Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
ESCUELA DE HUMANIDADES
tica y Ciudadana
ESTADO DE LA CUESTIN
Profesor:
Luis Daniel Crdenas Macher
Alumnos:
Jordy Andre Casallo Mendoza
Daniel Eduardo Abanto Quino
Michael M. Len Cuenca
Lima Per
Julio, 2015
Per es un pas megadiverso, con casi la totalidad de climas del mundo, ecosistemas y
especies endmicas, junto a una riqueza cultural e histrica ntimamente ligada a la
naturaleza. Al mismo tiempo, posee una gran cantidad de recursos mineros,
hidrobiolgicos, forestales, gasferos y petroleros vistos como una oportunidad para el
desarrollo de la nacin y, por otro lado, dichos recursos tienden a ser un factor
significativo de disputas y conflictos entre los que habitan en una determinada zona
potencial de extraccin de materias primas y los que la suelen gestionar (Estado,
empresas privadas, entre otros).
La sostenibilidad entre medio ambiente y minera ha sido un asunto de interminables
debates y complejas paradojas. Mientras que la minera intenta ser, desde el mbito de
lo privado, lucrativa y eficiente en trminos de produccin, los pobladores que habitan
en los alrededores de las zonas extractivas velan por los intereses colectivos y por el
bienestar de su comunidad. En el caso del Per, se expondr el estado actual de la
minera y la aplicacin del canon por extraccin de recursos mineros.
El problema tico de fondo versa sobre si es posible que las transferencias por canon
minero en una determinada regin de nuestro pas logren los beneficios necesarios para
el desarrollo de la poblacin y sus habitantes.
Las concepciones valorativas que estn en dialogo/disputa son, por un lado, la idea de
que pese a la transferencia de cnones los pobladores no reciben los beneficios
esperados a largo plazo. Por otro lado, existe la idea de que a razn de las inversiones
mineras, las comunidades han logrado desarrollar sus potencialidades y fomentar el
flujo de la economa y la sostenibilidad social en las zonas de extraccin y alrededores.
El siguiente estado de la cuestin recorre diferentes autores que han discutido sobre el
canon minero. De esta manera se presentar las distintas posiciones y opiniones acerca
de este tema.
Si algo nos queda claro luego de todo este proceso es que, tratndose de un asunto
tan complejo, que posee aristas legales, administrativas, econmicas y de
comunicacin, y en el que participan numerosos actores, hace falta impulsar una
reforma integral del canon minero.
Se desprende de lo dicho que los ingresos del canon minero recaudados por el gobierno
central y redirigidos a los gobiernos sub-nacionales generarn grandes retos sociales,
tcnicos y de poltica que merecen abordarse con prontitud. (Cueva,S., 2012 )
Segn Carreo (2012), el exceso de dinero proveniente del canon ha originado
desorden, contaminacin, corrupcin y desconfianza de la poblacin hacia la autoridad
por estar vinculados y beneficiar a la empresa minera. Un ejemplo de esta coyuntura, en
Antamina un peridico peruano public:
La inundacin de pequeas obras y el dinero al que la poblacin
de la construccin en material noble, la multiplicacin de comercios y una
atmsfera general de desorden y confusin () Se produjo, segn un
comunicado de Antamina, un derrame de sedimentos de una poza de tratamiento
de agua en la cuenca del ro Carash, estos sedimentos, provenientes del tajo
abierto, enturbiaron notablemente el ro, y segn la poblacin local, produjeron
la muerte de truchas.(La Repblica, 2009 citado en Carreo, G. 2012, pp. 121)
Tambin, uno de los problemas que se evidencia en la actividad minera es la corrupcin.
Es por ello que dice, la percepcin de estas obras, ms all de las lites del pueblo, es
positiva, aunque hay fuertes rumores sobre corrupcin en la asignacin de estas a las
empresas. (Carrero, G. 2012, p. 133)
Sin embargo, Carreo (2012) indica que esta situacin no se puede evitar y se va a
estabilizar en unos cuantos aos ms, si es que la poblacin y sus formas locales
organizan sus jerarquas, su diversidad cultural y su poltica. Adems, este autor da a
entender que esta actividad () se trata de recursos limitados que constituyen quizs
la nica oportunidad que tiene esta regin para poder lograr una mejora sustancial del
nivel de vida y bienestar de sus habitantes (Carreo, G. 2012, p.135).
Por el contrario, Arellano-Yanguas (2011) resalta la destruccin que genera la minera
no solo a los ecosistemas, sino tambin a las comunidades al ser ajena a las actividades
locales como la mano de obra e insumos externos. Adems, seala el impacto negativo
del canon minero que trae a la poblacin como el aumento de conflictos, siendo la
distribucin de la renta minera una de las principales razones de este incremento. Como
tambin la peligrosa dependencia que genera el canon minero a la poblacin ya que este
ingreso no solamente no es permanente, sino que es altamente voltil dependiendo del
costo del mineral extrado en el mercado. Sin embargo, este autor concuerda con el
autor mencionado anteriormente, ya que esta situacin puede cambiar con la adecuada
organizacin del estado, las empresas y de la poblacin local permitiendo un desarrollo
distinto de la actividad minera.
Segn Manco Zaconetti (2002), la minera si es necesaria en el Per ya que es nuestra
nica herramienta para progresar econmicamente. No obstante, afirma que tenemos
que convertir a la minera en la locomotora de un modelo econmico sustentable,
amigable con el medio ambiente, receptivo y respetuoso de los tradicionales intereses de
las poblaciones andinas (Manco Zaconetti, J. E. 2002. p. 25). Para ello, este autor
indica que se debe distribuir la riqueza equitativamente entre la comunidades andinas y
su alrededor. Sin embargo, esto no es viable ya que el canon minero no est bien
distribuido, debido a que actualmente se est creando polos de riqueza minera rodeados
de crculos de miseria, para solucionar esto se debe implementar las regalas que el
autor define como: () el derecho del Estado de imponer un tributo, en funcin del
jus imperium, por la explotacin econmica de los recursos naturales, dado que stos,
por yacer en el subsuelo, le pertenecen. (Manco Zaconetti, J. E. 2002. p. 44) En otras
palabras seria que el estado debe recibir un tributo por la extraccin de minerales siendo
recursos no renovables. Adems, plantea que la nica forma de hacer factible a largo
plazo la distribucin del canon minero es la aplicacin de la siguiente tesis que
corresponde:
() A las zonas donde los recursos naturales estn ubicados una participacin en
el
total
del
valor
(econmico)
de
los recursos extrados y de las rentas obtenidas por el Estado por la utilizacin de
dichos recursos naturales en calidad de canon, conforme a ley.
(Manco
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Barrantes, R., Zrate, P., y Durand, A. (2005). Te quiero pero no: minera, desarrollo
y poblaciones locales. Lima: IEP y Oxfam. 2005, 123 pp.
Foster
de
http://www.cies.org.pe/sites/default/files/files/otrasinvestigaciones/archivos/canonminero-caja-chica-o-palanca-para-el-desarrollo.pdf
Soto, J. (2012). Revista PUCP. Extrado de
Cataln, P. (2008). Quitarle a los ricos para darle a los pobres?: una propuesta de
redistribucin de los recursos del canon y regalas mineras a nivel municipal. Extrado
de http://files.pucp.edu.pe/departamento/economia/DDD268.pdf
Carreo. G. S. (2012). La embriaguez del canon minero. La poltica distrital en San
Marcos a doce aos de la presencia de Antamina. Anthropologica, 28(28). 111.138.
La Republica. (2009). Desalojo violento en Antamina. La Repblica, 3 de setiembre de
2009.
Arellano-Yanguas, J. (2011). Minera sin fronteras? Conflicto y desarrollo en
regiones mineras del Per. Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima.
http://mineriadelperu.com/2012/08/14/junio-2012-impacto-economico-de-la-
mineria-en-peru/
CIES (2013). Mineria y bienestar en el Per?: Evaluacin de impacto del esquema de
redistribucin del canon minero.
Aragon y Rud (2009). Tesis de ingeniera. Universidad de Veracruz.