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EXAME DE ORDEM
DISCIPLINA:
DIREITO CONSTITUCIONAL
PEA N:
ITEM DO PROGRAMA:
ENUNCIADO
Aps mais de 40 (quarenta) dias de intensa movimentao popular, em protestos que chegaram a reunir
mais de um milho de pessoas nas ruas de diversas cidades do Estado, e que culminaram em atos de
violncia, vandalismo e depredao de patrimnio pblico e particular, o Governador do Estado X edita o
Decreto n 1968.
A pretexto de disciplinar a participao da populao em protestos de carter pblico, e de garantir a
finalidade pacfica dos movimentos, o Decreto dispe que, alm da prvia comunicao s autoridades, o
aviso deve conter a identificao completa de todos os participantes do evento, sob pena de desfazimento
da manifestao. Alm disso, prev a revista pessoal de todos, como forma de preservar a segurana dos
participantes e do restante da populao.
Na qualidade de advogado do Partido Poltico Frente Brasileira Unida, de oposio ao Governador, voc
ajuizou uma Ao Direta de Inconstitucionalidade, perante o Tribunal de Justia do Estado X, alegando a
violao a normas da Constituio do Estado referentes a direitos e garantias individuais e coletivos (que
reproduzem disposies constantes da Constituio da Repblica).
O Plenrio do Tribunal de Justia local, entretanto, por maioria, julgou improcedente o pedido formulado,
de declarao de inconstitucionalidade dos dispositivos do Decreto estadual, por entender compatveis as
previses constantes daquele ato com a Constituio do Estado, na interpretao que restou prevalecente
na corte. Alguns dos Desembargadores registraram em seus votos, ainda, a impossibilidade de propositura
de ao direta tendo por objeto um decreto estadual.
Entendendo que a deciso da corte estadual, apesar de no conter obscuridade, omisso ou contradio,
foi equivocada, e que no apenas as disposies do Decreto so inconstitucionais como tambm a prpria
interpretao dada pelo Tribunal de Justia incompatvel com o ordenamento jurdico nacional, os
dirigentes do Partido pedem que voc proponha a medida judicial cabvel a impugnar aquela deciso.
Elabore a pea judicial adequada. (Valor: 5,0)
GABARITO COMENTADO
A pea a ser elaborada consiste em um Recurso Extraordinrio contra deciso proferida em sede de Ao
Direta de Inconstitucionalidade, nos termos do Art. 102, III, c da CRFB/88.
No caso, a ao direta de controle tendo como parmetro a Constituio do Estado, tem previso no Art.
125, 2 da Constituio da Repblica. possvel a interposio de Recurso Extraordinrio contra deciso
proferida pelo Tribunal de Justia no julgamento da mesma, a fim de que seja apreciada, pelo Supremo
Tribunal Federal, a norma da Constituio da Repblica repetida na Constituio Estadual, mas
interpretada, pelo Tribunal de Justia local, em sentido incompatvel com o da Constituio da Repblica.
O Recurso deve ser endereado ao Presidente do Tribunal de Justia local, com as razes recursais dirigidas
ao Supremo Tribunal Federal.
O Partido Poltico o recorrente. Recorrido o rgo do qual emanou a norma impugnada (isto , o
Governador do Estado).
DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITO CONSTITUCIONAL
PONTUAO
0,00/0,20
0,00/0,20
Recorrente e Recorrido
Partido Poltico Frente Brasileira Unida / Governador do Estado
0,00/0,20/0,40
0,00/0,40/0,50
0,00/0,50
0,00/0,50/0,60
0,00/0,50/1,00/1,50/2,00
0,00/0,40
0,00/0,10
Fechamento da Pea:
Data, Local, Advogado, OAB ... n...
0,00/0,10
DIREITO CONSTITUCIONAL
QUESTO N:
B003119 Questo 1
ITEM DO PROGRAMA:
ENUNCIADO
Insatisfeito com a demora para a efetivao das desapropriaes necessrias construo de uma rodovia
federal, o Presidente da Repblica editou o Decreto n. 9.999, por meio do qual, expressamente,
determinou a revogao do Decreto-Lei n. 3.365/1941, que dispunha sobre a desapropriao por utilidade
pblica, e, ao mesmo tempo, institui novo regramento a respeito do tema.
Sobre a hiptese apresentada, responda, justificadamente, aos itens a seguir.
A) Em nosso ordenamento jurdico constitucional, existe previso para a edio de decreto autnomo?
(Valor: 0,50)
B) possvel a revogao do Decreto-Lei n. 3.365/1941 pelo decreto presidencial? (Valor: 0,75)
GABARITO COMENTADO
A)
A resposta positiva. A Emenda Constitucional n. 32/2001, que modificou a redao do Art. 84, VI da
Constituio da Repblica, permitiu, em nosso ordenamento ps-Constituio de 1988, o chamado
decreto autnomo, isto , aquele decreto de perfil no regulamentar, cujo fundamento de validade
repousa diretamente na Constituio. Contrape-se aos chamados decretos regulamentares, ou de
execuo, previstos no Art. 84, IV, da Constituio, que no criam, modificam ou extinguem direitos,
mas apenas desenvolvem a lei j existente, de onde buscam fundamento de validade. Tanto assim que
o Supremo Tribunal Federal admite o controle, por via de ao direta de inconstitucionalidade, do
decreto autnomo, revestido de contedo normativo, mas no o admite quando se tratar de decreto
de regulamentao da lei.
OU
A resposta negativa. O princpio da legalidade, de acordo com o Art. 5, II da CRFB/88, em harmonia
com o Art. 84, VI da CRFB, no permite a existncia de decretos autnomos no ordenamento jurdico
brasileiro, ou seja, regulamentos com a capacidade de inovar primariamente a ordem jurdica.
B)
A resposta negativa. Em primeiro lugar, a desapropriao matria que exige lei em sentido formal
para a sua disciplina, conforme previso constante do Art. 5, XXIV, da Constituio. Desse modo, o
Decreto Lei n. 3.365/1941, que se reveste de forma no mais existente em nosso ordenamento, foi
recepcionado com status de lei ordinria, e somente por essa forma legislativa pode ser revogado ou
alterado. A mesma concluso pode ser extrada do princpio da legalidade, que condiciona restrio a
direito existncia de lei em sentido formal.
Alm disso, o decreto autnomo s encontra espao, em nosso ordenamento, para as hipteses do
Art. 84, VI, da Constituio, cabendo-lhe, no mais, apenas a regulamentao das leis. Por essa razo,
decreto que cria disciplina nova ou que revoga ato normativo hierarquicamente superior exorbita da
disciplina constitucional. Nesse mesmo sentido, o Supremo Tribunal Federal j se manifestou,
reiteradas vezes, afirmando que falece competncia ao chefe do Poder Executivo para expedir decreto
destinado a paralisar a eficcia de ato normativo hierarquicamente superior e a possibilidade de
controle de constitucionalidade de decretos que determinam a suspenso de lei complementar e a
introduo de inovaes legislativas, em extrapolao da funo regulamentar.
DIREITO CONSTITUCIONAL
PONTUAO
A.
Sim, o decreto autnomo, isto , aquele que busca seu fundamento de validade
diretamente do texto constitucional, no se destinando meramente
regulamentao da lei (0,40), encontra previso expressa no Art. 84, VI, da CRFB
(0,10).
OU
A resposta negativa. O princpio da legalidade, no permite a existncia de
decretos autnomos no ordenamento jurdico brasileiro, ou seja, regulamentos
com a capacidade de inovar primariamente a ordem jurdica (0,40), de acordo
com o Art. 5, II da CRFB/88, em harmonia com o Art. 84, VI da CRFB (0,10).
0,00/0,40/0,50
0,00/0,25/0,50/0,75
DIREITO CONSTITUCIONAL
QUESTO N:
B003120 Questo 2
ITEM DO PROGRAMA:
16. Da interveno
ENUNCIADO
Com a aproximao do pleito eleitoral, o Prefeito do Municpio ABC, que concorrer reeleio, vem
tentando resgatar a sua imagem, desgastada por conta de sucessivos escndalos. O Prefeito deu incio a
uma srie de obras pblicas de embelezamento da cidade e quadruplicou as receitas destinadas
publicidade. Para fazer face a essas despesas, o Municpio deixou de aplicar o mnimo exigido da receita
municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade e
anunciou corte ainda maior nas verbas destinadas educao e sade para o exerccio financeiro seguinte.
Considerando que a Constituio da Repblica autoriza a interveno nessa hiptese, responda,
fundamentadamente, aos itens a seguir.
A) A Unio pode intervir nos Municpios, caso o Estado deixe de faz-lo? (Valor: 0,65)
B) Caso o Governador decrete a interveno do Estado no Municpio, tal ato estar sujeito a alguma
forma de controle poltico? (Valor: 0,60)
GABARITO COMENTADO
A)
B)
A resposta negativa. A interveno medida excepcional, que s poder ocorrer nas hipteses
taxativamente enumeradas no texto constitucional. E a Constituio somente autoriza a interveno
federal em Estados ou em Municpios situados em territrios federais (artigos 34 e 35, da CRFB), mas
no a interveno federal em municpios situados em Estados (ainda que haja omisso do Estado).
Nesse sentido, o Supremo Tribunal Federal, de longa data, deixou assentada essa impossibilidade,
registrando que os municpios situados no mbito dos estados-membros no se expem
possibilidade constitucional de sofrerem interveno decretada pela Unio, eis que, relativamente a
esses entes municipais, a nica pessoa poltica ativamente legitimada a neles intervir o Estadomembro. Por isso mesmo, no sistema constitucional brasileiro, falece legitimidade ativa Unio para
intervir em quaisquer Municpios, ressalvados, unicamente, os Municpios localizados em Territrio
Federal.
A resposta positiva. A interveno estadual no municpio, no caso descrito, ato executado pelo
Chefe do Poder Executivo (Governador). Nada obstante, a prpria Constituio da Repblica
estabelece o controle poltico a posteriori da Assembleia Legislativa do Estado sobre o Decreto de
interveno expedido pelo Governador (Art. 36, 1, CRFB).
DIREITO CONSTITUCIONAL
PONTUAO
0,00/0,45/0,55/0,65
0,00/0,50/0,60
DIREITO CONSTITUCIONAL
QUESTO N:
B003121 Questo 3
ITEM DO PROGRAMA:
7. Controle de constitucionalidade
ENUNCIADO
O Estado Z editou lei que institui uma Taxa de Fiscalizao de Estradas, impondo o pagamento de uma
elevada quantia para o acesso ou para a sada do territrio daquele Estado por meio rodovirio.
Sobre a hiptese sugerida, responda, fundamentadamente, aos seguintes itens.
A) O Governador do Estado Y pode impugnar a lei editada pela Assemblia Legislativa do Estado Z
por meio de Ao Direta de Inconstitucionalidade? (Valor: 0,65)
B) Caso a lei do Estado Z seja impugnada por um partido poltico, por meio de Ao Direta de
Inconstitucionalidade, pode prosseguir a ao em caso de perda superveniente da representao do
partido no Congresso Nacional? (Valor: 0,60)
GABARITO COMENTADO
A)
B)
PONTUAO
0,00/0,55/0,65
0,00/0,60
DIREITO CONSTITUCIONAL
QUESTO N:
B003124 Questo 4
ITEM DO PROGRAMA:
ENUNCIADO
Aps intenso debate, a Assembleia Legislativa do Estado X editou a Lei n. 1.001, de iniciativa do Deputado
M, que prev a obrigatoriedade de instalao, em at 360 (trezentos e sessenta dias), de um sistema
eletrnico de limitao da velocidade de veculos automotores, de baixo custo, a fim de reduzir o nmero
de acidentes com vtimas nas estradas estaduais. Irritado, o Deputado P, da oposio, quando procurado
por jornalistas, afirmou que estava envergonhado daquele dia, pois a lei aprovada era uma piada, uma
palhaada, ridcula, protegia os empresrios, e no a populao e s poderia ter, como origem, um
Deputado associado a grupos interessados no mercado de peas automotivas.
Considerando o exposto, responda fundamentadamente, aos itens a seguir.
A) O Deputado P pode ser responsabilizado pelas ofensas proferidas durante a entrevista? (Valor: 0,85)
B) vlida a lei estadual que imps a obrigatoriedade de instalao de sistema de controle de velocidade
de veculos automotores? (Valor: 0,40)
GABARITO COMENTADO
A)
B)
A resposta negativa. A Constituio assegura aos Deputados e Senadores, em seu Art. 53, a
inviolabilidade, civil e penal, por suas opinies, palavras e votos. Trata-se da chamada imunidade
material. Essa inviolabilidade, ou imunidade material tambm abrange, sob seu manto protetor, as
entrevistas jornalsticas e as declaraes feitas aos meios de comunicao social, uma vez que tais
manifestaes desde que vinculadas ao desempenho do mandato se qualificam como natural
projeo do exerccio das atividades parlamentares. Nesse sentido a jurisprudncia consolidada do
Supremo Tribunal Federal. Por essa razo, P no pode ser responsabilizado pelas ofensas proferidas
a outro Deputado durante a entrevista.
A resposta negativa. A Constituio estabelece um sistema de repartio de competncias
legislativas, atribuindo privativamente Unio legislar sobre trnsito e transportes (Art. 22, XI). Nesse
sentido, no se admite aos Estados a edio de lei que disponha sobre a adoo de mecanismos ou
sistemas eletrnicos de controle da velocidade de veculos automotores, por constituir invaso de
tema reservado competncia privativa da Unio. Nesse sentido j se manifestou o Supremo Tribunal
Federal, em reiteradas ocasies.
DIREITO CONSTITUCIONAL
PONTUAO
0,00/0,40/0,45/0,85
0,00/0,30/0,40