HISTORIA DE LA

POLICIA
[Escriba el subttulo del documento]
ESTE TRABAJO MONOGRAFICO CONSISTE EN UNA BREVE
PRO CONCISA INVESTIGACION SOBRE LA HISTORIA DE LA
POLICIA EN LA CUAL SE DA A CONOCER LA TRAYECTORIA Y
EVOLUCION DE POLICIA

AUTOR :

ALA 1er AO PNP PARIONA ZAPAICO Mariluz

AO DE LA DIVERSIFICACION PRODUCTIVA Y
DEL FORTALECIMINETO DE LA EDUCACION
ESCUELA DE EDUCASION SUPERIOR TECNICO
PROFESIONAL
PNP

LA POLICIA EN LA ANTIGUEDAD
AREA
DOCTRINA POLICIAL
INTEGRANTES
ALO 1er AO PNP: PARIONA ZAPAICO Mariluz

CATEDRATICO
SOT3 PNP: SUASNAVAR ARANA CRISTIAN M.
SECCIN: 6ta
HUANCAYO: 2015

DEDICATORI
A

Este trabajo lo dedico a mis padres

por darme su apoyo incondicional y
a mis profesores por demostrarnos
da

da

que

si

estudiamos

podremos llegar a ser los mejores.

AGRADECIMIENTO
Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar conmigo en cada
paso que doy, por fortalecer mi corazn e iluminar mi mente y por haber
puesto en mi camino a aquellas personas que han sido mi soporte y
compaa durante todo el periodo de estudio
Segundo a las personas que contribuyeron en la realizacin de este trabajo
por su apoyo, su tiempo para lograr este trabajo.

tercero a Escuela Tcnica Superior PNP por acogernos como institucin de

Estado y nuestros queridos docentes, monitores por inculcarnos da a da
en nuestra formacin profesional brindndonos grandes conocimientos para
ser aplicados en la vida diaria y ser tiles a la sociedad.

El Autor

INTRODUCCION

La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos de las personas
y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y
jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en
toda la Repblica y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos
relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental. A diferencia
de la polica de otros pases la Polica Nacional del Per tiene organizacin
castrense2 debido al riguroso entrenamiento desarrollado, para combatir la
subversin, durante las dcadas de los aos 80 y 90 del siglo XX.
La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Artculo 166 de la Constitucin
Poltica del Per)

NDICE
Caratula

01

Dedicatoria
Agradecimiento
Introduccin
Indice

02
03
04
05

CAPITULO I
La polica en la poca preincaica

06

CAPITULO II
La polica en la poca incaica

08

CAPITULO III
LOS PRIMEROS CUSTODIOS DEL ORDEN Y CUERPOS POLICIALES 10

CAPITULO IV
EL PROCESO DE UNIFICACIN DE LAS FUERZAS POLICIALES

33

Conclusin

37

Recomendaciones

38

Bibliografa

39

CAPITULO I
LA POLICA EN LA POCA PREINCAICA
1. EPOCA PREINCA:
A lo largo de los aos 800 y 1500 A.C la proteccin se dio al ayllu que es la
familia fue tomada como una funcin policial posteriormente se reunieron y
formaron grupos estableciendo jerarquas como en ese momento apareci el
CURACA

teniendo

muchas

atribuciones,

respetado

obedecido

incondicionalmente
Debido a que la tribu fue creciendo y ganando tierras y espacio a su favor el
Curaca ya no poda vigilar todo en ese momento se establecen nuevas
jerarquas, aparecieron los seoros de los curacas la funcin de estos era
perseguir y castigar a los que no cumpliesen con los mandatos y que
estaban en contra del progreso de las tribus.
La

elocuente iconografa felinica de Chavn nos permite apreciar la

magnitud de lo religioso para garantizar el orden ,aspecto que pueden

apreciarse en los demonios voladores que cortando cabezas nos dejaron los
textiles Paracas y siglos despus los cermicos Nazca, aspecto terrible que
se repite en la iconografa moche con sus combates sagrados y vencidos
sacrificados, o las ptreas deidades de pucara exhibiendo cabezas
degolladas como parte de su representacin iconogrfica, escenas con
terribles deidades que mantienen un orden sagrado de implicancias vitales
para la subsistencia de dichas sociedades ms aun si se tiene en cuenta que
las caractersticas ecolgicas y geogrficas del territorio peruano no son
nada fciles. Es una cosmovisin donde el orden es integral y no admite
distinciones entre lo sagrado y lo profano.

Estos estados regionales ejercitan su poder coercitivo a fin de optimizar

produccin agrcola para la consiguiente redistribucin adems de
cohesionar a las etnias en base a garantizar la reciprocidad como pauta de
interrelacin tanto individual como grupal.
Ello exiga adems de cuestiones religiosas y morales, el contar con
individuos especializados en el uso de la fuerza sea para agredir y
defenderse de los forneos como para controlar y garantizar el orden al
interior.
Cuando el desarrollo estatal de las sociedades prehispnicas se hace ms
complejo a consecuencias de polticas de corte expansionista que buscaban
el control del recurso hdrico y el dominio absoluto de la economa vertical
(propio del ecosistema andino y sus diferentes pisos altitudinales) con el cual
incrementar su capacidad productiva para redistribuciones a gran escala que
sirvan de soporte a la capacidad de gestin y de dominio del grupo dirigente,
es entonces que aparecen con mayor nitidez los esbozos de funcionarios
policiales, de cara a mantener el orden sobre el que se basa la vigencia de
tales estados dentro del sistema de control social estructurado.

II CAPITULO
LA POLICIA EN LA EPOCA INCAICA
1

1. EPOCA INCAICA:
Los incas fueron los que cambiaron a la funcin social de proteccin en una
actividad administrativa destinada a mantener el orden pblico que iban
imponiendo en comunidades que iban sometiendo, estos llevaban al mximo
el proceso de homogenizacin y unidad de los pueblos conquistados.
Tambin hacan cumplir sus leyes religin y costumbres de este modo los
incas tomaron la funcin colectiva al lado de una medida administrativa.
La unidad de los ayllus estaba asegurada por hasta 10000 familias bajo el
control y funcin de mandones (curacas) que aseguraran el orden interno y
el cumplimiento de las leyes incaicas.
A cargo de los curacas estaban los (Tucucricuys) quienes se encargaban de
fiscalizar a las autoridades locales que no cumplan correctamente su
funcin. Estos transmitan rdenes del inca e informaban de la situacin de
cada regin que visitaban para el cumplimiento de su funcin tenan apoyo
auxiliar los cuales eran los MICHUES que actuaban de manera secreta, los
siguientes mandatos incaicos eran nicos y por tanto deban cumplirse
correctamente estos son:
AMA SUA CANQUICHU: No seas ladrn.
AMA LLULLA CANQUICHU: No ser mentiroso fue una prescripcin
moral.
AMA QUELLA CANQUICHU: Significaba no ser ocioso que sentenciaba
con muerte.
AMA PICTA HUANUCACHI: Que significaba el no matar a nadie
Seran los incas, los que con su asombrosa organizacin social daran pie a
perfilar con mayor nitidez y especificad a quienes van a ejercer la funcin

policial. No se podan concebir ladrones vagabundos ni mentirosos dentro de

la polica vial, agraria y social que se segua en el Tahuantinsuyo.
Desarrollaron un sistema de control social que empezaba en el puric o padre
de familia y terminaba en el curaca o seor local, quien a su vez estaba
sujeto al control de los apunchic o Cpac apo, gobernadores regionales
sujetos a su vez a la vigilancia y fiscalizacin de los Tucyricuy (los que todo
lo ven y lo oyen), que cuidaban por el orden y el cumplimiento de las normas
de conducta social ms deseables para una convivencia ideal a base de la
reciprocidad, con miras siempre a obtener una buena produccin para
redistribuir.

CAPITULO III

LOS PRIMEROS CUSTODIOS DEL ORDEN Y

CUERPOS POLICIALES

3.2 PRIMEROS POLICIAS:

Luego de la proclamacin de la independencia del Per en 1821 por el
Libertador General Don Jos de San Martn se crea la "Milicia Cvica", con la
finalidad de mantener el orden pblico, teniendo como Inspector General a
Don Jos Bernardo de Tagle y Portocarrero, Marqus de Torre Tagle, quien
posteriormente ejercera el Supremo Gobierno entre 1823 - 1824, con el
ttulo de Supremo Delegado (19 de enero al 21 de agosto de 1822).
El protectorado sanmartiniano adems reconoce en los Presidentes de las
Juntas Departamentales la funcin de Jueces de Polica, a fin de velar por la
moral pblica y todo lo que tenga relacin con el adelantamiento de los
pueblos. Posteriormente entre1822 y 1823 se norma a los servicios de
polica ponindolos a cargo de Comisarios y Decuriones, manteniendo
como apoyo a los viejos Alcaldes de Barrio. Tambin apareci en esta
poca Brigada Civil, la que tena como misin dar cuenta de aquellos que
conspiraran contra la causa de la Independencia, con agentes infiltrados en
la administracin del nuevo gobierno como en el mismo Ejrcito.
En 1823 se dict la Primera Constitucin Poltica del Per, que fue
sancionada

por

el

Primer

Congreso

Constituyente

el 12

de

noviembre de 1823, siendo presidente de la Repblica Don Jos Bernardo

Tagle, en la cual se establece la creacin de tres Ministerios: el de Gobierno
y Relaciones Exteriores, el de Guerra y Marina; y el de Hacienda,
ponindose el ejercicio de la funcin policial bajo competencia del Ministerio
de Gobierno.
En esta Constitucin si bien se estableca que para mantener la seguridad y
el orden pblico, las Municipalidades tuvieran a cargo la Polica de Orden,
tambin se aclaraba en su Artculo 165, en lo referente a la Fuerza Armada
y Polica, que: "Constituyen la Fuerza Armada de Tierra: El Ejrcito de
Lnea, la Milicia Cvica y la Guardia de Polica", priorizando la Milicia

Cvica la cual se encargar de mantener la seguridad pblica entre los

lmites de cada Provincia y la Guardia de Polica para proteger la seguridad
privada, purgando los caminos de malhechores, y persiguiendo a los
delincuentes con sujecin a las rdenes de la autoridad respectiva. Del
mismo modo el artculo 177, textualmente nos dice: Se crear una
Guardia de Polica en todos los departamentos que la exijan conforme
a sus necesidades.
El Libertador Don Simn Bolvar Palacios, mediante Decreto del 7 de
enero de 1825, convirti a la Milicia Cvica en Guardia Nacional, con el fin
de conservar el orden pblico en cada una de las regiones y pueblos. Esta
Guardia Nacional, formada sobre la base de personal licenciado del ejrcito
y organizada bajo un sistema castrense, constitua tambin la reserva
del Ejrcito del Per y era parte de las fuerzas armadas. El 9 de
diciembre de 1826, se expide la Constitucin Vitalicia, que en uno de sus
artculos estableca que la funcin policial se independizaba del gobierno
municipal (que era rezago de la poca virreinal), pasando al Ministerio de
Gobierno por intermedio de las Prefecturas e Intendencias.
El 20 de enero de 1827 se dict un Reglamento Provisional de Polica,
manuscrito y rubricado por el propio Presidente del Consejo de Gobierno de
la Repblica Peruana Mariscal Don Andrs de Santa Cruz.
En 1834 reaparecen los serenos, adecuadamente armados y uniformados,
durante el primer gobierno del Mariscal Luis Jos de Orbegoso y Moncada,
quienes efectuaban labores de vigilancia durante el Virreinato. A poco, el
Reglamento de Arequipa crea los Inspectores y los Celadores, y las
Fuerzas del Orden y Seguridad Interna pasan a rdenes del Intendente de
Polica de Lima y de los Subprefectos de provincias.
En su segundo gobierno (1836 - 1837), el Mariscal Andrs de Santa Cruz
extendi la accin policial por todo el territorio, implant la contribucin del
Serenazgo; previamente para el pago de los empleados llamados Serenos
que prestaban una vigilancia permanente.
El Mariscal Agustn Gamarra, promulga en 1839 en Huancayo, un nuevo
Reglamento de Polica, que mantiene al Intendente de Polica a la cabeza de

un reorganizado Cuerpo de Serenos y Vigilantes; se establecen las

categoras de Comandante, Tenientes y Cabos, Serenos y Vigilantes; se
divide Lima en diez distritos y se pormenoriza las distintas funciones que
sern de su competencia.
En 1845, el mariscal Ramn Castilla y Marquesado, en su primer gobierno
(1845 - 1851), dispone de una nueva organizacin de la Guardia Nacional,
distribuyndola en todos los departamentos, dicta nuevas normas y una
reglamentacin encaminada a delimitar funciones de las autoridades
Polticas y de la Inspeccin General de la expresada Fuerza.

3.2 Creacin de la Gendarmera Nacional:

Este cuerpo es responsable de fortalecer el control territoriales Municipios e
Instalaciones Estratgicas(PUERTOS, AEROPUERTOS, FRONTERAS Y
ETC) En 1851 asume la Presidencia de la Repblica el General don Jos
Rufino Echenique Benavente quien por Decreto Supremo del 14 de
abril de 18524 reorganiza las Fuerzas de Polica en un solo Cuerpo y crea la
Gendarmera

Nacional

del

Per,

como

Fuerza

Policial

armada,

establecindose Piquetes de Gendarmes a cargo de Oficiales del ejrcito,

que pasaron a formar los cuadros de estas unidades; se crearon tambin los
llamados Cuarteles ambulantes.
El mismo ao de su creacin (1852) entraron en funciones 8 Compaas de
Gendarmes de Infantera y un Regimiento de Gendarmes de Caballera
compuesto de 4 Escuadrones.
Las primeras disposiciones sobre Gendarmera se promulgan en 1853, y
en 1855, el Mariscal Ramn Castilla y Marquesado, inicia su segundo
gobierno (1855 - 1862), procediendo a reorganizar la Gendarmera, el 7 de
abril de 1856,5 fusionando en ella los Cuerpos de Polica existentes,
estableciendo estrictos requisitos de ingreso e incrementando sus efectivos.
Sin embargo, las necesidades del servicio, hicieron que en 1856 el
Encargado del Gobierno Dr. Juan del Mar, creara una Compaa de 120
Celadores para cuidar Lima.

El 7 de agosto de 1861, la antigua organizacin es disuelta y se forman en

su reemplazo dos batallones, que se denominaran: Batallones de
Gendarmes de Infantera Nmeros 1 y 2.
El Batalln de Gendarmes de Infantera N 1, tomara como sede el Cuartel
Sacramentos de Santa Ana, ubicado en la calle del mismo nombre y
aledao a la Plaza Italia, en Barrios Altos, hoy convertido en el Centro
Educativo Estatal N 1168 Hroes del Cenepa, y sera el batalln que el 7
de agosto de 1919 se denominara Guardia Republicana.

3.3 La Reforma Policial de 1873:

Don Manuel Pardo y Lavalle, asume la presidencia el 2 de agosto de 1872,
siendo una de sus primeras acciones reorganizar las Fuerzas Policiales.
Por el Decreto Supremo rubricado el 31 de diciembre de 1873, con
autorizacin legislativa del 3 de abril de 1874, el Presidente Manuel Pardo,
reorganiz los Cuerpos Policiales existentes en la forma siguiente:

Organizacin del Vecindario, integrado por los vecinos, contra

malhechores, a cargo de los Alcaldes.

Servicios Especiales de Polica, integrado por la Polica de

Seguridad, en Mercados y lugares pblicos.

Polica de Establecimientos.

Polica Rural.

Guardias de Crceles.

Polica de Puertos, reglamentada por la Marina.

Organizacin

de

la

Fuerza

Pblica

permanente,

para

la

conservacin del orden, prevencin de los delitos en las ciudades y

otros.
Se refiere tambin a las Comisaras Urbanas y Rurales y de la Fuerza
Regular de Polica dividida en Gendarmera y Guardia Civil. 6
Es as como nace la Guardia Civil del Per, al expedirse dos Decretos
Supremos rubricados: el 31 de diciembre de 1873 (publicado en el Diario

Oficial

El

Peruano

el 28

de

enero de 1874)

el 23

de

marzo de 1874 disponiendo su creacin.

Don Manuel Pardo y Lavalle ratifica la organizacin de la Gendarmera y su
carcter netamente militar, pero destinada a cumplir funciones del
mantenimiento del orden y la seguridad.
El nuevo Cuerpo Policial denominado "Guardia Civil", tendra la labor de
prestar seguridad y vigilancia a los ciudadanos, mientras que la
Gendarmera mantendra la seguridad y vigilancia de los edificios pblicos,
de las crceles y de los miembros del gobierno.
El 9 de noviembre de 1874, el Presidente Don Manuel Pardo y Lavalle cre
la Escuela de Instruccin de la Guardia Civil, la misma que estuvo formada
por una Compaa de 50 plazas en el Batalln de Gendarmes de Infantera
de Lima.
Los grados policiales jerrquicos en la Guardia Civil eran: Comisario Jefe,
Comandante de Guardias, Mayor de Guardias, Inspector de Guardias,
Subinspector de Guardias, Guardia de 1. Clase, Guardia de 2. Clase y
Corneta.
Aunque el Congreso de 1873 haba autorizado al Ejecutivo a dar de alta a un
efectivo de cinco mil Policas, se inici el servicio con un mil 912 Guardias
Civiles y un mil 640 Gendarmes, distribuidos en 19 departamentos de la
Repblica, entre los que se contaba la Provincia Litoral de Tarapac,
colindante por el sur con el departamento boliviano de Atacama.
Durante la Guerra con Chile, la Guardia Civil del Per tendra un papel activo
y notable combatiendo junto al Ejrcito del Per y es en la Batalla de
Tarapac donde sobresale el Guardia Civil Mariano Santos Mateos cuya
accin fue decisiva para que el Ejrcito del Per obtenga la victoria en dicha
accin de armas. Mariano Santos Mateos, el Valiente de Tarapac,
perteneci al Batalln de Infantera "Guardias de Arequipa" N 25, Unidad
compuesta por 6 Compaas de Guardias Civiles, y en esa batalla logr
capturar, para las armas peruanas, la coronela regimentara (bandera) del
Regimiento de Infantera "2. de Lnea" del ejrcito adversario siendo

felicitado por su accin y ascendido al grado inmediato superior de

Inspector de Guardias de la Guardia Civil del Per.

3.4 La Reorganizacin Policial del gobierno de Legua:

Batalln de Gendarmes de Infantera "Guardia Republicana del Per" N 1

en su cuartel de la calle "Sacramentos de Santa Ana" en los Barrios Altos Cercado de Lima - Per.

Primera Promocin de Oficiales egresada de la Escuela de la Guardia Civil y

Polica el 3 de septiembre de 1923

Primera Misin de la Guardia Civil de Espaa que en 1922 reorganiz a la

Polica de Per

Primera Promocin de Clases y Guardias egresada de la Escuela de la

Guardia Civil y Polica en septiembre de 1923

Escuela de la Guardia Civil y Polica en la Avenida de Los Incas (hoy

Sebastin Lorente Ibez) - Barrios Altos - Cercado de Lima

Primera Promocin de Investigadores egresados de la Seccin de

Aspirantes a la Seccin de Investigacin y Vigilancia y su anexo de
dactiloscopia de la Escuela de la Guardia Civil y Polica. Ao 1923
La conformacin de la antigua polica dur hasta 1919, ao en que en el
segundo gobierno de don Augusto Bernardino Legua Salcedo se decidi
reorganizarla mediante el Decreto Ley N 1163 expedido el 7 de
agosto de 1919. Entre otros aspectos se dispona el establecimiento de una
Escuela de Polica para los aspirantes a Oficiales e individuos de la
institucin.

El Presidente de la Repblica don Augusto Bernardino Legua Salcedo, a

sugerencia del General del Ejrcito del Per Gerardo lvarez, quien estando
en Pars pudo apreciar los importantes y eficientes servicios que cumpla en
la Repblica Francesa una institucin denominada Legin de la Guardia
Republicana, por Decreto Supremo del 7 de agosto de 19197 dispuso,
emulando a la Guardia Republicana de Francia, que el Batalln de
Gendarmes de Infantera N 1 se denominara Batalln de Gendarmes de
Infantera "Guardia Republicana del Per" N 1, el cual debera tener las
mismas funciones que la Guardia Republicana de Pars ya que fue creada a
su imagen y semejanza, dndole como misin la seguridad de los
establecimientos

servicios

pblicos, "la seguridad

del Palacio

de

Gobierno y el Congreso de la Repblica".

La sede del Batalln de Gendarmes de Infantera "Guardia Republicana del
Per" N 1 de la Gendarmera Nacional del Per continu siendo el Cuartel
"Sacramentos de Santa Ana" en los Barrios Altos, su primer Jefe fue el
Sargento Mayor Florentino Bustamante, quin vena ejerciendo el comando
del Batalln de Gendarmes de Infantera N 1 desde el 9 de julio de 1919 y
continu como jefe de dicho Batalln hasta el 30 de septiembre de1923. As
el Batalln "Guardia Republicana del Per" pas a ser la Guardia
Presidencial de Infantera del Palacio de Gobierno hasta varios aos
despus del asesinato del Presidente Luis Miguel Snchez Cerro el 30 de
abril de 1933.
Como el propsito del Presidente Legua era tomar como modelo a la Polica
de Espaa,

solicita

al

gobierno

de

Su

Majestad

Catlica

el

rey

de Espaa don Alfonso XIII, el envo a la capital del Per de una Misin de
Polica espaola para organizar e instruir en el Per a la Polica de la
repblica. Legua mediante Resolucin Suprema del 4 de abril de 1921,
dispone se contrate una Misin de la Benemrita Guardia Civil de Espaa,
con la finalidad de establecer las bases sobre las que debera formarse la
Guardia Civil del Per, lo que se concret, y se puso en marcha, al
suscribirse en Madrid, el 1 de octubre de 1921, el acuerdo diplomtico por el
que se contrataba los servicios de una Misin de la Benemrita Guardia
Civil Espaola, la misma que el 22 de noviembre de 1921 lleg a la capital

del Per y estuvo presidida por el entonces Teniente Coronel GCE Seor
Pedro Pablo Espaa. Completaban la misin el Capitn GCE Seor
Bernardo Snchez Visaires, el Teniente GCE Seor Adolfo Carretero
Parreo, que por enfermedad tuvo que volver a Espaa, siendo
reemplazado por el de igual clase Teniente GCE Seor Fernando Gmez
Ayau y el Sargento 1 GCE Seor Jos Gmez Hernndez (primer instructor
de Guardias).
Esta misin policial espaola, despus de instalarse, se dedic al trabajo de
planificacin y formulacin de los proyectos para la reforma de la polica,
entregando, al mes de su llegada, la documentacin respectiva, el 21 de
enero de 1922, habiendo presentado al Presidente Legua y al Ministro de
Gobierno y Polica Germn Legua y Martnez, 14 proyectos de ley que
comprenden el plan completo de reorganizacin de los cuerpos de Guardia
Civil, Seguridad y Vigilancia de toda la repblica. Dicho trabajo fue de la
aprobacin del presidente Legua, quien consider el plan proyectado en los
14 referidos proyectos, el nico hacedero para la reorganizacin, por sus
excelentes formas de adaptacin y por la economa que, a pesar del
mejoramiento de todos los servicios, supona.
La Guardia Civil y Polica, era una nueva Institucin Policial Peruana de
naturaleza, carcter y organizacin militar, porque fue creada, con los
mismos principios doctrinarios de la Guardia Civil de Espaa, por la Misin
de la Guardia Civil de Espaa la cual trajo y aplic los mismos reglamentos
de la Guardia Civil de Espaa, entre estos: La Cartilla del Guardia Civil,
donde en su Art. 1 sealaba, que: El honor ha de ser la principal divisa
del Guardia Civil, debe por consiguiente conservarlo sin mancha. Una
vez perdido no se recobra jams, as como su Reglamento Militar, que
estaba, con respecto al Rgimen del Personal, relacionado con su situacin,
ascensos, beneficios y otros; su Reglamento para el Servicio en Tiempo de
Paz, en el cual la Guardia Civil de Per estaba organizada, al igual que
la Guardia Civil de Espaa, en Comandancias, Sectores, Lneas y Puestos,
siendo estos ltimos los que realizaban su servicio policial mediante
correras, que llegaban hasta el ltimo rincn del Pas; tambin su
Reglamento de Campaa, su Reglamento Interno para el aspecto

disciplinario, sus Manuales de Criminalstica, de Procedimientos en Materia

Criminal, de Documentacin Policial y Administrativa (se introdujeron por
primera vez los trminos de Atestado, Informacin Sumaria y otros), la
Guardia Civil del Per tambin hered de la Guardia Civil Espaola su
monograma con las letras G.C. entrelazadas, pero lo ms notable de la labor
de la Misin Espaola de Polica, fue el aspecto moral y material que realiz
en el personal, el cual fue rigurosamente seleccionado, con buenos
elementos; con presencia; instruccin mnima; porte militar y con marcada
personalidad; sujeto a una severa y rigurosa disciplina militar, de tal modo
que a todos sus integrantes, hasta el ltimo Guardia, se les pueda dar
autoridad; con todas las garantas inherentes a su autoridad y con
estabilidad en el puesto.
Los Oficiales, que vinieron a la Guardia Civil y Polica, eran egresados de la
Escuela Militar de Chorrillos y para causar alta en ella canjearon sus
despachos respectivos, ellos, a diferencia del personal subalterno,
egresaban de la Escuela de Oficiales de la Guardia Civil y Polica como
Oficiales de la Guardia Civil y Polica capacitados para comandar a los tres
Cuerpos Policiales (Seguridad, Guardia Civil e Investigacin y Vigilancia),
por cuanto la especializacin solo se dio a nivel de Personal Subalterno (i.e.
Personal de Tropa de los Cuerpos de Seguridad y de la Guardia Civil y
Personal Tcnico de Investigadores de la Brigada de Investigacin y
Vigilancia). Para darle a la Guardia Civil y Polica categora de Fuerza
Armada esta era considerada como un arma del Ejrcito y su personal de
Oficiales formaba parte del Escalafn Militar, debiendo figurar, en el, a
continuacin de los Oficiales del Arma de Artillera, pero lo ms importante
fue su autonoma, con respecto a las autoridades polticas, en la que solo
para los asuntos del servicio policial dependan del Ministerio del Gobierno y
Polica (ahora Ministerio del Interior) mientras que los asuntos disciplinarios,
administrativos, ascensos, bajas, cambios de colocacin del personal,
suministros y otros, eran atribuciones exclusivas de la Direccin General de
la Guardia Civil y Polica y que en todo caso reportaba al Ministerio de
Guerra.

Como consecuencia de la labor llevada a cabo por la Misin Espaola, el

gobierno dict el 3 de julio de 1922 un Decreto Supremo disponiendo en su
parte resolutiva la creacin de la Escuela de la Guardia Civil y Polica de la
Repblica. La finalidad fue organizar un Cuerpo de la Guardia Civil similar a
la Benemrita espaola, sobre la base de las Gendarmeras de la Repblica.
Tambin la de formar otro Cuerpo llamado de Seguridad o de Orden Pblico
sobre la base de la antigua Guardia Civil Urbana y Rural as como de fundar
otro Cuerpo ms, denominado de Investigacin y Vigilancia (que se
encargara de realizar la investigacin de los delitos), con los elementos
aprovechables de la Seccin de Investigaciones de la Intendencia de Polica
y los sargentos primeros, licenciados del Ejrcito, o de los mismos que
prestaban servicio como oficiales asimilados en las Gendarmeras
existentes.
La Escuela de Polica se inaugur el 1 de noviembre de 1922 y constaba
inicialmente de tres secciones:

La 1.., Superior de Oficiales, para los tres Cuerpos.

La 2.., de Tropa y Aspirantes a Clase de los tres Cuerpos.

La 3.. Especial, de Aspirantes a la Seccin de Investigacin y

Vigilancia y su anexo de dactiloscopia.

La Escuela inicia sus actividades el 4 de noviembre de 1922, egresando el 3

de

septiembre de 1923 la

primera

promocin

de

Guardias

Civiles

totalizando, hasta el 1 de enero de1988, 58 promociones de oficiales.

Los efectivos egresados de la primera promocin de la Escuela de Polica,
ocuparon

las

Comisaras

de

Lima,

constituyendo el Cuerpo de Seguridad.

La

evolucin

de

los

Cuerpos

Policiales entre 1923 y 1988

En cuanto a los primeros uniformes de
los nuevos Cuerpos Policiales del Per
estos

fueron

vistosos

elegantes,

revelndose el notable inters de la Misin Espaola por dar dignidad y

prestancia a la nueva Polica peruana. Tanto para el Cuerpo de Seguridad
como para la nueva Guardia Civil se introdujeron el uniforme de gala, de
media gala y de diario. El personal policial de tropa del Cuerpo de Seguridad
sali al servicio con un uniforme hecho de pao fino azul marino tina con
vivos y bocamangas de color rojo en la guerrera y con franja roja, en las
partes exteriores de la pierna, en el pantaln, gorra de plato elipsoidal del
mismo material con cenefa y vivos de color rojo, tambin usaba el capote
con esclavinas (carric), prenda elegante de abrigo de estilo europeo, guantes
blancos y polainas negras, mientras que el personal policial de tropa de la
Guardia Civil sali al servicio con un uniforme hecho de gabardina color
beige y sombrero de fieltro, prenda de cabeza que fue utilizada entre los
aos 1924 - 1943. El Personal del Cuerpo de Seguridad y de la Guardia Civil
usaba en su uniforme de gala, como prenda de cabeza, la teresiana, que era
similar al keps francs, y solamente los oficiales portaban el florete espaol
de gala con empuadura dorada. Solo el Personal de Oficiales del Cuerpo
de Seguridad como el de la Guardia Civil usaba botas negras de tubo,
hechas de cuero y calzando espuelas, esto ltimo solamente en el caso de
los Oficiales del arma de caballera.
La organizacin del Cuerpo de la Guardia Civil, para el mbito rural, estaba
distribuida por Puestos, Lneas, Sectores, Comandancias y Regiones;
mientras que el Cuerpo de Seguridad, para el mbito urbano, estaba
organizado por Comisaras, Batallones y Regimientos.
Los cuarteles de las antiguas Guardia Civil y Gendarmera fueron ocupados
por los nuevos Cuerpos Policiales (Seguridad y Guardia Civil). En el caso de
la antigua Guardia Civil sus locales se convierten en Comisaras, a cargo del
Cuerpo de Seguridad de la Repblica, pero conservando su misma
numeracin, por ejemplo el Cuartel N 1 de la antigua Guardia Civil se
denomin, como hasta el da de hoy, "Primera Comisara - Monserrate"
dependiente del Cuerpo de Seguridad de la Repblica.
El decreto del 31 de diciembre de 1923 disolvi los Escuadrones (de
Gendarmes de Caballera) de la Guardia de Lima (con sede en la Quinta
de Presa), el Rural de Lima y el Escuadrn Provincial para que sus

efectivos pasasen voluntariamente a la Escuela a adquirir la instruccin

policial espaola que los capacitara para formar los Escuadrones (de
Caballera) de la nueva Guardia Civil8
De esta manera, el Escuadrn de Gendarmes de Caballera "Guardia de
Lima" pas a conformar el Primer Regimiento Mixto de Infantera y
Caballera del Cuerpo de Seguridad de la Repblica, que era la nueva
polica urbana que reemplazaba a la antigua Guardia Civil creada por el
Presidente Manuel Pardo y Lavalle en 1873, y el Escuadrn Provincial de
la Gendarmera de a caballo se convierte en Escuadrn de Caballera de
Seguridad Provincial.
El 26 de mayo de 1924 mueren el Cabo CS Miguel Gutarra Herrera (quien
fue miembro de la Primera Promocin de Clases y Guardias egresada de la
Escuela de la Guardia Civil y Polica en septiembre de 1923) y el Guardia CS
Nazario Tapia, pertenecientes a la Comisara de Chorrillos, mientras
combatan a delincuentes que se encontraban pescando ilcitamente con
dinamita en la Villa de Olaya, convirtindose ambos Policas de Seguridad
en los dos primeros mrtires del Cuerpo de Seguridad de la Repblica que
murieron en el cumplimiento del deber.
El 18 de agosto de 1924 se crea la Primera Comandancia Mixta de la
Guardia Civil, nombrndose al Teniente Coronel GC Manuel Po Portugal
Ramrez como su primer jefe, con un Batalln de Infantera, compuesto por
dos Compaas, y un Escuadrn de Caballera (formado sobre la base de la
antigua Gendarmera de a caballo). Sus elementos iniciaron su instruccin el
mismo mes, egresando en 1925, siendo destacados los Guardias Civiles de
las dos Compaas de Infantera al Cuartel San Lzaro (que fuera sede del
Batalln de Gendarmes de Infantera N 2), ubicado en la Calle Matamoros,
en el Rmac, y los del Escuadrn de Caballera al Cuartel ubicado en la
esquina de los jirones Conchucho y Teniente Rodrguez, en los Barrios Altos,
Lima, cuartel que, luego de que se inaugurara el 30 de enero de 1937 el
nuevo Cuartel de la 1. Comandancia de la Guardia Civil 9 en la avenida 28
de julio N 1644 del Distrito de La Victoria y que en 1984 fuera denominado
"Teniente General GC Jorge Monge Llanos" (hoy cuartel de Radio Patrulla,
del Escuadrn de Emergencia y del Escuadrn de Desactivacin de

Explosivos de la Polica Nacional del Per), pasara a ser sede del

Escuadrn de Caballera de la Escuela de Guardias de la Escuela de la
Guardia Civil y Polica hasta fines de 1965 en que se traslada al Centro de
Instruccin de la Guardia Civil (hoy Escuela de Oficiales de la Polica
Nacional del Per) Mariano Santos en la Campia, Chorrillos.
Como ente de apoyo fue creado el Servicio de Sanidad de Polica, mediante
Resolucin Suprema del 4 de diciembre de 1924, pasando, el Servicio de
Sanidad de Polica, a formar parte del Cuerpo de Seguridad de la Repblica.
Por Decreto Supremo del 1 de agosto de 1925 se crea la 2. Comandancia
de la Guardia Civil (2-CGC) la cual fue organizada, en su origen, para
establecer la Polica Aduanera en el Per y por lo tanto prestar servicio de
Aduanas en el litoral del pas.
El gobierno de Legua en el transcurso de agosto a diciembre de 1926,
destac al Departamento de Loreto a la 1. Compaa de la 2-CGC al mando
del Capitn GC Fernando Fonseca lvarez que march por tierra hasta
Iquitos; quedando el resto de la Unidad, que deba egresar al servicio en
diciembre de 1926, hasta los ltimos das de dicho mes; para cuyo efecto se
prepar con antelacin un Cuartel en el Castillo del Real Felipe, que deba
servir de sede al Comando.
Cuando estaba todo ya dispuesto para que la Guardia Civil asumiera el
cargo de servicio de Aduanas se da inesperadamente el Decreto Supremo
destacando a la 2-CGC en misin especial al Departamento de Cajamarca.
Las tropas de infantera y caballera de la 2-CGC, comandadas por el
Coronel GC Antenor Herrera, parten el 3 de enero de 1927llegando, el 12 de
febrero de 1927, el 1.er. Destacamento de la 2-CGC al lugar de destino.
La misin que deba cumplir la 2-CGC era reincorporar la provincia de
Cutervo al Gobierno Nacional, que estaba en poder de las montoneras del
gamonal, hacendado y latifundista Eleodoro Benel Zuloeta.
La campaa contra el bandolerismo en Cajamarca realizada por la 2-CGC
dur varios meses, en el curso de dicha campaa muere, el 15 de
agosto de 1927, el Guardia GC Alberto Rojas Siancas, que se convierte de
esta manera en el primer miembro de la nueva Guardia Civil del Per cado

en el cumplimiento del deber. La campaa culmina con la muerte de

Eleodoro Benel Zuloeta, ocurrida el 28 de noviembre de 1927, y la
persecucin de sus seguidores, por parte de la Guardia Civil, llegando a
tomar la Guardia Civil la casa hacienda de Silugan.
En 1927 haban siete comisaras y tres Compaas: la Compaa "Soldado
desconocido", la Octava Compaa para Miraflores, con tres secciones
(Miraflores, Barranco y Chorrillos), y la Novena Compaa, con tres
secciones (Magdalena, San Miguel, Ancn), que dependan del Primer
Regimiento Mixto de Infantera y Caballera del Cuerpo de Seguridad de la
Repblica.
El Decreto Supremo del 21 de marzo de 1928, en su parte esencial
establece: Selase como el Da de la Polica el 30 de agosto de cada ao,
en el cual se entregarn los premios anuales acordados a los Cuerpos de la
Guardia Civil, Seguridad, Investigaciones y Gendarmera y se revistarn las
Fuerzas de Polica. El establecimiento de tal fecha fue con el objetivo de
presentar, en parada militar, a las autoridades del gobierno y al pas, a las
fuerzas de la Guardia Civil y del Cuerpo de Seguridad. Asimismo, celebrar
una misa de campaa por los miembros de los Cuerpos Policiales cados en
el cumplimiento del deber y de
realizar exhibiciones acrobticas de
habilidad ecuestre, en motocicleta,
bicicleta

automvil,

as

como

demostraciones de destreza en el
manejo de las armas y de otros
elementos de poder utilizados por los
Cuerpos policiales para la captura de delincuentes y para la ejecucin de
otras tareas propias de la funcin policial. A su vez, el Presidente de la
Repblica impondra condecoraciones y entregara premios a los jefes,
oficiales y personal de tropa que se haban distinguido en el cumplimiento
del deber durante el ao. La primera fecha

asistencia del presidente

Legua. Luego de la parada y desfile de los Cuerpos Policiales, el presidente

de la Repblica distribuy los premios correspondientes.

El 23 de abril de 1928 se promulga la Ley Nro. 6183 que establece la

situacin militar de los miembros de los Cuerpos de Seguridad, Guardia
Civil, e Investigacin y Vigilancia del Ministerio de Gobierno y Polica.
Con fecha 14 de enero de 1929 fue creado el Batalln de Trfico, a mrito
de la Ley N 6468, para el control vehicular de la Capital del Per,
nombrndose al Mayor GC Edilberto Salazar Castillo como su primer jefe. El
servicio lo inici en noviembre de dicho ao.
Mediante Decreto Supremo del 12 de agosto de 1929, rubricado por el
Presidente Legua, se crea el Servicio de Sanidad de Gobierno y Polica.
El Presidente Augusto B. Legua reorganiza las Fuerzas del Cuerpo de
Seguridad de la Repblica, mediante Decreto Supremo del 17 de
marzo de 1930, disponiendo la autonoma de la funcin de caballera en la
Polica, y los Escuadrones de Caballera de Seguridad Guardia de
Lima y Provinciales convierten en el Primer Regimiento de Caballera de
Seguridad, trasladndose completamente la Unidad de Caballera Policial,
jinetes y caballos, de la Quinta de Presa al Cuartel El Potao, ratificndose
al Coronel GC Manuel Rufino Martnez Martnez como Primer Jefe del
Primer Regimiento de Infantera de Seguridad y nombrndose al Teniente
Coronel GC Manuel Pella Cceda como Primer Jefe del Primer Regimiento
de Caballera de Seguridad con sede en el Cuartel El Potao.
El Primer Regimiento de Infantera de Seguridad, se organiz sobre la base
de batallones que a su vez agruparon a las Comisaras de Lima. Luego,
estas unidades se extendieron en todo el territorio del Per, con los nombres
de Batallones de Seguridad del Norte, del Centro y del Sur, con sedes en
Trujillo, La Oroya y Arequipa respectivamente.
Durante el gobierno del presidente David Samanez Ocampo y Sobrino se
intent unificar, en 1931, a la Guardia Civil y Polica con la Guardia
Republicana convirtindose el Regimiento "Guardia Republicana" en el 2
Regimiento de Infantera del Cuerpo de Seguridad de la Repblica.

Cuando asumi la presidencia de la Repblica el comandante EP Luis

Miguel Snchez Cerro, procedi, el 8 de diciembre de 1931, a firmar el
decreto

supremo

de

la

reorganizacin de la Guardia
Republicana del Per y a la
devolucin de su bandera de
guerra.
El presidente Snchez Cerro,
el 29

de

reorganiza
Regimiento

febrero de 1932,
nuevamente

al

"Guardia

Republicana", con Plana Mayor, Servicios Especiales, Banda de Msica,

Seccin Fuera de lnea, Compaa de Ametralladoras y 6 Compaas de
Fusileros al mando del Coronel EP Enrique Herbozo Mndez, como Primer
Jefe del Regimiento de Infantera
En 1932 el Regimiento "Guardia Republicana" adopta el lema "Honor,
Lealtad y Disciplina"
El Regimiento Guardia Republicana fue la Guardia Presidencial de
Infantera del Palacio de Gobierno del Per hasta varios aos despus del
asesinato del Presidente Luis Miguel Snchez Cerro el 30 de abril de 1933.
El 7 de julio de 1932, insurrectos pertenecientes al APRA, procedentes de la
Hacienda Laredo, atacaron el Cuartel Militar Teniente Coronel EP Ricardo
O'Donovan Crdova, sede del Regimiento de Artillera N 1, ubicado en las
afueras de la ciudad de Trujillo, con el objetivo de apoderarse del
armamento, consiguindolo, inicindose de esta manera la revolucin de
Trujiillo. Para derrotar a los insurrectos se organiz un Agrupamiento
combinado del Ejrcito y de la Guardia Civil, al mando del Coronel EP
Manuel Ruz Caro, que cont con el apoyo del Cuerpo de Aviacin del Per
y de la Marina de Guerra del Per. Los responsables de la insurreccin
fugaron, pero a las 02.00 horas del 10 de julio de 1932, los miembros del
Ejrcito, de la Guardia Civil y del Cuerpo de Seguridad, capturados durante
la insurreccin, fueron asesinados por los insurrectos. 20 miembros de la

Guardia Civil y del Cuerpo de Seguridad, entre Oficiales y Personal de

Tropa, al igual que 14 miembros del Ejrcito, fueron las vctimas de la pasin
poltica exacerbada de los insurrectos. Entre los Oficiales de la Guardia Civil,
muertos por los insurrectos, estaban el Capitn GC Eduardo Carbajal
Loayza y el Teniente GC Alberto Villanueva Gmez pertenecientes a la 5CGC-Trujillo.
Durante la revolucin de Trujillo, la Guardia Civil y Polica perdi 3 Oficiales
(el Capitn GC Eduardo Carbajal Loayza, el Teniente GC Alberto Villanueva
Gmez y el Alfrez GC Humberto Lengua Romero), y 33 Clases y Guardias,
quedando heridos un Oficial y 14 miembros de Tropa.
La Guardia Civil y Polica, para glorificar y honrar a sus Hroes y Mrtires
cados en el cumplimiento del deber, inaugur, el 30 de agosto de 1932, en
el patio de honor de la Escuela de Guardia Civil y Polica, un cenotafio, 10 de
color blanco, en cuyos lados aparecan placas de mrmol con los nombres
de los miembros de los Cuerpos de Seguridad y de la Guardia Civil cados
en acciones de armas y en actos del servicio. A ambos lados del cenotafio se
levantaban dos mstiles con las banderas del Per y de la Institucin Policial
y al pie de ese altar arda una llama votiva, smbolos del principio y fin de
una promesa patritica. En la parte cimera del cenotafio estaba la
palabra HONOR, con letras estilizadas, hechas de vidrio y que se iluminaban
en las noches; figuraba esculpida en bronce y en alto relieve la
palabra ABNEGACION, debajo de esta estaban los escudos de armas de
Espaa y de Per y debajo de estos 5 bustos de bronce, esculpidos en alto
relieve, de los 5 primeros hroes y mrtires del Cuerpo de Seguridad, de la
Guardia Civil y del Cuerpo de Investigacin y Vigilancia, como el Cabo CS
Miguel Gutarra Herrera, el Guardia CS Nazario Tapia, el Guardia GC Alberto
Rojas Siancas y el Vigilante CIV Daniel Zevallos Parra. Debajo haba una
alegora esculpida en bronce y en alto relieve denominada EL DEBER y
debajo de esta una placa de mrmol con la inscripcin: Los Cuerpos de la
Guardia Civil y Polica a sus hroes cados en el cumplimiento del deber. 30
de agosto de MCMXXXII.
El 7 de enero de 1943, durante el primer gobierno del Presidente Manuel
Prado Ugarteche, se funda la Banda de Msica de la Escuela de la Guardia

Civil y Polica, integrada por 27 msicos, siendo su primer Director el notable

msico peruano Mayor Constantino Freyre Arambur.
Con la reforma del 5 de enero de 1944 los Cuerpos de la Guardia Civil y de
Seguridad quedaron fusionados en un Cuerpo denominado Guardia Civil. A
tenor de ese mandato gubernamental a los efectivos encargados de prestar
los servicios en las poblaciones se les llam Guardia Civil Urbana y, a los
que lo hacan en los campos, Guardia Civil Rural.
Siendo Presidente de la Repblica el Doctor Don Jos Luis Bustamante y
Rivero el 15 de septiembre de 1948, el Ministro de Gobierno y Polica Doctor
Julio Csar Villegas Cerro expide una Resolucin, mediante la cual se
otorgan autonoma e independencia funcional al Cuerpo de Investigacin y
Vigilancia (C.I.V.) y se crea la Direccin de Investigacin y Vigilancia como
rgano superior de comando, dependiente del Ministerio de Gobierno y
Polica, encargado de la atencin administrativa, la direccin tcnica y la
organizacin y supervisin de todos los servicios de la Polica de
Investigaciones. Sin embargo, mediante el Decreto Supremo del 27 de
septiembre de 1948, se dispone que la Direccin de Investigacin y
Vigilancia, continuar dependiendo de la Direccin General de la Guardia
Civil y Polica.
En 1949, siendo Presidente de la Repblica el General de Divisin EP
Don Manuel Apolinario Odra Amoretti, se eleva a la Direccin de
Investigacin y Vigilancia a la categora de Direccin General, alcanzando
igual rango jerrquico y autonoma que la Guardia Civil, pasando a depender
de la Direccin General de Investigacin y Vigilancia el Laboratorio de
Criminalstica, que se instal en la Prefectura de Lima, y los Departamentos
de Migraciones, Control de Armas, Licencias Especiales y otros.
El 8 de junio de 1949 se crea el Escuadrn de Radio Policial, convertido
el 11 de agosto de 1949 en la 29-CGC-Radio Patrulla, con 10 carros y el
personal de oficiales, tropa y choferes necesario para servirlos, siendo su
primer jefe el Teniente Coronel GC Isaac Ingunza Apolinario. En1950 se
adquirieron 48 unidades motorizadas ms y se estableci una central de
radio destinada a dirigir el servicio de los patrulleros.

Por Resolucin Ministerial del 9 de noviembre de 1955, se crea la Seccin

Preparatoria de la Polica Femenina del C.I.V. y el 2 de mayo de1956,
cuarenta damas ingresan a la Seccin Femenina de la Escuela de Auxiliares
de Investigaciones de la Escuela Nacional de Polica.
Por el Decreto Supremo de 20 de enero de 1957, siendo Ministro de
Gobierno y Polica el Doctor Jorge Fernndez Stoll, se dispuso la creacin
de la Escuela Nacional de Investigacin Policial (ENIP) satisfaciendo de esta
manera la necesidad del Cuerpo de Investigacin y Vigilancia de contar con
un centro de estudios autnomo y propio y destinado para la formacin de
sus efectivos.
El 4 de mayo de 1957 egresa la Promocin de Vigilantes CIV "Jorge
Fernndez Stoll" que sera la ltima egresada de la Escuela de Detectives
de la antigua Escuela Nacional de Polica.
El 21 de mayo de 195711 las Escuelas de Detectives y de Auxiliares de
Investigaciones dejan el antiguo local de la Escuela Nacional de Polica y
forman la Escuela Nacional de Investigacin Policial (ENIP) funcionando
dicha escuela en un local situado en la Avenida Mxico del distrito de la
Victoria, local que la ENIP cedera, a comienzos de la dcada del 60 del
siglo XX, al Instituto Pedaggico Nacional luego de trasladarse a su nuevo
local ubicado en la Avenida Arambur N 550 12 en el distrito de Surquillo y
que fuera inaugurado el 5 de abril de 1962.
El Decreto Supremo N 38 del 30 de agosto de 1957, en su artculo nico,
proclama a Santa Rosa de Lima, Patrona de las Fuerzas de Polica del Per.
El 3 de junio de 1960 el C.I.V. cambia su nombre por el de "Polica de
Investigaciones del Per" (P.I.P.).
A partir de entonces en el Per se configuran tres Fuerzas del Ministerio de
Gobierno y Polica con misin y funciones especficas: El Cuerpo de Polica
Guardia Civil del Per, el Cuerpo de Detectives Polica de Investigaciones
del Per y el Cuerpo de Gendarmera Guardia Republicana del Per.

El 8

de

julio de 1961,

durante

el

gobierno

del

presidente

de

la

Repblica Manuel Prado Ugarteche se crea la Unidad de Servicios

Especiales
Guardia

de
Civil

Per

del

(USE),

compuesta
mayor

en

parte

personal
licenciada
Fuerzas
que

la

de

su
por

tropa

de

las

Armadas,

posteriormente

se increment con
otras

Unidades

Policiales

similares

(como la 41 y la 42
Comandancias de la Guardia Civil). La USE tuvo como misin especfica:
colaborar y actuar en la conservacin del orden pblico cuando se presenten
concentraciones

humanas

grandes

(espectculos

de

masas,

manifestaciones polticas, paros, huelgas o cualquier otro evento similar).

Por el Decreto Supremo del 30 de junio de 1964 se cambia la denominacin
de Da de la Polica por la de Da de la Guardia Civil del Per.
El

Breve

Papal

del 29

de

abril de 1965 firmado

en Roma por

su

Santidad Paulo VI declara a Santa Rosa de Lima Patrona ante Dios de la

Guardia Civil del Per.
Teniente Coronel de Caballera GC Horacio Patio Cruzatti, El Len de
Pcuta, a caballo cuando Mayor GC
Por esa poca la zona central de la sierra del Per se encontraba
convulsionada por brotes subversivos. Ocurrieron, por parte de ellos, asaltos
a la mina de Santa Rosa y a la hacienda Runatullo. Fue dinamitado el
puente Maraynioc y el Puesto GC de Andamarca es tomado por asalto el 7
de junio de 1965, los insurgentes se llevaron como rehenes a los Guardias
GC Clemente Espinel Hinostroza y Toms Rengifo Lozano, habiendo

ordenado el Comando de la Guardia Civil la organizacin de operativos de

bsqueda en toda la zona.
Ante esta situacin el Mayor GC Horacio Patio Cruzatti, al mando de una
Patrulla de 32 efectivos pertenecientes a la 10-CGC-Huancavelica, recibi la
misin de capturar a los subversivos y restablecer el orden en el poblado de
Pcuta.
El 21 de junio de 1965 se crea en Mazamari, Provincia de Satipo,
Departamento de Junn, la 48. Comandancia de la Guardia Civil - Los
Sinchis, con la finalidad de que sea una Unidad Policial Contrainsurgente.
El 27 de junio de 1965 la patrulla al mando del Mayor GC Horacio Patio
Cruzatti, es atacada en el desfiladero Lima - Lima (cerro Pcuta Zona
selvtica de Huancavelica) por insurgentes del Movimiento de Izquierda
Revolucionaria (MIR), muriendo, durante el enfrentamiento, el Mayor
GC Horacio Patio Cruzatti, el Capitn Mdico SGP Enrique Torres
Gonzles, el Sargento 2 GC Guillermo Ziga Medina, el Cabo GC
Eleuterio Ventura Huamn y los Guardias GC Carlos Egsquiza Amez,
Alfonso Soto Martnez y Yen Escobedo Garro. Sobrevivieron a la emboscada
los Guardias GC Digenes Valderrama Bravo y Eusebio Glvez Silveira, que
se encontraban en la vanguardia, quienes fueron tomados, por los
insurrectos, como rehenes en el casero de Yahuarina (Huancavelica) siendo
trasladados al campamento de los insurrectos en Pcuta, donde fueron
obligados a que enseen a los insurrectos el manejo de las armas usadas
por la Guardia Civil, y que los insurrectos tenan en su poder, negndose
ambos Guardias, siendo torturados en forma inaudita y luego asesinados.
Los Guardias GC que lograron eludir la emboscada fueron a informar a las
autoridades sobre lo ocurrido, las cuales procedieron a enviar auxilio a los
heridos.
Los restos del Mayor GC Patio
y los de los miembros de su
patrulla que murieron, durante el
ataque,

en

Pcuta

fueron

trados a Lima y velados en

capilla ardiente en el Patio de Honor de la Escuela de Oficiales del Centro de

Instruccin de la Guardia Civil y Polica, luego fueron trasladados, para ser
sepultados, al Cementerio El Angel de Lima recibiendo honores militares
por parte de una Compaa, de cuatro secciones con Bandera de Guerra, de
Guardias-Alumnos de la Escuela de Guardias del Centro de Instruccin de la
Guardia Civil y Polica mientras la Banda de Msica del C.I.G.C. tocaba la
tradicional marcha militar fnebre General Trinidad Morn.
El 9 de agosto de 1965, entre los poblados de Kiatari y Kubanta, en la
provincia de Satipo, Departamento de Junn, es atacado por subversivos un
pelotn de Guardias GC que se diriga rumbo a Kubanta a fin de esclarecer
una matanza de campesinos. Durante la emboscada, que ocurri a 40
kilmetros de Mazamari, murieron el Alfrez GC Guillermo Alcntara Mena,
Jefe del Pelotn, el Sargento 2 Enfermero SGP Jos del Carmen Huamn
Muoz y el administrador de la Hacienda Kiatari Ingeniero Ismael Castillo
Mattasoglio.
Los hechos que sucedieron en Pcuta y en Satipo motivaron la participacin
de la Fuerza Armada del Per en la lucha contrainsurgente, disponiendo el
gobierno peruano por Decreto del 13 de agosto de 1965 la intervencin del
Ejrcito, siendo las tropas de la IV Regin Militar las que derrotaran a los
insurgentes del MIR en el enfrentamiento ocurrido en Mesa Pelada el 23 de
octubre de 1965 y pondran fin a sus actividades en marzo de 1966.
El 23 de diciembre de 1969, el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas
Armadas dict los Decretos Leyes Nros. 18069, 18070, 18071 y 18072,
Leyes Orgnicas de la Guardia Civil del Per, Guardia Republicana del
Per, Polica de Investigaciones del Per y Servicio de Sanidad de las
Fuerzas Policiales, en los cuales se precisaban la Misin, Funciones,
Situacin del Personal, Jerarqua, Rgimen disciplinario y las relaciones de
cada institucin policial con los organismos pblicos y privados.
La Guardia Civil del Per tena como Misin: mantener el Orden Pblico,
mientras no se requiera el empleo de la Fuerza Armada, y la prevencin de
los delitos y las faltas.

La Guardia Republicana del Per tena como Misin: vigilar las fronteras,
sujetndose a los planes de la Fuerza Armada, la seguridad de los
establecimientos penales y la seguridad de los establecimientos y servicios
pblicos.
La Polica de Investigaciones del Per tena como Misin: investigar y
denunciar los delitos e identificar a las personas naturales.
El 23 de diciembre de 1969, mediante el Decreto Ley N 18072, se aprueba
la Ley Orgnica del Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales, la cual
precisaba que tena como Misin: prevenir, conservar y recuperar la salud
del personal de las Fuerzas Policiales y sus familiares con derecho
asistencial". Se le consideraba como un organismo de apoyo del Ministerio
del Interior y estaba dirigido por un Director Superior. El Servicio de Sanidad
de las Fuerzas Policiales contaba en su estructura con un rgano de
instruccin (Escuela de Enfermeros de las Fuerzas Policiales), responsable
de impartir instruccin de formacin y perfeccionamiento al personal
subalterno y civil de Sanidad.
El 30 de diciembre de 1969 se aprueba el Estatuto de las Fuerzas Policiales
integradas por la Guardia Civil del Per, la Guardia Republicana del Per,
la Polica de Investigaciones del Per y el Servicio de Sanidad de las
Fuerzas Policiales. El Estatuto defina y garantizaba los derechos y
obligaciones del personal de las Fuerzas Policiales y determinaba su
situacin en relacin al servicio. Cada una de las Fuerzas Policiales se
desarroll en forma autnoma e independiente.
Por Decreto Supremo N 003-74-IN, se crea la Direccin de Control de
Trnsito, dependiente de la Direccin General de la Guardia Civil del Per,
como rgano doctrinario, tcnico y normativo en materia de control de
trnsito pero sin mando sobre las 30 y 49 Comandancias de la Guardia Civil
del Per - Trnsito, que estaban subordinadas a la Segunda Regin de
la Guardia Civil del Per.
Por Decreto Ley N 21929 del 13 de septiembre de 1977 el Gobierno
Revolucionario de las Fuerzas Armadas del Per autoriza a la Guardia Civil
del Per establecer la Polica Femenina de la Guardia Civil del Per.

Mediante el Decreto Supremo N 038-77-IN del 7 de octubre de 1977 se

crea la Polica Femenina de la Guardia Civil del Per con la finalidad de que,
inicialmente, cumpla labores de proteccin al menor y para que de apoyo a
las Unidades de Polica de Trnsito y de Polica de Turismo pertenecientes a
la Guardia Civil del Per.
La

Resolucin

Directoral

3222-77-GC

del 28

de

noviembre de 1977 autoriza el funcionamiento de la Escuela de Polica

Femenina de la Guardia Civil del Per, fijando su sede en el balneario de
San Bartolo, la cual se inaugur el 21 de abril de 1978, habiendo egresado,
hasta 1985, ocho promociones de Guardias PF-GC.

CAPITULO IV
EL PROCESO DE UNIFICACIN DE LAS FUERZAS
POLICIALES

4.1 ANTECEDENTES:
El presidente Alan Garca Prez, en su primer gobierno, (1985 - 1990), inici
el 14 de septiembre de 1985, al amparo de la ley 24294 aprobada por el
Congreso de la Repblica, un proceso de reorganizacin de las Fuerzas
Policiales.
El 4 de febrero de 1986, continuando con el proyecto emprendido, se
expidieron los Decretos Legislativos Nros. 370, 371, 372 y 373 referentes a

la Ley Orgnica del Ministerio del Interior, la Ley de Bases de las Fuerzas
Policiales, Leyes Orgnicas de la Guardia Civil, Polica de Investigaciones y
de la Guardia Republicana.
El Decreto Legislativo N 371 "Ley de Bases de las Fuerzas Policiales" sent
los pilares para la creacin definitiva de la Polica Nacional del Per.
La citada ley establece un comando nico (esto es la Direccin General de
las Fuerzas Policiales) y la formacin tambin de un solo centro de estudios
para la preparacin de los oficiales policas (denominado Escuela de
Oficiales de las Fuerzas Policiales con sede en el antiguo Centro de
Instruccin

de

la Guardia
Civil Mariano
en

La

Santos

Campia

Chorrillos) y de una
escuela nacional para
los guardias y agentes
(denominada

Escuela

Nacional de Polica con

sede en el antiguo Centro de Instruccin de la Guardia Republicana en
Puente Piedra).
Nacimiento de la Polica Nacional del Per
Suboficiales PNP. Antiguamente se les denominaba Guardias o Policas
de Tropa
El 7

de

diciembre de 1988 fue

diciembre de 1988 que

publicada

modificando

los

Constitucin Poltica del Per de 1979 crea

definitivamente la Polica Nacional del Per,
dicha ley fue dada y promulgada el 25 de
noviembre de 1988.13
Los objetivos que se buscaron fueron, entre
otros, integrar las tres Fuerzas Policiales,
hacer un mejor uso de los recursos

la

Ley

artculos

24949

del 6

pertinentes

de

de
la

econmicos, desaparecer los conflictos que existan entre ellas originados

por dualidad de funciones y, sobre todo, ofrecer un mejor servicio a la
sociedad.
Con motivo de la unificacin de las Fuerzas Policiales la Guardia Civil,
la Polica

de

Investigaciones,

la Guardia

Republicana pasaron

denominarse Polica General, Polica Tcnica y Polica de Seguridad

hasta 1991.
Luego de la creacin de la Polica Nacional del Per, se designa a Santa
Rosa de Lima, por el Decreto Supremo N 0027-89-IN, publicado el 18 de
septiembre de 1989, como su Patrona. En 1995 Santa Rosa de Lima fue
condecorada con la Orden al Mrito de la Polica Nacional en el grado de
Gran Cruz otorgndosele adems la Banda Honorfica de Generala de la
Polica Nacional del Per, en su condicin de Patrona del instituto. En el
Calendario Anual de Festividades Institucionales de la Polica Nacional del
Per, se design al 30 de agosto de cada ao como el Da de Santa Rosa
de Lima y de la Virtud Policial, conforme a lo establecido en el Decreto
Supremo N 0027-89 y la Resolucin Directoral N 355092 del 6 de
agosto de 1992.
Hoy la Polica Nacional del Per es una fuerza policial moderna y eficiente,
en cuanto a la realizacin de las operaciones policiales, experimentada en
ms de 20 aos de guerra contrainsurgente y en el combate contra el trfico
ilcito de drogas, con ms de 140 mil efectivos, es una de las mayores de
Latinoamrica, cuenta con importantes unidades terrestres, areas y
acuticas, as como con fuerzas especiales y comandos paracaidistas (como
"Los Sinchis" de la antigua 48. Comandancia de la Guardia Civil del Per),
presentes en todo el territorio peruano.

4.2 Funciones de la Polica Nacional del Per:

Segn su ley de creacin, la Polica Nacional tiene las siguientes funciones:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad pblica.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos.
3. Garantizar la seguridad ciudadana.

4. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que

se encuentran en situacin de riesgo de su libertad.
5. Investigar la desaparicin de personas naturales.
6. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va
pblica

en

las

carreteras,

asegurar

el

transporte

automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de

trnsito, as como llevar los registros del parque automotor con fines
policiales, en coordinacin con la autoridad competente.
7. Intervenir

en

el

transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en

acciones de su competencia.
8. Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de
las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y
extranjeros.
9. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica, a los Jefes de
Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Pblicos y
de

los

organismos

constitucionalmente

autnomos,

los Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, as como a

diplomticos, dignatarios y otras personalidades.
10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones.
11. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as
como en el traslado de los procesados y sentenciados.
12. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural del
Per.
13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en
coordinacin con las entidades estatales correspondientes.
14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
econmico y social del pas.
15. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales.

16. Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las

leyes.

CONCLUSION

Sin duda alguna, la evolucin de esta

institucin desde pocas prehispnicas,
fueron
para

acontecimientos
posteriores

importantes

evoluciones

la

consecuente creacin de esta entidad

que resguarda nuestro orden interno.

RECOMENDACIONES
Teniendo en consideracin que ste presente
trabajo es un desarrollo singular de la polica
nacional del Per, por lo tanto se recomienda
tener

conocimiento

analizar

algunas

funciones que no es muy difundido en la

sociedad,

para

as

tener

atribuciones que deben cumplir.

BIBLIOGRAFIA

claro

las

1. Constitucin poltica del Per

2. Coronel Zapata Cesti, Vctor. Historia de la
polica nacional del Per.
3. Historia de la polica nacional en el siglo XX por
el general GC Ernesto Delhonte Tijero.
4. Revista de la polica nacional del Per Ao 14 N
82 abril-mayo-junio de 2002, articulo: Caballeros
de la ley, Custodios de la Paz, Parte Final, Paginas
67-83.