DOCUMENTO MARCO

MEMORIAS DEL CONGRESO NACIONAL PARA LA PAZ

19 AL 22 DE ABRIL DEL 2013

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
BOGOT, COLOMBIA

NDICE

PRESENTACIN
AGENDA SOCIAL DE PAS PARA LA PAZ
PREMBULO. NUESTRO HORIZONTE: LA CULTURA DE LA VIDA
1. TIERRAS, TERRITORIOS Y SOBERANAS
2. ECONOMA PARA LA VIDA DIGNA
3. POLTICA PARA LA VIDA DIGNA
4. CAMINOS DE JUSTICIA VIDA, Y PAZ
5. DERECHOS DE LOS PUEBLOS
6. CULTURA, DIVERSIDAD Y TICA DE LO COMN
7. INTERNACIONAL: INTEGRACIN SOLIDARIA DE LOS PUEBLOS
EJES DE ACCIN POLTICA
1. SOLUCIN A LA CRISIS HUMANITARIA
2. PARTICIPACIN POLTICA Y POPULAR EN LA CONSTRUCCIN DE PAZ
3. MOVIMIENTO SOCIAL POR LA PAZ
PLAN DE ACCIN NACIONAL
DECLARACIONES
1. MANDATOS DEL CONGRESO DE NIOS Y NIAS PARA LA PAZ
2. DECLARACIN POLTICA DEL CONGRESO NACIONAL PARA LA PAZ
3. CARTA A COLOMBIA: LLAMADO A CONSTRUIR LA PAZ

PRESENTACIN

Las luchas populares en Colombia se encuentran hoy da en un gran momento, que se ve

reflejado en la permanente y creciente movilizacin social de diversas expresiones del pueblo
colombiano, como las movilizaciones de los trabajadores de la salud, docentes, estudiantes,
campesinos, afrodescendientes, indgenas y mineros. Esto se desarrolla en un perodo en el que
se consolidan articulaciones sociales y se cristalizan expresiones organizativas producto de la
acumulacin de aos de esfuerzos populares en proyeccin unitaria; es decir, vivimos un
momento en el que la construccin del Poder Popular se manifiesta en diversos escenarios con
un potencial contrahegemnico de un alcance que no se vea en aos.
Todos estos movimientos adelantan luchas que confrontan los proyectos desarrollados en el
marco de una Colombia en la que se profundiza la economa capitalista va acumulacin por
desposesin, el neoliberalismo y un modelo de supuesto crecimiento econmico sustentado en
el extractivismo, la globalizacin y la reprimarizacin de nuestra economa.
Asistimos tambin, a un perodo en el que la paz vuelve a ponerse al centro del debate poltico
del pas, y en el que la posibilidad de una solucin poltica al conflicto social y armado retoma
caminos de materializacin. La paz, tal como lo ha manifestado el movimiento popular
colombiano, es una aspiracin urgente para un pas que lleva ms de medio siglo en guerra y
que no soporta ms derramamiento de sangre, de opresin, de injusticia
En el contexto de una guerra impuesta; diversos procesos, organizaciones sociales y polticas, a
partir de la necesidad de una solucin poltica al conflicto armado, han decidido articularse en
torno a la construccin de una paz que vaya ms all de la terminacin de la guerra. Una paz
con justicia social cuya construccin est guiada por los pueblos y sus formas organizativas. Una
paz que signifique respeto y garantas a los derechos humanos, econmicos, laborales y
ambientales con principios sociales basados en la justicia social y la equidad.
Bajo estas premisas se convoc al Congreso para la Paz, como escenario de encuentro para
todos y todas quienes propendemos por una propuesta de paz integral y de vida digna;
entendiendo la paz como: i) un proceso colectivo y democrtico; ii) construida desde las
dinmicas locales, regionales y desde los pueblos de Colombia en coordinacin y solidaridad
internacionalista con los pueblos del Mundo; y iii) una Paz ms all del cese al fuego, que
implique la superacin de las causas estructurales que dieron origen a los conflictos.
Para este propsito convocamos el Congreso para la Paz como una propuesta de Paz Integral,
para superar por la va de la movilizacin y organizacin poltica y de los argumentos, los
problemas esenciales que generaron los conflictos y proyectar caminos de organizacin y
dignidad para nuestros pueblos, ya que construir rutas para la paz en Colombia, requiere de un
dilogo democrtico entre las comunidades, las organizaciones polticas y sociales, las

insurgencias, el Estado, los poderes econmicos, las iglesias, la comunidad internacional y los
pueblos del mundo interesados en el tema.
Nos convocamos a este Congreso Nacional para la Paz para continuar desarrollando escenarios
de legislacin popular y construccin de mandatos, en la perspectiva de posicionar desde el
campo popular una propuesta colectiva de paz y de pas desde la articulacin de visiones,
apuestas e iniciativas sociales locales, regionales y nacionales que aporten en la construccin de
Paz Integral, que se traduzca en agenda, en mandatos, en propuestas para la accin en el corto,
mediano y largo plazo, con el objetivo de aunar esfuerzos en el llamado a una solucin poltica
que no pase slo por el dilogo a puerta cerrada entre los armados, sino tambin por el llamado
a consolidar un movimiento social por la paz que dispute y confronte al rgimen mediante la
premisa de que un verdadero proceso de paz en Colombia pasa por la participacin amplia,
directa y protagnica del pueblo colombiano.
En el camino hacia el Congreso Nacional para la Paz se habilitaron diversos escenarios a partir
de las distintas iniciativas de organizaciones y movimientos que asumieron la propuesta como
parte de su quehacer poltico. Se llevaron a cabo distintos espacios de trabajo local que
desembocaron en 6 Congresos Regionales: Caribe, Nororiente, Eje Cafetero-Antioquia-Choc,
Magdalena Medio, Centro y Suroccidente, donde se compartieron apuestas de construccin y
articulacin regional y se formularon propuestas de alcance nacional, para ser discutidas en el
Congreso Nacional. De igual forma se realizaron espacios temticos y sectoriales como: el
Encuentro Nacional de Educacin para la Paz y la Vida Digna, el Seminario de Tierras, Territorios
y Soberanas, el Plantn por la libertad de los Presos Polticos y el Seminario Internacional por la
Paz, de todos estos espacios tambin se construyeron insumos que fortalecieron el desarrollo
de la construccin colectiva en el Congreso Nacional para la Paz, en el cual participaron
alrededor de 20000 personas provenientes de todos los rincones del pas.
El Congreso Nacional para la Paz se desarroll durante 4 das (19 al 22 de abril) en 4 momentos:
En el primero se instal el espacio con saludos de distintas organizaciones y movimientos,
personalidades (nacionales e internacionales), instituciones, congresos regionales, etc, parte del
grueso de los procesos convocantes, este momento tambin estuvo acompaado de msticas y
apuestas culturales.
El segundo momento se desarrollaron los debates en trminos de la construccin de una
agenda social de pas para la paz, para lo cual se trabaj en 7 temticas con alrededor de 8
mesas en promedio por cada una, e igualmente se trabajaron 3 ejes de accin poltica en 11
mesas en promedio por cada uno de los ejes, este momento avanz mediante una construccin
colectiva y en perspectiva de la apuesta de legislacin popular y construccin de mandatos en
clave de accin poltica a corto, mediano y largo plazo, producindose en estas mesas el grueso
de la propuesta poltica para avanzar en la lucha por un pas en paz.

Un tercer momento denominado: Gran Dilogo Nacional, en el que se abri el espacio para
iniciar un proceso de dilogo multilateral en bsqueda de caminos para la paz con justicia social
y en vida digna, en este espacio se presentaron saludos y ponencias de: las insurgencias (EPL,
FARC-EP y ELN), la comunidad internacional en voz de Todd Howland representante en
Colombia de las Naciones Unidas y las conclusiones preliminares del Congreso para la Paz, el
gobierno nacional y el congreso de la repblica como ramas del poder pblico no se hicieron
presentes en el escenario ni hicieron llegar algn documento.
El cuarto momento tuvo como prioridad la movilizacin y la generacin de opinin pblica, este
cont con la realizacin de una marcha desde la Universidad Nacional hasta la Plaza de Bolvar
en la cual hubo un concierto y se le dio lectura a la declaracin poltica del congreso nacional
para la paz, la declaracin del congreso de ni@s y la carta abierta a la sociedad colombiana por
la construccin de la paz.
El presente documento es el esfuerzo de la comisin metodolgica por sistematizar el proceso
de discusin y construccin durante los 4 das, y se presenta como Memorias del Congreso
Nacional para la Paz, el cual va acompaado de otros dos documentos en los que se
encuentran consignadas las declaraciones de los Congresos Regionales y Encuentros Temticos
y las ponencias y/o saludos presentados en el Gran Dilogo Nacional.
Este material debe servir al movimiento social y popular y principalmente a aquellos que se han
comprometido en este proceso como una herramienta para continuar caminando y luchando
desde cada uno de los territorios, comunidades, sectores y espacios de incidencia de las
organizaciones, as como ruta comn para el desarrollo de un plan de accin nacional que
permita avanzar en la conquista de un pas con Justicia Social y en Vida Digna.
La reproduccin y socializacin de este documento o de sus principales consensos por otros
medios es una necesidad urgente para continuar ganando apoyo en este profundo anhelo del
pueblo colombiano por vivir en una Colombia en Paz.

Movimientos, organizaciones, colectivos y personalidades convocantes:

Congreso De Los Pueblos, COMOSOC, Red De Iniciativas De Paz Desde La Base, Ruta Pacifica De
Mujeres, Coordinador Nacional Agrario, Minga De Resistencia Social y Comunitaria, Iglesia
Presbiteriana, Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos, ANUC-UR, Coordinacin De
Autoridades Tradicionales Indgenas De Colombia Cauca, Mujeres Por La Paz, Colombianos Y
Colombianas Por La Paz, Proceso de Comunidades Negras, Asociacin de Cabildos Indgenas del
Norte del Cauca, Comit Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos, Partido
Comunista Colombiano, MOVICE, CENSAT Agua Viva, Movimiento Ros Vivos, Movimiento
Vamos Por Los Derechos, Red De Hermandad Y Solidaridad Con Colombia, Poder Y Unidad
Popular, Tejido Juvenil Transformando la Sociedad TEJUNTAS, Proceso Nacional Identidad

Estudiantil, Confluencia de Mujeres Para da Accin Pblica, Tierra Libre, Red Proyecto Sur,
Minga Juvenil Nacional, Asociacin Nomadesc, Coordinador Nacional Petrolero, Organizaciones
Sociales de Centro Oriente, Rebelda Estudiantil Organizada, Fuerza Comn, CETS, Red de
Universidades por la Paz, Proceso Nacional Magisterial, CED-INS, Asociacin MINGA, PSC,
Fundacin Comit de Solidaridad con Presos Polticos, Planeta Paz, Campaa Prohibido Olvidar,
Sintraunicol Valle, IAPES, OFP, CECUCOL, Comit De Mujeres Corteras De La Caa, Zona Publica,
Asentamientos Brisas De Comuneros, PROVIDAS, Consejo Comunitario de la Toma, Grupo De
Mujeres De Triana, Resguardo Indgena la Delfina, Cabildo Mayor Del Can del Rio Pepitas,
Corteros de la Caa, ASOAGROS - CNA, Cabildo Indgena De Alto Napoles-Cali, Cabildo Indgena,
Universitario - Universidad Del Valle, Amauta, Resguardo Indgena De Honduras, Cabildo
Indgena De Cerro Tijeras, Universidad Sin Fronteras, Parlamentario Ivn Cepeda, Piedad
Crdoba, Senadora Gloria Ins Ramrez, Senador Alexander Lpez. Siguen firmas...

AGENDA SOCIAL DE PAS PARA LA PAZ

PREMBULO

NUESTRO HORIZONTE: LA CULTURA DE LA VIDA

Hasta cundo vamos a permitir que el mundo sea gobernado por la codicia y la arrogancia?
Hasta cundo seguiremos adoctrinados en la religin del mercado y en que su dios el capital
salvar a la humanidad de inevitables desastres? La vida no puede estar en manos de los
calculadores de la ganancia. Se requiere con urgencia otra tica, otras formas de sobrevivir y de
convivir; necesitamos liberar la imaginacin para re-crear las sociedades.
No es necesario hacer un estudio minucioso sobre la crisis que vive el mundo; los desastres
ecolgicos, el empobrecimiento material y espiritual, las hambrunas y las guerras lo dicen todo:
es la vida la que est en peligro. La esencia de los conflictos la constituye el desequilibrio social y
natural que el sistema de privilegios ha producido. Por tal razn, nuestro marco para pensar la
superacin de estos conflictos no es parcial ni coyuntural, parte del carcter de la vida misma y
de la dimensin de sus relaciones sociales, ambientales y culturales.
Hemos aceptado ese llamado urgente de la madre tierra y de la humanidad y por eso desde
hace aos nos hemos convocado en Congreso de los Pueblos a partir de las siguientes visiones:
- La larga y profunda crisis mundial que vivimos, pone en cuestin la racionalidad que ha
estructurado nuestros crticos sistemas sociales actuales y demuestra por s sola la
inviabilidad del capitalismo como modelo de vida. Un nuevo pensamiento y un nuevo
ordenamiento que restablezca el equilibrio social y natural del planeta es necesario, urgente
y posible.
- Desde las vivencias ancestrales y desde las histricas luchas de resistencias de los pueblos,
recuperamos el paradigma de lo comunitario como visin-accin de un nuevo proyecto
social: el Buen Vivir, donde la dignidad humana y los derechos de la naturaleza, imperen en
todos los mbitos de nuestros tejidos sociales, sin discriminaciones, sin autoritarismos y sin la
instrumentalizacin de todas las relaciones vitales. La vida no se desecha, ni se jerarquiza, ni
se negocia.
- Los poderes hegemnicos asentados histricamente en Colombia, se han negado sistemtica
y violentamente a atender la necesidad de replantear el orden impuesto. No podemos seguir
esperando a que los gobiernos de las empresas nos garanticen vivir con dignidad. Vamos a
hacer el pas con nuestras propias visiones y con nuestras propias manos, por eso hablamos
de legislacin popular, de construccin de mandatos. El sentido de la accin social en este
momento histrico es pasar de la exigencia de los derechos a la realizacin de los derechos
negados.

Es imprescindible que avancemos hacia un pas con vida digna, fortaleciendo nuestras
concepciones y prcticas comunitarias. El desarrollismo y el consumismo en su dinmica
imperial han quebrantado en diferentes tiempos y de diferentes maneras nuestra integracin
como pueblos y como nacin. Se trata ahora de recuperar el sentido de comunidad y de
territorialidad en una nueva concepcin de ser nacin, sustentada en la diversidad cultural; una
nacin en donde por fin estn presentes nuestras mitologas, las maneras de sentir y vivir el
mundo.
Han tratado de imponernos la idea de una sola manera de vivir, de un slo dios, de un solo
lenguaje, de una sola cultura, de un solo gnero, es decir, de un solo Estado, en contraposicin a
nuestras realidades histricas. Nuestra independencia fue apropiada por otros y entregada
luego al nuevo imperio del Norte. Han buscado que con ese Estado monocultural aceptemos la
dominacin, la dependencia, la marginalidad y la humillacin. Sin embargo, se han estrellado
con lo que somos y queremos ser; la resistencia y la construccin alternativa han frustrado sus
intenciones una y otra vez.
Hoy necesitamos un Estado que refleje en sus institucionalidades la diversidad de territorios y
culturas que somos: una nacin plural; un Estado donde los derechos y la justicia sean ejercidos
de manera colectiva, y que la naturaleza sea un sujeto de derechos y no una mercanca; un
Estado que armonice lo regional con lo nacional y con lo internacional, como mbitos de
complementariedad y solidaridad; un Estado que equilibre las distintas formas de agrupar
sentimientos y conciencias, tanto en lo social como en lo poltico, en un sistema integral de
participacin y decisiones de futuro; una democracia que integre sabiamente el reconocimiento
de las minoras en el consenso de las mayoras; en el pas que estamos haciendo, nadie es
perseguido o perseguida por lo que piensa.
A travs de la historia la economa de la acumulacin ha sido presentada como modelo de vida,
con los ttulos de progreso, modernidad, desarrollo o prosperidad; pese a ello, est probada la
exclusin y degradacin del ser humano y de la naturaleza, que ese sistema produce. Una
sociedad que tiene como principio de sobrevivencia el usufructo del trabajo de otros, es
imposible que tenga una tica de vida. Todas sus relaciones estn determinadas por la
corrupcin, el engao y la violencia. Cambiar estas lgicas, implica pasar de una economa de la
acumulacin a una economa de la distribucin y la igualdad: a una sociedad comunitaria.
En el modelo de pas que nos imponen nunca ha habido la intencin de buscar el bienestar para
toda la poblacin. En este continente, Colombia es el pas que tiene los ms altos niveles de
concentracin de la riqueza, lo que quiere decir de inequidad; lo que ha ido de la mano tambin
de una alta concentracin de las decisiones. De hecho, hemos soportado uno de los regmenes
polticos ms autoritarios y violentos, especialmente en los ltimos 65 aos desde aquel
renombrado da del asesinato de Jorge Elicer Gaitn.

Hemos soportado el poder de unas lites supremamente ambiciosas, quienes para sostener su
avaricia han restringido de manera permanente y por la fuerza nuestras libertades. A travs de
los aos, los acuerdos que hemos hecho con los gobiernos han sido incumplidos, traicionados,
tergiversados, rotos e irrespetados. Han faltado a la palabra, y para evadir sus responsabilidades
han acudido a la represin. Como un ejercicio de memoria que fortalezca y fundamente
nuestras luchas, tenemos que dar cuenta de esa historia y de la manera como se han
desconocido nuestros intereses.
En medio de tal panorama, los pueblos hemos generado diversas experiencias de Paz, a travs
de la lucha, la resistencia y la confrontacin, armonizando territorios, construyendo regin,
democracia directa y deliberativa, convivencia, justicia comunitaria, soberana alimentaria,
educacin propia, salud espiritual y corporal, economa distributiva: hablamos de los Planes de
vida, en donde integramos todos estos procesos comunitarios para el Buen Vivir en nuestros
territorios, cuidando la tierra y construyendo poder en las comunidades urbanas y rurales.
Estas experiencias tienen trazos y huellas de hombres, mujeres, jvenes, nios y nias, nacidos
en medio de las realidades territoriales del pas y con el color de los mltiples pensamientos
emancipadores. Por ello hoy planteamos con decisin: Estamos resueltos a convertirnos en
parte activa y permanente de la construccin de paz!
En este momento de agudizacin de la guerra, la paz constituye una de las ms urgentes
aspiraciones democrticas de diversos sectores sociales en Colombia. Discutir, construir y luchar
por la paz en Colombia implica un dilogo democrtico a muchas voces: las comunidades, las
organizaciones polticas y sociales, las insurgencias, el Estado, los poderes econmicos, las
iglesias, la comunidad internacional, los pueblos del mundo y todos aquellos con real voluntad
en el tema.
Hoy estamos aqu en este momento crucial, convocados por las acciones de paz que hemos
construido histricamente, animados por la realizacin de nuestros planes de vida, armona y
dignidad, y acompaados por la fuerza ancestral y milenaria de los hombres y mujeres de
nuestra tierra, para avanzar en la construccin de una propuesta de Paz incluyente,
participativa, diversa, integral, profunda y transformadora.
Estamos aqu jalonando la participacin protagnica de los sectores sociales y populares en su
conjunto, en el entendido de que la paz es un derecho de los pueblos; que la paz se hace desde
los imaginarios de superacin de los conflictos, desde las regiones, con perspectiva de pas. La
construccin de la paz, requiere que se asuman las propuestas que histricamente hemos
venido planteando las comunidades en innumerables proyectos de vida, siempre desconocidos
y criminalizados por el poder hegemnico. La paz implica hacer realidad esos cambios que
exigimos hace aos en miles de asambleas, demandas y movilizaciones.

Esta iniciativa de Congreso para la Paz es una accin poltica unitaria que se nutre de diversos
procesos de articulacin social y popular, donde se fortalecen nuestras capacidades de
realizacin de nuestros sueos de pas. Es un momento para provocar, tramar, y propiciar
reflexiones, acuerdos, compromisos y acciones conjuntas desde lo regional y lo nacional, desde
lo rural y lo urbano, entre todas y todos.

1. TIERRAS, TERRITORIOS Y SOBERANAS

Las y los participantes del Congreso para la Paz nos mantenemos en la defensa de una
concepcin alternativa al desarrollo capitalista. Nuestra concepcin est centrada en la
liberacin de la Madre Tierra y la constitucin de territorios fundados en el fortalecimiento de la
identidad campesina, afrocolombiana, indgena y urbano-popular. Defendemos un
ordenamiento territorial desde los pueblos cuya base sean los Mandatos de Tierras, Territorios y
Soberanas y los diversos Planes de Vida de las comunidades. Construimos Buen Vivir para la
convivencia y la construccin popular del territorio. Defendemos lo multitnico y pluricultural,
propendiendo por la vida digna de los pueblos en convivencia y armona con la naturaleza.
Partimos del reconocimiento poltico, econmico y cultural del campesinado como sujeto de
derechos. Reafirmamos la vigencia de los derechos ancestrales de los pueblos indgenas y
afrocolombianos. Consideramos fundamental el reconocimiento de la mujer rural como pilar de
la soberana alimentaria, la produccin agrcola y la defensa del territorio. Reivindicamos el
derecho a la ciudad para los pobladores urbanos y la necesidad de construir el sujeto urbano
como dinamizador de los cambios necesarios en las ciudades.
Consideramos que el ordenamiento territorial popular o alternativo no es solo un ejercicio de
oposicin a las propuestas del estado sino es la prctica y reconocimiento de los diferentes
ordenamientos de los pueblos y comunidades en pro de su bienestar y Buen Vivir.
1. Territorio: Tierra y propiedad colectiva
Reafirmamos la necesidad de una reforma agraria que ataque la concentracin de la tierra y la
desigualdad en la distribucin de la propiedad rural. Dicha reforma debe ser integral
contemplando tambin las garantas sociales, econmicas y polticas para desarrollar los planes
de vida construidos por los habitantes rurales. Es tarea principal luchar por una figura jurdica y
poltica de territorio y territorialidad para el campesinado como base para avanzar en la
construccin de una genuina poltica de reforma agraria integral y la materializacin de los
Mandatos populares. Es inaplazable una reforma tributaria que grave con impuestos altos a los
grandes propietarios de la tierra.
Esos territorios debern apoyarse en los siguientes criterios:
1) Permanencia en el territorio con garantas para la vida, la produccin, las expresiones
culturales y la vida en comunidad. 2) Reconocimiento del campesinado como sujeto poltico,
social, econmico y cultural. 3) Defensa y proteccin de las comunidades. 4) Defensa de la
Soberana Alimentaria de la nacin y las comunidades. 5) Ir ms all de la propiedad individual
para generar regulaciones colectivas del territorio. 6) Apropiacin colectiva de los territorios
campesinos con reconocimiento de los derechos adquiridos de propiedad privada de pequeos

y medianos propietarios campesinos. 7) Un modelo de Buen Vivir propio con base en planes de
vida. 8) Autoridades y gobierno propio.
Las Zonas de Reserva Campesina son una ganancia del movimiento campesino colombiano,
consideramos fundamental defenderlas como instrumento de la lucha de las comunidades
rurales. No obstante, esta figura tiene limitaciones para solucionar los problemas del campo al
no abarcar todo el territorio nacional y no atacar a la gran propiedad terrateniente.
No compartimos la sustraccin de Zonas de Reserva Forestal para instaurar Zonas de Reserva
Campesina.
Ratificamos la vigencia y pertinencia de las figuras jurdicas y polticas que reconocen y protegen
los territorios colectivos indgenas y afrocolombianos, como los Resguardos, Cabildos y Consejos
Comunitarios. Estas figuras siguen siendo una base para continuar avanzando en la
materializacin de los Planes de Vida y los mandatos. Es necesario seguir buscando el
reconocimiento, ampliacin y saneamiento de resguardos indgenas y territorios colectivos afro.
Concebimos un ordenamiento territorial social y ambiental en el pas que permita promover a
los diferentes sectores como el pesquero y dems sectores agrarios.
Consideramos que la poltica actual de restitucin de tierras es insuficiente, precaria y que en
muchos casos beneficia ms a los empresarios agroindustriales que a las vctimas. Seguiremos
exigiendo la restitucin de tierras y la reparacin integral como una base para generar justicia
en el campo y lograr condiciones para la reconciliacin. La restitucin de tierras debe garantizar
la autonoma productiva de las vctimas a reparar.
2. Y la vida en las ciudades?
Consideramos que el pas necesita un proceso de Reforma Urbana para el Buen Vivir en el marco
de un ordenamiento territorial democrtico y alternativo a la concepcin dominante, aquella
que considera la ciudad como espacio de realizacin de la produccin capitalista, lo cual ha
ocasionado diversos problemas sociales como: la concentracin y tenencia de la tierra, los
planes de vivienda y urbanizacin contra los intereses populares, el abuso de las inmobiliarias y
arrendadores, la ausencia o privatizacin de los servicios pblicos, la cantidad de impuestos que
se le exige a la gente como el impuesto predial, problemas que se profundizan con la
implementacin de la locomotora de vivienda.
Por lo tanto defendemos una visin de la ciudad basada en el derecho a habitar el espacio y
construir lo comn, con la realizacin de propuestas locales, regionales y nacionales por la
solucin a las problemticas de los territorios urbanos. Para esto es necesario levantar lecturas
de las problemticas territoriales urbanas, construir una poltica urbana que involucre una
reforma laboral para el trabajo digno, la movilidad, servicios pblicos, vivienda digna, desarrollo
econmico propio, derechos de trabajadores y escenarios de empoderamiento de la ciudad,

entre otros. Es importante diagnosticar, proponer y fortalecer mtodos de trabajo, con personas
organizadas y no organizadas, para construir identidad desde los barrios y propuestas de planes
de vida que muestren nuestra capacidad de ordenar el territorio y su desarrollo.
En cuanto al ordenamiento territorial debemos pensar una reestructuracin del catastro
nacional, el cual debe servir para evaluar las condiciones de vida de las poblaciones no para la
valorizacin sino para la garanta, promocin y proteccin de los derechos.
Se debe construir una Ley de vivienda digna que contemple las garantas para el acceso y la
permanencia en el lugar de residencia.
Las ciudades como receptoras de la poblacin desplazada deben tener un plan de atencin y
contingencia adecuado y debe ofrecer, a partir de un proceso concertado con las comunidades,
las condiciones necesarias para el bienestar de dicha poblacin, que debe incluir, entre otros,
planes de vivienda digna.
3. El territorio es Nuestro y decidimos sobre l
Seguiremos luchando por la suspensin de las concesiones de territorios a empresas
transnacionales y en la expulsin a esas compaas de nuestras regiones. Nos oponemos a toda
forma de extranjerizacin de la tierra y cesin de baldos de la nacin a grandes inversionistas.
Buscaremos derogar las normas que legalizan el despojo y que amenazan la vida y la
permanencia en los territorios. La minera a cielo abierto debe ser erradicada en su totalidad.
Rechazamos la posible aprobacin del derecho de superficie, el vuelo forestal y dems formas
de privatizacin soterrada de la tierra y el territorio. Es necesario reformar el rgimen de
licencias ambientales con el fin de generar mecanismos jurdicos efectivos que protejan los
ecosistemas. Las comunidades delimitaremos Zonas de Biodiversidad para proteger los
territorios.
Proponemos una ley marco de hidrocarburos que reivindique elementos de soberana nacional
y redistribucin de la renta petrolea y gasfera. Buscaremos que Ecopetrol vuelva a ser una
empresa completamente pblica y buscaremos instituir una empresa nacional minera pblica.
De igual manera defendemos el carcter pblico de los dems bienes comunes de carcter
estratgico para la nacin. Es necesario generar una poltica de pago de la deuda ambiental
generada por la extraccin de recursos.
Para el desarrollo minero alternativo se proponen los siguientes principios: 1. Consulta con
consentimiento, 2. El principio de precaucin: si no se conoce las consecuencias y no hay
estudios profesionales es mejor desarrollar ninguna actividad 3. Solo se gestionara la minera
necesaria. 4. El principio de beneficio comunitario.
Exigimos el rediseo de la figura de la consulta previa para darle un carcter que incluya al
campesinado, que tenga carcter decisorio desde las comunidades y que permita que las

comunidades rurales sean quienes toman las decisiones sobre la definicin de polticas pblicas
y los proyectos econmicos en sus territorios. Proponemos entonces la suspensin o moratoria
de las actuales concesiones mineras y dems mega proyectos hasta que las comunidades sean
consultadas.
4. Somos un solo continente
La defensa y el cuidado de los territorios se debe hacer con una visin integradora y
latinoamericana, para ello proponemos visibilizar el congreso de los pueblos en el campo
latinoamericano con el fin de generar redes de hermanamiento con los otros pueblos y avanzar
en la Propuesta de un Polo de Integracin Binacional entre Colombia y Venezuela, basado en
la bsqueda de soluciones a la dinmica fronteriza de desplazamiento, economa, la seguridad y
salud. sta propuesta busca la articulacin de los pueblos entorno a la soberana popular.
Es de gran importancia impulsar espacios de coordinacin con pases latinoamericanos con
propuestas de generacin de mesas de trabajo para solucionar problemticas, en especial,
sobre la gran minera en la cordillera andina.
5. Cuidamos la tierra como cuidamos a nuestra Familia
Seguiremos demandando la proteccin de todas las fuentes de agua y de los bosques como
elementos vitales del territorio, rechazamos todas las formas de privatizacin y mercantilizacin
de los bienes de la naturaleza. Demandamos la recuperacin del uso pblico y comunitario de
las sabanas comunales y los playones que hoy estn en manos de terratenientes y grandes
empresarios. Rechazamos la construccin de nuevas hidroelctricas. Exigimos que cesen
inmediatamente las fumigaciones con aspersin area.
Debe desarrollarse una planeacin participativa con la comunidad acerca del manejo de la
diversidad biolgica y gentica, que permita una proteccin de nuestros recursos naturales.
Reconocemos que la bsqueda de solucin a los problemas relacionados con el agua, su uso y
su manejo recogi a distintos sectores y expresiones de la sociedad y permiti conectar
distintas regiones con la misma problemtica; por eso decimos que la defensa del agua conecta
las luchas y articula los sectores urbanos y rurales.
Rechazamos rotundamente los planes departamentales de agua.
6. Avancemos en la Unidad Popular
Una agenda de paz con justicia social pasa por solucionar los conflictos territoriales entre las
comunidades, pueblos, organizaciones y sectores sociales; conflictos que en buena medida han
sido instigados por el Estado. Buscaremos una solucin autnoma a los conflictos intertnicos e
interculturales sobre la tierra y los territorios. Por lo anterior, buscaremos la institucin de
territorios intertnicos con gobierno compartido, generando confianza entre las diferentes
etnias y pueblos para construir propuestas concretas y unitarias.

Como pasos mnimos proponemos la realizacin de una cartografa para identificar el territorio
rural y urbano, recoger la experiencia de trabajo e iniciativas, sealar cual es el dficit en
trminos de recursos y tierras de cada grupo social, buscar una estrategia de recuperacin de lo
nuestro que no afecte a otros sectores y luego ponerse de acuerdo para ver, segn la necesidad,
historia y ubicacin geogrfica, cmo se podra manejar y recuperar colectiva y solidariamente,
entre sectores, los territorios despojados.
7. Nuestra cosecha, nuestro trabajo, nuestra Vida
Es prioritaria la recuperacin de la produccin agraria y alimentaria para el fortalecimiento de la
economa campesina y la soberana alimentaria de las comunidades, los pueblos y la nacin. Es
crucial defender y promover la agricultura orgnica. Seguiremos defendiendo las semillas nativas
y lucharemos por la prohibicin de todo tipo de privatizacin o patente sobre la vida.
Los sistemas de produccin agrcolas no deben limitarse a la produccin orgnica como un
simple mtodo de sustitucin de insumos sino que debe ser abordado como un proceso integral
de produccin visto desde la agroecologa, que debe ser integral, dinmico y acorde con cada
territorio y comunidad.
Se debe fortalecer el desarrollo de la educacin popular, fortaleciendo la formacin tcnica
desde los colegios agropecuarios.
Las apuestas en este sentido se deben recoger y sintetizar dando como resultado un Ley de
produccin agropecuaria que satisfaga las necesidades reales de las comunidades y de la
soberana alimentaria.
Sobre el tema del narcotrfico y sustitucin de cultivos reconocemos su relacin con el Estado y
una economa mafiosa que se ha construido sobre el despojo de los territorios, el
acaparamiento de tierra, el recrudecimiento de la guerra y la eliminacin sistemtica de los
pobladores del campo y de los luchadores del pueblo. Generar propuestas frente a este tema
implica necesariamente la construccin de paz y la paz no puede lograrse sin darle salida a este
problema; tambin tiene que ver con la construccin de soberana popular, puesto que es pauta
para enfrentar las polticas de injerencia extranjera que se escudan en las polticas antidrogas.
Se propone rescatar el sentido ancestral, medicinal y nutricional de la coca generando espacios
culturales de reivindicacin de la hoja, intercambios de experiencias y proyecto productivos que
muestren los diferentes usos prcticos de la misma. Se requiere construir propuestas de
soberana alimentaria desde la diversificacin de los cultivos contrarrestando el monocultivo de
cualquier tipo de producto, que genere daos a mediano y largo plazo de las tierras, rescatando
el uso de semillas nativas, el uso de cultivos limpios y el intercambio de saberes ancestrales.

Proponemos que la poltica pblica en temas agropecuarios y de produccin tenga en cuenta e

impulse la construccin y desarrollo de Planes de Vida Digna de las comunidades cocaleras, en
la construccin de soberana popular y territorialidad campesina.
Debemos avanzar hacia la construccin, dinamizacin y fortalecimiento de sistemas propios de
intercambio comercial y solidario, esto implica rechazar los acuerdos y tratados de libre
comercio e inversiones firmados por Colombia y las polticas de apertura econmica defendidas
durante las ltimas dcadas. La garanta de la soberana alimentaria depende de la economa
campesina, por esa razn es fundamental defender la pequea produccin y darle garantas
econmicas para su desarrollo.
8. Para vivir mejor: educacin, alternativas y comunicacin
Es imprescindible contar con sistemas educativos propios desde las costumbres y culturas
campesinas, indgenas y afro para permanecer en los territorios y proteger las culturas de los
pueblos. Frente a la educacin campesina es necesario generar un currculo propio de acuerdo
con las realidades diversas de las regiones.
Hay que tener en cuenta a los y las jvenes rurales, y su alta posibilidad y ganas de migrar a los
centros poblados y ciudades ya que no ven alternativas para su permanencia en el campo.
Situacin sobre la cual es necesario hacer un fuerte trabajo.
La gente en muchos lugares est desinformada o mal informada sobre muchos aspectos de la
vida nacional por lo que proponemos construir nuestro propio medio de comunicacin.
9. Gobierno propio y soberana popular
Defendemos una concepcin de la soberana popular en territorios con gobernabilidad propia y
autnoma, a travs del ejercicio de autoridad comunitaria. Defendemos una institucionalidad
popular para la recuperacin y defensa de lo pblico.
Los Planes de Vida son el proyecto de vida de las comunidades y la base para la
autodeterminacin de los pueblos, proponemos que mnimamente estos deben incluir los
siguientes ejes: i) Territorio y autoridad ii) Lo familiar y comunitario para una nueva sociedad, iii)
Lo poltico-organizativo, iv) Medio ambiente: aguas y bosques como elementos vivos del
territorio que no podrn ser mercantilizados o privatizados, v) Produccin orgnica, vi)
Transformacin y comercializacin de la produccin propia, vii) Identidad y cultura, viii)
Educacin, ix) Salud, x) Vivienda e infraestructura.
Crearemos autoridades propias poltico administrativas de los territorios campesinos. Se
constituiremos de Guardias Campesinas para la proteccin de los territorios y la regulacin de
la convivencia de la comunidad.
Para el bienestar y tranquilidad de la gente en sus territorios es necesaria la desmilitarizacin de
los territorios, adems exigimos a la fuerza pblica un desminado humanitario, es hora de pasar

de la identificacin e informacin al desminado real. De igual manera exigimos suspender

operaciones militares que generan bombardeos en reservas naturales y que en muchas
ocasiones afectan la actividad agrcola de las comunidades.
En vista de que el ecoturismo pone en disputa los territorios, proponemos que los cuerpos
lquidos, como cinagas ros y mares, sean concebidos de manera integral y construir una
nocin desde las comunidades, por otra parte agenciar los planes de ordenamiento territorial
costeros o ribereos, y que en los entes de control exista participacin popular.
Exigimos al gobierno y puntualmente al INCODER que se aplique de manera inmediata, con
participacin de las comunidades, lo planteado en el decreto 1477 del 2006 sobre los usos de
las sabanas comunales y lo playones. Trabajaremos en su recuperacin porque hoy estn en
manos de terratenientes y grandes empresarios, para esto el campesinado deber tener un
diseo alternativo y una estrategia de movilizacin que nos conduzca a nuestra meta.
Con esta consideracin sobre la tierra y el territorio y teniendo en cuenta nuestras apuestas
polticas proponemos:
- La realizacin de un GRAN PARO NACIONAL MINERO-ENERGTICO Y AGRARIO. Frente a esto se
especifica: Se exigir la derogacin de todas las legislaciones del despojo (ejemplo ley Carranza).
Se debe exigir que el gobierno incluya el subsuelo como propiedad de los colombianos y que
todos los sectores sociales deben participar como protectores del territorio. Los mineros
participaran en el paro en nacional. Las formas de negociacin deben ser pblicas, deben ser
avaladas por la comunidad. Se debe Tumbar la declaratoria de la minera como inters social.
Dentro de la bandera de la paz debemos poner no solo la justicia social sino tambin la justicia
ambiental. Con esa bandera posicionaremos que es imperante detener el avance de la minera.
- La realizacin de un Gran Encuentro Nacional Urbano, para hacer una caracterizacin de la
problemtica urbana y avanzar hacia la construccin de una propuesta de coordinacin
nacional urbana. Este se desarrollara el segundo semestre 2013.
- Realizar un Juicio tico y poltico a las transnacionales, un tribunal que tenga fuerza social y
poltica y que haga un ejercicio de penalizacin. Buscara una articulacin y gestin desde
UNASUR.
- Establecer una campaa que se denomina la alianza por el 50%. Campaa que se propone con
el objetivo de reducir los precios de los combustibles a la mitad.
- Realizar una Jornada nacional prolongada de liberacin de la madre tierra de manera
articulada entre campesinos, indgenas y afros.
1.

Plan de Accin
Jornada nacional contra las transnacionales: bloqueo a la operacin econmica de las
transnacionales.

2.

Paro nacional agrario y minero- energtico de confrontacin al estado y sus leyes del
despojo.

3.

Juicio tico y poltico a las transnacionales.

4.

Encuentro Nacional Minero- energtico (16 y 17 de mayo)

5.

Encuentro Nacional Urbano: Caracterizacin de la problemtica y avanzar hacia

coordinacin nacional urbana. Segundo semestre 2013.

6.

Encuentro intertnico e intercultural para abordar los conflictos y buscar acuerdos entre
comunidades, organizaciones y procesos. Construir instrumentos propios para la resolucin
de los conflictos.

7.

Diseo de una estrategia de retorno y restitucin de tierras y territorios.

8.

Encuentro de economa propia y soberana alimentaria.

9.

Encuentro de cultivadores de coca de Suroccidente (4 y 5 de junio en Popayn).

10. Encuentro Nacional de cultivadores de coca. San Jos de Guaviare.

11. Definir un equipo nacional para estudiar figuras jurdicas de territorios campesinos y que
avance en una propuesta que incluya: forma de propiedad, administracin y autoridades,
usos del suelo, recursos, mercadeo.
12. Realizar un censo urbano para determinar las condiciones de vida reales y confrontarlas con
los datos oficiales: subempleo, delincuencia, trabajo informal, analfabetismo, militarizacin,
neoparamilitarismo, desplazamiento, derechos.
13. Movilizacin contra la privatizacin del territorio urbano.

2. ECONOMA PARA LA VIDA DIGNA

Asistimos a nivel mundial a una crisis del sistema capitalista, que se ha traducido en la
profundizacin del modelo neoliberal, lo que ha implicado una reconfiguracin del papel del
Estado encaminada a garantizar las ganancias para las transnacionales y el sistema financiero
mundial. Es una crisis que demanda recursos naturales especialmente minero-energticos, en
miras a mantener la dinmica de acumulacin y la expansin del aparato especulativo a nivel
global.
El conjunto de polticas oficiales que le sirven a estos intereses neoliberales perpetan el
despojo rural y urbano, restringen el acceso a los bienes ambientales, modifican el uso y la
tenencia de la tierra, atentan contra nuestra soberana alimentaria y energtica, colocan en
riesgo la existencia de comunidades indgenas, afros, campesinas, de pescadores y urbanas,
persiguen a la minera tradicional y en general a toda la economa de sobrevivencia, recortan la
participacin en las decisiones sobre el territorio y le dan continuidad al conflicto armado que
afecta directamente a las poblaciones en las regiones.
Desde la instalacin del Congreso de los Pueblos, y en particular desde el Congreso Nacional de
Tierras Territorios y Soberanas y los ltimos congresos regionales llevados a cabo en todo el
pas, hemos avanzado en la consolidacin del mandato de hacer un modelo econmico que
tenga como objetivo construir un Buen Vivir para la gente, en convivencia con la naturaleza.
Mandatamos desmontar el modelo neoliberal. Hoy necesitamos un modelo que revierta los ejes
de aplicacin de la globalizacin neoliberal que tanto dao le causan al pas: la dependencia, la
privatizacin, la mercantilizacin, la financiarizacin, el despojo y el autoritarismo. Un modelo
econmico que centre sus potencialidades en el autoabastecimiento interno y no en el mercado
internacional, en la produccin agraria e industrial y no en el extractivismo, que integre
solidariamente las distintas formas de economa tradicional y comunitaria y que tenga como
principio la redistribucin, para garantizar el bienestar de la poblacin que habita los territorios,
bajo la afirmacin de la diversidad social, cultural y ambiental y el respeto a la naturaleza.
Mandatamos:
Economa para la vida digna, por un pas para el Buen Vivir!
1.

Avanzar en la construccin de Planes de Vida territoriales acordes a nuestras visiones e

intereses. Debemos recuperar las prcticas colectivas para que la economa sea viable.

2.

Haremos realidad una Reforma Agraria Integral. Prohibiremos todas las formas de
transnacionalizacin de la tierra y el territorio.

3.

Los servicios pblicos son garanta de soberana y de equidad, por lo que deben ser
nacionalizados; no pueden hacer parte de la lgica de la ganancia privada. Deben

promoverse y protegerse los servicios de carcter comunitario. Para nosotros el agua es un

derecho y debe ser propiedad pblica y de libre acceso. La recuperacin de los ros en aras
de hacer un acueducto comunitario es hacernos soberanos en nuestros territorios.
4.

Adoptaremos todas las condiciones necesarias para dignificar el trabajo y las distintas
actividades productivas de hombres y mujeres. Se debe tener en cuenta el trabajo que
hacen las mujeres. Somos tejedoras de vida y en cada tejido decimos que queremos.

5.

Vamos a recuperar y promover la cultura campesina, fortaleciendo las capacidades

productivas, rescatando las costumbres originales, garantizando el mercadeo de los
productos y posicionando al campesinado como uno de los actores fundamentales de la
vida econmica, poltica y social del pas. Afirmaremos el derecho de consulta y
consentimiento de la poblacin campesina para intervenir en sus territorios.

6.

Es necesario ejercer la soberana en el sistema alimentario, por cuanto constituye la base

fundamental de la dignidad de los pueblos.

7.

Asumir la sustitucin autnoma de cultivos de uso ilcito por cultivos alimentarios.

Resignificar la produccin de la coca, y rechazar la criminalizacin de los cultivadores.

8.

Recuperar el carcter pblico de la salud y de la educacin. Haremos una reforma a la salud

con base en los principios de gratuidad, progresividad y universalidad. Haremos una
reforma a la educacin con base en el enfoque de las cuatro aes: Asequibilidad, Acceso,
Adaptabilidad y Aceptabilidad.

9.

Rechazamos la minera a gran escala y los megaproyectos hidroenergticos. Impulsaremos

la Ley Marco de Hidrocarburos en la perspectiva de la soberana energtica.

10. Nacionalizaremos los bienes de la naturaleza y los grandes enclaves agroindustriales.

Planteamos un aprovechamiento racional de los bienes de la naturaleza con base en las
necesidades nacionales en concertacin con las comunidades de su influencia, y con reales
parmetros de proteccin a los ecosistemas y las culturas.
11. No pueden haber acuerdos econmicos que estn en contra de la economa nacional y de
los pequeos y medianos productores del pas, y que genere pobreza entre la poblacin
colombiana.
12. Ser necesario construir relaciones econmicas, en lo nacional y lo internacional que sean
justas y solidarias. Impulsaremos la consulta pblica sobre todos los tratados econmicos
internacionales.
13. Nos oponemos a la acumulacin creciente de riqueza en manos del sector financiero,
industrial y comercial. Es necesario retomar la banca en manos del Estado y desarrollar una
plataforma de ahorro y de crdito que est al servicio de la economa local.

14. En lo urbano, trabajaremos por una real apropiacin del territorio de la ciudad por parte de
los pobladores, rescatando el sentido de vecindad y potenciando relaciones de solidaridad
que dignifiquen la vida de los habitantes. Generar conciencia sobre el consumo, fortalecer
la conciencia en la ciudad de la proveniencia del alimento, no se debe subestimar el papel
de los sectores campesinos
15. Desarrollaremos una poltica de reforma urbana que ordene el territorio y reduzca el dficit
de vivienda, con criterios de comunidad y de hbitat. Revitalizar y tejer puentes entre la
ciudad y el campo, alrededor del agua, lo alimentario, la tecnologa y las comunicaciones.
16. Es necesario instaurar un nuevo rgimen tributario basado en impuestos progresivos y en el
aumento de la capacidad de recaudo del Estado. Paga ms quienes tienen ms ingresos y
propiedades. Las empresas transnacionales no pueden tener exenciones de ningn tipo. Las
empresas deben pagar la deuda ambiental y social a las comunidades afectadas por sus
intervenciones.
17. Redefinicin del presupuesto pblico: aumento del gasto pblico social y recorte al gasto
militar. Se establecern mecanismos participativos de definicin del presupuesto de los
planes de desarrollo social y de inversin, en lo nacional y en lo local.
18. Retomamos el principio de la funcin social de la propiedad, planteando la expropiacin sin
indemnizacin previa por razones de utilidad pblica, exceptuando las propiedades de los
sectores medios y bajos de la poblacin.
19. La administracin de los recursos pblicos garantizar los derechos econmicos y sociales,
y reconocer los planes de vida que las comunidades hemos ido construyendo, potenciando
y fortaleciendo las economas populares, en lo comunitario, lo econmico, lo tcnico y lo
jurdico.
20. Haremos una economa nacional que tenga como base las economas territoriales y que
defina nuevos circuitos econmicos en el marco de los principios comunitarios de
solidaridad y complementacin. Habr la infraestructura que conecte nuestras economas
desde la diversidad.
21. Fortalecer nuestras economas desde las regiones. Redes de articulacin econmica. Activar
nuevos tipos de mercados, de circulacin, en los cuales las infraestructuras no sean para el
capital, para el transporte del saqueo de nuestros recursos, que conecten nuestras
economas desde la diversidad. Para eso tambin es necesario pensarse el pas.
22. Democratizacin del Banco de la Repblica. El Banco de la Repblica controlar las
transacciones financieras. Desarrollaremos la banca pblica de fomento y de crdito. Se
promovern entidades financieras solidarias de iniciativa popular.
23. Necesitamos construir una cultura con unos imperativos ticos que enfrenten el

consumismo derrochador, y promover otras formas de consumo sustentado en las

necesidades reales para tener una vida digna en convivencia con la naturaleza. Las redes de
consumo recobran el sentido de autonoma y autodeterminacin.

3. POLTICA PARA LA VIDA DIGNA

Reconocemos que la paz implica la generacin de cambios estructurales, la transformacin del
rgimen poltico que se articula bajo los intereses de las clases en el poder, de las lites, de los
terratenientes y de las empresas transnacionales; que se soporta en la desigualdad y la
dominacin y que ha implementado la guerra y el terror contra el pueblo.
Comprendemos que en el origen del conflicto social, se encuentra la desigualdad, la inequidad
en la distribucin de la tierra y la riqueza, la ausencia de garantas para la participacin y la
organizacin social en un rgimen antidemocrtico, por ello afirmamos que la paz se expresa en
la democratizacin del rgimen poltico y la construccin de un pas para la vida digna.
Por lo tanto desde el Congreso nacional para la Paz, mandatamos:
Construir poltica desde los territorios para construir un nuevo Estado y una nueva forma de
gobernar, y para lograrlo consideramos que es necesario reinventar la poltica, plantear nuevas
formas de gobernabilidad y de defensa de lo pblico, para concebir un nuevo modelo de
sociedad y de Estado. Para la reinvencin de la poltica, nos afirmamos en la diversidad y la
heterogeneidad de nuestros pueblos, no en la ciudadana ni para ser integrados a una
propuesta de Estado, sino para desplegar nuestra potencialidad en la creacin de polticas para
construir territorio, soberana, independencia y autonoma.
Para avanzar en la concrecin de nuestras aspiraciones, desde el Congreso nacional para la Paz
nos hacemos un llamado reconocer que ya somos un actor poltico, que est creando nuevas
formas de gobierno y que requiere generar con ms fuerza acciones para alcanzar nuestro
mandato. En este sentido, es de gran importancia que nos reconozcamos como personas,
organizaciones, procesos, territorios, iniciativas y en general, como un movimiento que
construye poder popular desde las bases y que desde all se fortalece poltica y
organizativamente.
Buscamos la paz en el anhelo de un pas con vida digna, en la lucha por la transformacin del
modelo poltico y del Estado capitalista y para ello nuestras propuestas son:
1. Un nuevo gobierno soberano, independiente y popular:
Que defienda un proyecto de nacin incluyente basado en los intereses populares y en la
democracia, que propenda por la vida digna y que en el campo de la economa detenga el
neoliberalismo, revierta la desigualdad en la distribucin de la propiedad, combinando
diferentes formas como la comunitaria, la estatal y la colectiva y le apunte a la satisfaccin de
las necesidades de la poblacin.

Un nuevo gobierno que propugna por el derecho a los territorios, la defensa de los bienes
comunes de los pueblos y la nacionalizacin de los bienes pblicos, en correspondencia con la
soberana nacional y popular y la independencia.
Que se comprometa con la revisin de todos los tratados internacionales suscritos por
Colombia, buscando renegociar todas las condiciones que vulneran el inters o la soberana
nacional, denunciando los tratados, planteando reservas o enmiendas para dejar sin vigor tales
acuerdos, y en el que las relaciones internacionales se basen en los principios de integracin, la
cooperacin pacfica, la solidaridad entre los pueblos y el internacionalismo.
Que prohba cualquier tipo de injerencia de gobiernos extranjeros o de empresas nacionales o
extranjeras en la toma de decisiones gubernamentales o en la ejecucin de polticas pblicas. El
nuevo gobierno no permitir la instalacin de bases militares extranjeras en el pas.
Consideramos que es necesario gestar un nuevo Estado que satisfaga los intereses populares,
propiciando a la vez formas de autogobierno y poder popular, basado en la participacin de los
sectores populares, generando mecanismos de democracia directa, participacin poltica
efectiva y que reconozca el carcter vinculante de los mandatos. En el que se defienda una
nueva concepcin de lo pblico que combine: 1) La pertinencia de lo pblico no-estatal, con
formas de gobierno comunitarias y autnomas, y 2) La defensa de lo pblico-estatal como un
mbito de defensa de los intereses populares y desarrolle polticas pblicas acordes con los
derechos de los individuos y comunidades, y de los intereses populares en general.
Un nuevo gobierno que garantice la igualdad en el disfrute de los derechos y en el trato para
todos los individuos, con principios antipatriarcales, antisexistas, antirracistas, donde se
erradique toda forma de homofobia y se sancione de manera ejemplar, toda actitud
discriminatoria por razones de etnia, gnero, nacionalidad, edad, u orientacin sexual.
La garanta de los derechos humanos se debe materializar en la generacin de polticas pblicas
para la vida digna, para los individuos y las comunidades y en correspondencia con los intereses
populares. En una poltica de vida digna debemos apropiarnos del Buen Vivir para volver a
reconocer al ser humano y construir un sujeto poltico que tenga en cuenta los derechos de la
Madre Tierra.
2. Formas comunitarias y territoriales de poder popular: Planes de vida.
Propugnamos por un nuevo modelo poltico enfocado en la construccin de poder popular,
legitimo, garante de bienestar y de territorialidad comunitaria y gestin colectiva de los bienes
pblicos y los bienes comunes.
Defendemos una nueva concepcin de la poltica que parte de la bsqueda de una nueva
gobernabilidad. La nueva concepcin de la gobernabilidad parte de dos imperativos: 1)
Defender formas comunitarias de autogobierno y autogestin, desde los resguardos, cabildos,

consejos comunitarios, juntas de accin comunal, consejos campesinos, sectores urbanos

populares y dems figuras de poder popular.
En los pueblos indgenas y afros, organizados a partir de las autoridades tradicionales, es
imperioso reafirmar la estructura tradicional y legitimar su rol dentro de los espacios donde se
encuentran. Los cabildos, consejos comunitarios y dems formas de gobierno propio deben
legislar desde y con las comunidades. En el caso del campesinado deben instituirse los
mecanismos adecuados para garantizar el autogobierno, seguir desarrollando las experiencias
exitosas y legitimarse como sujeto poltico.
Impulsaremos la construccin de Planes de Vida en y desde las comunidades como formas
propias de organizacin y ejercicio del poder, en la que se tome como base la construccin de
territorialidad y los pueblos como sujetos de derechos. Los planes de vida deben ser la carta de
navegacin de los proyectos comunitarios y populares, as como la ruta para proteger los
territorios y en ello, debe primar la materializacin de los mandatos y la legislacin popular y
participativa.
3. Ordenamiento territorial popular:
Construiremos un nuevo ordenamiento territorial a nivel nacional para que las comunidades
puedan mandatar sobre sus bienes comunes, bienes pblicos y recursos estratgicos, para
fundar una nueva forma de relacionarnos con la Madre Tierra, y para generar una autntica
reforma agraria que redistribuya la propiedad de la tierra.
El ordenamiento territorial tambin buscar definir un nuevo modelo de regionalizacin acorde
con las culturas y los procesos de poblamiento. Un nuevo orden regional que no se construya
con base en las haciendas y el poder poltico tradicional, sino en el habitar de los pueblos y las
caractersticas del territorio.
Consideramos estratgico construir mandatos territoriales para orientar el nuevo gobierno a
travs de la construccin de territorios autnomos con sistemas propios: educativo, de salud,
econmico, entre otros y en donde prime la autodeterminacin para legislar desde las
comunidades. Por ello se vuelve fundamental la construccin, fortalecimiento y
posicionamiento de los planes de vida acordes a la realidad existente en cada una de las
comunidades.
Las reivindicaciones concretas de las comunidades en los territorios, harn parte de los planes
de vida para fortalecer las plataformas polticas, que son la que sustentan nuestra accin
poltica.
Estamos por la democracia popular, la soberana, la vida digna, la paz con justicia social y la
lucha contra el capital.

4. Plan de accin:
- Fortalecer el trabajo de base y los espacios se construccin local, territorial y nacional para la
construccin de un nuevo Estado y un nuevo tipo de gobierno.
- Gestar poder poltico desde los espacios locales y regionales a partir de la organizacin y la
movilizacin.
- Fortalecer la participacin poltica a travs de la comunicacin, la educacin y organizacin
social.
- Generar un dilogo nacional por la paz donde se articulen todos los sectores del Movimiento
Social y Poltico a nivel nacional, regional y local. Debemos convocar y extender un llamado a las
organizaciones polticas a construir la unidad para proyectar un bloque unitario de izquierda
social.
- Visibilizar la propuesta de legislacin popular y los mandatos a travs de escuela popular
poltica de carcter plural y local.
- Crear un escenario desde el Congreso de los Pueblos donde se pueda debatir el escenario
electoral, ya que aparece como coyuntura y fuerte punto de debate (mecanismos y estrategias
de construccin de poder popular y de gobierno).
- Fortalecer las acciones locales y regionales que defienden el territorio y por lo tanto la
soberana del pas, exigiendo la consulta previa a las comunidades sin distincin tnica.
5. Promover la constitucin de formas organizativas de poder y accin popular propias de
cada comunidad, a nivel regional y nacional.
Lo cual debe tener en cuenta:
a) Sistematizacin y desarrollo de propuestas de cogobierno y gobierno autnomo en los
diversos sectores.
b) Construccin o consolidacin de procesos poltico-organizativos que tengan como objetivo
de defensa de la salud, la educacin pblica y gratuita y la vivienda.
c) Generacin de estrategias de reconstruccin de lazos comunales y vecinales.
d) Articulacin entre distintas formas de construccin de poder, incluyendo la va
parlamentaria, movilizacin, construccin e incidencia en polticas pblicas.
e) Promocin de una accin nacional sostenida para reconstruir la organizacin de los
trabajadores y trabajadoras, el movimiento sindical y las organizaciones de trabajadoras y
trabajadores en situacin de precarizacin.
f) Desarrollo de ejercicios de veedura social, que fortalezcan el derecho a la oposicin y la
creacin de mecanismos de garanta para ejercer este derecho.

4. CAMINOS DE JUSTICIA, VIDA Y PAZ

Entendemos que el modelo de justicia en que vivimos hace parte de un proyecto de pas que
atraviesa los diferentes mbitos de la vida en comunidad, que no est aislado de los planes de
desarrollo poltico-econmicos y por tanto, que requiere una transformacin estructural de las
lgicas inequitativas que se han impuesto al pueblo Colombiano.
Necesitamos una justicia que supere la lgica del castigo y lo punitivo, que parta de la defensa
de la vida en funcin de fortalecer el tejido social de las comunidades y su relacin con el
territorio y la naturaleza. Rechazamos el modelo de justicia hegemnico, represor y elitista, y
mandatamos la construccin de un nuevo modelo de justicia que tenga como objetivo central la
garanta integral de los derechos de los pueblos y la dignificacin de la vida, partiendo de los
mecanismos y necesidades comunitarias y populares, una justicia verdaderamente democrtica,
sustancialmente participativa y fruto de refrendar y fortalecer el pacto social, en el que los
sectores sociales y populares sean protagonistas en su construccin.
Es fundamental Ser Gobierno en tanto son los pueblos quienes tienen la capacidad de generar
leyes ms justas, autnomas y desde la visin propia, fortaleciendo las propuestas ya existentes
de justicia comunitaria en comunidades indgenas y campesinas principalmente. Para lo cual
exigimos el respeto a la autonoma de los pueblos y la generacin de espacios amplios y
decisorios.
Debemos reconocer las especificidades en los crmenes a razn de discriminaciones de gnero
que nos permita priorizar e incorporar rutas concretas de solucin al respecto. Un ejemplo claro
de ello es la violencia hacia las mujeres, que en el marco del conflicto social, poltico y armado
se expresan, por ejemplo, en el uso de los cuerpos como botn de guerra, es clave incorporar
conceptos como el feminicidio en el marco legal y jurdico que nos permitan dar cuenta de lo
que realmente significan estos crmenes.
Nuestra propuesta de justicia contempla darle voz a las vctimas y romper con el silencio
meditico que respalda la impunidad, dando privilegios a los sectores dominantes y a intereses
externos o extranjeros que mantienen el orden social que nos quiere condenar al olvido.
Exigimos una reparacin integral que parta del reconocimiento por parte de Estado de su
responsabilidad en los crmenes y pase por un perdn pblico hacia las vctimas por parte de
todos los actores armados.
Adems del reconocimiento de la crisis humanitaria y carcelaria nacional que no est aislada de
la doctrina de seguridad hasta ahora manejada: Hacinamiento, ausencia de cobertura en salud y
de garantas vitales, carencia de derechos civiles y polticos, son la realidad del conjunto de las
personas detenidas en nuestro pas.

En ese sentido, en nuestra propuesta de justicia rechazamos:

I.

II.

III.

la guerra abierta al pueblo colombiano, organizado y no organizado, a travs de la

represin, la segregacin socioeconmica, la persecucin, el reclutamiento forzado, el
encarcelamiento arbitrario y la produccin legislativa orientada tanto a simplificar trmites
para facilitar la represin como la creacin permanente de delitos y el aumento de sus
penas.
la condicin elitista y burguesa de la justicia actual, que le impide al grueso de las
comunidades el acceso a decisiones judiciales, ya sea por la va de la negligencia o la
incapacidad administrativa, como por la permisividad de privilegios a agentes de las clases
dominantes, estatales y paraestatales; es el caso de las ltimas condenas respecto a
corrupcin, parapoltica y facilidades a las empresas multinacionales para entrar a
usufructuar nuestro territorio sin mayor regulacin.
la ausencia de diagnsticos y soluciones respecto a la violacin de derechos humanos y del
territorio, en va del mantenimiento de un sistema totalmente impune que calla, silencia e
instaura el miedo como pilar de una sociedad de control, que excluye y condena a la
marginalidad, legitimando las desigualdades e injusticias sociales.

En este orden de ideas, trazamos un camino para dar el vuelco que necesitamos hacia una
sociedad con justicia social, en el marco del respeto a la construccin de planes de vida con las
garantas de cumplimiento de los derechos fundamentales. Para ello contemplamos diferentes
exigencias que como pueblos de Colombia consideramos urgentes e imprescindibles para
pensar la justicia y la vida digna en la construccin de paz.
Por un lado, levantamos la consigna: Para la vida y la justicia: verdad toda verdad todos/as,
reparacin integral a las vctimas. Consideramos que no es posible que la reparacin se
contemple en una sola direccin, hay que reconocer la multiplicidad de actores y la diferencia
de connotacin que tienen: no son equivalentes los delitos cometidos por las insurgencias que
los crmenes de Estado, pues ste ltimo debera ser garante de los derechos y no el
protagonista de sus violaciones.
Tenemos derecho a la verdad, a saber qu pas con los/as desaparecidos/as, a que los/as
criminales sean juzgados, una reparacin que vaya ms all de una remuneracin econmica y
tenga en cuenta la restitucin de los territorios expropiados a sus legtimos/as habitantes. No se
puede hablar de un pas en paz hasta que no se neutralicen estos crmenes de Estado, hasta
que el pueblo que se manifiesta ante la injusticia deje de ser considerado el enemigo. Ni
perdn, ni olvido, memoria e historia digna para la paz.
Se propone entonces, la creacin de lo que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
ha nombrado comisin de la verdad: Se deber crear una comisin de la verdad sobre las
graves violaciones de derechos humanos, crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra

cometidos en Colombia desde 1945 hasta la fecha de la conclusin y entrada en vigor del
acuerdo de paz, con especial nfasis en los crmenes cometidos por agentes estatales y grupos
paramilitares. Dicha comisin va en consonancia con la responsabilidad del Estado de hacer
conocer la verdad y aportar posibilidades de investigacin, y puede contribuir a Esclarecer el
proceso, los hechos y responsabilidades por las graves violaciones de derechos humanos,
crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra, incluidos el exilio y las persecuciones polticas
contra partidos y movimientos polticos de oposicin, organizaciones sociales, campesinas y
sindicales, comunidades tnicas, defensores de derechos humanos, cometidos en Colombia
desde 1945 hasta la fecha de la conclusin y entrada en vigor del acuerdo de paz, con especial
nfasis en los crmenes cometidos por agentes estatales y grupos paramilitares. Sin embargo,
es de aclarar que esto no completa la obligacin del Estado de establecer la verdad, ni sustituye
o tiene el mismo carcter que un juicio penal, ms bien, contribuye en la recoleccin de pruebas
que posibiliten realizar de manera transparente los diferentes procesos de esclarecimiento y
reparacin integral.
Esta comisin debe ser apoyada por un acompaamiento integral y psicosocial a mujeres, nios,
nias y dems vctimas, el respeto y garanta a la autonoma de los pueblos, un reconocimiento
sincero de los crmenes y los agentes e instituciones involucradas; debemos entonces, repensar
el sistema penitenciario y carcelario, reconocindonos como parte de l, en tanto desborda los
muros y las rejas de los penales para pasar a hacer parte de nuestras vidas, en este sentido, el
conjunto del pueblo Colombiano ha sido vctima del terrorismo de Estado en el marco de una
estructura social clasista y profundamente inequitativa. Es un sistema cclico, en donde los/as
detenidos/as salen de los centros de reclusin para volver a contextos de injusticia social y falta
de oportunidades, lo que lleva nuevamente a tomar la opcin de la infraccin. Los programas
sociales al interior de los centros de reclusin no son integrales, sino apaciguadores, el proyecto
de resocializacin en que se fundamentan ha fracasado y las reformas planteadas de ampliacin
de la cobertura y construccin de nuevos centros de reclusin siguen alimentando un crculo sin
salida.
En este sentido exigimos la Declaratoria de la crisis humanitaria y carcelaria, junto con la
amnista a las presas y presos polticos por parte del Ministerio de Justicia y de la sociedad en
general. Rechazamos rotundamente la extradicin de detenidos/as, que le resta soberana al
modelo de justicia y lo vuelve nada ms que un pen de la justicia imperialista.
Hablar hoy de la solucin poltica al conflicto requiere dimensionar la lucha por la libertad de
quienes hoy son privados/as de ella por delitos polticos. Es esencial la presencia de sus voces en
el gran Dilogo Nacional y en las mesas de conversacin entre las insurgencias y el gobierno.
Como medida de justicia transicional, levantemos la consigna perdn o amnista a los
prisioneros y prisioneras polticas!, medida que solo puede ser tomada constitucionalmente por
la cabeza del poder ejecutivo.

Se propone iniciar una campaa permanente de reconocimiento y solidaridad con los/as

presos/as polticos/as, la cual debe posicionar el da 17 de abril en la agenda de movilizacin
nacional, y posibilitar realizar actividades simultneas, basadas en un diagnstico y balance de la
situacin carcelaria en el pas.
Durante aos hemos soportado el conflicto social, poltico y armado que vivimos a razn de una
Doctrina de Seguridad Nacional orientada por el gobierno de EEUU. Como pueblos que hemos
luchado por un pas distinto, nos indigna que la manera de entender el bienestar de los mismos
por parte del Estado, sea con una poltica de aumento exponencial a los entes represores del
pueblo.
Consideramos que las fuerzas armadas y la polica deben estar en consonancia con el respeto de
los DDHH, el DIH, para ello, exigimos la desmilitarizacin de los campos y ciudades, adems de
la reduccin del aparato militar, sus miembros, su infraestructura y su presupuesto,
reinvirtindolo y direccionndose al bienestar de los pueblos. Que la polica cambie su carcter
militar y vuelva a ser civil, que dependa del ministerio de justicia.
Desmontar el aparato represivo del ESMAD y el paramilitarismo pues hemos visto
constantemente, como estn en funcin de la criminalizacin de la sociedad civil, de la protesta
social, y del control territorial militar. Reconocer y fomentar las formas de guardia civil que
comunidades implementan en sus localidades o regiones, rechazando los planes de cuadrantes
de seguridad en distintas ciudades del pas. Mandatamos la abolicin del servicio militar
obligatorio, y su reemplazo por un servicio militar voluntario y el respeto a la objecin de
conciencia. Por ltimo, rechazamos rotundamente el Fuero Penal Militar pues permite la
impunidad de una parte de los agentes involucrados en los crmenes, como los falsos positivos o
ejecuciones extrajudiciales, legitimndolos por medio de figuras como los llamados blancos
legtimos.
Los pueblos de Colombia reunidos en el Congreso Nacional para la Paz, mandatamos un modelo
de justicia propia, partiendo de la prevencin y disminucin de los delitos desde su raz, la cual
encontramos en la situacin de pobreza e inequidad ya mencionada. Nuestros mecanismos de
justicia deben privilegiar la defensa de la vida en sus diferentes mbitos, tanto de las
comunidades como de los territorios; debe permitirnos resignificar la vida desde el sentido de lo
colectivo y no desde lo privado; el marco legal debe ser pactado, acordado y refrendado desde
las bases del pueblo, para lo cual proponemos crear una asamblea judicial que cumpla el papel
de consejo comunitario y nos permita realizar los acuerdos necesarios segn los principios tico
polticos de vida que construimos colectivamente, apoyados/as en una propuesta formativa
pedaggica que dialogue entre las comunidades, regiones y la sociedad en general.
Mandatamos vida digna!
Mandatamos justicia social!

5. DERECHOS DE LOS PUEBLOS

Los derechos de los colombianos y colombianas han estado asaltados por el mercado y tratado
como medios de produccin y acumulacin de capital al servicio de grupos econmicos y
multinacionales: informalidad laboral y ausencia de prestaciones sociales, baja calidad y poca
cobertura en la educacin, para tener mano de obra barata y sin conexin con los proyectos de
pas que tienen los pueblos; la salud en manos de grupos financieros que especulan con las
mensualidades que pagan los contribuyentes en el inestable mercado internacional, obligando
al pueblo pobre a elegir entre muerte lenta o deuda permanente. Estos son los ejemplos sobre
los derechos que tienen los habitantes de nuestro territorio colombiano, pero el trabajo, la
educacin y la salud no son los nicos derechos que se deben exigir.
Por esto es que los derechos de los pueblos es una cuestin de pensamiento y debate colectivo,
donde salen otras exigencias que se han dejado de lado y no son reconocidas por el estado o
por los gobiernos como derechos de las poblaciones, como derechos de los pueblos. Temas
como la autodeterminacin, la permanencia en la tierra, la sexualidad, el respeto a la vida, la
juventud, la objecin de conciencia, el medio ambiente y ms que salen de las luchas que los
pueblos han por el atropello que se nos ha hecho de manera sistemtica. Estos son derechos de
los pueblos que son construidos desde los mismos. No negamos las luchas por mejorar y
cambiar el trabajo, la salud y la educacin a espacios ms incluyentes, pero sentimos que faltan
derechos por ser visibilizados y puestos en un nivel tan importante como estos tres que han sido
protagonistas.
Desde el Congreso Nacional de Paz mandatamos que los derechos no son nicamente los que
son reconocidos como DESCA o derechos de segunda generacin en el estado colombiano, ya
que la lucha por el respeto a la vida y la lucha por un mejor trabajo son derechos de los pueblos
que merecen ser tratados de manera integral.
Seguimos alzando las banderas en contra de la Ley 100, en contra de la Ley 30, en contra de la
securitizacin, en contra de la militarizacin de la vida, en contra de la estigmatizacin de la
juventud, en contra de la discriminacin sexual, en contra de la exclusin a personas con
discapacidad.
Tambin mandatamos que la lucha por los derechos van en dos vas 1) la permanente
observacin del cumplimiento de los derechos que el estado tiene que cumplirle a toda la
poblacin de Colombia como algo transitorio y 2) generar trabajo de base para fomentar la
formacin, discusin y debates frente a lo que se entiende como derechos desde las
particularidades de los pueblos, para avanzar en la superacin de esa conceptualizacin
institucional-estatal de qu es un derecho? La primera en trmino de exigencia de

cumplimiento a lo que el Estado est obligado a cumplir y la segunda en cuestin de cambio del
sentido que se le ha impuesto a los pueblos por las deliberaciones de unos pocos.
Con este segundo paso, que no es algo que se tenga que hacer despus del primero, sino es algo
de manera permanente, se resalta la necesidad de difundir y socializar la metodologa de
trabajo de base y de discusin en las regiones para garantizar la construccin de base en el
congreso.
-

1) Derecho a la salud
Derecho a la salud en las llamadas zonas rojas por medio de la exigencia de puestos de
salud gratuitos para la poblacin.
Derecho a la salud en la socializacin de las propuestas que estn surgiendo para reformar
el sistema de salud, el cual no ser mejor que el ya existente.
Derecho a la salud con el reconocimiento y des estigmatizacin de los mtodos mdicos
ancestrales de las comunidades indgenas, campesinas y afro-descendientes. Esto exige
recoger las diferentes formas de medicina ancestral por parte del sector acadmico para
avanzar y no tener las cosas en la voltil palabra.
2) Derecho al trabajo
Derecho al trabajo con la solucin de la crisis laboral que est latente con el disparo de la
tercerizacin, precarizacin e informalidad laboral con procesos de negociacin honesta del
gobierno con los sindicatos y los trabajadores.
Derecho al trabajo con la creacin colectiva de procesos productivos sin intervencin
violencia por aparatos represivos del estado, ni aparatos legales de limitacin para los
pueblos.
Derecho al trabajo con procesos de autogestin en los barrios que tengan una articulacin
con los medios de circulacin (tiendas, famas, mini-mercados de barrio) que integren a la
comunidad y den oportunidades laborales colectivas.
Derecho al trabajo con la no distincin entre los hombres y las mujeres en el trabajo, no
divisin de los sexos en lo laboral con campaas por medio de los sindicatos en distintas
empresas y en universidades.
3) Derecho a la educacin
Derecho a la educacin con encuentros de educacin popular y propia en las regiones.
Derecho a la educacin con el fortalecimiento de poder crear una propuesta real en el
Congreso Educativo generando, en parte, propuestas de descentralizacin de la educacin
pblica
Derecho a la educacin con el apoyo a la propuesta de educacin de la MANE y creacin o
fortalecimiento del movimiento secundarista
Derecho de las mujeres con la transformacin de la figura de los delitos de violencia sexual
a que sean reconocidos y tratados en la actual legislacin como delitos de lesa
humanidad.

Derecho la educacin con programas de alfabetizacin por parte de la propuesta de

congreso educativo a zonas rurales.
Derecho a la educacin a las presas y presos polticos con los procesos de acompaamiento
que ya existen.
Derecho a la educacin con propuestas reales de educacin incluyente y no diferenciada.
Siendo que esta segunda profundiza en las divisiones de gnero y de formas de aprendizaje
por algn tipo de discapacidad.
4) Derecho a la tierra y a la ciudad
Derecho a la permanencia en la tierra, la tierra es de quien la trabaja y la vive.
Derecho a la tierra con la discusin del concepto de Zonas de Reserva Campesina, Zonas de
Reserva Forestal y Zonas de Reserva Natural.
Derecho a la tierra con la denuncia de la transnacionalizacin local de las tierras, mostrando
la concesin que se les ha dado a las multinacionales para operar, el apoyo por parte de las
fuerzas policiales, militares y paramilitares para que la multinacional haga su trabajo de
despojo.
Derecho a la tierra y al ambiente sano, expulsando a las multinacionales de los territorios,
liberando a la madre tierra. Claro est que esto se puede hacer por medio de la
planificacin, organizacin y movilizacin de los pueblos.
Derecho a la ciudad con el rechazo a los cuadrantes de seguridad de la Polica Nacional.
Derecho a la ciudad por medio de propuestas de ordenamiento propio con encuentros por
localidades (divisiones polticas de cada ciudad del pas) para discutir sobre los Planes de
Ordenamiento Territorial (POT), posibles crticas a esos planes y la implantacin de los
planes de ordenamiento que surjan desde los pobladores y pobladoras de los territorios de
las ciudades.
5) Derecho a la sexualidad
Derecho a la sexualidad con campaas de confrontacin en las universidades, en colegios,
en cabildos indgenas, sindicatos en contra de la ideologa y prctica patriarcal.
Derecho a la sexualidad con campaas de educacin sexual real y prevencin de embarazos
a temprana edad y enfermedades de transmisin sexual, sin que se satanice este tipo de
educacin por creencias religiosas.
Derecho al reconocimiento en la sociedad y en el desarrollo cognoscitivo y colectivo sin
importar el tipo de preferencia sexual.
6) Derecho a la objecin de conciencia real
Derecho a objetar con la socializacin del marco jurdico de la objecin de conciencia (OC)
al servicio militar obligatorio (SMO), recopilando las sentencias de la corte constitucional
que han apoyado a la OC. Generando un proceso legal para que se le reconozca el no
prestar SMO a miembros afro-descendientes, as como pasa con miembros de comunidades
indgenas.

Derecho a objetar con equipos de seguimientos y denuncia a las batidas militares (que son
ilegales), en los barrios y comunidades afectadas y en colegios con estudiantes desde
5hasta 11 grado.
Derecho a la vida con la abolicin del SMO y la desmilitarizacin de la vida, iniciando con la
eliminacin de la exigencia de la libreta militar para trabajar y para graduarse de las
universidades con presin legal ante la corte constitucional y la movilizacin social.
Derecho a la vida con la transformacin de la figura legal del SMO a un servicio social que
no tenga relacin directa, ni indirecta con las Fuerzas Armadas, ni la Polica.
7) Derecho a la juventud
Derecho a la juventud con campaas de des estigmatizacin de la juventud como el
problema de la delincuencia y la inseguridad en las barriadas y en las ciudades.
Derecho a la realizacin de la juventud con la eliminacin de las redes de micro-trfico por
parte de las comunidades locales y regionales en clave de empoderamiento del territorio.
Derecho a la juventud con el fortalecimiento y creacin de redes en las barriadas,
localidades y regiones para fomentar el trabajo comunitario y colectivo (con la juventud
como eje fundamental) hacia una economa propia, iniciando con procesos de huertas
comunitarias que vayan dirigiendo al autoabastecimiento de algunos alimentos en
pequeas colectividades y comunidades.
8) Derecho al respeto a la vida
Derecho al respeto a la vida con la exigencia al respeto del Derecho Internacional
Humanitario (DIH) por medio de redes de seguimiento de DDHH por todo el pas,
especificando lo que pasa por regiones y generando informes que permitan vislumbrar la
crisis humanitaria en la que nos encontramos a nivel nacional.
9) Derecho al medio ambiente
Derecho a un ambiente sano con la realizacin de encuentros de propuestas en el CDP y
con otras fuerzas polticas sobre el medio ambiente y lo que pasa con nuestra madre tierra.
Esto es pro de la superacin del concepto de recursos naturales a algo con vida y que no
responda al mercado.
Derecho a un ambiente sano recogiendo la experiencia ecuatoriana donde se reconoce al
territorio como sujeto de derechos.
10) Derecho a la autodeterminacin
Derecho la autonoma a rechazar la canasta familiar (tipo de alimentacin) que se ha
impuesto por la facilitacin de la circulacin de la mercanca que favorece al Banco
Mundial.
Derecho la autonoma al expresarse el pueblo frente a los malestares que siente, sin que se
d una violencia directa por un ente de seguridad.

Derecho a determinar cules son los territorios que le pertenecen al pueblo, sin tener que
esperar a que sea reconocido por un papel que expresa propiedad. La tierra es de quien la
vive y la trabaja.
11) Derecho a los derechos
Generar un plan de trabajo para crear una declaracin universal de los derechos de los
pueblos.
Las polticas pblicas tienen que salir del seno del Congreso de los Pueblos y los debates
que se han dado desde el 2010.

Derechos dignos y sin distincin de gnero, economa que parta de lo regional, socializacin de
la riqueza y de los medios que permiten la produccin, economa propia y soberana, una
educacin amplia, gratuita y de calidad. El reconocimiento de la diversidad de pueblos que
habitamos este territorio que pasa por reconocer la autonoma y dar la posibilidad de existencia
a pueblos que han sido condenados al exterminio!

6. CULTURA, DIVERSIDAD Y TICA DE LO COMN

Hoy asistimos a un modelo cultural mediado por los intereses econmicos neoliberales en el
que todas las prcticas y apuestas culturales han sido instrumentalizadas y puestas al servicio de
un modelo enajenador y fragmentado, direccionado nicamente a fomentar el consumo.
Desde el congreso nacional para la paz queremos consolidar una propuesta cultural contrahegemnica, antimilitarista y anti guerrista, que genere la lucha contra todo tipo de violencia
empezando con la intrafamiliar como bandera; con identidad de pueblo, que le hable de frente
al pas, en la que se posibilite un escenario de construccin real incluyente con la participacin
de hombres y mujeres, LGBTI, estudiantes, artistas, campesinos, trabajadores, indgenas, afros;
donde estemos los bastantes, recogiendo las diversas prcticas gestadas y desarrolladas en las
comunidades, quienes en sus procesos le apuestan reconstruir el tejido social para encontrarse
con el/la otro y construir vida digna desde el ncleo familiar cualquiera que sea este que pase
por la comunidad y se extienda al grueso de la sociedad.
En una propuesta de paz y de pas, la cultura ocupa un lugar central en la apuesta por
transformar los modelos y esquemas de pensamiento con las que hemos sido educados,
formados y proyectados en la sociedad. Por esta razn debe ser una propuesta de paz y pas
de arte y expresin local cultural comprometida con la transformacin social.
En tal sentido se debe velar por Expresiones diversas, interculturales de distintas
territorialidades que nos den la pauta para construir una propuesta de pas que tenga en cuenta
cada una de las expresiones que hoy se manifestaban en el congreso de los pueblos. En ese gran
propsito, ser necesario consolidar un movimiento cultural que involucre el conjunto de
acciones que promuevan la cultura de la vida, desde la educacin, las comunicaciones, el arte, el
deporte y la recreacin; y que las expresiones artsticas y culturales, y sus actores asuman este
compromiso desde diferentes formas de organizacin y expresin.
LOS GESTORES DE UNA CULTURA DE PAZ
Cuando hablamos de Cultura nos referimos esencialmente al valor universal a la multitud de
prcticas que desde diferentes pueblos nos conforma y se convierte a su vez en la va ms
legtima para depurar y enaltecer las aspiraciones creativas del ser humano. Por tanto, la visin
contempornea de nuestra razn de ser como nacin, con una proyeccin amplia que nos
identifique cada vez ms con lo que nos es propio, con nuestra identidad. Esto se constituye en
una prioridad, dentro de la propuesta del congreso de los pueblos.
Los acumulados histricos y sociales en el que la sociedad encuentra un sentido al que hacer
colectivo, resguarda la memoria histrica de sus pueblos en todas sus formas y sentidos,
Cuestin que permite a los pueblos proyectar su devenir y que hacer en el futuro. El modelo

cultural que proponemos est ligado a los principios humanistas, a la esencia de las regiones y
pueblos en pro de estar en dilogo permanente con la visin latinoamericana y universal
modelo en pro de la integracin y unidad continental de nuestros pueblos.
En las condiciones histricas en que vivimos, donde predomina la dominacin hegemnica
sobre los medios de comunicacin y se imponen modelos culturales alienantes; la propuesta
poltico-cultural del congreso de los pueblos est orientada, por una parte, a propiciar la
participacin de nuestro pueblo en los procesos culturales y su acceso a lo mejor del arte
Colombiano, latinoamericano y universal. Estamos convencid@s de que el arte y la cultura es
una apuesta poltica en la medida que:
Forja y fortalece las identidades como proceso histrico y como movimiento social,
rescatando nuestras sensibilidades y subjetividades como pueblo, a partir de la
reafirmacin y desarrollo de la identidad nacional y la vocacin universal profundamente
latinoamericana y caribea de la cultura nacional.
Promueve valores distintos a los dominantes, como la solidaridad, la justicia, la equidad.
Genera reflexin y problematizacin de la realidad a travs de los sentidos y otros
lenguajes.
Genera alternativas de encuentro colectivo dnde nos pensamos movilizacin y soluciones
a problemticas concretas
Genera rupturas y alternativas frente a la idea de que el arte slo sirve para entretener,
promovido desde la sociedad de consumo.
Enfrenta distintos modelos de dominacin (poltica econmica, cultural, etc.) concretando
espacios y procesos de resistencia con el fin de reconocer el papel de la cultura en el
impulso y orientacin de los procesos socioeconmicos.
Promueve la construccin de memoria histrica de los sectores populares, que se resiste al
olvido generalizado, desde la conservacin de la memoria histrica de nuestros pueblos
como esencia y elemento integrador del devenir del pueblo colombiano.
Permite realzar las prcticas y vivencias cotidianas de los pueblos, bajo el respeto y apoyo al
protagonismo y creatividad de las comunidades en la conduccin de sus procesos
socioculturales.
Crea la nueva historia de los pueblos, real y heterognea desde el reconocimiento a la
diversidad cultural.
En materia de arte y cultura como apuesta poltica que recoge los principios y propsitos de las
y los comprometidos con la transformacin social mandatamos:

1.

La consolidacin de sistemas propios y otras formas de gobierno que permitan el

relacionamiento equilibrado y armnico con la madre tierra y los diferentes espacios vitales
en nuestros territorios, hacia la construccin de nacin desde los distintos sectores
populares y los pueblos.

2.

La defensa de la diversidad cultural, la vivencia de la interculturalidad, rompiendo con las

distintas estrategias que utiliza el modelo capitalista generador de desarraigo de los
saberes, las identidades y las culturas.

3.

La consolidacin de un sistema educativo popular, intercultural propio y con recursos que

permita la autonoma y la defensa de la vida y el territorio, desde la articulacin de la
educacin formal con los procesos comunitarios de las organizaciones de base y el
fortalecimiento y de las experiencias de organizacin y resistencia comunitaria.

4.

La promocin y formulacin de Planes de vida a nivel local y regional (articulados en lo

nacional), de acuerdo con las condiciones territoriales y polticas de cada comunidad o
pueblo, nacidos de la diversidad cultural.

5.

La promocin del dilogo intergeneracional, as como entre culturas y civilizaciones

existentes en Colombia y otros pases.

6.

La exigencia de la adopcin de polticas sociales que respeten las caractersticas culturales

de los pueblos indgenas, grupos tnicos y sectores sociales.

7.

La adopcin, de manera preeminente y perentoria de una poltica de equidad de gnero,

de respeto y proteccin de los derechos sexuales, reproductivos y por una vida libre de
violencia contra las mujeres y de lucha en contra de la violencia intrafamiliar.

8.

El Fomento a la creacin de empresas, tiendas comunales y centros de acopio organizados,

desde las bases con el fin de establecer una conciencia agraria revolucionaria, en bsqueda
de la autonoma de los sectores populares, con el apoyo de profesionales comprometidos
con la transformacin social.

9.

Especial atencin deber darse a la relacin entre cultura y sistemas mdicos desde el
reconocimiento de: sistemas de salud asociativa que respete la cultura de los pueblos y
socializacin de las estrategias interculturales de atencin a la salud adelantada de los
pueblos indgenas.

10. El fortalecimiento y constitucin de un sistema de comunicacin popular que comprenda:

a) la creacin de un canal de televisin y/o radio de carcter popular con cobertura masiva,
que lleguen en especial a sectores campesinos e indgenas. b) la construccin de medios de
comunicacin alternativos (radio comunitaria, televisin, internet, prensa) c) El
fortalecimiento de las movilizaciones y herramientas de lucha cultural y medios populares.
e) la articulacin con medios alternativos internacionales. (Plan de accin)

11. Recuperar el amor a la tierra, la comida sana y orgnica, sin agroqumicos.

PROPUESTAS DE ACCIONES PARA LA CONSTRUCCIN DE UNA CULTURA DE PAZ:
Implantar la prctica de las bibliotecas vivientes consistentes en generar el lazo
intergeneracional entre abuelos y nios por medio de la palabra y la enseanza.
Desarrollar una intensa campaa para transformar valores de muerte y reemplazarlos por
valores de vida, democracia, justicia.
Tomas culturales en los barrios y espacios comunales que han sido tomados por la
violencia.
Elaborar una agenda conjunta para el fortalecimiento de los procesos culturales que
contemple. a) La celebracin y fortalecimiento de las ferias regionales campesinas. b) La
reactivacin de los festivales regionales. c) La reactivacin los trabajos culturales en las
comunidades y organizaciones. d) La toma de los espacios pblicos de una manera cultural
fomentando la crtica y la denuncia de las distintas problemticas. h) La creacin de
espacios de lucha desde el arte y la cultura (msica, teatro, danza,) que dinamicen las
costumbres populares.

7. INTERNACIONAL: INTEGRACIN SOLIDARIA DE LOS PUEBLOS

1. Enfoque general del mandato del Congreso para la Paz.
La construccin de la paz es un proceso de largo aliento, que va ms all de los iniciales espacios
de negociacin y solucin al conflicto armando, requiere de acciones permanentes por parte del
movimiento popular para la consolidacin de propuestas transformadoras del modelo
hegemnico, que precisa de la generacin de espacios de articulacin local, regional, nacional e
internacional, y debe tener en cuenta de manera prioritaria la situacin de las vctimas; en
particular las luchas y reclamaciones de las mujeres, presos polticos, desplazados, refugiados y
exiliados. Verdad, justicia, garantas de no repeticin y reparacin integral, se constituyen como
exigencias estratgicas no negociables. La amnista y la impunidad deben ser elementos
consensuados con el movimiento popular. De igual forma, el reconocimiento y la exigencia de
reconocer como crmenes de guerra los delitos de violencia sexual cometidos hacia las mujeres.
Se considera estratgico para la construccin de una paz integral, transformadora, participativa,
diversa e incluyente en Colombia la conformacin de lazos de hermandad y solidaridad entre los
pueblos, que nos permitir establecer condiciones para el ejercicio del debate y la accin
poltica en clave de avanzar en la construccin de una paz para la vida digna. En este sentido es
de vital importancia propiciar transformaciones estructurales encaminadas a la construccin de
nuevos modelos convivenciales de buen vivir, en contra del actual sistema hegemnico en lo
poltico, social, econmico y cultural.
Apostamos por la Articulacin de los Movimientos sociales como propuesta de integracin
continental antiimperialista, anti neoliberal y anti patriarcal, impulsada por movimientos de
base social organizada y no organizada con capacidad de movilizacin popular que luchen por la
igualdad, la libertad y una autntica emancipacin de la regin.
Mandatamos para la Vida Digna!
2. Agenda en clave Mandatos
Asumimos el reto de crear un movimiento popular por la paz que recoja los acumulados de
Congreso de los Pueblos y sea capaz de liderar y jugar un papel determinante en el proceso de
construccin de paz, acompaado por la Comisin Internacional y los movimientos sociales
internacionales en lo local, regional y nacional, generando mecanismos polticos, econmicos y
sociales de presin y exigibilidad para el cumplimiento de los acuerdos por parte del Estado.
-

Mandatamos explorar los diferentes escenarios de participacin e incidencia internacional

en clave de unidad para establecer alianzas que permitan posicionar el proceso de
construccin de paz colombiano y nuestra Agenda de Pas en Paz.

Mandatamos articularnos colectivamente para conformar un espacio amplio y deliberativo

del movimiento popular acompaado por la Comisin Internacional y los movimientos
sociales internacionales.
Mandatamos participar en los diferentes escenarios y articulaciones de los movimientos
sociales latinoamericanos para construir agendas comunes.
Mandatamos establecer mecanismos deliberativos transparentes de coordinacin locales,
regionales y nacionales para fortalecer los lazos con las diferentes expresiones
internacionales.

Asumimos el reto de lograr que el proceso de paz no sirva como plataforma para el
fortalecimiento del capital y de las oligarquas colombianas que plantean un nuevo consenso
social encaminado a profundizar el modelo social, poltico y econmico de explotacin y
acumulacin:
-

Mandatamos tener voz y voto en los diferentes escenarios de dilogo y construccin de paz
que se desarrollen.
Mandatamos propiciar nuevos escenarios de negociacin nacionales y regionales donde la
voz del Congreso de los Pueblos sea vinculante.
Mandatamos examinar el papel de la IED y las corporaciones transnacionales para detener
su impunidad y juzgar su responsabilidad en las violaciones a los DDHH; as como detener la
aplicacin de los TLC en ejecucin y en fase de negociacin o ratificacin para que sean
sometidos a consulta popular.
Exigimos el desmantelamiento de las bases militares estadounidenses en territorio
latinoamericano, y de las polticas intervencionistas ejecutadas a travs de figuras como el
Plan Colombia, el Plan patriota, el Plan Puebla-Panam, el Plan Mrida y otras frmulas,
que hoy se reflejan en las acciones de Consolidacin Territorial en nuestro pas; como
garanta para el proceso de construccin de paz.
Mandatamos construir propuestas concretas de paz; trabajos conjuntos entre las
organizaciones para el hermanamiento entre los pueblos. Especialmente con nuestros
vecinos bolivarianos, panameos, ecuatorianos y brasileos, clave de diplomacia popular.

Asumimos el reto de mantener viva la llama de la movilizacin por una paz para la vida digna;
movilizacin que no debe terminar en un posible escenario de postconflicto armado, pues la
construccin de paz requiere transformaciones reales del modelo hegemnico.
-

Mandatamos articularnos con procesos de Amrica Latina y el mundo en clave movilizadora

para una paz con vida digna.
Mandatamos solidarizarnos y acompaar procesos de transformacin social con otros
pueblos del mundo.

3. Acciones concretas en clave de desarrollo de mandatos.

-

Establecer lazos concretos con la Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones

Campesinas (CLOC- Va Campesina), Frente Daro Santilln, Coordinadora de Movimientos
Populares de Amrica (COMPA), Movimiento de los Sin Tierra, y otras plataformas.

Establecer mecanismos de relacionamiento directo de Congreso de los Pueblos con

Naciones Unidas y CIDH en relacin a DDHH.

Detectar los garantes y acompaantes claves (UNASUR, MERCOSUR, CELAC Y ALBA) para el
proceso de paz y establecer relaciones tipo lobby para posicionar el caso colombiano y la
Agenda de Pas en Paz construida, manteniendo un dilogo directo y permanente.

Reanimar el Foro Social Mundial, Consejo hemisfrico de las Amricas, y la Marcha Mundial
De Mujeres para propiciar el acercamiento de los movimientos sociales latinoamericanos y
mundiales al proceso de construccin de paz colombiano.

Establecer mecanismos directos de relacin con las Plataformas de asociaciones y ONG

internacionales de AL para ganar espacios en organismos internacionales clave.

Apostar por el ALBA de los movimientos sociales como plataforma clave donde posicionar
nuestra Agenda de Pas en Paz.

Fortalecer la interlocucin con Iglesias y organismos ecumnicos por ser espacios

fundamentales de socializacin en Amrica Latina y constituirse como importantes
plataformas de incidencia a nivel nacional e internacional.

Asumir mecanismos para trabajar coordinadamente con la dispora colombiana, exiliados,

compaeros y compaeras luchadoras por la paz.

Fortalecer lazos interuniversitarios internacionales para el desarrollo de estudios,

investigaciones, encuentros, seminarios, congresos y ctedras sobre la paz vinculados a las
regiones y procesos latinoamericanos y colombianos..

Construir una Escuela popular latinoamericana con hermanamientos internacionales para

una paz integral, transformadora, participativa, diversa e incluyente que contemple
estrategias de formacin poltica, investigacin participativa y observacin de procesos.

Planificar una gran movilizacin internacional en clave de construccin de paz para la vida
digna.

Establecer una ruta donde el movimiento popular tenga capacidad real de deliberacin y
decisin, para que los acuerdos emanados de los mltiples espacios de negociacin puedan
ser tramitados como Leyes de Estado, siendo garantes de su cumplimiento el movimiento
popular acompaado por una Comisin Internacional independiente de los centros de
poder hegemnicos.

Participar activamente en el acompaamiento de nuestros hermanos latinoamericanos y

otros procesos de lucha internacionales.

Proyectar Congreso de los Pueblos en los diferentes pases mediante la instalacin de

congresos internacionales, visitas, comunicados.

EJES DE ACCIN POLTICA

1. SOLUCIN A LA CRISIS HUMANITARIA

A manera de introduccin
Colombia vive hoy una crisis humanitaria producto de un modelo de Estado basado en una
economa capitalista que ha permitido la explotacin, extraccin de los recursos naturales y la
concentracin de la tierra en pocas manos; la privacin de los ms fundamentales derechos del
pueblo colombiano; salud, la educacin, la alimentacin, la vivienda digna; la limitacin del
acceso a la justicia de miles y miles de vctimas del conflicto, la privacin del mnimo vital
gratuito, entre otros. Esta crisis tiene sus races en causas profundas que hoy se mantienen y han
sido caldo de cultivo para un conflicto social, poltico y armado prolongado durante ms de seis
dcadas de existencia. La solucin de esta crisis humanitaria no se resuelve con unos dilogos a
puerta cerrada entre las partes, en este caso entre las FARC y el gobierno nacional e implica un
proceso de real participacin del pueblo colombiano que fomente un Gran Dilogo Nacional
tendiente a la democracia, la soberana nacional y una paz con justicia social. En fin, la solucin a
la crisis humanitaria cruza por la transformacin de un modelo de Estado excluyente, a uno
donde los sectores sociales y populares sean los protagonistas de su destino, un modelo de pas
que d primaca a la vida digna de los pueblos, que impida el saqueo de nuestros recursos
naturales y permita el goce pleno de los derechos humanos.
El Congreso para la Paz deliber, legisl y mandat, con la presencia miles de personas
provenientes de las bases populares y regionales, propuestas de un pas para la paz. All se puso
el acento en la necesidad de ir a las causas estructurales, prestando nfasis en los costos
humanos y econmicos producto de la guerra existente durante dcadas.
As se manifiesta la crisis humanitaria en Colombia
El Congreso para la Paz declara que la crisis humanitaria que vivimos en nuestros territorios es
consecuencia de las lgicas extractivistas, represivas y excluyentes del actual rgimen,
agudizada por la existencia del conflicto armado.
Esta crisis humanitaria se manifiesta hoy en:

Conflicto armado: El conflicto armado causa degradacin en el curso de su desarrollo. Entre

sus afectaciones ms visibles estn las secuelas que deja en nias y nios, jvenes, mujeres,
campesinos (as), indgenas, afro colombianos, organizaciones sociales y populares, y a su vez
tienen relacin con la vulneracin de los derechos fundamentales, Derecho Internacional
Humanitario, derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales, derechos colectivos y
de los pueblos, generacin de crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra.
Preocupacin especial nos merece el recrudecimiento de la violencia en los ltimos meses,
en las principales ciudades del pas, as como en las ciudades intermedias, lo que est

generando una crisis humanitaria en la poblacin urbana de impredecibles proporciones.

Esta explosin de violencia se debe, no slo al incremento y control del micro trfico (como
dicen algunos analistas), sino tambin a la reconfiguracin del paramilitarismo urbano y
control territorial y social de bandas relacionadas con poderes polticos locales.
Militarizacin: Colombia parece estar inmersa en una Repblica Militar que defiende el
saqueo de los intereses privados y ataca al pueblo y su soberana. La respuesta ha sido
entonces incrementar el pie de fuerza: ms de 160 mil efectivos lo demuestran. En este
ltimos aos se han reclutado miles de jvenes en todos los rincones de nuestros
territorios, aplicando las detenciones arbitrarias llamadas batidas;se viene incrementando
la presencia de batallones, fuerzas de tarea conjunta, bases de control militar, grupos
especializados, entre otros, en los territorios de las comunidades indgenas, campesinas,
afrodescendientes y en los sectores urbanos y universitarios. Las zonas de consolidacin y
rehabilitacin, la implementacin del Plan Colombia en las crceles de Colombia con los
llamados Grupos de Reaccin Inmediata, GRI y los CORES, los beneficios especiales a los
efectivos de la fuerza pblica por medio de legislaciones como el Fuero Penal militar, las
concesiones para el espionaje sin lmite, caso PUMA, no son la excepcin sino la regla. Los
dilogos de paz en medio de la continuidad de la confrontacin, slo permiten ver que la
crisis humanitaria se agudiza. Tal militarizacin incide en los dilogos de paz entre la
guerrilla de las FARC y el Gobierno Nacional, pues sin el cese bilateral de fuegos, sin la
voluntad expresa de acabar con las races que dieron paso a la confrontacin, la paz se
reduce a derrota militar, desmovilizacin y rendicin.
Despojo de los territorios: Dimensionar la crisis humanitaria en nuestro pas pasa por
reconocer la poltica de despojo promovida por el avance de los proyectos mineroenergticos, hidroelctricos y petroleros; la permanencia en el territorio de la empresas
multinacionales, que generan desplazamiento forzado de comunidades; ms de cinco
millones de hectreas de tierra despojadas a los campesinos, indgenas y afro
descendientes, promoviendo un modelo de tierra sin campesinos y generando graves
afectaciones al medio ambiente.
Paramilitarismo: Este se ha venido reestructurando y fortaleciendo a lo largo de la
geografa nacional. Aproximadamente 10 mil hombres en armas se encuentran en ms de
406 municipios de Colombia. El pas viene viviendo una reingeniera paramilitar, la cual
quiere ser invisibilizada, tras la desmovilizacin de las AUC y la demagogia de las bacrim.
Segn este ltimo planteamiento en Colombia ya no hay paramilitarismo sino bandas
criminales. Nada ms falso. Muchas de las nuevas estructuras paramilitares son herederas
de las AUC, as como la AUC fueron muchas de ellas promovidas por las Convivir. Con esta
ltima habilidosa manera de plantear un discurso de posconflicto que no existe en nuestro
contexto, se pretende alejar la responsabilidad estatal, la relacin entre estas estructuras y
el Estado. Lo que en el fondo ha existido es una connivencia entre el Estado colombiano, las

empresas extractivitas de los recursos naturales y el proyecto paramilitar aplicado desde

todas las lgicas del terror y control poltico y social sobre los territorios. Esta reingeniera
no es ms que la expresin de la articulacin entre fuerzas militares, la clase poltica y
gamonal de tinte regional, la cual tiene expresin en gobernaciones, alcaldas, y otros cargo
pblicos. As las cosas, las comunidades se ven obligadas, ante el copamiento territorial, a
convivir con estas estructuras criminales, las cuales generan rompimiento del tejido social y
socavamiento de la organizacin de las comunidades y sectores populares.
La negacin de los derechos fundamentales: La crisis humanitaria en nuestro pas es la
expresin de los derechos negados a la poblacin. La historia reciente de nuestro pas lo
pone en evidencia. Al Estado colombiano parece no interesarle el bienestar las mayoras
populares empobrecidas y excluidas. El Congreso ratifica que los derechos a la salud, agua,
trabajo, educacin alimentacin, vivienda, entre otros, no son mercancas y son
fundamento de la vida, en su dimensin tanto humana, como de la naturaleza.
La impunidad: no se puede hablar de crisis humanitaria sin hablar de impunidad. Si Vivimos
en un conflicto poltico, social y armado, que contina generando crmenes estatales y
graves violaciones a los derechos humanos. El gran Taln de Aquiles que encuentran las
vctimas es el acceso a una justicia imparcial tendiente al esclarecimiento de lo sucedido,
situacin que permite avizorar que estamos lejos de cualquier tentativa transicional. Por
ello resulta vital expresar que sin superacin de la impunidad no hay paz posible. La crisis
humanitaria pasa por evidenciar que el actual contexto promueve leyes de punto final,
impopulares pues promueven dinmicas de perdn y olvido. Marcos normativos como la
Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras (Ley 1448), resaltan tal constatacin. Por citar slo
lo sucedido en los recientes aos, durante la fase de implementacin de la Ley de Vctimas,
durante el 2012 fueron asesinados 37 defensores de los derechos humanos, en su mayora
activistas y lderes rurales, as como 50 lderes y lideresas, reclamantes de tierras. Para el
congreso nacional de paz pensar en la crisis humanitaria es tambin entender la
permanente negacin de las responsabilidades que los militares implicados en graves
violaciones a los derechos humanos, intentando ocultar bajo el argumento conocido como
de responsabilidad individual, que promueve la idea de que los crmenes contra los sectores
populares estuvieron inconexos de las estructuras de mando y, por tanto, son manzanas
podridas. Que tomaron la decisin de asesinar, torturar y desaparecer a miles de vctimas.
Este argumento ha dado pie a que el Estado niegue la sistematicidad de los crmenes de
Lesa Humanidad, e intente hacerlos pasar como si stos no se hubieran planeado. Los
crmenes estatales son pues, tal y como lo ve el Congreso para la Paz, polticas de Estado
tendientes al exterminio y asesinato de proyectos polticos y sociales de transformacin del
pas, que cobraron un genocidio poltico de las dimensiones que tuvo el aniquilamiento de
la Unin patritica, A Luchar y Frente Popular.

Por otro lado la crisis humanitaria ha tenido como trasfondo el ocultamiento de la verdad,
mnimo tico esencial para llegar a una paz sin impunidad, el otorgamiento de garantas
jurdicas a las fuerzas militares, como se evidencia en relacin al Fuero Penal Militar
aprobado.
Violencia sexual: la crisis humanitaria contina y lo evidencia la sistemtica violencia sexual
ejercida contra las mujeres y nias, hombres y nios. Esta violencia no slo genera daos en
el ser humano y su dignidad, sino que adems produce daos colectivos que afectan la
conciencia social y degradan la dignidad humana en su conjunto.
Menores en la guerra: la solucin de la crisis humanitaria pasa por reconocer que ms de
11.000 menores de edad estn involucrados en la guerra; 9.532 personas han sido mutiladas
por minas antipersona, de ellas el 38% han sido civiles y el 10% menores; cientos de mujeres
han sido victimizadas por violencia sexual, asesinadas y tomadas como botn de guerra.
Reclutamiento forzoso y servicio militar obligatorio. Prcticas de confinamiento como las
que se generan tras las detenciones arbitrarias por medio de las llamadas como Batidas,
la obligatoriedad del servicio militar y el todava precario derecho a la Objecin de
Conciencia como derecho fundamental, dan cuenta de que la crisis humanitaria contina
por la continuacin de la guerra.
Situacin de precariedad de la poblacin carcelaria. En especial de los y las detenidas
polticas que por su estado de confinamiento se ven excluidos de todos sus derechos.Hoy
en Colombia hay en promedio 115.780 personas privadas de la libertad; 107.056 hombres y
8.724 mujeres, recluidos(as) en 142 establecimientos penitenciarios a nivel nacional. De
ellos, 35.338 se encuentran an sindicados, 1684 de ellos han permanecido en vilo y sin que
se resuelva su situacin por ms de 36 meses. El ndice de hacinamiento, de acuerdo con las
cifras oficiales, alcanza a ms del 50%; la mayora de los presos pertenecen a sectores
pobres de la sociedad criminalizados por atentar contra la propiedad privada.
Distribucin del PIB: Hablar de la crisis humanitaria implica comprender cul es la prioridad
de la inversin de los recursos. El Estado colombiano destina grandes cantidades a la guerra
y no garantizar los derechos bsicos. Se invierte ms en la guerra (3,7% del PIB) que en
salud (2,9% del PIB) y en educacin (2,9% del PIB).
Desaparicin forzada: Colombia cuenta con la alarmante cifra de 60.000 personas
desaparecidas de manera forzada, superando contexto socio-polticos como los sucedidos
en las dictaduras del cono sur y Centroamrica. La desaparicin forzada en Colombia es una
prctica de violencia poltica que no cesa, en los ltimos aos esta modalidad de crmenes
de lesa humanidad mostro que sigue siendo una prctica sistemtica como se evidencio en
los mal llamados falsos positivos.

La solucin de la crisis humanitaria tiene lugar en la participacin popular

Desde el congreso nacional para la paz, las y los congresistas populares proponemos al pas la
participacin activa desde nuestras regiones, organizacin, comunidades desde todos los
escenarios en donde el conflicto armado acrecienta la crisis humanitaria, para ello proponemos:
1.

Configurar espacios regionales y locales de dialogo (insurgencia, Gobierno, comunidades)

para la solucin de la crisis humanitaria: Esto implica un anlisis regional y local de la
situacin que enfrentan las comunidades, organizaciones y dems sectores de la sociedad
civil, para promover un escenario de discusin sobre los planes de vida. Se trata de
espacios promovidos por los sectores populares acompaados por veeduras ticas
nacionales e internacionales, con acuerdos firmados y refrendados pblicamente, dados a
conocer desde todos los medios de comunicaciones regionales y locales esto con el fin de
que de trascender los compromisos del gobierno y la insurgencia a la realidad de los
habitantes del territorio.

2.

Fortalecimiento y replica los espacios humanitarios que vienen adelantando las

comunidades negras, indgenas y campesinas que exigen la desmilitarizacin de los
territorios: se trata de promover las prcticas que vienen impulsando diferentes
comunidades en el pas, quienes cobijados en el derecho internacional humanitario, exigen
la desmilitarizacin de su territorio, el respeto por su cultura y practicas ancestrales. Desde
encuentros nacionales que inviten a la presentacin de experiencias de organizacin de las
comunidades para ser replicadas en otra territorios.

3.

Construccin de Territorios de convivencia, refugios, humanitarios: Estos territorios son

espacios temporales que brindan las condiciones para salvaguardar la vida de las
comunidades en contextos de violencia y agudizacin del conflicto armado, estos refugios
sern respetados sin acepcin alguna por la insurgencia y el Estado, en consecuencia sern
constituidos bajo el acompaamiento de la comunidad internacional y los rganos de
control de derechos humanos, tales como defensora del pueblo, naciones unidas,
gobiernos amigos entre otros.

4.

Inclusin de la poblacin civil y los movimientos populares en los dilogos de paz

nacionales y regionales. La solucin de conflicto armado es un asunto de los pueblos es por
eso este Congreso para la Paz considera que sin pueblos no hay paz, y la paz es asunto de
los pueblos, se trata de exigencia de los movimientos sociales y populares en la
participacin de los dilogos nacionales y regionales de paz, no como veedores, sino como
ciudadanos que ejercen sus derechos de manera activa.

5.

Juicio tico a las trasnacionales para garantizar la indemnizacin de las comunidades en

sus territorios. Desde el Congreso para la Paz impulsaremos un juicio tico a las
trasnacionales para juzgarlos por su responsabilidad en la violaciones de derechos

humanos, el deterioro de los recursos naturales y el empobrecimiento de las comunidades,

se trata de un escenario articulado con las organizaciones, personalidades y gobiernos de
los pases de origen de estas empresas, para sancionar pblica y moralmente sus
actuaciones en nuestro pas.
6.

Creacin de una comisin internacional nacional de seguimiento a las violaciones de

DDHH, y al respeto al DIH. Se trata un espacio que agrupe gobiernos, organizaciones y
personalidades referentes en el tema de derechos humanos para que establezcan acciones
de veedura y seguimiento a las violaciones de los derechos humanos, garantizando el
respeto al DIH, tambin las garantas de las vctimas en las investigaciones cuando est
implicada la fuerza pblica. Los y las integrantes de esta comisin deben contar con
capacidad de lobby e incidencia ante diferentes estamentos, para posicional la verdadera
situacin de los derechos humanos en Colombia.

7.

Creacin de una comisin de la verdad para esclarecer los crmenes los beneficiarios y los
autores intelectuales de la crisis humanitaria: que investigue los hechos, recoja toda la
informacin posible para su esclarecimiento y recomiende las acciones judiciales y las
reformas institucionales necesarias para asegurar nuestros derechos. Ante esta comisin, el
Estado y los grupos armados de oposicin; partes en un acuerdo de paz, deben hacer un
reconocimiento pblico de los hechos de su responsabilidad y pedir perdn a las vctimas,
sus familiares y a la sociedad colombiana.

8.

Hacer seguimiento a la situacin DDHH e infracciones al DIH a nivel nacional

(desplazamiento, despojo) para visibilizar la crisis humanitaria que vivimos.

9.

Avanzar en una campaa de educacin en DDHH en las comunidades: desde el congreso

de los pueblos impulsar un programa especializado de confrontacin en DDHH para que las
comunidades fortalezcan sus herramientas de defensa de sus derechos.

10. Es necesario avanzar en legislacin popular sobre el tema de crisis humanitaria en las
crceles: el congreso nacional para la paz exige libertad inmediata para los y las luchadores
y luchadoras populares detenidos y detenidas arbitrariamente, reconocimiento del delito
poltico en el marco del conflicto, veeduras para la revisin y clasificacin de los procesos
de presos y presas polticos que hayan sido condenados sin las garantas procesales y el
respeto al debido proceso, veedura y regulacin del INPEC, promover escuelas de
derechos humanos en las crceles.
Exigencias de congreso nacional para la paz
Exigimos al Estado la negacin de licencias mineras y la detencin de la explotacin del
territorio del pueblo colombiano.

 Exigimos al Estado colombiano la derogatoria inmediata de la ley de seguridad ciudadana

pues est es una clara iniciativa que limita la expresin y organizacin del movimiento
popular.
Exigimos la inmediata derogatoria de la ley que establece el fuero penal militar pues es una
afrenta a los derechos de las vctimas y atenta contra los convenios, tratados
internacionales y el derecho internacional humanitario.
Exigimos el desmonte real del paramilitarismo tanto en su estructura armada como poltica,
la creacin de una unidad especial de investigacin de la Fiscala general de la nacin para
la investigacin de los beneficiarios del proyecto paramilitar en Colombia.
Exigimos el respeto a la consulta previa de las comunidades indgenas y negras y
reconocimiento de este derecho a las comunidades campesinas.
Exigimos a las naciones acompaantes y veedoras del proceso de paz que renuncien a
cualquier tipo de cooperacin financiera para las fuerzas militares.
Exigimos la depuracin y reduccin de las fuerzas militares y la suspensin del servicio
militar obligatorio y reclutamiento forzado, adems del reconocimiento del derecho de
objecin de conciencia.
Exigimos la desmilitarizacin de los territorios y reduccin de gasto militar en el
presupuesto nacional.
Exigimos el desmonte de los puestos de contra militares en reas urbanas y rurales y la
salida de las bases militares del territorio colombiano.
Frente a esta crisis mandatamos:
1.

2.

3.
4.
5.
6.

Ejercer el derecho que tienen los sectores populares a participar activamente en la solucin
del conflicto poltico social y armado, abriendo la participacin de la poblacin civil y los
movimientos populares en los dilogos de paz nacionales y regionales desde la
configuracin de escenarios regionales y locales de dialogo (insurgencia, Gobierno,
comunidades) para la solucin de la crisis humanitaria.
Construir territorios humanitarios, zonas de convivencia y refugios humanitarios,
amparados en el principio internacional de distincin de los sectores populares y las partes
enfrentadas.
Realizar en este semestre el Juicio tico a las trasnacionales para garantizar la
indemnizacin de las comunidades en sus territorios.
Crear una comisin internacional nacional que haga seguimiento a las violaciones de DDHH
y al respeto al DIH.
Establecer una comisin de la verdad para esclarecer los crmenes los beneficiarios y los
autores intelectuales de la crisis humanitaria.
Impulsar una legislacin popular sobre el tema de crisis humanitaria en las crceles que
incluya: La libertad inmediata para los y las luchadoras y luchadores detenidos y detenidas
arbitrariamente, el reconocimiento del delito poltico en el marco del conflicto, veeduras

7.

8.

para la revisin y clasificacin de los procesos de presos y presas polticos y polticas que
hayan sido condenados sin las garantas procesales y el respeto al debido proceso, veedura
y regulacin del INPEC, y escuelas de derechos humanos en las crceles. As mismo impulsar
un paro cvico nacional por el cese al fuego bilateral y por la paz con justicia social, y la
libertad de Los y las presos y presas polticos y polticas.
Declarar octubre como mes de movilizacin por la paz con justicia social: mediante tomas
de territorios, marchas regionales, foros minero energticos y ambientales, as mismo
retomaremos la semana de a indignacin e informacin sobre la crisis humanitaria.
Desmontar de inmediato la estrategia paramilitar, independientemente de la calificacin
que las autoridades le den a los grupos que la desarrollan en todo el territorio nacional, y
proscripcin constitucional de estas prcticas.

2. PARTICIPACIN POLTICA Y POPULAR EN LA CONSTRUCCIN DE PAZ

La bsqueda de la participacin de los pueblos en la construccin de paz, no es una apuesta
reciente o forzada por las conversaciones de paz que se adelantan hoy en la Habana entre el
gobierno nacional y la insurgencia de las FARC EP, por el contrario, la paz es un derecho de los
pueblos consagrado en la Carta de Argel y en la Constitucin colombiana, e implica una apuesta
de pas constate y latente en cada uno de los mandatos emanados por los pueblos; ya en la
instalacin del Congreso de los Pueblos en 2010 se planteara con claridad la necesidad de
Consolidar unas rutas propias de las organizaciones de base, populares, para encontrar una
solucin poltica del conflicto, y unas rutas de movilizacin que nos permitan abrir los caminos
de la justicia y la paz. Mientras llegan estos momentos, rechazamos la guerra del capital, y
demandamos redistribuir el presupuesto destinado para la guerra, de modo que ste se invierta
en suplir las mltiples necesidades que agobian a los siempre excluidos y negados.
Una vez ms reafirmamos que la paz va ms all del silenciamiento de los fusiles porque para
nosotros es un proceso de construccin, de carcter transformador de las condiciones de
desigualdad, inequidad, despojo e injusticia; por ello va ms all de un dialogo de negociacin.
Si la paz demanda cambios es necesario luchar y organizarse por ella, ya que nuestra concepcin
busca transformaciones estructurales de la sociedad en torno a la democracia y la participacin.
La participacin poltica y popular debe ser de todos los colombianos y en todos los escenarios,
realizando un mayor nmero de esfuerzos por unificar las luchas de las distintas organizaciones,
comunidades y pueblos. Reconocemos entonces que la UNIDAD es el baluarte para la
construccin de paz con una mirada transformadora que camina a un pas para la vida digna.
La paz pasa por saber resolver nuestros conflictos cotidianos, por la construccin de comunidad
y de familia, por la educacin en la escuela, en la casa y con el reconocimiento de la equidad de
gnero en el da a da. Se expresa en la forma en que nos relacionamos con los otros y estamos
seguros que la paz tambin pasa por la construccin y desarrollo de la memoria histrica.
La paz para la vida digna debe estar sustentada en una poltica de paz permanente y debe ser
construida por toda la sociedad en el marco de los escenarios de construccin de paz. Esa
poltica debe tener como sustento el disfrute pleno de todos los derechos humanos, tanto los
civiles y polticos, como los econmicos, sociales, culturales y ambientales.
Partimos de comprender que la paz se construye desde mltiples escenarios. Uno de los
escenarios fundamentales es el de los sectores populares que se sustenta en el fortalecimiento
de las diversas dinmicas organizativas y de lucha desde lo local, regional y nacional. Es por ello
que necesitamos fortalecer el congreso de los pueblos, como un espacio de organizacin propio,
con la ejecucin y concrecin de los mandatos y la agenda de pas en los territorios.

Reconocemos que no somos los nicos construyendo paz, en consecuencia, seguiremos

articulndonos con otros que caminan con el mismo horizonte de paz integral con justicia social.
Estamos de acuerdo en que la mesa de dilogo es un espacio importante, pero reconocemos
que la necesidad y la importancia de la participacin del movimiento social y popular en ella,
adems se requiere del dilogo con todas las insurgencias. Reafirmamos que el movimiento
popular es un sujeto real y sus opiniones tienen que hacer parte de las salidas al conflicto social,
poltico y armado, y de un acuerdo nacional, por ello mandatamos la construccin de un espacio
multilateral de dialogo, que permita la participacin amplia, directa y decisoria de los sectores
populares, sociales y democrticos en un dilogo con los dems actores del conflicto (gobierno
e insurgencias), con el fin de avanzar en la formulacin de propuestas de paz a partir de la
discusin del origen social, poltico y econmico de carcter estructural que ha soportado el
conflicto que vivimos actualmente y que avance hacia la construccin de una agenda
econmica, social y poltica para la paz.
En dicho dilogo los mandatos juegan un papel importante como accin y/o propsito en la
dinamizacin y consolidacin del proceso de lucha por la paz. Esto requiere afianzar la relacin e
interlocucin con todos aquellos que tienen el mismo objetivo como lo son los excluidos, los sin
voz.
Comprendemos la necesidad y la importancia de seguir avanzando en la construccin de paz
desde los territorios, por eso proponemos desarrollar escenarios autnomos de solucin a los
conflictos entre los pueblos los cuales estn siendo agenciados desde el Estado con el
propsito de evitar la unidad popular. Para ello se requiere el desarrollo de encuentros
regionales intertnicos e intersectoriales donde se definan los mecanismos de resolucin
autnoma de dichos conflictos.
Vemos a la Ruta Social Comn para la Paz, como un espacio que permitir llamar a otras
organizaciones sociales y polticas que le apuestan hoy a la Paz. Es necesario que la tomemos
como propia y definamos ms claramente la participacin de todas las regiones en ella.
Debemos agenciar desde all la construccin de una agenda de paz conjunta para el pas y
construir las acciones necesarias para luchar por la paz con justicia social.
Mandatamos la construccin del movimiento social por la paz, persiguiendo una gran
confluencia democrtica y popular por la paz y los cambios. En este propsito no partimos de
cero, ya tenemos acumulados en cuanto a movilizacin y encuentro con otros, requerimos que
se escuchen muchas ms voces. Debemos retomar las experiencias que diversas comunidades
han venido construyendo en la conformacin de territorios de paz, que seran escenarios para
desarrollar la propuesta de dilogos regionales como apuesta para dar salida a la crisis
humanitaria.

Las diversas iniciativas de paz se logran desde diversas formas de movilizacin, por ello es
fundamental la definicin de una agenda social comn de movilizacin para la PAZ que surge
desde los mandatos y que debe ser articulada con otros. Dentro de estas iniciativas se recoge
una posicin comn hacia el paro nacional, definido como Paro Nacional hacia la Vida Digna.
PROPUESTAS PLAN DE ACCIN
DESARROLLAR, fortalecer los
MOVILIZACIN.

ESPACIOS LOCALES, REGIONALES en va de PREPARAR LA

FORTALECER los escenarios de articulacin y UNIDAD local y nacional que se vienen

desarrollando como movimiento social y popular, impulsando el relacionamiento con otros
sectores que a un no llegan.
DESARROLLAR un Encuentro Nacional o FORO nacional minero-energtico y agrario que
denuncie los impactos del modelo econmico y poltico.
DESARROLLAR EL JUICIO TICO Y POLTICO A LAS MULTINACIONALES
ARTICULACIN con las diferentes luchas que se vienen dando en los diferentes territorios y de
diferentes sectores por los derechos de los pueblos como la lucha estudiantil convocada por la
MANE en defensa de la educacin pblica.
AVANZAR En Fortalecer los espacios territoriales, regionales y nacionales QUE CONSOLIDEN
LAS PROPUESTAS Y LOS HECHOS FRENTE A LA PAZ. Desde todos los mbitos, culturales,
polticos, pedaggico, educativo, comunicativo. Con el objetivo de concientizar y movilizar a
partir de los derechos en clave de construccin de paz. Por lo tanto proponemos:
a.

Procesos de formacin que sirvan para la construccin de liderazgos colectivos, encuentros

de saberes, fortalecimiento en la construccin de trabajo de base, sobre derechos humanos
y derechos de los pueblos integrando con lo cultural y la equidad de gnero.
b. Elaborar y dar a conocer los diagnsticos o mapeos de los desarrollos de las diferentes
iniciativas de PAZ, como los Consejos de Paz, mandatos del Congreso para la Paz, entre
otros. Que nos permita tejer mayores lazos en la construccin del movimiento social
nacional por la Paz.
c. Desarrollar un lenguaje comunicativo que permita visibilizar y confrontar desde nuestra
visin de PAZ, acompaado de jornadas de informacin, tomas culturales que generen
enamoramiento a todos aquellos que a un no llegan a la construccin y movilizacin de la
PAZ para la vida digna.
d. Desarrollar una propuesta comunicativa que EXIJA la intervencin en los medios masivos de
comunicacin como la elaboracin de programas o entrevistas a partir del proceso de
construccin de Paz del movimiento social.

GARANTAS
Para caminar hacia la construccin de Paz para la vida digna requerimos, necesitamos y
exigimos garantas para la participacin popular, expresadas en:
-

La NO criminalizacin y sealamiento de los movimientos y organizaciones sociales y

populares que participan, promueven y dinamizan la lucha por la paz con justicia social.
El cese bilateral al fuego como garanta de desarrollo del espacio multilateral del dialogo en
la construccin integral de paz.
El cumplimiento del derecho internacional humanitario a todos los actores armados del
conflicto interno.
El respeto y la proteccin de los dilogos humanitarios realizados por iglesias, comunidades
y organizaciones sociales.

3. MOVIMIENTO SOCIAL POR LA PAZ

La bsqueda de la paz en Colombia ha sido un esfuerzo histrico de muchas personas, sectores,
regiones y organizaciones. Ha sido un clamor que pide el fin del conflicto armado, de sus
consecuencias, implicaciones, dolores y sufrimientos entendiendo que este slo se resuelve
efectivamente con la solucin a las problemticas sociales que vivimos.
En los ltimos 30 aos han sido diversos los escenarios de negociacin y dilogo que se han
entablado, con distintas metodologas y objetivos, en su mayora los espacios han sido limitados
en la participacin popular. Sin embargo, los procesos de movilizacin popular en procura de la
paz han sido permanentes, no se han restringido estrictamente a las coyunturas y se han
gestado desde escenarios y experiencias sectoriales, locales, regionales y nacionales.
1. LA PAZ ES BANDERA DEL MOVIMIENTO POPULAR
La historia oficial ha tratado de desconocer al movimiento popular como constructor de paz y es
por ello que cuando se habla de procesos de solucin poltica solo suelen reconocerse al
gobierno y las insurgencias como los actores vlidos del dilogo. Los gobiernos se han negado a
dialogar con el movimiento popular en sus diversas expresiones porque esto le significara abrir
la posibilidad de generar caminos de cambio social en el pas. Pero hay que dejarlo claro, el
principal agente de paz en Colombia ha sido el movimiento popular, en ejercicio de su
inalienable derecho a vivir en paz, desde una visin integral y duradera de la misma.
La discusin actual sobre la construccin de la paz representa una oportunidad para posicionar
propuestas y actores que han sido histricamente marginados de los escenarios de decisin
sobre los asuntos de pas. Propuestas sobre qu significa la paz, cmo se entiende, cmo se
construye, qu tiene que ver con la vida cotidiana de las personas en barrios, veredas, fincas y
ciudades.
2. ACUMULADOS DE LUCHA POR LA PAZ
Durante los ltimos aos se ha venido planteando que es necesario avanzar en acciones
concretas que permitan construir un camino hacia la solucin poltica y negociada al conflicto
social y armado.
Por otra parte, a partir de los distintos espacios sectoriales, en lo local, regional y nacional de
encuentro, de debate, de deliberacin y construccin de mandatos populares se ha
comprendido que la aspiracin de paz se traduce en una agenda de pas jalonada por un amplio
movimiento social y popular.
En esa bsqueda por construir caminos ms claros hacia la paz se han venido desarrollando
varias movilizaciones y encuentros en los ltimos aos, de los cuales podramos mencionar
algunos como: Minga para la Defensa de la Vida y el Territorio; Seminario Poltico por la

Construccin de una Ruta Social Comn para la Paz; Foro Social Comn para la Paz con Justicia
Social; Encuentro Internacional Pueblos Construyendo Paz; Movilizacin por la Paz, la
Democracia y la Defensa de lo Pblico; a lo cual se suma el Congreso Nacional para la Paz.
En todos estos espacios se ha reivindicado el derecho a la protesta y se ha hecho expreso el
rechazo a la judicializacin y exterminio del movimiento popular y social, ejecutado de forma
sistemtica por el Estado en accin conjunta con el Paramilitarismo. Es por ello que se insiste en
que no habr construccin de paz integral si no se fomentan escenarios de dilogo y solucin
poltica amplios, participativos y decisorios, para transitar hacia posibles cambios estructurales
de carcter social, econmico, cultural y poltico en el pas.
3. PUNTOS DE ENCUENTRO Y OBJETIVOS
Producto del debate y la construccin colectiva se ubican los siguientes puntos de encuentro en
la construccin de movimiento social por la paz:
Entendemos la paz como Vida Digna, y es por ello que para alcanzarla nuestro pas debe
transitar por cambios sociales y polticos que impliquen transformaciones estructurales. Por lo
mismo, afirmamos que la construccin de paz est ntimamente ligada a la lucha por una
Colombia en Justicia Social, y esto significa, que ms que una coyuntura (de dilogos o
negociaciones), la Paz es un proceso que tiene que ser agenciado protagnicamente por el
pueblo en ejercicio de su derecho a vivir dignamente.
Igualmente, encontramos tres puntos fundamentales: 1) La guerra debe terminarse por medio
del dilogo poltico, lo cual significa que rechazamos y creemos inviable la va militar como
frmula para lograr el fin de la guerra; 2) Terminar la guerra no es imponer la rendicin, sino
avanzar en cambios significativos polticos y econmicos, es decir, no se trata de llevar a pactos
polticos para la desmovilizacin de la insurgencia ya que reconocemos la raz estructural (social
poltica y econmica) de su existencia en el pas; y 3) Construir la paz requiere condiciones y
garantas democrticas para que la sociedad exija y conquiste reformas estructurales, ya que de
no ser as es muy posible que el conflicto colombiano tenga una continuacin sea mediante
otras formas, grupos, etc, y no se posibilitara la emergencia de un nuevo escenario de pas.
Una paz que significa cambios se arraiga en la solucin a las necesidades de los diversos
sectores de la poblacin colombiana y es en la unidad de estos, desde las bases, que podemos
avanzar en la constitucin de un movimiento por la paz. Partimos del respeto a la autonoma y
diversidad de los procesos que nos articulemos, en la bsqueda de potenciar las luchas y
reivindicaciones de los pueblos, haciendo de la movilizacin social el eje fundamental en la
lucha por la paz, no asumida como un discurso coyuntural ni una bandera electoral, ya que la
paz ha sido una bandera histrica de los pueblos y somos nosotros quienes hemos venido
caminando y luchando por esta, y no las clases dominantes y los gobiernos de turno. La paz es la

superacin de la histrica crisis social en campos y ciudades, por lo cual la conquista de una paz
con cambios es una tarea urgente del movimiento popular colombiano.
Creemos que en la Colombia de hoy el movimiento social por la paz es un llamado a la unidad y
una apuesta por la articulacin de procesos democrticos, populares y progresistas que
reclaman un pas en paz. Proceso que permite aunar esfuerzos en la lucha contra el
neoliberalismo y el modelo de desarrollo, y que a la vez potencie la construccin de un bloque
popular que nos permita avanzar en el cambio de la correlacin de fuerzas en el escenario
nacional, tanto en confrontacin con sectores que dicen apostarle a la paz pero que no aceptan
cambios, y tambin contra aquellos sectores guerreristas que no dan paso atrs en el
exterminio de los sectores populares y sus luchas.
El movimiento social por la paz debe ser autnomo, amplio, integral y popular, y debe convocar
y generar conciencia en la poblacin colombiana, acercando a otros procesos organizativos as
como a la poblacin no organizada. Este movimiento podr desarrollarse mediante exigencias al
Estado, pero debe asentarse, principalmente, en el fortalecimiento de los planes de vida de las
comunidades.
Por ltimo, se reafirma la imposibilidad de construir paz sin la voz de las vctimas, de las
personas detenidas por asuntos polticos, y sin el reconocimiento y castigo de la violencia sexual
como delito de guerra, entre otros aspectos fundamentales.
A partir de estos puntos se definen los siguientes objetivos:
El principal objetivo del movimiento social por la paz es potenciar la unidad de sectores
populares, democrticos y progresistas, esto ser posible en la medida que este movimiento se
arraigue en su principal abono: las luchas, mandatos, reivindicaciones, apuestas, etc, de todos
los procesos, es decir, a partir de la conformacin de una agenda social para la paz que no sea
esttica sino que permita agenciar un permanente proceso de movilizacin social y popular por
una Colombia en Justicia Social y para la Vida Digna.
La agenda social para la paz se encuentra desarrollada en los productos de las mesas temticas,
que expresan las reivindicaciones sectoriales frente derechos que han venido siendo
arrebatados en las ltimas dcadas o derechos que se busca conquistar. La gran mayora de los
elementos que la componen estn relacionados con la confrontacin al neoliberalismo y las
loco-motoras del desarrollo.
La lucha por la soberana nacional y la defensa de los recursos naturales es un punto nodal, en el
entendido de que estos representan elementos estratgicos del conflicto, por lo cual se hace
necesario evidenciar como durante esta misma coyuntura se desarrollan acciones que
profundizan el conflicto y se llevan a cabo acciones de estigmatizacin y criminalizacin de los
movimientos sociales que resisten al despojo efectuado por el Estado, gran parte del capital
nacional y las multinacionales.

El movimiento debe entonces posibilitar el avance de las luchas de masas en el pas y tiene el
objetivo de prepararnos como pueblos para avanzar en la constitucin de gobiernos desde
abajo, siguiendo las orientaciones de planes de vida locales y regionales, as como de mandatos
populares de agenda de pas.
El movimiento por la paz tiene la tarea de promover en el grueso de la sociedad colombiana la
comprensin de la paz como un proceso integral que implica el protagonismo del pueblo
colombiano, partiendo del reconocimiento de las races estructurales del conflicto armado. Se
debe llamar a la solucin poltica del conflicto social, poltico y armado mediante el dilogo con
todas las expresiones organizadas de la insurgencia (FARC, ELN, EPL), y exigirse la participacin
directa de los sectores populares en verdaderos procesos de paz, llevando estas discusiones a
las comunidades y presionando por el cumplimiento de acuerdos, siempre y cuando no vayan
en detrimento de los sectores populares. De igual forma, el movimiento tendr que presionar a
los actores armados para que puedan desarrollarse escenarios de dilogo que permitan dar
soluciones a la crisis humanitaria.
Finalmente, este movimiento debe ser promotor del desarrollo de escenarios multilaterales de
dilogo con el Estado, la Insurgencia y sectores populares en la bsqueda de gestar caminos de
Paz agenciados autnomamente por el pueblo colombiano y como expresin del llamado a un
Gran Dilogo Nacional.
4. RUTA DE ACCIN POLTICA
La construccin del movimiento social por la paz debe partir de las comunidades y sus luchas,
por lo cual los mandatos son el abono sobre el cual debe erigirse, adems que debe ser un
ejercicio a ampliarse, profundizarse y principalmente materializarse en acciones concretas a
corto, mediano y largo plazo. El proceso de construccin debe ser desde abajo, desde lo local y
regional hacia el fortalecimiento de un proceso nacional. Para este ejercicio es fundamental la
articulacin de las agendas que las organizaciones y procesos han venido jalonando en su
caminar desde sus particularidades, pero haciendo nfasis en los elementos que logran
cohesionar al conjunto del movimiento, reconociendo, apoyando y acompaando las diversas
luchas. Este proceso debe conllevar la construccin de confianzas y la posibilidad de edificar
propuestas conjuntas de pas en paz, es decir en justicia social y vida digna, as como algunos
mnimos que como movimiento podamos exigir al Estado y que permitan confrontar a los
actores que nos oprimen.
Avanzar en este proyecto implica reconocer la necesidad de tejer estrategias de formacin,
comunicacin y movilizacin de forma alternativa que visibilicen el proceso y permitan
acercar, en un ejercicio unitario, cada vez a ms personas, comunidades, territorios, sectores,
etnias y otros procesos que luchan por la paz.

Es indispensable forjar caminos de accin conjunta que apunten a confrontar el modelo, las
reformas, las locomotoras del desarrollo y a generar crisis de gobernabilidad, todo esto
producto de un movimiento que ponga a jugar la agenda social comn y que recoja las distintas
perspectivas y ejes de lucha de los procesos que all confluyan. Un elemento prioritario en esta
ruta de accin debe ser la promocin de dilogos regionales para darle solucin a la crisis
humanitaria que viven diversos territorios del pas.
La realizacin de acciones de protesta y movilizaciones en confrontacin a las medidas que
profundizan el conflicto social, poltico y armado es fundamental, as como un ejercicio que
permita reconocer la importancia de los territorios en donde el conflicto toma mayores
proporciones y por lo tanto urge la necesidad de realizar mingas territoriales (urbanas y rurales)
por la paz.
Para materializar toda esta apuesta es indispensable forjar mayores lazos de unidad entre los
diversos sectores organizados del pueblo, pasando por procesos sociales y polticos de alcance
nacional, as como de las organizaciones que tienen presencia primordialmente en lo local y
regional; para esto es preciso afianzar y continuar incentivando el trabajo mancomunado en
espacios como COMOSOCOL y la Ruta Social Comn para la Paz, escenarios que pueden ser
catalizadoras y cumplir el objetivo de coordinar acciones que logren desembocar en
movilizaciones con mayor convocatoria y contundencia poltica. Es necesario que estos
escenarios logren desarrollar expresiones a nivel local y regional para que la coordinacin sea
ms efectiva y tenga mayor alcance.
Algunas de las acciones nacionales proyectadas en consonancia con la constitucin y desarrollo
del movimiento social por la paz son: el 2do Encuentro Nacional de Unidad Popular, el Juicio
tico-poltico a las Multinacionales y contra el Despojo, el desarrollo de una nueva Semana de la
Indignacin en octubre, la realizacin de Congresos Urbanos y la puesta en marcha de un Paro
Nacional Agrario y Minero-Energtico con la Defensa del Agua y la Vida como bandera.
Finalmente, es importante reiterar que esta ruta de accin y construccin no busca prepararnos
para una paz ajena a nuestra participacin o que se basa en la desmovilizacin de la insurgencia,
por el contrario pretende posibilitar el desarrollo de un accionar que nos conduzca hacia un
Gran Dilogo Nacional que nos permita avanzar desde el campo popular y democrtico en la
conquista de un pas en justicia y dignidad.
5. ESCENARIOS DE CONSTRUCCIN
Los principales escenarios de construccin del movimiento son todos los espacios propios de las
comunidades, todos los territorios donde de una u otra forma las organizaciones y procesos
sociales tienen incidencia. Los escenarios pueden ser de carcter territorial (local, regional,
nacional) y temticos o sectoriales. En estos su papel debe ser en dos vas: intensificar la lucha

poltica y la unidad del pueblo de forma autnoma, y la reivindicacin, defensa y exigibilidad de

derechos que confronten el rgimen.
Con el fin de que estos escenarios apunten a la construccin de movimiento es de vital
importancia que se comprenda la necesidad de ahondar en la articulacin y de hacer el llamado
a ms procesos, para forjar alianzas, profundizar en propuesta de carcter sectorial y en
banderas de lucha unitarias. De igual forma se requiere de escenarios interculturales e
intertnicos que permitan darle solucin a conflictos territoriales entre las comunidades y de
estas con los grupos armados.
Todos estos escenarios han de permitir una mayor coordinacin y dinamizacin de procesos
sociales y polticos en bsqueda de la paz y deben tener como horizonte la gestacin de
escenarios multilaterales de dilogo por la paz, con el Estado, la Insurgencia, organizaciones
internacionales, organizaciones sociales y populares, en el cometido de forjar caminos para la
paz.
Finalmente, todos estos esfuerzos deben confluir en la convocatoria a una Asamblea Nacional
para la Paz como propuesta de convergencia programtica y para la accin con otros procesos
sociales y polticos, donde mandatemos y legislemos desde el campo popular y de forma
unitaria.

PLAN DE ACCIN NACIONAL

Los avances del Congreso Nacional para la Paz son significativos, el proyecto de pas que
soamos es un proyecto que requiere de mltiples miradas. Desde la memoria, desde lo que
somos y desde lo que esperamos ser, desde lo congresos regionales, temticos, desde
diferentes iniciativas que hoy se plasman en este plan de accin nacional, que es un insumo al
movimiento social como uno de los resultados del Congreso Nacional para la Paz:
Desde nuestro compromiso, emanado de la reflexin y la prctica por un pas en paz con
justicia social MANDATAMOS LA CONSTRUCCIN DEL MOVIMIENTO SOCIAL POR LA PAZ.
1.

SOBRE LA CONSTRUCCIN DE PAZ INTEGRAL:

Construir un espacio multilateral de dialogo, donde se encuentren las Insurgencias, el
Estado y diversos sectores del Movimiento Social y Poltico. A este escenario es que
hemos denominado GRAN DILOGO NACIONAL.
Realizar encuentros regionales de carcter humanitario y encuentros intertnicos e
intersectoriales para solucionar conflictos entre pueblos.

2.

ACCIONES DE MOVILIZACIN:
A. Realizar paros de carcter nacional:
GRAN PARO NACIONAL MINERO-ENERGETICO Y AGRARIO.
PARO CIVICO NACIONAL por el cese al fuego bilateral y por la paz con justicia social, y la
libertad de los y las presos y presas polticos y polticas.
PARO NACIONAL Paro Nacional Hacia la vida digna.
B. Realizar jornadas nacionales como:
Semana de la Indignacin e informacin sobre la crisis humanitaria.
Jornada nacional prolongada de liberacin de la madre tierra de manera articulada entre
campesinos, indgenas y afros.

3.

REALIZAR ENCUENTROS NACIONALES:

Encuentro Nacional Urbano.
Congreso Nacional de Arte y Cultura.
Encuentro Nacional o FORO nacional minero-energtico y agrario.
Encuentro terico practico sobre economa propia y economa solidaria.
Encuentro sobre el Medio Ambiente.

4.

HERRAMIENTAS Y ACCIONES:
Realizar un Juicio tico y poltico a las transnacionales, y un juicio tico y poltico al

negocio de la salud.
Declaratoria de la crisis humanitaria y carcelaria, junto con la amnista a las presas y
presos polticos por parte del Ministerio de Justicia y de la sociedad en general.
Constituir la comisin de la verdad.
Desarrollar una asamblea judicial que cumpla el papel de consejo comunitario y nos
permita realizar los acuerdos necesarios segn los principios tico-polticos de vida que
construimos colectivamente.
Construir una ley de semillas que permita que impida la negociacin de semillas.
Generar un plan de trabajo para crear una declaracin universal de los derechos de los
pueblos.
Establecer un medio de comunicacin del congreso nacional para la paz (canal de TV y un
peridico nacional).
REALIZAR CAMPAAS.
Se propone iniciar una campaa permanente de reconocimiento y solidaridad con los/as
presos/as polticos/as
Por la objecin de conciencia al servicio militar.
La alianza por el 50% (por la reduccin del precio de los combustibles).
Campaa de solidaridad con los territorios donde se encuentran ubicadas las extracciones
mineras.
Denuncia a las inmobiliarias pues son actores de violencia en terrenos que son actos para
la construccin.

DECLARACIONES

MANDATOS DEL CONGRESO DE LOS NIOS Y NIAS PARA LA PAZ

En el marco del Congreso Nacional para la Paz realizado en la Universidad Nacional de Colombia,
los das 19, 20, 21 y 22 de abril de 2013, los nios y nias provenientes de diferentes regiones
del pas, se reunieron y realizaron su congreso de paz. Como resultado de este ejercicio, los
nios y nias de Colombia dan a conocer a la opinin pblica Nacional e Internacional el
siguiente mandato.
Las nias y los nios de Colombia estamos cansados de pensar que alguien nos va a matar.
Cuando necesitamos a la polica nunca estn y no hay justicia, los casos que se denuncian no
tienen respuesta y, los nios y las nias exigimos y esperamos nos respondan, queremos
profesores para salir adelante en nuestros proyectos. Sin salud y educacin no sabemos cmo
mantenernos.
En cada pueblo se vive las cosas diferentes, pero al final es lo mismo. Vivimos sin Paz.
Hay pandillas, barristas, el Ejrcito, los Paramilitares y la Guerrilla nos ponen en riesgo y el
Estado no nos cumple, todos vulneran nuestros derechos a la educacin y a la vida.
Usan las escuelas y a nosotros y nosotras como escudos y trincheras, los nios y las nias
vivimos asustados y con miedo. A nosotros y nosotras nos ha tocado aprender a proteger
nuestras vidas y a luchar por nuestros derechos.
El territorio se defiende, se protege, se cuida y todo aquel que empue un arma, no es digno de
entrar a nuestro territorio.
El Ejrcito y la Guerrilla no respetan nuestros sitios sagrados y las noticias dicen mentiras, no
muestran la realidad de lo que pasa en la comunidad.
El Ejrcito y la Guerrilla nos quieren convencer para ir a la guerra y con ellos, empuar armas y
matar gente.
Y POR ESTO EXIGIMOS:
-

Que las pandillas dejen sus supuestos territorios, porque no lo estn protegiendo, estn
matndose entre vecinos y dejan a muchas familias con gran dolor; si los quieren defender,
hagan el favor de entregar las armas.

Que el gobierno entienda y nos manden profesores y nos pongan computadores, queremos
escuelas dignas, buenas y seguras, que respeten y no las usen como trincheras.

Que dejen trabajar a la gente, las multinacionales no nos dejan trabajar y ocupan nuestros
territorios.

Que desactiven las minas anti personas y las saquen de nuestros territorios, porque

queremos jugar y nosotros no tenemos la culpa de nada. La culpa la tiene la Guerrilla y el

Ejrcito.
-

Que los barristas dejen la bobada de estar peleando por un equipo de futbol.

Que los seores de las armas nos dejen vivir bien en nuestra comunidad.

Que la Guerrilla, el Ejrcito y los Paramilitares respeten nuestro territorio y que salgan de l
para que tengamos una vida en equilibrio y armona.

Que la Guerrilla, el Ejrcito y los paramilitares no nos utilicen para la guerra.

Exigimos que no maten ms gente, que no violen a nuestras madres, hermanas y a nuestras
mujeres.

Bogot, 22 de abril de 2013

CONGRESO NACIONAL DE NIOS Y NIAS PARA LA PAZ

PAZ CON VIDA DIGNA
LA LLAVE DE LA PAZ LA TIENE EL PUEBLO.

DECLARACIN FINAL DEL CONGRESO PARA LA PAZ

Considerando que la bsqueda de la paz con justicia social es un asunto que le concierne al
conjunto de la sociedad colombiana, nos encontramos cerca de 20.000 personas en el Congreso
para la Paz para mandatar en torno a una agenda, y el movimiento social, que requiere el pas
para encontrar una solucin definitiva al conflicto social, poltico y armado que nos aqueja hace
casi medio siglo.
Seguimos sosteniendo que la paz no consiste nicamente en el silenciamiento de los fusiles. A
nuestro juicio, no podr consolidarse una sociedad en paz sin los cambios necesarios que
ataquen de manera decidida las races del conflicto y sin revertir las acciones del Estado que
vulneran los derechos de los pueblos. Las graves problemticas que vive la mayora del pueblo
colombiano son factores que profundizan el conflicto, por esa razn avanzamos en delinear una
agenda social de paz planteada en perspectiva de superar las condiciones de pobreza,
desigualdad, marginalidad, impunidad y exclusin poltica que han caracterizado al rgimen
poltico imperante, a travs de la lucha organizada. Esa agenda social de paz es expresin de los
anhelos de las comunidades, pueblos y organizaciones sociales que buscan una sociedad con
una paz genuina basada en la plena garanta de los derechos humanos y la construccin de un
pas ms equitativo.
Consideramos que no podr construirse la paz sin el concurso de los sectores sociales populares
que hemos padecido la guerra. Insistimos en que la salida al conflicto armado no le compete
solamente al gobierno nacional y las insurgencias, pues los sectores populares tambin tenemos
mucho que aportar en la construccin de paz. Si el cese del conflicto armado requiere de
consolidar una sociedad democrtica, es necesario empezar por democratizar la bsqueda de la
paz.
Saludamos la mesa de dilogo entre el gobierno y las FARC-EP, es un espacio importante en el
avance hacia la paz, sabemos que sta es restringida porque no hay particin desde el
movimiento popular, la agenda es limitada y no estn todas las insurgencias. El movimiento
popular es un sujeto real y sus opiniones tienen que hacer parte de las salidas al conflicto y de
un acuerdo nacional. La paz no es una prerrogativa exclusiva de los armados, debe ser un
propsito nacional que vincule a diversos sectores de la sociedad colombiana. Hacemos un
llamado para que se instituyan caminos similares con el ELN y EPL para que avancen en nuevos
escenarios de dilogo.
Para nosotros y nosotras la paz tiene que ver con cambios estructurales, por ello nuestra agenda
contiene un programa que persigue el fin del conflicto, la construccin de polticas que generen
justicia social, la defensa de los territorios, las salidas a la crisis humanitaria, la democratizacin
del rgimen poltico, la lucha contra la impunidad y la plena garanta de los derechos humanos.

En ese orden, nuestra apuesta de paz pasa por:

Un nuevo modelo econmico que redistribuya los ingresos y la riqueza, cuyo principal objetivo
no sea la acumulacin de capital sino el bien-estar de la poblacin. Un modelo que no agreda
los territorios y los ecosistemas, sino que parta de su proteccin, el respeto a la naturaleza y la
afirmacin de la diversidad social, cultural y ambiental. En suma, una nueva concepcin de la
economa que desmonte el neoliberalismo, la dependencia, la privatizacin, la mercantilizacin,
la financiarizacin, el despojo y el autoritarismo.
La reinvencin de la poltica, plantear nuevas formas de gobernabilidad, as como nuevas
maneras de defensa de lo pblico, para concebir un nuevo modelo de sociedad y de Estado. Por
lo tanto, mandatamos construir poltica desde los territorios para construir un nuevo Estado y
una nueva forma de gobernar.
Es necesaria una transformacin estructural del modelo de justicia imperante en nuestro pas,
caracterizado por legitimar un conjunto de medidas que le apuntan a garantizar el orden social y
poltico impuesto. Como rechazo a este modelo de justicia hegemnico, represor y elitista, los
pueblos que mandatamos paz para la vida digna concebimos urgente la construccin de un
nuevo modelo de justicia que tenga como objetivo central la garanta integral de los derechos de
los pueblos, partiendo de los mecanismos comunitarios y populares que existen y han existido, y
proyectndose hacia las grandes decisiones judiciales que se toman en el pas, un nuevo modelo
de justicia que fortalezca el tejido social de las comunidades y responda a las necesidades
concretas del pueblo Colombiano, expresadas en la agenda legislativa de pas que proponemos
como alternativa de vida digna y justicia social, as si podemos hablar de paz.
Seguiremos luchando por salud y educacin pblicas, universales, gratuitas, sin discriminaciones
de ningn tipo, a partir de un enfoque de derechos que reemplace la mercantilizacin de la
vida. La ley 100 de 1993 y las propuestas de reforma a la educacin son factores de guerra
contra la sociedad, especialmente contra los sectores populares. Trabajo digno y sin distincin
de gnero, economa que parta de lo regional, socializacin de la riqueza y de los medios que
permiten la produccin, economa propia y soberana, una educacin amplia, gratuita y de
calidad. El reconocimiento de la diversidad de pueblos que habitamos este territorio que pasa
por reconocer la autonoma y dar la posibilidad de existencia a pueblos que han sido
condenados al exterminio!
Consideramos que para llegar al fin del conflicto es necesario solucionar el problema histrico de
la tierra y el territorio. Es inaplazable la formulacin de figura jurdica y poltica que garantice el
territorio y la territorialidad para el campesinado como base para una genuina poltica de
reforma agraria integral. Es crucial una reforma tributaria que grave con impuestos altos a los
grandes propietarios de la tierra. Consideramos que las Zonas de Reserva Campesina son una
ganancia del movimiento campesino colombiano, consideramos fundamental defenderlas como

instrumento de la lucha de las comunidades rurales. Tambin creemos que es necesario generar
otras figuras que solucionen los problemas del campo abarcando todo el territorio nacional y
atacando la gran propiedad terrateniente para buscar una genuina redistribucin de la tierra y la
pervivencia en el territorio. Por lo anterior, no compartimos la sustraccin de Zonas de Reserva
Forestal para instaurar Zonas de Reserva Campesina. Es necesario seguir buscando el
reconocimiento, ampliacin y saneamiento de resguardos indgenas y territorios colectivos afro.
Seguiremos luchando por la suspensin de las concesiones de territorios a empresas
transnacionales. Seguiremos expulsando a esas compaas de nuestras regiones. Buscaremos
derogar las normas que legalizan el despojo y que amenazan la vida y la permanencia en los
territorios. La minera a cielo abierto debe ser erradicada en su totalidad. Nos oponemos a toda
forma de extranjerizacin de la tierra y cesin de baldos de la nacin a grandes inversionistas.
Rechazamos la posible aprobacin del derecho de superficie, el vuelo forestal y dems formas
de privatizacin soterrada de la tierra y el territorio. Es necesario reformar el rgimen de
licencias ambientales con el fin de generar mecanismos jurdicos efectivos que protejan los
ecosistemas. Las comunidades delimitaremos Zonas de Biodiversidad para proteger los
territorios.
Proponemos una ley marco de hidrocarburos que reivindique elementos de soberana nacional
y redistribucin de la renta petrolea y gasfera. Buscaremos que Ecopetrol vuelva a ser una
empresa completamente pblica y buscaremos instituir una empresa nacional minera pblica.
De igual manera defendemos el carcter pblico de los dems bienes comunes de carcter
estratgico para la nacin. Es necesario generar una poltica de pago de la deuda ambiental
generada por la extraccin de recursos.
Buscamos una cultura de la vida que propague una nueva tica de sobrevivencia y de
convivencia, y que libere la recreacin de la sociedad. En ese gran propsito, ser necesario
consolidar un movimiento cultural que involucre el conjunto de acciones que promuevan la
cultura de la vida, desde la educacin, las comunicaciones, el arte, el deporte y la recreacin.
Asumimos el compromiso de establecer y fortalecer los lazos con los pueblos hermanos de
Nuestra Amrica y especialmente con movimientos sociales y populares que encaminan sus
luchas por la autodeterminacin, la soberana y la construccin de la patria grande. Hablamos de
CLOC-Va Campesina, Frente Daro Santilln, Coordinadora de Movimientos Populares de
Amrica (COMPA), Movimiento de los Sin Tierra y otros. Buscaremos interlocucin ante
UNASUR, MERCOSUR, CELAC Y ALBA en camino de lograr acompaamiento efectivo para el
proceso de paz en Colombia y para presentar nuestra agenda de pas para la vida digna.
Finalmente, como Congreso para la paz planteamos que vivimos hoy una crisis humanitaria en
nuestros territorios, como consecuencia de las lgicas extractivitas, represivas y excluyentes que
el actual rgimen ha establecido durante dcadas, y que se agudiza por la existencia del conflicto

armado. Esta crisis se manifiesta, entre otras, en la militarizacin de los territorios indgenas,
campesinos, afrodescendientes, y urbanos; en la sistemtica violacin a los derechos humanos y
las infracciones al DIH; en la precariedad de la poblacin carcelaria y en especial de los y las
detenidas polticas que por su estado de sujecin se ven excluidos de todos sus derechos; en
la criminalizacin de los sectores rurales; en la sistemtica violencia sexual ejercida contra las
mujeres y nias, hombres y nios que genera no solo afecciones individuales sino afecciones
colectivas que generan rupturas del tejido social y familiar.
En consecuencia, la construccin de esta agenda social el Congreso para la paz ratifica y propone
como escenarios para la accin poltica:
1. Configurar espacios regionales y locales de dilogo (insurgencia, Gobierno, comunidades) para
solucionar la crisis.
2. Promover y establecer una comisin de la verdad para esclarecer los crmenes, los
beneficiarios y los autores intelectuales de la crisis humanitaria al tiempo que avanzamos en la
exigencia de la libertad inmediata para lxs luchadores detenidxs (presas y presos polticos)
arbitrariamente y le exigimos tanto al Estado como a las insurgencias el cese bilateral al fuego.
3. La Ruta Social Comn para la Paz, en la que seguiremos participando de manera ms activa y
aunaremos esfuerzos para vincular otras organizaciones sociales y polticas que le apuestan hoy
a la Paz. Es necesario que la tomemos como propia y definamos ms claramente la participacin
de todas las regiones en ella. Adems de ello debemos jalonar desde all la construccin de una
agenda de paz conjunta para el pas, que contemple iniciativas como las constituyentes por la
paz.
4. La construccin de un espacio multilateral de dialogo, donde juegue nuestra visin de paz,
permita la participacin directa y decisoria de sectores populares, sociales y democrticos. Lo
nuevo de este escenario es que participaran los excluidos, los sin voz.
5. La construccin del movimiento social por la paz persiguiendo una gran confluencia
democrtica y popular por la paz y los cambios. En este propsito no partimos de cero, ya
tenemos unos acumulados en cuanto a movilizacin y encuentro con otros, requerimos que se
escuchen muchas ms voces. Debemos retomar las experiencias que diversas comunidades han
venido construyendo en la conformacin de territorios de paz. Estos seran escenarios idneos
para desarrollar propuestas de dilogos regionales.
Dicho movimiento debe reunir a los diversos sectores sociales y polticos que coincidan en la
necesidad de impulsar la movilizacin por una agenda social de paz y la pertinencia de la
participacin de los sectores populares en los procesos de paz. La unidad debe entenderse como
principio permanente de ampliacin de la agenda poltica del movimiento social por la paz y
como la accin conjunta de diversas expresiones polticas y sociales. Este debe ser ante todo un
agente de impulso de una agenda poltica por la superacin del conflicto social y armado y por la

erradicacin de las condiciones que lo hacen posible. Por esa razn el movimiento por la paz
cristaliza sus propsitos en la accin poltica y la movilizacin por una sociedad con justicia social
y vida digna.

Bogot, 22 de abril de 2013

CONGRESO PARA LA PAZ

PUEBLOS CONSTRUYENDO PAZ PARA LA VIDA DIGNA

CARTA A COLOMBIA:
LLAMADO A CONSTRUIR LA PAZ
Colombianas, colombianos:
Cinco siglos igual. Ninguna de nosotras ha conocido siquiera el contorno de la paz. Las abuelas
tampoco. Los abuelos de los abuelos fueron bautizados junto a una espada amenazante.
Nuestros hijos e hijas crecen detrs de rejas de seguridad, escondidos de la violencia poltica.
Por ello es tan difcil para los colombianos y colombianas pensar siquiera la vida sin guerra. Hay
incluso quienes le temen a la paz: no sabran qu hacer sin el estruendo de las armas.
Pero algo ha cambiado. Cientos de comunidades, pueblos y organizaciones han impulsado los
ltimos aos una accin sostenida para que la guerra termine; todas ellas diariamente estn
empeadas en la construccin de la paz. Tras diez aos de esfuerzos hemos logrado que se abra
de nuevo la puerta del dilogo poltico: el gobierno y las FARC dialogan en La Habana, y es
imperativo e inminente que las conversaciones con el ELN se concreten.
Los grupos dirigentes del pas, beneficiarios de la violencia permanente, calculan si la paz
resultar un mejor negocio que la guerra. Las guerrillas temen que el final del conflicto se selle
con una nueva matanza de ex combatientes. La sociedad entera sospecha que la firma de los
acuerdos sirva de teln que oculte la continuidad de la ms feroz agresin legislativa y
econmica contra los ms desprotegidos y contra la naturaleza. An as, persistimos en imponer
la paz.
El Congreso para la Paz, celebrado en Bogot entre el 18 y el 22 de abril de 2013, ha reunido a
20.000 colombianos y colombianas comprometidas con la terminacin de la guerra y la
construccin de paz. Gente de pueblos y veredas, de barrios y universidades, gente trabajadora,
creyentes de diversas confesiones. Hemos querido que nadie faltara.
El Congreso fue convocado con un acuerdo fundamental: hay que terminar la guerra, con
dignidad y justicia para todos los colombianos y colombianas. Y hemos ratificado que la paz es
un derecho fundamental que vamos a lograr por nuestros propios medios; porque la otra
conclusin central es que solo la movilizacin social, ciudadana, popular, comunitaria,
democrtica, abrir el camino de la paz en Colombia.
De nuevo lo decimos: No queremos una 'paz neoliberal'. Ni una paz para facilitar el camino a la
minera, las transnacionales y la locomotora minera. Ni una paz sin cambios en el sistema
poltico, sin modificar nada de la estructura socio-econmica ms desigual de todo el
continente. Nosotros y nosotras queremos otra paz. Queremos una paz: incluyente,
participativa, diversa, integral, profunda y transformadora. No porque pretendamos resolver en
una mesa de dilogo todos los problemas del pas. Sino porque la nica opcin realista es que el

fin del conflicto armado incluya las transformaciones polticas que desaten la movilizacin social
que necesitamos para hacer la paz.
Una paz con democracia -la nica paz realista- es posible. Si la construimos todas las
colombianas y colombianos. Desde nuestro compromiso y esfuerzo llamamos a todos y a todas
a las iglesias, a los ex militares y ex policas demcratas y respetuosos de los derechos
humanos, a cada una de las experiencias de resistencia y autonoma territorial, a los
trabajadores y trabajadoras, a los que tienen dudas entendibles sobre el momento que vivimos,
a las personas que no estn organizadas, a los pueblos indgenas y afros, a las organizaciones
campesinas, a los movimientos de mujeres y de vctimas, al Comosoc, a todas las organizaciones
que convergen en el Congreso de los Pueblos y la Marcha Patritica, en fin, llamamos a todos
quienes queremos terminar la guerra mediante el dilogo poltico, a constituir un inmenso
Movimiento Social por la Paz, que ya aflora en mltiples manifestaciones y acciones del pueblo
colombiano. All cada colombiana tiene un lugar.
Proponemos como tarea principal de este Movimiento para la Paz la realizacin de un Dilogo
Social por la Paz. En cada ciudad, en cada regin, proponemos realizar dilogos de los sujetos
sociales, polticos y gubernamentales para discutir los asuntos ms relevantes a la construccin
de paz. Tal Dilogo Nacional deber tener la contundencia para imponer la obligacin al
gobierno y las insurgencias de no levantarse de la mesa hasta no llegar a acuerdos, el cese
bilateral de fuegos mientras no se terminen las conversaciones y la imperiosa necesidad de que
el fin de la guerra se acompae de las transformaciones socio-econmicas y polticas. La fuerza
de una sociedad que piensa la paz, que dialoga, es una garanta para aislar a quienes persisten
en condenar a Colombia a una guerra eterna.
Es imprescindible que en el Movimiento por la Paz logremos que el ELN y el gobierno abran un
espacio de negociacin poltica, que potencie los dilogos que ya avanzan en La Habana con las
FARC. Nos comprometemos a fortalecer esos escenarios, con la certeza de que es la sociedad
movilizada la que construye la paz.
El Congreso para la Paz demanda del gobierno nacional suspender de inmediato los proyectos
agroindustriales, minero-energticos y de infraestructura que atentan contra los proyectos de
vida y vulneran los derechos fundamentales, y a decretar una tregua legislativa que permita a la
sociedad creer en sus pretensiones de paz. A los medios de comunicacin los instamos una vez
ms a adoptar una poltica informativa responsable con el momento que vive el pas.
Colombia no acepta, los colombianos y las colombianas no aceptamos que la guerra sea nuestro
destino. Hemos realizado el Congreso para la Paz, con miles de delegados y delegadas. Pero el
verdadero Congreso de la Paz ser el de los millones de colombianos y colombianas en las
calles, celebrando el fin de la guerra y la apertura de una nueva poca histrica: la de la ms
grande movilizacin popular y ciudadana construyendo el pas de la justicia social.

Todos los colombianos y colombianas tenemos un sitio en la construccin de la paz.

Bogot, 22 de abril de 2013

CONGRESO PARA LA PAZ

PUEBLOS CONSTRUYENDO PAZ PARA LA VIDA DIGNA