Acuerdo Comercial entre Per y la

Unin Europea
Las negociaciones para un Acuerdo Comercial entre Per y la Unin Europea
culminaron el 28 de febrero de 2010 en la ciudad de Bruselas, luego de Nueve
Rondas de Negociacin. El 18 de mayo de 2010, durante la VI Cumbre Unin
Europea, Amrica Latina y el Caribe (ALC-UE) celebrada en Madrid se anunci
formalmente la conclusin de esta negociacin. Asimismo, el 23 de marzo de 2011,
luego de concluido el proceso de revisin legal del Acuerdo, este fue rubricado con
el objeto de iniciar el proceso interno en cada una de las Partes para la aprobacin y
entrada en vigencia del Acuerdo, El Acuerdo Comercial entre la Unin Europea y
Per y Colombia se suscribi el 26 de junio de 2012 en Bruselas, Blgica. El Acuerdo
Comercial Per-Unin Europea entr en vigencia el 1 de marzo de 2013.
El origen de las negociaciones de este Acuerdo se enmarca en la relacin poltica y
comercial de la Comunidad Andina (CAN) y la Unin Europea (UE) de ms de tres
dcadas de desarrollo, profundizacin y consolidacin del proceso de integracin de
ambos bloques regionales. As, la voluntad de acercamiento dio lugar al inicio de las
negociaciones para la suscripcin de un Acuerdo de Asociacin bloque a bloque
CAN-UE, el cual sera integral y comprehensivo, incluyendo tres pilares de
negociacin: Dilogo Poltico, Cooperacin y Comercio. Sin embargo, dicha
negociacin fue suspendida en junio de 2008 debido a las diferentes visiones y
enfoques de los pases andinos, lo cual dificult la presentacin de un
planteamiento conjunto ante la UE en algunos temas.
Luego de intensas gestiones para retomar las negociaciones, en enero de 2009
Per, Colombia y Ecuador, quienes manifestaron la voluntad de continuar con las
negociaciones con la UE, retomaron las mismas con miras a lograr la suscripcin un
Acuerdo Comercial que sea equilibrado, ambicioso, exhaustivo y compatible con la
normativa de la OMC.
Las disciplinas que se incluyeron en la negociacin fueron: Acceso a Mercados;
Reglas de Origen; Asuntos Aduaneros y Facilitacin del Comercio; Obstculos
Tcnicos al Comercio; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Defensa Comercial;
Servicios, Establecimiento y Movimiento de Capitales; Compras Pblicas; Propiedad
Intelectual; Competencia; Solucin de Diferencias, Asuntos Horizontales e
Institucionales; Comercio y Desarrollo Sostenible y Asistencia Tcnica y
Fortalecimiento de Capacidades.
Este Acuerdo Comercial forma parte de una estrategia comercial integral que busca
convertir al Per en un pas exportador, consolidando mas mercados para sus
productos, desarrollando una oferta exportable competitiva y promoviendo el
comercio y la inversin, para brindar mayores oportunidades econmicas y mejores
niveles de vida, as como certidumbre, estabilidad y seguridad jurdica para el
comercio y las inversiones.
Con este Acuerdo Comercial se ha obtenido un acceso preferencial para el 99.3% de
nuestros productos agrcolas y para el 100% de nuestros productos industriales. Los
productos de inters de Per como esprragos, paltas, caf, frutos del gnero
capsicum, alcachofas, entre otros ingresaran al mercado europeo libre de aranceles
a la entrada en vigencia del Acuerdo.
La UE es uno de los principales destinos de nuestras exportaciones, con una
participacin del 18% al 2011; asimismo, en ese mismo ao, dicha regin ocup el
1 lugar entre los pases con inversin extranjera directa en el Per con un 51.8%
de participacin debido a capitales de Espaa, Reino Unidos, Holanda y Francia,
principalmente. La UE representa un mercado de grandes oportunidades, con ms

de 500 millones de habitantes con niveles de ingreso per cpita entre los ms altos
del mundo.
Lista para Exportar / Importar

(espaol (ingls
)
)
(espaol (ingls
Categoras de Desgravacin para Exportar
)
)
Lista para Importar Mercancas de la Unin Europea - Lista (espaol (ingls
)
)
del Per
(espaol (Ingls
Categoras de Desgravacin para Importar
)
)
Lista para Exportar Mercancas a la Unin Europea - Lista
Unin Europea

Antecedentes
Sistema General de Preferencias (SGP Plus)
La relacin comercial entre Per y la UE se basa en la aplicacin de preferencias
arancelarias concedidas unilateralmente por la UE a ciertos productos originarios
del Per, las cuales se enmarcan en el Rgimen especial de estmulo del desarrollo
sostenible y la gobernanza (SGP Plus) que se aplica a partir de julio de 2005, en
reemplazo del Rgimen Especial de Apoyo a la Lucha contra la Produccin y el
Trfico de Droga (SGP - Droga) otorgado desde 1990 a los pases de la Comunidad
Andina, entre ellos el Per, en desarrollo del principio de responsabilidad
compartida.
Sin embargo, estos sistemas presentan limitaciones dado su carcter unilateral y
transitorio. Estas limitaciones convierten al SGP Plus en un mecanismo exitoso de
corto plazo, que no genera los incentivos suficientes como para atraer ms
inversiones con miras a consolidar las exportaciones hacia ese importante mercado.
Y es que, el SGP Plus vigente no incluye a todo el universo arancelario en el
beneficio del arancel cero. En efecto, ofrece ingreso libre de aranceles a 7,765
lneas arancelarias (79.7 % del universo arancelario y 45.5% del valor exportado por
Per a la UE) y mantiene preferencias parciales para 89 subpartidas (0.9% del
universo arancelario y 1.7% de las exportaciones del Per a la UE) y exclusiones
para el 19.4% del universo arancelario y 53.1% del valor exportado por Per a la UE,
para partidas tales como: naranjas, ajos, tomates, nueces (pecanas), lana, pelos
finos, plomo, zinc y cadmio, entre otros.
Sobre esto, es preciso indicar que recientemente el Parlamento Europeo y el
Consejo de la Unin Europea, mediante el Reglamento 978/2012 publicado en el
Diario Oficial de la Unin Europea el 31 de octubre de 2012, han aprobado un nuevo
Sistema General de Preferencias Arancelarias por el que se aplican preferencias
arancelarias generalizadas y se deroga el Reglamento N 732/2008 del Consejo.
El nuevo esquema aprobado por el Reglamento 978/2012 entrar en vigencia el 20
de noviembre de 2012 y las preferencias arancelarias otorgadas bajo este nuevo
rgimen sern aplicables a partir del 1 de enero de 2014. Por lo que el actual
esquema SGP Plus ser aplicable slo hasta el 31 de diciembre de 2013, conforme
al Reglamento N 512/2011.

Reglamento
SGP
Reglamento (UE) N 512/2011
Reglamento (UE) N 978/2012

Plus

(2011)

Acuerdo
Comercial
Durante la III Cumbre Amrica Latina y el Caribe Unin Europea (ALC-UE) que se
llev a cabo en Guadalajara, Mxico el 28 de mayo de 2004, los Jefes de Estado
reiteraron su compromiso con la consolidacin de la asociacin estratgica
birregional, acordada en Ro de Janeiro en 1999. Asimismo, decidieron abrir el
proceso de valoracin conjunta que conduzca a un Acuerdo de Asociacin entre la
Comunidad Andina (CAN) y la Unin Europea (UE) que incluira un Tratado de Libre
Comercio.
Posteriormente, luego de varias sesiones de trabajo y preparacin conjunta, durante
la IV Cumbre ALC UE celebrada en mayo de 2007 en la ciudad de Viena, se
anunci la decisin de la UE y la CAN de iniciar negociaciones para un Acuerdo de
Asociacin, para lo cual, ambas Partes llevaran a cabo las reuniones necesarias
para clarificar y definir las bases y modalidades de la referida negociacin.
Asimismo, el 14 de junio de 2007, los Presidentes de la CAN reunidos en la ciudad
de Tarija, saludaron el lanzamiento oficial del proceso de negociacin entre ambas
regiones y se emiti la Decisin 667, mediante la cual los pases andinos
establecieron el marco general para las negociaciones del Acuerdo de Asociacin.
En julio de 2007, la UE y la CAN emitieron un comunicado conjunto, mediante el
cual se estableci como objetivo la conclusin de un Acuerdo de Asociacin
comprehensivo con tres pilares igualmente importantes: dilogo poltico,
cooperacin y comercio. Asimismo, las Partes destacaron que las asimetras
existentes entre ellas y al interior de la CAN, as como las sensibilidades que
puedan existir en relacin a determinados temas sern reconocidas y reflejadas,
cuando sea pertinente, en los compromisos que se asuman.
Esta primera etapa de la negociacin del Acuerdo Comercial, se desarroll desde
julio de 2007 hasta abril de 2008, con la participacin de tres grupos generales: (i)
Cooperacin, (ii) Dilogo Poltico y (iii) Comercio. En el caso del Grupo de Comercio,
ste se subdivida en 14 Subgrupos.
La negociacin se desarroll a travs del mecanismo de vocera nica por el lado
andino; es decir, de un portavoz seleccionado por los representantes de los pases
andinos para cada uno de los Grupos o Subgrupos de negociacin. Las
negociaciones se llevaron a cabo conforme a lo acordado en las modalidades de
negociacin, conforme al siguiente cronograma:
Rond
a
I
II
III

Fecha
17 al 21 de setiembre de 2007
10 al 14 de diciembre de 2007
21 al 25 de abril de 2008

Lugar
Bogot, Colombia
Bruselas, Blgica
Quito, Ecuador

Sin embargo, dicho proceso de negociacin fue suspendido en junio de 2008 debido
a las diferentes visiones y enfoques de los pases andinos, lo cual dificult la
presentacin de un planteamiento conjunto ante la UE en algunos temas.
Frente a esta situacin se solicit a la UE flexibilizar el esquema inicial de
negociacin bloque a bloque a fin de continuar con las negociaciones. Es as que
en enero de 2009, el proceso de negociacin entr en una nueva fase, con miras a
lograr la suscripcin un Acuerdo Comercial en el que participaran Per, Colombia y
Ecuador, pases andinos que haban manifestado su intencin de participar en el
proceso de negociacin.
Este nuevo formato de negociacin, se inici considerando slo el pilar comercial,
bajo la condicin de que el Acuerdo sea equilibrado, ambicioso, exhaustivo y
compatible con la normativa de la OMC, en particular los artculos XXIV del GATT de
1994 y V del GATS.

Las mesas de negociacin establecidas en esta nueva etapa fueron: Acceso a

Mercados (Acceso General); Acceso a Mercados (Agricultura); Reglas de Origen;
Asuntos Aduaneros y Facilitacin del Comercio; Obstculos Tcnicos al Comercio;
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Instrumentos de Defensa Comercial; Servicios,
Establecimiento y Movimiento de Capitales; Compras Pblicas; Propiedad
Intelectual; Competencia; Solucin de Diferencias; Asuntos Horizontales e
Institucionales; Comercio y Desarrollo Sostenible; y Fortalecimiento de Capacidades
y Cooperacin.
Las negociaciones se llevaron a cabo conforme al marco general de
negociacin que se acord en enero de 2009 y conforme al siguiente cronograma:
Rond
a
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX

Fecha
9 al 13 de febrero de 2009
23 al 27 de marzo de 2009
4 al 8 de mayo de 2009
15 al 19 de junio de 2009
20 al 24 de julio de 2009
21 al 25 de setiembre de 2009
16 al 20 de noviembre de 2009
18 al 22 de enero de 2010
22 al 28 de enero de 2010

Lugar
Bogot Colombia
Lima Per
Bruselas Blgica
Bogot Colombia
Lima Per
Bruselas Blgica
Bogot Colombia
Lima Per
Bruselas Blgica

Formalizacin y suscripcin del Acuerdo Comercial

Las negociaciones para un Acuerdo Comercial culminaron el 28 de febrero de 2010,
durante la IX Ronda que se realiz en la ciudad de Bruselas. Luego el Acuerdo se
someti a un proceso de revisin legal, a fin de obtener un texto jurdica y
lingsticamente coherente, en sus versiones en ingls y castellano, el mismo que
fue rubricado para continuar con los trmites internos de formalizacin de cada una
de las Partes, los cuales incluan la traduccin a los 21 idiomas oficiales de la UE y la
presentacin del Acuerdo ante las autoridades de la UE.
El anuncio formal de la culminacin del proceso de negociacin se realiz en una
ceremonia en Bruselas el 13 de abril de 2011, con la presencia de las autoridades
de comercio de las Partes. En dicha oportunidad se indic que el Acuerdo Comercial
quedaba expedito para la fase formal de toma de decisiones, de conformidad con
los respectivos procedimientos legales, de cada una de las Partes, lo que conllevara
a la firma, adopcin y puesta en vigencia del Acuerdo.
Asimismo, el 18 de mayo de 2011, durante la VI Cumbre ALC-UE celebrada en
Madrid se expidi la Declaracin de Conclusin de las Negociacin de un Acuerdo
Comercial y se pusieron a disposicin del pblico en general a travs de los sitios
oficiales de cada una de las Partes.
Posteriormente, en el marco de la Sesin N 3170 del Consejo de la Unin
Europea, llevada a cabo el 31 de mayo de 2012, se aprob la firma y aplicacin
provisional del Acuerdo Comercial entre la UE Per y Colombia. Lo que permiti
que, a pesar de la naturaleza mixta del Acuerdo Comercial, ste pueda ser
aplicado en forma sustancial sin requerir la ratificacin de los 27 Estados Miembros
de la UE.
Posteriormente, el 26 de junio de 2012 en la ciudad de Bruselas, se llev a cabo la
suscripcin del Acuerdo Comercial. Luego de lo cual, era necesaria su aprobacin
tanto por parte del Parlamento Europeo como del Congreso de la Repblica de Per,
en sujecin a lo dispuesto por sus respectivos sistemas en materia de incorporacin
de Tratados y/o Acuerdos.

Al respecto, es preciso indicar que entre los temas contemplados en el Acuerdo que
requeran la aprobacin de los parlamentos nacionales de los Estados Miembros de
la UE figuraban los de: i) desarme y no proliferacin de armas de destruccin
masiva; ii) sanciones en materia de propiedad intelectual; iii) transparencia y
procedimientos administrativos.
Finalmente, el 11 de diciembre de 2012, el Parlamento Europeo aprob por mayora
el Acuerdo Comercial. Mientras que por su parte, el Congreso de la Repblica del
Per hizo lo mismo el 12 de diciembre de 2012, durante la Sesin Plenaria en donde
se aprob por unanimidad la Resolucin Legislativa N 29974.El Acuerdo Comercial
Per-Unin Europea entr en vigencia el 1 de marzo de 2013.
Objetivos Generales
Como poltica de Estado, el Acuerdo Comercial con la UE forma parte de una
estrategia comercial de largo plazo que busca convertir al Per en un pas
exportador, consolidando mayores mercados y creando mejores oportunidades de
desarrollo a travs de la atraccin de inversin.
En ese marco, los objetivos especficos de la negociacin fueron:
Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas
a la UE haciendo vinculantes y permanentes en el tiempo las ventajas que se
tienen en el SGP Plus, que son preferencias unilaterales, temporales y
parciales.
Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones
causadas por aranceles, cuotas de importacin, subsidios y barreras paraarancelarias y teniendo en cuenta el nivel de competitividad del Per para la
definicin de los plazos de desgravacin.
Propiciar el desarrollo de economas de escala, un mayor grado de
especializacin econmica y una mayor eficiencia en la asignacin de los
factores productivos.
Contribuir a mejorar la calidad de vida de los peruanos a travs del acceso
del consumidor a productos ms baratos de mayor calidad y variedad.
Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes, servicios
y para las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la competitividad y
las mejores prcticas empresariales en el pas.
Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en los
Estados de la UE y definir mecanismos transparentes y eficaces para resolver
eventuales conflictos de carcter comercial que puedan suscitarse.
Reforzar la estabilidad de la poltica econmica y de las instituciones, as
como mejorar la clasificacin de riesgo del Per, lo que contribuye a disminuir
el costo del crdito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales.
Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la adquisicin
de tecnologas ms modernas a menores precios, que promuevan la
exportacin de manufacturas y servicios con valor agregado.

Antecedentes

El 26 de agosto de 2010 se suscribi la Declaracin Conjunta Presidencial entre Per

y Panam, en la cual se resalta la voluntad de ambos pases de iniciar
negociaciones para un Tratado de Libre Comercio. En la misma fecha se suscribi
la Declaracin de Ministros de Comercio, reflejando la misma intencin y
comprometindose a establecer un Marco de Negociacin del Tratado a la brevedad
posible.
Con miras a acordar el referido Marco de Negociacin, el da 10 de setiembre de
2010 en la ciudad de Panam se llev a cabo una sesin de trabajo entre los
Ministros de Comercio de Per y Panam. A dicha reunin tambin asistieron
representantes de los pases de Centroamrica con la finalidad de definir su
participacin en el proceso de negociacin. En dicha oportunidad, Costa Rica y
Honduras manifestaron su inters de iniciar negociaciones con nuestro pas.
El Marco de Negociacin se suscribi durante la VI Reunin Ministerial del Foro del
Arco del Pacfico Latinoamericano celebrada en Urubamba - Cusco el 16 de octubre
de 2010. En esa ocasin, Guatemala se sum al proceso.
El Tratado tiene como objetivo generar un alto nivel de complementariedad en el
intercambio comercial y promover un mayor flujo de comercio de bienes, servicios e
inversiones entre Per y Panam, dando especial nfasis a una oportunidad para las
pequeas y medianas empresas.
De acuerdo al Marco de Negociacin se previ la suscripcin de acuerdos bilaterales
entre el Per y cada uno de los pases centroamericanos participantes; sin embargo,
el proceso de negociacin se realiz conjuntamente, con excepcin de la
negociacin de listas de acceso a mercado de bienes, servicios, inversiones y
compras pblicas.
Proceso de Negociacin del Tratado de Libre Comercio
Las negociaciones para el Tratado de Libre Comercio entre Per y Panam se
desarrollaron en forma presencial, mediante reuniones alternadas en los pases
participantes en este proceso. Sin embargo, los delegados de las mesas de
negociacin mantuvieron contacto permanente a travs de correo electrnico, video
y fono conferencias, a fin de hacer dinmico y productivo el proceso de
negociacin.
Debe destacarse que las reuniones en el marco de esta negociacin se llevaron con
mucho pragmatismo y dinamismo, lo cual permiti avances significativos desde la
primera Ronda de Negociaciones y la pronta conclusin de las mismas con un
adecuado balance de intereses entre las Partes.
En tal sentido, el trabajo se desarroll en cuatro Rondas de Negociacin, mediante
una estructura que contempl la conformacin de 13 mesas temticas: Acceso a
Mercados para bienes, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Cooperacin
Aduanera, Obstculos Tcnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias,
Defensa Comercial, Poltica de Competencia, Servicios, Inversin, Propiedad
Intelectual, Contratacin Pblica, y Asuntos Institucionales y Solucin de
Diferencias.
Cada una de las Rondas de Negociacin tuvo como resultado final un Informe de
resultados. Adicionalmente, el equipo negociador realiz coordinaciones e informes
al sector privado antes, durante y despus de cada Ronda de Negociacin. El
cronograma de negociaciones se desarroll de la siguiente manera:

Ronda
I
II

Fecha
8 al 12 de noviembre de 2010
17 al 21 de enero de 2011

Lugar
Lima - Per
Panam - Panam

III
IV

28 de febrero al 4 de marzo de
2011
2 al 6 de mayo de 2011

San Jos de Costa Rica

Costa Rica
Lima - Per

El Acuerdo se suscribi el 25 de mayo de 2011 en la ciudad de Panam y se

encuentra vigente desde el 1 de mayo de 2012.