TEMA: Princpios, Histria e doutrina Cooperativista

PRINCPIOS COOPERATIVISTAS: ANALISANDO SUA APLICAO NA

COOPERATIVA DE CRDITO SICREDI ARAGUAIA TOCANTINS DE
PALMAS/TO

Wanessa Lanne de Jesus wanessa.lanne@gmail.com

Universidade Federal do Tocantins UFT
Airton Cardoso Canado Airton
Universidade Federal do Tocantins UFT
Cleiton Silva Ferreira Milagres cleiton.milagres@hotmail.com
Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo no Estado do Tocantins
SESCOOP/TO
Resumo
Esse trabalho trata sobre o histrico do cooperativismo e seus princpios,
dando o conhecimento para diferenciar uma cooperativa das demais
organizaes. Alm disso, aborda especificamente cada princpio cooperativo,
e analisa a aplicabilidade desses numa cooperativa de crdito situada no
estado do Tocantins. Metodologicamente, foi utilizado o mtodo do estudo de
caso, e os dados coletados por meio de entrevista semi-estruturada. Os
resultados alcanados mostram que a cooperativa atende aos princpios
cooperativistas na prtica e seu principal problema a participao dos
cooperados.
Palavras chave: Cooperativa, Cooperativa de crdito, princpios.
Abstract
This paper deals with history and principles of cooperatives, giving the
knowledge to differentiate a cooperative from other organizations. In addition,
specifically addresseach cooperative principlem and analyzes the applicability
of credit union locates in the state of Tocantins. Methodologically, we used the
method of case study, and data collected through semi-structured interview.
The results show that the cooperative meets the cooperative principles in
practice and their main problems is the participation of members.
1. Introduo
Cooperar significa praticar aes em conjunto com outras pessoas, com
o mesmo objetivo, na busca de resultados comuns a todos, superando as
dificuldades individuais. Dentro deste conceito podemos dizer que desde os
primrdios da humanidade, o homem esteve sempre em contato com o
cooperativismo, pois j se unia para caar, pescar, se proteger.
O cooperativismo moderno deu-se de incio, justamente, como uma
forma de proteo em relao s grandes mudanas provocadas pela

Revoluo Industrial. Este tipo de organizao buscava formas de

sobrevivncia econmica em meio ao capitalismo que submetia a classe
trabalhadora a preos altos e explorao do trabalho, principalmente de
mulheres e crianas com jornadas de trabalho de at 16 horas, alm do
crescente desemprego causado pela grande migrao das reas rurais para os
centros urbanos. Desde os primrdios da organizao cooperativa foram
traados princpios norteadores, esses princpios foram embasados em valores
ticos que seus fundadores acreditavam, como honestidade, transparncia,
responsabilidade social e preocupao com os outros.
Aps diversas experincias, que poderamos classificar como prcooperativas (moinhos e padarias coletivas), surge a primeira cooperativa
moderna, registrada como Friendly Rochdale Co-operative Society, mais
conhecida como Cooperativa de Rochdale. Esta cooperativa pode ser
classificada como a primeira cooperativa moderna por ter sistematizado as
suas regras de funcionamento (CANADO; GONTIJO, 2004; SCHNEIDER
1999). Destas regras de funcionamento, podemos extrair princpios que
futuramente guiariam as demais cooperativas. Os princpios criados em
Rochdale ainda hoje perduram devido a sua origem em valores ticos que
formam o pensamento cooperativista, havendo apenas algumas modificaes
que reforaram o ideal cooperativista. Esses princpios so as diretrizes pelas
quais as cooperativas levam seus valores em prtica, formulando suas
diretrizes utilizando-os como base.
Independente de territrio, lngua, credo ou nacionalidade o
cooperativismo se desenvolve tendo como a principal base estes valores
universais, seguindo os princpios apoiados pela Aliana Cooperativa
Internacional (ACI), visando sempre a realizao do conjunto.
A Aliana Cooperativa Internacional define cooperativa como uma
associao autnoma de pessoas unidas voluntariamente pra satisfazer suas
necessidades econmicas, sociais e culturais em comum, atravs de uma
organizao com propriedade coletiva e democraticamente controlada (ACI,
2011, traduo nossa). Levando sempre em considerao valores de
autoajuda, responsabilidade, democracia, igualdade, equidade e solidariedade,
para a constituio de seus princpios e regimento.
Neste contexto, nosso objetivo a anlise da prtica dos princpios
cooperativistas na cooperativa de crdito Sicredi Araguaia Tocantins, na tica
dos dirigentes.
Este texto est dividido em cinco partes, alm desta introduo, na
seo seguinte trataremos do surgimento do cooperativismo, em seguida
apresentaremos os princpios cooperativistas, finalizando o aporte terico. Na
quarta seo apresentaremos a metodologia do trabalho, seguida dos
resultados e consideraes finais.
2. Cooperativismo
A natureza humana sempre foi de viver em conjunto, sempre se
associando para resolver problemas dos mais simples aos mais complexos,
desde os primrdios como caar, pescar at os dias de hoje como comprar,
vender, produzir.

De acordo com a Lei n 5.764/71 que define a Poltica Nacional do

Cooperativismo: Cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e
natureza jurdica prprias, de natureza civil, no sujeitas a falncia, constitudas
para prestar servios aos associados.
Cooperativa a unio de diversos trabalhadores de igual ou diversas
profisses que por iniciativa prpria visando um objetivo em comum decidem
trabalhar juntos, atravs da ajuda mtua e no concorrncia, assim tendendo a
aprimorar o indivduo em todas as suas dimenses, tanto social, econmica e
cultural, preocupando se com a qualidade de seus produtos e servios , com o
meio ambiente e o meio em que se encontra, buscando preo justo e a
constituio de uma sociedade mais equitativa, democrtica e sustentvel.
De acordo com Silva Filho (2001) as organizaes cooperativas tem
atuado como mecanismos capazes de oferecer de forma satisfatria, respostas
a problemas e necessidades de carter social e econmico. O sistema
cooperativista um sistema que proporciona o desenvolvimento integral do
indivduo. O cooperativismo pode ser reconhecido hoje como um dos sistemas
mais adequados, participativos, justos e democrticos que atendem as
necessidades e interesses dos trabalhadores.
A constituio que rege as cooperativas diferencia da constituio
jurdica das demais empresas isso pode ser visto como vantagem e tambm
desvantagem, pois as cooperativas concorrem no mercado com as empresas
em geral. Para Oliveira (2006) as vantagens cooperativas devem ser basear na
sua forma de interao com seus clientes, cooperados e mercado em geral.
2.1. Histria do Cooperativismo
Apesar da idia de cooperao e ajuda mtua serem bastante antigas
somente no sculo XVIII que comeou-se a trabalhar e elaborar essa idia. Em
busca de uma alternativa para viabilizar a compra de bens de primeira
necessidade. A mais antiga cooperativa com existncia documentada,
(...) iniciada em 1760 por trabalhadores empregados nos
estaleiros de Woolwich e Chatham, na Inglaterra, eles
fundaram moinhos de cereais em base cooperativa para no
ter de pagar os altos preos cobrados pelos moleiros que
dispunham de um monoplio local. No mesmo ano, o moinho
de Woolwich foi incendiado e os padeiros foram acusados de
sinistro. Essa cooperativa s foi registrada para a histria
devido ao acidente (VEIGA e FONSECA, 2001, p. 19).

Porm, apesar dos registros de existncia de outras cooperativas o

marco inicial do cooperativismo moderno se d com a fundao, na data de 21
de dezembro de 1844, em Rochdale, Manchester (importante centro txtil), na
Inglaterra, tambm conhecido como Beco do Sapo (Toad Lane), a primeira
cooperativa de consumo, constituda por 27 homens e uma mulher, a grande
maioria teceles, com o intuito de sobreviver aos problemas causados pela
Revoluo Industrial, tendo como finalidade principal o homem e no o lucro,
muitos desses cooperados seguiam as idias de Robert Owen1. Inicialmente a

1

Robert Owen (1771-1858) considerado como um dos precursores do cooperativismo, segundo

MAURER JNIOR (1966), aps seu casamento com a filha de um industrial, quando se tornou dirigente
de uma fbrica em New Lanark passou a preocupar-se com o bem estar dos trabalhadores, melhorando as
condies de trabalho e se preocupando com a educao dos filhos destes trabalhadores. Alm disso, ele

idia de se juntar foi devido a dificuldade financeira de adquirir gneros de

primeira necessidade, a compra em conjunto realizada possibilitava um melhor
preo. A cooperativa, por algum tempo foi motivo de deboche para muitos
comerciantes. Porm com o tempo a cooperativa foi crescendo e em 1849 j
contava com 390 associados, em 1859 havia 2.703 associados, em 1869 eram
5.809, e em 1879 o total de associados era de 10.427 associados, alm do seu
crescimento tambm ocorreu uma maior abrangncia de suas atividades, com
novas finalidades alm do consumo, como aquisies de moradias para os
scios e compra de terras, produo de vrios produtos, abrindo tambm
outras filiais da cooperativa (VEIGA e FONSECA, 2001). Este vertiginoso
crescimento da cooperativa chega a mais de 1,7 milho de cooperados em
1900 (SINGER, 2002).
A Cooperativa de Rochdale se tornou um exemplo, devido a sua enorme
capacidade de adaptao as oportunidades e aos riscos da economia de
mercado, isso sem abrir mo dos princpios cooperativistas criados por ela
desde seu incio. Seu sucesso se deve justamente a essa elaborao conjunta
de ideias e regras gerais, regulamentando seu funcionamento, com base em
princpios morais e de conduta, justificando assim suas iniciativas (VEIGA e
FONSECA, 2001).
Por outro lado, Canado (2007) discute que o crescimento desta
cooperativa, que se tornou modelo para as demais a levou a contratar
funcionrios, reproduzindo, de certa forma, a questo da explorao da mode-obra. A criao da Aliana Cooperativa Internacional, em 1895, surge neste
contexto e atualmente as cooperativas possuem funcionrios (CANADO,
2007; SCHNEIDER, 1999).
2.2. Cooperativismo no Brasil
No Brasil o cooperativismo tambm chegou em meio a grandes
transformaes. Segundo Singer (2002) atravs de imigrantes europeus,
inicialmente no formato de cooperativas de consumo na cidade e de
cooperativas agropecurias no campo.
Em meados de 1887, foram fundadas as primeiras cooperativas no
Brasil, como a Cooperativa de Consumo dos Empregados da Companhia
Paulista, na cidade de Campinas (SP), a partir dessa surgiram outras
cooperativas na regio sudeste do Brasil, Minas, So Paulo e Rio de Janeiro. A
primeira cooperativa de crdito foi fundada em 1902, por produtores de vinho,
em Nova Petrpolis (RS), seguindo a idia de um padre jesuta suo, Thodor
Amstadt, de organizar uma caixa de crdito rural nos moldes das Caixas
Raiffeisen, idealizadas por Friedrich Raiffeisen, prefeito de uma pequena
localidade na Alemanha, a Cooperural existe at hoje. Em 1913 na cidade de
Santa Maria (RS), foi fundada a Cooperativa de Consumo dos Empregados da

foi um ativo defensor da unio das classes trabalhadoras a nvel nacional e internacional. Defendeu
tambm um movimento denominado Novo Mundo Moral cujo intuito era a realizao de um projeto de
mundo por meio de colnias ou comunidades cooperativas (SCHNEIDER, 1999).

Viao Frrea (Coopfer), essa cooperativa teve um grande desenvolvimento

at a dcada de 1960 e foi pioneira em mltiplas iniciativas de carter social,
chagando a ser a maior cooperativa de consumo da Amrica do Sul (VEIGA e
FONSECA, 2001).
A partir deste incio disperso, as ideias do movimento cooperativista se
alastraram pelo pas, porm, apesar de sua difuso poucas eram as pessoas
bem informadas sobre esse assunto, devido falta de material didtico, s
grandes distncias e grandes vazios comuns no pas nesta poca, alm do
trabalho escravo.
No governo Mdici, em 12 de dezembro de 1971, foi decretada a lei que
regulariza as cooperativas no Brasil em vigor at hoje, Lei 5.764, em vigo at
os dias de hoje. A grande mudana se deu com a Constituio Federal de
1988, onde o cooperativismo passa a ser autnomo em relao ao Estado
(VEIGA e FONSECA, 2001).
A partir da dcada de 1990 proliferam no pas experincias cooperativas,
na sua grande maioria informais, que surgem como alternativa ao desemprego.
Estas cooperativas, definidas como cooperativas populares por Canado
(2007) passam a integrar o movimento da Economia Solidria no pas. Neste
trabalho, porm, nosso foco o cooperativismo tradicional, organizado sob os
princpios cooperativistas da Aliana Cooperativa Internacional, da Qual a
Organizao das Cooperativas Brasileiras faz parte.
2.3. Tipos de Cooperativas e Classificaes
As cooperativas atuam em diversos seguimentos, de acordo com as
necessidades dos cooperados que a integram, tambm podendo ser chamados
de tipos de cooperativas, ramos ou campos de ao.
Existem no pas hoje 13 ramos cooperativistas: agropecurio (onde se
inclui tambm a pesca), consumo, crdito, educacional, especial, habitacional,
infra-estrutura, minerao, produo, sade, trabalho, transporte, turismo e
lazer CRZIO, 2002).
As cooperativas alm de tipos possuem classificaes que a denominam
da seguinte forma:
[...] cooperativas singulares, ou de 1 grau, quando destinadas
a prestar servios diretamente aos associados; cooperativas
centrais e federaes de cooperativas, ou de 2 grau, aquelas
constitudas por cooperativas singulares e que objetivam
organizar, em comum e em maior escala, os servios
econmicos e assistenciais de interesse das filiadas,
integrando e orientando suas atividades, bem como facilitando
a utilizao recproca dos servios; e confederaes de
cooperativas, ou de 3 grau, as constitudas por centrais e
federaes de cooperativas e que tm por objetivo orientar e
coordenar as atividades das filiadas, nos casos em que o vulto
dos empreendimentos transcender o mbito de capacidade ou
convenincia de atuao das centrais ou federaes
(PINHEIRO, 2008, p. 7).

2.4. Cooperativas de Crdito

As cooperativas de crdito so instituies financeiras organizadas sob a
forma de sociedade cooperativista, mantida pelos prprios cooperados, que
tem como o principal objetivo a prestao de servios financeiros aos
associados, como concesso de crdito, captao de depsitos vista e a
prazo, cheques, prestao de servios de cobrana, de custdia, de
recebimentos e pagamentos por conta de terceiros sob convnio com
instituies financeiras pblicas e privadas e de correspondente no Pas, alm
de outras operaes especficas e atribuies estabelecidas na legislao em
vigor. Assim sendo, contribuindo para o desenvolvimento e fortalecimento
econmico do pas, democratizando o crdito e desconcentrando a renda
(PINHEIRO, 2008).
De acordo com Pinheiro (2008) a primeira cooperativa de crdito foi
criada em 1847, por Friedrich Wilhelm Raiffeisen, natural da Rennia, no
povoado de Weyerbusch/Westerwald a primeira associao de apoio para a
populao rural, que, embora no fosse ainda uma cooperativa, serviria de
modelo para ele em 1864, chamava- se Heddesdorfer Darlehnskassenveirein
(Associao de Caixas de Emprstimo de Heddesdorf). As cooperativas
criadas por Raiffeisen, tipicamente rurais, tinham como principais
caractersticas a responsabilidade ilimitada e solidria dos associados, a
singularidade de votos dos scios, independentemente do nmero de quotasparte, a rea de atuao restrita, a ausncia de capital social e a no
distribuio de sobras, excedentes ou dividendos.
Inspirados nos pioneiros alemes surgiram vrias outras estruturas de
cooperativismo de crdito em outros pases. Entre estas se destacam as do
tipo Luzzatti e Wollemborg, na Itlia. As cooperativas do tipo Luzzatti, os
chamados bancos populares, foram idealizadas por Luigi Luzzatti, poltico,
escritor e professor universitrio, publicou, em 1863, Milo, A difuso do crdito
e o Banco Popular, obra em que exps suas ideias a respeito do
cooperativismo de crdito. Os bancos populares Luzzatti adotavam o princpio
do self-help, mas admitiam ajuda estatal sob a forma de suporte, at que a
sociedade fosse capaz de assumir por sua prpria conta e risco todas as
responsabilidades do negcio. Wollemborg admitia a responsabilidade solidria
e ilimitada dos associados quanto aos negcios realizados pela entidade. No
se ocupava tanto do aspecto moral, mas preocupava-se mais com o carter
financeiro da sociedade. No admitia a remunerao dos dirigentes, nem a
distribuio de retorno (COOPERATIVAS..., 2010).
No Brasil, as cooperativas criadas com essa denominao,
bastante populares nas dcadas de 40 a 60, tinham como
principais caractersticas a no exigncia de vnculo para a
associao, exceto algum limite geogrfico (bairro, municpio
etc.), quotas de capital de pequeno valor, concesso de crdito
de pequeno valor sem garantias reais, no remunerao dos
dirigentes e responsabilidade limitada ao valor do capital
subscrito (PINHEIRO, 2008, p. 21).

Nas Amricas surgiu outro tipo de cooperativa de crdito, com um

formato totalmente distinto, mesmo inspirado nos modelos de Raiffeisen,
Schultze-Delitzsche e Luzzatti, criada por Desjardins, a primeira cooperativa,
na provncia canadense de Quebec, em 6 de dezembro de 1900. Esse tipo de
cooperativa, que conhecida hoje no Brasil como cooperativa de crdito
6

mtuo, tinha como principal caracterstica a existncia de alguma espcie de

vnculo entre os scios, reunindo grupos homogneos como os de clubes,
trabalhadores de uma mesma fbrica, funcionrios pblicos etc. (PINHEIRO,
2008).
Conforme Pinheiro (2008) no Brasil a primeira cooperativa de crdito
reconhecida foi a Caixa de Economia e Emprstimos Amstad, posteriormente
batizada de Caixa Rural de Nova Petrpolis, localizada em Nova Petrpolis
(RS), em 1902, por iniciativa do padre suo Theodor Amstad, atuando at os
dias de hoje sob a denominao de Cooperativa de Crdito de Livre Admisso
de Associados Pioneira da Serra Gacha - Sicredi Pioneira/RS. Entre 1902 e
1964, ainda surgiriam 66 cooperativas de crdito do tipo Raiffeisen no Rio
Grande do Sul. A primeira cooperativa do modelo Luzzatti surgiu em 1906, no
municpio de Lajeado (RS), denominada de Caixa Econmica de Emprstimo
de Lajeado, e at hoje est em atividade sob a denominao de Cooperativa
de Crdito de Lajeado.
De acordo com o site das cooperativas brasileiras em dezembro de 2009
o Brasil possua 1.394 cooperativas de crdito, 38 centrais estaduais e 4
confederaes, sendo alicerado basicamente em 4 sistemas de crdito, sejam
eles, SICOOB, SICREDI, UNICRED e ANCOSOL. Representando atualmente
13% das agncias bancrias do pas, lembrando que cooperativa de crdito
diferencia-se de banco, enquanto que os ativos totais administrados
representam menos de 3% do total.
3. Princpios cooperativistas
Desde a criao da primeira cooperativa moderna, houve a preocupao
em estabelecer normas e regra bsicas que impedissem erros ocorridos
anteriormente e que mantivessem o esprito cooperativista de igualdade,
solidariedade e ajuda mtua, visando no somente fim para si prprio, mas
uma melhoria de vida para todos os cooperados e para comunidade a qual a
cooperativa pertence.
Segundo Crzio (2002) os pioneiros de Rochdale praticavam os
seguintes princpios:
Livre adeso e sada de seus associados;
Democracia nos direitos e deveres dos associados;
Compras e vendas vista na cooperativa;
Juro limitado ao capital investido;
Retorno proporcional;
Operao com terceiros;
Formao intelectual dos associados;
Devoluo desinteressada dos ativos lquidos.
Ainda segundo Crzio (2002) aps sucessivos congressos da Aliana
Cooperativa Internacional (ACI) criada em 1895, maior autoridade e
representante mundial do cooperativismo, tendo em vista uma melhor
adaptao do movimento cooperativista em um mundo de constantes
mudanas econmicas, foram discutidos, reformulados e aperfeioados os
princpios bsicos do cooperativismo, divulgados no congresso em 23 de
setembro de 1995. Desde ento se seguem sete princpios:
Adeso voluntria e livre;
7

Controle democrtico pelos scios;

Participao econmica dos scios;
Autonomia e independncia;
Educao, treinamento e informao;
Cooperao entre cooperativas;
Preocupao com a comunidade.
De acordo com Silva Filho (2001) essas modificaes ocorridas nos
princpios cooperativistas no demonstram fraqueza dos princpios, e sim,
demonstram como o pensamento cooperativo pode ser aplicado em um mundo
de constantes mudanas; sugerem como as cooperativas podem organizar-se
para enfrentar novos rumos econmicos e sociais; empurram e direcionam
cooperativas de todo o globo para realizar novos exames dos propsitos
bsicos do movimento cooperativista. Canado e Gontijo (2004) concordam
com esta posio e argumentam que estas mudanas reforam as matizes dos
princpios cooperativistas.

3.1. Principio da Adeso Livre e Voluntria

Esse princpio afirma a importncia fundamental de que as pessoas se
integrem a cooperativa de forma voluntria, assumindo os seus compromissos
com a cooperativa, sem que haja nenhuma imposio ou obrigao no
momento de sua aceitao de integrao, levando em considerao tambm,
que no deve haver nenhum tipo de discriminao ou restrio para
associao tanto de sexo, raa, poltica, religio ou condio social, qualquer
pessoa que seja capaz e que esteja disposta a seguir os princpios e contribuir
para o crescimento e desenvolvimento da cooperativa pode se associar. Tal
princpio tambm garante a sada do scio em qualquer momento valorizando
sua liberdade individual de escolha no que diz respeito a sua permanncia ou
no como scio da cooperativa (SILVA FILHO, 2001).
Segundo a ACI (2011) as cooperativas so organizaes voluntrias,
abertas a todas as pessoas aptas a usar servios e dispostas a aceitar as
responsabilidades de scios, sem discriminao social, racial, poltica ou
religiosa.
Para Silva Filho (2001) indiscutvel a importncia e o poder desse
princpio, por causa da essncia significativa que existe entre a cooperativa e
as pessoas a que servem, porm considerado, normalmente o menos
valorizado.
Canado e Gontijo (2004) alertam para a existncia de restries
tcnicas para o ingresso em cooperativas, pois as mesmas possuem um
mbito de atuao (espao geogrfico), um objetivo (prestar determinado tipo
de servio para os cooperados), podem ser fechadas (determinados tipos de
associado: funcionrios de determinada empresa ou setor) e ainda a
capacidade tcnica de prestao de servios aos cooperados. Ainda segundo
os autores, estas restries tcnicas no podem ser consideradas como
descumprimento do princpio, mas uma adequao da cooperativa legislao,
principalmente no ramo crdito, ou ainda sua prpria sobrevivncia no
mercado.
3.2. Princpio do Controle Democrtico pelos Scios
8

Cada scio tem o direito a um voto nas assembleias independente da

quantidade de quota partes que possui.
As cooperativas so organizaes democrticas, controladas
pelos seus membros, que participam ativamente na formulao
de suas polticas e na tomada de decises. Homens e
mulheres eleitos como representantes, so responsveis
perante a sociedade. Em primeiro grau os membros de
cooperativas tem igual direito de voto (um membro, um voto);
as cooperativas de outros graus so tambm organizadas de
maneira democrtica (ACI, 2011, traduo nossa).

Esse princpio refora o fato de que a cooperativa gerida pelos seus

scios que, nessa misso procedem de forma democrtica, reafirmando
tambm o direito dos scios de integrarem-se ativamente na fixao das
polticas e nas tomadas de deciso de interesse social (SILVA FILHO, 2001).
3.3. Princpio da Participao Econmica dos Scios
Esse princpio possibilita ao associado discutir e opinar sobre valores
que construiro o capital social da cooperativa, sobre onde, como, quando e
quanto investir na cooperativa, conforme os resultados das sobras lquidas,
levando em considerao que a cooperativa deve tirar as despesas com a
operacionalizao e a sua manuteno e ainda reter, conforme manda a lei,
pelo menos 10% para o fundo de reserva e 5% para o Fundo de Assistncia
Tcnica e Educao Social, alm dos percentuais relativos a outros fundos,
caso a cooperativa os tenha (CANADO; GONTIJO, 2004; CRZIO, 2002;
VEIGA e FONSECA, 2001; SCHNEIDER, 1999).
Os membros contribuem equitativamente e controlam
democraticamente o capital de suas cooperativas. Pelo menos
parte desse capital , normalmente, propriedade comum das
cooperativas. Usualmente, os scios recebem uma
compensao limitada, se houver, sobre o capital subscrito
como condio de adeso. Os membros destinam os
excedentes a um ou todos os seguintes propsitos:
desenvolvimento de suas cooperativas, eventualmente atravs
da criao de reservas, parte das quais, pelo menos, ser
indivisvel; aos scios na proporo de suas transaes com as
cooperativas e apoio a outras atividades que forem aprovados
pelos membros (ACI, 2011, traduo nossa).

3.4. Princpio da Autonomia e Independncia

Esse princpio est garantido por lei no inciso XVIII do artigo 5 da
Constituio Federal onde se diz: A criao de associao, e na forma da lei, a
de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia
estatal em seu funcionamento.
Este princpio possibilita tambm que a cooperativa firme convnios,
contratos, entre outros, com terceiros, mantendo ao mesmo tempo a autonomia
e a independncia da cooperativa, principalmente aos objetivos econmicos,
poltico e social almejado pela associao (CRZIO, 2002).
As cooperativas so organizaes autnomas de ajuda
mtua, controladas por seus membros. Se firmarem
acordos com outras organizaes, incluindo governos, ou
levantar capital de fontes externas, o fazem em condies
9

que assegurem o controle democrtico pelos seus

membros e mantenham a autonomia da cooperativa (ACI,
2010, traduo nossa).
Esse princpio garante que a associao possa cumprir com seus
objetivos e metas sem a interveno externa, principalmente do governo,
mesmo obtendo essa ajuda de rgos externos.
3.5. Princpio da Educao, Formao e Informao
A educao um dos compromissos do movimento cooperativistas
desde sua origem. Essa questo de informao e educao pregadas por este
princpio visa muito mais que uma simples distribuio de informao, visa
formar o pensamento dos scios a fim de que entendam a real complexidade e
riqueza do pensamento cooperativista.
As cooperativas promovem a educao e a formao de seus
membros, representantes eleitos, gerentes e funcionrios para
que
eles
possam
contribuir
efetivamente
para
o
desenvolvimento da sua cooperativa. Eles devero informar o
pblico em geral, particularmente os jovens e os lideres de
opinio, sobre a natureza e os benefcios da cooperao (ACI,
2011, traduo nossa).

A cooperativa tem como objetivo permanente capacitao a prtica

cooperativista, desenvolvendo intelectualmente os associados e seus
familiares, e ainda a comunidade na qual a cooperativa se encontra instalada.
Tendo que aplicar os recursos do Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e
Social em educao, assistncia tcnica e social dos seus cooperados e suas
famlias. Assim contribuindo para o desenvolvimento de toda sociedade a qual
se encontra (VEIGA e FONSECA, 2001; CRZIO, 2002).
3.6. Princpio da Cooperao entre Cooperativas
Para que haja um desenvolvimento e o fortalecimento do cooperativismo
importante que exista intercmbio de informao entre cooperativas, trocas
de experincias, produtos e servios entre as cooperativas, viabilizando o setor
como atividade econmica (VEIGA E FONSECA, 2001).
As cooperativas atendem a seus scios mais efetivamente e
fortalecem o movimento cooperativo trabalhando juntas,
atravs de estruturas locias, nacionais, regionais e
internacionais (ACI, 2011, traduo nossa).
De fato as cooperativas s conseguiro maximizar seu impacto
por meio da colaborao prtica e permanente de uma com a
outras, embora consigam individualmente, em mbito local,
benefcios em grande escala. Esses benefcios s sero
alcanados mediante muita luta e pela associao em nvel
federativo, rompendo os conflitos de interesses que fazem
presentes entre os assentamentos locais (SILVA FILHO, 2001,
p. 161).

3.7. Princpio da Preocupao com a Comunidade

Um dos principais objetivos de uma cooperativa de beneficiar os seus
scios, assim sendo, por haver essa estreita relao com os seus scios, a
cooperativa acaba vinculado comunidade onde residem os cooperados.
10

Tendo assim uma responsabilidade especial de trabalhar para o bem estar e o

desenvolvimento sustentvel de sua localidade, atravs de polticas aprovadas
pelos seus membros, ou polticas realizadas em parcerias com o governo ou
outras entidades (VEIGA e FONSECA, 2001).
Segundo a ACI (2011, traduo nossa) as cooperativas trabalham pelo
desenvolvimento sustentvel de suas comunidades, atravs de polticas
aprovadas por seus membros.
Enfim, os princpios definem a ideologia e o esprito cooperativista, com
embasamento em normas jurdicas precisas e prticas, que garantem as
semelhanas essenciais e bsicas entre as cooperativas de todo o mundo, pois
os princpios so a base utilizada para estabelecer as normas reguladoras das
cooperativas, embora no sejam mandamentos imperativos e rgidos.
Os princpios cooperativistas no so independentes um do outro, um
decorre em conformidade com o outros, por isso no possvel avaliar a
cooperativa exclusivamente com base em um nico princpio, mas por meio da
forma que a entidade aderiu aos princpios em sua totalidade (SILVA FILHO,
2001).
Como salienta Amodeo (2006), os princpios seriam os lineamentos
atravs dos quais as cooperativas praticam os seus valores. Estes formam
parte da identidade das cooperativas e marcariam, por sua vez, um estilo de
estratgias e de ao que deveriam guiar essas empresas. No entanto, muitas
vezes, eles no so necessariamente considerados em toda sua relevncia
para a gesto, podendo, desta forma, tanto as esvaziar de contedo, como as
limitar, no s na sua possibilidade de alcanar os seus objetivos e cumprir a
sua misso, como na sua prpria potencialidade competitiva de estar no
mercado. Valores e princpios que s seriam enunciados vazios, caso no se
incorporem nas rotinas de gesto e sejam difundidos e apreendidos pela
educao cooperativa, a qual tem funes bastante maiores que a simples
difuso desses princpios. Nesse sentido:
(...) os associados capacitam-se mediante a prpria gesto
democrtica e a ao social das cooperativas e conseguem
assim desenvolver conjuntamente projetos ou influenciar as
polticas que os afetam. assim, a gesto social da cooperativa
baseia-se em processos de capacitao permanente, os que
deveriam re-alimentar tambm a comunicao intraorganizacional, onde os fluxos de informao se transformem
em elementos que contribuam na articulao eficiente das
estratgias empresariais. nesse marco entende-se a gesto
social e a educao cooperativa (AMODEO, 2006, p.157).

4 Metodologia
Este trabalho pode ser considerado de natureza exploratria. Nosso
mtodo central o Estudo de Caso, baseado em entrevista semi-estruturada e
observao no participante. Para Babbie (2005), o estudo de caso uma
descrio e explicao abrangente dos muitos componentes de uma
determinada situao social, onde se tenta determinar as inter-relaes lgicas
dos seus vrios componentes.
Realizamos uma entrevista com um dos dirigentes da cooperativa para
identificar a prtica dos princpios cooperativistas na organizao. Esse
processo de investigao qualitativa, importante, pois, ao aprender as
11

perspectivas dos participantes, a investigao qualitativa faz luz sobre a

dinmica interna das situaes, freqentemente invisvel a observadores
externos (Bogdan e Bikklen 1994, p.51).
Desta forma, posteriormente, foi possvel comparamos as respostas do
dirigente com a teoria dos princpios cooperativistas, o que nos permitiu inferir
sobre a prtica dos mesmos na organizao cooperativa estudada.
Como limitao deste trabalho, pode-se apresentar a no incluso dos
cooperados no processo da pesquisa. Pretende-se na continuidade deste
trabalho incluir este pblico.
5. Resultados
Tendo como base a teoria dos princpios cooperativistas e com o auxlio
de uma entrevista podemos fazer uma anlise da situao a qual os princpios
interagem.
Levando em considerao o princpio da adeso livre e voluntria
conforme o entrevistado o ingresso na cooperativa feito de forma livre e
voluntria, porm somente servidores do Estado podem se cooperar. Com a
incorporao da Cooperativa de Araguatins este escopo se amplia, pois, esta
cooperativa era uma cooperativa de crdito voltada a produtores rurais, alm
disso, esta restrio pode ser considerada como uma restrio tcnica, de
acordo com a abordagem de Canado e Gontijo (2004).
Apesar de a cooperativa ter como princpio o controle democrtico pelos
scios, de acordo com o entrevistado somente de 10% a 15% dos associados
participam das assemblias gerais que acontecem na cooperativa, devido a
falta de cultura cooperativista, muitos dos cooperados acham desnecessrio a
participao nas assemblias.
Em relao ao princpio da participao econmica dos scios conforme
o entrevistado para o ingresso na cooperativa necessrio integralizar um
capital social que varia de R$ 300,00 para pessoa fsica e vai at R$ 500,00
para pessoa jurdica, valores esses decididos em assemblias. No houve
sobras ainda na cooperativa, devido ela ser um projeto novo, e ter partido de
grupo restrito que enfrentou algumas dificuldades em seu princpio, perdas j
ocorreram e elas foram rateadas entre os cooperados proporcionalmente,
deciso tambm tomada em assembleia.
Sobre o princpio da autonomia e independncia de acordo com o
entrevistado a nica influncia externa na gesto da cooperativa feita pela
cooperativa central, Central Sicredi que se localiza em Campo Grande MS, a
qual fiscaliza a questo do regimento e andamento da cooperativa, certificando
se todos os princpios cooperativistas esto sendo seguidos e se as normas
que o Banco Central impe esto sendo aplicadas. As cooperativas so
fiscalizadas pelo Banco Central por meio da central. Assim, esta interferncia
motivada pela legislao vigente no pas, no podendo ser caracterizada como
um desvio dos princpios cooperativistas.
Em relao ao princpio de educao, treinamento e informao que visa
a utilizao do Fundo de Apoio Tcnico, Educacional e Social mais conhecido
como FATES, conforme o entrevistado esse fundo nunca foi utilizado pela
cooperativa devido a no existncia de sobras, mas j ocorreu um curso
intensivo a fim de instruir os cooperados sobre cooperativa, porm o interesse
pelo curso no foi motivador, contudo ainda h outros projetos como o
12

Programa Crescer e Pertencer onde feito um trabalho de compreenso da

cultura cooperativista, no somente com o intuito de informar mais tambm
com a inteno de formar futuros gerentes para a cooperativa.
A respeito do princpio cooperao entre cooperativas o entrevistado
informou que a cooperativa j participou de um evento grande que ocorreu no
estado em parceria com a SESCOOP (Servio Nacional de Aprendizagem do
Cooperativismo), onde houve participao da organizao dos seminrios,
porm a maior parceria ocorre com cooperativas do mesmo sistema,
anteriormente no estado existiam trs, mas recentemente houve uma
incorporao da cooperativa de Araguatins tornando-se Sicredi Araguaia
Tocantins que hoje juntamente da cooperativa de Dianpolis a Sicredi Vale
Manoel Alves vem promovendo eventos de capacitao e treinamento mais
especfico para o sistema. H tambm um grande apoio da OCB (Organizao
das Cooperativas Brasileiras) e da SESCOOP por meio de sua representao
estadual.
Sobre o princpio de preocupao com a comunidade de acordo com o
entrevistado existe um programa chamado Unio Faz a Vida, com parceria do
municpio, onde trabalham em conjunto escolas municipais, cooperativas de
produo e cooperativas de crditos. Nesse programa feito um trabalho de
apoio e incentivo da cultura cooperativista, incentivando tambm o cultivo de
hortas nas escolas onde a cooperativa de crdito entra com a ajuda de custo e
a cooperativa de produo com o auxlio tcnico. Esse projeto ainda est em
andamento, pois demanda uma possibilidade econmica e a cooperativa ainda
no dispe dessa reserva.
Realizando um comparativo entra a fala do entrevistado e a teoria dos
princpios cooperativistas podemos identificar alguns pontos fortes e fracos, os
quais esto relacionados no Quadro 1 a seguir.
Princpios

Adeso livre e
voluntria

Pontos Fortes
Entrada na cooperativa
realizada de forma livre
e voluntria.

Controle democrtico
pelos scios
Participao
econmica dos scios

Na diviso das perdas

todos participaram de
forma proporcional.

Autonomia e
independncia

No h interferncia
externas alm da
central.

Educao, formao e

H projetos

Pontos Fracos
Destinada somente a
servidores pblicos
(restrio tcnica). Com a
incorporao da
Cooperativa de Araguatins
amplia-se o escopo da
cooperativa.
Desinteresse por parte dos
associados, participao
ativa nas assembleias
somente de 10 a 15% dos
associados.

Interferncia somente da
central, para fiscalizar o
cumprimento do regimento e
normas do Banco Central.
Ainda no houve sobras;
13

informao

programados para
acontecer, apoio da
SESCOOP e OCB

procura imediatista por parte

dos associados; falta de
interesse sobre a
cooperativa e sua gesto.
Apoio do SESCOOP, da Interao somente com
Cooperao entre
dentral, da OCB e do
cooperativas do sistema de
cooperativas
sistema de crdito.
crdito.
Pequeno poder econmico
Preocupao com a
Existem projetos do
para mais aes com a
comunidade
prprio sistema Sicredi.
comunidade.
Quadro 1 Sntese dos pontos fortes e fracos em relao prtica dos
princpios cooperativistas pela Cooperativa Sicredi Servidores.
Fonte: elaborao prpria a partir dos dados da pesquisa.
O Quadro 1 mostra que realmente os princpios cooperativistas esto
sendo utilizados para nortear as aes da cooperativa, sem maiores problemas
em sua aplicao. A cooperativa tem um grande potencial de desenvolvimento
no Estado, que est em franco crescimento, e pode se tornar uma referncia
estadual no cooperativismo de crdito.
Sugere-se um reforo na promoo do significado do cooperativismo
entre os cooperados, o que pode melhorar a prtica do princpio do Controle
Democrtico pelos Scios, alm de gerar mais resultados econmicos para a
organizao, possibilitando ainda maior investimento pela cooperativa no
Princpio da Preocupao com a Comunidade e no Princpio da Educao,
Formao e Informao que, por sua vez, tem o potencial de realimentar este
fluxo.
6 Consideraes Finais
Nosso objetivo neste trabalho foi realizar a anlise da prtica dos
princpios cooperativistas na cooperativa de crdito Sicredi Araguaia
Tocantins, na tica dos dirigentes. Para tanto nos valemos do mtodo do
estudo de caso, por meio de entrevista semi-estruturada com um dos dirigentes
da cooperativa.
De maneira geral, pode-se dizer que a cooperativa atende aos princpios
cooperativistas e seu principal problema a participao dos cooperados nas
assembleias, o que ocorre com a imensa maioria das cooperativas no pas.
Sugere-se um reforo maior na educao cooperativista de forma a
alimentar um ciclo virtuoso, onde a maior participao (e entendimento sobre o
cooperativismo e seus benefcios) pode levar a uma maior aproximao do
cooperado com a cooperativa, nas dimenses social e econmica. Alm de
resolver o problema da participao, esta aproximao tem o potencial de
ampliar os resultados da cooperativa nestas duas dimenses, possibilitando
maior apoio realizao dos princpios da Preocupao com a Comunidade e
Educao, Formao e Informao, que realimentariam este ciclo.
A limitao deste trabalho, cabe ressaltar, de natureza exploratria,
levar em conta a percepo apenas dos dirigentes sem levantar a percepo
dos cooperados. Porm, pelos dados obtidos se tem uma boa ideia do
funcionamento da organizao.

14

Sugerem-se ainda trabalhos para ampliar estes dados j coletados, por

meio da entrevista com associados, ou mesmo um survey, onde possa ser
identificada a percepo dos cooperados em relao a estes aspectos da
cooperativa.
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15

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