Manual Pad Pge Ms

ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL
PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO
MANUAL DE PROCESSO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Judith Amaral Lageano

Copiladora
Campo Grande-MS
2005
PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL

Parque dos Poderes Bloco IV
Telefone: (067)318-2600 (PABX)
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Procurador-Geral do Estado
Rafael Coldibelli Francisco
Procuradora do Estado Chefe da Procuradoria de Pessoal
Judith Amaral Lageano
Procuradora do Estado Diretora da Escola Superior de Advocacia
Pblicada Procuradoria-Geral do Estado
Senise Freire Chacha
Coordenao Editorial: Vilma Rosa Raitembach
Arte Final: Sebastio Flores da Silva
Capa: Flvio M. Lott
Impresso: Imprensa Oficial do Estado de Mato Grosso do Sul
Reimpresso
MATO GROSSO DO SUL. Procuradoria Geral do Estado.

Manual de processo administrativo disciplinar / organizador
Judith Amaral Lageano. Campo Grande: Centro de
Aperfeioamento Funcional da Procuradoria-Geral do Estado.
2004.
Contm anexo.
1. Direito administrativo. Lageano, Judith Amaral,
organizadora. I. Ttulo.
CDU: 35.077.2
PGE-MS-2004
SUMRIO
APRESENTAO ................................................................................. 3
Captulo I
DO DEVER DE COMUNICAR E APURAR

IRREGULARIDADES ...................................................... 9
Captulo II
DAS DENNCIAS E REPRESENTAES ................... 11
Captulo III
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR ..... 13

Seo I
CONCEITO E ABRANGNCIA ................ 13
Seo II
FASES DO PROCESSO .......................... 13
Captulo IV DA SINDICNCIA .......................................................... 14

Captulo V
DO AFASTAMENTO DO SERVIDOR ENVOLVIDO ...... 17
Captulo VI DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR PAD ................................................................................ 19

Seo I
CONSIDERAES GERAIS ................... 19
Seo II
DA COMISSO PROCESSANTE ............ 20
Seo III
DO SECRETRIO DA COMISSO ......... 22
Seo IV
DA INSTAURAO DO PAD ................... 23
Seo V
DA INSTALAO DA COMISSO ........... 25
Seo VI
DOS PRAZOS .......................................... 26
Seo VII
DOS DOCUMENTOS DO PAD ................ 27
Seo VIII DA INSTRUO ...................................... 29
Seo IX
DO INTERROGATRIO DO ACUSADO . 31
Seo X
DA DEFESA PRVIA ............................... 32
Seo XI
DA INQUIRIO DAS TESTEMUNHAS . 32
Seo XII
DO INCIDENTE DE SANIDADE MENTAL 37
Seo XIII DA ACAREAO ..................................... 39
Seo XIV DAS DILIGNCIAS E PERCIAS ............. 40
Seo XV DA PRORROGAO DO PRAZO ........... 41
Seo XVI
Seo XVII
Seo XVIII
Seo XIX
DA DEFESA .............................................
DA REVELIA ............................................
DO RELATRIO ......................................
DO JULGAMENTO ..................................
42
44
45
46
Captulo VII DA APLICAO DAS PENALIDADES .......................... 47

Captulo VIII DAS NULIDADES .......................................................... 49
Captulo IX DA PRESCRIO ......................................................... 53
Captulo X
DA EXTINO DA PUNIBILIDADE .............................. 54
Captulo XI DOS CRIMES FUNCIONAIS ......................................... 55

Captulo XII DA EXONERAO DE SERVIDOR QUE RESPONDE
A PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR ........ 56
Captulo XIII DAS DISPOSIES FINAIS ......................................... 57
ANEXO
Modelo 01 Portaria de afastamento de servidor envolvido em
processo disciplinar .......................................................... 58
Modelo 02 A t o d e i n s t a u r a o d e P A D . . . . . . . . . . . . . . ........ 59
Modelo 02.1 Resoluo para designar comisso ............................... 60
Modelo 02.2 Portaria para designar comisso.....................................61
Modelo 03 Portaria de designao do Secretrio da Comisso ........ 62
Modelo 04 Ofcio ao Secretrio de Estado de Gesto Pblica
solicitando publicao da Portaria designadora da
Comisso Processante .................................................... 63
Modelo 05 Ofcio da autoridade instauradora ao Ministrio Pblico
encaminhando cpia do processo de sindicncia ou
disciplinar, quando se conclui que a infrao est
capitulada como ilcito penal ............................................ 64
Modelo 06 Ata de instalao da Comisso Processante e de
incio dos trabalhos .......................................................... 65
Modelo 07 Memorando autoridade instauradora comunicando o

incio dos trabalhos .......................................................... 66
Modelo 08 Termo de autuao de documentos ................................. 67
Modelo 09 Portaria de designao de nova Comisso para ultimar
ou refazer o processo administrativo disciplinar .............. 68-69
Modelo 10 Termo de juntada de documentos .............................. 70-71
Modelo 11 Termo de encerramento de volume de processo ............ 72
Modelo 12 Citao do servidor para acompanhar o processo
administrativo disciplinar .................................................. 73
Modelo 13 Memorando solicitando a designao de defensor dativo 75
Modelo 14 Termo de interrogatrio de acusado ................................ 76
Modelo 15 Intimao de servidor para testemunhar ......................... 78
Modelo 16 Ofcio a autoridade solicitando declinar local, dia e hora
para prestar depoimento .................................................. 79
Modelo 17 Memorando ao chefe do servidor comunicando sua
intimao para depor ........................................................ 80
Modelo 18 Solicitao para testemunha (no servidor) prestar
depoimento ....................................................................... 81
Modelo 19 Termo de inquirio de testemunhas ............................... 82
Modelo 20 Auto de reconhecimento de pessoas ............................... 84
Modelo 21 Carta precatria de pedido de informaes de servidor .. 85
Modelo 22 Termo de declaraes ...................................................... 86
Modelo 23 Memorando autoridade instauradora solicitando
exame de sanidade mental do acusado .......................... 87
Modelo 24 Ofcio solicitando que o acusado seja submetido a
exame de sanidade mental .............................................. 89
Modelo 25 Intimao para acareao ................................................ 90
Modelo 26 Termo de acareao ........................................................ 91
Modelo 27 Termo de diligncia .......................................................... 92
Modelo 28 Portaria de designao de peritos ................................... 93
Modelo 29 Portaria de designao de assessor tcnico ................... 94
Modelo 30 Quesitos da comisso para o perito ................................ 95
Modelo 31 Quesitos da comisso para o assessor tcnico ............... 96
Modelo 32 Termo de inventrio de bens, exame contbil,
conferncia de valores ou avaliao de bens .................. 97
Modelo 33 Ata de tomada de contas ................................................. 98
ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL - PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO
Modelo 34 Auto de colheita de material para exame grafotcnico .... 99

Modelo 35 Auto de colheita de material para exame
mecanogrfico ................................................................ 100
Modelo 36 Memorando do Presidente da Comisso solicitando
prorrogao do prazo do inqurito ................................. 101
Modelo 37 Portaria de prorrogao do prazo da Comisso
Processante ................................................................... 102
Modelo 38 Intimao do acusado para apresentar defesa .............. 103
Modelo 39 Declarao de vista ........................................................ 104
Modelo 40 Termo de abertura de vista ............................................ 105
Modelo 41 Intimao, por edital, de acusado que se encontra em
lugar incerto e no sabido .............................................. 106
Modelo 42 Carta precatria de intimao de acusado .................... 107
Modelo 43 Termo de revelia ............................................................. 108
Modelo 44 Portaria de designao de defensor dativo ................... 109
Modelo 45 Defesa ex-officio de acusado revel ................................. 110
Modelo 46 Relatrio da Comisso Processante ............................... 112
Modelo 47 Exposio de motivos argindo excluso de autoria ...... 115
Modelo 48 Exposio de motivos argindo excludente de falta ....... 116
Modelo 49 Julgamento do processo administrativo disciplinar ......... 117
Modelo 50 Portaria de aplicao de penalidade ............................... 119
Modelo 51 Ofcio ao Ministrio Pblico de remessa de cpia do
processo em que se conclui que a infrao est
capitulada como crime ................................................... 120
MANUAL DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Judith Amaral Lageano1
Captulo I
DO DEVER DE COMUNICAR E APURAR IRREGULARIDADES
1. A autoridade que tiver conhecimento de irregularidade no

servio pblico, obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante
instaurao de sindicncia ou processo administrativo disciplinar,
assegurada ao acusado ampla defesa (Lei n 1102/90, art. 242).
1.1 Os servidores que, em razo do cargo ou funo, tiverem
conhecimento de irregularidades no servio pblico, devem representar
aos superiores hierrquicos, para adoo das providncias cabveis (Lei
n 1102/90, art. 218,V).
2. Servidor ou funcionrio a pessoa legalmente investida em
cargo pblico ou emprego pblico da administrao direta, ou de autarquia
ou fundao pblica (Lei n 1102/90, art. 3, I, com a redao do art. 2
da Lei n 2157/2000).
2.1 Reputa-se agente pblico, para efeitos da Lei n 8.429/92
(improbidade administrativa), todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao,
designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou
vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo na administrao direta,
1
Procuradora do Estado
indireta ou fundacional de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados,

do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada
ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio
haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do
patrimnio ou da receita anual (Lei Federal n 8.429/92, arts. 1 e 2).
2.2 Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais,
quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo,
emprego ou funo pblica (Cdigo Penal-CP, art. 327).
3. Constitui crime de condescendncia criminosa deixar o
funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu
infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no
levar o fato ao conhecimento da autoridade competente (CP art. 320).
4. O descumprimento do dever de instaurar processo
administrativo disciplinar (Lei n 1102/90, art. 242) ou de comunicar o
fato ao Ministrio Pblico, quando a infrao estiver capitulada como
crime (Lei n 1102/90, art. 245), constitui infrao disciplinar apurvel e
punvel na forma estabelecida pelos arts. 241 e seguintes da Lei 1102/
90.
Captulo II
DAS DENNCIAS E REPRESENTAES
5. As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao,

desde que contenham a identificao e o endereo do denunciante, sejam
formuladas por escrito, contenham as informaes sobre o fato e sua
autoria, confirmada a autenticidade (Constituio Federal, art. 5, IV e
Lei n 1.102/90, art. 243 e Lei Federal n 8.429/92, art. 14, 1).
5.1 Quando o fato narrado no configurar evidente infrao
disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada, por falta de objeto
(Lei 1102/90, art. 243, nico).
6. A representao funcional contra ilegalidade, determinada pelo
art. 218,V, da Lei n 1102/90, dever:
I - conter a identificao do representante e do representado e a
indicao precisa do fato que, por ao ou omisso do representado,
em razo do cargo, constitui ilegalidade;
II - vir acompanhada das provas que o representante dispuser ou
da indicao das que apenas tenha conhecimento (Lei Federal n 8429/
92, art. 14, 1); e
III - indicar as testemunhas, se houver.
6.1 Quando a representao for genrica ou no indicar o nexo
de causalidade entre o fato denunciado e as atribuies do cargo do
representado, dever ser devolvida ao representante para que preste os
esclarecimentos adicionais indispensveis para subsidiar o exame e a
deciso da autoridade competente e para possibilitar ao representado o
conhecimento preciso da acusao, de modo a assegurar-Ihe a ampla
defesa e demais direitos e garantias decorrentes das disposies contidas
9
no art. 5 da Constituio Federal, especialmente os dos incisos II, XXXIX

e LV.
6.2 A representao ser encaminhada pela via hierrquica e
apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada,
assegurando-se ao representado ampla defesa.
7. Atendendo a denncia ou a representao aos requisitos de
admissibilidade, a autoridade determinar a imediata apurao dos fatos,
mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar (Lei n 1102/
90, art. 242 e Lei Federal n 8.429/92, art. 14, 3).
10
Captulo III
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Seo I
CONCEITO E ABRANGNCIA
8. O processo administrativo disciplinar o instrumento destinado

a apurar a responsabilidade do funcionrio por infrao praticada no
exerccio de suas atribuies (Lei n 1102/90, art. 241).
9. O processo administrativo disciplinar (lato sensu) abrange a
sindicncia e o processo administrativo disciplinar-PAD (stricto sensu)
(Lei n 1102/90, arts. 252 e seguintes e 256 e seguintes).
Seo II
FASES DO PROCESSO
10. O Processo Administrativo Disciplinar se desenvolve nas

seguintes fases (Lei n 1102/90, art. 256 e seguintes):
10.1 Instaurao, com a publicao do ato que constituir a
comisso (Lei n 1102/90, arts. 256 e 257);
10.2 Procedimento administrativo (atos e termos processuais),
que compreende a instruo, defesa e relatrio ( Lei n 1102/90, arts.
258 a 271); e
10.3 Julgamento (Lei n 1102/90, arts. 272 e seguintes).
11
Captulo IV
DA SINDICNCIA
11. A sindicncia, como processo administrativo sumrio de

verificao de irregularidade, ser promovida como preliminar do
processo administrativo disciplinar stricto sensu, quando no obrigatria
a instaurao, desde logo, deste ltimo, ou para apurar a autoria ou a
existncia de irregularidade praticada no servio pblico que possa
resultar na aplicao da penalidade de repreenso ou de suspenso de
at 30 (trinta) dias (Lei n 1102/90, arts. 244, 252 e 253).
11.1 A sindicncia, instaurada por determinao do dirigente do
rgo, ser conduzida por funcionrio ou comisso constituda por
membros de condio hierrquica nunca inferior do sindicado (Lei n
1102/90, art. 252).
11.2 O funcionrio (ou comisso) incumbido da sindicncia, de
imediato proceder inquirio das testemunhas para esclarecimento
dos fatos referidos no ato de instaurao, bem como do sindicado, se
houver, permitindo a este a juntada de documentos e indicao de provas
(Lei n 1102/90, art. 254,I).
12. Aplicam-se sindicncia as disposies do processo
administrativo disciplinar relativas ao contraditrio e ao direito ampla
defesa, especialmente intimao do sindicado para apresentar defesa
escrita, no prazo de 05 (cinco dias) dias, aps a concluso da fase
probatria, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio
(Constituio Federal, art. 5, inc. LV, e Lei n 1102/90, arts. 254,II,
266 e 268).
13. Na sindicncia instaurada para verificar a existncia de
irregularidade e a sua autoria, os procedimentos de que tratam o item
anterior devem ser providenciados a partir do momento em que for
apurada a autoria.
12
14. Comprovada a existncia ou inexistncia de irregularidades,

o funcionrio ou comisso apresentar relatrio de carter expositivo,
contendo, exclusivamente, os elementos fticos colhidos, abstendo-se
de quaisquer observaes ou concluses de cunho jurdico, e
encaminhando com o processo autoridade competente (Lei n 1102/
90, art. 255).
15. Da sindicncia poder resultar:
I - arquivamento do processo, no caso de inexistncia de
irregularidade ou de impossibilidade de se apurar a autoria ;
II - aplicao de penalidade de repreenso ou suspenso de at
30 (trinta) dias (Lei n 1102/90, art. 213, I e II c/c art. 244); ou
III - instaurao de processo administrativo disciplinar-PAD
quando, de acordo com a natureza e gravidade da infrao e dos danos
dela decorrentes, verifica-se que a penalidade aplicvel a de suspenso
por mais de 30 (trinta) dias, demisso, cassao de disponibilidade, ou
destituio de cargo em comisso (Lei n 1102/90, arts. 244).
16. Na hiptese do inciso III do item anterior, o sindicante ou a
comisso submeter o relatrio circunstanciado considerao da
autoridade competente, a qual determinar a instaurao do respectivo
processo administrativo disciplinar-PAD, devendo os autos da sindicncia
integr-lo, por anexao, como pea informativa (Lei n 1102/90, arts.
256 e seguintes).2
17. O processo administrativo disciplinar-PAD poder prosseguir
nos mesmos autos da sindicncia, obedecendo ao nmero de protocolo
originrio e, em sequncia, ao nmero de folhas j existentes, em uma,
duas ou trs vias, caso se verifique, de plano, a configurao de apenas
ilcito administrativo, ocorrncia de crime e de ressarcimento civil,
respectivamente.
Na anexao, forma de juntada em carter definitivo, os processos ou documentos juntados

passam a fazer parte integrante do processo principal, do qual no mais se aparta, sendo, inclusive,
as suas folhas numeradas dentro da seqncia nele empregada.
13
18. Quando o processo administrativo disciplinar-PAD prosseguir

nos mesmos autos da sindicncia, recomendvel que o mesmo se
inicie num novo volume, lavrando-se os respectivos termo de abertura
deste e o de encerramento do volume anterior.
19. A sindicncia no pr-requisito de processo administrativo
disciplinar-PAD, podendo a autoridade, dependendo da gravidade da
infrao, decidir pela sua imediata instaurao, ainda que desconhecida
a autoria (Lei n 1102/90, arts. 242 e 244).
14
Captulo V
DO AFASTAMENTO DO SERVIDOR ENVOLVIDO
20. Se a autoridade instauradora de Processo Administrativo

Disciplinar - PAD considerar o afastamento do funcionrio necessrio
para a apurao dos fatos, poder, como medida cautelar, determinar a
sua suspenso preventiva, pelo prazo de at 30 (trinta) dias (Lei n 1102/
90, art. 250). (Modelo 1)
21. Se o prazo de que trata o item anterior for insuficiente, a
autoridade instauradora poder, de ofcio ou por solicitao do presidente
da comisso, prorrogar o afastamento at noventa dias, findos os quais
cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo (Lei n
1102/90, art. 250, 1).
22. A suspenso preventiva poder ser determinada pela
autoridade instauradora no ato da instaurao do processo disciplinar
ou em qualquer fase de sua tramitao.
23. assegurada a contagem de tempo de servio, para todos
os efeitos, do perodo de afastamento por suspenso preventiva, bem
como da percepo da diferena de vencimentos e vantagens
devidamente corrigidas, quando reconhecida a inocncia do funcionrio
ou a penalidade imposta se limitar repreenso ou multa. (Lei n 1102/
90, art. 251)
24. Ser computado, na durao da pena de suspenso aplicada,
o perodo de afastamento decorrente da medida acautelatria. (Lei n
1102/90, art. 251, 1)
25. Antes de afastar o servidor, a autoridade instauradora dever
verificar se o mesmo j foi citado no Processo Administrativo Disciplinar
- PAD contra ele instaurado .
15
26. Ao funcionrio afastado preventivamente aplica-se o princpio

do contraditrio e da ampla defesa, garantindo-se o direito de
acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador,
arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial (art. 5, LV, da Constituio
Federal, Lei n 1102/90 arts. 261, 3 e 4 e 266).
16
Captulo VI
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR - PAD

(stricto sensu)
Seo I CONSIDERAES
GERAIS
27. O Processo Administrativo Disciplinar - PAD o instrumento

destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada
no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies
do cargo em que se encontre investido (Lei n 1102/90, art. 241).
28. O PAD tem por finalidade apurar as infraes administrativas
ocorridas no servio pblico, sob a gide dos princpios constitucionais
da ampla defesa e do contraditrio, assegurando-se ao acusado a
utilizao dos meios e recursos admitidos em direito (Constituio
Federal, art. 5, LV, e Lei n 1102/90, art. 242).
29. O PAD rege-se pelo disposto na Lei n 1102/90, e,
subsidiariamente, pelas normas de direito processual comum ( Lei n
1102/90, art. 276).
30. Os Pareceres da Procuradoria-Geral do Estado, devidamente
aprovados e com orientaes quanto aos processos administrativos
disciplinares, devero ser observados pelos rgos da Administrao
Pblica Estadual.
31. Os Pareceres da Procuradoria-Geral do Estado, vinculam a
Administrao Estadual, cujos rgos e entidades ficam obrigados a lhe
dar fiel cumprimento (Lei Complementar n 95, de 26/12/01, art. 3,
3).
17
Seo II
DA COMISSO PROCESSANTE
32. Compete aos Secretrios de Estado, aos ProcuradoresGerais, aos dirigentes superiores das autarquias e das fundaes, a
instaurao do processo disciplinar, bem como a designao da Comisso
Processante. ( Lei n 1102/90, art. 256). (Modelo 2)
33. A Comisso ser composta de trs membros, tendo como
seu presidente, de preferncia, bacharel em direito, cabendo-lhe conduzir
o processo disciplinar e designar o respectivo secretrio. (Lei n 1102/
90, art. 256, 1)
34. Para compor a comisso de inqurito, devem ser designados
funcionrios estveis da unidade onde tenham ocorrido as irregularidades
que devam ser apuradas, exceto quando motivos relevantes recomendem
a designao de servidores de outros rgos.
34.1 A designao de funcionrio de outro rgo para integrar
comisso de inqurito dever ser precedida de prvia autorizao da
autoridade a que o mesmo estiver subordinado.
35. No poder participar da Comisso de processo disciplinar,
mesmo como secretrio desta, cnjuge, companheiro ou parente,
consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau, do
denunciante ou do denunciado, bem como subordinado deste (Lei n
1102/90, art. 257)
35.1 O funcionrio designado declinar, desde logo, autoridade
competente, o impedimento que houver (Lei n 1102/90, art. 257,
nico).
36. A designao de servidor para integrar comisso de inqurito
constitui encargo de natureza obrigatria, exceto nos casos de suspeies
e impedimentos legalmente admitidos.
18
37. Suspeies e impedimentos so circunstncias de ordem

individual, ntima, de parentesco (consangneo ou afim), as quais,
envolvendo a pessoa do acusado com os membros da comisso,
testemunhas, peritos e autoridades julgadoras, impossibilitam estes de
exercerem qualquer funo no respectivo procedimento disciplinar.
38. So circunstncias configuradoras de suspeio para os
membros da comisso processante ou sindicante em relao ao acusado
ou denunciante:
I - amizade ntima com ele ou parentes seus;
II - inimizade capital com ele ou parentes seus;
III - ter com o denunciante, quando tratar-se de pessoas estranhas
ao Servio Pblico, compromissos pessoais ou comerciais como devedor
ou credor;
IV - ter amizade ou inimizade pessoal ou familiar mtua e recproca
com o prprio advogado do acusado ou com parentes seus; e
V - ter aplicado ao denunciante ou ao acusado, enquanto seu
superior hierrquico, penalidades disciplinares decorrentes de sindicncia
ou processo disciplinar.
39. So circunstncias de impedimento para os componentes da
comisso:
I - instabilidade no Servio Pblico;
II - ter, como superior ou subordinado hierrquico do denunciante
ou do acusado, participado de sindicncia ou de processo administrativo,
na qualidade de testemunha do denunciante, do acusado ou da comisso
de sindicncia ou comisso processante;
III parentesco;
IV - ter sofrido punio disciplinar;
19
V - ter sido condenado em processo penal;

VI - estar respondendo a processo criminal; e
VII - encontrar-se envolvido em processo administrativo disciplinar.
40. A comisso exercer suas atividades com independncia e
imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou
exigido pelo interesse da administrao (Lei n 1102/90, art. 247).
41. As reunies e as audincias da comisso tero carter
reservado e sero registradas em atas, que devero detalhar as
deliberaes adotadas.
42. Todas as atividades da comisso devem ser consignadas em
atas de reunio ou em deliberao, termos, despachos, bem como, em
memorandos, ofcios e editais com numerao prpria, e em demais
atos competentes, no podendo ser comprovada, validamente, de outra
forma, a sua atuao. (Lei n 1102/90, art. 265)
43. O presidente da comisso assinar notificaes, intimaes,
citaes, editais e demais atos dirigidos a acusados, testemunhas e
pessoas estranhas comisso.
44. Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral
aos seus trabalhos, ficando seus membros afastados de suas atribuies
normais (Lei n 1102/90, art. 256, 3).
Seo III
DO SECRETRIO DA COMISSO
45. To logo se encontre constituda a comisso, o presidente

designar, mediante portaria, o secretrio que, de preferncia, dever
20
ser escolhido entre os servidores do rgo onde se realizar o processo

administrativo, os quais tenham prtica de datilografia ou digitao, o
que poder recair em um dos membros da comisso (Lei n 1102/90,
art. 256, 1). (Modelo 3)
45.1 A portaria de designao do secretrio deve ser publicada
no mesmo veculo de divulgao oficial o qual publicou o ato de
designao da comisso, sem prejuzo do incio dos trabalhos da
comisso.
Seo IV
DA INSTAURAO DO PAD
46. A instaurao do PAD se dar atravs da publicao da portaria

baixada pela autoridade competente, que designar os integrantes da
Comisso Processante e indicar, dentre eles, o Presidente da Comisso
(Lei n 1102/90, art.256).
47. A Portaria instauradora do PAD conter nome, cargo e
matrcula do servidor, e especificar, de forma resumida e objetiva, as
faltas ou irregularidades que lhe foram imputadas (Lei n 1102/90, art.
258, 2).
47.1 A Portaria delimita o alcance das acusaes, devendo a
comisso ater-se aos fatos ali descritos, podendo, entretanto, alcanar
outros fatos quando vinculados com as irregularidades nela discriminadas.
48. Expedida a Portaria, a autoridade instauradora encaminhar
cpia da mesma ao Secretrio de Estado de Gesto Pblica para
publicao no Dirio Oficial do Estado. ( Modelo 4)
49. A competncia para instaurar o PAD da autoridade que os
servidores faltosos estejam sob direta ou indireta subordinao funcional.
21
49.1 No caso de servidores requisitados ou cedidos que no

estejam sujeitos ao regime disciplinar da Lei n 1102/90, uma cpia do
processo, aps concludo, dever ser remetida para os rgos ou
empresas a que estejam vinculados para fins de adoo das providncias
cabveis de acordo com a respectiva legislao trabalhista.
50. Se a infrao envolver servidores subordinados a nveis
diferentes do mesmo rgo, a competncia instauradora ser da
autoridade que tenha ascendncia hierrquica comum sobre os infratores.
51. Quando o servidor de uma repartio comete falta em outra
em que no presta servio, o chefe desta deve comunicar o fato ao
chefe daquela, para apurar e aplicar a punio cabvel, pois a regra
bsica definidora da competncia para instaurar processo administrativo
disciplinar radica-se no pressuposto da subordinao hierrquica do
servidor faltoso; competente, portanto, a autoridade que tiver
ascendncia funcional sobre este na data da infrao.
52. Prevalece a competncia instauradora da autoridade a que o
servidor faltoso estava subordinado funcionalmente por ocasio do
cometimento da infrao, quando esta chegar ao seu conhecimento aps
a remoo do servidor para outra repartio, devendo o resultado, se
julgado responsvel, ser comunicado nova chefia para fins de
publicao e cumprimento da respectiva penalidade.
53. Os trabalhos da comisso somente podero ser iniciados a
partir da data de publicao da portaria designadora da respectiva
comisso, sob pena de nulidade dos atos praticados antes desse evento.
54. Da instaurao da sindicncia ou do PAD, o que ocorre com
a publicao da respectiva portaria, decorrem os seguintes efeitos:
I - interrupo da prescrio (Lei n 1102/90, art.240 3 );
II - impossibilidade de exonerao a pedido, e da concesso de
aposentadoria voluntria ao acusado (Lei n 1102/90, art.275).
22
55. Se, de imediato, ou no transcorrer do PAD, ficar evidenciada

a prtica de ilcito que envolva crime, a autoridade competente
(instauradora) encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico,
independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar (Lei
n 1102/90, art. 245) (Modelo 5)
56. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio
Pblico e ao Tribunal de Contas do Estado da instaurao de
procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade
administrativa de que trata a Lei n 8.429/92, o qual importe em
enriquecimento ilcito (art. 9), prejuzo ao errio (art. 10) e atente contra
os princpios da administrao pblica (art. 11) (Lei Federal n 8.429/
92, art. 15).
57. Havendo fortes indcios de responsabilidade por ato de
improbidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou
procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a
decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha
enriquecido ilicitamente, ou causado dano ao patrimnio pblico (Lei
Federal n 8.429/92, art. 16).
58. Os autos da sindicncia integraro, por anexao, o processo
administrativo disciplinar, como pea informativa da instruo, devendo
ser repetidos, ainda que mediante mera ratificao, os depoimentos
indispensveis elucidao dos fatos.
Seo V
DA INSTALAO DA COMISSO
59. A autoridade instauradora dever providenciar local condigno

para a comisso desenvolver seus trabalhos, bem como fornecer recursos
humanos e materiais necessrios ao desempenho de suas atividades.
23
60. Aps a elaborao da Ata de Instalao dos Trabalhos (Modelo

6), a comisso elaborar um roteiro das atividades a serem desenvolvidas,
e o presidente comunicar o incio dos trabalhos autoridade instauradora
e autoridade local, quando esta no for a autoridade instauradora.
(Modelo 7)
61. Instalada a comisso processante, o presidente entregar ao
secretrio, mediante despacho, os documentos que tiver recebido da
autoridade instauradora, para que sejam anexados aos autos atravs
de Termo de Autuao, datados e assinados pelo secretrio. (Modelo 8)
Seo VI DOS
PRAZOS
62. Os prazos do PAD sero contados em dias corridos, excluindose o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado,
para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia em que no
houver expediente (Lei n 1102/90, art. 296).
63. Os trabalhos da comisso iniciar-se-o dentro de cinco dias
contados da data da publicao do ato de sua constituio, e sero
concludos no prazo de noventa dias (Lei n 1102/90, art. 258).
63.1 Sempre que no for possvel dar incio aos trabalhos no
prazo mencionado no item anterior, o Presidente comunicar os motivos
autoridade instauradora, sem prejuzo do prazo para concluso dos
mesmos.
64. O prazo para a concluso do processo administrativo
disciplinar poder ser prorrogado por mais trinta dias, em face de pedido
circunstanciado do presidente da comisso (Lei n 1102/90, art. 258,
1).
24
65. Esgotados os 120 (cento e vinte) dias a que alude o art. 258
da Lei n 1102/90 (prorrogao),sem que o inqurito tenha sido concludo,
designar-se- nova comisso para refaz-lo ou ultim-lo, a qual poder
ser integrada pelos mesmos ou por outros servidores. ( Modelo 9)
65.1 Se a nova comisso for designada para refazer o processo,
devero ser repetidos os depoimentos, ainda que apenas para confirmlos.
66. Se a nova comisso for designada para ultimar o processo,
no ser necessria a repetio dos depoimentos.
67. O disposto nos itens anteriores no impede a inquirio ou
reinquirio de testemunhas e a repetio ou realizao de diligncias
ou percias julgadas necessrias pela nova comisso.
Seo VII
DOS DOCUMENTOS DO PAD
68. Os documentos que integram o PAD sero numerados e

rubricados pelo secretrio ou por qualquer membro da comisso, devendo
ser inutilizados os espaos em branco no verso e anverso.
68.1 Sempre que se tiver que renumerar as folhas do processo,
dever-se- anular com um trao horizontal ou oblquo, a numerao
anterior, conservando-se, porm, sua legibilidade.
68.2 Sempre que possvel, nada ser datilografado ou escrito no
verso das folhas do processo, as quais devero conter a expresso em
branco, escrita ou carimbada, ou um simples risco por caneta, em sentido
vertical ou oblquo.
25
69. Os documentos elaborados pela comisso sero autenticados

com a assinatura de seus componentes na ltima pgina e com as
respectivas rubricas nas demais folhas.
70. As cpias reprogrficas de documentos carreadas para os
autos, quando apresentados os originais, devero ser autenticadas pelo
secretrio ou por qualquer membro da comisso.
71. Quaisquer documentos, cuja juntada ao processo seja
considerada necessria, devero ser despachados, um por um, pelo
presidente da comisso, com a expresso junte-se aos autos ou
equivalente, seguida de data e assinatura, lavrando o secretrio o
competente termo de juntada. (Modelo 10)
72. Os volumes do inqurito administrativo no devero, em
princpio, conter mais de 250 (duzentos e cinqenta) folhas e sero
encerrados mediante termo que indique o nmero da primeira e da ltima
folha, cujo nmero dever corresponder ao termo de encerramento.
(Modelo 11)
72.1 A numerao das folhas nos diversos volumes do processo
ser contnua, no se numerando a capa e a contracapa.
73. Cpia ou segunda via do processo dever ficar arquivada no
rgo instaurador at a cincia do julgamento ou da deciso de eventual
pedido de reconsiderao ou recurso.
74. recomendvel que a comisso trabalhe no mnimo com 2
(duas) cpias do PAD, sendo uma para o arquivo do rgo instaurador,
at cincia do julgamento ou da deciso de eventual pedido de
reconsiderao ou recurso, e a outra para atender eventual pedido do
advogado do acusado.
26
Seo VIII
DA INSTRUO
75. Durante a instruo, a comisso promover toda e qualquer

diligncia, objetivando a coleta de provas, recorrendo, quando necessrio,
a tcnicos e peritos, de modo a permitir o completo esclarecimento dos
fatos (Lei n 1102/90, art. 264).
76. A citao do acusado dar-se- pessoalmente, por escrito,
contra recibo, acompanhada de cpia de documentos a qual lhe permita
conhecer os motivos do processo disciplinar e indique o horrio e local
de funcionamento da comisso, de modo a assegurar-lhe o direito de
acompanhar o processo desde o incio, pessoalmente ou por intermdio
de procurador legalmente constitudo, o de arrolar e reinquirir
testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando
se tratar de prova pericial, bem como o de requerer diligncias ou percias,
(Lei n 1102/90, arts. 259,caput, 261, 3). (Modelo 12)
77. O servidor em exerccio em outra localidade poder ser
notificado por precatria encaminhada ao seu superior hierrquico.
78. A legislao no assegura transporte e dirias para o exerccio
do direito de acompanhamento do PAD para o servidor que praticar
irregularidade em jurisdio diferente da que estiver em exerccio, ou
que tenha sido removido aps a infrao .
79. Se, no decorrer dos trabalhos, surgirem indcios de
responsabilidade imputvel a servidor estranho ao PAD, ser este citado
pelo Presidente da Comisso para exercer o direito de acompanh-lo a
partir desse momento.
80. Se o acusado no estiver comparecendo ao servio e no for
encontrado no endereo que forneceu repartio como sendo de sua
residncia, estando, portanto, em lugar incerto e no sabido, essa
circunstncia deve ser registrada por termo assinado pelos membros da
27
comisso e pelo secretrio, com base nas diligncias realizadas para

tentar localiz-lo e notific-lo, procedendo-se citao do acusado por
via postal, com carta registrada com aviso de recebimento, juntando-se
ao processo o comprovante de registro e recebimento (Lei n 1102/90,
art. 259, 1).
81. Adotadas as providncias descritas no item anterior, e
permanecendo o acusado em lugar incerto e no sabido, a citao farse- por edital, publicado por trs vezes na imprensa oficial, com prazo
de dez dias a contar da ltima publicao (Lei n 1102/90, art. 259,
2).
82. Decorridos 30 (trinta) dias consecutivos de ausncia
injustificada do acusado ao servio, ou 60 (sessenta) dias
interpoladamente, a autoridade instauradora providenciar a imediata
abertura de novo PAD para apurar o abandono do cargo (Lei n 1102/
90, arts. 31 e 277).
82.1 Se, nesse PAD, o acusado continuar em lugar incerto e no
sabido aps a realizao das diligncias de que trata o item 80, o
presidente da comisso providenciar a citao do mesmo por edital,
publicada por trs vezes no dirio oficial, com prazo de 15 (quinze) dias,
a contar da ltima publicao (Lei n 1102/90, art. 277, nico).
83. Se o acusado, regularmente citado na forma dos itens
anteriores, no comparecer para exercer o direito de acompanhar o PAD,
este prosseguir sua revelia, por ser tal acompanhamento um direito
a que o acusado pode renunciar tcita ou expressamente, sem prejuzo
ao direito de defesa, que poder ser amplamente exercido no momento
prprio (Lei n 1102/90, arts. 260, 266, 279).
84. Em caso de revelia, a comisso designar um funcionrio
estadual, de preferncia bacharel em direito, para promover a defesa
(Lei n 1.103/90, art. 266, 2, 279) (Modelo 13).
85. Se o acusado estiver preso, ser requisitada a sua
apresentao para a audincia inicial, no dia e hora designados (CPP,
art. 360).
28
Seo IX
DO INTERROGATRIO DO ACUSADO
86. Na data designada, ser ouvido o denunciante, se houver, e

interrogado o acusado, sempre separadamente (Lei n 1102/90, art. 261,
caput). (Modelo 14)
87. Se houver mais de um acusado, cada um deles ser
interrogado separadamente, e, sempre que divergirem em suas
declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao
entre eles (CPP art. 189 ).
88. O acusado ser perguntado sobre o seu nome, nmero e tipo
do documento de identidade, CPF, naturalidade, estado civil, idade,
filiao, residncia, profisso e lugar onde exerce a sua atividade, e,
depois de cientificado da acusao, ser interrogado sobre os fatos e
circunstncias objeto do processo administrativo disciplinar e sobre a
imputao que lhe feita.
89. Consignar-se-o as perguntas que o acusado deixar de
responder, sendo que seu silncio garantia constitucional e no importa
em confisso (Constituio Federal, art. 5, LXIII).
90. O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio,
sendo-lhe vedado interferir ou influir, de qualquer modo, nas perguntas
e nas respostas (CPP art. 187 ).
91. As respostas do acusado sero ditadas pelo presidente da
comisso e reduzidas a termo que, depois de lido pelo secretrio ou por
qualquer dos membros da comisso, ser rubricado em todas as suas
folhas e assinado pelo presidente da comisso, pelos membros, pelo
secretrio, pelo acusado e seu procurador, se presente (CPP art. 195).
92. Sempre que o acusado desejar formular pergunta, propor
quesito para percia ou a realizao de diligncia, dever solicitar por
29
escrito ao Presidente da Comisso, que, em despacho fundamentado,

deferir ou indeferir o pedido.
93. A vista dos autos do PAD pelo acusado ou seu procurador
dever ser dada no local de funcionamento da Comisso, durante o
horrio normal de expediente.
94. Devero ser fornecidas cpias de peas dos autos, quando
solicitadas, por escrito, pelo acusado ou por seu procurador.
95. Ao interrogatrio aplicam-se, no que couber, as disposies
relativas ao depoimento das testemunhas.
Seo X
DA DEFESA PRVIA
96. Concludo o interrogatrio do acusado, este apresentar

defesa prvia no prazo de cinco dias, bem como o rol de testemunhas
at o limite de cinco, as quais sero notificadas (Lei n 1102/90, art.
261).
Seo XI
DA INQUIRIO DAS TESTEMUNHAS
97. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado

expedido pelo presidente da comisso, com indicao do local, dia e
hora para serem ouvidas, constando tambm o nome do acusado e a
natureza do PAD, devendo a segunda via, com o ciente do interessado,
30
ser anexada aos autos (Lei n 1102/90, 261,2, CPC, art. 412). (Modelo
15)
98. A intimao de testemunhas para depor dever:
I - sempre que possvel, ser entregue direta e pessoalmente ao
destinatrio, contra recibo lanado na cpia da mesma; e
II - ser individual, ainda que diversas testemunhas residam no
mesmo local ou trabalhem na mesma repartio ou seo.
99. Tratando-se de autoridades ou de personalidades, a solicitao
para depor dever ser feita por ofcio e entregue ao destinatrio, sempre
que possvel, pelo Presidente da Comisso, para que se reserve dia,
hora e local em que prestar as declaraes. (Modelo 16)
100. O acusado ou seu procurador dever ser notificado da
intimao das testemunhas para que possam exercer o direito de
acompanhar os depoimentos (Lei n 1102/90, art. 261,3).
101. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do
mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da repartio onde
serve, com a indicao do local, dia e hora marcados para a inquirio
(Lei n 1102/90, art. 259,4) . (Modelo 17)
102. Sero assegurados transporte e dirias ao servidor
convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio na
condio de testemunha (Lei n 1102/90, art. 262,4).
103. A testemunha, quando servidor pblico, no poder eximirse da obrigao de depor, podendo recusar-se a faz-lo o ascendente
ou descendente, o afim em linha reta, o cnjuge, ainda que divorciado, o
irmo e o pai, a me, ou filho adotivo do acusado, salvo quando no for
possvel, por outro modo, obter-se ou integrar-se a prova do fato e de
suas circunstncias (Lei n 1102/90, art. 262,caput, CPP art. 206 e
207).
31
104. Ao servidor pblico que se recusar a depor sem justa causa,

ser, pela autoridade competente, aplicada a sano cabvel ( Lei n
1102/90, art. 262, 1).
105. Sendo a testemunha pessoa estranha ao servio pblico,
ser solicitado seu comparecimento para prestar esclarecimentos sobre
os fatos, objeto da apurao, dos quais tiver conhecimento. (Modelo 18)
106. Quando a pessoa estranha ao servio pblico se recusar a
depor perante a comisso, o presidente solicitar autoridade policial a
providncia cabvel, a fim de ser ouvida na polcia (Lei n 1102/90, art.
262, 2)
107. As pessoas impossibilitadas, por enfermidade ou por velhice,
de comparecer para depor, se consentirem, sero inquiridas onde
estiverem (CPP art. 220).
108. So proibidas de depor as pessoas que, em razo de funo,
ministrio, ofcio ou profisso, devam guardar segredo, salvo se,
desobrigadas pela parte interessada, quiserem dar o seu testemunho
(CPP art. 207).
109. A testemunha prestar depoimento do que lhe for perguntado
e do que souber a respeito dos fatos, objeto do processo administrativo
disciplinar, devendo declarar seu nome, idade, estado civil, residncia,
profisso, se parente, e em que grau, do acusado ou do denunciante,
explicando sempre as razes de sua cincia ou as circunstncias pelas
quais possa avaliar-se sua credibilidade (CPP art. 203). (Modelo 19)
110. As testemunhas sero inquiridas cada uma de per si, de
modo que umas no saibam nem ouam os depoimentos das outras
(Lei n 1102/90, art. 261, 2 e CPP art. 210).
111. Se nem todas as testemunhas intimadas puderem ser ouvidas
no mesmo dia, o presidente da comisso expedir nova intimao, com
indicao do local, dia e hora para serem ouvidas.
32
112. No ser permitido que a testemunha manifeste suas

apreciaes pessoais, salvo quando inseparveis da narrativa do fato
(CPP art. 213).
113. O Presidente da Comisso, antes de dar incio inquirio,
advertir o depoente de que, se faltar com a verdade, estar incurso em
crime de falso testemunho tipificado no art. 342 do Cdigo Penal, bem
como perguntar se encontra-se em algumas das hipteses de suspeio
ou impedimento previstas em lei, especialmente se amigo ntimo ou
inimigo capital do acusado ou do denunciante. (CPP art. 210).
114. Se ficar comprovado no processo que alguma testemunha
fez afirmao falsa, calou ou negou a verdade, o presidente da comisso
remeter cpia do depoimento autoridade policial para a instaurao
de inqurito, com vistas ao seu indiciamento no crime de falso testemunho
(CPP art. 211).
115. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo,
no sendo lcito testemunha traz-los por escrito, sendo permitido
breves consultas a apontamentos ( CPP art. 204).
116. Na reduo a termo do depoimento, o presidente da comisso
dever cingir-se, tanto quanto possvel, s expresses usadas pelas
testemunhas, reproduzindo fielmente as suas frases (CPP art. 215).
117. Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se
infirmem, proceder-se- acareao entre os depoentes (CPP art. 229).
118. Se necessrio, o presidente da comisso poder solicitar
que as testemunhas ou o acusado procedam ao reconhecimento de
pessoas envolvidas direta ou indiretamente com os atos ou fatos que
estejam sendo apurados no PAD. (Modelo 20)
119. Se a testemunha servir em localidade distante de onde se
acha instalada a comisso, poder ser solicitado que preste informaes
perante autoridade indicada pela Comisso, sobre as perguntas que lhe
forem efetuadas pela comisso e pelo acusado ou seu procurador, as
quais sero reduzidas a termo. (CPP art. 222, caput). (Modelo 21)
33
119.1 A autoridade indicada dever informar Comisso a data,

hora e local para a inquirio da testemunha, a fim de cientificar o
acusado.
119.2 A expedio do pedido de informao no suspender a
instruo do inqurito (CPP art. 222, 1).
120. A Comisso empregar, ao longo de toda a argio, tom
neutro, no lhe sendo lcito usar de meios que revelem coao,
intimidao ou invectiva.
121. As perguntas devem ser formuladas com preciso e
habilidade e, em certos casos, contraditoriamente, para que se possa
ajuizar a segurana sobre as alegaes do depoente.
122. O acusado ou seu procurador sero sempre intimados e
podero assistir inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir
nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por
intermdio do presidente da comisso, no final de cada depoimento,
aps esgotadas as perguntas feitas pelos componentes da Comisso
(Lei n 1102/90, art. 261, 3).
123. Se qualquer pessoa que no haja sido convocada propuserse a prestar declaraes ou formular denncias, ser tomado seu
depoimento, fazendo constar no incio do termo as circunstncias do
seu comparecimento espontneo. ( Modelo 22)
124. Os depoimentos sero datilografados ou digitados, em texto
corrido e sem rasuras.
124.1 Se constatado erro datilogrfico durante a elaborao do
depoimento, este poder ser corrigido mediante repetio da ltima
palavra corretamente escrita.
124.2 Os erros de grafia, as emendas e as rasuras porventura
constatadas aps o encerramento do termo de declaraes, sero objeto
de ressalvas consignadas no respectivo fecho, mencionando-se a linha
e a pgina em que se verificou o equvoco, a expresso errada e a
expresso correta.
34
125. Ao final do depoimento, o Presidente da Comisso franquear

a palavra ao depoente, para que, se desejar, aduza alguma coisa mais,
que se relacione com o assunto objeto do processo.
126. Terminado o depoimento, antes da aposio das assinaturas,
ser feita a leitura pelo secretrio ou qualquer dos membros da comisso,
a fim de possibilitar as retificaes cabveis, que sero feitas em seguida
s ltimas palavras lidas.
127. Quando se estiver utilizando microcomputador, as correes
e retificaes podero ser feitas diretamente no texto, imprimindo-se
novamente o depoimento.
128. O depoimento ser assinado ao final, bem como rubricadas
todas as suas folhas, pela testemunha, pelo presidente da comisso,
pelos membros, pelo secretrio e pelo acusado e seu procurador, se
presentes. Se a testemunha no souber assinar, ou no puder faz-lo, o
presidente pedir a algum que o faa por ela, depois de lido na presena
de ambos (CPP art. 216).
129. facultado testemunha solicitar cpia do termo de
depoimento, a qual dever ser fornecida ao trmino do mesmo.
Seo XII
DO INCIDENTE DE SANIDADE MENTAL
130. isento de pena o agente que, por doena mental, ou

desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da ao
ou da omisso, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato
ou de determinar-se de acordo com esse entendimento (CP art. 26).
131. A pena pode ser reduzida de um a dois teros, se o agente,
em virtude de perturbao da sade mental, no possua, ao tempo da
ao ou da omisso, a plena capacidade de entender o carter criminoso
do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento (CP art.
26, nico).
35
132. Quando houver dvida sobre a sade mental do acusado, a

comisso propor autoridade competente (instauradora) que ele seja
submetido a exame por Junta Mdica Oficial, composta por pelo menos
um mdico psiquiatra, encaminhando mesma os quesitos que julgue
necessrio serem respondidos quanto ocorrncia da doena (CPP art.
149). (Modelo 23)
133. O incidente de sanidade mental ser instaurado com o pedido
do respectivo exame pela autoridade instauradora (Modelo 24) e
processado em auto apartado, que dever ser apensado ao processo
principal, aps o recebimento pela comisso do laudo pericial expedido
pela Junta Mdica (CPP art. 153).3
134. O processo disciplinar ficar suspenso, sem que corram
quaisquer prazos, at o recebimento pela comisso do laudo expedido
pela Junta Mdica, salvo quanto s diligncias e percias que possam
ser prejudicadas pelo adiamento e os demais atos que independam do
resultado do exame mdico (CPP arts. 149, 2 e 150, 1).
135. Se a Junta Mdica concluir que o acusado era, ao tempo da
infrao, irresponsvel nos termos do art. 26 do Cdigo Penal, o processo
administrativo disciplinar ser encerrado, e arquivados os autos, salvo
se houver prejuzo a ser ressarcido Fazenda Estadual, quando ento
prosseguir, com a presena de curador, se necessrio nomeado pela
autoridade instauradora, caso permanea o estado de insanidade mental
(CPP art. 151, CC arts. 942, 932, II e 935, Lei n 1102/90, art. 269)
136. Continuando o estado de insanidade mental do acusado, a
autoridade instauradora adotar as providncias cabveis para o
encaminhamento do mesmo ao servio mdico para fins de exame para
concesso licena para tratamento de sade, por perodo no excedente
a 24 (vinte e quatro) meses, e, aps esse perodo, para que seja
aposentado por invalidez (Lei n 1102/90, arts. 138, e 1 ).
Na apensao, forma de juntada em carter temporrio, os processos ou documentos juntados

simplesmente acompanham o processo principal, sem dele fazer parte integrante e sem
perder suas caractersticas fsicas, podendo a qualquer momento ocorrer a desapensao.
36
137. Se a Junta Mdica concluir que a doena mental sobreveio

infrao, o processo continuar suspenso at que o servidor se
restabelea, quando ento retomar o seu curso, ficando assegurada a
faculdade do acusado reinquirir as testemunhas que porventura houverem
prestado depoimento sem a sua presena (CPP art. 152, 2).
137.1 Se o acusado no se restabelecer e vier a ser aposentado
por invalidez, nas condies estabelecidas no art. 138, 1 da Lei n
1102/90, o processo ser encerrado, e arquivados os autos, salvo se
houver prejuzo a ser ressarcido Fazenda Estadual, quando ento
prosseguir, com a presena de curador, se necessrio nomeado pela
autoridade instauradora (CC arts. 942, 932,II e 935, Lei n 1102/90,
art.138, e 1).
Seo XIII
DA ACAREAO
138. A acareao ser admitida entre acusados, entre acusado e

testemunha e entre testemunhas, sempre que divergirem, em suas
declaraes, sobre fatos ou circunstncias relevantes (CPP art. 229).
139. Constatada a divergncia, o presidente da comisso intimar
os depoentes cujas declaraes sejam divergentes, indicando local, dia
e hora para a competente acareao. (Modelo 25)
140. Os acareados sero reperguntados, para que expliquem os
pontos de divergncia, reduzindo-se a termo o ato de acareao, que
ser assinado pelos acareados, pelos integrantes da comisso e pelo
secretrio (CPP art. 229, pargrafo nico).
141. O Termo de Acareao dever conter referncias sobre as
declaraes anteriores dos acareados e se foram ou no confirmadas.
(Modelo 26)
37
142. Se ausente algum dos intimados para a acareao, ao que

estiver presente dar-se- a conhecer os pontos de divergncia,
consignando-se o que explicar ou observar (CPP art. 230).
Seo XIV
DAS DILIGNCIAS E PERCIAS
143. Sempre que a comisso necessitar colher elementos ou

esclarecer dvidas a comisso poder:
I - realizar diligncias, cujos resultados devero ser reduzidos a
termo (Modelo 27); ou
II - solicitar autoridade instauradora a realizao de percia ou
de assessoria tcnica, formulando previamente os quesitos ou temas
que devam ser respondidos ou desenvolvidos, quando o assunto
demandar conhecimentos especializados ( Lei n 1102/90, art. 264).
144. Sempre que possvel, a escolha dos peritos e dos assessores
tcnicos dever recair entre funcionrios pblicos, salvo se, em funo
da matria, esse procedimento for invivel, quando ento a comisso
solicitar autoridade instauradora autorizao para sua realizao por
terceiros, expondo os motivos que a justifiquem e indicando quem poder
realiz-la, bem como o respectivo custo.
145. To logo a comisso tenha escolhido o perito ou assessor
tcnico, ser baixada a respectiva portaria de designao pelo Presidente
.(Modelo 28 e 29)
146. Os peritos e assessores elaboraro laudo ou relatrio
relativamente aos quesitos e temas apresentados pela Comisso (Modelo
30 e 31), podendo estender-se em outras consideraes que julgarem
adequadas ao caso, sem, contudo, adentrar no seu mrito.
38
147. Se a comisso tiver de proceder inventrio de bens, exame

contbil ou conferncia de valores, que estiveram confiados a funcionrios
acusados de malversao, poder fazer-se acompanhar de peritos ou
de assessores tcnicos de sua confiana, nomeados pelo presidente
mediante portaria. (Modelo 28 e 29)
147.1 Do inventrio, exame ou conferncia que se fizer, o
secretrio lavrar o competente termo. (Modelo 32 e 33)
148. Quando for necessrio exame para reconhecimento de
escritos, por comparao de letra, se no houver escritos para a
comparao ou se forem insuficientes os exibidos, o presidente da
comisso mandar que a pessoa escreva o que lhe for ditado (CPP art.
174, IV). (Modelo 34)
149. O presidente da comisso dever providenciar tambm a
colheita de material para exame mecanogrfico, quando este for
indispensvel elucidao dos fatos. (Modelo 35)
150. A colheita de material para exame de comparao de escrita
ou exame mecanogrfico, em princpio, deve ser executada sob
orientao de perito da Polcia Federal ou outro servidor daquele rgo,
com experincia no assunto, inclusive quanto ao contedo do texto a ser
escrito.
Seo XV
DA PRORROGAO DO PRAZO
151. Se motivos justificados impedirem o trmino dos trabalhos

no prazo regulamentar de 90 (noventa) dias, j includo o prazo para
apresentao da defesa e de elaborao do relatrio, o presidente poder
solicitar autoridade instauradora, antes do trmino do prazo, a
prorrogao do mesmo por at 30 (trinta) dias (Lei n 1102/90, art. 258,
1). (Modelo 36)
39
152. A prorrogao, se concedida, ser efetuada atravs de

portaria que declarar prorrogados os trabalhos da comisso e ser
publicada no mesmo veculo de divulgao de atos oficiais do rgo em
que foi publicada a portaria de instaurao. (Modelo 37)
Seo XVI
DA DEFESA
153. Encerrada a instruo do processo, com a colheita dos

depoimentos, diligncias, percias, interrogatrio do acusado e demais
providncias julgadas necessrias, ser, dentro de cinco dias, intimado
o acusado (Modelo 38) para apresentao das razes de defesa, pelo
prazo de dez dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio,
pessoalmente ou por intermdio de seu procurador (Lei n 1102/90, art.
268). (Modelo 39 e 40)
153.1 Havendo 2 (dois) ou mais acusados, o prazo ser comum,
salvo se tiverem diferentes Procuradores, quando ser de 20 (vinte) dias
(CPC, art. 298, c/c 191)
154. Da intimao dever constar o prazo concedido para a
defesa, o local de vista do processo administrativo disciplinar e o horrio
de atendimento.
155. A intimao pessoal e individual, devendo ser entregue
diretamente ao acusado mediante recibo em cpia do original. No caso
de recusa do acusado em apor o ciente na cpia da intimao, o prazo
para defesa contar-se- da data declarada, em termo prprio, pelo
membro da comisso que fez a citao, com a assinatura de 2 (duas)
testemunhas.
156. Existindo acusados em localidades diferentes daquela em
que estiver sediada a Comisso, o Presidente:
40
I - propor autoridade instauradora o deslocamento de parte da

Comisso s diversas localidades onde se encontram os acusados,
levando cpia dos autos para vista ou entrega aos mesmos, com vistas
apresentao da defesa, fluindo o prazo de 20 (vinte) dias a partir do
dia seguinte ao da cincia do ltimo acusado, ou
II - providenciar a intimao dos mesmos por precatria.
157. Achando-se o acusado em lugar incerto e no sabido,
proceder-se- intimao na forma prevista nos itens 80 e 81. (Modelo
41)
158. Verificando-se que o acusado se oculta para no ser intimado,
a intimao far-se- por edital, com prazo de 05 (cinco) dias. (CPP art.
362).
159. Havendo mais de um acusado, a intimao por edital ser
feita coletivamente.
159.1 Na hiptese desse item, o prazo para defesa ser de 10
(dez) dias a partir da publicao do edital que ocorreu por ltimo (Lei n
1102/90, 259, pargrafo 2).
160. Apresentando-se o acusado em funo do edital, seu
comparecimento ser registrado mediante termo por ele tambm
assinado, onde se consignar a cincia do incio do prazo para
apresentao da defesa, abrindo-se vista do processo na repartio.
161. Excepcionalmente o acusado poder ser intimado por
precatria, que dever especificar a autoridade deprecada e deprecante,
o local onde se encontra instalada a comisso processante, a finalidade
para que feita a citao e o prazo em que deve o acusado ter vista dos
autos para o oferecimento da defesa escrita. (Modelo 42)
162. O acusado poder, mediante instrumento hbil, delegar
poderes para procurador efetuar sua defesa, desde que no seja
funcionrio pblico, face aos impedimentos legais.
41
163. O acusado que mudar de residncia fica obrigado a

comunicar comisso o lugar onde poder ser encontrado .
164. Havendo vrios acusados e sendo deferido pedido de percia
ou diligncia de um deles, a prorrogao do prazo da defesa beneficia
os demais, que, se j tiverem entregue suas defesas, podero aditar
novas razes.
165. A comisso somente pode iniciar os trabalhos do relatrio
aps o trmino do prazo para a defesa, salvo se o acusado ou seu
procurador, ao apresent-la, renunciar expressamente ao prazo
remanescente.
Seo XVII
DA REVELIA
166. Considerar-se- revel o acusado que, regularmente intimado,

no apresentar defesa no prazo legal (Lei n. 1102/90, art. 260).
166.1 A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo
e devolver o prazo de 10 (dez) dias para a defesa dativa se houver
apenas um acusado, e de 20 (vinte) dias, quando houver dois ou mais
acusados (Lei n 1102/90, arts. 266 2 a 4, 268). (Modelo 43)
167. Ocorrendo a revelia, ou por solicitao do acusado, a
comisso designar um funcionrio estadual, de preferncia bacharel
em direito, para promover a defesa (Lei n 1102/90, art. 266, 2).
(Modelo 44 e 45)
168. Se houver mais de um acusado e interesses conflitantes,
deve ser nomeado defensor dativo distinto para cada um.
42
Seo XVIII DO
RELATRIO
169. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio expositivo

e circunstanciado, no qual resumir as peas principais dos autos e
mencionar as provas em que se baseou para formar sua convico,
fazendo referncia s pginas do processo onde se encontram. (Lei n
1102/90, art. 271) (Modelo 46)
170. O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor e informar se houve falta capitulada como
crime e se houve danos aos cofres pblicos.
171. O relatrio poder, ainda, propor o arquivamento do processo
por insuficincia de provas ou por no ter sido possvel apurar a autoria.
172. Reconhecida a responsabilidade do servidor, a Comisso
indicar o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as
circunstncias agravantes ou atenuantes (Lei n 1102/90 art. 271).
173. Se as provas dos autos levarem concluso de que as
irregularidades foram cometidas por outra pessoa, e no pelo servidor
acusado, dever a Comisso, em exposio de motivos fundamentada,
fazer os autos conclusos autoridade instauradora, com a sugesto de
absolvio antecipada, arquivamento do processo e instaurao de novo
processo para responsabilizao do servidor apontado como autor das
irregularidades. (Modelo 47)
174. No mesmo sentido deve proceder a Comisso se, com base
nas provas dos autos, reconhecer que os fatos, mesmo sendo da autoria
do acusado, foram praticados em circunstncias licitizantes, tais como,
estado de necessidade (CP art. 24), legtima defesa (CP art. 25) e estrito
cumprimento de dever legal ou exerccio regular de direito (CP art. 23,
inc. III), podendo a autoridade instauradora proceder ao julgamento
antecipado, absolvendo o acusado e arquivando o processo. (Modelo
48)
43
175. O relatrio poder conter sugestes sobre medidas que

podem ser adotadas pela Administrao, objetivando o interesse pblico
(Lei n 1102/90, art. 271, nico).
176. O processo disciplinar, com o relatrio da Comisso, ser
remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento
.
177. A Comisso dissolve-se automaticamente com a entrega do
relatrio final.
Seo XIX
DO JULGAMENTO
178. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do

processo, a autoridade julgadora proferir sua deciso, que dever ser
fundamentada (Lei n 1102/90, art. 272). (Modelo 49)
179. A autoridade julgadora formar sua convico pela livre
apreciao das provas (CPP art. 157, Lei n 1102/90, art. 272, 5),
no ficando vinculada s concluses do relatrio, podendo solicitar, se
julgar necessrio, parecer fundamentado de assessor ou de setor jurdico
a respeito do processo.
180. O indiciado, no processo disciplinar, defende-se contra a
imputao de fatos ilcitos, podendo a autoridade administrativa adotar
capitulao legal diversa da que lhes deu a Comisso de Inqurito, sem
que implique cerceamento de defesa. (STF, Mandado de Segurana n
20.355 - RDA n 152, fls. 77, Lei n 1102/90, art. 272, 6).
181. O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do
processo (Lei n 1102/90, art. 273, 2).
44
182. Quando a infrao estiver capitulada como crime, cpia

integral autenticada do procedimento disciplinar ser remetida ao
Ministrio Pblico pela autoridade julgadora, para instaurao da ao
penal .
183. Verificada a existncia de vcio insanvel, a autoridade
julgadora declarar a nulidade total ou parcial do processo e ordenar a
constituio de outra Comisso para apurar os fatos articulados (Lei n
1102/90, art. 273, caput).
184. Quando for verificada a ocorrncia de prejuzo aos cofres
pblicos, a autoridade instauradora encaminhar Secretaria de Estado
Gesto Pblica cpia do relatrio da Comisso e do julgamento, para as
providncias cabveis com vistas baixa dos bens da carga da repartio
ou do responsvel e, quando apurado o responsvel pelo dano, para
fins ressarcimento do prejuzo Fazenda Estadual.
184.1 O prejuzo deve ser quantificado, expressa e objetivamente
pela Comisso, salvo se o trabalho, pelo seu volume, recomendar que
deva ser feito por comisso especialmente designada pela autoridade
instauradora, cujo resultado deve ser encaminhado ao rgo acima
referido, juntamente com o relatrio e o julgamento do processo
disciplinar.
185. A ao civil por responsabilidade do servidor em razo de
danos causados ao errio imprescritvel (CF art. 37, 5).
186. Cpias do ofcio a que se refere o item 184, bem como do
remetido ao Ministrio Pblico, quando a infrao estiver capitulada como
crime, devero ser juntadas ao processo administrativo disciplinar-PAD.
45
Captulo VII
DA APLICAO DAS PENALIDADES
187. As penalidades disciplinares sero aplicadas (Lei n 1102/

90, art. 239, I, II, III) (Modelo 50) :
I pelo Governador do Estado ou dirigente superior de autarquia
ou fundao, em qualquer caso, e, privativamente, nos casos de demisso
e cassao de disponibilidade ;
II pelos Secretrios de Estado, Procuradores-Gerais e dos
dirigentes dos demais rgos diretamente subordinados ao Governador,
nos casos de suspenso at noventa dias;
III pelos chefes das unidades administrativas em geral, nos
casos de repreenso, suspenso at trinta dia e multa correspondente.
187.1 Na aplicao das penas disciplinares sero consideradas
a natureza e a gravidade da infrao, os danos que dela provierem para
o servio pblico e os antecedentes funcionais do funcionrio infrator
(Lei n 1102/90, art. 232).
188. Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da
autoridade instauradora, o processo ser encaminhado a autoridade
competente (Lei n 1102/90, art. 272, 2).
188.1 Havendo mais de um acusado e diversidade de sanes, o
julgamento caber autoridade competente para a imposio da pena
mais grave ( Lei n 1102/90, art. 272, 3).
188.2 Se a penalidade prevista for a de demisso ou cassao
de disponibilidade, o julgamento caber ao Governador do Estado ou ao
dirigente superior da autarquia ou fundao ( Lei n 1102/90, art. 272,
4).
46
189. Quando o relatrio contrariar as provas dos autos, a

autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade
proposta, abrand-la ou isentar o funcionrio de responsabilidade (Lei
n 1102/90, art. 272, 6).
190. A pena de repreenso ser aplicada por escrito (Lei n 1102/
90, art. 233).
191. Na pena de suspenso, o funcionrio perder todas as
vantagens e direitos decorrentes do exerccio do cargo (Lei n 1102/90,
art. 234, 1).
191.1 Quando houver convenincia para o servio e a critrio da
autoridade julgadora, a penalidade de suspenso poder ser convertida
em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) do vencimento efetivo,
ficando o servidor obrigado a permanecer em servio (Lei n 1102/90,
art. 234, 2).
192.A pena de multa ser aplicada na forma e nos casos
expressamente previstos em lei ou regulamento (Lei n 1102/90, art.
234, 3).
193. O ato de imposio de penalidade mencionar sempre o
fundamento legal e a causa da sano disciplinar .
194. A penalidade aplicada ser registrada nos assentamentos
funcionais do servidor.
195. A perda do cargo, funo pblica ou mandato eletivo, como
efeito da condenao em processo criminal, ser aplicada pela
Administrao Pblica (Cdigo Penal, art. 92,I).
196. obrigatria a audincia da Procuradoria-Geral do Estado,
nos processos administrativos disciplinares, instaurados no mbito da
administrao pblica direta, que conclurem pela prtica de ilcito
praticado por servidor, que enseje a penalidade de demisso, cassao
de disponibilidade ou destituio de cargo em comisso, antes da deciso
da autoridade competente, para manifestao quanto regularidade do
47
procedimento e do atendimento aos princpios da ampla defesa e do

contraditrio, a fim de garantir a efetividade da punio (Decreto Estadual
n. 11.304, de 21/07/03, art. 1, I);
196.1 obrigatria a audincia da Procuradoria-Geral do Estado,
na reviso do processo administrativo disciplinar, antes da deciso da
autoridade competente para o julgamento, objetivando a verificao de
regularidade do procedimento e manifestao quanto ao mrito (Decreto
Estadual n. 11.304, de 21/07/03, art. 1, II).
48
Captulo VIII DAS

NULIDADES
197. Verificada a existncia de vcio insanvel, a autoridade

julgadora declarar a nulidade total ou parcial do processo e ordenar a
constituio de outra comisso, para instaurao de novo processo (Lei
n 1102/90, art. 273)
198. No caso de nulidade parcial, as peas processuais no
anuladas sero consideradas como novo processo, refazendo-se as
demais a partir do momento da anulao.
199. As nulidades absolutas, que so aquelas indicadas em lei,
no podem ser sanadas ou convalidadas, devendo ser decretadas to
logo argidas ou reconhecidas e at mesmo independentemente da
vontade das partes.
200. As nulidades absolutas so oponveis em qualquer fase do
processo e mesmo aps a sua concluso, e at por quem no tenha
legtimo interesse ou por parte de quem lhes tenha dado causa.
201. Eivam de nulidade absoluta os vcios:
201.1 De competncia:
a) instaurao de processo por autoridade incompetente;
b) incompetncia funcional dos membros da comisso; e
c) incompetncia da autoridade julgadora.
201.2 Relacionados com a composio da comisso:
a) composio com menos de 3 (trs) membros, no caso de
processo administrativo disciplinar;
49
b) composio por servidores demissveis ad nutum ou instveis;

c) comisso composta por servidores notria e declaradamente
inimigos do servidor acusado ou acusado.
201.3 Relativos citao do acusado:
a) falta de citao;
b) citao por edital de acusado que se encontre preso;
c) citao por edital de acusado que tenha endereo certo;
d) citao por edital de acusado que se encontre asilado em pas
estrangeiro;
e) citao por edital de servidor internado em estabelecimento
hospitalar para tratamento de sade; e
f) citao, de pronto, por edital, quando inexiste no processo
qualquer indicao que traduza o empenho pela localizao do acusado.
201.4 Relacionados com o direito de defesa do acusado :
a) indeferimento, sem motivao, de percia tcnica solicitada
pelo acusado;
b) no oitiva, sem motivao, de testemunha arrolada pelo
acusado;
c) ausncia de alegaes escritas de defesa;
d) inexistncia de intimao do servidor acusado para acompanhar
os atos apuratrios do processo, notadamente a oitiva de testemunhas,
que podero ser por ele inquiridas e reinquiridas;
50
e) indeferimento de pedido de certido, sobre aspecto relevante,

por parte da Administrao, interessada no processo;
f) negativa de vista dos autos do processo administrativo disciplinar
ao servidor acusado, ao seu advogado legalmente constitudo ou ao
defensor dativo; e
g) juntada de elementos probatrios aos autos, aps a
apresentao da defesa, sem abertura de novo prazo para a defesa.
201.5 Relacionados com o julgamento do processo:
a) julgamento com base em fatos ou alegaes inexistentes na
pea de indiciao;
b) julgamento feito de modo frontalmente contrrio s provas
existentes no processo;
c) julgamento feito por autoridade administrativa que se tenha
revelado, em qualquer circunstncia do cotidiano, como inimiga notria
do acusado ;
d) falta de indicao do fato ensejador da sano disciplinar; e
e) falta de capitulao da transgresso atribuda ao acusado.
202. As nulidades relativas s podem ser suscitadas por quem
tenha interesse legtimo e no prazo devido, sob pena de convalidao,
por serem sanveis pela no argio no momento oportuno, que
caracteriza sua aceitao tcita ou expressa.
202.1 Nenhuma das partes poder argir nulidade relativa que
haja dado causa, ou para que tenha concorrido, ou referente formalidade
cuja observncia s parte contrria interesse (CPP art. 565).
202.2. Considerar-se- nulidade relativa:
a) suspeio da autoridade instauradora do processo;
51
b) suspeio dos membros da comisso;

c) suspeio da autoridade julgadora, quando no seja a mesma
que instaurou o processo;
d) existncia originria ou superveniente de impedimentos
funcionais em desfavor de algum dos membros da comisso; e
e) desenvolvimento dos trabalhos apuratrios em constante
subordinao autoridade instauradora, revelando a prtica de um
trabalho dirigido.
52
Captulo IX
DA PRESCRIO
203. A ao disciplinar prescrever (Lei n 1102/90, art. 240, I,II

e III) :
203.1 - Em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com
demisso, cassao de disponibilidade e destituio de cargo em
comisso;
203.2 - Em 2 (dois) anos, quanto suspenso ou multa;
203.3 - Em 180 (cento e oitenta) dias, quanto repreenso.
204. A prescrio comea a correr da data em que o ilcito foi
praticado (Lei n 1102/90, art. 240, 1 ).
205. Os prazos de prescrio previstos na lei penal (CP art. 109)
aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm como crime
(CP arts. 312 a 326 e Lei n 1102/90, art. 240, 2).
206. A ao civil por responsabilidade do servidor, em razo de
danos causados a errio, imprescritvel (CF art. 37, 5).
207. A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo
administrativo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final
proferida por autoridade competente (Lei n 1102/90, art. 240, 3)
207.1 Suspensa a prescrio, esta recomear a correr pelo
prazo restante, a partir do dia em que cessar a suspenso (Lei n 1102/
90, art. 240, 4).
208. A autoridade julgadora que der causa prescrio de
infraes disciplinares capituladas tambm como crime, ser
responsabilizada civil, penal e administrativamente, na forma dos arts.
229 e seguintes da Lei n 1102/90.
209. Antes do julgamento do processo administrativo a prescrio
no corre enquanto no resolvida, em outro processo, questo de que
dependa o reconhecimento da existncia da irregularidade (Cdigo
Penal, art. 116, inc. I).
53
Captulo X
DA EXTINO DA PUNIBILIDADE
210. Extingue-se a punibilidade (Cdigo Penal, art. 107 ):

I - pela aposentadoria ou morte do agente, no caso de advertncia
ou suspenso;
II - pela retroatividade de lei que no mais considera o fato como
infrao (Cdigo Penal, art. 107,III);
III - pela prescrio, decadncia ou perempo (Cdigo Penal,
art. 107, IV);
211. Em qualquer fase do processo, se reconhecida a extino
da punibilidade, a autoridade julgadora dever declar-la de ofcio. Se o
reconhecimento da extino da punibilidade ocorrer durante a fase de
instruo, a comisso deve relatar essa circunstncia e fazer os autos
conclusos autoridade julgadora (CPP art. 61).
212. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora
determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor
e o arquivamento do processo (Lei n 1102/90, art. 274).
213. No impede propositura de ao civil a deciso que julgar
extinta a punibilidade (CPP art. 67, inc. II).
54
Captulo XI
DOS CRIMES FUNCIONAIS
214. Quando a infrao estiver capitulada como crime (CP, arts.

312 a 326), a autoridade instauradora comunicar o fato ao Ministrio
Pblico, com cpia do processo administrativo disciplinar, para
instaurao da ao penal (Lei n 1102/90, art. 245). (Modelo 51).
215. A absolvio criminal s afasta a responsabilidade civil e
administrativa quando declarar a inexistncia do fato ou afastar a autoria
do crime (Lei n 1102/90, art. 230, nico e CPP art. 66).
216. Faz coisa julgada no cvel a sentena penal que reconhecer
ter sido o ato praticado em estado de necessidade, em legtima defesa,
em estrito cumprimento do dever legal ou no exerccio regular de direito
(CPP art. 65).
217. A absolvio do ru-funcionrio em processo criminal, quando
no provada a autoria ou por falta de prova da existncia do fato, no
impede a aplicao da sano disciplinar. (Manifestao PGE/PP/N
099/2002 e 115/2003).
218. A responsabilidade civil independente da criminal, no se
podendo questionar mais sobre a existncia do fato, ou sobre quem seja
o seu autor, quando estas questes se acharem decididas no Juzo
criminal (Cdigo Civil, art. 935).
55
Captulo XII
DA EXONERAO DE SERVIDOR QUE RESPONDE A

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
219. O servidor que responder a sindicncia ou PAD s poder

ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a
concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada
(Lei n 1102/90, arts. 275).
220. A exonerao de servidor que responda a processo
administrativo disciplinar antes de sua concluso, em virtude de no ter
sido aprovado em estgio probatrio, conforme disposto no 3 do art.
38 da Lei 1102/90, ser convertida em demisso, caso seja essa a
penalidade a ser-lhe aplicada por ocasio do julgamento do processo.
56
Captulo XIII
DAS DISPOSIES FINAIS
221. Aplicam-se, subsidiariamente aos processos administrativos

disciplinares, as normas de direito processual comum.
222. A autoridade instauradora remeter Corregedoria do
Servio Pblico, criada pelo art. 10 da Lei 2157, de 26/10/00, cpia dos
seguintes documentos:
I - por ocasio da instaurao de processo administrativo
disciplinar (ou da sindicncia):
a) portaria de designao da comisso;
b) representao, denncia ou documento que tenha dado origem
ao procedimento;
II - por ocasio do julgamento do processo:
a) relatrio final da comisso;
b) do julgamento;
c) portaria que aplicar a penalidade, se houver;
III- os pedidos de reconsiderao e recursos porventura
apresentados.
223. Os modelos constantes deste Manual so de adoo
facultativa, podendo ser alterados para adapt-los aos casos concretos.
57
Modelo 01
Portaria de afastamento de servidor envolvido em processo
disciplinar
Portaria n ............, de .......... de ................................. de

............
O .......................................................... (cargo da autoridade

instauradora), no uso de suas atribuies e tendo em vista o disposto no
art. 250 da Lei n 1.102/90, RESOLVE:
Determinar o afastamento do servidor .......................................................

(cargo, nome e matrcula do funcionrio) do exerccio do cargo, pelo
prazo de 30 dias, sem prejuzo da remunerao, como medida cautelar
e a fim de que no venha a influir na apurao das irregularidades que
lhe so atribudas no processo administrativo disciplinar n
......................................., do qual j foi citado para fins do exerccio do
direito de que trata os arts. 261, 3 e 266 da Lei 1.102/90.
...........................................................
(nome e assinatura da autoridade instauradora)
58
Modelo 02
Modelo do ato de instaurao do PAD
(Administrao Direta e Indireta)
ATO DE INSTAURAO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR N.
O Secretrio de Estado/Diretor-Presidente de ............. (cargo e entidade da

autoridade instauradora), no uso de suas atribuies legais e com fundamento no artigo
242 e 256 da Lei 1.102/90, determina a instaurao de Processo Administrativo
Disciplinar, designando os servidores: Fulano de tal, pronturio n ............., ocupante do
cargo ............, Beltrano de Tal, pronturio n ................, ocupante do cargo .............. e
Ciclano de Tal, pronturio n ................., ocupante do cargo .............., para sob a
presidncia do primeiro, apurar possveis transgresses disciplinares atribudas ao
servidor ....................................., consoante informam os autos n .......................
As supostas transgresses disciplinares consistiram .........
Descrio dos fatos imputados ao processado
Assim agindo, o servidor transgrediu, em tese, os dispositivos .......... e
............da Lei 1.102/90.
Descrio dos dispositivos de lei violados
Determino sejam adotadas as providncias para expedio e publicao de
resoluo designando a comisso processante.
Campo Grande, MS, ___ de _________ de 2012.
___________________________________
(Assinatura, nome e cargo do Secretrio/Diretor-Presidente)
Obs: Esse ato de instaurao de PAD no dever ser publicado.
.
59
Modelo
02.1
Administrao Direta
Modelo da Resoluo1 para designar comisso
RESOLUO/NOME SECRETARIA P N.
de
de
de 2012.
O Secretrio de Estado de ....................(nome Secretaria), no uso de suas

atribuies e com fundamento no art. 256 da Lei Estadual n. 1.102/90, resolve:
DESIGNAR Fulano de tal, pronturio n ............, ocupante do cargo ...........,
Beltrano de Tal, pronturio n .........., ocupante do cargo ............. e Ciclano de Tal,
pronturio n ............, ocupante do cargo ..........., para constiturem a comisso
processante e sob a presidncia do primeiro e no prazo de 90 dias, a contar da
publicao desta Resoluo apurar os fatos mencionados no processo n..................... e
apresentar o respectivo relatrio.
Campo Grande,MS,
de
de 2012.
___________________________________
(Assinatura, nome e cargo do Secretrio)
Obs: A Resoluo deve ser publicada no Dirio Oficial do Estado
60
O Secretrio de Estado (Administrao Direta), nos termos do artigo 72 da Lei 2.152/00, expede ato
denominado Resoluo
Modelo
02.2
Administrao Indireta
Modelo de Portaria2 para designar comisso
PORTARIA/NOME DA ENTIDADE P N.
de
de
de 2012.
O Diretor Presidente da..........(cargo e nome da entidade), no uso de suas

atribuies e com fundamento no art. 256 da Lei Estadual n. 1.102/90, resolve:
DESIGNAR Fulano de tal, pronturio n ............, ocupante do cargo ...........,
Beltrano de Tal, pronturio n .........., ocupante do cargo ............. e Ciclano de Tal,
pronturio n ............, ocupante do cargo ..........., para constiturem a comisso
processante e sob a presidncia do primeiro e no prazo de 90 dias, a contar da
publicao desta Resoluo apurar os fatos mencionados no processo n..................... e
apresentar o respectivo relatrio.
Campo Grande, MS,
de
de 2012.
___________________________________
(Assinatura, nome e cargo do dirigente)
Obs: A Portaria deve ser publicada no Dirio Oficial do Estado
61
O dirigente de Entidade (Administrao Indireta), nos termos do artigo 72 da Lei 2.152/00, expede ato
denominado Portaria
Modelo 03
Portaria de designao do Secretrio da Comisso
Portaria n ..........., de...........de.....................de ......
O Presidente da Comisso Processante designada pela Portaria n

............., de ............ de ................................. de ......, publicada no Dirio
Oficial n........, de ........ de ................... de ......, no uso de suas atribuies
e tendo em vista o disposto no 1 do art. 256 da Lei n 1.102/90,
RESOLVE:
Designar ............................................. (nome, cargo e matrcula do

servidor) para desempenhar as funes de Secretrio da referida
comisso.
...............................................................
(nome e assinatura do Presidente da Comisso)
62
Modelo 04
Ofcio ao Secretrio de Estado de Gesto Pblica solicitando
publicao da Portaria designadora da Comisso Processante
Ofcio n ...............
Local e data
Senhor Secretrio
Tendo em vista o disposto no art. 256, da Lei n 1.102/90, solicito as

providncias de V. Sa. no sentido de que seja publicada no Dirio Oficial
do Estado a Portaria n .........., de ........ de ................... de ...............,
cuja cpia segue em anexo.
Outrossim, solicito que seja remetida Comisso Processante cpia da
publicao ou da portaria com a indicao do Dirio Oficial do Estado
em que foi publicada, para ser anexada ao respectivo processo
administrativo disciplinar, para os devidos efeitos legais.
........................................................
Exmo. Sr.
...............................(nome do Secretrio de Estado de Gesto Pblica)
Secretrio de Estado de Gesto Pblica
Campo Grande/MS
63
Modelo 05
Ofcio da autoridade instauradora ao Ministrio Pblico
encaminhando cpia do processo de sindicncia ou disciplinar,
quando se conclui que a infrao est capitulada como ilcito penal
Ofcio n
Local e data...
Senhor Procurador-Geral de Justia

Tendo em vista o disposto no pargrafo nico, do art. 245, da Lei n
1.102/90, encaminho a V. Exa., em anexo, cpia do processo
administrativo de sindicncia (ou disciplinar) n....................., instaurado
por este rgo, composto de ......... (quantidade) volumes, num total de
....... (quantidade) folhas, e ....... (quantidade) anexos, totalizando .........
(quantidade) folhas, em virtude do relatrio concluir que a infrao est
capitulada como ilcito penal.
Atenciosamente
.................................................................
(nome e assinatura da autoridade instauradora )
Exmo. Sr.
....................................................(nome do Chefe do MPE)
Procurador-Geral de Justia
Ministrio Pblico Estadual
Campo Grande-MS
Obs.: Quem remete a cpia do processo ao MPE a autoridade instauradora.
Cpia do Ofcio deve ser juntada aos autos do processo, para que a comisso
processante posteriormente tenha conhecimento de que foi remetido ao
MPE cpia do processo de sindicncia (ou disciplinar).
64
Modelo 06
Ata de instalao da Comisso Processante
e de incio dos trabalhos
ATA DE INSTALAO E DELIBERAO
Aos ......... dias do ms de ........................ do ano de ..........., s

...............horas, na ..................................... (endereo onde funcionar
a Comisso), presentes .............................., ..........................
e........................................., respectivamente presidente e membros da
Comisso Processante designada pela Portaria n ............., de .........
de ................................. de ......., do ....................................(nome da
autoridade instauradora), procedeu-se instalao da Comisso, e
tiveram incio os trabalhos relacionados com a apurao dos fatos
mencionados na referida portaria, deliberando-se preliminarmente
................................ (indicar a deciso: designar o secretrio e examinar
os autos do processo, citar os acusados da instaurao do inqurito,
solicitar cpia de documentos, intimar para depor o denunciante e as
testemunhas que relaciona, realizar diligncias, etc.), do que, para constar,
eu, .................................... (nome do secretrio), na qualidade de
Secretrio da Comisso, lavrei a presente ata, que vai por mim assinada
e pelo Presidente e vogais da Comisso Processante.
........................................................
(nome e assinatura do presidente, membros e secretrio)
65
Modelo 07
Memorando autoridade instauradora comunicando o
incio dos trabalhos
Memorando CP n
Local e data...
Ao Senhor....................(nome da autoridade instauradora)

...................................(cargo / rgo)
Na qualidade de Presidente da Comisso Processante designada por V.

Sa. pela Portaria n ........., de ............................. de ......, publicada no
Dirio Oficial do Estado n.............., de.......... de ................de ....,
comunico que, nesta data (ou indicar a data, se diversa da data do
memorando), a comisso deu incio aos seus trabalhos, mediante
designao do Secretrio e demais deliberaes registradas na
respectiva ata de instalao e deliberao.
........................................................................
(nome e assinatura do presidente da Comisso Processante)
66
Modelo 08
Termo de autuao de documentos
TERMO DE AUTUAO DE DOCUMENTOS
Aos .......... dias do ms de ....................... do ano de ......., AUTUO os

documentos a seguir discriminados, que me foram entregues pelo
Presidente da Comisso Processante designada pela Portaria n ...........,
de ........ de ..................de ......., do .................................(cargo da
autoridade instauradora), que tomam no processo os nmeros das folhas
que se lhes seguem: a) .........................(fls. .... a .....);
b)
................................ (fls. ..... a .....); c).............................. (fls. .... a .....)
(indicar sucintamente os documentos), pelo que, na qualidade de
Secretrio, lavrei o presente termo.
.................................................................
(nome e assinatura do secretrio)
67
Modelo 09
Portaria de designao de nova Comisso para ultimar
ou refazer o processo administrativo disciplinar
Portaria n ............., de ......... de ........................ de ......
O ..................................... (denominao do cargo da autoridade

instauradora), no uso de suas atribuies e tendo em vista o disposto
nos arts. 258 e 1, da Lei 1.102/90, RESOLVE:
Designar ..............................., ............................... e ..............................
(nome dos trs funcionrios e respectivos cargos e matrculas) para,
sob a presidncia do primeiro, constiturem Comisso Processante para
..................... (refazer ou ultimar) o processo administrativo disciplinar
n .........................., com vistas a apurar as irregularidades referentes
aos atos e fatos (indicar a irregularidade) constantes do referido processo,
bem como as demais infraes conexas que emergirem no decorrer do
apuratrio.
....................................
68-69
Modelo 10
Termo de juntada de documentos
TERMO DE JUNTADA DE DOCUMENTOS
Aos ......... dias do ms de .......................de ....., por ordem do Sr.

Presidente da Comisso, juntei aos autos deste processo administrativo
disciplinar de n ......................., os documentos a seguir discriminados,
os quais passam a constituir as folhas de nmeros que se lhes seguem:
a) ............................... (fls. ..... a .....), b) ....................... (fls. ..... a .....)
e c) ................................... (fls. ..... a .....), do que, para constar, lavrei,
na qualidade de Secretrio da Comisso Processante, o presente
termo.
...............................................................
Obs.: A ordem do Presidente da Comisso para juntada de documentos deve ser

exarada expressamente nos prprios documentos ou no requerimento de
juntada.
70
Modelo 11
Termo de encerramento de volume de processo
TERMO DE ENCERRAMENTO DE VOLUME DE PROCESSO
Aos ........ dias do ms de ......... de ........, por ordem do Sr. Presidente

da Comisso Processante, lavrei o presente termo de encerramento deste
......... (I, II, III, etc.) volume do processo administrativo disciplinar n
......................., que tem, como primeira folha, a de n .......... e, como
ltima, a de n ................, que corresponde a este termo.
............................................................
71
Modelo 12
Modelo da citao do servidor
CITAO
Senhor .....................(nome, cargo e matrcula do servidor)
...................(repartio onde
exerce
suas
funes
ou
endereo
residencial se estiver afastado do servio - art. 250, Lei

1102/90)
Na qualidade de Presidente da Comisso Processante designada pela Portaria
n .........., de .......... de ...................... de ...., do..........................(nome/cargo da
autoridade instauradora), publicada no Dirio Oficial do Estado n... , de ...de......de.......,
comunico a instaurao contra V. Sa. do processo administrativo disciplinar n
.............................................., para apurar irregularidades referentes aos atos e fatos
constantes do referido processo, considerando-se V. Sa. citado (a), para os devidos
efeitos legais, a partir da data da cincia deste documento, especialmente para assegurar
o direito que lhe garantido pelos arts. 259, 261 e 266 da Lei n 1.102/90, de
acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, de apresentar
defesa prvia, de arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e
formular quesitos, quando se tratar de prova pericial.
Em anexo, segue cpia integral do referido processo administrativo disciplinar,
com .......... (quantidade) folhas, para que V. Sa. tenha cincia de seu inteiro teor, sem
prejuzo do direito de vistas aos autos, o qual lhe assegurado durante o horrio de
expediente normal da comisso, que se encontra instalada na ... (endereo do local de
funcionamento da comisso e horrio de funcionamento).
Campo Grande, MS,
de
de 2012.
___________________________________
(nome e assinatura do Presidente)
72
Modelo 13
Memorando solicitando a designao de defensor dativo
Memorando CP n ...
Local e data
Senhor ......................... (nome da autoridade instauradora)

................................... (cargo da autoridade instauradora)
.....................................(rgo)
Tendo em vista que o servidor .................................. (nome, cargo e

matrcula), acusado no processo administrativo disciplinar n
........................, instaurado por V. Sa. atravs da Portaria n .........., de
........ de ..................... de ......, no atendeu citao por edital para
acompanhar o processo administrativo disciplinar contra ele instaurado
(ou regularmente intimado no apresentou , no prazo legal, a respectiva
defesa escrita, nos termos do art. 268, da Lei 1.102/90), por encontrarse em lugar incerto e no sabido, solicito que lhe seja nomeado defensor
dativo nos termos do art. 266, 2, da Lei n 1.102/90.
Atenciosamente
.........................................................
(nome e assinatura do Presidente da Comisso)
73
Modelo 14
Termo de interrogatrio de acusado
TERMO DE INTERROGATRIO
Aos ............. dias do ms de................. do ano de .......,

na...................................... (indicar o endereo onde funciona a
Comisso), s ..........horas, presentes ....... os Srs.
...............................(nome do Presidente da Comisso),
.................................... e .................................. (nome dos membros),
respectivamente Presidente e membros da Comisso Processante
designada pela Portaria n ........... de ......... de ..................... de ....., do
................................. (cargo da autoridade instauradora), publicada no
DOE n............, e o Dr. ..................................... (nome do advogado),
inscrio na OAB n ............, compareceu o Sr. ........................ (nome,
cargo e matrcula do acusado), ........................ (naturalidade),
...................... (estado civil), filho de ................................ e
........................... (nome do pai e da me), ............................. residente
e domiciliado na ............................ (endereo) a fim de ser interrogado
sobre os atos e fatos que lhe so atribudos no presente processo
administrativo disciplinar de n ..............................., do qual foi
regularmente citado, conforme documento de fls. ...... Aos costumes disse
nada. (ou disse que parente, amigo, inimigo, etc. de testemunhas,
depoentes, integrantes da Comisso, etc.). O Sr. Presidente observou
ao acusado que no est obrigado a responder s perguntas que lhe
forem formuladas, uma vez que seu silncio garantia constitucional,
conforme art. 5, LXIII, da CF. A seguir, o Sr. Presidente perguntou
............................. (indicar o contedo da pergunta), ao que respondeu:
QUE
...........................; QUE ...........................................; Indagado
se .................................. (esclarecer a pergunta), respondeu: QUE
................; Perguntado pelo Sr. Membro ........................................(nome
do membro) respondeu que ............................. (indicar a resposta ou se
74
absteve de responder). Encerradas as perguntas, foi franqueada a palavra

ao acusado para, se desejasse, acrescentar mais alguma coisa que se
relacionasse com o assunto objeto do processo, ao que respondeu que
.............................. (registrar o que acrescentou ou que disse no ter
mais nada a acrescentar ou esclarecer). A seguir foi feita a leitura do
presente termo para que o acusado, se desejasse, indicasse as
retificaes que entendesse necessrias, de modo a registrar
expressamente a espontaneidade de suas declaraes, que foram
prestadas sem nenhuma forma de coao, ao que disse no ter
retificaes a fazer, por estar de inteiro acordo com o seu teor. Nada
mais disse nem lhe foi perguntado, pelo que, na qualidade de Secretrio
da Comisso, lavrei o presente termo, que vai por todos assinado.
..............................................................................................................
.
(nome e assinatura do presidente, membros, acusado e de seu advogado)
75
Modelo 15
Intimao de servidor para testemunhar
INTIMAO
Ilmo. Sr. ..................................... (nome do servidor)
Na qualidade de Presidente da Comisso Processante instaurada pelo

.................................. (cargo da autoridade instauradora), conforme
Portaria n .........., de ........ de ...................... de ....., publicada no Dirio
Oficial n...., de .......de............de .........., e tendo em vista o disposto no
art. 261, 2 da Lei n 1.102/90, INTIMO V. Sa. a comparecer perante
esta Comisso Processante, que se encontra instalada na
.................................. (endereo onde funciona a Comisso), s ..........
horas do dia ........ de .................... de ......, a fim de prestar declaraes
sobre ................................... (indicar sucintamente o assunto) a que se
refere o processo administrativo disciplinar n.......................... (indicar o
n do processo).
Local e data
...............................................................................
(nome e assinatura do presidente da Comisso)
76
Modelo 16
Ofcio a autoridade solicitando declinar local, dia e hora
para prestar depoimento
Ofcio n
Local e data....
Senhor ...................... (cargo da autoridade)

Na qualidade de Presidente da Comisso Processante designada pelo
............................... (nome/cargo da autoridade instauradora), conforme
Portaria n .........., de ......... de ............de... ., publicada no Dirio Oficial
do Estado n..., de ........... de .............. de...., informo que a Comisso
julga necessrio obter depoimento de V. Sa. sobre os atos e fatos (se for
o caso, indicar sucintamente o assunto) a que se refere o processo
administrativo disciplinar n ......................, para o que solicitamos que
se digne a declinar local, dia e hora para a realizao do referido
depoimento.
Atenciosamente
.....................................................
Exmo. Sr.
..................................... (nome da autoridade)
..................................... (cargo da autoridade)
..................................... (endereo/rgo)
77
Modelo 17
Memorando ao chefe do servidor comunicando sua intimao
para depor
Memorando n
Local e data ....
Senhor. .........................(nome do Chefe imediato do servidor)

Chefe da .......................(nome da repartio)
.........................................(endereo)
Na qualidade de Presidente da Comisso Processante designada pela

Portaria n ..........., de ........ de .................... de ......., do ............................
(indicar o nome/cargo da autoridade instauradora), publicada no Dirio
Oficial do Estado n ........, de ........ de ......................... de ...., e tendo
em vista o disposto no pargrafo 4 do art. 259, da Lei n 1.102/90,
comunico a V. Sa. que o servidor .................................... (nome, cargo e
matrcula), lotado e em exerccio nessa .................................... (indicar
o nome da repartio), foi intimado para depor perante esta Comisso
Processante, que se encontra instalada na .....................................
(indicar o endereo onde funciona a Comisso), s ....... horas do dia
........ de .................de ....
Outrossim solicito as providncias de V. Sa. com vistas ao
comparecimento do referido servidor no dia e hora marcados.
Atenciosamente
.............................................................
78
Modelo 18
Solicitao para testemunha (no servidor) prestar depoimento
Ofcio n
Local e data....
Prezado Senhor

Portaria n ............., de ........ de ....................... de ....., do
..................... (cargo da autoridade instauradora), para apurar
irregularidades (se for o caso, indicar sucintamente o assunto)
ocorridas na ............................... (indicar o nome da rgo), a que se
refere o processo administrativo disciplinar n ..........................,
solicitamos o comparecimento V. Sa. s
............. horas do dia ....... de ................... de ..., na sede desta Comisso,
na ............(endereo onde funciona a Comisso), para prestar
depoimento sobre os atos e fatos que deram origem ao referido processo
disciplinar.
...........................................................................
Ilmo. Sr. .................................(nome da testemunha)

..............................................(endereo)
Obs.: O aposentado, de acordo com o art. 3, I, da Lei n 1.102/90 e jurisprudncia, no

servidor, no podendo ser intimado na qualidade deste.
79
Modelo 19
Termo de inquirio de testemunhas
TERMO DE INQUIRIO DE TESTEMUNHA
Aos ........... dias do ms de ........................ do ano de .........., na ..........

(indicar o endereo onde funciona a comisso), s ............... horas,
reunida a Comisso Processante incumbida de apurar
...................................... (indicar sucintamente as irregularidades), objeto
do Processo Administrativo Disciplinar n ..............................., com a
presena do Sr............................... (nome do Presidente), Presidente,
dos Srs. .......................... e ....................... (nome dos membros),
membros da referida comisso, do acusado ..........................................
(nome, cargo e matrcula do servidor), do advogado do acusado, Dr.
........................., inscrio na OAB n ............., conforme procurao
anexa s fls. ........ do processo, compareceu o Sr...............................
(nome da testemunha), .................... (nacionalidade), ................................
(estado civil), ......................... (profisso, se servidor, cargo e matrcula),
.......................... (idade) ...................... (residncia), para prestar
depoimento sobre os atos e fatos relacionados ao referido processo.
Aps advertido de que, se faltar com a verdade, incorrer no crime de
falso testemunho, aos costumes disse nada (ou disse que parente do
imputado - grau de parentesco - ou que amigo ou inimigo). Testemunha
sem contradita (ou testemunha contraditada pelo imputado presente, o
qual afirmou ser a mesma inimiga desde .................... - historiar
sucintamente). Pela testemunha foi acrescentado que essa alegativa
verdadeira (ou falsa). Prestado o compromisso legal e interrogada pelo
Sr. Presidente quanto aos acontecimentos (fatos), declarou: QUE
.........................................; QUE ............................................; Perguntada
por intermdio do Sr. Presidente, pelo membro Sr.
........................................... (obs.: apesar de os membros, o acusado ou
80
seu procurador, perguntarem por intermdio do presidente, deve ficar

registrado quem fez a pergunta), sobre ............................., respondeu:
QUE: ......................................; QUE ....................; Indagada pelo Sr.
Presidente, disse: QUE ....................................; Ao final foi franqueada
a palavra ao depoente para aduzir, querendo, alguma coisa mais que se
relacione com o assunto objeto do processo. Usando da palavra
acrescentou o seguinte: .....................................
(ou no quis fazer
uso da faculdade concedida) Nada mais disse nem lhe foi perguntado.
Franqueada a palavra ao acusado (ou ao seu procurador, se presente)
para reinquirir a testemunha, perguntou ...............................ao que foi
respondido que ............................... (ou disse no ter nada a perguntar
ou a acrescentar ao presente depoimento). Nada mais havendo a tratar,
mandou o Sr. Presidente encerrar o presente termo que, lido e achado
conforme, vai assinado pelo depoente, pelos membros da Comisso
Processante, pelo acusado e seu procurador, e por mim, Secretrio,
................................ (nome e assinatura do secretrio), que o lavrei.
..........................................................................
(nome e assinatura do presidente da comisso, membros, testemunha,
acusado e procurador, se presente)
81
Modelo 20
Auto de reconhecimento de pessoas
AUTO DE RECONHECIMENTO DE PESSOAS
Aos ......... dias do ms de ........................ de ....., no ............................

(indicar o local de trabalho da Comisso), s ......... horas, reunida a
Comisso incumbida de apurar as irregularidades de que trata o processo
administrativo disciplinar n ................................., com a presena do
Sr. .............................. (nome do Presidente) , e dos Srs.
............................... e ...............................(nome dos membros),
respectivamente Presidente
e
Membros, compareceu
.......................................... (indicar o nome, cargo e matrcula do servidor),
j qualificado e inquirido nos autos s fls. ........ e .............., a quem
mandou o Sr. Presidente que apontasse entre os presentes
.................................... (nomes das pessoas a serem reconhecidas) a
pessoa que ...................................... (descrever sucintamente os atos
ou fatos atribudos ao acusado) . Pelo referido Sr.
......................................... (nome do servidor ou pessoa que est fazendo
o reconhecimento) foi dito que reconhece na pessoa que agora sabe
chamar-se por .......................................... (indicar o nome), aqui presente,
como sendo a pessoa que praticou os atos retrocitados. (Na hiptese
negativa, dever ser registrada essa situao). Nada mais havendo a
lavrar, mandou o Sr. Presidente encerrar o presente auto, que lido e
achado conforme, vai por todos assinado, inclusive pelo acusado presente
(no caso de ter comparecido e no ser reconhecido). Eu, Secretrio,
................................... (nome e assinatura), o lavrei.
........................................................
(nome e assinatura do presidente da Comisso, membros, pessoa
reconhecida, pessoas no reconhecidas, funcionrio imputado)
82
Modelo 21
Carta precatria de pedido de informaes de servidor
PEDIDO DE INFORMAES
Ilmo. Sr.
.......................................(nome da autoridade destinatria)
...................................... (cargo da autoridade destinatria)
.....................................(endereo)
Em razo do servidor ........................................ (nome, cargo e matrcula),

lotado nessa repartio, ter sido apontado como conhecedor dos fatos
que se apuram no processo administrativo disciplinar de n
..........................., instaurado pela Portaria n .............., de ........ de
........................ de ........, do .................................. (cargo da autoridade
instauradora), solicito a V. Sa. que se digne a reduzir a termo as suas
informaes, devendo o servidor responder aos seguintes quesitos:
a) .................................................................(formalizar a pergunta);
b) ..............................................................(idem);
c) ..............................................................(idem).
Atenciosamente,
................................................................
Obs.: O modelo acima poder, com as devidas alteraes, servir para que se depreque
o cumprimento de outras diligncias ou percias.
83
Modelo 22
Termo de declaraes
TERMO DE DECLARAES
Aos .......... dias do ms de ..................... de ....., na .................................

(especificar o local de trabalho da comisso), reunida a Comisso
Processante incumbida de apurar as irregularidades de que trata o
processo administrativo disciplinar n ................................, com a
presena
dos
Srs.
..............................
(nome
do
Presidente),............................ e ........................... (nome dos membros),
respectivamente Presidente e membros da referida Comisso,
compareceu espontaneamente............................... (indicar o nome,
estado civil, idade, cargo, nvel, lotao, residncia, etc.), e declarou
que ...................................................... (seguem-se as declaraes). E
mais no disse. Perguntado pelo Sr. membro ......................................
(nome do membro) sobre .................. (transcrever a pergunta), respondeu
que ............................ (segue a resposta). Nada mais havendo, mandou
o Sr. Presidente da Comisso encerrar o presente que, lido e achado
conforme, vai por todos assinado. Eu, Secretrio, ...................................
(nome e assinatura), o lavrei.
.........................................................................
(nome e assinatura do presidente, membros, declarante)
84
Modelo 23
Memorando autoridade instauradora solicitando exame de
sanidade mental do acusado
Memorando CP n
Local e data....
Senhor ......................................(nome da autoridade instauradora)
..................................................(cargo da autoridade instauradora)
................................................(endereo)
Por haver dvida sobre a sade mental do servidor ..............................

(nome, cargo e matrcula), que se encontra respondendo ao Processo
Administrativo Disciplinar n ..............................., a Comisso Processante
designada por
V.
Sa.
pela
Portaria
n
............,
de.........de..........................de ..., vem, com base no art. 149 do CPP,
aplicvel subsidiariamente no processo administrativo disciplinar, propor
que o acusado seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual
participe pelo menos um mdico psiquiatra.
Face ao disposto no art. 26 do Cdigo Penal e tendo em vista a
necessidade de dirimir dvidas sobre responsabilidade do servidor pelos
fatos que lhe so atribudos no referido processo, a Comisso formula
os quesitos abaixo sobre sua sade mental ao tempo dos fatos narrados
na denncia, para serem submetidos considerao da Junta Mdica:
1) O servidor portador de doena mental ?
2) Qual a espcie nosolgica ?
3) Tem o servidor o desenvolvimento mental incompleto ou retardado ?
4) O servidor, por doena mental era, ao tempo do fato narrado no PAD,
inteiramente incapaz de entender-lhe o carter ilcito ?
85
5) O servidor, por doena mental, era, ao tempo do fato narrado no PAD,

inteiramente incapaz de se determinar de acordo com o entendimento
que porventura tivesse de seu carter ilcito?
6) O servidor, em virtude de perturbao da sade mental, no possua,
ao tempo do fato narrado no PAD, a plena capacidade de entender-lhe o
carter ilcito ?
7) O servidor, em virtude de perturbao da sade mental, no possua,
ao tempo do fato narrado no PAD, a plena capacidade de se determinar
de acordo com o entendimento que porventura tivesse de seu carter
ilcito?
8) Qual o estado atual da sade mental do servidor ?
Atenciosamente
..........................................................
Obs: Outros questionamentos podero ser feitos dependendo do caso concreto.
86
Modelo 24
Ofcio solicitando que o acusado seja submetido a
exame de sanidade mental
Ofcio n
Local e data...
Senhor Chefe
Diante das suspeitas (ou indcios) de que o servidor

.......................................... (nome, cargo e matrcula), acusado em
processo administrativo disciplinar, apresenta dvidas quanto a sua sade
mental, conforme Memorando CP n , de ...... de .......................de ......
(cpia anexa), solicitamos a V. Sa. que o referido servidor, nos termos
do art. 149 do CPP, seja submetido a exame pela Percia Mdica, para
que sejam respondidos os quesitos formulados pela Comisso
Processante (cpia anexa), com vista a subsidiar a deciso do referido
processo.
Atenciosamente
...........................................................................
Senhor ............. (nome do Chefe da Coordenadoria da Percia Mdica)

.........................(nome da repartio)
...........................(endereo)
87
Modelo 25
Intimao para acareao
INTIMAO PARA ACAREAO
Ilmo. Sr. .......................(nome do acareando)

.....................................(endereo)
Tendo sido notada divergncia entre o depoimento de V. Sa. e o do

................................................. (indicar o nome do depoente - testemunha,
acusado, denunciante), nos autos do processo administrativo disciplinar
n ........................., instaurado pela Portaria n ........... , de ........ de
........................ de ......, do .................................... (indicar o cargo da
autoridade instauradora), intimo-o para, s ......... horas do dia ........ de
............................
de
.......,
comparecer
na
..........................................................(indicar o endereo onde funciona
a comisso), a fim de ser acareado com o mencionado depoente.
Local e data
........................................................................
88
Modelo 26
Termo de acareao
TERMO DE ACAREAO
Aos ............. dias do ms de ........................... do ano de ........,

na..................................... (indicar o endereo onde funciona a Comisso),
s ..........horas, reunida a Comisso Processante designada pela Portaria
n ......... de ......... de ................... de ......, do ...................... (cargo da
autoridade instauradora), compareceram os Srs. ...................................
e .................................... (nome dos acareandos), j qualificados nestes
autos nas fls. ...... e ....., a fim de serem acareados em face de
divergncias encontradas em seus depoimentos (indicar a divergncia).
O Sr. Presidente, a seguir, perguntou a ....................................... (nome
do acareando) sobre ................................ (indicar o contedo da
pergunta), a que respondeu: QUE .........................................; e a
.......................................... (nome do outro acareando) foi perguntado
se ......................................... (esclarecer a pergunta), ao que respondeu:
QUE .........................................; QUE .............................................;
Perguntado ao 1 acareando se .......................................... (indicar a
pergunta sobre o assunto divergente), respondeu que .............................
(indicar a resposta). Nada mais disseram nem lhes foi perguntado, pelo
que, na qualidade de Secretrio da Comisso, lavrei o presente termo,
que vai por todos assinado.
.........................................................
(nome e assinatura do presidente da Comisso, membros, acareandos
e secretrio)
89
Modelo 27
Termo de diligncia
TERMO DE DILIGNCIA
Aos ......... dias do ms de ....................... do ano de ..............., nesta cidade

de ........................, s.......... horas, na...... (endereo), presentes o Sr.
..............................(nome do Presidente), e os Srs. ........................... e
................................................ (nome dos membros), Presidente e membros,
respectivamente, da Comisso Processante instituda pela Portaria n ..........,
de ....... de ...................... de ....., do ....................................... (cargo da
autoridade instauradora), publicada no DOE ......, resolveram realizar
diligncia em ......................................(indicar o objeto ou local da diligncia),
para apurar .................................... (indicar o objetivo da diligncia), conforme
deliberao consignada na Ata de Reunio da Comisso, datada de .........
de ..................... de ..., constante das fls. ......... do Processo Administrativo
Disciplinar n ....................., e da qual foi notificado o acusado e seu procurador,
para que, se desejassem, acompanhassem e apresentassem quesitos que
entendessem necessrios ao esclarecimento dos fatos. Em seguida, dirigiramse os mesmos ao local antes referido, em cujo setor de servio o respectivo
chefe ps disposio da Comisso a documentao referente ao assunto
sob pesquisa, com a assistncia dos servidores ................................. e
..............................., lotados naquele mesmo rgo. Aps exaustiva anlise
destes documentos, chegaram os membros da Comisso concluso de
que ............................... (relatar a concluso). Providenciou-se, nessa ocasio,
a extrao de cpias de .......................... documentos, que fazem parte
integrante deste Termo como seus anexos. Retornando sede da Comisso,
a presente diligncia encerrou-se, da porque, para constar, eu, ....................
(nome do secretrio), na qualidade de Secretrio, lavrei o presente Termo,
que vai assinado por mim, pelo Senhor Presidente, pelos membros da
Comisso, pelo acusado e seu procurador (se presente).
........................................... ...
(nome assinatura do presidente, membros, acusado, procurador do acusado,
secretrio)
90
Modelo 28
Portaria de designao de peritos
Portaria n ............, de ......... de .............................

de......
O Presidente da Comisso Processante designada pela Portaria n

............, de ......... de .......................... de ......, do
.....................................(cargo da autoridade instauradora), no uso das
suas atribuies e tendo em vista o disposto no art. 264, da Lei n 1.102/
90, RESOLVE:
Designar os Srs. ............................, ................................. e

............................ (indicar o nome dos peritos, se for servidor indicar
tambm o cargo e matrcula) para funcionarem como peritos no
................................................. (inventrio, exame contbil, conferncia
de valores, avaliao de bens, etc.) que se achavam sob a guarda (ou
responsabilidade) de ..................................... (nome, cargo e matrcula
do acusado), ora respondendo a processo administrativo disciplinar.
...............................................................
91
Modelo 29
Portaria de designao de assessor tcnico
Portaria n ........., de ......... , de .......................... de ......
O Presidente da Comisso Processante designada pelo

............................................. (cargo da autoridade instauradora),
conforme Portaria n ..........., de ......... de ........................... de ......., no
uso de suas atribuies e tendo em vista o disposto no art. 264 da Lei n
1.102/90, RESOLVE:
Designar o servidor .......................................(nome e cargo), matrcula

n ...................., do quadro de funcionrios do ............................ (rgo),
Assessor Tcnico, para oferecer, no prazo de ............ dias, relatrio
circunstanciado sobre as alegaes tcnicas que constam nas fls. .........
a .......... do presente Processo Administrativo Disciplinar, bem como de
quaisquer outras incumbncias que lhe possam ser atribudas no curso
desse trabalho.
.....................................................................
(nome e assinatura do presidente)
92
Modelo 30
Quesitos da comisso para o perito
QUESITOS DA COMISSO PARA O PERITO
A fim de dissipar as dvidas suscitadas sobre os bens ou processo (fiscal, de

parcelamento, restituio de imposto, etc.) n ................................., a que se
refere o presente processo administrativo disciplinar de n
......................................, mais precisamente quanto aos documentos insertos
nas suas fls. .......,versando sobre...................................................., solicitase ao Srs. Peritos que procedam a minucioso exame dos mesmos, sob o
ponto de vista estritamente tcnico, esclarecendo, em seguida, a esta Comisso
Processante as dvidas constantes dos quesitos abaixo:
Primeiro: Qual a .....................................................................................
Segundo: O que ....................................................................................
ltimo: Queira o Sr. Perito aduzir, suplementarmente, quaisquer outros
esclarecimentos pertinentes ao assunto e que sejam de interesse para a
apurao objeto deste Processo.
Relativamente aos processos ns ................... (fls .........) e n
.............................. (fls............), ora entregues aos Peritos, solicita-se dos
mesmos que esclaream a esta Comisso as dvidas constantes dos quesitos
que se seguem:
Primeiro: Qual a .....................................................................................
Segundo: O que ....................................................................................
ltimo: Queira o Sr. Perito aduzir, suplementarmente, quaisquer outros
esclarecimentos pertinentes ao assunto e que sejam de interesse para
apurao objeto deste Processo.
Local e data
...........................................
(nome e assinatura do presidente, membros, secretrio)
93
Modelo 31
Quesitos da comisso para o assessor tcnico
QUESITOS DA COMISSO PROCESSANTE PARA

O ASSESSOR TCNICO
1. Examinar todos os processos de ........................................... , a que

alude o Relatrio de fls. .......... a ............ dos autos do processo
administrativo disciplinar n ............., a fim de verificar se
....................................................................................
.
2. No caso de emergirem de alguns ou de todos esses processos
situaes consideradas irregulares frente s instrues de servio
pertinentes, declinar os nomes dos responsveis diretos ou indiretos,
bem assim os prejuzos resultantes em termos financeiros.
3. Reexaminar os ................. processos de igual natureza, arrolados
nas fls. ........... e .............. do referido processo administrativo disciplinar,
j objeto de verificao administrativa, conforme informao nas fls.
............. dos mesmos autos, para efeito de confirmar ou no as
concluses neles consignadas.
4. Aduzir quaisquer outros elementos de informao ou de
esclarecimentos porventura colhidos em funo do que consta dos itens
anteriores e que possam servir, de algum modo, como subsdio para o
assunto e concluses desta Comisso Processante.
Local e data .......
.....................................................
(nome e assinatura do presidente, membros)
94
Modelo 32
Termo de inventrio de bens, exame contbil,
conferncia de valores ou avaliao de bens
TERMO DE .......................
Aos ........... dias do ms de ........................... de ......., s .......... horas,

no .................................... (indicar o local), presentes os membros da
Comisso de Processante designada pela Portaria n ............., de ...........
de ......................... de ......., do ........................................ (indicar o cargo
da autoridade instauradora), acompanhados do acusado e do seu
procurador, Dr. ...................................., inscrio na OAB n ........, do
Sr. ........................................ (nome do perito ou do assessor tcnico),
perito designado pelo Presidente da Comisso atravs da Portaria n
........, de ....... de ......................... de ......, procedeu-se ao
.................................. (inventrio, balano, verificao) dos
......................... (bens, livros, valores, etc.) que se achavam sob a guarda
(ou responsabilidade) de ............................... (nome, cargo e matrcula).
Verificou-se, afinal, a existncia (ou desaparecimento) dos seguintes
.................................... (objetos, livros ou valor - mencionar
detalhadamente ou fazer referncia a mapas, relaes ou laudos em
separado, que devero constar, numeradamente, dos autos). Do que,
eu ................................, Secretrio da Comisso, lavrei o presente termo,
que aps lido e achado conforme, vai por todos assinado.
..................................................
(nome e assinatura do presidente, membros, perito, secretrio, acusado
e procurador)
95
Modelo 33
Ata de tomada de contas
ATA DE TOMADA DE CONTAS
Aos .......... dias do ms de ..................... de ......., na sala .........., sita

no
.........(endereo), em ...... (localidade), s ......... horas, reunida a
Comisso Processante instituda pela Portaria n ..........., de ......... de
................... de ......, do ....................................(cargo da autoridade
instauradora) , presentes
os seus
membros,
o
Sr.
........................................ (nome e cargo do Presidente),
.............................................. e ......................................... (nome dos
membros), Presidente e Membros, respectivamente, bem como o servidor
.................................. (nome e matrcula), exercendo atualmente o cargo
de ................................., procedeu-se a ........................................
(contagem de valores, arrolamento de bens, etc.) que se achavam sob
responsabilidade de ................................................... (nome, cargo,
matrcula e rgo de lotao dos indiciados), apontados como
responsveis pelo ................... (alcance, desfalque, desvio ou
malversao), verificando-se o seguinte: em relao ao servidor
............................., a falta de .................. (indicar os valores no
encontrados ou o material desaparecido); em relao ao servidor
............................., o desvio de ....................... (indicar os valores no
encontrados ou o material desaparecido). Nada mais havendo a tratar,
foi encerrada a presente ata. Do que, para constar, eu,
....................................., na qualidade de Secretrio da Comisso
lavrei
a presente ata que, aps lida e achada conforme, vai por todos assinada.
.....................................................
(nome assinatura do presidente, membros, testemunhas, acusado,
procurador e secretrio)
96
Modelo 34
Auto de colheita de material para exame grafotcnico
AUTO DE COLHEITA DE MATERIAL

PARA EXAME GRAFOTCNICO
Aos ......... dias do ms de ........................ de ....., no ............................

Comisso incumbida de apurar os fatos de que trata o processo
administrativo disciplinar n ......................., com a presena do Sr.
......................................... (nome do Presidente), e dos Srs.
............................... e ................................ (nome dos membros),
respectivamente Presidente e Membros, compareceu o Sr.
...................................................... (nome, nacionalidade, estado civil,
profisso, residncia e, se for servidor pblico, cargo, funo, matrcula),
o qual passou a fornecer, de prprio punho, o seguinte material para
exame pericial grafotcnico: ............................................. (segue o
material grfico fornecido).
Bastando o material acima coletado, mandou o Presidente da Comisso
encerrar o presente auto, que assina com os membros e o fornecedor,
bem como o imputado (se este esteve presente). Eu, Secretrio,
................................................... (nome e assinatura), o lavrei.
......................................................
(nome e assinatura do presidente, membros, fornecedor do material,
funcionrio imputado)
Obs.: Sempre que possvel, o material para exame grafotcnico deve ser colhido pelo
setor especfico da Polcia Federal, devendo a comisso providenciar
o comparecimento do servidor quela instituio.
97
Modelo 35
Auto de colheita de material para exame mecanogrfico
AUTO DE COLHEITA DE MATERIAL

PARA EXAME MECANOGRFICO
Aos ......... dias do ms de ........................ de ......, no ............................

Comisso incumbida de apurar as irregularidade de que trata o processo
administrativo disciplinar n ..........., com a presena do Sr.
........................................... (nome do Presidente), e dos Srs.
............................... e ................................ (nome dos membros),
respectivamente Presidente e Membros, foi procedida a colheita de
material-padro
mecanogrfico
da
mquina
................................................ (especificar a marca, o nmero de fbrica,
o tipo, a repartio a que pertence e outros dados mais), como se segue:
................................................(fazer as discriminaes necessrias).
Bastando o material mecanogrfico coletado, mandou o Presidente da
Comisso encerrar o presente auto, que assina com os membros e o
imputado e seu procurador (se estiveram presentes). Eu, Secretrio,
........................................ (nome e assinatura), o lavrei.
......................................................
(nome e assinatura do presidente, membros, fornecedor do material,
funcionrio imputado, procurador do acusado)
98
Modelo 36
Memorando do Presidente da Comisso solicitando
prorrogao do prazo do inqurito
Memorando n ...
Local e data.........
Senhor .... (cargo da autoridade instauradora)
Devendo terminar, no dia ....... de ....................... de ......, o prazo de 90

(noventa) dias estabelecido pelo art. 258, caput, da Lei n 1.102/90, para
a concluso do PAD a cargo desta Comisso, e no tendo sido ainda
produzidos todos os elementos comprobatrios imprescindveis
instruo do processo, em razo ................................................................
(citar sucintamente o motivo) venho respeitosamente solicitar a V. Sa. a
prorrogao do prazo dos respectivos trabalhos por 30 (trinta) dias.
Atenciosamente
....................................................
Senhor
................................... (nome da autoridade instauradora)
................................... (cargo da autoridade instauradora)
....................................(localidade)
99
Modelo 37
Portaria de prorrogao do prazo da Comisso Processante
Portaria n ..............., de ........ de .......................... de .....
O ...............................................(denominao do cargo da autoridade

instauradora) no uso de suas atribuies, tendo em vista o disposto nos
arts. 258, caput, e 1, da Lei n 1.102/90, e diante das razes
apresentadas pelo Presidente da Comisso Processante designada pela
Portaria n .........., de .......de .................de ....., publicada no Dirio Oficial
n ........., de ........ de .................. de ... , RESOLVE:
Prorrogar, por 30 (trinta) dias, o prazo para concluso do respectivo
processo administrativo disciplinar.
................................................................
(Assinatura da autoridade instauradora)
Obs.: A publicao da portaria deve ocorrer antes do trmino do prazo, pois no se

pode prorrogar prazo que j venceu.
100
Modelo 38
Intimao do acusado para apresentar defesa
Ilmo. Sr. .............................. (nome do acusado)

............................................. (endereo da repartio ou da residncia)
De acordo com o disposto no art. 268 da Lei n 1.102/90 e tendo em

vista o que consta do processo administrativo disciplinar n
..................................., a que V. Sa. responde nesta repartio, conduzido
pela Comisso Processante designada pela Portaria n ........., de ........
de ...................... de ....., do ............................................... (cargo da
autoridade instauradora), publicada no Dirio Oficial n .............., de
......(data), fica V. Sa. INTIMADO (a) para, no prazo de 10 (dez) (ou 20
(vinte) no caso de haver mais de um acusado, com diferentes
procuradores) dias, apresentar defesa escrita no referido processo, para
o que lhe ser dada vista dos respectivos autos na
......................................................... (endereo), nos dias teis, das
.....(horrio de atendimento).
Local e data.......
..................................................
101
Modelo 39
Declarao de vista
DECLARAO DE VISTA
Declaro que, nesta data, na ............................... ( endereo do local

onde funciona a Comisso) nesta cidade, tive vista dos autos do processo
administrativo disciplinar n ......................................., constitudo de
........... volumes, contendo o primeiro volume .......... (tantas) folhas, o
segundo ........... (tantas) folhas e o terceiro ........ (tantas) folhas,
manuseando-os vontade todas as suas peas sob vistas do Secretrio
da respectiva Comisso, durante o perodo de ......... s .......... horas.
..................................................................
(nome do indiciado ou de seu procurador)
102
Modelo 40
Termo de abertura de vista
TERMO DE ABERTURA DE VISTA
Aos ......... dias do ms de ...................... do ano de .........., de acordo

com o despacho do Presidente da Comisso Processante instaurada
pelo .................................................. (cargo da autoridade instauradora),
conforme Portaria n ........., de ....... de .....................de ....., publicada
no Dirio Oficial do Estado n ........, de ....... de ...................... de ......,
abro vista das peas do processo administrativo disciplinar n
................................ ao servidor (ou seu procurador) acusado no
mencionado processo, no horrio de expediente normal da repartio
acima onde se encontra instalada a Comisso Processante, durante o
prazo de 10 (dez) dias (20 dias de prazo comum se houver mais de um
acusado), estabelecido pelo art. 268 da Lei n 1.102/90, do que, para
constar, eu, ..................................... na qualidade de Secretrio da referida
Comisso, lavrei o presente termo que vai por mim assinado.
........................................................
(nome e assinatura do Secretrio)
103
Modelo 41
Intimao, por edital, de acusado que se encontra
em lugar incerto e no sabido
EDITAL DE INTIMAO DE SERVIDOR
O Presidente da Comisso de Inqurito designada pela Portaria n

............, de .......... de ..................... de ...., do
..................................................... (cargo da autoridade instauradora),
publicada no Dirio Oficial do Estado n ........, de ....... de .............. de......,
no uso de suas atribuies e tendo em vista o disposto nos arts. 259,
1 da Lei n 1.102/90, INTIMA, pelo presente edital,
............................................................ (nome, cargo ou funo, matrcula
do acusado), para, no prazo de 10 (dez) dias, a partir da publicao
deste, comparecer na ..............................................................(endereo
do local onde funciona a Comisso), a fim de apresentar defesa escrita
no processo administrativo disciplinar n ....................................... a
que responde, sob pena de revelia.
Local e data .........
.........................................................
104
Modelo 42
Carta precatria de intimao de acusado
Carta n ....
Local e data..........
Do ........................... (nome do Presidente da Comisso Processante)

Ao Sr. ..................... (nome e cargo da autoridade deprecada)
Tendo o ........................................... (nome, cargo e matrcula do servidor)

sido acusado no processo disciplinar instaurado pela Portaria n
...................., de ........... de ...................... de ......, do
.......................................................... (cargo da autoridade instauradora),
e constando que o mesmo se encontra nessa cidade, na Rua
.........................., n ..........., depreco V. Sa. para que, nos termos legais,
faa a intimao do mesmo para apresentar, no prazo de 10 (dez) dias,
defesa escrita no processo administrativo disciplinar n .............................
a que responde, para o que lhe ser deferido vista dos respectivos autos,
nos
dias
teis,
das
...........
s
.........
horas,
na
...................................... (endereo onde funciona a comisso).
Em anexo, segue cpia integral do processo disciplinar, composto de
........ (tantos) volumes, num total de ........... (tantas) folhas, para ser
entregue ao indiciado, mediante recibo.
Atenciosamente
.....................................................
105
Modelo 43
Termo de revelia
TERMO DE REVELIA

Portaria n ........., de ........ de ........................ de ......., do
............................................... (cargo da autoridade instauradora),
publicada no Dirio Oficial do Estado n ........., de ..... de ...................
de ......, e tendo em vista o disposto no art. 260 da Lei n 1.102/90,
declaro a revelia do servidor .................................................. (nome,
cargo e matrcula), acusado no presente processo administrativo
disciplinar de n ..........................., por ter sido regularmente citado por
edital publicado no Dirio Oficial do Estado ....................., conforme
comprovam os documentos de fls...... a ..........., e no ter comparecido
para, pessoalmente ou por intermdio de seu procurador legalmente
constitudo, acompanhar o processo administrativo, exercendo
amplamente o seu direito de defesa.
Local e data
.............................................................................
Obs.: Caso o acusado, embora regularmente citado no incio do processo administrativo

disciplinar, deixe de atender intimao para apresentao da defesa, nos termos
do art. 268, da Lei 1.102/90, dever tambm ser lavrado o respectivo termo de
revelia, designando-se, aps, o defensor dativo para apresentao da defesa,
conforme art. 266, 2 , da Lei 1.102/90.
106
Modelo 44
Portaria de designao de defensor dativo
Portaria n ............, de ......... de .......................de .....
O ............................................................. (nome e cargo da autoridade

instauradora), no uso de suas atribuies e tendo em vista a solicitao
contida no Memorando CP n ......, de ........ de ................ de..., bem
como o disposto no 2 do art. 266 da Lei n 1.102/90, RESOLVE:
Designar ......................................................... (nome, cargo e matrcula
do servidor) para, como defensor dativo, apresentar, no prazo de 10
(dez) dias, defesa escrita no processo administrativo disciplinar n
............................. ,
a
que
responde
o
acusado
............................................................ (nome, cargo e matrcula do
servidor acusado), que se acha em lugar incerto e no sabido, e que
no atendeu, no prazo legal, a intimao feita para apresentao de
defesa, nos termos do art. 268 da Lei 1102/90, para o que lhe ser dado
vista dos respectivos autos na ................................................. (endereo
onde funciona a Comisso), nos dias teis, das... s ....horas (horrio de
funcionamento).
.........................................................................
Obs.: Caso a revelia ocorra no incio do processo, aps regularmente citado o acusado,
estando, portanto, em lugar incerto e no sabido, a designao ser para que o
defensor dativo acompanhe o processo administrativo disciplinar.
107
Modelo 45
Defesa ex-officio de acusado revel
DEFESA EX-OFFICIO
Ilmo. Sr. Presidente da Comisso Processante

1. ................................ (nome, cargo e matrcula do defensor dativo),
designado pela Portaria n ..............., de ..........., do ..................................
(nome e cargo da autoridade instauradora), para defender o servidor
...................................... (nome, cargo e matrcula do acusado) no
processo administrativo disciplinar n ....................... a que responde
perante essa Comisso, no qual teve declarada sua revelia por encontrarse em lugar incerto e no sabido, conforme edital e termo de revelia de
fls. ...... e .......... (Lei n 1.102/90, arts. 259, 2 e 266, 2), vem, dentro
do prazo legal, apresentar a respectiva defesa.
2. Devidamente compulsados os autos e anotados os pontos relevantes
que interessam presente defesa, verifica-se preliminarmente que o
indiciado foi acusado de:
a) haver ..................................................... (resumir com preciso e
clareza as acusaes contidas na Instruo).
b)
ter
feito
..................................................................................
(idem).
c) ter deixado de ........................................................................
(idem).
3. Analisados cuidadosamente todos esses tpicos de acusao,
constata-se, a favor do indiciado, que:
I - quanto acusao de haver ........................................ (esclarecer):
a) que ............................................................................ (aduzir todos os
argumentos que considerar capazes de anular ou abrandar os efeitos da
acusao);
108
b) que ...................................................................................(idem);
c) que ...................................................................................(idem).
II - quanto acusao de ter feito ....................................... (relatar):
a) que ................................................................................. (idem);
b) que ................................................................................. (idem);
c) que ................................................................................. (idem).
III - quanto acusao de ter deixado de fazer .................(mencionar):
a) que ................................................................................. (idem);
b) que ................................................................................. (idem);
c) que .......................................................................... ...... (idem).
4. Em concluso, constata-se, com base nas provas dos autos, que o
indiciado no responsvel pelas infraes que lhe so atribudas (ou
responsvel por apenas parte das infraes, ou agiu por motivo de fora
maior, ou cumpriu determinao superior, etc.), razo pela qual entendese ser de justia o arquivamento do presente processo (ou que, na
penalidade que porventura venha a lhe ser aplicada, sejam considerados
os atenuantes relacionados ou outro motivo que possa beneficiar o
acusado).
Local e data
..........................................................
(nome e assinatura do defensor dativo)
109
Modelo 46
Relatrio da Comisso Processante
RELATRIO
Ilmo. Sr. ......................................... (cargo da autoridade instauradora).

A Comisso Processante designada por V. Sa. para apurar os fatos e
irregularidades relacionadas com ....................................................
(relatar sucintamente as irregularidades bem como os nomes, matrculas
e os cargos exercidos pelos acusados), vem apresentar o respectivo
relatrio, aps a audincia de ............... (tantas) testemunhas, da
realizao de .......... (tantas) diligncias e aps apreciar a defesa dos
indiciados.
1 - Antecedentes
Vieram os fatos ao conhecimento de V.Sa. (dessa repartio ou do
denunciante)
atravs
de
(ou
em
virtude
de)
..................................................... (esclarecer), pelo que V. Sa. houve
por bem baixar a Portaria n ............, de ....... de ........................ de ....,
designando esta Comisso para apurar as irregularidades apontadas.
2 - Os fatos
Esta Comisso apurou:
I) que .................................................................. (relatar, com preciso
e sem comentrios, os acontecimentos);
II) que ................................................................. (idem);
III) que ................................................................ (idem).
110
3 - Defesa dos indiciados

Das defesas acostadas nos autos, cumpre fazer os seguintes
comentrios, para efeito, principalmente, de confront-las com o que se
contm no captulo anterior, tal como se v abaixo:
I) servidor ........................................................ (nome do indiciado e
comentrios).
II) servidor ............................................................... (idem).
4 - Responsabilidades
De todo o exposto, opinamos:
I - quanto ao acusado .................................... (nome, cargo e matrcula
do indiciado):
a) que ...................................................... (tecer os comentrios cabveis
precisando a culpa ou a inocncia);
b) que ........................................................................ (idem);
c)
que
........................................................................
(idem).
II - quanto ao acusado ......................................(nome, cargo e matrcula
do indiciado):
a) que ....................................................................... (idem);
b) que ....................................................................... (idem);
c) que ....................................................................... (idem).
III - quanto ao acusado ................................... (nome, cargo e matrcula
do indiciado):
a) que ........................................................................(idem);
b) que ....................................................................... (idem);
c) que ....................................................................... (idem).
111
5 - Concluses
Definida a situao de cada um dos acusados, conclumos:
a) que ....................... (nome, cargo e matrcula do acusado) infringiu o
.......(dispositivo legal) .......... da Lei n 1.102/90;
b) que .........................(nome, cargo e matrcula do acusado) cometeu a
infrao prevista no . ......(dispositivo legal) da Lei n 1.102/90;
c) que ......................... (nome, cargo e matrcula do acusado) no violou
dispositivo legal (se for o caso)
o relatrio.
Local e data......
..........................................................................................
112
Modelo 47
Exposio de motivos argindo excluso de autoria
Processo n: ........................................
Interessado: ........................................
Assunto: Processo Administrativo Disciplinar
Senhor ..................................... (cargo da autoridade instauradora)
Os membros da Comisso Processante designada por V. Sa. atravs da

Portaria n ..............., de .......... de ..................... de ......, para apurar
faltas disciplinares atribudas ao funcionrio .................................. (nome,
cargo e matrcula), chegaram, ao final dos trabalhos apuratrios,
concluso de que a autoria das referidas irregularidades recai sobre o
servidor ..................................... (nome, cargo e matrcula), e no sobre
o
acusado
acima
citado,
conforme
comprovam
................................................. (circunstanciar as provas que levam a
esse convencimento).
Isso posto, submetemos o presente processo ao julgamento antecipado
de V. Sa. e, ao mesmo tempo, firmamos a sugesto de que deve ele ser
arquivado e instaurado novo processo, a que deve responder o servidor
........................................ (nome, cargo e matrcula), uma vez que as
provas colhidas nos autos o fazem despontar como acusado.
Local e data........
..............................................
113
Modelo 48
Exposio de motivos argindo excludente de falta
Processo n: ............................................
Interessado: ............................................
Assunto: Processo Administrativo Disciplinar.
Senhor ................... (cargo da autoridade instauradora)
Os membros da Comisso Processante designada por V. Sa. por meio

da Portaria n ..............., de .......... de ..................... de ....., chegaram
concluso, por unanimidade (ou por maioria), que as ocorrncias
irregulares atribudas ao acusado .................................. (nome, cargo e
matrcula) foram perpetradas por ele, mas em circunstncias
licitizantes............................................ (especificar - estado de
necessidade, legtima defesa ou estrito cumprimento de dever legal ou
exerccio regular de direito), conforme provas constantes dos autos nas
fls. ............, que demonstram ...........................................................
(declinar os demais elementos comprobatrios dos autos).
Com efeito, tendo sido realizadas todas as diligncias apuratrias,
entendem os membros da comisso que inexistem razes factuais e
legais que autorizem a responsabilizao do referido acusado, motivo
por que submetemos o caso considerao de V. Sa. para que, em
julgamento antecipado, determine o arquivamento do processo, caso
no discorde essa autoridade das concluses aqui expostas.
Local e data....
.........................................................................................
.
114
Modelo 49
Julgamento do processo administrativo disciplinar
JULGAMENTO
Vistos e examinados os autos do presente processo administrativo

disciplinar que instaurei para apurar as irregularidades atribudas a
................................., a ................................ e a ........................................
(nome, cargo e matrcula dos servidores), verifiquei:
I - quanto a ............................(nome, cargo e matricula do acusado):
a) que ...................................(apreciar circunstanciadamente os fatos);
b) que ...........................................................................(idem);
c) que .........................................................................(idem).
II - quanto a ...........................(nome, cargo e matrcula do acusado):
a) que .........................................................................(idem);
b) que .........................................................................(idem);
c) que .........................................................................(idem).
III - quanto a ..........................(nome, cargo e matrcula do acusado):
a) que .........................................................................(idem);
b) que .........................................................................(idem);
c) que .........................................................................(idem).
Isso posto, julgo:
a) ................................(nome, cargo e matrcula do acusado), incurso
no art. ....;
b)
...........................
(idem),
incurso
no
art.
.........................................;
c) ...............................(idem), isento de penalidade e culpa (se for o caso).
115
Deixo de aplicar as penalidades, por escaparem minha alada,

conforme estabelecem os arts. 239 (incs. I ou II) e 272, 2 e 4, da Lei
n 1.102/90, razo pela qual se encaminhe o presente processo
administrativo disciplinar ao Senhor Governador do Estado (ou secretrio
de Estado).
Local e data......
........................................
(nome e cargo da autoridade instauradora)
116
Modelo 50
Portaria de aplicao de penalidade
Portaria n .........., de ........ de ........................ de .....
O ................................................. (cargo da autoridade julgadora), no

uso de suas atribuies e tendo em vista o disposto no art. 239 (indicar
qual o inciso), da Lei n 1102/90, bem como o julgamento constante do
processo administrativo disciplinar n .............................., RESOLVE:
Aplicar a penalidade de ...................... (indicar a penalidade que for

imposta) ao servidor ....................................... (nome, cargo e matrcula),
por ter infringido o disposto no ............................................... (citar
os dispositivos legais).
........................................................................
(nome e assinatura da autoridade julgadora)
117
Modelo 51
Ofcio ao Ministrio Pblico de remessa de cpia do processo em
que se conclui que a infrao est capitulada como crime
Ofcio .....
Local e data....
Senhor Procurador-Geral de Justia
Para fins do disposto no art. 245 da Lei n 1.102/90, encaminho a V. Sa.

cpia do processo administrativo disciplinar n ............................., instaurado
por este rgo, em virtude da respectiva Comisso ter concludo que a
infrao est capitulada como crime de ................................................
(indicar o ilcito penal e o respectivo enquadramento legal), praticado por
......................................... (nome e cargo do servidor).
Outrossim informo que o processo original foi encaminhado ao ....................
(Governador do Estado, Secretrio de Estado) para julgamento, conforme
determina o ........ (inciso I, II) do art. 239 e o ..........( 2,3 ou 4) do art.
272 da Lei n 1.102/90.
Informo, ainda, que cpia do processo de sindicncia (se houver) que
originou o presente processo administrativo disciplinar j foi encaminhado
ao Ministrio Pblico, conforme cpia do Ofcio n ......., de ...... (cpia
anexa).
Atenciosamente
.....................................................................................
(nome e cargo da autoridade instauradora/julgadora)
Senhor
.................................................
Procurador-Geral de Justia
Ministrio Pblico Estadual
118

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Judith Amaral Lageano

PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL

MATO GROSSO DO SUL. Procuradoria Geral do Estado.

DO DEVER DE COMUNICAR E APURAR

DAS DENNCIAS E REPRESENTAES ................... 11

DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR ..... 13

Captulo IV DA SINDICNCIA .......................................................... 14

DO AFASTAMENTO DO SERVIDOR ENVOLVIDO ...... 17

Captulo VI DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR PAD ................................................................................ 19

Captulo VII DA APLICAO DAS PENALIDADES .......................... 47

DA EXTINO DA PUNIBILIDADE .............................. 54

Captulo XI DOS CRIMES FUNCIONAIS ......................................... 55

Modelo 07 Memorando autoridade instauradora comunicando o

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Modelo 34 Auto de colheita de material para exame grafotcnico .... 99

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MANUAL DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

Judith Amaral Lageano1

DO DEVER DE COMUNICAR E APURAR IRREGULARIDADES

1. A autoridade que tiver conhecimento de irregularidade no

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indireta ou fundacional de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados,

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DAS DENNCIAS E REPRESENTAES

5. As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao,

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no art. 5 da Constituio Federal, especialmente os dos incisos II, XXXIX

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DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

8. O processo administrativo disciplinar o instrumento destinado

10. O Processo Administrativo Disciplinar se desenvolve nas

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11. A sindicncia, como processo administrativo sumrio de

ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL - PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO

14. Comprovada a existncia ou inexistncia de irregularidades,

Na anexao, forma de juntada em carter definitivo, os processos ou documentos juntados

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18. Quando o processo administrativo disciplinar-PAD prosseguir

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DO AFASTAMENTO DO SERVIDOR ENVOLVIDO

20. Se a autoridade instauradora de Processo Administrativo

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26. Ao funcionrio afastado preventivamente aplica-se o princpio

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DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR - PAD

27. O Processo Administrativo Disciplinar - PAD o instrumento

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37. Suspeies e impedimentos so circunstncias de ordem

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V - ter sido condenado em processo penal;

45. To logo se encontre constituda a comisso, o presidente

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ser escolhido entre os servidores do rgo onde se realizar o processo

46. A instaurao do PAD se dar atravs da publicao da portaria

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49.1 No caso de servidores requisitados ou cedidos que no

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55. Se, de imediato, ou no transcorrer do PAD, ficar evidenciada

59. A autoridade instauradora dever providenciar local condigno

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60. Aps a elaborao da Ata de Instalao dos Trabalhos (Modelo

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