et al.Triple Fronteira: resistncias
populares a la recolonizacin del continente. Buenos Aires: Amrica Libre, 2008.
[ Links ]
Mayorga, Fernando. Movimientos sociales, poltica y estado. Opiniones y Anlisis, n.
84 (Temas de coyuntura nacional I), La Paz: Fundemos/Hans Seidel Stiftung, 2007.
[ Links ]
McAdam, Doug; McCarthy, John D.; Zald, Mayer N. Comparative perspectives on
social movements. Cambridge: Cambridge
University
Press, 1996.

[ Links ]

McDonald, Kevin. Global Movements: Action and Culture. Oxford: Blackwell, 2006.
[ Links ]
Melucci, Alberto. Challenging codes. Cambridge: Cambridge University Press, 1996.
[ Links ]

Mirza, Christian Adel. Movimientos sociales y partidos polticos en Amrica Latina.

Buenos Aires: CLACSO, 2006.
[ Links ]
Morris, Aldon D.; Mueller, Carol M. Frontiers in social movement theory. New
Haven: Yale University Press, 1992.
[ Links ]
Muoz, Enara E. Movimientos sociales y relaciones internacionales: la irrupcin de
un nuevo actor. Madri: Catarata, 2008.
[ Links ]
Negri, Antonio; Cocco, Giuseppe. Global: biopoder e luta em uma Amrica Latina
globalizada. Rio de Janeiro: Record, 2005.
[ Links ]
Observatrio social De Amrica Latina. Movimientos sociales y gobiernos en la
regin Andina: resistencias y alternativas en lo poltico y lo social. Revista OSAL, n.
19, Buenos Aires: CLACSO, 2006a.
[ Links ]
______. Mxico: de las elecciones a Oaxaca. Democracia y movimientos sociales.
Revista OSAL, n. 20, Buenos Aires: CLACSO, 2006b.
[ Links ]
______. Movimientos sociales: nuevas realidades, nuevos desafos. Revista OSAL,
Buenos Aires: CLACSO, n. 21, 2007.
[ Links ]
Onofrio, Srgio. La relacin entre movimientos sociales y educacin. Paper
(Concluso de curso) - Universidad Nacional de Crdoba, Crdoba, 2009.
[ Links ]
Pinto, Celi Jardim. O discurso democrtico deslocado: a propsito do paradoxo da
democracia. In: Amaral Jr. Acio; Burity, Joanildo (Org.). Incluso social, identidade
e diferena: perspectivas ps-estruturalistas de anlise social. So Paulo:
Annablume, 2005, p. 93-121.
[ Links ]
Poupeau, Franck. Dominacin y movilizaciones .Crdoba: Ferreyra Editor, 2007.
[ Links ]
Quevedo, Jlio; Iokoi, Zilda (Org.) Movimentos sociais na Amrica Latina: desafios
tericos em tempos de globalizao. Santa Maria: MILA/UFSM, 2007.
[ Links ]
Quijano, Anbal. El laberinto de Amrica Latina: hay otras salidas? Revista OSAL,
Buenos Aires: CLACSO, n. 13, v. 5, 2004.
[ Links ]
Rancire, Jacques. Polticas da escrita. So Paulo: Ed. 34, 1995.

[ Links ]

Rauber, Isabel. Movimientos sociales y representacin poltica: articulaciones.

Buenos Aires: Pasado y Presente Ediciones; CTA, 2003.
[ Links ]
Ricci, Rud. Os desafos dos movimentos sociais hoje. Entrevista ao site
<www.ihuonline.unisinos.br>. Movimentos sociais. Perspectivas e desafos, edio
324 da IHU On-Line, 19 abr. 2010.
[ Links ]
Ruggiero, Vincenzo; Montagna, Nicola. Social movements: a reader. Londres:
Routledge Readers, 2008.
[ Links ]
Sader, Emir. Hegemonia e contra-hegemonia. In: Cecen, Ester (Org.). Hegemonias
e emancipaes no sculo XXI. So Paulo: CLACSO, 2005. p. 15-34.
[ Links ]

Sainsalieu, Ivan; Salzbrunn, Monika; Amiotte-Suchet, Laurent. Faire communaut

en socit: dynamique des appurtenances collectives. Rennes: Press Universitaire
de Rennes, 2010.
[ Links ]
Salman, Ton. Paper for the conference When Movements Decline: Social Movements
in Times of Democratic Transition. Belo Horizonte, 19-21 nov. 2008.
[ Links ]
______. The Jammed Democracy: Bolivia's Troubled Political Learning Process.
Bulletin of Latin American Research, v. 25, n. 2, p. 163-182, 2006.
[ Links ]
Santos, Boaventura de Sousa. Os novos caminhos da teoria crtica. Conferncia de
encerramento do colquio comemorativo dos 20 anos da Revista Crtica de Cincias
Sociais: Sociedade, Cultura e Poltica no Fim do Sculo; a Reinveno da Teoria
Crtica. Coimbra, 16-17 abr. 1999.
[ Links ]
______. (Org.) Democratizar a democracia. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
2002.
[ Links ]
______.A gramtica do tempo: para uma nova cultura poltica. So Paulo: Cortez,
2006.
[ Links ]
______. As vozes do mundo. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2009.
[ Links ]
Sassen, Saskia. Territory, auhtority, rights: from medieval to global assemblages.
Princeton: Princeton University Press, 2006.
[ Links ]
Scherer-Warren, Ilse. Das mobilizaes s redes de movimentos sociais. Sociedade
e Estado, v. 21, n. 1, p. 109-130, jan./abr. 2006. Dossi: Movimentos sociais.
[ Links ]
Seoane, Jos (Org.). Movimientos sociales y conflito en Amrica Latina. Buenos
Aires: CLACSO/OSAL, 2003.
[ Links ]
______; Taddei, Emilio (Org.). Resistncias mundiais. Petrpolis: Vozes, 2001.
[ Links ]
______; Algranati, Clara. Las nuevas configuraciones de los movimientos populares
en Amrica Latina. In: Boron, Atlio; Lechini, Gladys (Org.). Poltica y movimientos
sociales en un mundo hegemnico: lecciones desde Africa, Asia y America Latina.
Buenos Ayres: CLACSO, 2006, p. 227-250.
[ Links ]
Sirvent, Maria Tereza. Educacin de adultos: investigacin, participacin, desafos y
contradicciones. 2. ed. Buenos Aires: Min Dvila, 2008.
[ Links ]
Spivak, Gayatri C. Estudios de la subalternidad. In: Spivak et al. Estudios
postcoloniales: ensayos fundamentales. Madri: Queimadas Grficas, 2008.
[ Links ]
Svampa, Maristella. Cambio de poca: movimientos sociales y poder poltico.
Buenos Aires: CLACSO, 2008.
[ Links ]
______; Rereira, S. Entre la ruta y el barrio: las experiencias de las organizaciones
piqueteras. Buenos Aires: Capital Intelectual, 2004.
[ Links ]

Tarrow, Sidney. Power in movement. Cambridge: Cambridge Press, 1994.

[ Links ]
______. New transnational activism. Cambridge: Cambridge Press, 2005.
[ Links ]
Tilly, Charles. From mobilization to revolution. Londres: Addison-Wesley, 1978.
[ Links ]
______. Identities, boundaries and social ties. Londres: Paradigm Publishers, 2005.
[ Links ]
______.; Tarrow, Sidney. Contentious politics. Londres: Paradigm Publishers,
Boulder, 2007.
[ Links ]
Toro, Jos Bernardo; Werneck, Nsia. Mobilizao social: um modo de construir a
democracia e a participao. Belo Horizonte: Autntica, 2007.
[ Links ]
Touraine, Alain. Le retour de l'acteur. Paris: Fayard, 1984.

[ Links ]

______. Palavra e sangue. Campinas: Editora da UNICAMP, 1989.

______. Crtica da Modernidade. Petrpolis: Vozes, 1994.

[ Links ]

[ Links ]

______. Podremos vivir juntos? Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica, 1997.
[ Links ]
______. Un nouveau paradigme. Paris: Fayard, 2005.

[ Links ]

______. O mundo das mulheres. Petrpolis: Vozes, 2007a.

______. Penser autrement. Paris: Fayard, 2007b.

[ Links ]

[ Links ]

Vitullo, Gabriel. Teorias da democratizao e democracia na Argentina

contempornea. Porto Alegre: Sulina, 2007.
[ Links ]
Zibas, Dagmar. A revolta dos pinguins e o novo pacto educacional chileno. Revista
Brasileira de Educao, v. 13, n. 38, p. 199-220, maio/ago. 2008.
[ Links ]

Recebido em outubro de 2010

Aprovado em janeiro de 2011

SOBRE O AUTOR

Maria da Glria Gohn doutora em cincia poltica pela Universidade de So Paulo

(USP), com ps-doutorado em sociologia na New
School
University, N.York. Professora titular da Faculdade de Educao da Universidade
Estadual de Campinas (UNICAMP) e do Programa de Ps-Graduao em Educao
da Universidade Nove de Julho (UNINOVE).
E-mail: mgohn@uol.com.br

* Trabalho encomendado pelo Grupo de Trabalho Movimentos Sociais e Educao,

apresentado na 33 Reunio Anual da ANPEd, realizada em Caxambu (MG), de 17 a
20 de outubro de 2010.
1 Conferir: Sociedade e Estado (v. 21, n. 1, 2006); Estudos Histricos (n. 42,
2008); Caderno CRH (v. 21, n. 54, 2008); Lua Nova (n. 76, 2009); ECCOS Revista
Cientfica (v. 10, n. 1, 2009); Cincias Sociais Unisinos (v. 46, n. 1, 2010); Revista
Brasileira de Cincia Poltica (n. 3, 2010); Revista IHU-Humanitas Unisinos (n. 325,
2010). Ver tambm: Anais do I Seminrio Internacional Movimentos Sociais,
Participao e Democracia (UFC, Florianpolis, 2010).
2 Tendo em vista o destaque neste trabalho do campo educacional, os movimentos
pela educao sero analisados no item seguinte, agrupados em dois grandes
blocos: educao formal e no formal.