Gesto e Fiscalizao de

Contratos Administrativos

Estudo de Caso 1

Braslia 2014
Atualizado em dezembro de 2013

Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica

Presidente
Paulo Sergio de Carvalho
Diretor de Desenvolvimento Gerencial
Paulo Marques
Coordenadora-Geral de Educao a Distncia
Natlia Teles da Mota
Diagramao realizada no mbito do acordo de Cooperao TcnicaFUB/CDT/Laboratrio Latitude e Enap.

Enap, 2014
Enap - Escola Nacional de Administrao Pblica

Diretoria de Comunicao e Pesquisa

SAIS rea 2-A 70610-900 Braslia, DF
Telefone: (61) 2020 3096 Fax: (61) 2020 3178
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Estudo de Caso 1
Caso
Determinada empresa, contratada por um rgo Pblico Federal para prestao de servios
continuados, requereu junto Receita Federal do Brasil a adeso ao Sistema Simplificado de
Tributao, Simples Nacional, com isso ter a sua atual carga tributria reduzida de 15% para 1%
no Imposto de Renda Pessoa Jurdica (IRPJ) e de 9% para 1% na Contribuio Social sobre o Lucro
Lquido (CSLL). Os demais tributos no sofrero redues.
Considerando a situao hipottica acima relatada, comente a respeito da necessidade ou no
de haver a reviso do contrato, visando reduzir o valor contratual.

Gabarito
Na situao apontada, no haver necessidade de realizar a repactuao. Pois, tais tributos no
devem constar do Benefcio e Despesas Indiretas (BDI), tambm denominada taxa de Lucro
e Despesas Indiretas (LDI), ou da planilha de custo direto do contratado, por se constiturem
em tributos de natureza direta e personalstica, que oneram pessoalmente o contratado, no
devendo ser repassado contratante. Seguem atos do TCU a respeito do assunto:

Acrdo 1453/2009 Plenrio

Elabore e faa constar, como anexo do edital, oramento detalhado em planilhas que expressem
a composio de todos os custos unitrios do objeto a ser contratado, em atendimento aos art.
7, 2, inciso II, e 40, 2, inciso II, da Lei n 8.666/1993.
Deixe de consignar nos oramentos bsicos, nos formulrios para proposta de preos e nas
justificativas de preo a que se refere o art. 26, inciso III, da Lei n 8.666/1993, inclusive para os
casos de dispensa e inexigibilidade de licitao, parcelas relativas a gastos com reserva tcnica
e com os tributos IRPJ e CSLL, no podendo ser aceitas tambm propostas de preos contendo
custos relativos aos tributos citados, seja na composio do BDI ou em item especifico da planilha.

Acrdo 1286/2007 Plenrio

Cumpra os incisos I e II do 2 do art. 40 da Lei n 8.666/1993, fazendo constar no edital
planilha com todos os preos unitrios, todos os projetos e demais informaes que assegurem
igualdade de condies a todos os concorrentes.
Observe as orientaes previstas no Acordo 325/2007 Plenrio, quanto aos componentes de
Lucros e Despesas Indiretas - LDI, em especial, quanto aos seguintes aspectos:
tributos IRPJ e CSLL no devem integrar o clculo do LDI, nem tampouco a planilha de
custo direto, por se constiturem em tributos de natureza direta e personalstica, que
oneram pessoalmente o contratado, no devendo ser repassado contratante;
itens Administrao Local, instalao de Canteiro e Acampamento e Mobilizao e Desmobilizao, visando a maior transparncia, devem constar na planilha oramentria e
no no LDI;
exigncia do detalhamento da composio do LDI e dos respectivos percentuais praticados, junto aos licitantes.
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