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DO ACESSO JUSTIA AO IDOSO

LUCIANA MARLIA DA COSTA1
TNIA AGOSTINHO 2
RESUMO
O presente artigo tem por escopo apresentar a preocupao do acesso
justia ao idoso, pois tal desiderato se faz necessrio na medida em que uma
realidade est bem presente - o envelhecimento da populao mundial. Uma
sociedade democrtica deve estar atenta, no somente, aos jovens, aos
adultos, mas tambm aos idosos, por isso, deve contemplar a eles especial
ateno no que concerne o acesso ao Poder Judicirio, uma vez que,
atualmente, fazem parte de uma populao economicamente ativa, que cada
vez mais demanda produtos e servios especializados, cabendo assim,
viabilizar meios a fim de que possa ser atingido de maneira uniforme o bem
pretendido, e ainda, tutelar seus interesses e oferecer condies para um
envelhecimento digno e merecido. O trabalho defende a acesso justia ao
idoso, visando preservar seus direitos inerentes a sua condio especial,
sobretudo, no somente o acesso justia, bem como a efetividade da
prestao jurisdicional.

Palavras-Chave: Idoso - Poder Judicirio - Acesso Justia

1 INTRODUO
Ser abordado, no decorrer do presente artigo, as formas como os
Poderes da Unio concretiza, implementa os meios capazes a satisfazer,
concretizar o direito constitucional do acesso justia no que concerne ao
idoso.
Considerando a crescente populao idosa, faz-se necessrio que
polticas pblicas, bem como demais acessos para se ter uma vida digna,
1 Graduada no Curso de Direito FEATI Faculdade de Educao, Administrao e
Tecnologia de Ibaiti e Ps Graduanda do Curso Processo Civil - UNINTER.
2 Orientadora

assim como o fator idade avanada, outras questes no pode passar

despercebidas como suas dificuldades fsicas e demais situaes que ocorrem
no dia a dia dessas pessoas.
Ao seu turno, o acesso justia a pessoa idosa, no diz respeito
apenas aos princpios constitucionais elencados, como a inafastabilidade do
Poder Judicirio, mas tambm ao prprio acesso em prdios e reparties
deste Poder.
Ainda, nesse sentido, coube ao Ministrio Pblico a funo precpua
de resguarda, concretizar, assim como tutelar os seu direitos, lhe conferindo o
mister de guardio dos interesses dos idosos.
Vrias legislaes vigentes, destacando-se o Estatuto do Idoso Lei
n 10.741/2003; a Poltica Nacional do Idoso (Lei n 11.551/2007), entre outras
e, por fim, o Judicirio com o seu poder-dever de solucionar os conflitos
existentes, julgando-os com prioridade na tramitao dos processos em que a
pessoa idosa for parte, bem como a criao de varas especializadas e
exclusivas do idoso (art. 70, Lei 10.741/2003), so algumas das formas
destinadas a garantir o referido acesso.
Nessa toada, tem-se em mente que o acesso Justia pessoa
idosa vai alm, trata de um complexo de aes voltadas consecuo final do
Estado Democrtico de Direito, qual seja, o bem comum.
2. DOS HIPOSSUFICIENTES E DOS IDOSOS
Quanto capacidade jurdica pessoal, h uma ligao direta com as
vantagens de recursos financeiros, desigualdades educacionais, alm do meio
e status social, um conceito muito mais rico e de crucial importncia na
determinao da acessibilidade da justia, deste modo, muitas barreiras
precisam ser superadas pessoalmente, antes que um direito possa ser
efetivamente reivindicado atravs do Poder Judicirio.
Geralmente as classes sociais economicamente mais fraca
hipossuficientes - nem reconhecem a existncia de um direito juridicamente

exigvel e, ainda, seguindo nessa lgica no afeta estes, mas tambm a toda a
populao no que tange aos conflitos que envolvem direitos.
Com base nos estudos de Capelletti, fica evidente que as
organizaes, as pessoas de um nvel social mais elevado tm mais vantagens
em relao aos de uma classe menos favorecida. Neste sentido:
Um exame dessas barreiras ao acesso, como se v, revelou um
padro: os obstculos criados por nossos sistemas jurdicos so mais
pronunciados para as pequenas causas e para os autores individuais,
especialmente os pobres; ao mesmo tempo, as vantagens pertencem
de modo especial aos litigantes organizacionais, adeptos do uso do
sistema judicial para obterem seus prprios interesses. Idem, 2002.

Outro ponto relevante a ser observado a dificuldade no custeio das

despesas judiciais, fica de um lado a frustrao dos menos desprovidos e, do
outro, a satisfao das pessoas que fazem parte de uma classe social mais
abastada, que sempre podero alcanar seus objetivos, pois neste caso tem o
meio necessrio para garantir as custas processuais e seguindo o trmite
processual. Inegavelmente, a possibilidade de acesso Justia no
efetivamente igual para todos, visto as desigualdades econmicas, sociais,
culturais, regionais, etrias, mentais.
No tocante ao idoso, necessrio, se faz, num primeiro momento sua
defini-lo, segundo o Estatuto do Idoso, em seu artigo 1, a pessoa idosa
aquela que possui idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos. Diante de tal
premissa deve observar-se que o legislador adotou um critrio cronolgico para
tal fim.
Outro ponto relevante que deve ser destacado que h diferena
entre uma pessoa idosa e uma pessoa senil (FELIX, 2012):
O idoso a pessoa com idade igual ou superior a sessenta anos. A
senilidade, por sua vez, apesar de estar relacionada ao processo de
envelhecimento no , necessariamente, inerente a todos os idosos.
Senilidade est relacionada a um declnio ou diminuio da

capacidade fsico-mental (envelhecimento patolgico), que pode,

inclusive, levar o idoso condio de incapaz por interdio)...

Dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas revela que

cerca de 10,8% populao do pas idosa, ou seja, acima de sessenta anos.
Em 2050, o mundo ter 2 bilhes de idosos segundo estimativas da
Organizao Mundial de Sade (OMS). Mais de 80% deles estaro
vivendo em pases como o Brasil (FELIX, 2012).

Diante disso, salutar, que h uma ateno especial voltada aos

idosos.
O envelhecimento populacional um fenmeno mundial crescente
que progride em velocidades diferentes de acordo com o estgio de
desenvolvimento econmico dos diversos pases.
A probabilidade de envelhecimento da populao brasileira ocorrer
em ritmo maior do que aquele ocorrido nos pases do Primeiro Mundo. Tais
pases j convivem com populaes menos jovens, por nunca experimentarem
nveis to altos de fecundidade quanto o Brasil.
Quanto ao acesso justia pelos idosos, vrios itens devem ser
levados em considerao, com o avanar da idade, os mesmo se deparam,
entre outras coisas, com a dificuldade fsica de acesso aos tribunais ou at
mesmo mental.
3. DO ACESSO JUSTIA
Preliminarmente, necessrio fazer meno sobre princpios, deve
salientar que tm fora normativa, segundo Hack (2011, p. 60), Princpios so
prescries normativas que estabelecem valores, polticas e objetivos que
devem

ser

buscados

por

todo

ordenamento

jurdico.,

mudando

substancialmente a forma de interpretar a lei.

Assim

considerando,

Constituio

Federal,

munida

de

democratizao e valorizao da pessoa humana, em seu artigo 5, inciso

XXXV, institui a todos o direito justia, ou seja, a lei no excluir da
apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa da direito.

Para Lenza (2013, p.1075), As expresses leso e ameaa a direito

garantem livre acesso ao Judicirio para postular tanto a tutela jurisdicional
preventiva como a repressiva., sendo assim, nenhuma lei vigente ou norma
poder obstar o livre acesso ao Judicirio.
O conceito de acesso justia para os juristas Mauro Cappelleti e
Bryant Garth3 :
A expresso acesso justia reconhecidamente de difcil
definio, mas serve para determinar duas finalidades bsicas do
sistema jurdico o sistema pelo qual as pessoas podem reivindicar
seus direitos e ou resolver seus litgios sob os auspcios do Estado.
Primeiro o sistema deve ser igualmente acessvel a todos; segundo,
ele deve produzir resultados que sejam individualmente e socialmente
justos. Nosso enfoque aqui, ser primordialmente sobre o primeiro
aspecto, mas no podermos perder de vista o segundo. Sem dvida,
uma premissa bsica ser a de que a justia social, tal como
desejada por nossas sociedades modernas, pressupe o acesso
efetivo.

Por muito tempo, o tema acesso justia era visto unicamente

como o centro o Poder Judicirio, ao qual lhe incumbe a soluo dos litgios
existentes.
De outro vrtice, deve-se considerar um acesso justia, de forma
plena, no que concerne ao acesso em prdios e reparties do Poder
Judicirio, conforme assevera Bahena (2008):
Quando se procura imprimir um acesso justia amplo, no se pode
esquecer, inclusive, que ele abrange at mesmo o acesso aos prdios
e reparties judicirias, pois existe um pensamento totalmente
ortodoxo e retrgrado, exigindo determinado tipo de vestimenta para
os jurisdicionados adentrar aos prdios, quando a maior parte da
populao miservel no tem condies sequer de se alimentar
dignamente.4

Desta forma, o dever de facilitar o acesso ao Poder Judicirio e a

produo dos resultados pretendidos de forma justa, um dos mais bsicos
dos direitos humano. Neste sentido Cappelleti:
3 Acesso justia, no Brasil o ttulo foi traduzido pela Ministra do Supremo Tribunal
Federal Ellen Gracie Northfleet. Pgina. 8
4 BAHENA, K. C. D. . Acesso Justia. Revista Acadmcia Espao da Sophia, Mdia
Eletrnica, 03 maio 2008.

O acesso justia pode, portanto, ser encarado como o requisito

fundamental o mais bsico dos direitos humanos de um sistema
jurdico moderno e igualitrio que pretenda garantir, e no apenas
proclamar os direitos de todos.5

Atualmente, ao mencionar Poder Judicirio e o acesso justia,

deparamos com outras questes intrnsecas, como desde o trabalho do
Legislador para melhorar os procedimentos de ajuizar aes, bem como, a
expectativa de que tais aes estejam sob a guarda de uma ordem jurdica
justa, atendendo os princpios constitucionais da inafastabilidade do Poder
Judicirio, do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditrio,
previstos, respectivamente, no artigo 5, incisos XXXV, LIV e LV, da
Constituio Federal.

3. DO ACESSO JUSTIA AO IDOSO

A Carta Magna de 1988 em seu art. 230 caput, deixa claro o dever da
famlia, sociedade, bem como do Estado de amparar a pessoa idosa, sob todos
os aspectos, visando sua dignidade, bem-estar.
Ao Estado, lhe coube, entre outras coisas, propiciar o acesso
justia concretamente aos idosos. Estes j contriburam e muito para o
crescimento e desenvolvimento do Estado, e ainda, uma correlao direta com
a consagrao da dignidade da pessoa humana.
No Ttulo V, do Estatuto do Idoso, dispe sobre assunto: Do acesso
justia, o intuito facilitar ao idoso acesso ao Poder Judicirio, o qual sem
dvidas um ponto de extrema importncia e relevncia na vida de todos os
cidados, principalmente os apontados aqui.
Aps sete anos circulando pela Casa Legislativa, foi aprovada e
promulgada a Lei 10.741 de 2003, a qual ampara os idosos brasileiros. uma
lei que ingressa no ordenamento jurdico nacional com o intuito de alterar o
comportamento e tratamento dos cidados, agente pblicos e particulares em
5 CAPPELLETTI, p. 11. 2002

relao aos idosos. Considerado norma de ordem pblica, dando aos idosos,
prioridade jurdica por serem considerados hipossuficientes, conforme o
entendimento do Superior Tribunal de Justia.
A Lei explicita as regras programticas constantes no art. 230 da
Constituio, dispondo, nos termos do art. 2, que deve ser assegurado aos
idosos todas as oportunidades e facilidades, para preservao de sua sade
fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual, espiritual e social,
em condies de liberdade e dignidade; o art. 3 explicita a quem
incumbe garantir com absoluta prioridade, referidos deveres: famlia,
comunidade, sociedade e ao Poder Pblico.
Atualmente, os idosos formam uma parcela considervel da
populao economicamente ativa, que cada vez mais demanda produtos e
servios especializados.
Tratando-se de uma relao de consumo, o Instituto Brasileiro de
Defesa do Consumidor - Idec abarcou os preceitos do acesso justia de
acordo com o Estatuto do Idoso, visando um atendimento prioritrio, facilitando
o acesso justia com assentos e caixas, identificados com a destinao aos
idosos em local visvel e caracteres legveis.
Ainda, o idoso que for parte em uma ao judicial em andamento no Frum
ter prioridade na tramitao dos processos e procedimentos, em qualquer
instncia, provando que possui idade superior a 60 anos, requerendo o
benefcio autoridade judiciria competente para decidir a ao. Saliente-se
que se houver o falecimento do idoso durante o andamento do processo, a
prioridade estende-se ao cnjuge, companheira ou companheiro, desde que
tambm possua idade superior a 60 anos. Enfim o Instituto prioriza todos os
processos em que os idosos so parte da relao processual de acordo com o
Estatuto do Idoso.
3.1 Ministrio Pblico
Algumas disciplinas ampliaram sobremaneira a propositura de
algumas aes referentes aos interesses difusos, coletivos e individuais,

indisponveis ou homogneos, providncia que reforar a defesa do direito do

idoso, aumentando assim o campo de atuao do Ministrio Pblico rgo no
qual, os idosos depositam sua confiana.
Ao Ministrio Pblico, foi inserido, dentro de suas atribuies, a de
zelar para que os Poderes Pblicos e rgos competentes observem os
dispositivos constitucionais de proteo aos idosos, principalmente nas
questes coletivas e difusas, com isso justificando no apenas a interveno,
mas tambm a iniciativa ministerial.
Nessa toada, coube ao Ministrio Pblico a condio de substituto
processual, quando o idoso se encontrar em situao de risco, havendo
patente violao ou ameaa aos direitos que lhe so conferidos, conforme art.
43 da Lei 10.741/2011, devido a ao ou omisso da sociedade, Estado; abuso
de familiares, entidades de atendimento e curador, em razo da sua condies
pessoal.
No captulo II vale ressaltar, o Estatuto do Idoso depositou nas mos
do Ministrio Pblico a esperana de concretizao da tutela de seus direitos,
segundo Felix (2012, p.181), transformando-se num verdadeiro guardio dos
interesses do idoso .
3.2. Defensoria Pblica
O ajuizamento de um processo exige condies econmicas para
custe-lo, conforme j foi explanado acima, quando no h meios necessrios,
este depender da assistncia judiciria gratuita, cujo trabalho ser feito pelas
Defensorias Pblicas Estaduais.
Apesar dos idosos serem aparadas pelas Defensorias Pblicas, no
facilita de maneira satisfatria o objetivo de solucionar a questo litigiosa em
que parte, pois esses rgos so submetidos a uma avalanche de
demandas, alm de que, h tambm nmeros insuficientes de defensores, que
cabe exclusivamente ao Poder Pblico tomar as providncias necessrias, a
fim de cumprir com os deveres no efetivados satisfatoriamente.

Como a carreira de defensor pblico no Paran no existe, os

defensores pblicos que atuam no rgo so advogados emprestados de
outras reas do governo.
A Defensoria Pblica do Paran, apesar de ainda no ter sido
regulamentada, funciona desde 1991. O rgo subordinado Secretaria de
Estado de Justia e Cidadania e tem 52 advogados, sendo que quatro so
voluntrios e os outros so funcionrios pblicos vinculados ao Poder
Executivo. Atua apenas em Curitiba, Quatro Barras, Londrina, Dois Vizinhos,
Carambe e Umuarama. O rgo tem, atualmente, cerca de 8 mil processos em
andamento.
Mesmo com o advento da Lei, o idoso brasileiro passa por vrias
dificuldades, e ainda, o fator discriminao. O idoso passa por inmeras
dificuldades e impedimentos para exercer seus direitos por meio do processo
judicial; a falta de assistncia e orientao jurdica e altos custos processuais,
visto que a maior parte aposentada com um salrio mnimo.
4. LEGISLAES VIGENTES
Tm-se, alm do Estatuto do Idoso, outras leis vigentes no pas, que
tem como escopo garantir e assegurar direitos conferidos aos idosos, as quais
seguem:
a) Lei de Execues Penais n 7.210/1984, art. 117, inciso I prev
o cumprimento de pena domiciliar ao condenado maior de
sessenta anos;
b) O Cdigo Penal (art. 115) estabelece a reduo pela metade dos
prazos prescricionais, quando o ru for maior de setenta anos na
data da sentena.
c) No que diz respeito questo penal, Lenza (2012, p. 1323) o art.
94 do Estatuto do Idoso, os crimes dispostos nesta lei, cuja pena
mxima privativa de liberdade no ultrapasse 4 anos, aplica-se o
previsto na Lei 9.099/1995 ;
d) Lei 8.213/1991 - dispe sobre os benefcios previdencirios;
e) Lei 8.742/1993 LOAS salrio mnimo aos idosos que no
possuem condies para se manter, ou ainda, se a sua famlia
no tiver meios para mant-lo;

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f) Poltica Nacional do Idoso Lei 8.842/1994;

g) Lei 10.048/2000 assegura o atendimento prioritrio aos idosos
com idade superior a sessenta anos;
h) Cdigo de Processo Civil - os artigos 1.211-A, 1211-B e 1.211-C,
so instrumentos a garantir o acesso justia, vislumbrando a
celeridade dos processos em que o idoso for parte.
i) Lei 11.551?2007 Programa Disque Idoso;
j) Lei 12.213/210 Institui o Fundo Nacional do Idoso.

5. DA POLTICA PROCESSUALSTICA
Fator importante a ser levantado a respeito da poltica
processualstica, o Estatuto do Idoso em seu art. 69 assevera que quanto ao
acesso justia, deve ser aplicado subsidiariamente o procedimento sumrio
previsto no Cdigo de Processo Civil.
Observa-se que no h nenhuma obrigao do legislador em adotar
o procedimento sumrio, para todos os litgios que envolverem partes ou
terceiros

idosos,

prevendo

apenas

subsidiariedade,

ressalvando

inaplicabilidade caso contrarie os prazos previstos na referida Lei. Deve ser

levado em considerao que, por se tratar de idosos, com o avanar da idade,
em certas situaes no h muito a esperar, pois pode ser que no d tempo
suficiente para que o Estado venha prestar sua tutela de maneira eficaz, e
ainda, o Cdigo Processual Civil do nosso ordenamento jurdico da data de
1973, houve muitas mudanas no decorrer dos tempos.
Em uma breve explanao, o procedimento sumrio se caracteriza
pela concentrao de atos processuais realizados numa mesma fase do
processo, visando assegurar celeridade, sem omitir nenhum ato processual.
O Estatuto, no que diz respeito matria processual, no instituiu
nenhuma norma singular que agilize o processo e o procedimento, somente
dispe o art. 71 a prioridade na tramitao e cumprimento de diligncias
judiciais em que figure como parte ou interveniente pessoa com idade igual ou
superior a sessenta anos, em qualquer instncia.

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Se for adotado o rito sumrio, com certeza provocariam uma

verdadeira revoluo na proteo dos direitos dos idosos litigantes, no
ocorrendo a insuficincia em alcanar o objetivo da celeridade na soluo dos
litgios diante de uma relao processual que o idoso parte.
Enriquece o Estatuto do Idoso a disposio contida no art. 70, que
permite ao Poder Pblico criar varas especializadas e exclusivas do idoso,
colaborando e atenuando os efeitos da ausncia de regras processuais
adequadas para viabilizar a celeridade dos processos.
Todavia, verifica-se que a criao das varas especializadas
facultativa, causando inevitvel inquietao, pois trata-se de pessoas maiores
de 60 anos e, estas podem acabar sendo prejudicadas pelo desgaste
enfrentado, ou at mesmo por doenas que podem ser contradas no decorrer
do processo. Vale lembrar que a deciso de criar esta Vara Especializada
sempre depender da poltica de administrao de cada tribunal.
Quanto tramitao dos processos em que o idoso for parte, at
mesmo nas instncias recursais lhe conferido prioridade, desnecessrio
impetrar mandado de segurana para garantir tal benefcio. Segue o julgado:
AGRAVO REGIMENTAL. MANDADO DE SEGURANA. IDOSO.
PRIORIDADE DE TRAMITAO. PROCESSO JUDICIAL. LEI
10.741/03. NO CABIMENTO DO MANDADO SEGURANA.
PREJUDICIALIDADE. PEDIDO DE CELERIDADE EM RECURSO
EXTRAORDINRIO J JULGADO. 1. A prioridade de tramitao nos
casos em que figurem como parte os maiores de sessenta anos
abrange todas as instncias recursais [art. 71 da Lei n. 10.741/03]. 2.
No h razo para falar-se na impetrao de mandado de
segurana visando concesso do benefcio, bastando o
requerimento com prova de sua idade, nos prprios autos em
que se pretende a prioridade de tramitao [art. 71, 1, da Lei n.
10.741/03]. 3. Hiptese em que o recurso extraordinrio em que
requerida a prioridade j foi julgado. Agravo a que se nega
provimento.
(STF - MS: 26946 DF , Relator: Min. EROS GRAU, Data de
Julgamento: 08/10/2008, Tribunal Pleno, Data de Publicao: DJe216 DIVULG 13-11-2008 PUBLIC 14-11-2008 EMENT VOL-02341-02
PP-00239). Grifou-se.

Ressalte-se que os crimes previstos no Estatuto do Idoso, cuja pena

no ultrapasse 4 anos, aplica-se a Lei dos Juizados Especiais Criminais (Lei
9.099/1995), apenas quanto ao procedimento adotado, no admite nenhuma

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medida despenalizadora em prol do autor do crime (art. 94, da Lei

10.741/2003).

6. CONSIDERAES FINAIS
Diante de tudo que foi dito, pode-se dizer, ento, que acesso
justia a proteo jurdica oferecida pelo Estado, por meio dos Tribunais,
respeitando os direitos e deveres de todos e, no apenas um meio de obter a
tutela do Poder Judicirio.
Tal acesso deve ser facilitado atravs de assistncias jurdicas
gratuitas aos menos abastados, como cita Cappelletti, em sua obra
mencionada.

Entre

esses

indivduos

podemos

colocar

no

os

hipossuficientes, mas tambm os Idosos.

Essa classe, que aumentou e muito nos ltimos tempos, sofre
com esse problema. Muitas vezes so lanados margem da sociedade, no
conseguindo resolver suas dificuldades, no s pela precria situao
financeira, mas tambm pela falta de informao de seus direitos.
No obsta a dizer tambm quanto a dificuldade mental e fsica
encontradas pelos idosos, tanto do acesso a algum tribunal, um escritrio de
advocacia, bem como, de discernir quais os seus direitos e os crimes
cometidos contra ele.
A agilidade nos processos tambm uma falha que no
obedecida na Lei. Ela clara ao dizer que o idoso tem preferncia ao ajuizar
uma ao, devido ao periculum in mora, j que trata-se de pessoas com idade
igual ou superior a 60 anos e, os riscos a partir dessa idade, de contrair
doenas ou molstias maior que um indivduo de 30 anos. A demora se d
devido ao saturamento de pendncias judiciais.
Para solucionar esses problemas por parte dos Idosos, seria
vivel o investimento na Defensoria Pblica, bem como a implantao desta
em alguns Estados da Federao, como no Paran, que no possue. Esse
instituto mantido pelos Governos Estaduais, mas so precrios, h falta de

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profissionais, e os poucos que atuam contam com uma demanda enorme, no

conseguindo, em muitas vezes atingir o objetivo necessrio.
Quem tem o poder de atuar fiscalizando se est sendo
obedecida a Lei supracitada o Conselho do Idoso, Vigilncia Sanitria e
Ministrio Pblico, que regulada pelo artigo 52 do Estatuto.
Ao Ministrio Pblico, muitas vezes lhe atribuda a funo da
Defensoria Pblica, nos Estados que no conta com esta Instituio, alm de
sua funo de ofcio disposto no Capitulo II do Ttulo V da mesma Lei.
Por fim, ser necessria a conscientizao da populao
quanto finalidade da legislao em relao terceira idade.
O que realmente deveria acontecer a percepo de que criando
condies favorveis para os idosos haver beneficio todos, pois um dia
estaro ocupando quela posio.
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