ISSN 2179-7374

Ano 2011 - V.15 N0. 02

O DESENHO TCNICO NO ENSINO INDUSTRIAL DE VARGAS A JK

Ana Rita Sulz1

Resumo
Conhecimento necessrio formao do trabalhador da indstria, o Desenho Tcnico
esteve presente nos currculos do Ensino Industrial brasileiro nos perodos histricos que
demarcaram o impulso observado neste setor. Neste trabalho apresentamos a presena
do Desenho Tcnico nos cursos destinados ao setor industrial entre os anos de 1937 e
1961, aos quais relacionamos os diferentes momentos da vida poltica, social e
econmica do Pas, no intuito de contribuir para Histria do Ensino do Desenho no
Brasil. Os dados apresentados confirmam a inequivoca importncia do Desenho Tcnico
para o desenvolvimento nacional nos governos de Getlio Vargas ao de Juscelino
Kubistchek.
Palavras-chave: desenho tcnico; ensino industrial; histria do desenho; ensino do
desenho.

Abstract
Knowledge necessary for the training of industrial workers, the Technical Drawing was
present in curricula of Brazilian Industrial Education in historical periods that marked the
momentum this sector. This text report the presence of technical drawing in courses for
the industrial sector between the years 1937 and 1961, which relate to the different
moments of political, social and economic of the country in order to contribute to the
History of Teaching Drawing in Brazil. The data presented confirm unequivocally the
importance of Technical Drawing for the national development of Getlio Vargas to
Juscelino Kubistchek.
1

Professora Mestre do
Departamento de Letras e
Artes - DLA, Universidade
Estadual de Feira de
Santana
UEFS,
e
investigadora do Centro
de Estudos e Interveno
em Educao e Formao CeiEF (Portugal), e-mail:
sulz@uefs.br

Keywords: technical drawing; industrial teaching; history of drawing; drawing teaching

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O Desenho Tcnico no Ensino Industrial de Vargas a JK

1. Introduo
O Desenho Tcnico estabelece estreita relao com a indstria e, desde a sua gnese,
tornou-se um dos mais importantes conhecimentos ao desenvolvimento de
competncias dos trabalhadores deste importante setor da economia mundial. No
Brasil, em que pese a distinta organizao curricular observada ao longo da histria do
Ensino Industrial, o Desenho Tcnico pode ser considerado como elemento balizador do
desenvolvimento industrial do pas, que registrou impulso significativo da dcada de
1930 at a segunda metade da dcada de 1950, perodo histrico situado entre os
governos de Getlio Vargas e Juscelino Kubistchek.
Aps a Primeira Guerra Mundial, o modelo de produo caracterizado como
taylorista-fordista havia se generalizado e os ganhos de produtividade alcanaram
patamares muito superiores aos conhecidos na Primeira Revoluo Industrial, o que
acarretou a elevao excessiva da mais-valia relativa durante a dcada de 1920. Este
episdio foi responsvel pela crise de 1930, que teve como um dos eventos mais
importantes a queda da Bolsa de Nova York, em 1929. De acordo com Lipietz (1989), os
pases de regimes populistas da Amrica Latina, entre eles o Brasil, aproveitaram-se da
crise dos anos 30 para inaugurarem o processo de industrializao e consequente
acumulao de capital, como a existente nos pases desenvolvidos. Deste modo, era
necessrio a formar mo-de-obra qualificada capaz de garantir a produo industrial, e
neste contexto que o governo brasileiro prope alteraes nas polticas educativas,
nomeadamente nas relativas ao ensino profissional industrial, no qual o Desenho
Tcnico se destaca como um dos mais importantes conhecimentos para o
desenvolvimento do pas.
2. O Desenho Tcnico e o Estado Novo: de 1937 a 1945
O Estado Novo se caracterizou pela centralizao do poder, fundamental para que fosse
iniciado o trabalho de coordenao e planejamento econmico, com nfase no
prosseguimento da industrializao por substituio de importaes, conforme
assinalam Vincentino e Dorigo (2001, p.536). Uma das iniciativas de Getlio Vargas foi o
estmulo criao de rgos ligados ao governo e responsveis pela orientao e
coordenao das polticas econmicas do Estado Novo. No que respeita o setor
industrial, foram criados entre os anos de 1938 a 1944 a Carteira de Crdito Agrcola e
Industrial, o Conselho Nacional do Petrleo, o Conselho Nacional da Poltica Industrial e
Comercial (p.536).

A 13 de janeiro de 1937
passaria a designar-se
Ministrio da Educao e
Sade.

Segundo Pedro e Lima (2005, p.418), o Estado brasileiro passou a ser o

verdadeiro agente da industrializao, posto que a iniciativa privada no possua o
capital necessrio implantao do sistema industrial pesado. Neste, contexto o Ensino
Profissional Tcnico passa a integrar o Ministrio dos Negcios da Educao e Sade
Pblica2, criado atravs do Decreto n. 19.402, de 14 de novembro de 1930, e no ano
seguinte foi criada a Inspetoria do Ensino Profissional e Tcnico, pelo Decreto n.
19.560, em substituio ao Servio de Remodelao do Ensino Profissional e Tcnico que
foi extinto. De acordo com Fonseca (1961), o novo rgo ficou encarregado pela direo
e fiscalizao de todos os servios relativos ao ensino profissional tcnico que
recebessem subveno, prmio ou auxlio do Governo Federal para ministrarem aquela
modalidade de ensino. Em 1934, a Inspetoria do Ensino Profissional e Tcnico passou a
ser denominada Superintendncia do Ensino Profissional e, em 1937, foi designada por

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Diviso do Ensino Industrial (FONSECA, 1961, pp.207-210).

A expanso e crescente modernizao do setor industrial exigiam a atualizao
dos trabalhadores, do mesmo modo que demandava melhor formao dos novos
operrios de forma a propiciar a aquisio de conhecimentos compatveis com o cenrio
nacional. Esperava-se, assim, um nvel mais especializado para o Ensino Industrial,
almejava-se a elevao no grau de formao que havia sido ensaiada pela Consolidao
dos Dispositivos concernentes s Escolas de Aprendizes e Artfices, entretanto, apesar
do ensino secundrio passar por modificaes atravs da Reforma de Francisco Campos,
de 1931, esta no atingiria o ensino profissional. Para o ensino secundrio, a referida
reforma tornava o ensino do Desenho obrigatrio em todos os anos, como relata
Dallabrida (2009).
A criao de dois ciclos, a frequncia obrigatria s aulas e o sistema regular
de avaliao estavam articulados seriao anual das disciplinas a serem
ministradas nos dois ciclos do ensino secundrio. No curso fundamental, as
disciplinas Portugus, Matemtica, Histria da Civilizao, Geografia e
Desenho estavam seriadas em todos os cinco anos. (pp.187-188)

Para Nascimento (1999), a referida Reforma acaba por apontar a aceitao das
propostas de Rui Barbosa propaladas no fim do sculo XIX, quando o ilustre baiano
defendia vigorosamente a incluso do Desenho em todos os nveis da Educao.
Num certo sentido, os programas elaborados na Reforma Francisco Campos
acomodavam algumas das aspiraes de Rui Barbosa, ao garantir o Desenho
em todas as sries do ensino secundrio e propor para as iniciais apenas as
modalidades do natural e decorativo, acrescentando-se, gradativamente,
as demais formas da representao grfica. (p.17)

Em 1937 foram formalizadas cooperaes entre o Estado e a indstria para a

criao de escolas de aprendizes a serem mantidas pelo empresariado e, por primeira
vez, o ensino profissional seria includo na Constituio brasileira, embora, mais uma vez
atribuda s classes menos favorecidas (FONSECA, 1961, p.211), pois desde a
inaugurao do Ensino Industrial no Brasil, com a criao do Colgio das Fbricas em
1809, este vinha sendo destinado aos rfos, pessoas com necessidades especiais e as
de baixo poder aquisitivo. Os estabelecimentos do ensino profissional passaram a serem
designados liceus industriais e a escola normal passa a liceu profissional. Foi proposta a
formao de trabalhadores pelas indstrias, esta inspirada no xito da experincia das
empresas ferrovirias, que mantinham escolas para a formao de operrios
destinados manuteno de equipamentos, veculos e instalaes (CUNHA, 2005,
p.24). As empresas ferrovirias tiveram grande importncia no ensino profissional
brasileiro, e nos seus currculos o Desenho estava includo nas matrias de cultura geral
atravs do Desenho Profissional, e nas matrias voltadas preparao profissional
atravs do Desenho Profissional Mecnico (FONSECA, 1962, pp.341-342).
2.1. O Ensino Profissional Paulista
A sistematizao e unificao do ensino profissional foram iniciadas com a criao da
Escola Profissional Mecnica, no Liceu de Artes e Ofcios de So Paulo, no ano de 1924,
que deu origem igualmente a outras instituies de ensino de mesma orientao
(CUNHA, 2005). No incio do sculo XX, o exponencial desenvolvimento do setor
industrial de So Paulo possibilitou a articulao do ensino primrio com o profissional
atravs do Cdigo de Educao, em 1933, que tambm criou os cursos pr-

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vocacionais, sob a coordenao da Superintendncia da Educao Profissional e

Domstica do Estado de So Paulo, refere Fonseca (1962, p.368).
A Educao Profissional paulista foi organizada em trs etapas distintas:
Vocao, Educao Profissional e Domstica, e Aperfeioamento, esta ltima destinada
formao dos mestres do Ensino Profissional e Domstico (FONSECA, 1962, p.338), nas
quais so observadas aluses ao Desenho com as denominaes: Desenho, Desenho
Profissional e Desenho Tcnico, com predomnio nos cursos direcionados aos rapazes,
como mostra a figura que segue.

Figura 1:

Estrutura do Ensino Profissional paulista, Cdigo de Educao de 1933.

Fonte: Fonseca (1962, s/n)

Consoante Fonseca (1962), na reorganizao do Ensino Profissional paulista,

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instituda atravs do Decreto n. 6.942 de 1935, este passa a ser desenvolvido por duas
ordens de escolas a saber: as profissionais primrias (tambm denominada de Curso
Vocacional) e as profissionais secundrias; sendo a primeira destinada aos jovens
maiores de doze anos, com cursos de dois anos de durao; e as secundrias, aos
operrios (pp.339-340).
Na configurao de 1935, o Desenho se diferencia na composio curricular,
sendo o Desenho Tcnico restrito "Seco Masculina" que passa a integrar o currculo
do Curso Profissional e do Curso de Aperfeioamento, e na Seco Feminina o
Desenho se faz presente nas trs etapas propostas com as denominaes Desenho e
Desenho profissional, e deixa de existir referncia ao Desenho Tcnico.
Na pea de prova para a aferio dos conhecimentos em Ajustagem do 1 ano
(figura a seguir), relativa preparao profissional de trabalhos em ferro do ensino
masculino das escolas profissionais secundrias paulistas, comprova-se o necessrio
domnio do Desenho Tcnico para a execuo da tarefa proposta.

Figura 2:

Prova de Ajustagem, 1939.

Fonte: Fonseca (1962, s/n)

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No primeiro censo industrial brasileiro, realizado em 1907, foram contabilizadas

2.988 indstrias e So Paulo contava com 314 fbricas, ou seja, possua, naquele ano,
10,5% dos estabelecimentos indstrias existentes no pas, afiana Fonseca, (1962,
pp.322-323). A maior concentrao de indstrias estava no Distrito Federal (Rio de
Janeiro), com 652 estabelecimentos, seguida por Minas Gerais com 528, enquanto So
Paulo disputava o 3 lugar com o Rio Grande do Sul. O autor refere ainda que cinco anos
depois, no censo realizado pela Diretoria Geral de Estatstica, o Estado [de So Paulo]
ocupava o primeiro lugar relativamente quantidade de estabelecimentos industriais,
com 3.321 estabelecimentos arrolados, (p.323) para um total de 9.475 em todo o pas.
Observadas as mudanas ocorridas no Ensino Industrial paulista e o crescimento
alcanado pelo setor em anlise naquela unidade federativa, podemos confirmar a
importncia do investimento na formao para o trabalho e as consequncias positivas
para o crescimento econmico.
2.2. A Organizao do Ensino Tcnico
A 17 de maio de 1939 foi formada uma comisso constituda por membros dos
ministrios da Educao e do Trabalho, encarregada por apresentar orientaes para a
padronizao do ensino profissional. Segundo Fonseca (1961), o parecer da referida
comisso, apesar de no ter sido aprovado pelo governo naquela oportunidade,
propunha a soluo para o problema do ensino profissional no Brasil, sendo aprovado
em 1942, atravs do Decreto-Lei n. 4.073 de 30 de janeiro, que ficou conhecido por Lei
Orgnica do Ensino Industrial2. Dias depois, o Decreto-Lei n. 4.048, de 22 de janeiro,
criava o SENAI Servio Nacional de Aprendizagem dos Industririos (p.213),
atualmente designado por Servio Nacional de Aprendizagem Industrial.

A Lei Orgnica do Ensino

Industrial, Decreto-lei n.
4.073 de 30 de janeiro de
1942, est transcrita em
Fonseca (1961, pp.319340).
3

Lei Orgnica do Ensino

Comercial,
Decreto-lei
6.141 de 28 de dezembro;
Lei Orgnica do Ensino
Secundrio, pelo Decretolei n. 4.244 de 09 de
abril, ambos de 1942.

A Lei Orgnica integrava um conjunto de outros decretos-lei que alteravam,

alm do ensino industrial, o comercial e o secundrio, que ficou conhecido como a
Reforma de Capanema3. Aos atos legislativos promulgados nesta altura se atribui,
seguramente, a insofismvel influncia das diretrizes apresentadas na XXV Conferncia
Geral da Organizao Internacional do Trabalho, realizada em Genebra, em 1939, que
enfatizavam a necessidade de se estabelecerem com clareza os direitos e deveres dos
aprendizes e dos empregadores, como condio de grande importncia para o sucesso
da formao profissional, assegura Cunha (2005, p.30). Para o autor, a Lei Orgnica do
Ensino Industrial foi uma soluo salomnica (p.36), posto que os ocupantes das
pastas dos ministrios envolvidos, Valdemar Falco na pasta do Trabalho e Gustavo
Capanema na pasta da Educao, tinham interesses conflitantes, e por isso a referida lei
praticamente nada normatizou a respeito da aprendizagem (pp.35-36). Entretanto, foi
a atravs da Lei Orgnica que se instituiu e organizou o Ensino Tcnico industrial no
Brasil, em resposta as exigncias do mercado.
Aumentou a procura por tcnicos industriais em virtude da expanso
daproduo em certos setores da economia; cresceu a necessidade de
racionalizao do uso dos recursos energticos e das matrias-primas;
procedeu-se substituio de pessoal estrangeiro de alta qualificao; imps
a necessidade de formao de docentes para os cursos de aprendizagem; e,
finalmente, mas no secundariamente, alunos e ex-alunos pressionaram pelo
reconhecimento dos cursos existentes de modo a terem assegurados
privilgios ocupacionais. (CUNHA, 2005, p.39)

O Sistema Educativo foi ento organizado de modo a proporcionar uma

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formao inicial geral o ensino primrio, comum a qualquer modalidade de curso:

secundrio, normal, ou os cursos profissionais (agrcola, comercial e industrial).
Concludo o ensino primrio, a continuidade dos estudos dar-se-ia com o ensino mdio,
este dividido em dois ciclos e, finalmente, o ensino superior. O ensino profissional passa
a situar-se no nvel mdio, todavia, a nica modalidade de curso que permitia a
movimentao entre as outras modalidades era o Curso Secundrio, e aos demais
(normal e profissionais) no era permitida mudana de modalidade, como pode ser
observado na figura que segue, panorama que s seria alterado a partir de 1950, com a
promulgao da Lei n. 1.076.

1 ciclo
2 ciclo

Ensino Mdio

ENSINO
PRIMRIO

Curso
Normal
1 Ciclo

Curso
Ginasial
Secundrio

Curso
Normal
2 Ciclo

Curso
Colegial
Secundrio

Curso
Bsico
Industrial

Curso
Bsico
Comercial

Curso
Bsico
Agrcola

Curso
Tcnico
Industrial

Curso
Tcnico
Comercial

Curso
Tcnico
Agrcola

ENSINO SUPERIOR

Figura 3:

Estrutura do Sistema Educativo brasileiro, Lei Orgnica de 1942.

Fonte: Cunha (2005, p.39)

Esta modalidade foi

atribuda
ao
SENAI
(FONSECA, 1961, p.270).
5

De acordo com o
pargrafo 2, do Artigo
9, Seco III Dos Cursos
Ordinrios.
6

Captulo IV, Da Durao

dos Cursos (FONSECA,
1961, p.326).

De acordo com o previsto no Artigo 6 da referida Lei Orgnica, os cursos do 1

Ciclo Bsico e abrangiam: i) o ensino industrial bsico, ii) o ensino de mestria, iii) o
ensino artesanal, e iv) aprendizagem4; sendo o primeiro com durao de quatro anos e o
segundo de dois anos. O ensino artesanal destinava-se ao ensino de um ofcio em
perodo de durao reduzida (FONSECA, 1961, p.322)5. Para o 2 Ciclo estavam
estabelecidos o ensino tcnico e o ensino pedaggico, sendo o tcnico de trs ou quatro
anos e o pedaggico de um ano6.
Atravs do Decreto n. 8.673, de 2 de fevereiro de 1942, foram institudos vinte
e quatro Cursos Bsicos do Ensino Industrial (ou de 1 Ciclo), de acordo com oito sees
distintas (Tabela 1). Para o Ensino Tcnico, ou de 2 clico do Ensino Industrial, foram
institudos quatorze cursos que, semelhana dos de nvel Bsico, distribuam-se por
sees, sendo estas em nmero de dez. Na relao dos cursos Tcnicos figura o Curso de
Desenho Tcnico, na seo de Artes Industriais (Tabela 2).

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Tabela 1: Cursos Bsicos do Ensino Industrial, por seo, segundo o Decreto n. 8.673/42.
SEES
I Trabalhos Manuais

II Indstria Mecnica

III - Eletrotcnica

IV Indstria da Construo
V Indstria de Tecidos
VI Indstria da Pesca

VII Artes Industriais

VIII Artes Grficas

CURSOS
Fundio
Serralharia
Caldeiraria
Mecnica de Mquinas
Mecnica de Preciso
Mecnica de Automveis
Mecnica de Aviao
Mquinas e Instalaes Eltricas
Aparelhos Eltricos e Telecomunicaes
Carpintaria
Alvenaria e Revestimentos
Cantaria Artstica
Pintura
Fiao e Tecelagem
Pesca
Marcenaria
Cermica
Joalheria
Artes do Couro
Alfaiataria
Corte e Costura
Chapus, Flores e Ornatos.
Tipografia e Encadernao
Gravura

Fonte: Fonseca (1961, pp.272-273)

Tabela 2 - Cursos do Ensino Tcnico, por seo, segundo o Decreto n. 8.673/42.

SEES
I Indstria Mecnica
II Eletrotcnica
III - Indstria da Construo
IV Indstria de Tecidos
V Indstria da Pesca
VI Qumica Industrial
VII Minas e Metalurgia

VIII Artes Industriais

IX Construo Civil
X Construo Aeronutica

CURSOS
Construo de Mquinas e Motores
Eletrotcnica
Edificaes
Pontes e Estradas
Indstria Txtil
Indstria da Pesca
Qumica Industrial
Minerao
Metalurgia
Desenho Tcnico
Artes Aplicadas
Decorao de Interiores
Construo Naval
Construo Aeronutica

Fonte: Fonseca (1961, pp.274-275)

O Decreto n. 8.673 de 1942 estabeleceu a obrigatoriedade do Desenho Tcnico

enquanto disciplina de cultura tcnica, para todos os cursos do Ensino Industrial
(bsicos e tcnicos), como refere Fonseca (1961, p.275), o que comprova a importncia
atribuda a este conhecimento para a formao dos trabalhadores de todas as
especialidades industriais. No currculo dos cursos industriais estavam previstas
disciplinas identificadas como de cultura geral e outras de cultura tcnica, sendo as

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de cultura geral: Portugus, Francs ou Ingls, Matemtica, Fsica, Qumica, Histria

Natural, Histria Universal e Geografia Geral; e as de cultura tcnica: Higiene Industrial,
Organizao do Trabalho, Contabilidade Industrial e Desenho Tcnico, alm de outras
especficas de cada rea de especializao (FONSECA, 1961, p.275).
Apesar da pretenso do concluinte de um curso tcnico industrial de cursar
uma faculdade [ser inicialmente] desestimulada, como assinala Cunha (2005, p.40), a
criao de cargos para engenheiros nas instituies do Ensino Industrial, enquanto
elemento de ligao aos mestres de oficina conferiu a estes cursos um cariz diferente do
de inferioridade antes perpetrado, e a qualidade observada nesta modalidade de
ensino, nomeadamente dos que possibilitavam o acesso s escolas de engenharia,
passou a atrair alunos de outras classes sociais, num cenrio que pode ser ilustrado a
partir da referncia de Fonseca (1961, p.270).
Na Escola Tcnica Nacional, com sede no Estado da Guanabara, j se veem,
porta de entrada, automveis particulares de propriedade de alunos, o que
demonstra como o ensino industrial j , tambm, procurado pela classe
possuidora de maiores possibilidades financeiras.

Outro aspecto a salientar, refere-se deciso de atribuir ao SENAI a

aprendizagem que era uma das modalidades de curso prevista na estrutura do Ensino
Industrial, sem que para este curso fosse possvel a articulao com os outros ramos do
ensino, vedando com isso, o acesso dos aprendizes da indstria, na escala de melhores
valores sociais (FONSECA, 1961, p.664). De acordo com o expresso na Lei Orgnica,

De acordo com Pedro e

Lima (2005), existia uma
certa
simpatia
pelo
movimento nazista, o que
dividia as opinies sobre
o conflito mundial no
pas, especialmente no
sul do pas decorrente da
influncia da imigrao
alem. A diversidade de
opinies foi revelada
tambm no interior do
governo, o que por sua
vez provocou a sua
instabilidade, tornando o
ambiente mais propcio
ao aumento das tenses
que
resultam,
anos
depois, na queda do
regime (pp.446-447).
8

Os Estados Unidos
entraram oficialmente na
Segunda Guerra Mundial
no ano de 1941, e o Brasil
em 1942.

4 - Os cursos de aprendizagem so destinados a ensinar, metodicamente,

aos aprendizes dos estabelecimentos industriais, em perodo varivel, e sob
o regime do horrio reduzido, o seu ofcio. (Decreto-Lei n. 4.073/42, Lei
Orgnica do Ensino Industrial, Ttulo II, Captulo II, Seco III, Artigo 9 Dos
Cursos Ordinrios).

Esta situao seria provisoriamente sanada em 1950, quando foi permitida a

matrcula de alunos oriundos daqueles cursos no 2 Ciclo dos cursos indstrias, desde
que estes completassem trs anos de curso, mas esta medida durou pouco tempo.
Outras tentativas foram feitas para minorar a situao daqueles alunos, como a Lei de
Equivalncia, em 1953 (FONSECA, 1961, p.664-666). Apesar de ter sido gerado no seio
do Estado, o SENAI tornou-se autnomo e organiza o seu prprio sistema educativo, de
acordo com as suas prprias diretrizes, o que Cunha (2000) definiu como uma
instituio privada criada por ato estatal (p.102).
Este perodo coincide com o da Segunda Guerra Mundial (1939-1945) e, de
acordo com Vincentino e Dorigo (2001, p.537) a posio do governo varguista [diante
do conflito] foi de indefinio7, ora pendendo para o lado dos Aliados, ora para o Eixo.
Para os autores, apesar de a Segunda Guerra ter propiciado o crescimento da economia
brasileira em consequncia do aumento dos preos de produtos agrcolas que o pas
exportava, a dificuldade na importao, especialmente de mquinas e equipamentos,
provocou a reduo da produo industrial. Contudo, os momentos de hesitao seriam
rematados em junho de 1940, quando os Estados Unidos8, procura de aliados,
propuseram um vultoso emprstimo para o arranque da construo da Companhia
Siderrgica Nacional9 de Volta Redonda, aceite pelo governo brasileiro (p.537), embora
a Alemanha j tivesse demonstrado interesse em financiar a construo de uma usina de
ao no Brasil (PEDRO & LIMA, 2005, p.418).

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2.3. O Desenho no Ensino Industrial da CBAI

A parceria do Brasil com os Estados Unidos estendeu-se ao Ensino Industrial, mais
especificamente atravs do acordo de cooperao selado entre os dois pases, sendo o
Ministrio da Educao e Sade, pelo Brasil, e da Inter-American Foundation Inc.,
subordinada ao Office of Inter-American Affairs pelos Estados Unidos. Este acordo teve
forte influncia das diretrizes apontadas pela I Conferncia de Ministros e Diretores de
Educao das Repblicas Americanas, realizada em 1943 e que trazia por objetivo
principal elevar o nvel educacional, a estender facilidades educacionais e a melhorar,
em geral, o papel da educao, como uma contribuio importante para o
entendimento e a solidariedade interamericana, segundo Fonseca ao citar a Resoluo
XXVIII relativa Educao nas Amricas (1961, p.563). Conforme postula Cervo (1994),

O decreto de criao da
Companhia
Siderrgica
Nacional foi assinado pelo
ento presidente Getlio
Vargas, a 9 de abril de 1941,
e esta iniciaria o seu
funcionamento 5 anos mais
tarde. Em 1993, a CSN foi
vendida
Disponvel:
http://www.csn.com.br/port
al/page?_pageid=456,17099
1&_dad=portal&_schema=P
ORTAL, Acesso: 04/01/2011.
10

De acordo com as
informaes contidas na
publicao
(contracapa)
intitulada Metodologia do
Ensino Industrial, at 1950,
foram publicados 17 ttulos
que
compunham
a
Biblioteca
do
Ensino
Industrial. Os livros esto
distribudos por 4 sries
distintas (A, B, C, e D), sendo
a Srie A relativa
Cultura Geral (com 3
ttulos), a B - Educao
Industrial (6 ttulos), a C Cultura Tcnica (4 ttulos) e
a D - Sries Didticas para
Oficinas (2 ttulos), alm do
Boletim CBAI, com dois
ttulos. O Este livro aqui
referido o de n 6 da
Srie C.

A insero da CTI [Cooperao Tcnica Internacional] no sistema

internacional ocorreu com as modificaes introduzidas no imediato psguerra, entre 1945 e 1949. Falava-se ento em ajuda para a reconstruo
da Europa e para o desenvolvimento, porm as duas superpotncias, Estados
Unidos e Unio Sovitica, tinham em vista, antes de tudo, a montagem de
seus sistemas de aliana (Organizao do Tratado do Atlntico Norte - OTAN
e Pacto de Varsvia), bem como a preservao das zonas de influncia com
que haviam organizado o espao terrestre. A CTI nasceu, portanto, em
contexto estratgico, no tendo como nico escopo o que lhe era prprio [a
funo social], mas algo mais e distinto. (p.38)

Em 1945, um golpe de Estado depe Getlio Vargas e inicialmente assume a

presidncia interina Jos Linhares, por trs meses, e, em seguida, a 31 de janeiro de
1946, toma posse o marechal Eurico Gaspar Dutra, cujo governo ficou caracterizado por
adotar uma poltica liberal, ou seja, o Estado tinha menor participao na economia,
como asseguram Pedro e Lima (2005, p.448).
A 3 de agosto de 1946, foi criada a Comisso Brasileiro-Americana de Educao
Industrial CBAI, integrante do Ministrio da Educao e Sade (Brasil) e a Education
Division do Institute of Inter-American Affairs (EUA), cujas atividades no Brasil
estenderam-se at 1962, quando foi extinta. Apesar da instabilidade poltica que passara
o Brasil, inclusive as demarcadas pela ferrenha oposio influncia americana no pas,
tanto no Brasil como nos Estados Unidos, a interveno da CBAI teve papel decisivo na
melhoria do Ensino Industrial, como defendem Oliveira e Leszczynski (2009),
A CBAI passa a ser no s um apoio capacitao de professores para o
ensino Industrial, mas uma instituio de suporte ao ensino tcnico
profissionalizante da poca, que investia recursos na aquisio de
equipamentos, recrutamento e capacitao de professores, diretores,
orientadores e supervisores. (p.1)

Da ao da CBAI resultou tambm a elaborao e publicao de livros, dentre os

quais Metodologia do Ensino Industrial10, de autoria de Elroy W. Bollinger e Hellen
Livingstone, publicado em 1950, traduzido do original ingls Melthods of Teaching
Industrial Subjects. A partir das diretrizes propostas pelos norte-americanos para o
Ensino Industrial, a relevncia do ensino do Desenho pode ser inferida nas aluses feitas
nos exemplos que constam na publicao em epgrafe, como o Exemplo de um plano
de aula de Desenho Tcnico (BOLLINGER & LIVINGSTONE, 1950, pp.44-45), e Sala de
Desenho includa como exemplo da aplicao de modelos ampliados (p.91) e
mecanismo completo ou uma parte do mecanismo (p.92) na mesma seo do captulo
antes referido, e na seo relativa a grficos, fotografias e esquemas (pp.93-94), na

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qual recomendada a utilizao de desenhos de mquinas com nome das peas

indicadas (p.94). Esto contidas nos Auxlios Visuais, referncias ao Desenho no
quadro-negro e o Desenho de montagem, estando o primeiro indicado para
explicaes especiais, apresentao de tarefas especiais ou esboos, e no
esclarecimento de detalhes (p.94).
Getlio Vargas volta ao poder no dia 31 de janeiro de 1951 e recebe o pas em
plena crise financeira e econmica. Segundo Pedro e Lima (2005) a crise que o pas
enfrentava derivava, em parte, das polticas de liberao das importaes assumidas
pelo Presidente Dultra, pois, estas extinguiram quase por completo as reservas
acumuladas durante a Segunda Guerra Mundial. O custo de vida atingiu ndices muito
altos e foram registrados intensos movimentos reivindicatrios, nomeadamente de
trabalhadores, o que favoreceu sobremaneira o crescimento substancial do Partido
Comunista no pas. Entretanto, o mundo estava no auge da Guerra Fria. Os Estados
Unidos exigiam que seus aliados proibissem atividades comunistas no plano interno e
rompessem relaes com a Unio Sovitica no plano externo, o que foi acatado pelo
governo brasileiro (pp.448-449). Para retomar o crescimento econmico, Vargas assume
defender os interesses nacionais e lutar pela implantao de uma economia cada vez
mais voltada para a industrializao, de preferncia no dependente do capital
estrangeiro. () um capitalismo mais ou menos autnomo e industrializante (p.450),
mas a sua postura nacionalista encontrou austera oposio que o levou ao suicdio em
1954, e ao contrrio do que temiam os seus opositores, Vargas.
No pretendia, claro, estabelecer um governo socialista ou ligado aos
comunistas, como acusavam seus inimigos. Vargas no era contrrio
cooperao do capital estrangeiro. Concordava com sua participao na
economia nacional desde que fosse controlada, e de forma que no levasse
as massas trabalhadoras misria. (PEDRO & LIMA, 2005, p.453)

Dentre as medidas de Getlio Vargas para o fortalecimento da indstria nacional

autnoma esteve a criao da Petrobrs, em 1953, mas esta no era tarefa fcil,
especialmente com a oposio das empresas estrangeiras e dos setores mais
conservadores da sociedade, nomeadamente dos militares. Enquanto o clima de tenso
acirrava-se, o pas mergulhava numa profunda crise. Nos anos de 1953 e 1954, a
inflao fazia com que os preos dos gneros de primeira necessidade subissem a cada
dia, deixando a maioria dos trabalhadores em situao de quase penria (p.451), o que
redundou em agitaes populares, e movimentos grevistas, prosseguem os autores.
Getlio Vargas intenta diminuir os lucros das empresas estrangeiras, atravs de um
decreto que limita o envio de lucros para o exterior, o que desperta a fria dos
empresrios estrangeiros apoiados pela imprensa e pelos militares conservadores que
pediam a renncia do presidente. No Ensino Industrial, neste perodo passa a ser
permitido aos alunos dos cursos profissionais, o mesmo direito antes s concedido aos
alunos do Curso Secundrio (pela Lei Orgnica de 1943), como assevera Fonseca (1961,
p.293).
A Lei 1.076 de 31 de maro de 1950 corrigia a falha, assegurando aos
estudantes do primeiro ciclo industrial, comercial ou agrcola, o direito
matrcula nos cursos clssicos ou cientficos desde que completassem o
estudo das disciplinas desses cursos que no constassem dos currculos por
eles estudados.

Em 1953, a Lei n. 1.821 que ficou conhecida como Lei de Equivalncia

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estabelecia a paridade entre os cursos de grau mdio, que veio cumprir o desejo h
muito acalentado, pois:
() ficava estabelecido que poderiam matricular-se na primeira srie do
curso clssico, ou do cientfico, os estudantes que houvessem terminado ou
o ginasial, ou um curso bsico de um dos ensinos industrial, comercial ou
agrcola, ou ento um curso normal regional, ou, ainda, um curso de
formao de oficiais para as polcias militares das unidades federais, desde
que fossem constitudos de um currculo em cinco anos letivos e tivessem um
mnimo de seis disciplinas do ciclo ginasial. (FONSECA, 1961, p.294)

Fonseca (1961) destaca que a regulamentao da Lei em epgrafe deu mais

oportunidades aos estudantes do ensino industrial naquele ano (p.294), posto que
ficara ainda aprovado o acesso aos cursos superiores. O autor lembra ainda que o
nmero de indstrias instaladas no Brasil, entre os anos de 1940 e 1949, passou de
39.937 para 46.521 (p.295). Entretanto, Cunha (2005) alude que na dcada de 1950,
apesar dos avanos registrados no Ensino Industrial, a rigidez da Lei Orgnica que
impunha currculos e modos de funcionamento escolares padronizados (), impedia a
adaptao do ensino s transformaes da economia (p.153). Deste modo, as
alteraes legais no evitaram que antigos problemas continuassem a interporem-se
adequada qualificao, nomeadamente para as novas reas profissionais, num perodo
em que foi introduzida a produo de automveis, navios, vages ferrovirios,
eletrodomsticos, e ampliada a produo e distribuio de energia eltrica, extrao de
minrios, e a siderurgia, entre outras (p.153). O autor refere tambm que a crescente
demanda de profissionais para o setor industrial fazia com que as empresas admitissem
nos seus quadros, pessoas com alguma formao industrial o que concorria para evaso
escolar, posto que os jovens interrompiam seus cursos em troca de um lugar no
mercado de trabalho, especialmente motivados pela necessidade de colaborar para o
sustento da famlia.
Neste perodo, a relevncia atribuda ao Desenho, em especial ao Desenho
Tcnico, pode ser observada na estrutura do Ensino Industrial paulista, num contexto de
plena expanso industrial, atravs das atividades desenvolvidas pelo Departamento de
Ensino Profissional11 do estado de So Paulo, criado atravs da Lei n. 1.069, de 22 de
junho de 1951, que instituiu a Seco de Desenho Tcnico como uma das unidades
administrativas daquele rgo (FONSECA, 1962, p.369). Consoante o autor, as outras
unidades administrativas do Departamento do Ensino Profissional de So Paulo eram:
Seco Tcnica de Ensino Industrial; Servio de Cultura Tcnica do Ensino
Industrial; Seco de Desenho Tcnico; Servio de Ensino Particular; Servio
de Pesquisas e Orientao Educacional; Seco de Seleo Escolar; Servio de
Cultura Geral; Seco de Concursos, Servio Tcnico de Ensino Agrcola;
Servio de Estatstica e Divulgao; Seco de Rdio-Difuso; Servio Mdico;
Servio de Contabilidade; Secretaria; Protocolo e Arquivo e Ensino Oficial;
Auditrio e Biblioteca; Oficina de Peas de Provas. (FONSECA, 1962, p.369)
11

O Departamento do
Ensino Profissional do
estado de So Paulo era
subordinado Diretoria
do Ensino Industrial do
Ministrio da Educao
e Cultura.

A diversidade de atividades de cada unidade federativa do pas, reconhecida

pela Constituio Federal de 1946, facultou aos Estados a liberdade de organizarem o
Ensino Industrial, pondo em desuso a Lei Orgnica de 1942, assim, em 1955, foi
nomeada uma comisso com a atribuio de formular a reforma desta modalidade de
ensino, como refere Fonseca (1961, p. 301-302). Nos dois anos que sucederam a morte
de Getlio Vargas, o Brasil foi presidido por Caf Filho (que tinha sido vice-presidente de
Vargas) Carlos Luz, e Nereu Ramos (estes ltimos interinos), at que fosse eleito

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Juscelino Kubitschek, a 31 de janeiro de 1956.

3. O Desenho Tcnico e o desenvolvimento Industrial na Era JK

12

A
rede
de
estabelecimentos federais
era composta, de acordo
com o Regulamento do
Ensino Industrial a que se
refere o Decreto n. 47.038,
de 16 de outubro de 1959,
Artigo 53 Da Rde
Federal, pelas unidades:
Escola Tcnica Nacional (na
cidade do Rio de Janeiro/RJ),
Escola Tcnica de Manaus
(Amazonas),
Escola
Industrial de Belm (Par),
Escola Tcnica de So Lus
(Maranho),
Escola
Industrial de Terezina (Piau),
Escola Industrial de Fortaleza
(Cear), Escola Industrial de
Natal (Rio Grande do Norte),
Escola Industrial Coriolano
de Medeiros (na cidade de
Joo Pessoa/Paraba), Escola
Tcnica
do
Recife
(Pernambuco),
Escola
Industrial
Deodoro
da
Fonseca (Macei/Alagoas),
Escola Industrial de Aracaju
(Sergipe), Escola Tcnica do
Salvador (Bahia), Escola
Tcnica de Vitria (Esprito
Santo), Escola Tcnica de
Campos (Rio de Janeiro),
Escola Tcnica de So Paulo
(na cidade de So Paulo/SP),
Escola Tcnica de Curitiba
(Paran), Escola Industrial de
Florianpolis
(Santa
Catarina), Escola Tcnica de
Pelotas (Rio Grande do Sul),
Escola Tcnica de Belo
Horizonte (Minas Gerais),
Escola Tcnica de Goinia
(Gois), Escola Industrial de
Cuiab
(Mato
Grosso),
Escola Tcnica de Qumica
(na cidade do Rio de
Janeiro/RJ), e, Escola Tcnica
de Minerao e Metalurgia

O presidente Juscelino Kubitschek propunha uma gesto de cariz nacionalista e

modernizadora a ser cumprida em tempo recorde e que tinha como slogan 50 anos em
5, assentado no Plano de Metas que envolvia cinco reas distintas: Indstria de base,
Educao, Transporte, Energia e Alimentao. Tambm constava dos planos do
presidente, a construo e transferncia da nova capital do Brasil, Braslia, que foi
construda em tempo recorde e inaugurada a 21 de abril de 1960.
Na meta respeitante ao desenvolvimento do setor industrial, as atenes foram
centradas na produo de bens de consumo durveis, especialmente eletrodomsticos e
automveis, como afirmam Pedro e Lima (2005). Para tanto, o governo investiu-se do
firme propsito de substituir as importaes que, por sua vez, apoiavam-se
especialmente nos projetos da Comisso para a Amrica Latina Econmicos da (Cepal)
e nos financiamentos do Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico (BNDE),
referem os autores (pp.470-471). A 16 de fevereiro de 1959, foi assinada pelo
Presidente JK a Lei n. 3.552, que objetiva reformar o Ensino Industrial em todo o pas
(FONSECA, 1961, p.303), como resultado do trabalho realizado pela comisso formada
em 1955, antes mencionada. A nova legislao deu autonomia aos estabelecimentos do
Ensino Industrial Estadual, Municipal, e Particular a organizarem as suas escolas de
acordo com as suas prprias legislaes, desde que obedecidas as diretrizes e bases da
legislao federal12, conforme consta no Artigo 22 da referida Lei (FONSECA, 1961,
p.345), e foi incentivada, como em outros momentos, a adequao de cursos voltados
realidade de cada regio do pas. Outra alterao importante foi a ampliao do tempo
de durao dos cursos tcnicos que passaram a ser de quatro a cinco anos (CUNHA,
2005, p.126).
O currculo dos cursos do Ensino Industrial era composto por disciplinas
Didticas, estas distribudas em dois grupos, o das disciplinas bsicas e o das tcnicas. As
disciplinas bsicas eram: Canto Orfenico, Cincias Naturais, Educao Fsica, Fsica,
Francs, Geografia do Brasil, Geografia Geral, Histria do Brasil, Histria Natural, Histria
Universal, Ingls, Matemtica, Portugus, Qumica. A disciplina Desenho Tcnico figura
entre as disciplinas tcnicas denominadas por Desenho Tcnico, e Desenho Tcnico
(Curso de Agrimensura). As demais disciplinas tcnicas eram: Ajustagem, Cartografia,
Complementos de matemtica, Confeco de flres e chapus, Construo de aparelhos
mecnicos, Construo de edifcios, Construo de pontes e estradas, Construo e
montagem de mquinas, Construo e reparao de mquinas, Contabilidade industrial,
Corte e costura, Desenho ornamental, Eletrotcnica, Forja, Geometria descritiva,
Higiene industrial, Histria das artes decorativas, Instalaes domiciliares, Marcenaria,
Mecnica aplicada, Motores e aparelhos eltricos, Noes de grafosttica e resistncia
dos materiais, Organizao do trabalho, Pautao, Pintura, Qumica analtica, Qumica
inorgnica, Qumica orgnica, Qumica quantitativa, Rendas e bordados, Tecnologia,
Telecomunicaes e radiotcnica, Topografia e noes de geodesia, Trabalhos de
diferentes espcies de materiais, Trabalho em mquinas operatrizes (FONSECA, 1961).
No censo realizado pelo Ministrio da Educao e Cultura, acerca dos
Certificados expedidos, segundo os cursos e as disciplinas didticas13, no ano de 1959,
dos 461 certificados expedidos para as disciplinas Tcnicas, 100 registros eram para o

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Desenho Tcnico14, disciplina com maior frequncia para aquele ano de referncia.
4. Consideraes finais
A trajetria industrial brasileira evidencia a importncia do Desenho Tcnico como
conhecimento necessrio formao dos trabalhadores da indstria, no perodo
compreendido entre os governos de Getlio Vargas e Juscelino Kubitschek, mesmo
estando esta modalidade de ensino destinada principalmente s pessoas de menor
poder aquisitivo, caracterstica que marcou a histria da educao profissional, desde os
seus primrdios. Os dados apresentados demonstram que os investimentos dirigidos
Educao estabelecem estreita relao com as polticas de desenvolvimento econmico,
que por sua vez favorecem a constncia do Desenho Tcnico na estrutura curricular do
ensino oficial e formativo. Contudo, a falta de igual desenvolvimento na rea
tecnolgica, esta imprescindvel para a consolidao da industrializao, tornou-se um
dos mais potentes obstculos para a efetiva industrializao brasileira, ainda hoje
perceptvel, e que corresponde igualmente progressiva desvalorizao do Desenho,
especialmente de linguagem tcnica no Sistema Educativo nacional. Em que pesem tais
dissonncias, podemos inferir que o Desenho Tcnico elemento indispensvel ao
desenvolvimento econmico e deste modo impe-se a urgente necessidade de refletir
acerca dos passos futuros do Brasil, que passam incontestavelmente pela presena do
Desenho na Educao.

Referncias
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13

Professores Registrados
na Diretoria do Ensino
Industrial

1957/59.
Disponvel:
http://www.ibge.gov.br/sec
uloxx/
arquivos_
xls/palavra_chave/educacao
/ensino_industrial.shtm
Acesso: 15/12/2010.
14

Neste
clculo
est
apontado
apenas
os
resultados para o Desenho
Tcnico, os resultados
relativos
ao
Desenho
Tcnico
(Curso
de
Agrimensura) igual a 11
certificados, para aquele
ano de 1959.

CUNHA, Luis. O Ensino Profissional na Irradiao do Industrialismo. 2. ed., So Paulo:

Editora UNESP; Braslia: DF: FLACSO, 2005.
CUNHA, Luis. O Ensino Industrial-manufatureiro no Brasil. Revista Brasileira de
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