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DE LUCHA CONTRA
LA RADICALIZACIN VIOLENTA
CONTEXTO
SIN PERJUICIO DE QUE ESTE PLAN EST ORIENTADO HACIA TODO TIPO DE RADICALIZACIN VIOLENTA,
NO CABE DUDA DE QUE EN LA ACTUALIDAD LA PRINCIPAL AMENAZA PROCEDE DEL TERRORISMO YIHADISTA.
EXISTENCIA DE UNA CLARA AMENAZA TERRORISTA: Entre otros, los atentados en 2001 en Estados Unidos, en
2002 en Indonesia, en 2003 en Marruecos, en 2004 en Espaa, en 2005 en el Reino Unido y, recientemente, en
enero de 2015 en Francia.
PUESTA EN MARCHA DE PLANES PARA LUCHAR CONTRA ESTA AMENAZA:
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD INTERIOR DE LA UNIN EUROPEA: HACIA UN MODELO COMN DE SEGURIDAD, 2005:
Adopta un modelo preventivo de lucha contra el terrorismo, contra la capacidad de reclutar a travs de la
radicalizacin. Algunas de sus previsiones, se materializaron en la Estrategia de la Unin Europea para la Lucha Contra
la Radicalizacin y la Captacin de Terroristas.
LA SEGURIDAD NACIONAL ES UNA DE LAS PRIORIDADES DEL GOBIERNO: Es un elemento esencial de garanta del
bienestar de los ciudadanos y estabilidad de la Nacin. Su mantenimiento y defensa ante riesgos y amenazas es el
objetivo de la Estrategia de Seguridad Nacional: Un proyecto compartido (ESN-2013), que establece el terrorismo
como una de sus principales amenazas y contempla los extremismos violentos como uno de sus factores potenciadores.
ESTRUCTURA:
REAS DE ACTUACIN
CMO y CUNDO: El Plan establece tres reas funcionales que determinan qu tipo de accin debe
llevarse a cabo en cada una de ellas:
a) PREVENIR: Acta ANTES de que surjan los procesos de radicalizacin
b) VIGILAR: Acta DURANTE el desarrollo de los procesos de radicalizacin
c)
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ESTRUCTURA:
RESPONSABLES DEL PLAN (I)
El Plan identifica quines son los responsables de ejecutar las acciones distinguiendo
tres bloques:
LOS COLECTIVOS
EN RIESGO
O VULNERABLES
LA ADMINISTRACIN
EL CONJUNTO DE
LA SOCIEDAD CIVIL
CNI
FEDERACIN ESPAOLA
DE MUNICIPIOS Y
PROVINCIAS (FEMP)
FUNDACIN
PLURALISMO
Y CONVIVENCIA*
OTRAS ENTIDADES
PBLICAS O PRIVADAS
QUE SE CONSIDERE
NECESARIA
(*) La Fundacin Pluralismo y Convivencia es una entidad pblica estatal, creada por acuerdo de Consejo de Ministros de 15 de octubre de 2004, a propuesta del Ministerio de Justicia. Los fines de la Fundacin son promover
la libertad religiosa a travs de la cooperacin con las confesiones minoritarias, especialmente aquellas con reconocimiento de Notorio arraigo en el Estado espaol. Y ser un espacio de investigacin, debate y puesta en
marcha de las polticas pblicas en materia de libertad religiosa y de conciencia. Lo componen miembros del Ministerio de Justicia, Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas, Ministerio del Interior, Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, Ministerio de Empleo y
Seguridad Social, Ministerio de la Presidencia, Ministerio de Defensa, Federacin Espaola de Municipios y Provincias y la Consejera de Educacin, Cultura y Mujer del Gobierno de Ceuta.
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ESTRUCTURA:
RESPONSABLES DEL PLAN (II)
1. EN EL MBITO INTERNO: EN ESPAA
El Grupo Nacional coordina los Grupos Locales de Lucha Contra la Radicalizacin Violenta que estn ubicados
en cada Trmino Municipal del Estado.
El Grupo Local est formado por representantes de la Polica Local, Polica Autonmica en su caso,
Ayuntamiento, Juzgados, Centros Escolares, Asuntos Sociales, Entidades Sociales y Colectivos de Riesgo.
Se disea un sistema especfico de intercambio de informacin entre la Administracin Local y Central.
Adems, est previsto una conexin especfica del Grupo Nacional con Instituciones Penitenciarias sobre el
tratamiento de la radicalizacin de los internos.
Slo en aquellas Comunidades Autnomas con Polica propia, y segn los mismos criterios expuestos para la constitucin
del Grupo Local, podrn crearse grupos autonmicos que incluirn al cuerpo policial autonmico. La coordinacin de estos
grupos asegurar la obligada colaboracin entre las Fuerzas de Seguridad nacionales y autonmicas. Estos Grupos de
Comunidad Autnoma de Lucha Contra la Radicalizacin Violenta conocern los casos cuya complejidad exceda del
tratamiento local o provincial y estarn obligados a coordinar su actividad con el Grupo Nacional.
El Grupo Nacional coordina la informacin obtenida con el apoyo de la Unidad de Tratamiento de la Red, ubicada
en el Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado (CITCO), que tendr conocimiento de
todo lo que circule por la Red en fuentes abiertas que afecte a este fenmeno (autores y contenidos)
FUNCIONAMIENTO (I)
La radicalizacin ser gestionada desde el mbito local (Municipio) y contar con un criterio
uniforme desde la Administracin Central. Se distinguen tres tipos de situaciones:
1. CUANDO AFECTA A UNA LOCALIDAD: El incidente en un municipio ser trasladado a travs de los
ayuntamientos a la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP), y recibir asesoramiento de la
Administracin General del Estado a travs del Grupo Nacional de Lucha Contra la Radicalizacin Violenta, con
los representantes en l designados. As funciona esta comunicacin:
SISTEMA DE INTERCAMBIO DE INFORMACIN
PROTOCOLO
COLABORACIN
FEMP- MINISTERIO INTERIOR
GRUPO
NACIONAL
LUCHA CONTRA
RADICALIZACIN
VIOLENTA
EJEMPLO [1]
FUNCIONAMIENTO (II)
2. CUANDO AFECTA A UN COLECTIVO VULNERABLE: El incidente ser trasladado por el colectivo
afectado a travs de la Fundacin Pluralismo y Convivencia (FPyC) y recibir asesoramiento por parte
de la Administracin General del Estado y del Grupo Nacional. As funciona esta comunicacin:
GRUPO
NACIONAL
LUCHA CONTRA
RADICALIZACIN
VIOLENTA
EJEMPLO [2]
FUNCIONAMIENTO (III)
3. CUANDO SE DETECTAN FOCOS DE RADICALIZACIN POR UN INTEGRANTE DEL GRUPO LOCAL:
Deteccin de un posible foco, individual o colectivo, de radicalizacin por cualquiera de los integrantes de los
Grupos Locales de Lucha contra la Radicalizacin Violenta (GRUPO LOCAL DE LUCHA CONTRA RADICALIZACIN VIOLENTA).
El foco ser tratado y solucionado en el seno del Grupo Local.
Existe la opcin de tratamiento a nivel provincial y/o autonmico si no es solucionado en el mbito local de
deteccin.
Se prev el estudio y valoracin del foco por el Grupo Nacional si la problemtica excede del mbito territorial
local de deteccin. As funciona esta comunicacin:
FOCO DE
RADICALIZACIN
(*) LOS GRUPOS LOCALES SE CONSTITUIRN EN COMISIN DELEGADA ESPECFICA EN LAS JUNTAS LOCALES DE SEGURIDAD, PRESIDIDA Y
COORDINADA POR UN DELEGADO DE PARTICIPACIN CIUDADANA QUE SER UN POLICA NACIONAL O UN GUARDIA CIVIL
GRUPO
NACIONAL
LUCHA CONTRA
RADICALIZACIN
VIOLENTA
EJEMPLO [3]
FOCO DE RADICALIZACIN: Detectado el foco de radicalizacin en una barriada de una localidad, un miembro
del Grupo Local expone el caso ante dicho Grupo quien, a su vez, informa al Grupo Nacional para estudiar el
caso. El Grupo Nacional dar respuesta inmediata al Grupo Local quien, a su vez, informar de las medidas a
ejecutar.
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2015