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Reviso de Literatura
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Na reviso de literatura que nos propomos a apresentar veremos que destacam-se trs
perspectivas de abordagem da consolidao democrtica. Onde alguns autores privilegiam a
perspectiva histrico-estruturalista para explicar a consolidao democrtica; outros do relevo a
perspectiva economicista e por ltimo os que enfatizam a perspectiva institucionalista e que
passamos de seguida a apresentar. Comecemos ento pelos que enfatizam a perspectiva
histrico-estruturalista como explicao de consolidao democrtica.
Num estudo sobre, transio e consolidao democrtica em frica, como limpar as ndoas do
processo democrtico? Os desafios da transio e democratizao em Moambique.
Lal & Ostheimer (2003), situam o processo de democratizao no perodo do acordo de paz
firmado em 1992. E fazem meno tambm o perodo das primeiras eleies multipartidrias
realizadas em 1994, que no s marcaram formalmente o fim da guerra civil, como constituram,
igualmente, o passo inicial do caminho tortuoso rumo a uma estabilidade poltica e
implementao de estruturas democrticas.
O mesmo estudo refere que, o sistema multipartidrio implementado em Moambique
caracterizou-se desde o inicio, pelo legado do anterior conflito estrutural e pelo antagonismo
existente entre a Frelimo e a Renamo. No obstante, as caractersticas bipolares do sistema
partidrio tem conseguido dominar o panorama poltico nacional, patenteado nas eleies
parlamentares e presidenciais bem-sucedidas de 1994. O processo de democratizao em
Moambique enfrentou o primeiro grande teste de relevo quando as eleies locais tiveram lugar
em Maio de 1998. Nesta ocasio, o boicote da Renamo, acrescido da fraca participao de
eleitores na ordem de 14,58% questionou o processo de transio democrtica.
Ainda na perspectiva Lal & Ostheimer (Idem), as eleies parlamentares e presidenciais de
Dezembro de 1999, mostraram igualmente que Moambique est longe de constituir uma
democracia consolidada, embora as eleies tenham sido declaradas livres e justas, a
disponibilizao tardia dos fundos para a campanha eleitoral, a cobertura jornalstica
tendenciosa e ainda o uso de recursos do estado por parte da Frelimo, vieram questionar a
existncia de um processo equilibrado. Mas ainda, a credibilidade do processo eleitoral foi
minada por problemas tcnicos durante a contagem dos votos, tendo a ausncia generalizada de
transparncia, elevadas suspeitas polticas conduzindo finalmente desintegrao da comisso
nacional de eleies (CNE).
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Com isto, o autor demonstra que o grau de confiana entre o cidado e as instituies
democrticas fundamentalmente para moldar o comportamento poltico dos cidados. Ainda
sob esta mesma abordagem, refere o autor que se o pas quiser consolidar a sua democracia e
criar as bases slidas para o desenvolvimento humano, ter que passar da simples tolerncia para
a colaborao mtua, ou seja, da simples coexistncia para a convivncia social.
Para Bresser-Pereira (2004), em transio, consolidao democrtica e revoluo capitalista,
argumenta que muitos so os caminhos para a democracia, na maioria dos casos a poltica de
democratizao uma combinao de processos que vem de cima e de baixo, envolvendo
combinaes de interesse de classes, actores estratgicos e formas locais ou reas de actuao.
Alm disso, influncias externas podem levar a transio democrtica que, de outra forma no
ocorreriam (o autor leva-nos a pensar no Haiti, por exemplo), ou, no lado oposto, dirigentes
autoritrios bem-sucedidos podem permanecer no governo muito alm do que a evoluo das
variveis econmicas e sociais nos levariam a prever, como o caso de Singapura. Entretanto, o
modelo histrico apresentado aqui, no entanto, eficaz para explicar a consolidao
democrtica, afirma o autor.
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Ainda sob esta perspectiva, podemos encontrar muitas caractersticas que so comuns s
democracias consolidadas, mas elas no explicam a consolidao democrtica apenas definem
uma democracia estvel. Por outro lado, quando um pas faz sua transio para a democracia
depois de ter completado a sua revoluo capitalista e industrial, podemos prever que ele
provavelmente continuar sendo democrtico. Somente um pas que tenha completado essa
revoluo ter a estrutura social, a cultura poltica e as instituies que so exigidas por uma
democracia consolidada.
Um pas pode importar instituies democrticas, mas impossvel importar a estrutura social
que torna a democracia racional para as elites econmicas e polticas, ou importar a respectiva
cultura democrtica a um regime consolidado. Quanto mais totalmente capitalista for um pas,
mais consolidado tender a ser seu regime democrtico. Nessa ordem de ideias, aventa o autor
que a afirmao acima, porm, no significa que a consolidao democrtica somente possa ser
explicada pela revoluo capitalista. Outros factores, principalmente a desigualdade, tambm
desempenham um papel.
Por seu turno, Reis (2009), no seu estudo racionalidade, sociologia e consolidao da
democracia, aborda a temtica da consolidao democrtica tendo como enfoque a questo do
planeamento de carcter ou construo de carcter. O autor traz esta categorizao para
mostrar que em correspondncia com a ideia de que o planeamento de carcter exige um grau de
racionalidade superior ao do comportamento rotineiro caracterizado pela intencionalidade, pela
busca de fins ou interesses. da que, parte para o contedo que mais interessa ao nosso estudo,
estabelecendo o seguinte: o objectivo de estabelecer e eventualmente consolidar a democracia
em determinado pas, at o ponto em que seja de facto o objectivo de pelo menos alguns actores
polticos relevantes, envolve pelo menos uma dimenso que reflexiva em sua natureza e de
facto corresponde ao problema de planeamento de carcter.
No h necessidade de se recorrer, em oposio de diametral aos princpios do individualismo
metodolgico, concepo do pas como tal, como um actor que efectivamente interroga a
prpria alma. Mas os esforos explicitamente voltados para objectivos organizacionais e
institucionalizantes so, afinal, supostamente um componente importante do processo que tem
lugar nos pases que aqui nos interessam, seno, a nossa prpria tematizao da consolidao da
democracia se torne inteiramente ftil. E parte do desafio que pe para esses esforos
institucionalizantes diz respeito justamente ao objectivo de assegurar que foco ao menos
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potencial de identidade colectiva que corresponde ao pas venha a operar em algum grau como
foco efectivo de identidade colectiva para um numero decisivo das pessoas envolvidas, e que,
consequentemente, objectivos supostamente colectivos, compatveis com a continua operao da
democracia e correspondendo ao nvel abrangente do pas como tal possam tornar-se alcanveis.
Esse objectivo foi certamente obtido em alguns pases de democracia estvel da actualidade.
Linz & Stepan (1999), em a transio e consolidao da democracia, a experiencia do sul da
Europa e da Amrica do sul tentaram englobar todas as formas de transio e consolidao com
o auxlio de quatro (4) tipos de regime no democrtico cujas caractersticas influenciariam
decisivamente os caminhos da transio e da consolidao. A partir da, eles descrevem o tipo
arcabouo institucional, cultural e econmico existente logo antes da transio em um dos quatro
tipos de regime no democrtico, a saber, o tipo autoritrio: uma sociedade civil slida, uma
cultura legal que d suporte ao constitucionalismo e ao estado de direito, uma burocracia estatal
em boas condies, que opera dentro de normas profissionais, e uma sociedade econmica
razoavelmente bem institucionaliza.
Ainda na perspectiva desses autores, democracia definida pelo seu carcter como competitivo,
mas o ndice de sua consolidao o consenso. Do ponto de vista dos grupos que participam da
competio poltica, essa nfase no consenso leva a uma espcie de camisa-de-foras, j que
qualquer proposta de alterao das instituies poltica taxada de desleal e anti-democrtica,
como se elas fossem neutras e no beneficiassem nenhum grupo social. Ao mesmo tempo, a
moderao das alternativas polticas mais radicais vista sempre como um benefcio para a
estabilidade do sistema e uma demonstrao de amadurecimento, e no como uma reduo do
debate poltico, e, portanto, do leque de opes colocadas disposio.
O principal consenso que garante a estabilidade democrtica, porem, parece ser o popular. Uma
alta percentagem da populao respondendo que concorda com a afirmao como a democracia
prefervel a qualquer outra forma de governo ou a democracia resolve os problemas seria a
garantia de estabilidade do regime.
Nunes (2003), em transio e consolidao democrticas advoga que no contexto das
democracias eleitorais a existncia de eleies regulares, livres e justas, no assegura, por si
s, a consolidao da democracia liberal que na ptica de Diamond (2000), esta distino entre
democracias eleitorais e liberais , pois, essencial para no cairmos nos simplismos dos tericos
do fim da histria e para compreendermos a pertinncia do debate terico em torno da
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consolidao das democracias. Afirma o autor a este propsito que, convm recordar que os
dados relativos a violao dos direitos humanos, corrupo, s desigualdades sociais, aos
abusos de poder e liberdade de imprensa so, em muitos casos, preocupantes do ponto de vista
da consolidao e da qualidade da democracia.
Podemos assim, concluir que a maioria das democracias da terceira vaga como chama
Huntington (S/d), no esto ainda consolidadas, confrontando-se mesmo as consolidadas com
srios problemas de qualidade. Diz ainda o autor que, sobre o processo de consolidao
democrtica, a maioria dos cientistas polticos converge ao aferirem que mesmo em situaes de
crise econmica, a generalidade da opinio pblica de uma determinada sociedade continua a
revelar atitudes favorveis ao sistema democrtico e os conflitos so canalizados por meios
institucionais, ento, considera-se que essa democracia est consolidada.
Linz, Stepan, Diamandorous e Dahl, citados por Nunes (2003), concordam que na determinao
dos requisitos democrticos associam a consolidao a um processo de transio de uma adeso
instrumental para uma adeso a consolidao a um processo de transio de uma adeso
instrumental para uma adeso afectiva s instituies democrticas, isto , criao de uma
cultura
poltica
democrtica
tanto
ao
nvel
das
elites
(dimenso
comportamental,
que alguns enfatizam aspectos ligados transio da democracia para a posterior tomarem
partido sobre a consolidao democrtica. Outros ocupam-se essencialmente por aspectos
meramente de ordem sociopoltica, enfatizando desse modo as eleies livres e justas como
constituindo os ditames para a consecuo de uma democracia estvel e consolidada.
De referir que h tambm autores que do relevo os aspectos econmicos para a explicao da
consolidao democrtica.