Del INSTITUTO NACIONAL DEL PROFESORADO SECUNDARIO al JOAQUIN V

GONZALEZ, un anlisis desde la Historia social de la Educacin

El objetivo del presente trabajo procura alejarse de aquellas historias institucionales, sino que
buscara acercarse por la Historia social. No obstante, se har uso de material biogrfico, historias
institucionales y lesgislacin educacional. Se analizar, adems, los lineamentos fundamentales de
la estructura pedaggica alemana de principios del siglo XX, considerando su influencia
preponderante en el armado del nuevo instituto, plasmado en las palabras de su primer director:
Wilhelm Keiper.
En cuanto al modo de produccin del conocimiento, se destaca la voluntad de instaurar una
editorial propia para la construccin de libros de texto. El prlogo del libro de historia escrito por
Carlos Imhof y Ricardo Levene en La historia argentina de los nios en cuadros, prologado por
Joaqun V. Gonzlez.
La legislacin, hasta el momento, se haba enfocado en la enseanza primaria. La significacin
social de la enseanza secundaria en la poca de creacin del Instituto Nacional.
I- El contexto histrico: Conservadurismo y reformismo; La figura de Joaqun V. Gonzlez
POLTICAS DE MODERNIZACIN CULTURAL Y CIENTFICA
III. La significacin social del Insituto del Profesorado Secundario: elaboracin y inculcacin de
saberes. La profesionalizacin del profesor de escuela secundaria.
III. La organizacin de la escuela secundaria. Modo de produccin y transmisin del
conocimiento La influencia alemana: la Oberrealschulen y Wilhelm Keiper. PRIMERO ENTRE
PARES AL ESPECIALISTA EN PEDAGOGIA

Como seala Marta Souto, la constitucin del Seminario Pedaggico implic la creacin de
una nueva institucin [el Instituto Nacional del Profesorado Secundario] que regula un aspecto
de la vida social que antes no estaba regulado sealando que es la reglamentacin de una
formacin especfica para el ejercicio profesoral () lo que hace que este Decreto deba ser
considerado como el momento de concresin, de materializacin de una nueva institucin

social1. Nacera as la profesin del profesor secundario, al mismo tiempo que la enseanza
secundaria se ira estructurando poco a poco, ya que, previamente, la legislacin educativa se
haba enfocado exclusivamente en la enseanza primaria (ley 1420 y ley Linez) o
universitaria. La creacin del Seminario Pedaggico iba conjunta a otra medida estipulada en
el mismo Decreto del poder Ejecutivo del 17 de Enero de 1903, destinado a la organizacin de
los Colegios Nacionales. El Decreto estableca las exigencias que los diplomados universitarios
deban cumplir para ejercer la docencia en los Colegios Nacionales: un curso terico y
experimental y un curso prctico de Pedagoga (SOUTO;40). As, se diferenciara el nivel
medio: unos para el bachillerato y otros para la enseanza normal. Esta estructura sera dada
por el modelo prusiano de escuela secundaria o Oberrealschulen.
EL MODELO PRUSIANO
IV. Conclusin
Antonio Viao Frago seala en su libro Culturas escolares: La sistematizacin inicial del
nuevo sistema educativo se articulara () en torno a una estructura muy simple, pero dual, con
una segmentacin asimismo muy definida para el reducido grupo de edad de 10 a 13 aos
escolarizado; es decir, con una divisin del sistema educativo () en una enseanza primaria para
las clases populares que para muchos terminaba, si es que empezaba, a los 9 o 10 aos, y una
segunda enseanza o enseanza media, que comenzaba a esta misma edad, sin valor ni orientacin
profesional alguna, y cuyo nico objetivo era abrir la puerta de los estudios universitarios 2.
Seguidamente, Viao Frago hace mencin al nacimiento a finales del siglo XIX, del
Oberrealschulen o escuela secundaria moderna sin latn. Este modelo, como expresa Wilhelm
Keiper, primer rector del Instituto Nacional del Profesorado Secundario, sera el que se aplicase en
el sistema educativo nacional. Los saberes prcticos
El investigador alemn Oscar Thiergen, seala al respecto de la enseanza secundaria alemana 3:
En el mbito legislativo,

1 SOUTO, Marta: 39
2 VIAO FRAGO; 35
3 https://archive.org/stream/jstor-1075177/1075177#page/n1/mode/2up
2

Decreto estableciendo el Instituto Nacional del Profesorado Secundario

Buenos Aires, 16 de diciembre de 1904
CONSIDERANDO:
1 Que si bien existe en los Colegios Nacionales de enseanza secundaria de
la Nacin, un considerable nmero de profesores que corresponden por su
preparacin y su prctica, las exigencias de un buen rgimen escolar, es
tambin indudable que falta en el conjunto del profesorado, las condiciones
docentes que slo se adquieren en el estudio de las ciencias pedaggicas y en
la experimentacin previa de las mismas, ya sea en las Escuelas Normales de
profesores, ya en otros institutos de enseanza especial, bajo la direccin de
maestros competentes;
2 Que por mucho tiempo, en los Colegios Nacionales, la tarea docente y la
disciplina se han resentido de la falta de hbitos que slo se adquieren en
aquellos establecimientos y bajo aquellos mtodos: siendo de notar, en este
sentido, la influencia benfica de los profesores normales en el rgimen de
enseanza secundaria, pero al mismo tiempo la desviacin que stos sufren en
el destino propio de sus estudios;
3 Que para obtener un buen profesor de enseanza secundaria no basta que
ste sepa todo lo que debe ensear ni ms de lo que debe ensear, sino que es
necesario que sepa cmo ha de ensear, porque lo primero puede obtenerse
con en el estudio individual en institutos secundarios universitarios
superiores; pero la ltima condicin slo es posible adquirirla en el estudio
metdico y experimental de la ciencia de la educacin (V. LANGLOIS, la
prparation professionel lenseignement secondaire, pag. 101) razn es esta
que ha inducido muchos Estados europeos crear institutos especiales de
preparacin del profesorado, ya independientes, ya como parte de la de la
formacin de sus Universidades, teniendo en cuenta que an los graduados en
stas, requieren para adquirir la aptitud de ensear el paso por dichos
institutos facultades pedaggicas, con su correspondiente prctica escolar y
prueba de suficiencia;
4 Que la libertad de ensear, garantizada por la Constitucin todos los
habitantes de la Repblica, no puede favorecer los que no estn habilitados
para ejercerla, y que si esto no fuese as, la ms graves consecuencias se
3

desprenderan de una franquicia, que por su naturaleza se halla fundada en

condiciones de idoneidad profesional, imposibles de obtener sin estudios
sistemticos; y por otra parte, desde el punto de vista de las atribuciones del
Poder Ejecutivo para discernir los empleos del profesorado, como todos los
dems que se refiere el inciso 10, Art. 86 de la Constitucin, l le
corresponde establecer los requisitos los cuales haya de sujetar la concesin
de los referidos cargos;
5 Que una de las principales preocupaciones pblicas de todo pas que
procure el progreso de la educacin pblica, debe ser la formacin del
profesorado, capaz de llevar efecto las varias enseanzas que la cultura
actual exige ya de los profesionales ya de los gobiernos, siendo evidente que la
mayor relajacin y decadencia de los estudios en los establecimientos
docentes de la Nacin, han sido causadas en ciertas pocas por la manera
descuidada y sin lmites con que han sido provistas las ctedras, ms bien
manera de simples empleos ayudas de costas personales, que como un alto y
noble ministerio social y patritico;
6 Que esta obra de la formacin del profesorado de la enseanza secundaria
no es de un da, sino de gradual y progresiva realizacin, y ella se cumplir
sucesiva simultneamente, induciendo los actuales profesores
perfeccionar sus aptitudes y disponiendo la va de los estudios profesionales
los que en adelante aspiren desempear ctedras y procuren consagrarse
ellas con exclusin de otros oficios ocupaciones que los distraiga de la tarea
docente.
7 Que con el propsito de comenzar la preparacin del profesorado de
enseanza secundaria y hacer de l una carrera garantizada por los
Reglamentos, en cuanto puede serlo dentro de las facultades que la
Constitucin acuerda al Poder Ejecutivo, contrat en Europa, en nmero
suficiente, los profesores especiales necesarios para la implantacin en el pas
del instituto especial de pedagoga terico-prctica, destinado realizar aquel
propsito, sobre la base de los sistemas y mtodos experimentados con xito
en Naciones que en tales materias pueden servirnos de modelo, como
Alemania; y hallndose en posesin de los elementos necesarios, se hace
urgente la implantacin inmediata del sistema enunciado, con las adaptaciones
impuestas por el medio en el que debe desenvolverse.
Por estos fundamentos y teniendo en cuenta las indicaciones formuladas en la
nota que precede,
El Presidente de la RepblicaDECRETA:

Art. 1 La Direccin del Instituto Nacional del Profesorado Secundario (actual

Seminario Pedaggico) proceder organizar, partir del ao 1905, los cursos
tericos-prcticos, para los aspirantes al diploma de Profesor de Enseanza
Secundaria en las siguientes materias:
I
Idioma Nacional
Filosofa
Literatura
Instruccin Moral y Cvica
Historia
II
Geografa
Matemticas
Ciencias fsico-qumicas
Ciencias Naturales
III
Idiomas extranjeros
Latn y Griego
Dibujo.
Art. 2 La enseanza de las asignaturas mencionadas, en los Colegios
Nacionales y en los Institutos especiales donde se den las mismas enseanzas,
corresponder:
a) A los diplomados de las Facultades de Derecho y Ciencias Sociales:
Idioma Nacional
Filosofa
Literatura
Instruccin Moral y Cvica
Historia

b) A los diplomados de la Facultad de Filosofa y Letras:

Idioma Nacional
Filosofa
Literatura
Historia
Geografa
c) A los diplomados de la Facultad de Ciencias Exactas:
Matemticas
Fsica
Geografa
Dibujo lineal
d) A los diplomados de doctores en ciencias fsico-qumicas de la Facultad de
Ciencias Exactas:
Qumica
Fsica
Geografa
e) A los diplomados de la Facultad de Ciencias Mdicas:
Fsica
Qumica
Ciencias Naturales
f) A los diplomados universitarios bachilleres en letras, extranjeros, el
idioma correspondiente la Nacin que haya expedido el ttulo respectivo.
g) La enseanza del latn y del griego en las Escuelas en que ellas se
establezca corresponder los diplomados especiales, los doctores de la
Facultad de Filosofa y Letras que hayan estudiado dichas materias de
Institutos extranjeros cuyos planes de estudios comprendan las asignaturas
mencionadas.
h) A los diplomados de la Academia de Bellas Artes de otros Institutos
especiales que el Poder Ejecutivo reconociere los efectos del presente
Decreto: Dibujo lineal, natural y modelado.
6

Art. 3 Para ingresar los cursos terico-prcticos del Profesorado Secundario

se requiere:
a) Ser diplomado en algunas de las Facultades Institutos especiales que se
mencionan en el artculo anterior.
b) Certificado de aprobacin en Ciencias de la Educacin expedido por la
Facultad de Filosofa y Letras.
Art. 4 Podr, no obstante, permitirse el ingreso, en el caso de que existan
matrculas vacantes, prescindiendo del requisito establecido en el inciso b) del
artculo anterior, en cuyo caso el aspirante rendir un examen de dicha materia
al finalizar el curso en el mismo Instituto.
Art. 5 La preparacin de los aspirantes al profesorado de enseanza
secundaria, se har en cursos tericos-prcticos, cuya duracin ser de un ao
y con sujecin estricta al reglamento que la Direccin del Instituto respectivo
someter oportunamente la aprobacin del Poder Ejecutivo.
Art. 6 El curso terico comprender: el estudio de los problemas relacionados
con la instruccin y educacin en los Colegios de Enseanza Secundaria de la
Repblica, de los sistemas y mtodos de enseanza general y la pedagoga
especial de cada una de las materias grupos de materias de los planes de
estudios.
Art. 7 El curso prctico comprender: la asistencia obligatoria, peridica y
sistemtica las clases dictadas por los profesores y la enseanza prctica
realizada por los mismos aspirantes bajo la inmediata direccin del Rector del
profesor de la asignatura correspondiente.
Art. 8 Al finalizar el curso terico-prctico y dentro de los plazos que el
Reglamento fije, los aspirantes presentarn una memoria tesis, cuyo tema
ser fijado por el Rector y que versar sobre cuestiones pedaggicas de su
materia.
Art. 9 Los diplomados universitarios que se refiere el Art. 2 podrn seguir
en los cursos tericos-prcticos la preparacin en una o ms de las asignaturas
cuya enseanza corresponda su ttulo.
Art. 10. El profesor con ttulo universitario que se halle en ejercicio de ctedras
en establecimientos de enseanza de las Provincias y que desee inscribirse en
los cursos del Instituto Nacional del Profesorado Secundario, podr solicitar del
Ministerio su traslado los Colegios Nacionales del la Capital, por el trmino de
un ao, en cuyo caso ser preferido, siempre que exista ctedra vacante en la
materia de su especialidad.

Art. 11. Los aspirantes que terminen con xito los cursos terico-prcticos
establecidos, recibirn el diploma de Profesores de Enseanza Secundaria en
las asignaturas correspondientes, subscripto por el Ministerio de Justicia
Instruccin Pblica.
Art. 12. A partir de 1905, todo diplomado universitario que aspire la
adjudicacin de ctedras en propiedad en propiedad en los Colegios
Nacionales, deber aprobar el curso terico-prctico establecido en el presente
Decreto, en el Instituto Nacional del Profesorado Secundario, obteniendo el
ttulo respectivo.
Art. 13. En la Subsecretara de Instruccin Pblica se abrir un registro especial
y permanente donde se anotarn los diplomas de los profesores de enseanza
secundaria, los que sern preferidos para la provisin de ctedras en los
Colegios Nacionales.
Art. 14. Anexo al Instituto Nacional del Profesorado Secundario, continuarn
funcionando como Escuela de aplicacin los cursos correspondientes los
Colegios Nacionales con el plan de estudios que rija a stos.
Art. 15. Comunquese, etc.
QUINTANA
J. V. Gonzlez

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