UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES, POLTICAS Y DE LA COMUNICACIN

INSTITUTO DE CIENCIAS POLTICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES
CARRERA:

LICENCIATURA EN CIENCIAS POLTICAS

LICENCIATURA EN RELACIONES INTERNACIONALES
AO:
3
TURNO:
MA MB NA
MATERIA:
GOBIERNO Y ADMINISTRACIN DE LA REPBLICA ARGENTINA
CURSO:
2013
PROFESORES:
Hugo Luis DALBOSCO / Eduardo ARRAIZA / Alfredo Vctor CHAVES /
Cecilia SERRAVALLE
CARGA HORARIA: 6 hs.
PROGRAMA
a) OBJETIVOS
Que el alumno logre:
a) Adquirir hbitos y criterios que le permitan, sobre la base de cuadros de situacin
ordenados y sistematizados, comprender y analizar las relaciones entre los componentes
institucionales del sistema poltico y distinguir las orientaciones de las polticas que se
instrumentan en las distintas reas y niveles del gobierno y la administracin a travs del
conocimiento de los regmenes legales de aplicacin.
b) Desarrollar aptitudes para la adopcin de decisiones, con el fin de contribuir a la
conduccin eficiente de los organismos del gobierno y la administracin, as como de
cualquier entidad pblica o privada relacionada con el sistema poltico nacional en sus
distintos niveles y componentes.
b) CONTENIDOS
PARTE I: Introduccin
UNIDAD TEMTICA 1: GOBIERNO Y ADMINISTRACIN EN EL SISTEMA POLTICO.
1. Ubicacin del gobierno y la administracin en el esquema poltico fundamental.
2. Sistema poltico institucional argentino. Concepto. Elementos componentes del Estado:
gobierno, administracin, sociedad, espacio.
3. Los valores bsicos. El personalismo solidario. Las etapas del desenvolvimiento del sistema
institucional. Objetivos polticos.

UNIDAD TEMTICA 2: ELEMENTOS, NIVELES, FUNCIONES Y POTESTADES DEL ESTADO

1. Elementos del Estado: a) Espacio o jurisdiccin territorial. b) Poblacin o sociedad. c)
Administracin Pblica. d) Gobierno. Evolucin de sus tipos histricos. Caractersticas de cada
uno. El Estado Moderno. Formacin del Estado Argentino.
2. Funciones estatales: soberana, desarrollo y adaptacin. Potestades estatales. Viejas y nuevas
potestades. Poder de polica. Misiones y funciones existenciales e histricas. Reforma del
Estado. Las etapas evolutivas del Estado Argentino:
PARTE II: Funcionamiento del Gobierno Federal
UNIDAD TEMTICA 3: EL PODER LEGISLATIVO NACIONAL.
1. Organizacin administrativa. Reglamentos de cada Cmara. Comisiones. Bloques.
Inmunidades y disciplina. Procedimientos internos. Tipos de normas y documentos
(caractersticas). Publicaciones. Sesiones.
2. La tarea legislativa. Tipos de Ley. El proceso legislativo. El Poder Legislativo en la reforma
constitucional. Facultades legislativas del Poder Ejecutivo. Delegacin legislativa. Decretos de
necesidad y urgencia. Facultades extraordinarias. Organismos de control. Desempeo.
Evaluacin institucional.
3. Auditora General de la Nacin y Defensor del Pueblo. Estructura. Rgimen Legal de
aplicacin. Contralor.
UNIDAD TEMTICA 4: EL PODER EJECUTIVO NACIONAL
1. Caracterizacin del presidencialismo argentino. Hiperpresidencialismo vs. Presidencialismo
atenuado. Funcionamiento del presidencialismo argentino.
2. Los problemas emergentes del desenvolvimiento de la reforma constitucional.
3. El rea presidencial. Evolucin. Organismos y funciones. Organizacin y funcionamiento. Las
Secretaras de la Presidencia de la Nacin. Evolucin. Secretaras Sustantivas y de Apoyo.
Secretara General, Secretara Legal y Tcnica, Secretara de Inteligencia, Secretara de Cultura,
SEDRONAR, Casa Militar. Competencias. Estructura orgnico-funcional. Subsecretaras.
Organismos descentralizados. Regmenes legales de aplicacin. Polticas especficas.
UNIDAD TEMTICA 5: EL PODER JUDICIAL DE LA NACIN.
1. Organizacin del Poder Judicial. Estructura y funcionamiento.
2. La funcin judicial en la reforma constitucional. El Consejo de la Magistratura. El Jurado de
Enjuiciamiento. El status del Ministerio Pblico. Desempeo de las nuevas instituciones.
Evaluacin.
UNIDAD TEMTICA 6: EL SISTEMA NORMATIVO ARGENTINO
1. Tipos de normas: La Ley. Morfologa. Tipologa. La normativa de la Administracin Pblica
Nacional. Los fallos del Poder Judicial. Tipos. Jurisprudencia y doctrina.
2. El ordenamiento jurdico argentino: El ordenamiento jurdico. La interrelacin de la normativa
emanada de los tres Poderes del Gobierno. Rgimen Legal de Aplicacin. El anlisis de los
sistemas legal-normativos y su mbito de aplicacin en la Administracin Pblica.
3. La Tcnica Legislativa, Administrativa y Judicial: El Poder Legislativo (Ley; Decreto;
Resolucin; Comunicacin; Declaracin). El Poder Ejecutivo y la Administracin Pblica
Nacional: Actos Administrativos (Decreto; Mensaje; Decisin Administrativa; Resolucin;
Disposicin) y documentos (Memorandum; Nota; Circular; etc.), en los Decretos 101/1985 y
333/1985. El Poder Judicial (Sentencia; Fallo Plenario; Acordada).
PARTE III: Caracterizacin general de la Administracin Pblica Nacional.
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UNIDAD TEMTICA 7: LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL PAS.

1. Administracin Pblica. Publicatio y rgimen administrativo. Teora de la burocracia estatal.
Enfoques administrativos. Formacin de la administracin nacional.
2. Qu es administrar? La funcin directiva: planificar, organizar, mandar, coordinar y controlar.
PODSCORB. La administracin general del pas desde el punto de vista de la funcin
directiva.
UNIDAD TEMTICA 8: LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
1. Administracin centralizada, descentralizada, de control y de regulacin. Caractersticas. La
gestin administrativa.
2. La institucin ministerial. Evolucin y composicin actual.
3. Configuracin orgnico-funcional. Secretaras y Subsecretaras ministeriales.
4. Estructura organizativa de la Administracin Pblica: directa e indirecta (pblica no estatal);
central y descentralizada.
UNIDAD TEMTICA 9: ACTIVIDADES, FUNCIONES Y ORDENAMIENTOS ADMINISTRATIVOS.
1. Las actividades y funciones de: administracin, tcnicas de administracin y operativas o
sustantivas (polica; regulacin; promocin; servicios pblicos; obras pblicas; asistencia; etc.).
2. Leyes administrativas bsicas. Planes, programas y proyectos.
3. Actos y procedimientos de la Administracin. Clasificacin y caracteres.
4. Contratos administrativos: empleo pblico; suministros; obra pblica; concesin de servicio
pblico, de obra pblica y de dominio pblico; emprstitos, etc. Rgimen de contrataciones del
Estado.
UNIDAD TEMTICA 10: LOS SERVICIOS PBLICOS
1. Concepto de servicio pblico. Evolucin. Clasificaciones. Caractersticas de los servicios
pblicos.
2. Regulacin de los servicios pblicos. Los entes reguladores. Estructura. Marcos regulatorios.
UNIDAD TEMTICA 11: LA FUNCIN PBLICA Y LA BUROCRACIA
1. La Funcin Pblica: doctrina y organizacin. Funciones. Marco regulatorio del empleo pblico.
Estatutos, escalafones y reglamentos del personal de la Administracin Pblica. SINEP.
Convenios sectoriales. Seleccin, formacin y capacitacin de funcionarios. Carrera
administrativa. Responsabilidad. tica administrativa. Registros. Controles.
2. Reforma del Estado. Conceptos. Etapas. Reforma administrativa. Administracin burocrtica y
administracin gerencial. El paradigma de la gestin pblica. Poltica de desarrollo del servicio
civil.
PARTE IV: Administracin Pblica Nacional Ministerial Especializada.
UNIDAD TEMTICA 12: EL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
1. La Jefatura de Gabinete de Ministros. El marco constitucional y legal. Atribuciones. Decisiones
administrativas. La coordinacin de polticas. Evolucin de la institucin. Principales problemas.
2. Organizacin y funcionamiento. Estructura orgnico-funcional. Secretaras y Subsecretaras. La
ejecucin presupuestaria. Las relaciones con el Poder Legislativo. Las reas substantivas.
Poltica presupuestaria; de medios de comunicacin; ambiental; de integracin; de gestin
pblica. Regmenes legales de aplicacin.

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UNIDAD TEMTICA 13: ADMINISTRACIN DE POTENCIA

1. Ministerio del Interior. Competencia. Estructura organizativa centralizada y descentralizada.
Secretaras y Subsecretaras. Regmenes legales de aplicacin. Relaciones y coordinacin
federal. La relacin con las provincias y los municipios. Los ATN. Poltica institucional; de
capacitacin poltica, electoral y partidos polticos; poblacional; migratoria; de fronteras; de
proteccin civil; de seguridad vial.
2. Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. Competencia. Estructura
organizativa centralizada y descentralizada. Secretaras y Subsecretaras. Regmenes legales de
aplicacin. Organizacin del Servicio Exterior de la Nacin. Tratados y acuerdos. Relaciones
entre la Iglesia y el Estado. Organismos internacionales. Poltica exterior e internacional;
comercial; de culto.
3. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Competencia. Estructura organizativa centralizada y
descentralizada. Secretaras y Subsecretaras. Regmenes legales de aplicacin. Registros.
Personas jurdicas. Informacin jurdica y tcnicas normativas. Procuracin del Tesoro. Servicio
Penitenciario Federal y rgimen de ejecucin penal. Poltica judicial; registral; penitenciaria; de
derechos humanos.
4. Ministerio de Seguridad. Competencia. Estructura organizativa centralizada y descentralizada.
Secretaras y Subsecretaras. Regmenes legales de aplicacin. La seguridad interior. Las fuerzas
de seguridad y de polica (Gendarmera Nacional; Prefectura Naval Argentina; Polica de
Seguridad Aeroportuaria y Polica Federal Argentina). Poltica de seguridad.
5. Ministerio de Defensa. Competencia. Estructura organizativa centralizada y descentralizada.
Secretaras y Subsecretaras. Regmenes legales de aplicacin. Las Fuerzas Armadas. Poltica de
defensa.
UNIDAD TEMTICA 14: ADMINISTRACIN ECONMICA Y TCNICA
1. Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas. Competencia. Estructura organizativa centralizada
y descentralizada. Secretaras y Subsecretaras. Regmenes legales de aplicacin. Sectores.
Regiones. Actividades. Recursos. Organizacin econmico-financiera del Estado. Poltica
econmica; fiscal (ingreso pblico); de estadstica y censos.
2. Ministerio de Industria. Competencia Estructura organizativa centralizada y descentralizada.
Secretaras y Subsecretaras. Regmenes legales de aplicacin. Sectores. Regiones. Actividades.
Recursos. Poltica industrial.
3. Ministerio de Turismo. Competencia. Estructura organizativa centralizada y descentralizada.
Secretaras y Subsecretaras. Regmenes legales de aplicacin. Promocin turstica. Parques
Nacionales. Poltica de Turismo.
4. Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Competencia. Estructura
organizativa centralizada y descentralizada. Secretaras y Subsecretaras. Regmenes legales de
aplicacin. Actividades. Recursos. La empresa. El servicio pblico. La obra pblica. Poltica de
inversin pblica; energtica; de transporte; de comunicaciones; de vialidad; de vivienda; de
agua y saneamiento; de recursos hdricos; minera.
5. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca. Competencia. Estructura organizativa centralizada
y descentralizada. Secretaras y Subsecretaras. Regmenes legales de aplicacin. Sectores.
Regiones. Actividades. Recursos. Poltica agrcola, ganadera e ictcola; rural familiar;
agroindustrial; de exportacin agrcola.
UNIDAD TEMTICA 15: ADMINISTRACIN EDUCATIVA Y CIENTFICO-TECNOLGICA
1. Ministerio de Educacin. Competencia. Estructura organizativa centralizada y descentralizada.
Secretaras y Subsecretaras. Regmenes legales de aplicacin. Ley de Educacin Nacional y Ley
de Educacin Superior. Entes y organismos de educacin. Poltica educativa.

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2. Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Competencia. Estructura

organizativa centralizada y descentralizada. Secretaras y Subsecretaras. Regmenes legales de
aplicacin. Entes y organismos de ciencia y tecnologa. Poltica cientfico tecnolgica.
UNIDAD TEMTICA 16: ADMINISTRACIN SOCIAL
1. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Competencia. Estructura organizativa
centralizada y descentralizada. Secretaras y Subsecretaras. Regmenes legales de aplicacin.
Trabajo. Asociaciones Profesionales de Trabajadores. Sistema previsional. Poltica laboral,
sindical y de seguridad social.
2. Ministerio de Salud. Competencia. Estructura organizativa centralizada y descentralizada.
Secretaras y Subsecretaras. Regmenes legales de aplicacin. Obras sociales. Poltica de salud.
3. Ministerio de Desarrollo Social. Competencia. Estructura organizativa centralizada y
descentralizada. Secretaras y Subsecretaras. Regmenes legales de aplicacin. Programas y
servicios sociales. Poltica de asistencia social; deportiva.
PARTE V: Gobierno y Administracin Provincial y Municipal y de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires
UNIDAD TEMTICA 17: EL ESPACIO TERRITORIAL.
1. Ciudad: Hbitat, asentamiento, paisaje. El significado del territorio y la poltica territorial Los
grupos; los medios; las gentes. Vivienda y urbanismo. Zonificacin. Usos del suelo.
2. Lmites y condicionamientos: Fronteras (centros, zonas, reas). Dinmica del espacio.
Ordenamiento ambiental. Medio ambiente. Biodiversidad. Impacto ambiental. Desarrollo
sustentable y desarrollo territorial. Tecnologa con rostro humano.
UNIDAD TEMTICA 18: LAS PROVINCIAS
1. Formacin histrica. Federalismo. Poderes. Constituciones. Constitucionalismo provincial.
Caracteres.
2. Poderes provinciales. Leyes orgnicas. Ministerios y Secretaras. Estructuras organizativas.
Regmenes legales de aplicacin. Funciones y servicios.
3. Coparticipacin Federal de Impuestos, responsabilidad y correspondencia fiscal.
4. Pactos y convenios. Entes de coordinacin federal y regional (Consejos; Comisiones; etc.). La
nueva geografa administrativa, humana y fundamental. Regiones. Poltica provincial (federal) y
territorial.
UNIDAD TEMTICA 19: LOS MUNICIPIOS
1. Fundacin y evolucin histrica de las ciudades. "Rgimen Municipal". Constituciones
provinciales. Leyes orgnicas. El Estado Local: Gobierno, Administracin, Sociedad y Espacio
municipales. Competencias y funciones.
2. Tipos de Municipios. Teoras de distribucin territorial. Regmenes legales de aplicacin.
Funciones y servicios. Poltica municipal y urbana.
3. Anlisis de casos concretos de regmenes municipales provinciales.
UNIDAD TEMTICA 20: LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES
1. La Capital Federal. Antecedentes histricos. La Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
2. Constitucin Nacional: estatuto organizativo. Funciones, atribuciones y servicios. La ciudad, el
municipio, la capital y la regin. Resguardo de los intereses del Estado Nacional. Poltica
metropolitana.

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c) BIBLIOGRAFA
a) General
- ABAL MEDINA, Juan Manuel; CAO, Horacio (2012) Manual de la nueva administracin pblica
argentina. Buenos Aires. Ariel.

- ALBERDI Juan B. (varias ediciones) Bases y Puntos de Partida para la Organizacin Poltica
de la Repblica Argentina. Buenos Aires. Editorial Estrada.
- CENTRO EDITOR DE AMRICA LATINA (1972) Coleccin El Pas de los Argentinos.
Formacin del Estado Argentino N 6.
- CONCILIO VATICANO II, Constitucin Apostlica Gaudium et Spes, varias ediciones.
- GENTILE, Jorge H (1997) Derecho Parlamentario Argentino. Buenos Aires. Ediciones Ciudad
Argentina,
- MOLINELLI, N. Guillermo; PALANZA, M. Valeria; SIN, Gisela (1999) Congreso, Presidencia
y Justicia en la Argentina. Fundacin Gobierno y Sociedad. Buenos Aires. Grupo Editorial
Temas.
- OYHANARTE Julio (1970) Poder Poltico y Cambio Estructural en la Argentina. Buenos
Aires. Editorial Paids
- OYHANARTE, Julio (2001) Compilacin de sus obras. Buenos Aires. M. Oyhanarte y Editorial
la Ley.
- PREZ BOURBON, Hctor (2007) Manual de Tcnica Legislativa. Buenos Aires. Editorial
EDUCA Fundacin Konrad Adenauer.
- PREZ BOURBON, Hctor (2009): Para entender el Congreso. Buenos Aires. Dunken.
- WALDO, Dwight (1967) Estudio de la Administracin. Mxico, Aguilar
b) Normativa
- Constitucin de la Nacin Argentina.
- Constituciones provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires.
- Ley 13.640 (Ley Olmedo).
- Ley 24.600 (Personal del Congreso de la Nacin).
- Reglamento del Honorable Senado de la Nacin.
- Reglamento de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin.
- Ley 22.520 y modificatorias (Ley de Ministerios).
- Decreto PEN 357/2002 y modificatorios (Organigrama de la APN).
- Decreto PEN 101/1985 (Delegacin de facultades a ministros y secretarios).
- Decreto PEN 1545/1994 (Vacantes, Rgimen aplicable a las Estructuras Organizativas y otros).
- Decreto PEN 333/1985 (Actos y Documentos Administrativos).
- Ley de Administracin Financiera y Poltica Tributaria y rgimen de aplicacin.
- Ley de Defensa Nacional y rgimen de aplicacin.
- Ley de Educacin Nacional y rgimen de aplicacin.
- Ley de Educacin Superior y rgimen de aplicacin.
- Ley de Ministerios y rgimen de aplicacin.
- Ley de Procedimientos administrativos y rgimen de aplicacin.
- Ley de Reserva de Intereses Federales en la Ciudad de Buenos Aires y rgimen de aplicacin.
- Ley de Seguridad Interior y rgimen de aplicacin.
- Ley Marco de Empleo Pblico y rgimen de aplicacin.
- Leyes de Reforma del Estado y rgimen de aplicacin.
- Leyes orgnicas de Municipios de las provincias.
- Marcos regulatorios de servicios pblicos.
- Otros Regmenes Legales correspondientes actualizados.

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c) Manuales y tratados (a eleccin)

- Derecho Constitucional
- BIDEGAIN Carlos M. (varias ediciones) Cuadernos del Curso de Derecho Constitucional.
Buenos Aires. Editorial Abeledo-Perrot.
- LINARES QUINTANA Segundo V. (varias ediciones) Gobierno y Administracin de la
Repblica Argentina. Buenos Aires. Editorial TEA.
- SAGS Nstor (1999) Elementos de Derecho Constitucional. (2 tomos). Buenos Aires.
Editorial Astrea,
- Derecho Administrativo
- BARRA, Rodolfo (1980) Principios de Derecho Administrativo. Buenos Aires. Editorial baco.
- BARRA, Rodolfo (2002) Tratado de Derecho Administrativo. Buenos Aires. Editorial baco.
- CASSAGNE Juan C. (varias ediciones) Derecho Administrativo. Buenos Aires. Editorial
Abeledo-Perrot.
- MARIENHOFF Miguel S. (varias ediciones) Tratado de Derecho Administrativo. Buenos Aires.
Editorial Abeledo-Perrot.
- Derecho Pblico Provincial y Municipal
- ROSATTI, Horacio (2006) Tratado de Derecho Municipal (2 tomos). Santa Fe. Editorial
Rubinzal-Culzoni.
- ZUCCHERINO Ricardo (varias ediciones) Derecho Pblico Provincial y Municipal (3 tomos).
La Plata. Editorial Lex,
d) Recomendada
- ALBERDI Juan B. (1979) Sistema rentstico de la Confederacin. Buenos Aires. Escuela de
Educacin Econmica y Filosofa de la Libertad.
- CONCILIO VATICANO II (varias ediciones) Constitucin Pastoral La Iglesia en el Mundo
Contemporneo (Gaudium et Spes)
- DEUTSCH Karl (1976) Poltica y Gobierno. Mxico. F.C.E.
- GARCA DE ENTERRA, Eduardo (1994) La Lengua de los Derechos. La Formacin del
Derecho Pblico Europeo tras la Revolucin Francesa. Madrid. Editorial Alianza.
- GARCA DE ENTERRA, Eduardo (1972) La Revolucin Francesa y la Administracin
Contempornea. Madrid. Editorial Taurus.
- GARCA PELAYO, Manuel (1977) Las transformaciones del Estado Contemporneo. Madrid.
Editorial Alianza.
- GARCIA, Juan Agustn (1998) La Ciudad Indiana. Buenos Aires. Editorial Ciudad Argentina.
- HAMILTON, MADISON y JAY. El Federalista. F.C.E. Mxico (varias ediciones).
- LOEWENSTEIN Karl (1986) Teora de la Constitucin. Barcelona. Editorial Ariel.
- PREZ GUILHOU, Dardo (1995) Derecho Constitucional de la Reforma de 1994. Buenos
Aires. Depalma.
- ROSE, Richard (1982) El gran gobierno. Mxico. FCE.
- SAN MARTINO DE DROMI, Laura (1999) Intendencias y Provincias en la Historia Argentina.
Buenos Aires. Editorial Ciudad Argentina.
- SHAFRITZ, Jay M. Y HYDE, Albert C. (1999) Clsicos de la Administracin Pblica. Mxico.
FCE.
- THURY CORNEJO, Valentn (2002) Juez y divisin de poderes hoy. Buenos Aires. Editorial
Ciudad Argentina
- VV.AA. (2007) Lecturas sobre el Estado y las polticas pblicas: retomando el debate de ayer
para fortalecer el actual. Buenos Aires. Jefatura de Gabinete de Ministros,.
- VV.AA. (2003) Perspectivas de la Gobernabilidad Democrtica en la Argentina. Buenos Aires.
Jefatura de Gabinete de Ministros.
- WALDO, Dwight (comp.) (1978) Administracin Pblica. Mxico. Trillas.
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- ZORRAQUIN BEC Ricardo (varias ediciones) Historia de la Nacin Argentina. (Instituciones

Polticas y Sociales). Buenos Aires. Academia Nacional de la Historia.
e) De Consulta
- Boletn Oficial de la Repblica Argentina.
- Revista Jurdica La Ley.
- Anales de Legislacin Argentina.
- Diario El Derecho.
- Publicaciones del Congreso Nacional (Trmite parlamentario; Diario de Asuntos Entrados;
rdenes del da, etc.)
- Fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
- Revista Reforma y Democracia. CLAD (Centro Latinoamericano de Administracin para el
Desarrollo)
d) BIBLIOGRAFA POR UNIDADES
Se sealan obras especficas que cubren aspectos de las unidades temticas.
UNIDAD TEMTICA 1
- SANTIAGO, Alfonso (h) (2002) Derecho Constitucional y Bien comn. Buenos Aires.
Editorial baco.
UNIDAD TEMTICA 2
- BELORGEY Grard (1970) Le gouvernement et l'administration de la France. Pars. Editorial
Armand Colin; 2 Ed..
- MANN, Michael (2007) El poder autnomo del Estado: sus orgenes, mecanismos y
resultados. En: VV.AA. Lecturas sobre el Estado y las polticas pblicas: retomando el
debate de ayer para fortalecer el actual. Buenos Aires. Jefatura de Gabinete de Ministros.
- OYHANARTE, Julio (1970) Poder poltico y cambio estructural en la Argentina. Buenos
Aires. Paids.
- OZSLAK, Oscar (2006). Burocracia Estatal: Poltica y Polticas Pblicas En: POSTData
Revista de Reflexin y Anlisis Poltico, N 11, Abril.
UNIDAD TEMTICA 3
- Constitucin de la Nacin Argentina.
- GENTILE, Jorge H. (1997) Derecho Parlamentario Argentino. Buenos Aires. Ediciones
Ciudad Argentina,
- Ley Nacional 13.640.
- Ley Nacional 24.600.
- MUSTAPIC, Ana Mara (1997) El papel del Congreso en Amrica Latina. En:
Contribuciones, N 4.
- Reglamento de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin.
- Reglamento del Honorable Senado de la Nacin.
- SANTIAGO, Alfonso (h); THURY CORNEJO, Valentn (2003) Tratado sobre la Delegacin
Legislativa. Buenos Aires. Editorial baco.
UNIDAD TEMTICA 4
- Constitucin de la Nacin Argentina.
- SERRAFERO, Mario. Paradojas de la Presidencia. En: Foro Poltico. Buenos Aires. vol. 30,
diciembre 2000, pp. 51-61
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SERRAFERO, Mario. En torno al presidencialismo. Revista Mexicana de Sociologa. Vol.

60 N 2, pg. 186-186. Mxico, 1998
- THURY CORNEJO, Valentn (2006) Sistema poltico y aprendizaje constitucional. Buenos
Aires. EDUCA; cap. IV

UNIDAD TEMTICA 5
- OYHANARTE Julio (1972) La Historia del Poder Judicial. En: Todo es Historia N 62,
abril.
- SANTIAGO, Alfonso (h) (2003) Grandezas y miserias de la vida judicial. Buenos Aires.
Editorial El Derecho.
- SANTIAGO, Alfonso (h) (1999) La Corte suprema y el Control Poltico. Buenos Aires.
Editorial baco.
UNIDAD TEMTICA 6
- Decreto PEN 333/1985.
- GENTILE, Jorge H. (1997) Derecho Parlamentario Argentino. Buenos Aires. Ediciones
Ciudad Argentina,
- MARTINO, Antonio A. y otros: Manual de Tcnica Legislativa, en
http://infoleg.mecon.gov.ar/basehome/manual.htm
- PREZ BOURBON, Hctor. Los problemas tcnicos de la Ley
- PREZ BOURBON, Hctor (2007) Manual de Tcnica Legislativa. Buenos Aires. Editorial
EDUCA Fundacin Konrad Adenauer.
UNIDAD TEMTICA 7
- BAN MARTNEZ, Rafael (1997) Los enfoques para el estudio de la administracin
pblica: orgenes y tendencias actuales. En: BAN, Rafael y CARRILLO, Ernesto
(comps.). La nueva Administracin Pblica. Madrid. Alianza.
- DALBOSCO, Hugo Luis (2002) Reforma y organizacin estatal en los 60 y los 90. En:
Estado, Sociedad y Cultura Democrtica en la Reforma del Estado Argentino. Buenos Aires.
Universidad Catlica Argentina. Programa La Deuda Social Argentina, N 3.
- FAYOL, Henri (1991) Administracin Industrial y General. Buenos Aires. El Ateneo.
- PETERS, B. Guy (1999) La poltica de la burocracia. Mxico. FCE. Introduccin y Captulo I.
UNIDAD TEMTICA 8
- CAO, Horacio (coordinador) (2007) Introduccin a la Administracin Pblica Argentina.
Buenos Aires. Editorial Biblos.
- PETERS, B. Guy (1999). Poltica Pblica y Burocracia. En: Foro Internacional. Vol.
XXXIII, N 1, enero-marzo
- QUERMONNE, Jean Louis (1995) La organizacin administrativa del Estado. Barcelona.
Escola dAdministraci Pblica de Catalunya.
UNIDAD TEMTICA 9
- CASSAGNE, Juan Carlos (2002) Derecho administrativo. Buenos Aires. Abeledo-Perrot
Lexis-Nexis; 2 t.
UNIDAD TEMTICA 10
- CARBAJALES, Mariano (2006) El Estado regulador. Buenos Aires. baco.
- CASSAGNE, Juan Carlos (2006) Servicio pblico y polica.. Buenos Aires. Educa.

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CASSAGNE, Juan Carlos; ARIO ORTIZ, Gaspar (2005) Servicios pblicos: regulacin y
renegociacin.. Buenos Aires. Lexis-Nexis.

UNIDAD TEMTICA 11
- BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos (1998) La Reforma del Estado de los aos noventa. Lgica
y mecanismos de control. En: Desarrollo Econmico, Vol. 38, N 150; julio-septiembre.
- PETERS, B. Guy. (1999) La poltica de la burocracia. Mxico. FCE. Captulos III y V.
- VILLORIA, Manuel (1997) La gestin de las personas en las administraciones pblicas
postburocrticas. En: BAN, Rafael y CARRILLO, Ernesto (comps.). La nueva
Administracin Pblica. Madrid. Alianza.
UNIDAD TEMTICA 12
- BARRA, Rodolfo (1995) El Jefe de Gabinete en la Constitucin Nacional. Buenos. Aires.
Editorial Abeledo-Perrot,.
- PRESSMAN, Jeffrey; WILDAVSKY, Aaron (1998) Implementacin. Cmo grandes
expectativas concebidas en Washington se frustran en Oakland. Mxico. FCE.
UNIDADES TEMTICAS 13 A 16
- REGMENES LEGALES DE APLICACIN.
UNIDAD TEMTICA 17
- ARISTTELES (1951) La Poltica. Madrid. Instituto de Estudios Polticos. Libro I
- DE JOUVENEL, Bertrand y otros (1971) El Entorno del Hombre. Buenos Aires. Ediciones
Marymar; captulo La Administracin de la Tierra
- LE CORBUSIER (CHARLES DOUARD JEANNERET) (1942) Carta de Atenas. (varias
ediciones)
- MARPEGN, C.M.; SCHUMACHER, Ernst F.; RANDLE, Patricio (1982) La Tcnica Puesta
a Prueba. Buenos Aires. Oikos; artculo La Edad de la Abundancia.
- PLAN ESTRATGICO TERRITORIAL (2008) Buenos Aires. Subsecretara de Planificacin
Territorial de la Inversin Pblica, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios, Captulo II.
- RANDLE, Patricio (2000) Aproximacin a la Ciudad y el Territorio. Buenos Aires. EDUCA.
- SCHUMACHER, Ernst F. (1978) Lo Pequeo es Hermoso. Buenos Aires. Editorial Hermann
Blume
- LOPEZ, Vicente Fidel (1960) Historia de la Repblica Argentina su Origen, su Revolucin y
su Desarrollo Poltico, hasta 1910. Buenos Aires. Editorial Sopena. Tomo I, Cap. VI
Geografa Histrica del Territorio Argentino (varias ediciones)
UNIDAD TEMTICA 18
- ADROGUE, Carolina, LLACH, Juan (2005). Suiza: Un Caso Modelo de Federalismo Fiscal.
en El Renacer de lo Local Buenas Prcticas de Gobiernos Subnacionales en Amrica Latina.
- FRIAS, Pedro J. (1970) El Comportamiento Federal en Argentina. Buenos Aires. EUDEBA.
- FRIAS, Pedro J. (1989) Las Nuevas Constituciones Provinciales. Buenos Aires. Editorial
Depalma.
- GARAT, Pablo M. (2012) Tiene salida el laberinto de la coparticipacin?, Revista Civilidad,
Tercera Epoca, ao XXVIII, marzo 2012.
- LOPEZ BOFILL, Hctor (1997) Notas sobre la experiencia Federal en Argentina. En:
Revista de Estudios Polticos Vol. 98, octubre-diciembre; pgs. 239-255
- MELO, Carlos R. La Provincia Argentina. En: Enciclopedia Omeba. Buenos Aires. Omeba.

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MERCADO LUNA, R. (2000) Derecho Constitucional provincial. Buenos Aires. Editorial

Ciudad Argentina (Cap. 2,3,4 y 5);
PORTO, Alberto (1990) Federalismo Fiscal: El caso argentino. Buenos Aires. Editorial Tesis.
(Caps. 5, 6, 7, 8).
SNCHEZ SORONDO, Marcelo (1987) La Argentina por Dentro. Buenos Aires. Editorial
Sudamericana (caps 1, 3, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 16).
STIGLITZ, Joseph (2000) Economa del Sector Pblico. Barcelona. Bosch. Cap. 22 El
Federalismo Fiscal.
ZORRAQUIN BEC, Ricardo (1958) El Federalismo Argentino. Buenos Aires. Editorial
Perrot (varias ediciones).

UNIDAD TEMTICA 19
- BERNARD, Toms D. (1976) Rgimen Municipal Argentino. Buenos Aires. Editorial
Depalma.
- CASS, Jos Osvaldo (Coordinador) (2001) Derecho Tributario Municipal. Buenos Aires. Ad
Hoc Villela Editor.
- CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN. "Rivademar c/ Munic. de Rosario",
21/03/1989. En: La Ley, T.1989-C, p.49. Buenos Aires.
- GARCIA DELGADO, Daniel (Compilador) (1997) Hacia un nuevo modelo de gestin local.
La Plata. Oficina de publicaciones del CBC - UBA.
- MARIENHOFF, Miguel S. (1990) La supuesta autonoma municipal". En: La Ley, T.1990-B,
Seccin Doctrina
- ROSA, Jos Mara (1981), Historia Argentina. Buenos Aires. Editorial Oriente. Tomo I, Cap.
VII Las Repblicas Indianas.
- ROSATTI, Horacio (2006) Tratado de Derecho Municipal. Santa Fe: Rubinzal Culzoni.
UNIDAD TEMTICA 20
- Constitucin de la C.A.B.A.
- Leyes locales (provistas por la ctedra)
- GELLI, Mara Anglica (1997) "La Constitucin Estatuyente de la CBA" En: La Ley, T.1997B. Secin Doctrina;
- MARIENHOFF, Miguel (1994) "La autonoma de la CBA y la CN de 1994". En: La Ley,
T.164.
- FRENKEL, Leopoldo (1975) La Capital de la Nacin. Buenos Aires. Consejo Federal de
Inversiones (Cap. 1, 2 y 3);
- MARIENHOFF, Miguel (1997). "Reflexiones preliminares acerca de la transferencia de la
Justicias Nacional Ordinaria de la Capital Federal a la Ciudad de Buenos Aires". En: La Ley
1997-B, 1200;
- Ley GCABA 1777.
- CREO BAY, Horacio (1996) Buenos Aires, Ciudad autnoma. Buenos Aires. Editorial
Ciencias de la Administracin (Cap. 2 al 8);
- DIFRIERI, Horacio (1981) Buenos Aires: Geohistoria de una metrpoli. Buenos Aires. UBA
(Cap. 6 y 8);
- BURDMAN, Julio (1998) Los porteos en las urnas, 1916-1997. Buenos Aires. Ediciones
CENM.
- La Ciudad de Buenos Aires, Documento Institucional del GCABA, Captulo I y III. (se puede
consultar en www.buenosaires.gov.ar
- SASSEN, Saskia (1999) La Ciudad Global. Buenos Aires. EUDEBA, , (Prlogo, Cap. 1 y 10);
- LUNA, Flix (1982) Buenos Aires y el pas. Buenos Aires. Editorial Sudamericana,

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f) TEXTOS OBLIGATORIOS PARA DEBATIR EN CLASE

-

BONIFACIO, Jos Alberto. Polticos, funcionarios y gerentes: el inters pblico en la

encrucijada. En: VV.AA. Perspectivas de la Gobernabilidad Democrtica en la Argentina.
Buenos Aires. Jefatura de Gabinete de Ministros, 2003.
BRAUN Rafael. Los valores bsicos. En: Criterio, N 1849-1850 (1980) pgs. 739-749
COUTINHO, Mara Eugenia. Un anlisis institucional de la organizacin de la Presidencia
en la Argentina. En: Coleccin, N 18-19; 2007/8
ISUANI, Ernesto (1991) Bismark o Keynes Quin es el culpable? Notas sobre la crisis de
acumulacin. En: Ernesto ISUANI; Rubn LO VUOLO; Emilio TENTI FANFANI (1991) El
Estado Benefactor. Un paradigma en crisis. Buenos Aires. Mio y Dvila Editores.
ITURBURU, Mnica. Municipios argentinos. Potestades y restricciones constitucionales para
un nuevo modelo de gestin.. INAP, 2 edicin. Buenos Aires;
MAYNTZ, Renate (1985). Sociologa de la Administracin Pblica. Alianza. Madrid, Cap. 3
El desarrollo de la administracin
MAZZUCCA, Sebastin (2002) Acceso al Poder versus Ejercicio del Poder. Democracia y
Patrimonialismo en Amrica Latina En: Araucaria, Revista Iberoamericana de Filosofa,
Poltica y Humanidades
MUSTAPIC, Ana Mara. Oficialistas y Diputados: Las relaciones Ejecutivo-Legislativo en
la Argentina. En: Desarrollo Econmico, Vol. 39, N 156. Buenos Aires, enero-marzo de
2000.
OSZLAK, Oscar (1982) Reflexiones sobre la formacin del Estado y la construccin de la
sociedad argentina. En: Desarrollo Econmico, vol. 21 N 84 (enero-marzo)
SERRAFERO, Mario (1999). Presidencialismo argentino: atenuado o reforzado? En:
Araucaria. Revista Iberoamericana de filosofa, Poltica y Humanidades, N 2. Segundo
Semestre. Universidad de Sevilla.
THURY CORNEJO, Valentn. Sistema poltico y aprendizaje constitucional. Buenos Aires.
EDUCA, 2006; Cap. IV.
g) TRABAJOS PRCTICOS
Anlisis de un rea de la administracin segn los enfoques suministrados, con aplicacin de
tcnicas de redaccin legislativa.
Ejercitacin prctica de tcnica legislativa.
Presentaciones en clase.
h) MTODOS DE EVALUACIN

Sin perjuicio de las disposiciones reglamentarias vigentes en la Facultad de Ciencias Sociales,

Polticas y de la Comunicacin y en el ICPRI, las modalidades de evaluacin sern las siguientes:
a) Aprobacin de examen parcial escrito, dentro del calendario de curso respectivo;
b) Aprobacin de un trabajo prctico sobre el Sistema Normativo y Administrativo Argentino,
dentro del calendario de curso respectivo;
c) Examen final.

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