C E N T R O D E I N VE S T I G A C I N P A R A

LA ADMINISTRACIN EDUCATIVA

Doctorado en Gestin Educativa

EDUCACIN

PARA LA

DEMOCRACIA

Asesor: Mtro. Luis Eduardo Lugo Balderas

P r e s e n t a : Polticas educativas en Mxico y su impacto

en la democracia.

JAIME BAUTISTA CASTRO

SEDE: ZACATECAS, ZAC.

JULIO DE

2015

EDUCACIN PARA LA DEMOCRACIA

Contenido
Introduccin ............................................................................................................................................................3
Educacin para la democracia ............................................................................................................................4
Educacin para la ciudadana .............................................................................................................................5
Polticas educativas y formacin ciudadana en Mxico ..................................................................................9
Conclusiones ....................................................................................................................................................... 14
Referencias .......................................................................................................................................................... 16

ELABOR: JAIME BAUTISTA CASTRO

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Introduccin
A pesar de que el concepto de educar para la ciudadana se encuentra en el centro del
debate actual sobre los fines que debe tener esta actividad, y que sus impulsores resaltan
sus aciertos y virtudes, sustentando que bajo este enfoque se enfatiza el propsito de la
educacin orientndolo ms hacia la humanizacin que a la instruccin; adems de ello
acuerdo a Martin (2006, p.1) este tipo de educacin integral permite [] tener en cuenta de
forma equilibrada las distintas dimensiones humanas y los diferentes mbitos en los que es
posible y deseable educar a las personas. Cuatro infinitivos, irreductiblemente humanos,
podran ser tiles para identificar algunas finalidades sustantivas de la accin educativa:
conocer, manejar, valorar y participar.
Sin embargo este principio de la educacin no es tan actual como parece pues ya era
considerado desde la antigedad; as el concepto de paideia en la Grecia clsica, el cual
englobaba los principios del paradigma de formacin que haran del individuo una persona
apta para ejercer sus deberes cvicos dentro de la polis; se configuraba sobre la base de la
bsqueda de la armona entre la educacin fsica, la educacin intelectual y la educacin
moral, con la cual se supona que los dotaba de conocimientos, acerca del cuidado sobre s
mismo y sobre sus expresiones. Este paradigma Griego de educacin, incorporaba adems
la comprensin del concepto de dike, es decir de la justicia como derecho, como la ley que
construye la comunidad de los ciudadanos (Guevara, 2014).
As mismo, para Aristteles el principal objetivo de la educacin era formar buenos
ciudadanos, sealaba que la educacin para los jvenes deba ser pblica y comn para
todos, en correspondencia la ciudad deba tener un fin nico, resaltando que: "No es el azar
el que asegura la virtud del Estado, sino la voluntad inteligente del hombre", de hecho
aseguraba que en la repblica perfecta todos deban participar de la virtud cvica.
Despus de la poca clsica; y ya en los albores del modernismo; Juan Jacobo Rousseau en
su clebre obra El contrato social, ratifica el papel decisivo de la educacin pblica en la
integracin de un Estado: argumentaba que la educacin pblica, prescrita y regulada por
este, es uno de los requerimientos fundamentales del gobierno popular.

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Es en este mismo sentido que a principios del siglo XIX Emmanuel Kant en su libro;
Pedagoga, sealaba que para educar no debern tomarse como base el estado actual de
la especie, por lo contrario; plantea que debe tenerse en cuenta un posible mejor estado del
futuro. No se trata de que triunfen nuestros hijos en el mundo actual, ni que los prncipes
consideren a los sbditos como instrumentos de sus propsitos; pues el fin de la educacin
es construir un mundo mejor, buscar el perfeccionamiento de la humanidad. De acuerdo con
ello Kant (1803, p.13) precisa an ms en relacin a la educacin que deben recibir los hijos
ya que; [] los padres, por lo general, educan a sus hijos de modo que se avengan bien al
mundo actual, as se encuentre tan corrompido como sea. Empero, ellos deberan educarlos
mejor, con el fin de que un estado ms perfecto pueda surgir en el futuro.
Educacin para la democracia
Numerosos estudios demuestran que existe una correlacin positiva entre democracia y
educacin, de forma tal que algunos autores como John Dewey sugiriere en sus trabajos que
un incremento del primero es una condicin necesaria para la democracia; sin embargo debe
sealarse que a pesar de la relacin entre ambas, la educacin no puede por s sola hacer
democrtico a un pas, aunque es probable que su presencia inhiba ideas no democrticas
entre la poblacin educada. Incluso Dewey propone una reforma de la educacin segn la
cual debe hacerse desaparecer en la escuela la distincin entre las clases sociales, pues la
citada institucin debe ser algo as como; un taller de democracia en donde la disciplina que
prevalezca debe ser la que surja de la vida misma; la disciplina del trabajo, no la disciplina
de la apariencia (Moreno, 2014).
Adems de lo anterior seala que la disposicin de los habitantes de un pas para la
democracia no surge de manera innata, por lo contrario; es producto del aprendizaje social,
ya que las experiencias vividas por un individuo durante la infancia y adolescencia, producto
de las relaciones sociales, llegan a ser decisivas en la formacin de sus actitudes polticas y,
dentro de esta influencia; juegan un papel decisivo los patrones de autoridad existentes
dentro de la familia y la escuela. Es en este entorno en donde los valores necesarios que
orientan la predisposicin positiva hacia la democracia se aprenden y, ese aprendizaje vara
segn la posicin que ocupe cada individuo dentro de la sociedad (Moreno, 2014).

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Por otra parte, Fernando Savater resalta la importancia de la educacin en un pas como
formadora de ciudadanos, ya que asegura, stos no surgen de manera espontnea pues
son un ente social, producto de la determinacin poltica, de sociedades desarrolladas hacia
mayores libertades, garantas y derechos. Incluso alerta acerca del peligro de la ignorancia y
la miseria como enemigos de la democracia, para ello cita a John Kenneth Galbraith y
reafirmar lo anterior, toma una de sus frases en la cual afirma que; todas las democracias
contemporneas viven bajo el temor permanente de los ignorantes (Savater, 2009).
Lo anterior es fcil de comprender, pues en una sociedad en donde la proporcin de
ignorantes sea mayor a las personas preparadas, su influencia negativa puede causar que
las primeras lleguen a bloquear reformas necesarias o apoyar medidas demaggicas y
populistas que conduzcan a un pas al desastre, es por ello que los polticos profesionales
viven bajo la esperanza de la ignorancia de sus gobernados. Es por ello que; quienes
carecen de recursos para comprender las demandas razonables que otras hacen y, que no
pueden argumentar de forma inteligible sus demandas a otros, son ignorantes y su situacin
pone en peligro a las democracias (Savater, 2012).
Educacin para la ciudadana
Como ya se mencionado, el trmino ciudadana es empleado desde la Grecia clsica; sin
embargo la concepcin de la ciudadana en la actualidad dista mucho de lo que fue
entonces, por ejemplo; en la antigedad la ciudadana era ejercida por una minora de la
poblacin y no se haba institucionalizado como base del orden poltico de la sociedad.
Adems de ello, l ciudadano de entonces no viva bajo la influencia del actual en donde
fenmenos tales como; la globalizacin, el avance de las nuevas tecnologas que posibilitan
los accesos a la informacin, la crisis de los Estados de Bienestar, las migraciones que
ponen en entredicho los ideales del Estado-Nacin y su idea de homogeneizacin, la
superpoblacin y el deterioro del medio ambiente, la bsqueda de la equidad de gnero,
permean se conducta.
Debido a su influencia, los fenmenos descritos han llevado a acentuar en la actualidad a la
ciudadana como un proceso, el cual se consolida a travs de la construccin de procesos
sociales, en los cuales los individuos se implican en los asuntos polticos de una manera
activa y comprometida con su comunidad, a diferencia de la antigedad en donde
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nicamente se perciba a sta desde la perspectiva de estatus; entendindose a sta ltima

principalmente como el reconocimiento de los derechos y obligaciones polticas, civiles y
sociales de las personas como miembros de una comunidad: de esta forma ambos
componentes son esenciales en la actualidad (Melndez, 2011).
En relacin al estado de la ciudadana en Mxico, en la actualidad este se encuentra en un
estado de transicin de una concepcin de una de estatus, a una de proceso. Algunos de los
hechos polticos a los cuales se les atribuye haber contribuido a esta transicin son:
a) Una sociedad cansada del declive econmico, la corrupcin, el aumento de la
pobreza, la falta de libertad de expresin, y la falta de competencia real entre la
oposicin partidista.
b) Las reformas a normas electorales, que permitieron cambiar de un sistema electoral
totalmente controlado por el gobierno a uno de los mejores y ms complejos del
mundo.
c) La ciudadana permite y empuja la conformacin de un autntico sistema de partidos,
lo que pone en juego continuo las visiones del Estado y del pas.
A nivel social, los factores que inciden en la transicin de una visin de ciudadana de estatus
a una de proceso, de acuerdo con Melndez (2011, p.78) fueron:
a) La sociedad enuncia una prdida de valores como la honestidad, el respeto
y la obediencia, que desemboca en aumento de violencia, desintegracin
familiar e indiferencia hacia la autoridad y, por todo ello, busca la
recuperacin de los valores que haban sido perdidos. El espacio por
antonomasia para la recuperacin de valores, es la escuela.
b) Debido a la falta de espacios legtimos para el cuestionamiento de opciones
sociales y polticas, los ciudadanos buscaron mediante procesos discursivos,
posturas independientes. Esta actuacin se observ primeramente en grupos
con mayor escolaridad, seguido de sectores ms populares.
c) El reconocimiento constitucional de la pluriculturalidad en Mxico. Esto es, la
implicacin de la sociedad conformada por personas de distintas culturas, ha
logrado que quede establecido a nivel constitucional la existencia de la
diversidad cultural y lingstica del pas.

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Acorde a lo anterior, algunas entidades como el Consejo de Especialistas en Educacin; el

cual fue creado por medio del Acuerdo Secretarial nm. 371 y tiene como funcin emitir
opinin al Secretario de Educacin Pblica (SEP) sobre los asuntos que ste le encomiende:
apunta en relacin al tipo de educacin para la ciudadana, que lo que Mxico requiere es
una educacin para la democracia, la cohesin social y la responsabilidad ciudadana.
Resalta que es imposible profundizar en nuestra democracia y llegar a niveles superiores de
cohesin social si no se transita de la pluriculturalidad a la interculturalidad. Es as como se
identifican en la ciudadana en Mxico un nfasis en lo democrtico y lo intercultural, aunque
tambin en lo crtico, lo participativo y la responsabilidad (Melndez, 2011).
Debido a lo anterior, se puede prever que en el pas se seguir apostando a potenciar una
ciudadana como proceso, pero sin olvidar su concepcin como status, enfocando a ello;
dado su contexto y las perspectivas que tiene en la mira que se proyecta hacia la
denominada: Ciudadana Democrtica e Intercultural. Esto dentro del contexto mexicano
implica que no ser posible acceder a una ciudadana democrtica sin impulsar una
ciudadana intercultural.
De acuerdo con Melndez (2011, p. 79) la proyeccin del tipo de ciudadana:
[] que se concibe para Mxico apunta haca una convivencia armnica y
pacfica, basada en la igualdad y equidad de todas las personas, sean mujeres,
hombres o pertenezcan a un grupo cultural u otro, as como en sus derechos
humanos

fundamentales.

Esta

ciudadana

implica

la

participacin

comprometida, creativa y crtica de todas las personas en asuntos relacionados

con la comunidad local, nacional, regional y global.
El acento de Ciudadana Intercultural, que debe ponrsele a la Ciudadana
Democrtica, implica un reconocimiento a la diversidad cultural y lingstica del
territorio mexicano, a travs no slo del conocimiento de otras culturas sino de
un dilogo autntico que comprende el conocimiento mutuo entre personas y
grupos culturales, lo que puede denominarse Competencia Comunicativa
Intercultural. Todo lo anterior basado en el respeto y en el marco de una Cultura
Democrtica.

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Es as, que el sentido de formacin para la ciudadana que debe proyectarse para ser
incluido en los currculos del nivel medio para Mxico, deber estar acorde a lo anterior, y
sustentado al marco legal que rige a la nacin en este mbito, como es: Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educacin, el Plan Nacional de
Desarrollo y, en un nivel ms concreto: en el Programa Sectorial de Educacin, el Programa
Integral de Formacin Cvica y tica de primaria se la SEP, la Reforma de Educacin
Secundaria de la SEP, el Programa de Estudios de Formacin Cvica y tica de secundaria
de la SEP, el Plan de Estudios de Secundaria 2006 y los correspondientes Campos
Formativos de la asignatura estatal en cada entidad federativa.
Por otra parte, los elementos ms representativos de formacin para la ciudadana a incluir
en el curriculum y sealados dentro del Programa Sectorial de Educacin,

los cuales

incluyen componentes del Modelo de Formacin para la Ciudadana Democrtica e

Intercultural son (Melndez, 2011):
a) Una concepcin de ciudadana; enunciada en trminos de respeto a todas las
diferencias sociales y econmicas, la articulacin de una formacin ciudadana, los
Derechos Humanos, el medio ambiente, la interculturalidad, la equidad de gnero, el
cuidado individual, el colectivo de la salud y la seguridad, el aprecio y desarrollo del
patrimonio cultural y natural, y la rendicin de cuentas, aunque se observa que
carecen de claridad acerca de los principios bsicos de la formacin ciudadana y de
sus alcances.
b) Interculturalidad; se definen como fin para la convivencia, como un tema emergente
dentro de la formacin ciudadana y como un conjunto de prcticas dirigidas
principalmente a la poblacin indgena y con un nfasis en cuestiones de la diversidad
lingstica, aunque se aprecia que carecen de una concienciacin y falta de
reconocimiento, tanto de la diversidad cultural como lingstica, lo cual puede derivar
en discriminacin. A pesar de ello cabe destacar que en el Plan de Estudios 2006 de
secundaria se destaca en el apartado de Caractersticas del Plan y de los Programas
de Estudio la interculturalidad, no como un objeto de estudio en particular, sino como
algo que debe abordarse en las distintas asignaturas. Esto nos evidencia claramente
su intensin de transversalidad.

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c) Sentimiento de pertenencia; este se aborda de manera parcial en el Plan Sectorial

de Educacin, observndose, en la introduccin, como un ideal de tipo discursivo que
resalta la identificacin con una sociedad multicultural y pluri-tnica, apuntando a una
identidad nacional, situndose adems el formar ciudadanos con identidad, es decir,
que los haga sentirse parte de su comunidad y del pas, como una de los retos del
Sistema Educativo Nacional, aunque habra que destacar que el tipo de pertenencias
que destaca el Plan Sectorial de Educacin se limitan a una visin local y nacional,
dejando fuera perspectivas de tipo regional (Latinoamrica) y global.
d) Competencias ciudadanas; estas se relacionan con un aumento en la calidad de la
educacin, y se encuentran enunciadas en trminos del conocimiento y comprensin
de la democracia, los Derechos Humanos y Fundamentales y los valores cvicos, sin
embargo la Competencia Comunicativa Intercultural no est claramente posicionada
como elemento de la formacin para la ciudadana, debido a que deja en un segundo
plano la importancia de las lenguas indgenas, ubicndolas solamente como una
herramienta didctica para el espaol.
e) Participacin ciudadana; la participacin ciudadana no se menciona en ningn
momento, aunque s se le hace mencin como participacin social, aunque el citado
proceso est planteado a un nivel ms de estructuras de gobierno y de la sociedad
civil que en procedimientos afincados en el profesorado y del alumnado. No apuntando
de manera precisa a una participacin que se involucre con los elementos de
ciudadana, los cuales trabajen de forma tal que se vinculen con cuestiones que
evidencien que el Sentimiento de Pertenencia se aviva con la Participacin Ciudadana
a travs de diversas competencias en pro de la formacin ciudadana, ni destaca
cuestiones precisas con respecto a la participacin del alumnado en el proceso de
escolarizacin, es decir, no se refiere ni se centra en el alumnado
Polticas educativas y formacin ciudadana en Mxico
Los planteamientos curriculares en torno a la formacin ciudadana en Mxico tienen su
origen en una asignatura que ahora se le identifica con el nombre de: Formacin Cvica y
tica y, se remontan al ao de 1908, permaneciendo casi sin variacin alguna hasta el ao
de 1999, aunque pueden distinguirse cuatro periodos o etapas, entre las cuales se adoptaron

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algunos cambios de forma para esta asignatura, de los cuales pueden mencionarse los
siguientes:
En el primer periodo, se imparti una asignatura independiente tanto en la primaria como en
la secundaria, la cual se basaba en el conocimiento de las leyes, bajo la poltica de la unidad
nacional. Es bajo esta asignatura que se plantea una bsqueda de un enfoque nacionalista
por medio del civismo, y bajo esta poltica de unidad nacional que se sientan las bases para
la construccin de una identidad nacional.
A partir del inicio de la dcada de los 70s del siglo pasado, cuando se comienza la
reorganizacin de la curricula de asignaturas por reas que da inicio al segundo periodo de la
asignatura; en ella pierde su independencia anterior al incorporar sus contenidos a un bloque
dentro del rea de Ciencias Sociales.
Cuando se pone en marcha Acuerdo Nacional para la Modernizacin Educativa de la
Educacin Bsica en el ao de 1993, y reorganizar nuevamente el aprendizaje de la historia,
la geografa y el civismo por asignaturas y, se suprime el rea de Ciencias Sociales, una
nueva asignatura de Civismo ordena sus contenidos en cuatro grandes ejes: formacin de
valores, conocimiento y comprensin de los derechos y deberes, conocimiento de las
instituciones de la organizacin poltica de Mxico y fortalecimiento de la identidad nacional.
En la cuarta etapa ocurrida a partir del ao de 1999, se introducen nuevas estrategias
didcticas, con un perfil ms participativo que rompen con el paradigma nacionalista que
imperaba hasta entonces y, propone una formacin tica basada en el laicismo y la libertad.
Adems se cambio el nombre con el que se design a la asignatura de Civismo a Formacin
Cvica y tica, tambin se busc reflejar un cambio de enfoque de nacionalista a uno que
denota de una mejor manera un laicismo en su perfil (Melndez, 2011).
En contraste a lo anterior, las polticas educativas instrumentadas en Mxico en el periodo
comprendido de 1934 al 2012 acreditan algunas discontinuidades y rupturas que evidencian
la instrumentacin de por lo menos siete proyectos educativos implementados durante este
periodo histrico (Laiz, 2012):
1. Proyecto de educacin rural e indgena: que comienza con campaas de

alfabetizacin a partir de 1917, pues con ellas pretenden enfrentar y resolver los
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problemas de la educacin del campesinado, en un pas eminentemente rural y con

una poblacin en donde el 78% eran analfabetos. Para 1924, Derivada de este
proyecto educativo y de la fusin de las antiguas normales rurales y de las centrales
agrcolas surgen las Escuelas rurales campesinas, las cuales tenan como propsito
preparar maestros rurales, tanto en el aspecto tcnico pedaggico como en la
enseanza de las tcnicas agrcolas. El mayor aporte de este tipo de escuelas es su
sustento en fines terico-metodolgicos bajo los siguientes principios; organizacin de
la enseanza y el aprendizaje de acuerdo al nivel intelectual o de madurez de los
alumnos; del periodo escolar no por aos o grados, sino por la cantidad y calidad de
conocimientos adquiridos de preparacin integral; convertir a la escuela rural en centro
de actividades mltiples; organizar a los profesores de la escuela rural por actividades
y no por grados escolares; evaluar y dar seguimiento permanente a la labor docente y
las asignaturas que se impartan a los nios deberan centrarse en la accin de la
agricultura y las industrias regionales.
2. Proyecto de educacin socialista: inicia en el ao de 1934, y sus antecedentes se

encuentran en la educacin positivista y la difusin de las ideas del marxismoleninismo en el mundo, que promueven una educacin socialista para una sociedad
igualitaria. Es en este periodo que se propone una reforma al artculo 3 Constitucional
para que incluyera el siguiente texto: "Corresponde al estado (Federacin, Estados y
Municipios) el deber de impartir con el carcter de servicio pblico la educacin
primaria, secundaria y normal debiendo ser gratuita y obligatoria la primaria. La
educacin que se imparta ser socialista en sus orientaciones y tendencias, pugnando
porque desaparezcan los prejuicios y dogmas religiosos y se cree la verdadera
solidaridad humana sobre las bases de una socializacin progresiva de los medios de
produccin econmica, con este proyecto educativo se pretenda sentar las bases de
un estado socialista; sin embargo nunca se llev a cabo porque el presidente en turno
consider poco realizable el proyecto, argumentando que el estado mexicano posea
caractersticas estructurales e histricas que no se podan romper radicalmente.
3. Proyecto de educacin tecnolgica; comienza aproximadamente en el ao de 1945

y se orientaron a fortalecer el proceso de industrializacin y desarrollo tecnolgico del

pas. De esta forma el proyecto educativo de la nacin fue gradualmente inclinndose
a priorizar la educacin urbana, para apoyar la industrializacin, relegando

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gradualmente a segundo trmino la educacin rural. Propone el primer plan en materia

educativa cuyos objetivos fueron: promover la escuela rural por antonomasia; con los
objetivos de instruir eficazmente al campesino, mejorar sus condiciones econmicas e
higinicas y crear un espritu cvico para que cada persona del campo se sintiera parte
integrante de la nacin; continuar la campaa de alfabetizacin hasta que todos los
mexicanos supieran leer y escribir; construir ms escuelas con el fin de lograr la
alfabetizacin; aumentar el nmero de profesores capacitados y fortalecer su derecho
a disponer de los medios idneos para llevar una vida digna; editar libros,
complemento integral de la escuela y ponerlos al alcance de todos; promover la
enseanza tcnica, para la industrializacin del pas, con auxilio de la cooperacin
privada, establecer ms escuelas de agricultura con el apoyo de expertos agrcolas y
tcnicos; estimular la alta cultura tcnica o superior y; crear el Instituto Nacional de
Bellas Artes, para estimular la creacin artstica y ayudar a la difusin de la misma.
4. Proyecto de unidad nacional; surge a partir del ao de 1952. Este proyecto

educativo impuls la educacin urbana, pero fue poco efectivo para resolver los
problemas de la educacin rural e indgena y de sectores marginados urbanos
5. Plan de once aos para la expansin y mejoramiento de la educacin primaria;

Se formula para hacer frente a la explosin demogrfica y a abatir el rezago educativo.

Dentro de las metas formuladas en este periodo sealadas en el Plan Nacional para
mejorar la educacin primaria se encontraban: incorporar al sistema de enseanza
primaria a los nios en edad escolar de 6 a 14 aos que no la reciban; establecer
plazas suficientes de profesores de primaria para inscribir anualmente a todos los
nios de 6 aos; lograr que en 1970 terminara su educacin primaria, el 38% de los
que la iniciaron en 1965 y, profesionalizacin de la docencia, para lo cual se
organizan; cursos de capacitacin para los docentes y; se asume una poltica flexible
en cuanto a la formacin y profesionalizacin docente. Se crean por decreto otro tipo
de escuelas normales, que tienen la modalidad en educacin preescolar y en
educacin superior.
6. Planes y Programas de Reforma, Descentralizacin y Modernizacin de la

Educacin; Tres lnea de accin caracterizan este periodo: Plan Nacional de

Educacin (1976), Instauracin de programas y metas del sector educativo (1979) y, el
Programa de educacin y Cultura, Recreacin y Deporte (1982). Adems de lo

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anterior, se ensaya la primera descentralizacin regional de la SEP, se crean nuevas

instituciones como el Colegio de Ciencias y Humanidades y, las Escuelas Nacionales
de Estudios Profesionales, la Universidad Autnoma Metropolitana, aumentndose
adems el nmero de universidades pblicas. Adems de lo anterior se orientan las
acciones y metas hacia cinco grandes objetivos: asegurar la educacin bsica para
toda la poblacin; vincular la educacin terminal con el sistema productivo; elevar la
calidad de la educacin; mejorar la atmsfera cultural del pas y; aumentar la eficiencia
del sistema educativo.
7. Revolucin educativa y descentralizacin frustrada;

periodo que comienza en

1982. Entre los proyectos estratgicos propuestos para la educacin bsica estaban:
la integracin de la educacin preescolar, primaria y secundaria en un ciclo de
educacin bsica; formacin de profesores para la educacin normal, reorganizacin y
reestructuracin y desarrollo de la educacin; formacin de directivos de planteles
escolares, auto-equipamiento y de planteles educativos; apoyo a los comits
consultivos para la descentralizacin educativa y; mejoramiento de la calidad de la
educacin bilinge y bicultural. Adems se propone el Programa Nacional de
Educacin, Cultural, Recreacin y Deporte, en l se una revolucin educativa, con seis
objetivos: elevar la calidad a partir de la formacin integral de docentes; racionalizar el
uso de los recursos y ampliar el acceso a servicios, dando prioridad a zonas y grupos
desfavorecidos, vincular educacin y desarrollo, regionalizar la educacin bsica y
normal y desconcentrar la superior, mejorar la educacin fsica, el deporte y la
recreacin; y hacer de la educacin un proceso participativo.
8. Programa para la Modernizacin Educativa; se inicia a partir de 1988, entre los

proyectos que propone estaban; el programa de modernizacin educativa, la

secundaria obligatoria, la ley general de educacin, el programa de descentralizacin
y el programa de apoyo al rezago escolar. Uno de los grandes retos que se plantearon
en este periodo se orient a vincular los mbitos escolar y productivo, para lo cual
estableci un nuevo modelo de comportamiento en la relacin entre trabajo, la
produccin y distribucin de bienes con los procesos educativos flexibles y
especficos.
9. Programa de Desarrollo Educativo; que comprende el periodo de 1995 al 2000,

donde se establece un programa de desarrollo educativo, se ampla la cobertura y

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eficiencia terminal y se ponen en marcha programas de financiamiento y evaluacin.

Tambin se tomaron decisiones polticas para resolver el problema de la formacin
docente y el de la profesionalizacin, tales como elevar de una normal bsica, al nivel
de licenciatura y, el diseo de planes y programas de estudio congruentes con este
nivel.
10. Programa Nacional de Educacin; que se propone para proyectar el periodo

comprendido del ao 2001 al 2006, tambin se atiende al bachillerato y a la formacin

tcnica. Se estimula la educacin y capacitacin para los adultos.
11. Programa Sectorial de Educacin; que comprende el periodo del 2007 al 2012, el

cual propone seis objetivos: elevar la calidad de la educacin; reducir las

desigualdades educativas entre grupos; impulsar el uso de tecnologas de informacin
y comunicacin; educacin integral; formar personas con sentido de responsabilidad
social; fomentar una gestin transparente, corresponsable y participativa.
Conclusiones
La formacin para la ciudadana en Mxico se encuentra en un periodo de transicin de
visin; de uno de estatus a uno de procesos. El cual puede caracterizarse como uno con
nfasis hacia una Ciudadana Democrtica Intercultural, aunque tambin se seala como
crtico, participativo y de responsabilidad.
Es baso este tipo de ciudadana, que se debe poner nfasis a un reconocimiento a la
diversidad cultural y lingstica existente, donde se promueva un conocimiento y dialogo
entre grupos culturales, y que se base en el respeto y se enmarque en una cultura
democrtica.
Para ello, debern incluirse en los currculos, aspectos relacionados con una concepcin de
ciudadana, la interculturalidad, el sentimiento de pertinencia, las competencias ciudadanas y
la participacin ciudadana; los cuales se incluyen aunque de forma parcial en el Plan
sectorial de Educacin.
En la actualidad, los planteamientos curriculares en torno a la formacin ciudadana en
Mxico se incluyen a nivel medio dentro de una asignatura que se denomina; Formacin
Cvica y tica, la cual ordena sus contenidos dentro de cuatro grandes ejes: formacin de

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valores, conocimiento y comprensin de los derechos y deberes, conocimiento de las

instituciones de la organizacin poltica de Mxico y fortalecimiento de la identidad nacional.
Aunque la asignatura ha sufrido pocos cambios a lo largo de la historia, uno de ellos se
relaciona se refiere a que actualmente busca reflejar un cambio de enfoque de uno
nacionalista a otro que denota de una mejor manera un laicismo en su perfil.
En relacin a las polticas educativas que se han implementado a lo largo del siglo XX, estas
evidencian el proyecto de nacin que prevaleca en cada uno de ellos y, por ello presentan
rupturas y discontinuidades. As la revolucin mexicana, originada predominantemente por
una ruptura con el pasado y una redistribucin de riqueza, la cual se sustentaba entonces en
la propiedad de la tierra, era la causa de que la poblacin del pas en 1917 tuviera un
componente primordialmente rural, el cual careca del acceso a la educacin y es por ello
que los esfuerzos educativos se orientaron a crear escuelas rurales y alfabetizar una
poblacin en su mayora analfabeta.
Los aos previos a la segunda guerra mundial estuvieron influidos por una nacin que por
una parte intenta alejarse de los modelos fascistas de Europa, pero a la vez se ve influida por
la Rusia de la Revolucin de octubre; influencia que se refleja en un ambiente cultural
nacionalista que promueve una emancipacin del proletariado y que influye en las polticas
educativas de Mxico, buscando incluso reformar la constitucin como paso previo para una
transformacin hacia un modelo socialista, el cual fracasa.
Despus del intento anterior, Mxico apuesta por un sistema econmico capitalista, que
promueve el crecimiento del mercado interno, para lo cual promueve su industrializacin por
medio de una regulacin excesiva de los aranceles y la sustitucin de las importaciones. Un
modelo como el propuesto necesariamente deba sustentarse en el fomento a una educacin
tecnolgica urbana, aunque sin olvidar lo que entonces dio en llamarse; La revolucin
verde, que consista en introducir tcnicas industriales a la produccin agrcola, por ello se
crearon escuelas de agricultura con el apoyo de expertos agrcolas y tcnicos.
Los siguientes proyectos educativos, se enfocaron a atender la creciente poblacin urbana
que demandaba educacin y que ya presentaba rezagos educativos, lo cual origin que
paulatinamente se dejaran de atender los problemas rurales e indgenas.

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EDUCACIN PARA LA DEMOCRACIA

A partir de la dcada de los setentas, se comienzan a elaborar programas estratgicos para

atender la problemtica educativa de la nacin, adems de ello y debido a la inoperancia que
se originaba el operar el sistema educativo federal de forma vertical desde un centro
administrativo, se empiezan a establecer estrategias para la descentralizacin, buscando con
ello elevar la calidad educativa y aumentar la eficiencia del sistema educativo.
En los subsiguientes periodos, se establecieron estrategias para profesionalizar al sector
docente; subir a rango constitucional la obligatoriedad del nivel medio y medio superior entre
la poblacin; elevar la calidad educativa basndose en los resultados obtenidos de modelos
de evaluacin; ampliar la cobertura; fomentar el uso de las tecnologas de informacin y
comunicacin; el establecimiento de mecanismos de autogestin en las escuelas; un mayor
financiamiento de las mismas.
Como puede apreciarse, las polticas educativas en Mxico han ido a la par del modelo
econmico que el gobierno en turno ha intentado imponer, por ello su enfoque se ha
orientado bsicamente a proveer al mercado laboral la mano de obra que requiere el sector
industrial y a proveer consumidores para adquirir sus productos.
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