Decisão. Da Responsabilidade Do Prestador de Serviços.

Supremo Tribunal Federal
MANDADO DE SEGURANA 28.307 DISTRITO FEDERAL

RELATOR
IMPTE.(S)
ADV.(A/S)
IMPDO.(A/S)
ADV.(A/S)
: MIN. LUIZ FUX

: GUSTAVO PEREIRA JANSEN DE MELLO
: PEDRO LEONEL PINTO DE CARVALHO E
OUTRO(A/S)
: CONSELHO
NACIONAL
DE
JUSTIA
(PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO
N 200910000035796)
: ADVOGADO -GERAL DA UNIO
EMENTA:
1)
DIREITO
CONSTITUCIONAL.
MANDADO
DE
SEGURANA.
CMPUTO
DA
ATIVIDADE
JURDICA
PARA
O
PROVIMENTO
DO
CARGO
DE
MAGISTRADO E DE MEMBRO DO
MINISTRIO PBLICO.
2) PARAMTROS GERAIS APLICVEIS
AO TEMA ESTABELECIDOS PELA ADI N
3.460. ENTENDIMENTO CONSOLIDADO
DESTA CORTE DE QUE: a) A EXIGNCIA
CONSTITUCIONAL DOS TRS ANOS DE
ATIVIDADE JURDICA VLIDA E
COMPATVEL COM O ORDENAMENTO
JURDICO; b) O TERMO A QUO PARA O
CMPUTO DO TEMPO DE ATIVIDADE
JURDICA , VIA DE REGRA, O
BACHARELADO,
PODENDO
SER
ANTECIPADO
EM
SITUAES
EXCEPCIONAIS EM QUE H DEMORA
POR RAZES ALHEIAS VONTADE
DAS PARTES ACARRETANDO ATRASO
NA COLAO DE GRAU, E c) O TERMO
AD QUEM PARA O CLCULO DO
TEMPO DE ATIVIDADE JURDICA ,
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 3665486.

MS 28307 / DF
RESSALVADO
O
NOSSO
ENTENDIMENTO PESSOAL, A DATA DE
INSCRIO
DEFINITIVA
NO
CONCURSO.
3)
IN
CASU,
O
IMPETRANTE
COMPROVOU TER CONCLUDO O
CURSO DE DIREITO EM 24/07/2006 (DATA
DE CONCLUSO DAS DISCIPLINAS DO
CURSO DE DIREITO) E QUE A
INSCRIO DEFINITIVA NO CONCURSO
OCORREU EM 23/07/2009 (DATA DA
ANLISE DA DOCUMENTAO DO
CANDIDATO PELO TJ DO MARANHO
PARA OS
FINS
DA INSCRIO
DEFINITIVA).
COMPROVAO
DO
PREENCHIMENTO DOS TRS ANOS DE
ATIVIDADE
JURDICA.
ERRO
NO
CLCULO FEITO PELO CNJ QUE
CONSIDEROU FALTAR UM DIA PARA O
ATENDIMENTO
DO
REFERIDO
REQUISITO. A CONTAGEM DO TEMPO
DE ATIVIDADE JURDICA DEVE SER
FEITA DE FORMA DISTINTA DA
CONTAGEM DO PRAZO PROCESSUAL,
PORQUANTO RECLAMA A INCLUSO
DO DIA DE INCIO E FINAL, O QUE
REVELA, IN CASU, O PREENCHIMENTO
PELO IMPETRANTE DO TEMPO EXIGIDO
DE TRS ANOS.
4) SOB OUTRO PRISMA, FTICO E
INCONTROVERSO, A GREVE DE 112
DIAS NA UNIVERSIDADE FEDERAL DO
MARANHO EM QUE O IMPETRANTE
2

MS 28307 / DF
CURSAVA A FACULDADE DE DIREITO
TEVE O CONDO DE ANTECIPAR O
TERMO A QUO PARA O CLCULO DO
TEMPO DE ATIVIDADE JURDICA.
INCIO DO TERMO ANTECIPADO PARA
30/06/2006, DATA PROVVEL EM QUE,
NA AUSNCIA DE GREVE, O SEMESTRE
SE ENCERRARIA PERMITINDO QUE O
IMPETRANTE CONCLUSSE O SEU
CURSO
TEMPESTIVAMENTE.
A
ANTECIPAO DO TERMO A QUO
CORROBORA O CUMPRIMENTO DO
REQUISITO CONSTITUCIONAL DE TRS
ANOS DE ATIVIDADE JURDICA.
5) CONCESSO DA SEGURANA, A FIM
DE PERMITIR QUE O IMPETRANTE
OCUPE O CARGO DE MAGISTRADO NO
MBITO DO ESTADO DO MARANHO,
PORQUANTO
PREENCHIDO
O
REQUISITO
DE
TRS ANOS
DE
ATIVIDADE JURDICA.
DECISO: Cuidam os autos de Mandado de Segurana, com pedido
de medida liminar, impetrado por Gustavo Pereira Jansen de Mello
contra ato praticado pelo plenrio do c. Conselho Nacional de Justia que,
por maioria de votos (sete a seis) no PCA n 200910000035796,
desconstituiu deciso da Comisso de Concurso do Tribunal de Justia do
Maranho que deferiu a inscrio definitiva do Impetrante em concurso
realizado para o cargo de Juiz de Direito Substituto.
Segundo narra o Impetrante, a Comisso do Concurso ora declinado
reconheceu como preenchido o efetivo exerccio de 3 (trs) anos de
atividade jurdica necessrios para a inscrio definitiva no certame.
Contudo, posteriormente o CNJ desconstituiu a sua inscrio, bem como
3

MS 28307 / DF
a de outros candidatos, por no terem preenchido o referido requisito, o
que acarretou o seu afastamento do curso de magistrados promovido
pelo Tribunal de Justia do Estado do Maranho.
Em suas razes, o Demandante destaca que a posio vencedora no
CNJ desconstituiu sua inscrio no concurso em virtude de faltar apenas
1 (um) nico dia para que completasse os 3 (trs) anos de atividade
jurdica. Por outro lado, o Demandante defende que preencheu
corretamente o decurso de 3 (trs) anos de exerccio de atividade jurdica.
Em deciso de fls. 360-363, o Ministro Eros Grau deferiu a liminar
requerida na pea vestibular, porquanto reconheceu que o ato coator que
excluiu o impetrante do curso de formao de juzes no se coadunava
com a atual jurisprudncia do STF.
Informaes prestadas pelo CNJ s fls. 378-386, ocasio em que o
Conselho reafirmou que sua deciso pautou-se pela adoo de um
critrio fixo, objetivo e matemtico de aferio dos 3 (trs) anos que no
poderia ser afastado em decorrncia de um caso particular.
Em parecer de fls. 396-408, o Ministrio Pblico Federal opinou pela
denegao da segurana, com esteio na tese de que os termos inicial e
final para o cmputo do prazo trienal de atividade jurdica no poderiam
ser flexibilizados, e, em especial, que s possvel computar como
atividade jurdica aquela posterior ao bacharelado.
o relatrio. Passo a decidir.
Do Prazo para Impetrao do Writ
Ab initio, de se reconhecer que o presente writ foi impetrado
tempestivamente, na medida em que o suposto ato coator foi prolatado
em 29/09/2009, e que esta ao foi ajuizada em 05/10/2009, isto , dentro
do lapso temporal de 120 dias.
Do Preenchimento dos trs anos atividade jurdica pelo Impetrante
4

MS 28307 / DF
A controvrsia destes autos gravita, essencialmente, em torno da
sistemtica a ser adotada para o cmputo dos trs anos de atividade
jurdica exercida pelo Impetrante. Na percepo do Demandante, ele teria
cumprido o tempo exigido para a funo de magistrado. Sob a tica do
CNJ, por outro lado, faltaria apenas um dia para o preenchimento do
referido requisito, o que impediria a sua inscrio definitiva no concurso.
Sobre este tpico controvertido, o Demandante informa que o
perodo dos seus 3 (trs) anos de exerccio de atividade jurdica
decorreriam da seguinte contagem:
i) Em 24 de julho de 2006, o impetrante concluiu o estgio curricular
no curso de Direito, conforme demonstrado pelo documento de fls. 328.
Sua colao de grau ocorreu em 17/08/2006, o que foi comprovado pelo
documento de fls. 104 e 335. O Autor destaca que deveria ter concludo o
seu curso de Direito em junho de 2006, mas que isso no ocorreu em
razo de greve que perdurou 112 dias no mbito da instituio em que se
graduou em Direito, qual seja a Universidade Federal do Maranho,
informao que foi atestada pelo documento de fls. 330 emitido pela
Universidade Federal do Maranho.
ii) O Demandante exerceu a atividade de advogado no perodo de
2006 a 2007, tendo satisfeito as exigncias de 5 peas judiciais por ano.
iii) De abril de 2007 a 2009, o Autor exerceu cargos no Tribunal de
Justia do Maranho que tinham carter eminentemente jurdico. Sua
exonerao do cargo de Assessor de Desembargador ocorreu em 03 de
agosto de 2009, vacncia que decorreu da necessidade de participar do
curso de formao de Juiz de Direito Substituto promovido pelo TJ do
Maranho.
A inscrio definitiva do impetrante no concurso ocorreu em 23 de
julho de 2009, nos termos do que comprovado pelo documento de fls.
81/85 emitido pelo Tribunal de Justia do Maranho. Segundo o referido
5

MS 28307 / DF
TJ:
h comprovao de que o candidato exerceu a advocacia desde o
ano de 2006, inclusive, cumprindo o mnimo de cinco atos privativos
de advogado por ano, e tendo, outrossim, exercido o cargo em comisso
de Assessor de Desembargador nesta Corte desde o ano de 2007. (...)
embora o requerente tenha colado grau em 17/08/2006, anexou
documentos da Universidade Federal do Maranho que demonstram a
concluso das disciplinas do curso em 24/07/2006. Assim sendo, a
jurisprudncia consolidada no STJ e no STF (cujos precedentes a
requerente empenhou-se em anexar) preconizam que o termo a quo
para a contagem de trs anos deve ser da concluso efetiva do curso, e
no a data da colao de grau (...)
Cumpre rememorar que os parmetros gerais para a aferio dos

trs anos de atividade jurdica para o provimento do cargo de magistrado
e de membro do Ministrio Pblico foram estabelecidos pela ADI n
3.460, consoante se extrai da leitura de sua ementa, verbis:
CONSTITUCIONAL.
AO
DIRETA
DE
INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGO 7, CAPUT E
PARGRAFO NICO, DA RESOLUO N 35/2002, COM A
REDAO DADA PELO ART. 1 DA RESOLUO N 55/2004,
DO CONSELHO SUPERIOR DO MINISTRIO PBLICO DO
DISTRITO FEDERALE E TERRITRIOS.
A norma impugnada veio atender ao objetivo da Emenda
Constitucional 45/2004 de recrutar, com mais rgidos critrios
de seletividade tcnico-profissional, os pretendentes s carreira
ministerial pblica.
Os trs anos de atividade jurdica contam-se da data da
concluso do curso de Direito e o fraseado atividade
jurdica significante de atividade para cujo desempenho se
faz imprescindvel a concluso de curso de bacharelado em
Direito.
O momento da comprovao desses requisitos deve
ocorrer na data da inscrio no concurso, de molde a promover
maior segurana jurdica tanto da sociedade quanto dos
6

MS 28307 / DF
candidatos.
Ao improcedente.
O Tribunal, por maioria, julgou improcedente a ao,
vencidos os Senhores Ministros Eros Grau, Marco Aurlio e
Seplveda Pertence, que a julgavam procedente, e o Senhor
Ministro Carlos Britto (Relator), que a julgava procedente em
parte. Votou a Presidente, Ministra Ellen Gracie. O acrdo
permanece com o Relator. Plenrio, 31.08.2006. Acrdo, DJ
15.06.2007.
Com efeito, de acordo com o que decidido na referida ao direta, a

regra geral a de que: i) o cmputo da atividade jurdica se inicia com a
concluso do curso de Direito e o momento da comprovao desse
requisito o da inscrio definitiva, e ii) faz-se imprescindvel a concluso
do curso de bacharelado em Direito para que a atividade possa ser
considerada como jurdica para os fins do requisito constitucional.
Sem embargo de esta Corte ter fixado parmetros gerais quando do
julgamento da ADI n 3.460 ocorrido em 2006, a evoluo do tema
reclamou o reconhecimento de solues pontuais em julgamentos
posteriores, as quais no esvaziaram as balizas gerais acima veiculadas.
A ttulo de ilustrao, o STF considerou no MS n 26.681, relator Min.
Menezes Direito, que a atividade jurdica poderia ser computada antes da
expedio da carteira da OAB. De acordo com o relator, a antecipao do
incio do clculo poderia ocorrer dada a demora na expedio do referido
documento. Segue a ementa, verbis:
EMENTA
Mandado de segurana. Art. 129, 3, da Constituio.
Comprovao de atividade jurdica para o concurso do
Ministrio Pblico Federal. Peculiaridades do caso. 1. A
interpretao do art. 129, 3, da Constituio foi claramente
estabelecida pela Suprema Corte no julgamento da ADI n
3.460, Relator o Ministro Carlos Britto (DJ 15/6/07), de acordo
com o qual (i) os trs anos de atividade jurdica pressupem a
concluso do curso de bacharelado em Direito e (ii) a
7

MS 28307 / DF
comprovao desse requisito deve ocorrer na data da inscrio
no concurso e no em momento posterior. 2. O ato coator tomou
como termo inicial da atividade jurdica do impetrante a sua
inscrio na OAB, o que correto, porque, na hiptese, o
impetrante pretendeu comprovar a sua experincia com peas
processuais por ele firmadas como advogado. Faltaram-lhe,
consequentemente, 45 dias para que perfizesse os necessrios
trs anos de advocacia, muito embora fosse bacharel em Direito
h mais tempo. 3. O caso peculiar, considerando que o
perodo de 45 dias faltante corresponde ao prazo razovel
para a expedio da carteira de advogado aps o seu
requerimento, de tal sorte que, aprovado no exame de ordem
em dezembro de 2003, deve ser tido como preenchido o
requisito exigido pelo 3 do art. 129 da Constituio Federal.
4. Segurana concedida.
Deciso: O Tribunal, por maioria, deferiu o mandado de
segurana, nos termos do voto do Relator, vencida a Senhora
Ministra Crmen Lcia. Plenrio, 26.11.2008.
MS 26681 / DF - DISTRITO FEDERAL, MANDADO DE
SEGURANA
Relator(a):
Min.
MENEZES
DIREITO
Julgamento: 26/11/2008 rgo Julgador: Tribunal Pleno.
Publicao, Dje-071, DIVULG 16-04-2009, PUBLIC 17-04-2009.
Quando esta Corte se deparou com a situao de uma Promotora de

Justia que pretendia se tornar Procuradora da Repblica, mas que no
possua os trs anos de atividade jurdica, o Plenrio tambm flexibilizou
a regra geral quanto ao tempo de atividade jurdica para o aludido cargo
dada a peculiaridade do caso, sem que, de forma alguma, tivesse
desconstitudo o que decidido na ADI n 3.460. Segue a ementa do
julgado, verbis:
EMENTA:
MANDADO
DE
SEGURANA.
CONSTITUCIONAL. EMENDA CONSTITUCIONAL N. 45/04.
AUSNCIA DE REGRAS DE TRANSIO DESTINADAS A
SOLUCIONAR
SITUAES
LIMTROFES
NO
ABRANGIDAS
PELOS
NOVOS
PRECEITOS
8

MS 28307 / DF
CONSTITUCIONAIS. MINISTRIO PBLICO FEDERAL.
INGRESSO NA CARREIRA. INSCRIO DEFINITIVA NO
CONCURSO PBLICO. CANDIDATA QUE, EMBORA NO
POSSUSSE OS TRS ANOS DE ATIVIDADE JURDICA
EXIGIDOS PELO ART. 129, 3, DA CONSTITUIO, ERA
PROMOTORA DE JUSTIA DE MINISTRIO PBLICO
ESTADUAL. SITUAO DE EXCEO. PRINCPIO DA
UNIDADE DO MINISTRIO PBLICO [ART. 128, I e II, DA
CB/88]. PRINCPIO DA IGUALDADE [ART. 5 DA CB/88]. A
IGUALDADE CONSISTE EM TRATAR-SE DESIGUALMENTE
OS DESIGUAIS. ORDEM DEFERIDA. 1. A ausncia de regras
de transio para disciplinar situaes fticas no abrangidas
pelo novo regime jurdico institudo por emenda constitucional
demanda a anlise de cada caso concreto luz do direito
enquanto totalidade. 2. O Ministrio Pblico nacional uno
[art. 128, I e II, da Constituio do Brasil], compondo-se do
Ministrio Pblico da Unio e dos Ministrios Pblicos dos
Estados. 3. No exerccio das atribuies previstas nos artigos
109, 3 da Constituio e 78 e 79 da LC n. 75/93, o Ministrio
Pblico estadual cumpre papel do Ministrio Pblico Federal. 4.
A circunstncia de a impetrante, Promotora de Justia no
Estado do Paran, exercer funes delegadas do Ministrio
Pblico Federal e concomitantemente ser tida como inapta para
habilitar-se em concurso pblico para o provimento de cargos
de Procurador da Repblica expressiva de contradio
injustificvel. Trata-se, no caso, de situao de exceo, tpica de
transio de um regime jurdico a outro, em razo de alterao
no texto da Constituio. 5. A igualdade, desde Plato e
Aristteles, consiste em tratar-se de modo desigual os
desiguais. Prestigia-se a igualdade, no sentido mencionado
quando, no exame de prvia atividade jurdica em concurso
pblico para ingresso no Ministrio Pblico Federal, d-se
tratamento distinto queles que j integram o Ministrio
Pblico. Segurana concedida.
Deciso: O Tribunal, por maioria, concedeu a segurana,
nos termos do voto do relator, vencidos o Senhor Ministro
9

MS 28307 / DF
Joaquim Barbosa e a Senhora Ministra Ellen Gracie. Plenrio,
03.09.2008.
(MS 26690 / DF - DISTRITO FEDERAL MANDADO DE
SEGURANA Relator(a): Min. EROS GRAU. Julgamento:
03/09/2008 rgo Julgador: Tribunal Pleno. Publicao Dje-241,
DIVULG 18-12-2008, PUBLIC 19-12-2008)
Nessa mesma linha de flexibilizao, o STF tambm tem permitido

que o termo a quo para o cmputo dos 3 anos ocorra a partir da concluso
das disciplinas da faculdade, e no da colao de grau, verbis:
EMENTA: SERVIDOR PBLICO. Concurso pblico.
Cargo pblico. Ministrio Pblico federal. Requisito de
tempo de atividade jurdica na condio de bacharel em
direito. Contagem da data de concluso do curso, no da
colao de grau. Cmputo do tempo de curso de psgraduao na rea jurdica. Aplicao do art. 1, nico, da
Resoluo n 4/2006, do Conselho Nacional do Ministrio
Pblico. Escola da Magistratura do RJ. Direito lquido e certo
reconhecido. Liminar confirmada. Concesso de mandado de
segurana. Precedente. Inteligncia do art. 129, 3, da CF. Os
trs anos de atividade jurdica exigidos ao candidato para
inscrio definitiva em concurso de ingresso na carreira do
Ministrio Pblico contam-se da data de concluso do curso
de Direito, no da colao de grau, e incluem tempo de curso
de ps-graduao na rea jurdica.
Deciso: O Tribunal, por unanimidade e nos termos do
voto do relator, concedeu a segurana. Falaram: pela
impetrante, o Dr. Rafael da Cs Maffini e, pelo Ministrio
Pblico Federal, o Vice-Procurador-Geral da Repblica, Dr.
Roberto Monteiro Gurgel Santos. Ausentes, justificadamente,
neste julgamento, os Senhores Ministros Gilmar Mendes
(Presidente), Marco Aurlio e as Senhoras Ministras Ellen
Gracie e Crmen Lcia. Presidiu o julgamento o Senhor
Ministro Cezar Peluso (Vice-Presidente). Plenrio, 15.05.2008.
(Grifamos)
10

MS 28307 / DF
(MS 26682 / DF - DISTRITO FEDERAL MANDADO DE
SEGURANA Relator(a): Min. CEZAR PELUSO Julgamento:
15/05/2008 rgo Julgador: Tribunal Pleno. Publicao: Dje-117,
DIVULG 26-06-2008)
preciso destacar que no se compartilha a tese defendida pelo

Impetrante, alicerada em obter dictum exteriorizado na ADI 3.460, ocasio
em que se defendeu que o exerccio de atividade por trs anos poderia ser
considerado preenchido, caso tivesse o candidato exercido funes
jurdicas por trs anos distintos, sem que fosse necessrio computar 365
dias vezes trs. que a redao do texto constitucional foi clara ao exigir
do candidato para o cargo de magistrado o desempenho de trs anos de
atividade jurdica, e no o exerccio, por trs anos distintos, de uma
atividade jurdica. Caso este ltimo entendimento prevalecesse, o
candidato poderia ter atuado por apenas um nico dia em trs anos
distintos para preencher o requisito constitucional, o que no foi
pretendido quando se passou a exigir a experincia do candidato.
In casu, a concluso do curso de Direito pelo Impetrante ocorreu em
24/07/2006, enquanto que a inscrio definitiva se verificou em 23/07/2009.
Assim, o Impetrante completou os trs anos de atividade jurdica, na
medida em que, diversamente do que ocorre com o cmputo de prazos
processuais, a aferio do tempo de atividade jurdica deve ser feita com a
incluso do dia inicial e do dia final. De acordo com esse raciocnio, o
Impetrante teria, em 24/07/2009, consoante sustentado em sua exordial
(fls. 16), trs anos e um dia de atividade jurdica.
Sob outro enfoque, ainda que, indevidamente, se considerasse que
faltaria um dia para o Impetrante completar os trs anos com base nos
referidos termos, inicial e final, acima declinados, preciso rememorar
que a concluso do curso de Direito ocorreu, in casu, em perodo que ,
ordinariamente, destinado s frias, isto , ao final de julho. que o
atraso para o trmino do curso decorreu da greve de 112 dias da
universidade federal em que o Impetrante cursava Direito, paralisao
que foi comprovada pelos documentos de fls. 101-103. Assim, tambm
seria imperioso antecipar o termo a quo do cmputo dos trs anos de
11

MS 28307 / DF
atividade jurdica para o ltimo dia do ms de junho, poca em que o
curso seria concludo se a greve no tivesse ocorrido.
Iniciando-se o prazo da atividade jurdica em 30/06/2006, tal como
autorizado por esta Corte no MS n 26.682, feito que retrata hiptese
semelhante de demora para a concluso da graduao por razes alheias
vontade do candidato do concurso, possvel concluir que o Impetrante
preencheu o requisito dos trs anos de atividade jurdica para o
provimento do cargo de magistrado no estado do Maranho. O
Impetrante no pode ser punido por duas vezes: uma por ter sofrido em
razo da greve que tumultuou, sobremaneira, sua vida acadmica, e uma
segunda vez por no ter conseguido concluir o seu curso ao trmino de
junho, perodo em que ordinariamente se encerra o primeiro semestre nos
cursos universitrios.
relevante ressaltar que a Comisso do Concurso para Juiz de
Direito Substituto do TJ do Maranho reconheceu, quando deferiu a
inscrio definitiva do impetrante, que faltavam apenas 16 dias para que
o impetrante completasse o requisito temporal de 3 anos. Entretanto, o
prprio TJ, diante da circunstncia de serem poucos os dias faltantes para
o preenchimento do requisito de atividade, entendeu que no era
razovel a excluso do impetrante do certame. J no mbito do CNJ, o
clculo do tempo de atividade jurdica do Impetrante levou concluso
de que faltava apenas um nico dia para o preenchimento do aludido
requisito. Por no aplicar a tese da razoabilidade/proporcionalidade, o
CNJ decidiu que o critrio deveria ser matemtico e objetivo e, portanto,
no poderia comportar qualquer flexibilizao.
Nesse diapaso, soa mais razovel e compatvel com o texto
constitucional, em especial com o artigo 37, inciso II, da Carta Magna,
aceitar a data da posse do candidato como termo final para o cmputo
dos trs anos, momento em que a investidura se concretiza. Contudo, esta
Corte j reconheceu na ADI n 3.460 que o aludido termo final dever ser
o momento da inscrio definitiva, entendimento a que, por ora, me
curvo, mormente porquanto, na hiptese dos autos, isso no inviabilizar
a pretenso do demandante, a despeito de lhe ser desfavorvel.
12

MS 28307 / DF
No se est a afastar a regra, que clara e slida, do texto
constitucional que exige a atividade jurdica por trs anos, e nem mesmo
h, neste decisum, uma alterao dos critrios adotados por esta Corte
quanto ao termo a quo e ad quem para o cmputo dos trs anos de
atividade jurdica exigidos constitucionalmente quando, tal como na
hiptese dos autos, existirem peculiaridades.
H, ainda, de se destacar, sob a tica do princpio da dignidade da
pessoa humana, que o Impetrante se exonerou do cargo de assessor de
Desembargador para, em razo do deferimento de sua inscrio pela
comisso do concurso, participar do curso de formao. De acordo com o
documento de fls. 94, o Impetrante comprovou, inclusive, que estava
cursando o curso de formao para ingresso na magistratura maranhense
desde o dia 03/08/2009.
Em arremate, e a ttulo meramente de obter dictum, e no como
fundamento desta deciso, preciso rememorar que o Conselho Nacional
de Justia fez uma aferio do tempo de atividade jurdica do Impetrante
que reconhece a falta de apenas um nico dia para o preenchimento do
requisito de 3 (trs) anos de atividade jurdica. Apresentamos, nos termos
acima demonstrado, uma pequena divergncia em relao ao clculo feito
pelo CNJ, e consideramos, em razo da longa greve deflagrada, que o
tempo de trs anos j foi atendido pelo Impetrante. Contudo, ainda que
prevalecesse o tempo de atividade do Autor calculado pelo CNJ, seria
deveras ofensivo ao princpio da razoabilidade impedir que o Impetrante
tivesse a sua inscrio definitiva no concurso para juiz de direito
substituto em decorrncia de apenas um dia faltante de experincia. Tema
semelhante j foi, alis, apreciado pelo c. Superior Tribunal de Justia,
consoante se extrai do voto exteriorizado pelo ministro Nilson Naves,
verbis:
Decidiu a Comisso que, como a inscrio definitiva
ocorreu em 29.6.07, no teria a candidata comprovado atividade
jurdica no perodo de 29.6.04 a 14.8.04 (data da colao de
grau). Ainda que fosse considerada graduada na data de 7.7.04,
no teria comprovado a prtica no perodo de 8 a 14.7.04
13

MS 28307 / DF
faltariam 7 dias.
No me parece razovel a interpretao segundo a qual se
exige da candidata o desempenho, no perodo de trs anos (365
dias vezes 3, ou seja, 1.095 dias) imediatamente aps a
concluso do curso, de atividade jurdica ininterrupta.
Considerando o ltimo dia do perodo inicialmente
previsto para a inscrio definitiva (13.7.07) e tendo a candidata
iniciado o curso de ps-graduao em 15.7.04, seriam apenas
dois os dias em que no teria desenvolvido atividade jurdica.
Numa ou noutra contagem, afigura-se-me excessivo o rigor a
que submetida a candidata, porquanto numa lhe faltariam dois
dias de experincia, noutra, sete dias.
vista dessas circunstncias, a soluo mais justa aquela
que considera satisfatoriamente atendida a exigncia
constitucional, ainda mais diante da aptido demonstrada pela
candidata, que soube vencer, uma a uma, todas as exaustivas
etapas do concurso de ingresso na magistratura.
Pelo meu voto, dou provimento ao recurso ordinrio com
o intuito de deferir a inscrio definitiva da candidata e,
conseqentemente, dado que foi aprovada em todas as fases do
concurso, reconhecer o seu direito nomeao e posse no cargo
de Juiz de Direito Substituto da Justia do Distrito Federal e dos
Territrios.
(STJ.
RMS
26667
/
DF
RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA
2008/0073021-1. Rel. Min. Nilson Naves. Sexta Turma. Data do
julgamento: 11/11/2008)
Em arremate, foroso salientar que o clculo do tempo de atividade

de jurdica no pode ser feito da mesma forma que aquele necessrio para
a aferio da tempestividade dos recursos. A concluso no sentido do
preenchimento daquele perodo trienal depende da anlise das mais
variadas circunstncias, - tais como a ocorrncia de greve, demora na
expedio do diploma etc., - a impor a sua ocasional flexibilizao, sem
que isso esvazie o preceito constitucional e nem mesmo o que julgado
pelo STF na ADI n 3.460. nessa esteira de entendimento que o STF tem
decidido.
14

MS 28307 / DF
Dispositivo
Consoante disposto no artigo 205 do Regimento Interno desta Corte,
quando, em situaes tais como a presente, o mandado de segurana
versar matria objeto de jurisprudncia consolidada do Tribunal, poder
o relator decidi-lo monocraticamente. No mesmo sentido, precedentes
desta Corte (MS n 27.236-AgR/DF, relator o Ministro Ricardo
Lewandowski, DJe de 30/4/10).
Ex positis, julgo procedente o pedido formulado na exordial para,
confirmando a liminar j deferida, conceder a segurana, a fim de
reconhecer que o impetrante preencheu o requisito dos trs anos de
atividade jurdica para os fins de provimento do cargo de juiz de direito
substituto no estado do Maranho (art. 21, l, RISTF).
Publique-se. Registre-se.
D-se cincia s partes.
Intime-se a autoridade coatora e a Unio.
Braslia, 17 de abril de 2013.
Ministro LUIZ FUX
Relator
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15

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MANDADO DE SEGURANA 28.307 DISTRITO FEDERAL

: MIN. LUIZ FUX

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Cumpre rememorar que os parmetros gerais para a aferio dos

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Com efeito, de acordo com o que decidido na referida ao direta, a

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