Sei sulla pagina 1di 39

2013

memoria anual
de actividades del observatorio
de precios de los alimentos

Madrid 2013

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE

Edita:
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Secretara General Tcnica
Centro de Publicaciones
Catlogo de Publicaciones de la Administracin General del Estado:
http://publicacionesoficiales.boe.es/
NIPO: 280-13-225-1

2013

in

tac

en
res

memoria anual
de actividades del observatorio
de precios de los alimentos

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

NDICE
Presentacin

05

La Cadena alimentaria en Espaa

07

Observatorio de Precios de los Alimentos

11

NATURALEZA

12

12

Funciones DEL OBSERVATORIO

Composicin DEL PLENO DEL OBSERVATORIO

13

14

Representacin porcentual de la composicin del pleno

Miembros e invitados DEL OBSERVATORIO

15

Reestructuracin DEL OPA

19

Actividades del Observatorio de Precios de los Alimentos

20

21

Precios Origen Mayorista Destino

NOTA METODOLGICA SOBRE PRECIOS EN ORIGEN

23

BOLETN ELECTRNICO INFORMATIVO EL OBSERVATORIO INFORMA

24

Estudios de cadena de valor y formacin de precios de los alimentos

25

Plenos DEL OBSERVATORIO DE PRECIOS DE LOS ALIMENTOS

27

Jornadas y encuentros DEL OBSERVATORIO DE PRECIOS DE LOS ALIMENTOS

28

Iniciativas y documentos relevantes en relacin con la cadena alimentaria

29

30

Ley de Medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria

Actuaciones en el sector lcteo

32

Estrategia Ms alimento menos desperdicio

34

Foro de alto nivel SOBRE LA mejora Del funcionamiento de la cadena alimentaria 35

Informe SOBRE la Competencia en el servicio de mercados centrales


de abastecimiento de productos alimentarios perecederos en destino

37

Informe SOBRE LOS Observatorios de precios de los alimentos:


exploraNDO los costes y efectos

38

INICIO

01

in

tac

en
res

Presentacin

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

pag

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

Presentacin del Observatorio


de Precios de los Alimentos
El Observatorio de Precios de los Alimentos (OPA) del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA) se cre en el ao 2000 (RD 509/2000, de 14 de abril) como
instrumento metodolgico y foro de anlisis para aportar conocimiento al proceso de formacin de precios de los alimentos
de Espaa.
Durante estos aos, el Observatorio ha conseguido dotar al
sector agroalimentario de una mayor transparencia en los mercados mediante estudios, informes, reuniones y grupos de trabajo, ayudando a su vez a encontrar posiciones entre los representantes de la cadena agroalimentaria.
Tras la aprobacin de la Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria,
que entrar en vigor el 3 de enero de 2014, el Observatorio de
Precios de los Alimentos se convertir en el Observatorio de la
Cadena Alimentaria.
El nuevo Observatorio de la Cadena Alimentaria asumir las
funciones del actual Observatorio de Precios de los Alimentos
y se responsabilizar de otras nuevas funciones, que sern determinantes para el reequilibrio de la cadena alimentaria, entre
las que destaca la propuesta de un Cdigo de Buenas Prcticas
Mercantiles y su seguimiento.

El Observatorio ha
conseguido dotar al
sector agroalimentario de
una mayor transparencia
en los mercados
mediante estudios,
informes, reuniones y
grupos de trabajo

vas

iati

inic

in

tac

en
res

la Cadena
alimentaria en Espaa

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

pag

in

tac

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

la cadena alimentaria
en espaa
El sector agroalimentario tiene un valor estratgico para la economa nacional, sin embargo es un sector cuya heterogeneidad
condiciona el funcionamiento y las relaciones de los agentes que
operan a lo largo de la cadena, evidenciando deficiencias que se
han agravado en el contexto de la actual crisis econmica.
Las instituciones nacionales y comunitarias no han permanecido ajenas a la situacin y han llevado a cabo distintas iniciativas
(comunicaciones, informes, resoluciones, foros, etc.) que han corroborado la existencia de asimetras en el poder de negociacin
entre los operadores de la cadena alimentaria. Estas asimetras
derivan en una falta de transparencia en los procesos de formacin, negociacin de los precios y en prcticas comerciales desleales.
Esta situacin ha obligado a actuar a los pases a plantear modelos de regulacin o autorregulacin para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria.
En Espaa se ha optado por un modelo mixto de regulacin/autorregulacin que se concreta en la elaboracin de la Ley 12/2013,
de 2 de agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la
cadena alimentaria, que entrar en vigor el 3 de enero de 2014.

El sector agroalimentario
tiene un valor
estratgico para la
economa nacional, sin
embargo es un sector
cuya heterogeneidad
condiciona el
funcionamiento y
las relaciones de los
agentes que operan a lo
largo de la cadena

vas

iati

inic

in

tac

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

989.796

Nmero de
explotaciones
agrcolas y ganaderas
Fuente: Anuario de estadstica
2012, MAGRAMA

2 trimestre 2013

776.300
poblacin activa
ocupada en el
sector agrario
Fuente: INE

2 trimestre 2013

PIB

agricultura,
ganadera,
pesca y
silvicultura

2,4%

Fuente: INE

2013

Sector
agroindustrial

sector productor

pag

empresas
Fuente: INE

28.815

2 trimestre 2013

433.900
poblacin activa
ocupada en
el sector
Fuente: INE

2012

PIB

alimentacin
y bebidas
Fuente: FIAB

8,1%

10

in

tac

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

Productos comprados en
alimentacin para hogares
ao mvil noviembre
2012-octubre 2013
Fuente: MAGRAMA

Sector distribucin
alimentaria

pag

18%

9%

tiendas
tradicionales
tiendas
descuento

15%

resto
canales

43% supermercados y
autoservicios
tiendas
descuento

hipermercados

15%

2011

323.915
distribucin
mayorista

103.527
distribucin
minorista
Fuente: INE

14%

principales
operadores
cuota de mercado
Fuente: Kantarworldpanel

42,6%

in

tac

en
res

observatorio
de precios de los alimentos

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

pag

12

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

Observatorio de Precios de
los Alimentos
Le corresponde a la Direccin General de la Industria Alimentaria,
segn el Real Decreto 1130/2008, de 4 de julio, por el que se
desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA), ejercer las
competencias del departamento con relacin al Observatorio de
Precios de los Alimentos (OPA), es decir:

La presidencia del pleno del observatorio la ostenta el director


general de la Industria Alimentaria y le corresponde a la Subdireccin General de Estructura de la Cadena Alimentaria la secretara del Observatorio.

La Direccin General de la Industria Alimentaria se propuso alcanzar los siguientes objetivos estratgicos para cumplir con
los compromisos adquiridos con la sociedad y el sector agroalimentario:
Fomentar la transparencia de la informacin sobre el mercado alimentario.
Impulsar la vertebracin sectorial y las relaciones contractuales en el mbito agroalimentario.

Naturaleza
El Observatorio de Precios de los Alimentos es un rgano colegiado creado por el Real Decreto 509/2000, de 14 de abril.

Funciones del Observatorio


Generar informacin de carcter regular encaminada a establecer un seguimiento sistemtico de la formacin de los precios
finales de los alimentos.

El OPA es un instrumento
metodolgico y un
foro de anlisis que
aporta conocimiento al
proceso de formacin
de precios en la cadena
agroalimentaria con
el fin de contribuir a la
transparencia de los
mercados

vas

iati

inic

pag

13

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

Analizar la estructura bsica de los precios y los factores causantes de su evolucin en los alimentos de mayor importancia
relativa en la produccin y el consumo.

Realizar informes y estudios explicativos, en su caso, de las


posibles situaciones de desequilibrio generadas, as como elaborar los informes sobre precios de los alimentos que le sean
demandados por los Ministerios de Agricultura, Alimentacin
y Medio Ambiente (MAGRAMA) y de Economa y Competitividad (MINECO).

Favorecer el dilogo y la intercomunicacin entre las representaciones del sector productivo, la distribucin comercial y los
consumidores, entre s y de estos con las Administraciones
Pblicas.

Elaborar propuestas de actuacin de las Administraciones


competentes y recomendaciones a los diversos agentes econmicos intervinientes, empresas e instituciones pblicas o
privadas.

Adems, el Observatorio desarrolla una actitud proactiva en


la correccin de las disfunciones que se detectan.

Composicin del pleno del Observatorio


El OPA se concibe como una entidad plural y abierta, en la que
estn representados:

La Administracin General del Estado:


Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
(MAGRAMA).
Ministerio de Economa y Competitividad (MINECO).
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (MSSSI).
Ministerio de Hacienda y de las Administraciones Pblicas
(MINHAP).

Las Administraciones Autonmica y Local.


La Empresa Nacional Mercasa.
Sectores de la produccin, transformacin y distribucin de
los alimentos y los consumidores, a travs de sus organizaciones oficialmente reconocidas.

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

pag

14

en
res

Adems, podr recabarse el asesoramiento de organismos e instituciones


ajenos al Observatorio que por su experiencia profesional y conocimientos en la materia se estime de inters, permitindose en tal caso su incorporacin a este organismo en calidad de expertos.
En esta nueva etapa se estn incorporando administraciones y entidades
representativas de la cadena alimentaria, que previamente han solicitado
su incorporacin en calidad de miembros invitados.

Representacin porcentual de la composicin del pleno

administracin
central
produccin

34%

17%

administracin
autonmica

16%

detallistas

16%

consumidores

industria

6%

8%
administracin
local/provincial

3%

in

tac

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

pag

15

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

Miembros e invitados del Observatorio


PRESIDENCIA
Presidente
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Direccin General de la Industria Alimentaria

Vicepresidenta
Ministerio de Economa y Competitividad
Direccin General de Comercio Interior

Secretario
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Subdireccin General de Estructura de la Cadena Alimentaria

ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO


Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Direccin General de Ordenacin Pesquera
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Subdireccin General de Estadstica
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Subdireccin General de Anlisis, Prospectiva y Coordinacin
Ministerio de Economa y Competitividad
Direccin General de Anlisis Macroeconmico y Economa
Internacional
Subdireccin General de Anlisis Coyuntural y Previsiones
Econmicas

vas

iati

inic

pag

16

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

Ministerio de Economa y Competitividad


Direccin General de Poltica Econmica
Subdireccin General de Anlisis Sectorial
Ministerio de Economa y Competitividad
Direccin General de Comercio Interior
Subdireccin General de Canales de Comercializacin y
Relaciones Institucionales
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Instituto Nacional del Consumo
Subdireccin General de Coordinacin, Calidad del
Consumo y Cooperacin Institucional
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Gabinete del Ministro
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Secretara General de Agricultura y Alimentacin

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente


Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Subdireccin General de Productos Ganaderos
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Subdireccin General de Economa Pesquera
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Subdireccin General de Frutas y Hortalizas, Aceite de Oliva y
Vitivinicultura
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Agencia para el Aceite de Oliva
Subdireccin General de Estadsticas Coyunturales y de
Precios (INE)

vas

iati

inic

pag

17

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

Administraciones autonmicas
y locales
Consejera de Agricultura y Ganadera
Direccin General de Industrias Agrarias y Modernizacin de
Explotaciones
Junta de Castilla y Len
Consejera de Agricultura, Medio Ambiente y Territorio
Gobierno de las Islas Baleares
Consejera de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural
Secretara General de Agricultura y Alimentacin
Junta de Andaluca.
Consejera de Presidencia, Agricultura, Pesca, Alimentacin
y Agua
Generalitat Valenciana
Consejera de Medio Rural y del Mar
Subdireccin General de Industrias y Calidad Agroalimentaria
Xunta de Galicia
Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio
Direccin General de Medio Ambiente
Comunidad Autnoma de Madrid
Departamento de Agricultura, Ganadera, Pesca, Alimentacin
y Medio Natural
Gabinete Tcnico y de Estudios Sectoriales
Generalitat de Catalua
Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP)
(2 vocales)
Gobierno de Canarias

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

Cadena alimentaria
Asociacin Agraria Jvenes Agricultores (ASAJA)
Agrupacin de Industrias Crnicas Madrileas
Asociacin Espaola de Codificacin Comercial
(AECOC)
Asociacin Espaola de Distribuidores, Autoservicios y
Supermercados (ASEDAS)
Asociacin de Cadenas Espaolas de Supermercados (ACES)
Asociacin Espaola de Entidades de Distribucin
(ASENDIS)
Asociacin Espaola de Industrias de la Carne de Espaa
(ANICE)
Asociacin Espaola de Lonjas y Mercados en Origen
Asociacin Empresarial de Productores de Cultivos Marinos
(APROMAR)
Asociacin de Empresarios Mayoristas del Mercado Central
de Frutas de Madrid (ASOMAFRUT)
Asociacin Espaola de Empresas de Productos de
Marca (PROMARCA)
Asociacin Espaola de Mayoristas Transformadores,
Importadores y Exportadores de Productos de la Pesca y la
Acuicultura (CONXEMAR)
Asociacin Espaola de Productores de Vacuno de Carne
(ASOPROVAC)

Gobierno de Cantabria

Asociacin Foro Interalimentario


Asociacin Nacional de Empresarios Mayoristas de Pescado
(ANMAPE)

vas

iati

inic

pag

18

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

Asociacin Nacional de Grandes Empresas de Distribucin


(ANGED)

Federacin Espaola de Industrias de la Alimentacin y


Bebidas (FIAB)

Asociacin Profesional de Salas de Despiece y


Empresas Crnicas (APROSA ANEC)

Federacin Nacional de Cofradas de Pescadores

Confederacin Espaola de Cooperativas de


Consumidores y Usuarios (HISPACOOP)
Confederacin Espaola de Detallistas de la Carne
(CEDECARNE)

es

dad

ivi
act

Federacin Nacional de Detallistas de Frutas y


Hortalizas
Federacin Nacional de Empresarios Detallistas de Pescado y
Productos Congelados (FEDEPESCA)
Federacin Nacional de Industrias Lcteas (FENIL-FIAB)

Confederacin Espaola de Organizaciones de Amas de Casa,


Consumidores y Usuarios (CEACCU)

Federacin Unin Nacional de Consumidores y Amas de


Hogar de Espaa (UNAE)

Confederacin Espaola de Pesca (CEPESCA)


Cooperativas Agro-alimentarias (CA)

Federacin de Usuarios-Consumidores Independientes (FUCI)

Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y


Ganaderos (GOAG)

Federacin de Industria y Trabajadores Agrarios


(FITAGUGT)

Empresa Nacional de Mercados Centrales de


Abastecimiento, S.A. (MERCASA)

Unin de Consumidores de Espaa (UCE)


Unin de Pequeos Agricultores (UPA)

Federacin Agroalimentaria de CCOO


Federacin Espaola de Asociaciones de Productores
Exportadores de Frutas, Hortalizas, Flores y Plantas Vivas
(FEPEX)
Federacin Nacional de Asociaciones Detallistas de
Alimentacin (FENADA)

Otros
Comisin Nacional de la Competencia

vas

iati

inic

pag

19

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

Reestructuracin del OPA


El OPA se adscribe a la Direccin General de la Industria Alimentaria, segn el Real Decreto 1130/2008, de 4 de julio, por
el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio
de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA).
Por el mismo real decreto se crea la Subdireccin General de
Estructura de la Cadena Alimentaria, que asume las funciones
de la secretara del Observatorio.
Desde ese momento, el OPA ha ido adquiriendo un nuevo enfoque para potenciar sus competencias, poniendo en marcha
los siguientes objetivos y actuaciones:

Propiciando la coordinacin entre todas las Administraciones.

Incrementando la interlocucin con todos los agentes de la


cadena, a travs de la Subdireccin General de Estructura de
la Cadena Alimentaria.

Aportando mayor informacin a travs de estudios novedosos sobre el proceso de formacin de precios.

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

in

tac

en
res

Actividades
del Observatorio de
Precios de los Alimentos

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

pag

21

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

in

tac

en
res

La informacin sobre precios en origen, comercio mayorista y


comercio minorista recoge los datos elaborados por cada una
de las fuentes con sus propias especificaciones y, por lo tanto,
no son magnitudes homogneas a la hora de establecer comparaciones; aunque, lgicamente, son de una gran utilidad para
evaluar tendencias dentro de cada canal y en la cadena comercial en su conjunto.
Hay que tener presente que es necesario ser riguroso al hacer comparaciones y anlisis de las diferencias de precios entre distintos eslabones de la cadena comercial. No se puede
confundir el margen bruto (diferencia entre dos precios) con
el margen neto o beneficio, que sera el resultado de restar al
margen bruto los costes directos e indirectos asociados a los
sucesivos procesos de comercializacin. El beneficio empresarial, en cada escaln, viene dado, en consecuencia, por la
diferencia entre el precio percibido y los distintos costes que le
son imputables.
La variedad de preferencias y gustos entre los consumidores,
cada vez ms exigentes en cuanto a trazabilidad, calidad y respeto medioambiental de los productos comprados, tambin
tiene influencia en la formacin final de los precios.

orio

at

erv

obs

Actividades del Observatorio


de Precios de los Alimentos
Precios origen mayorista destino

NDICE

en
cad

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

pag

22

in

tac

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

Precios semanales origen-destino


Productos frescos
PRECIOS ORIGEN 2013
Productos
Ternera de 1 A
Cordero Pascual 1
Cerdo 1
Pollo fresco
Conejo de granja
Huevos clase M
Merluza 2,5 a 5 kg. G.S.
Pescadilla 1,5 kg
Sardinas
Anchoa o boquern
Gallos
Jurel
Bacaladilla
Caballa
Bonito
Trucha
Dorada
Salmn
Chirla
Mejilln
Patata
Acelga
Calabacn
Cebolla
Juda verde plana
Lechuga Romana
Pimiento verde tipo italiano
Tomate redondo liso *
Zanahoria
Limn
Clementina
Naranja tipo Navel
Manzana golden
Pera de agua o blanquilla
Pltano
Pez Espada Congelado

Unidades
kg
kg
kg
kg
kg
docena
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
unidad
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg

S1
3,91
5,88
1,72
1,96
3,20
1,01
6,62
5,22
1,98
3,60
6,75
1,27
3,05
2,73
4,80
2,28
3,77
3,74
2,55
0,80
0,23
0,58
0,64
0,19
1,54
0,28
1,36
0,53
0,13
0,22
0,25
0,14
0,50
0,57
0,49
4,47

S2
3,88
5,67
1,67
1,96
3,20
0,96
4,95
4,93
1,38
2,47
6,25
1,04
2,30
1,34
2,23
2,23
3,85
3,74
2,31
0,80
0,22
0,56
1,28
0,19
1,89
0,27
1,02
0,62
0,13
0,23
0,27
0,15
0,53
0,57
0,54
4,51

S3
3,87
5,13
1,72
1,97
3,20
0,90
4,91
3,95
2,82
2,84
4,38
1,07
2,26
2,49
2,63
2,23
3,86
3,74
2,40
0,80
0,23
0,52
0,93
0,19
2,09
0,27
1,05
0,55
0,13
0,24
0,23
0,13
0,53
0,57
0,54
4.61

S4
3,87
4,86
1,72
1,98
3,20
0,88
3,91
3,80
2,00
3,58
3,57
1,68
2,22
3,17
3,66
2,23
3,87
3,90
2,90
0,80
0,22
0,51
0,77
0,19
2,08
0,23
0,85
0,47
0,13
0,24
0,28
0,13
0,52
0,57
0,54
4,73

Unidades
kg
kg
kg
kg
kg
docena
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
unidad
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg
kg

S1
17,12
10,80
5,91
2,91
5,57
1,50
15,23
8,96
4,71
6,53
10,78
5,11
4,48
4,38
9,78
5,20
9,74
9,93
8,73
2,99
0,78
1,62
1,96
1,00
3,80
0,96
2,07
1,91
0,98
1,61
1,65
1,39
1,62
1,68
1,92
11,06

S2
17,10
10,71
5,91
2,91
5,57
1,50
15,44
9,16
4,67
6,44
10,77
5,10
4,56
4,38
9,94
5,21
9,42
9,93
8,69
2,99
0,54
1,62
1,91
1,00
3,75
0,96
2,10
1,91
0,98
1,59
1,64
1,37
1,62
1,68
1,90
11,06

S3
17,33
10,71
5,88
2,93
5,49
1,50
15,57
9,16
4,74
6,46
10,95
5,13
4,53
4,46
9,96
5,21
9,32
10,05
8,54
2,98
0,55
1,61
1,96
1,00
3,73
0,95
2,20
1,91
0,98
1,56
1,66
1,36
1,62
1,68
1,86
11,08

S4
17,34
10,63
5,90
2,92
5,51
1,50
15,38
9,01
4,79
6,70
10,82
5,18
4,52
4,61
10,20
5,23
9,38
10,03
8,54
2,98
0,85
1,61
1,96
1,00
3,82
0,96
2,20
1,92
0,98
1,56
1,67
1,35
1,60
1,68
1,84
11,08

PRECIOS DESTINO 2013


Productos
Ternera de 1 A
Cordero Pascual 1
Cerdo 1
Pollo fresco
Conejo de granja
Huevos clase M
Merluza 2,5 a 5 kg. G.S.
Pescadilla 1,5 kg
Sardinas
Anchoa o boquern
Gallo
Jurel
Bacaladilla
Caballa
Bonito
Trucha
Dorada
Salmn
Chirla
Mejilln
Patata
Acelga
Calabacn
Cebolla
Juda verde plana
Lechuga Romana
Pimiento verde
Tomate liso para ensalada
Zanahoria
Limn
Clementina
Naranja tipo Navel
Manzana golden
Pera de agua o blanquilla
Pltano
Pez Espada Congelado

S5

S6

S7

S8

S9

S 10

PRECIOS MERCASA 2013


Productos
Unidades
Ternera de 1 A
kg
Cordero Pascual 1
kg
Cerdo 1
kg
Pollo fresco
kg
Conejo de granja
kg
Huevos clase M
docena
Merluza 2,5 a 5 kg. G.S.
kg
Pescadilla 1,5 kg
kg
Sardinas
kg
Anchoa o boquern
kg
Gallos
kg
Jurel
kg
Bacaladilla
kg
Caballa
kg
Bonito
kg
Trucha
kg
Dorada
kg
Salmn
kg
Chirla
kg
Mejilln
kg
Patata
kg
Acelga
kg
Calabacn
kg
Cebolla grano de oro
kg
Juda verde plana
kg
Lechuga Romana
unidad
S 5 Pimiento
S 6 verde
S 7tipo italiano
S8
S9
S 10kg
Tomate redondo liso
kg
Zanahoria
kg
Limn
kg
Clementina
kg
Naranja tipo Navel
kg
Manzana golden
kg
Pera de agua o blanquilla
kg
Pltano
kg
Pez Espada Congelado
kg

S1

S2

S3

S4

8,46
5,73
4,03
5,39
7,38
3,70
3,22
3,85
6,05
3,16
4,95
5,51
3,88
1,56
0,47
0,85
0,99
0,32
2,11
0,56
1,67
0,88
0,42
0,82
0,92
0,66
0,96
0,92
1,04
5,84

6,86
5,21
2,95
3,91
8,34
3,43
2,49
2,96
6,18
3,24
4,73
5,74
3,69
1,52
0,47
0,77
1,28
0,33
2,35
0,55
1,55
0,87
0,42
0,79
0,91
0,66
0,97
0,94
1,06
5,96

5,82
4,12
3,32
4,05
6,81
3,65
2,71
3,19
5,97
3,21
4,64
5,49
3,69
1,52
0,46
0,64
1,36
0,33
2,67
0,49
1,52
0,86
0,40
0,78
0,90
0,67
0,96
0,93
1,13
5,64

5,62
3,99
2,75
5,00
5,90
3,92
3,19
3,62
5,97
3,11
4,60
5,47
4,38
1,52
0,47
0,43
1,26
0,34
2,58
0,46
1,46
0,86
0,39
0,78
0,89
0,71
0,95
0,93
1,14
5,81

GOBIERNO
DE ESPAA

GOBIERNO
DE ESPAA

S5

MINISTERIO
DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN
Y MEDIO AMBIENTE

MINISTERIO
DE ECONOMA
Y COMPETITIVIDAD

Observatorio
de Precios de los

Alimentos

S6

S7

S8

pag

23

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

Nota metodolgica sobre precios en origen


Detrs del sistema de informacin de precios existe un complejo procedimiento estadstico sustentado por distintas unidades gestoras pertenecientes
al propio Ministerio de Agricultura, Alimentacin
y Medio Ambiente (MAGRAMA), al Ministerio de
Economa y Competitividad (MINECO), as como a
la Empresa Nacional Mercasa.
Se han incorporado nuevas modificaciones a la
nota metodolgica de precios en origen, quedando
finalmente de la siguiente forma:

Productos agrarios
Precios medios nacionales ponderados en mercados de origen, en euros/kg, euros/docena o
euros/unidad, sin IVA.

En el precio semanal de la ternera, el cordero,


los huevos y el pltano no se incluyen las subvenciones ligadas a la produccin o cualquier
otra ayuda comunitaria o estatal que pueda percibir el productor.

Se consideran como mercados en origen las siguientes unidades de informacin: explotacin


agrcola o ganadera, asociacin de productores,
lonjas, alhndigas, mataderos, mercados en origen, etctera.

Los precios semanales se obtienen como media


ponderada de las cotizaciones proporcionadas
por las unidades elementales que forman parte
de la red de informacin de la Subdireccin General de Estadstica del MAGRAMA, constatadas
de acuerdo con la vigente normativa nacional o
de reglamentacin comunitaria sobre Precios
en Origen en Mercados Representativos.

Las estructuras de ponderacin para cada producto agrario se obtienen segn los datos que
obran en poder de la Subdireccin General de
Estadstica referentes a producciones y calendarios de comercializacin provinciales, suministrados por las CCAA.

vas

iati

inic

pag

24

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

Pescados frescos
Precios medios nacionales ponderados en mercados de origen. Se expresan en euros/kg.

Las cotizaciones son proporcionadas diariamente por el personal encargado de la recogida de


datos en lonja.

Los puntos de toma de precios son 27 localizaciones que cubren gran parte del litoral espaol
(a excepcin de los archipilagos balear y canario).

Salmn: el precio en origen se obtiene de los datos de importaciones de salmn de acuicultura,


principalmente proveniente de Noruega.

Pescados congelados
Pez espada: precios proporcionados por varias
organizaciones de productores.
La nueva nota metodolgica pretende detallar claramente el proceso de elaboracin de los datos estadsticos publicados, especificando las fuentes de
los precios, concretando con detalle las posiciones
comerciales y definiendo los puntos de toma de
los precios, entre otros avances.

Boletn electrnico informativo


El Observatorio informa
El boletn electrnico informativo remitido por el
Observatorio de Precios de los Alimentos, cuya
publicacin es enviada semanalmente, tiene como
objetivo proporcionar informacin que aporte valor
y transparencia a la cadena alimentaria.
El Observatorio realiza el boletn informativo para
compartir entre los organismos, asociaciones y
otros suscriptores de distintas ndoles documentos, noticias y eventos relacionados con la cadena
alimentaria.

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

pag

25

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

Estudios de cadena de valor y formacin de precios


de los alimentos
Los estudios de formacin/trazabilidad de los precios son un
anlisis sobre los componentes de la cadena y los costes asociados en cada uno de los procesos de comercializacin, que
pretende ser dinmico y actualizable para que pueda servir de
instrumento explicativo y analtico del proceso de formacin de
precios de los alimentos.
Tienen como objetivo fomentar la colaboracin del sector a travs de una reflexin conjunta sobre las estructuras del sector y
sobre el proceso de formacin de precios, tratando de buscar
la mejora de la cadena a travs del conocimiento de la misma.
Son estudios descriptivos y no pretenden ser estudios estadsticos sobre ingresos, costes y beneficios de los distintos agentes participantes a lo largo de la cadena.
En ellos se identifican y analizan las configuraciones principales
de la cadena de valor de cada sector, las actividades bsicas en
cada una de las etapas de la cadena y los principales agentes
participantes y sus interacciones.
Entre los aos 2009 y 2013 se han realizado en total 38 estudios de cadena de valor de los siguientes alimentos: frutas y
hortalizas (ctricos, manzana, pera y pltano; tomate, pimiento y calabacn; patata y zanahoria; acelga, lechuga, juda verde,
cebolla y ajo), carnes (ovino, vacuno, porcino, pollo y conejo),
pescados (merluza, pescadilla, bacaladilla, gallo, dorada, jurel,
sardina, caballa, boquern, trucha, bonito, salmn, pez espada,
chirla y mejilln), leche, pan, huevos y aceite de oliva.
Durante 2013 se han realizado 11 actualizaciones de los estudios de cadena de valor de los alimentos, en concreto de los
siguientes productos: leche lquida envasada (dos actualizaciones), pan, huevo, vacuno de carne, carne de cerdo, ovino,
avicultura de carne, naranja-limn-clementina, tomate y patata.
Adems, se han realizado tres nuevos estudios base de productos de gran relevancia en el sector agroalimentario como son el
vino, los cereales pienso y el aceite de orujo de oliva.

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

pag

26

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

Canales cortos de comercializacin de


productos agroalimentarios
El Observatorio de Precios de los Alimentos (OPA)
public a comienzos de ao un estudio de canales
cortos de comercializacin en el sector agroalimentario que ha permitido conocer el alcance real que
hasta el momento han logrado las diversas iniciativas de venta directa que estn desarrollndose
en nuestro pas, destacando el potencial de estos
modelos de negocio y su importante desarrollo en
los ltimos aos.
Asimismo, el pleno del OPA, en su reunin celebrada el 17 de abril de 2013, aprob unas recomendaciones para ser tenidas en cuenta, por las
Administraciones Pblicas y los operadores de la
cadena alimentaria, en relacin con estos canales
de comercializacin, ampliando as sus funciones
de anlisis.

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

Lonjas de productos agropecuarios


La Direccin General de Industria Alimentaria del
MAGRAMA, a travs de la Subdireccin General
de Estructura de la Cadena Alimentaria, est elaborando un estudio en el que se recogen y analizan
las caractersticas y el funcionamiento de las lonjas
de productos agropecuarios que desarrollan su actividad en Espaa.
Los objetivos del trabajo son los siguientes:

Identificar y definir la estructura del actual sistema de lonjas de productos agropecuarios implantado en Espaa.

Caracterizar y catalogar las diferentes lonjas de


productos agropecuarios espaolas.

Aportar un diagnstico de la situacin actual y


proyeccin futura de las lonjas de productos
agropecuarios, as como de su funcionamiento y
contribucin al conjunto global del sistema agroalimentario espaol.

Presentar una propuesta de lneas de actuacin


que permitan la mejora del funcionamiento y utilidad de las lonjas de productos agropecuarios
de Espaa.

vas

iati

inic

pag

27

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

Plenos del Observatorio de Precios de los Alimentos


El Observatorio de Precios de los Alimentos ha conseguido, durante la celebracin de los diferentes plenos, reunir a ms de
50 miembros pertenecientes a las Administraciones Pblicas
(central, regional y local), a los agentes de la cadena alimentaria
(productores, industria y distribucin) y a los consumidores.
El objetivo de la realizacin de los plenos del OPA es el de favorecer el dilogo y la comunicacin entre todos los agentes de
la cadena, lo que sirve como foro de discusin y generador de
informacin.
Durante el presente ao han tenido lugar tres plenos del OPA,
en los cuales se han abordado temas muy relevantes para la mejora del funcionamiento de la cadena alimentaria, entre los que
han destacado la Ley de Medidas para Mejorar el Funcionamiento de la Cadena Alimentaria, el Convenio de Colaboracin para la
Implantacin y Desarrollo de un Programa de Productos Lcteos
Sostenibles y la Estrategia Ms alimento, menos desperdicio.

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

El objetivo de la
realizacin de los
plenos del OPA es el de
favorecer el dilogo y
la comunicacin entre
todos los agentes de la
cadena

vas

iati

inic

pag

28

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

Jornadas y encuentros del Observatorio de Precios


de los Alimentos
Durante el ao 2013, el Observatorio ha asistido a jornadas y encuentros con las diferentes asociaciones, organizaciones, federaciones, Administraciones Pblicas, consejeras de Agricultura
de distintos pases de Europa y de otros organismos internacionales, relacionados con la cadena alimentaria.
El propsito ha girado en torno a la consecucin de convenios
de colaboracin, a la mejora del dilogo y la comunicacin entre
todos los agentes del sector agroalimentario.

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

in

tac

en
res

Iniciativas
y documentos relevantes en
relacin con la
cadena alimentaria

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

pag

30

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

Iniciativas y documentos
relevantes en relacin
con la cadena alimentaria
Ley de medidas para mejorar el funcionamiento de la
cadena alimentaria
La Ley 12/2013, de medidas para mejorar el funcionamiento de la
cadena alimentaria, fue publicada en el Boletn Oficial del Estado el
2 de agosto de 2013, y entrar en vigor el 3 de enero de 2014, con
la finalidad de mejorar el funcionamiento y la vertebracin del sector
agroalimentario, de manera que aumente la eficacia y competitividad del sector agroalimentario espaol y se reduzca el desequilibrio
en las relaciones comerciales entre los diferentes operadores de la
cadena de valor, en el marco de una competencia justa que redunde
en beneficio no solo del sector, sino tambin de los consumidores.
La ley establece un modelo mixto de regulacin y autorregulacin
de las relaciones comerciales entre los agentes de la cadena (desde la produccin hasta la distribucin). La regulacin contempla
los contratos alimentarios y las prcticas comerciales abusivas y
la autorregulacin, el Cdigo de Buenas Prcticas Mercantiles y el
Observatorio de la Cadena Alimentaria.

Regulacin
La ley establece la obligacin de formalizar los contratos por escrito
a partir de 2.500 euros, cuando una de las partes es productor primario o una agrupacin de los mismos o pyme y el otro no, o cuando haya una dependencia econmica de la otra parte (se excluyen
las operaciones al contado), y para las operaciones de compraventa
a futuro o con precio diferido, excepto si el precio es inferior a 2.500
euros. Se excluyen las relaciones en las que el pago se realice al
contado contra la entrega de productos alimenticios.
Asimismo se regulan las subastas electrnicas y la obligacin de
conservacin de documentos durante dos aos. Se recogen las
prcticas comerciales abusivas y, en concreto, se prohben las modificaciones unilaterales de los contratos y los pagos adicionales
sobre el precio pactado, y se regula la informacin comercial sensible y la gestin de marcas.

La Ley de medidas
para mejorar el
funcionamiento de la
cadena alimentaria
tiene la finalidad
de mejorar el
funcionamiento y la
vertebracin del sector
agroalimentario

vas

iati

inic

pag

31

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

Autorregulacin

Rgimen de Control

Se crea un Cdigo de Buenas Prcticas Mercantiles, cuya adhesin ser voluntaria por los operadores de la cadena, que tendrn la obligacin de
someter la resolucin de sus conflictos al sistema
designado en el mismo, y se crea un Registro Estatal de Buenas Prcticas Mercantiles, que agrupara a los operadores de la cadena alimentaria
que se adscriban al cdigo. Asimismo se podrn
suscribir otros cdigos impulsados por los propios
operadores.

Se fija un control administrativo que tipifica las infracciones en materia de contratacin alimentaria y
las correspondientes sanciones, que podrn ser leves, graves y muy graves, las cuales en funcin del
mbito de actuacin de las partes sern gestionadas por la comunidad autnoma correspondiente o
el Estado. Asimismo, se introduce como infraccin
grave el incumplimiento de los plazos de pago de
alimentos, segn lo recogido en la Ley 15/2010, de
lucha contra la morosidad.

Tambin se crea la figura del mediador, de manera


que los operadores que suscriban el cdigo podrn
solicitar su intervencin al MAGRAMA, siempre
que se den una serie de condiciones.

Se crea la Agencia de Informacin y Control Alimentarios (sustituye a la Agencia para el Aceite de Oliva), cuyos fines generales sern el control del cumplimiento de la ley y de informacin y control de los
mercados olecolas, del sector lcteo y la de aquellos otros que reglamentariamente se determinen.

Se crea el Observatorio de la Cadena Alimentaria


(OCA), que informar de la propuesta del cdigo y
realizar su seguimiento, as como el de las prcticas comerciales, dando traslado a la autoridad
competente si detectase incumplimientos de lo
establecido en la ley, y tratar de fomentar las buenas prcticas y sistemas giles de resolucin de
conflictos entre las partes. Asumir, adems, las
funciones del Observatorio de Precios de los Alimentos y analizar y estudiar de forma continuada la estructura bsica de los costes y de precios
percibidos y pagados, as como las causas.

Otras materias que se regulan son:

Modificacin de la Ley 38/1994, de 30 de diciembre, reguladora de las organizaciones interprofesionales agroalimentarias, y la Ley 2/2000, de
7 de enero, reguladora de los contratos-tipo de
productos agroalimentarios.

Laboratorios alimentarios para el control oficial y


establecimiento de las tasas que podrn cobrar
por la prestacin de sus servicios los laboratorios alimentarios del MAGRAMA.

vas

iati

inic

pag

32

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

Actuaciones en el sector lcteo


Convenio de Colaboracin para la Mejora
de la Eficiencia de las Cadenas de Valor y
Comercializacin de la Leche y los Productos
Lcteos
El Convenio de Colaboracin para la Mejora de la Eficiencia de las
Cadenas de Valor y Comercializacin de la Leche y los Productos
Lcteos, suscrito en septiembre de 2012, se firm con el objetivo
de mejorar la calidad de la leche y los productos lcteos, la aplicacin de la normativa y la vertebracin de las cadenas de valor.
Tras la firma del convenio se han celebrado nueve comisiones de
seguimiento, seis de ellas en 2013, en las cuales se han tratado temas de gran relevancia para el sector lcteo, como dotar de transparencia al sector, evitar que se destruya valor en la cadena lctea
y mejorar los controles de calidad.
Se han realizado acciones con el objeto de aumentar la percepcin
del valor de la leche y los productos lcteos, como la del da 25 de
marzo en la cual se celebr el Desayuno Lcteo. Del mismo modo
se han promocionado la leche y los productos lcteos dentro de
los espacios publicitarios de RENFE, a travs de la pgina www.
alimentacion.es, y en redes sociales bajo la etiqueta #megustalaleche, para divulgar los beneficios de la leche y los productos lcteos.
Otra de las acciones promocionales realizada en el seno de este
convenio fue la Semana de la Leche y Productos Lcteos, que se
celebr coincidiendo con el Da Internacional Lcteo (13 de junio).
Por otro lado, y tal y como se haba comprometido el Ministerio, en
la comisin de seguimiento celebrada el pasado mes de octubre,
se present para su validacin el borrador del Informe del Observatorio de Precios del Sector Lcteo, que pretende aportar al sector informacin mensual de sus principales parmetros.
Desde la firma del convenio, cabe destacar que se ha constatado,
en lneas generales, una evolucin positiva del sector.

En las reuniones de
seguimiento celebradas
durante el ao 2013
sobre el convenio
del sector lcteo se
han abordado con
xito asuntos de gran
relevancia, como la
dotacin de una mayor
transparencia al sector,
el aporte de valor en la
cadena y la mejora de
los controles de calidad

vas

iati

inic

pag

33

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

Productos Lcteos Sostenibles En beneficio


de todos!
Siguiendo con el objetivo de conseguir la viabilidad del sector lcteo, el 3 de diciembre de 2012, durante la tercera reunin de la comisin de sguimiento, el ministro Arias Caete anunci que el MAGRAMA estaba trabajando tambin en un Programa de Productos
Lcteos Espaoles Sostenibles, el cual dio lugar finalmente al Convenio de Colaboracin entre Industrias de Produccin y Elaboracin
de Productos Lcteos, Empresas de la Distribucin Alimentaria y
el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, para
la implantacin y desarrollo de un Programa de Productos Lcteos
Sostenibles, que fue suscrito el pasado 12 de febrero.
Su principal objetivo es el de evitar la destruccin de valor de la
leche y lograr de esta forma una mejora de las condiciones operativas de todos los agentes que intervienen en cada una de las
fases del proceso de suministro, sin que esto vaya en detrimento
del consumidor.
El logotipo de Productos Lcteos Sostenibles podr ser utilizado
por las empresas adheridas, una vez que el MAGRAMA haya verificado que estas cumplen con los compromisos libremente adquiridos mediante la adhesin al convenio. Dicho logotipo pretende
ser una garanta del origen espaol de la leche y de los derivados
lcteos, y de que esta ha sido contratada y comercializada en unas
condiciones que garantizan la sostenibilidad econmica del sector
lcteo espaol.
Los Productos Lcteos Sostenibles (PLS) fueron presentados por
el ministro Arias Caete el pasado 5 de septiembre de 2013, y publicitados con un spot de televisin.

El principal objetivo
del Programa de
Productos Lcteos
Sostenibles es el de
evitar la destruccin
de valor de la leche y
lograr de esta forma
una mejora de las
condiciones operativas
de todos los agentes
del sector, sin que esto
vaya en detrimento del
consumidor

vas

iati

inic

pag

34

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

Estrategia Ms alimento menos desperdicio


Segn la FAO, cada ao se desaprovechan ms de
1.300 millones de toneladas de alimentos, es decir
un tercio de la produccin mundial, de los cuales,
de acuerdo a los estudios de la Unin Europea, alrededor de 89 millones de toneladas de comida en
buen estado se despilfarran en la Unin Europea y
unos 8 millones en Espaa. Debido a la magnitud
del problema y a las implicaciones ticas, econmicas y medioambientales que genera el desperdicio y prdida de alimentos, el Parlamento Europeo
aprob, el 19 de enero de 2012, la resolucin sobre
cmo evitar el desperdicio de alimentos: estrategias para mejorar la eficiencia de la cadena alimentaria en la UE, instando a los Estados miembros a
abordar urgentemente el problema de las prdidas
y el desperdicio de alimentos.
La estrategia Ms alimento, menos desperdicio
es la respuesta que el Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente ha elaborado para
ayudar a paliar esta situacin. Esta estrategia se
enmarca dentro de las polticas de sostenibilidad
promovidas por el Ministerio y tiene como finalidad
fomentar la transparencia, el dilogo y la coordinacin entre los agentes de la cadena alimentaria y
las Administraciones Pblicas y desarrollar de manera organizada, coordinada y estructurada actuaciones comunes que contribuyan a un cambio real
en las actitudes, procedimientos de trabajo y sistemas de gestin de todos los agentes de la cadena,
que permita limitar las prdidas y el desperdicio y
reducir las presiones ambientales.
La prdida y el desperdicio de alimentos se producen a lo largo de toda la cadena alimentaria, es
decir, en la produccin primaria, en las industrias
de transformacin, en la fase de distribucin, en la
restauracin y en el hogar. Las causas no siempre
son las mismas y varan segn el tipo de producto,
segn la produccin, el almacenamiento, el transporte, el envasado y, por ltimo, los malos hbitos
o la falta de concienciacin de los consumidores.
Por tanto, esta cuestin requiere un enfoque multi-

sectorial, multifactorial y multidisciplinar, y por esta


razn, la estrategia se desarrolla a lo largo de los
siguientes cinco ejes de actuacin:

Realizacin de estudios especficos que permitan conocer las etapas y procesos donde se produce desperdicio alimentario en el sector de la
produccin primaria, de la industria agroalimentaria, en el sector de la distribucin y en el sector de la restauracin colectiva y organizada en
Espaa.

Divulgacin y promocin de buenas prcticas y


acciones de sensibilizacin. Dentro de este eje
se enmarca la campaa Buen provecho!, para
la reduccin del Desperdicio Alimentario, que
culmin con la celebracin de la Semana para la
Reduccin del desperdicio alimentario entre el 4
y el 10 de noviembre; la edicin de guas informativas para los consumidores, y la participacin
en diversos foros para la divulgacin de la estrategia y sus objetivos.

Anlisis y revisin de los aspectos normativos


que se identifiquen como factores que pudiesen
incidir en la generacin de prdidas y/o desperdicio alimentario.

Colaboracin con otros agentes. En este sentido, el Ministerio est abierto a la colaboracin
con todas las empresas, las asociaciones empresariales, las organizaciones de productores y
de consumidores, las entidades benficas, etc.,
que realicen iniciativas alineadas con los objetivos de la estrategia.

Fomento del diseo y desarrollo de nuevas tecnologas que favorezcan la eficiencia de la cadena alimentaria en todas sus etapas.

vas

iati

inic

pag

35

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

Foro de Alto Nivel sobre la Mejora del Funcionamiento de la Cadena Alimentaria


El Foro de Alto Nivel sobre la Mejora del Funcionamiento de la Cadena Alimentaria es un grupo
de expertos de alto nivel que asiste a la Comisin en el desarrollo de la poltica industrial en el
sector agroalimentario. Su mandato es seguir las
recomendaciones del Grupo de Alto Nivel sobre
Competitividad de la Industria Agroalimentaria y la
implementacin de las iniciativas propuestas por
la Comisin en su comunicacin Mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria en Europa.
A lo largo de 2013 se han producido significativos
avances como la aprobacin, el 25 de enero, de un
documento sobre el Marco para la aplicacin y el
cumplimiento de los principios de buenas prcticas
en las relaciones verticales en la cadena alimentaria. El marco abarca a los operadores de toda la
cadena alimentaria y consiste en un sistema de
registro de los operadores econmicos, incluidas
las pymes, que voluntariamente se comprometen
a aplicar los principios y a aceptar las diferentes
opciones para la resolucin de controversias. Este
comprende a todos los Estados miembros y se
aplica solo a alimentos (frescos y procesados) y
bebidas.

Posteriormente, el 1 de abril, se cre el grupo de


gobierno formado por representantes de las asociaciones firmantes del marco, para apoyar y aplicar los Principios de Buenas Prcticas y el marco
para la aplicacin y cumplimiento de estos principios. Su papel es la interpretacin de los principios
y los ejemplos relacionados, as como aplicar las
sanciones por incumplimientos de los compromisos del proceso, para lo cual las organizaciones
firmantes han aprobado el documento Las reglas
de procedimiento del grupo de gobierno.
El 18 de octubre se celebr una reunin de expertos de la plataforma sobre observatorios de precios, en la cual el presidente explic, adems de
los progresos y situacin en la que se encuentra
el proyecto, cmo Eurostat tiene previsto estructurar la informacin de precios y proveer estadsticas
de precios mltiples basados en diversas fuentes
de datos bsicos. Mediante la combinacin de los

vas

iati

inic

pag

36

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

enfoques utilizados en Paridades de Poder Adquisitivo y del ndice Armonizado de Precios de Consumo, Eurostat tiene como objetivo proporcionar
mayor informacin sobre los precios, como los
precios medios detallados. El proyecto promueve
el uso de sistemas modernos de cobro (datos de
escner, web scraping, uso de dispositivos electrnicos para la recogida de precios tradicional) para
mejorar la recogida de datos de precios en todos
los canales de venta al por menor. Los desafos
incluyen:

La recogida de datos microextendidos (datos de


escner, herramientas electrnicas para los recolectores de datos de precios, etc.).

El desarrollo de un identificador comn para los


productos por ejemplo, mejorando el cdigo
EAN y que seran los mismos en toda la UE y
en todos los canales de venta de un producto
determinado.

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

El desarrollo de almacenes de datos nacionales y


europeos, y de metodologas armonizadas.
Para finalizar la reunin del 18 de octubre se detall la hoja de ruta del foro citando a la prxima
reunin, que tendr lugar en la primavera de 2014,
y en la cual se abordarn las conclusiones y se prepararn los contenidos para la ltima reunin del
Foro de Alto Nivel. La Comisin tendr en cuenta
las sugerencias para actualizar la informacin proporcionada en la comunicacin de la Comisin de
octubre de 2009 Mejorar el funcionamiento de la
cadena de valor de los alimentos en Europa, y su
documentacin complementaria, para definir mejor los observatorios de precios y su papel en la
mejora de la transparencia del mercado y su funcionamiento.

vas

iati

inic

pag

37

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

Informe sobre la competencia en el servicio de


mercados centrales de abastecimiento de productos
alimentarios perecederos en destino
La Comisin Nacional de la Competencia, en el marco de su actividad de promocin de la competencia, pblico un informe que
present posteriormente en el pleno del Observatorio de Precios
de los Alimentos de julio, en el que se analiza la distribucin de
productos alimentarios perecederos a travs de mercados mayoristas, el funcionamiento interno y la gestin de dichos mercados
(las Mercas).
Frente a la importante transformacin que el sistema comercial espaol ha experimentado en los ltimos aos, la CNC ha considerado oportuno verificar si el funcionamiento interno de las Mercas y
el modelo vigente de prestacin y gestin del servicio de mercados
centrales, que se remonta a los aos sesenta del siglo pasado, resultan racionales y justificados en el contexto actual.
El estudio presenta una serie de recomendaciones que tienen
como finalidad mejorar la competencia y la eficiencia en la comercializacin en destino de productos alimentarios perecederos mediante el servicio de mercados centrales, y estn destinadas tanto
a los agentes e instituciones que intervienen en la configuracin y
organizacin del servicio (Mercasa, Mercas, entidades de gestin
distintas a las Mercas y Ayuntamientos) como a las Administraciones encargadas de su diseo.

El estudio presenta
una serie de
recomendaciones que
tienen como finalidad
mejorar la competencia
y la eficiencia en la
comercializacin en
destino de productos
alimentarios
perecederos mediante
el servicio de mercados
centrales

vas

iati

inic

pag

38

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013

Informe sobre los Observatorios de Precios de los


Alimentos: explorando los costes y efectos
El informe, llevado a cabo sobre los costes y efectos de los Observatorios de Precios de los Alimentos en Europa, ha sido realizado
bajo el programa de apoyo a las polticas de emprendimiento e
innovacin del Ministerio de Asuntos Econmicos de los Pases
Bajos.
El informe describe detalladamente el funcionamiento de los observatorios existentes en los pases miembros de la Unin Europea, para determinar las razones del aumento de la volatilidad de
los precios de los alimentos e incorporar mayor transparencia en
la estructura de precios en las diferentes etapas de las cadenas de
valor.
Asimismo, dicho informe muestra la metodologa de monitorizacin llevada a cabo por los diferentes gobiernos, al igual que los
costes y resultados logrados por los observatorios.
Cabe destacar la relevancia que se da en el informe al Observatorios de Precios de los Alimentos de Espaa, as como la satisfaccin mostrada por los agentes de la cadena alimentaria entrevistados por los trabajos llevados a cabo.
Finalmente detalla una serie de conclusiones, en las cuales explica
que una mayor transparencia de los precios no siempre ofrece una
solucin cuando existen desequilibrios de poder entre los agentes
de la cadena alimentaria.

in

tac

en
res

NDICE

en
cad

at

erv

obs

orio

es

dad

ivi
act

vas

iati

inic

Madrid 2013

Potrebbero piacerti anche