Informe Implementacion Descom

CIMAT
Consultores
Ltda.
COMPONENTE
ALCANTARILLADO SANITARIO SAIPINA
DESCOM-FI
PROYECTO
INFORME FINAL
RESULTADOS DEL COMPONENTE DESCOM FI
PROYECTO ALCANTARILLADO SAIPINA
Periodo de implementacin: del 24 de marzo del
2012 al 15 de mayo del 2014
NOMBRE DEL PROYECTO: CONSTRUCCION DE SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO
SAIPINA (SAIPINA) COMPONENTE DESARROLLO COMUNITARIO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
COMUNIDAD: SAIPINA
MUNICIPIO: SAIPINA
N CODIGO DEL PROYECTO

N TOTAL POBLACION BENEFICIARIA: 534 FAMILIAS
N TOTAL FAMILIAS EN EL MUNICIPIO:
1598 familias
SOLICITANTE: GOBIERNO MUNICIPAL SAIPINA, PROVINCIA MANUEL MARIA CABALLERO

NOMBRE DEL SUPERVISOR: Prof. Mario Cruz Melean
NOMBRE EMPRESA EJECUTORA: CIMAT Consultores Ltda.
NOMBRE EMPRESA CONSTRUCTORA: Empresa Constructora CAMINO Srl.
DATOS
DEL
EJECUTOR
DEL
COMPONENTE
DE
COMUNITARIO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
DESARROLLO
NOMBRE DE LA EMPRESA/CONSULTORA DESCOM FI: CIMAT Consultores Ltda.

NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL: Ing. Luis Pealoza Trigo
DIRECCION: Av. Alemania, calle Federico Romn N 3305
TELEFONO DE REFERENCIA: 3641444 - 3641445
MONTO DEL FINANCIAMIENTO: Bs. 532.858,50
FECHA DE INICIO SEGUNDO ORDEN DE PROCEDER: 24 de marzo del 2012
FECHA DE CONCLUCION: 15 de mayo de 2014
INDICE
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1.
INTRODUCCIN............................................................................................. 5
2.
CONTEXTO DONDE SE DESARROLLO LA EXPERIENCIA.................................5

2.1
Descripcin del Municipio de Saipina.....................................................5
2.2
Zonas De Servicio................................................................................... 5
2.3
Tipo de sistema...................................................................................... 6
2.4
Cambio de Sistema de Tratamiento........................................................6
2.5
Sistema TOHA........................................................................................ 7
3.
COBERTURA.................................................................................................. 7
4.
MATRIZ DE RESULTADOS Y ACTIVIDADES REALIZADAS...............................10
5.
RESULTADOS LOGRADOS EN CADA FASE DE INTERVENCION EN DESCOM FI

21
5.1
5.1.1
FASE DE PREINVERSION........................................................................21
Modulo I............................................................................................. 21
5.1.1.1 Taller de arranque..........................................................................21

5.1.1.2 Conformacin CRP..........................................................................21
5.1.1.3 Plan DESCOM FI elaborado y socializado.......................................21
5.1.1.4 Diagnostico y encuesta de Lnea Base de entrada.........................21
5.2
5.2.1
FASE DE INVERSION.............................................................................. 21
Modulo II - Desarrollo Comunitario....................................................21
5.2.1.1 Comunidad Organizada para la fiscalizacin de la Construccin de

la Infraestructura........................................................................................ 21
5.2.1.2 Autoridades, lideres, CRP capacitados sobre las especificaciones
tcnicas del Proyecto.................................................................................. 21
5.2.1.3 Convenios Intersectoriales puestos en prctica a travs del Plan
DESCOM...................................................................................................... 22
5.2.1.4 EPSA Constituida legal y orgnicamente........................................22
5.2.1.5 EPSA capacitada para la gestin de prestacin de servicios de agua
y saneamiento............................................................................................ 22
5.2.1.6 Tarifa establecida...........................................................................23
5.2.1.7 Obras de Saneamiento concluidas y entregadas provisionalmente
23
5.2.1.8 Educacin Sanitaria........................................................................23
5.2.1.9 Poblacin conoce las medidas de mitigacin ambiental..............24
5.2.2
Modulo III Consolidacin del DESCOM FI.........................................24

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5.2.2.1 Autoridades Locales y grupos de la poblacin han participado y

dado su conformidad en la recepcin definitiva de las obras.....................24
5.2.2.2 Poblacin inicia proceso de mejoras en hbitos de higiene personal,
ambiental, lavado de manos y ampla sus instalaciones intradomiciliarias
de agua y saneamiento.............................................................................. 24
5.2.2.3 Organizaciones sociales fortalecidas en control social para la
prestacin de servicios............................................................................... 24
5.2.2.4 EPSA Constituida legalmente.........................................................24
5.2.2.5 EPSA define mecanismos de participacin de la poblacin en la
toma de decisiones..................................................................................... 24
5.2.2.6 EPSA con procesos tcnicos, administrativos, comerciales y
sociales implementados............................................................................. 24
5.2.2.7 EPSA con presupuesto para la implementacin de su plan de
Operacin y Mantenimiento........................................................................25
5.2.2.8 EPSA implementa la tarifa..............................................................25
5.2.2.9 Recepcin definitiva de la Obra.....................................................25
5.2.2.10 Plan de Operacin y Mantenimiento definido y aprobado para su
implementacin.......................................................................................... 25
5.3
5.3.1
FASE POST INVERSION..........................................................................26

Modulo IV Operacin y Mantenimiento...........................................26
5.3.1.1 Proceso del Desarrollo Comunitario...............................................26

5.3.1.2 Poblacin con prcticas de higiene y uso responsable de los
servicios...................................................................................................... 26
5.3.1.3 Poblacin con uso adecuado de instalaciones intradomiciliarias. . .26
5.3.1.4 Poblacin demanda al GM la priorizacin del saneamiento bsico
en el POA.................................................................................................... 26
5.3.1.5 Ejecucin de la evaluacin de impacto..........................................27
5.3.1.6 Implementacin del plan de operacin y mantenimiento..............27
5.3.1.7 Aplicacin de la estructura tarifaria aprobada...............................27
5.3.1.8 Reuniones informativas y rendicin de cuentas del manejo
econmico de la EPSA................................................................................ 27
5.3.1.9 Control de calidad fsico - qumico y bacteriolgico del agua
suministrada............................................................................................... 27
5.3.1.10 Continuidad de acciones educativas de educacin sanitaria......28
5.3.1.11 Regularizacin de la EPSA ante la entidad reguladora................28
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5.3.1.12 Saneamiento legal de los predios utilizados para la prestacin de

los servicios................................................................................................ 28
5.3.1.13 Formulacin de un plan de inversiones en reposicin y
ampliaciones............................................................................................... 28
5.3.1.14 Coordinacin de la EPSA para recibir asistencia tcnica y apoyo
del GM y otras entidades............................................................................ 28
5.3.1.15 Elaboracin de Lnea Base de Salida...........................................29
5.3.1.16 Acciones de seguimiento ambiental y mitigacin......................29
6.
CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS............................................................29
7.
RESUMEN DE RESULTADOS OBTENIDOS EN TEMAS TRASNVERSALES........31

6.1
Genero y Generacional.........................................................................31
6.2
Medio Ambiente................................................................................... 31
8. SOLUCIONES DE LAS DIFICULTADES O LIMITACIONES ENCONTRADAS EN EL

DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE ACOMPAAMIENTO A LA EMPRESA Y
LAS DEL INSTRUMENTO DE DESCOM FI............................................................31
9. ACCIONES GENERADAS CON OTROS PROGRAMAS O INSTITUCIONES Y/O
COMUNIDADES EXISTENTES EN EL CONTEXTO.................................................32
10. RESULTADOS CON CUDROS COMPARATIVOS DE LAS LINEAS DE BASE
EJECUTADAS...................................................................................................... 32
9.1
Agua potable........................................................................................ 32
9.2
Practicas de higiene............................................................................. 34
9.3
Uso y manipulacin del agua................................................................35
9.4
Higiene de la casa................................................................................ 37
9.5
Disposicin de excretas, residuos slidos y liquido..............................38
9.6
Incidencia en la salud infantil...............................................................40
11. FORMAS DE PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL DE LA COMUNIDAD

SISTEMATIZADAS............................................................................................... 43
12.
CONCLUSIONES....................................................................................... 44
13.
RECOMENDACIONES................................................................................ 44
14.
LECCIONES APRENDIDAS.........................................................................45
4 | Pgina
1.
INTRODUCCIN
El Proyecto de Alcantarillado Saipina est enmarcado dentro del Programa de

Agua para Pequeas Comunidades y ejecutado a travs del Fondo Nacional de
Inversin Productiva y Social (F. P. S.), dentro del Marco del Plan Nacional de
Desarrollo Para vivir Bien obedeciendo a la Constitucin Poltica del Estado
que establece que el acceso al agua y al saneamiento como un derecho
humano bsico.
Para el cumplimiento de los objetivos enmarcados en esta normativa es que l
se establece la ejecucin del Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento
Institucional como un componente necesario que debe acompaar la
construccin de las obras del Proyecto de Alcantarillado Sanitario involucrando
a la poblacin beneficiaria como actor principal del mismo.
La empresa CIMAT Consultores Ltda. Inicia el trabajo del Componente de
Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional del Proyecto
Construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario Saipina en fecha 21 de
julio del 2011, teniendo paralizadas sus actividades desde mayo a septiembre
de 2013 por rescisin de contrato con la Empresa Constructora. Reiniciando
actividades enfocados a continuar con las actividades del componente
DESCOM FI en el mes de septiembre del 2013.
El Equipo DESCOM FI ha establecido estratgicas y metodologas de manera
que se pueda recuperar el tiempo perdido y la confianza de la poblacin,
debido a los inconvenientes generados por la rescisin de contrato con la
primera empresa constructora.
El planteamiento metodolgico delinea un trabajo coordinado de los actores
institucionales, representantes locales y poblacin en su conjunto.
Empoderando a los actores principales y en si a la comunidad en su conjunto,
de manera que puedan realizar un control social acorde y de hacer el uso
adecuado de los servicios de agua y saneamiento, la generacin y
fortalecimiento de saludables que permitan, conjuntamente a la infraestructura
en agua y saneamiento permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin.
2.
CONTEXTO DONDE SE DESARROLLO LA EXPERIENCIA

2.1 Descripcin del Municipio de Saipina
Saipina es la segunda Seccin de la Provincia Manuel Mara Caballero ubicada

al extremo oeste del Departamento de Santa cruz, se encuentra a 354 Kms. De
la ciudad de Santa cruz de la Sierra. Segn Censo levantado se cuenta con una
poblacin de 1491 hombres y 1409 mujeres en el rea urbana, por lo que
cuenta con una poblacin menor a 10000 habitantes, uno de los requisitos del
APPC (Programa Agua para pequeas comunidades).
La actividad principal de la poblacin es la produccin agrcola, la formacin
de la poblacin alcanza en su mayora al nivel primario, cuenta con servicios de
energa elctrica, agua potable y telefona.
2.2 Zonas De Servicio
El diseo del Proyecto de alcantarillado sanitario incluye el rea urbana de
Saipina cuyos Barrios cuentan con servicio de agua potable comprendiendo el
rea circundante al centro de la localidad de Saipina siendo los beneficiarios
5 | Pgina
cuatro Barrios: Barrio Nuevo, Barrio San Antonio, Barrio 14 de Septiembre y

Barrio 16 de Agosto.
Cuadro N 1
Zonas de Servicio
BARRIO
Barrio
Agosto
16
Barrio
14
Septiembre
de
de
Barrio Nuevo
Barrio
Antonio
San
MANZANO
1
2
3
7
8
4
5
6
14
22
23
24
31
32
18
19
20
25
26
10
11
12
13
61
15
16
17
21
33
34
35
42
27
28
29
38
39
62
63
64
30
41
65
44
45
45A
46
47
48
39A
40
51
2.3 Tipo de sistema

El diseo de la red de alcantarillado sanitario del proyecto corresponde al
sistema unitario, con cmaras de inspeccin para todo el sistema, dimetro
mnimo de 100 mm desde los tramos de arranque, con tubera PVC Clase SDR35 y para los tramos donde el dimetro sea 150 mm o ms con tubera de PVC
Clase SDR-41, que en ambos casos son las ms convenientes por su
durabilidad, espesor y costo para sistemas de alcantarillado con juntas
elsticas.
Las redes de colectores se disean con tuberas de PVC (Polivinilo de Cloruro)
con junta elstica (anillos de goma), 10 cm de cama de arena, 40 cm de
material cernido producto de la excavacin por encima de la clave de la tubera
y finalmente para rellenar material excavado hasta llegar a la superficie del
terreno natural y/o rasante.
La ubicacin de la planta de tratamiento se encuentra a una distancia menor a
3 kms. Del centro poblado de Saipina cercano al ro en el extremo sureste
(zona de los salitrales), para una mejor distribucin de caudales y muy
especialmente por su ubicacin cerca del Ro Mizque, esta Planta est diseada
6 | Pgina
bajo el Sistema TOHA diseado por la Universidad de Chile en base a lombrices

californianas que presenta como principales ventajas la minimizacin de olores
alrededor de la planta y la obtencin de humus.
2.4 Cambio de Sistema de Tratamiento
En el diseo inicial del Proyecto de Alcantarillado se contaba con Lagunas de
oxidacin en la misma ubicacin donde ahora est establecida la Planta de
Tratamiento. Las Lagunas de oxidacin en un terreno como el que presenta
Saipina y en la ubicacin actual podra ocasionar olores adems de ser un
sistema que data de hace varios aos, el cual no presenta mayores beneficios.
Con el cambio de Empresa constructora, la Empresa Camino sugiri el cambio
de Sistema de tratamiento de Lagunas de Oxidacin al Sistema TOHA,
adquiriendo la Patente para el diseo, construccin y ejecucin de esta Planta
de Tratamiento, que ser la primera en Bolivia y de hecho en el Departamento
de Santa Cruz, con este sistema y que cuente con la patente respectiva, lo que
permite contar con el asesoramiento continuo de la Universidad de Chile y
garanta de la misma.
2.5 Sistema TOHA
Es un sistema alternativo conformado por distintos estratos filtrantes, para el
tratamiento biolgico de aguas servidas domsticas y tambin de residuos
industriales, mediante lombrices rojas californianas. Es un sistema de
tratamiento altamente eficiente para la depuracin de aguas residuales
domesticas.
El funcionamiento de la Planta de Sistema TOHA consta de 2 etapas:
En la primera Etapa, el agua residual es irrigada como en el sistema de regado
de csped y escurre por gravedad a travs de un bio-filtro constituido por
capas de diversos materiales, como por ejemplo, aserrn, viruta y piedras. Aqu
se absorbe y procesa la materia orgnica. La capa superior, constituida por
aserrn, contiene un gran nmero de microorganismos y lombrices
(Eisenia Foetida). En el aserrn se anida esta especie de lombriz
particularmente voraz con la materia orgnica, lo que permite, en primera
instancia, retener el material grueso que contiene el elemento lquido.
A medida que el agua escurre hacia las capas inferiores llega a la capa de
piedras, donde se va generando una colonia bacterial que termina con el
proceso de destruccin de materia orgnica iniciado por las lombrices. Cuando
finalmente el agua residual traspasa todo este sistema de bio-filtro, estos
organismos han absorbido y digerido la materia orgnica eliminando su
principal contaminante.
En una segunda Etapa de tratamiento, el agua pasa por una cmara donde se
le aplica radiacin ultravioleta, a fin de eliminar totalmente los grmenes
patgenos. El resultado es un lquido que cumple, como mnimo, con la calidad
establecida en la norma de agua de riego. Producto de su accionar, las
lombrices utilizadas en el proceso de purificacin del agua servida generan un
producto denominado humus.
Este Sistema presenta bajos costos operacionales por tener bajos
requerimientos energticos, bsicamente necesaria para el bombeo del agua y
la radiacin ultravioleta y personal para control y monitoreo de funcionamiento.
Dentro de los beneficios del sistema aparte de los bajos costos operaciones es
que se obtiene Humus que es utilizado como abono agrcola natural y el
7 | Pgina
agua es tratada mediante rayos ultravioleta es apta para riego; presenta pocos
olores que contamine el medio ambiente, esto principalmente depende de su
buen uso y utilizacin. As mismo no produce lodo inestable (degrada la
totalidad de slido orgnico en las aguas residuales. Debido a su incansable
movimiento que tienen las lombrices californianas crecen tneles y canales
que aseguran en todo momento la alta permeabilidad del filtro.
3.
COBERTURA
Para la obtencin de los objetivos del Proyecto el componente DESCOM en base

a la Gua de Fortalecimiento a la Comunidad e Institucional tiene previsto
cubrir en diferentes grupos metas, las cuales se demuestran en el siguiente
cuadro:
Cuadro N 2
Porcentajes de Cobertura para la Ejecucin del DESCOM - FI
GRUPO OBJETIVO
TOTAL POBLACION
COBERTURA
EPSA
100%
Operadores EPSA
100%
Lderes OTBs
80%
CRPs
80%
Nios (0 a 14)
343
298
641
103
89
192
30%
Joven
175
149
324
53
45
98
30%
Adulto
395
386
781
119
116
235
30%
Tercera edad
42
54
96
13
16
29
30%
967
892
1859
298
270
568
Para el cumplimiento de las coberturas exigidas en los diferentes grupos

objetivos se
han establecido diferentes estrategias y aplicacin de
metodologas especificas para cada actividad desarrollada, ambos estn
descritos en otros captulos del presente informe.
En general se ha logrado una cobertura optima en los diferentes grupos
objetivos y actividades, apoyndose en medios de difusin, notificaciones y en
las Autoridades locales para lograr una mayor convocatoria en las actividades.
En el siguiente cuadro reflejamos la cobertura alcanzada:
Cuadro N 3
Porcentajes de Cobertura Alcanzada
GRUPO
OBJETIVO
TOTAL POBLACION
COBERTURA EXIGIDA
COBERTURA ALCANZADA
%
EXIGID
O
%
ALCANZ
ADO
EPSA
100%
100
Operadores
EPSA
100%
100
8 | Pgina
Lderes OTBs 4
80%
100
CRPs
Nios
14)
80%
88
343
298
641
103
89
192
30%
313
281
594
93
Joven
175
149
324
53
45
97
30%
53
56
109
34
Adulto
395
386
781
119
116
234
30%
153
220
373
48
Tercera edad
42
54
96
13
16
29
30%
22
22
44
46
967
892
1859
297
271
567
551
585
1136
(0
Como se puede observar en el cuadro de Cobertura Alcanzada, se ha logrado

superar la cobertura exigida segn la poblacin del Municipio, obteniendo una
amplia participacin de la poblacin.
9 | Pgina
4.
MATRIZ DE RESULTADOS Y ACTIVIDADES REALIZADAS
Resultado
previsto
Taller
Arranque
Ejecutado
Resultados avanzados
de
Comit
Responsable
del
Proyecto
Conformado
(CRP).
Diagnostico
Comunitario
Implementado
Plan DESCOM
Elaborado
y
Socializado
Convenios
intersectoriales
suscritos para
la
educacin
Sanitaria
y
Ambiental
Coordinar
con
actores
Comunitarios
e
Institucionales y Organizar las Actividades que
acompaan la Ejecucin de las obras
(Ejecucin del Taller para reafirmar o
incorporar
nuevos
compromisos
de
participacin
Eleccin de los Miembros del Comit
Responsable del Proyecto por parte de la
comunidad.
Delegacin de
Funciones
y
Posesin
del
CRP
Apertura
del
Libro
Comunal.
Capacitacin y Apoyo al CRP para su
desempeo
y
control
social.
Coordinacin con Autoridades locales y
organizacin de la actividad.
Aplicacin
del
Instrumento
"Censo
Comunitario"
Encuesta de
Lnea de Base
Elaborar el
documento
diagnostico
comunitario
con
anlisis de gnero e interculturalidad.
Elaboracin del Primer Plan de Intervencin
Participativo de DESCOM para la fase de
Inversin.
Socializacin del Plan a Hombres y Mujeres de
la Comunidad
Actividades ejecutadas
Fecha de
N
ejecucin
Grupo
objetivo
Cobertur
a
Medios
verificacin
tot
al
80
de
Reuniones de coordinacin 24/07/201

con GAM y Autoridades 1
locales
Taller de arranque
GAM
Beneficiarios
Conformacin del CRP por 22/07/201

Barrio
y
del
Proyecto 1
Capacitacin al CRP
Beneficiarios
80
80% Listados
Memorias
fotogrficas
Elaboracin del diagnostico 26/08/201

comunitario
1
Elaboracin del documento
Beneficiarios
80
Elaboracin del plan de 02/09/201

intervencin del DESCOM
1
Socializacin
del
Plan
DESCOM
Beneficiarios
80
80% Listados
Memorias
fotogrficas
Documento
Elaborado
80% Un Plan DESCOM
con
responsabilidad
Intersectorial
e
Interinstitucional.
Instituciones
GAM
80
Formalizacin de los acuerdos de trabajo Firma

de
Convenios 02/02/201
interinstitucional establecidos en el plan Reuniones
2
Elaboracin del Plan de
Operativizacin
de
los
acuerdos accin
interinstitucionales.
80% Listados
Memorias
fotogrficas
80% Convenios
firmados
Plan de accin
10 | P g i n a
10
Autoridades
Locales, lideres
y
CRP
Capacitados en
roles
y
responsabilidad
es
para
el
ejercicio
del
control
social
en
la
prestacin
de
los servicios
Mapa
de
Actores y Roles
en
control
social,
en
saneamiento
bsico
Diagnstico de
la EPSA
Capacitacin de la poblacin en el ejercicio del Taller de Capacitacin a 10/03/201

control social sobre prestacin de servicios y la autoridades locales y CRP
2
gestin local del saneamiento bsico
Autoridades
Locales
80
80% Listado
participantes
Memoria
fotogrfica
Realizar
Autoridades
Locales
80
80% * Mapa grfico de

actores y roles
EPSA
80
EPSA
80
Beneficiarios
80
80% * Diagnstico de
capacitacin para
constituir
una
EPSA
y/o
diagnstico de la
EPSA
80% *
Estructura
Organizativa
*
Roles
y
Funciones
Operativas
* Plan de FI
80% *
No
de
inspecciones
in
situ
* Libro de la
comunidad
con
observaciones y
soluciones
adoptadas
* Reuniones de
avance
con el
CRP y la EPSA.
reuniones
de
capacitacin Taller para elaboracin de 15/04/201

Mapa de Actores y roles en 2
Sistematizar grficamente los roles en el control social
proceso de control social
Relevamiento de Capacitacin de trabajo en Reuniones

20/04/201
operacin de sistemas de agua y saneamiento. Levantamiento
de 2
informacin en base a
Ejecucin del diagnstico de la EPSA en reas instrumento
de planificacin, administracin financiera,
comercial, tcnica y social
Plan
de Definicin de los procesos operativos de la Elaboracin del Plan de FI
Fortalecimiento EPSA
de la EPSA
Seleccin y Capacitacin de recursos humanos
Implementacin de Instrumentos operativos
25/04/201
2
Acompaamien Monitoreo
de
la
aplicacin
de
roles, Programacin
de
to
y responsabilidades y cumplimiento de Plan actividades de monitoreo
fiscalizacin de DESCOM-FI
con el CRP
la comunidad a Acompaamiento en inspecciones in situ al
la ejecucin de avance de construccin y calidad de la obra.
obras
y Ejecucin de reuniones despus de cada
DESCOM-FI
inspeccin para tratar las observaciones,
recomendaciones, etc. y documentarlas.
26/04/201
2
11 | P g i n a
de
11
Convenios
Reunin
de
Coordinacin
con
actores cumplimiento del Plan de
interinstitucion institucionales bajo convenios Intersectoriales accin
ales
en para dar seguimiento a las acciones conjuntas
ejecucin
Instituciones
GAM
80
Beneficiarios
80
30/04/201
2
12
13
Personas de la
comunidad
capacitadas en
destrezas
y
habilidades
para
la
operacin
y
mantenimiento
de obras del
proyecto
ejecutadas
y
para
la
construccin de
instalaciones
intradomiciliari
as
Educacin
Sanitaria
Capacitacin a personas seleccionadas para la

operacin de las obras. En caso de poblaciones
grandes,
la
capacitacin
se
dirige
a
funcionarios/as
de
la
EPSA.
Capacitacin a personas seleccionadas para la
construccin
de
instalaciones
intradomiciliarias de saneamiento bsico.
Construccin de la obra demostrativa de
instalaciones
intradomiciliarias para su
rplica.
Capacitacin en hbitos de Higiene, la relacin

de
s.b.
y
salud,
medio
ambiente.
Capacitacin en uso adecuado de los servicios
Implementacin de Campaas Agua para la
Vida y Lavados de Manos
Contratista
de
obras,
Ejecutor
y
Supervisor
DESCOM-FI
Miembros de la Comunidad
Seleccionados.
10/05/201
2
Taller de capacitacin a 05/03/201
Nios y Nias del Knder 2
Santa Rosa en Lavado de
Manos,
Mariquita
la
Cochinita
Nios
y 80
nias
del
Knder Santa
Rosa
Taller con seoras del 07/03/201

Mercado Hbitos de Higiene 2
Seoras que 80
expenden
comida en el
mercado
Taller
UE
Villarroel
Humberto 08/03/201
2
Nios
y 80
nias de UE
Humberto
Villarroel
Feria Lavado de Manos y 12/04/201

Agua para la Vida
2
Nios
y 80
nias
del
Knder Santa
Rosa
14
15
16
80% *
No.
De
representantes
de
Instituciones
que
participan.
*
No.
De
Convenios
Intersectoriales
en ejecucin
80% * No de Albailes
y
plomeros
capacitados
*
No.
De
Instalaciones
ejecutadas.
*
Obra
demostrativa
construida en el
lugar definido por
la comunidad.
80% Plan
capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Plan
capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Plan
capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Plan
capacitacin
Lista
Participantes
12 | P g i n a
de
de
de
de
Memoria
Fotogrfica
17
Taller
Organizacin
Limpieza
y 17/04/201
2
Seoras que 80
expenden
comida en el
mercado
80% Plan
de
capacitacinLista
ParticipantesMem
oria Fotogrfica
Taller Educacin Sanitaria
18/04/201
2
Familias
80
Barrio Nuevo
Taller Educacin Sanitaria
19/04/201
2
Familias
80
Barrio 14 de
Septiembre
Taller SANTOLIC, Hbitos 04/11/201

Saludables e importancia 3
del Alcantarillado
Familias
80
Barrio Nuevo
Taller SANTOLIC y Hbitos 05/11/201

Saludables
3
Adolescente 80
s y Jvenes
de UE Rafael
y
Jos
Mendoza

del Alcantarillado
Familias
80
Barrio 16 de
agosto
Taller SANTOLIC y Hbitos 06/11/201

Saludables
3
Adolescente 80
s y Jvenes
de UE Rafael
y
Jos
Mendoza
80% Plan
de
capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Plan
de
capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
18
19
20
21
22
23
13 | P g i n a
24
25
26

del Alcantarillado
Familias
80
Barrio 14 de
Septiembre

del Alcantarillado
Padres
de 80
Familia
Knder Santa
Rosa

del Alcantarillado
Familias
80
Barrio
San
Antonio
Taller sistema TOHA
09/12/201
3
Familias
80
Barrio Nuevo
"Hbitos 11/12/201
3
Comunidad
en General
80
04/02/201
4
Comunidad
en General
80
Taller Educacin Sanitaria: 12/03/201

Hbitos Saludables
4
Nios
y 80
nias
de
Primera UE
Humberto
Villarroel
27
Feria de salud
Saludables"
28
Taller sistema TOHA

29
30
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
TallerPlan
CapacitacinLista
ParticipantesMem
oria Fotogrfica
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
Actividad
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
14 | P g i n a
Taller Educacin Sanitaria: 13/03/201

Hbitos Saludables
4
31
Difusin
de
Spot
mitigacin Ambiental
32
Campaa de Limpieza
33
Mitigacin
Ambiental
34
35
36
Tarifa
37
Informacin de la Comunidad sobre las

medidas de mitigacin ambiental y su rol.
Identifacin de Actividades y su incorporacin
en el Plan DESCOM
40
80
Comunidad
en General
80
Adolescente 80
s y Jvenes
de UE Rafael
y
Jos
Mendoza
Estudio de consumo de 05/12/201

agua
promedio
y 3
porcentaje de pago al 32%
Trabajo
Gabinete
80
Directorio
EMAPAS
80
Directorio
EMAPAS
80
Se realizo el estudio de estructura tarifaria

previo al funcionamiento de la Planta, con una
previsin de funcionamiento de 6 meses. Este Estructura Tarifaria
clculo del 32% sobre la base del consumo de
agua, est estructurado en base al consumo
de
agua
de
los
beneficiarios. Reuniones de revisin
Se aprob con el Directorio la Estructura aprobacin
Tarifaria.
Modelo de Gestin
EPSA
consolidada
Legalmente
Comunidad
en General
Elaboracin de Planes de 10/11/201

Accin en UE Rafael y Jos 3
Mendoza
38
39
de 10/11/201 1
3
31/03/201
4
25/05/201 1
2
Nios
y 80
nias
de
Primera UE
Humberto
Villarroel
Estatuto firmado
Elaboracin y Aprobacin de los Estatutos y
Reglamentos.
Ratificacin Modelo
de Gestin
Reuniones de revisin
aprobacin
05/12/201
3
y 10/11/201
3
01/04/201
4
08/03/201
4
Trabajo
de 80
Gabinete
08/03/201
4
Directorio
EMAPAS
80
y 01/12/201
3
08/03/201
4
Directorio
EMAPAS
80
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Gua SPOT
80% Lista
Participantes
Actas
Memoria
Fotogrfica
80% Planes de Accin
avalados por el
Director UE
80% Documento
de
Estudio
de
consumo agua y
%
de
alcantarillado al
32%
80% Documento
de
Estructura
Tarifaria
80% Actas
Listas
Invitaciones
Memoria
Fotogrfica
80% Documento
de
Modelo
de
Gestin
80% Documento
de
Estatuto Firmado
80% Listas
Invitaciones
Memoria
Fotogrfica
15 | P g i n a
41
42
Implementaci
n FI
43
44
45
46
47
Obras
de
Infraestructura
Recepcionado
Provisionalmen
te
Elaboracin Plan FI para la 20/09/201

EPSA
3
Capacitacin a Directorio
05/12/201
Elaboracin del Plan de Capacitacin FI,
4
Aprobado por el Supervisor FI y el CRP.
Capacitacin de los miembros de la EPSA En
Administracin, Operacin y Mantenimiento de
los
Servicios.
Capacitacin de la EPSA en la normativa Capacitacin a Gerente y 05/12/201
Ambiental y Gestin del Recurso Hdrico. personal apoyo
4
Capacitacin en Procesos administrativos,
30/01/201
operativos, comerciales y de relacionamiento
4
con el entorno miento con el entorno.
Trabajo
Gabinete
Directorio
EMAPAS
80
80% Plan FI
80
Personal
EMAPAS
80
Reunin de Coordinacin 23/01/201

gobierno
Municpal.FPS, 4
Empresa
Camino
y
DESCOM
Alcalde
Municipal
FPS
Resp.
Empresa
Camino
Coordinador
a DESCOM
80
80% Plan
de
capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Contenido
Temtico
Plan
de
Capacitacin
Lista
de
Asistencia
Memoria
Fotogrfica
80% Acta
Reunin
Memoria
Fotogrfica
Memoria
Actividad
Organizacin de la inspeccin de las obras.

Organizacin del acto
de recepcin
provisional.
Difusin
de la recepcin provisional
a autoridades
locales
Visitas de supervisin a la 10/02/201

obra con el CRP
2
27/03/201
4
Reunin de Coordinacin 10/09/201
DESCOM
y
Empresa 3
Camino
27/03/201
4
CRP
DESCOM
y 80
80% Actas de visita

Memoria
Fotogrfica
10
Coordinador 80
a
DESCOM
Rpte.
Empresa
Camino
80% Acta
Reunin
Memoria
Fotogrfica
Informe
Resultados
Reunin Alcalde - DESCOM
Alcalde
Municipal
Coordinador
a DESCOM
80% Acta
Reunin
Memoria
Fotogrfica
Informe
Resultados
10/09/201
3
27/03/201
4
80
16 | P g i n a
Organizacin
Provisional
entrega 25/03/201
4
CRP, OTBs, 80
Organizacion
es de Base,
Gerente
EMAPAS
y
personal
DESCOM
Invitaciones
Acto de Entrega Provisional 28/03/201

de la Obra
4
CRP, OTBs, 80
Organizacion
es de Base,
Gerente
EMAPAS
y
personal
DESCOM
Acta de Entrega
Memoria
Fotogrfica
Gabinete
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
Fortalecimiento
del rol de los
actores locales
en el marco de
saneamiento
bsico.
Familias
fortalecidas en
hbitos
y
comportamient
os saludables y
uso adecuado
de los servicios
Reforzamiento
de
las
capacidades de
la EPSA para la
adecuada
gestin de los
servicios
Participacin de
la poblacin en
la
toma
de
decisiones de
la EPSA
10/01/201
4
Mapa grafico
Apoyo en la socializacin de roles en
saneamiento Bsico por parte de las
organizaciones sociales y las instituciones
Socializacin
locales
Comunidad
en General
30
80
Consolidado
53
4
Comunidad
en General
30
80
Material de apoyo
Apoyo,
seguimiento
y
Reforzamiento y asesoramiento a la EPSA en entrega de instrumentos de
06/12/201
administracin de los Recursos econmicos, control
interno,
4
segn reas criticas identificadas
administracin
y
contabilidad
EMAPAS
80
100
Actas
Plan Estratgico
Manuales
Inventario
Instrumento
01/03/201
4
Trabajo
de
80
Gabinete
100
Instrumento
Socializacin
08/03/201
4
Directorio
EMAPAS
100
Listado
participantes
Diseo de instrumentos para el control social

Movilizacin
de
la
poblacin
para
participacin en el control social de la EPSA
la
material
de 15/11/201
4
100
Listado
participantes
Presentacin
53
4
de
15/11/201
4
Mapa Grafico
80
Realizacin de prcticas de uso adecuado y

Entrega
mantenimiento de servicios de agua y
apoyo
saneamiento
100
Directorio
EMAPAS
Visitas domiciliarias a los hogares con

retroalimentacin de mensajes
claves en
Visitas domiciliarias
higiene, salud, ambiente saludable y uso
adecuado de los servicios.
08/03/201
4
80
Memoria
fotogrfica
80
17 | P g i n a
59
60
61
62
63
64
65
67
68
69
Sensibilizacin
de la poblacin
por parte de la
EPSA para el
pago de tarifas
Sensibilizacin de Tarifas en
Barrios
05/04/201
Apoyo a la EPSA para el desarrollo de
Listado
Participantes 4
actividades,
para
la
sensibilizacin
e
Presentacin
informacin que generen compromiso en el
paso de tarifas
01/12/201
SPOT
4
Preparacin de
Elaboracin del Plan Operativo Anual
presupuestos
de ingresos y
gastos anuales Diseo de Presupuesto de la EPSa
de la EPSA
Catastro
Usuarios
de
Levantamiento de datos de usuarios
Comunidad
en General
30
80
Listado
participantes
Comunidad
en General
30
80
SPOT
Elaboracin POA
08/03/201
4
Directorio
EMAPAS
80
100
POA
Diseo Presupuesto
08/03/201
4
Directorio
EMAPAS
80
100
Diseo
Presupuesto
Catastro
10/11/201
4
Beneficiarios
Sistema
60
80
Catastro
10/11/201
4
Beneficiarios
Sistema
60
80
Planos y listados
28/04/201
4
Consejo
Municipal
80
100
Convenio
Autoridades
Locales
y
poblacin han
participado
y
Elaboracin
Plano
de
Organizacin de las actividades de recepcin
dan
su
conexiones y listado, Acta
definitiva de las obras
conformidad en
de entrega de obra
la
recepcin
definitiva de las
obras
Convenio Legal de traspaso
Recepcin
Acta de traspaso de obras a la EPSA
de obras del Municipio a la
definitiva
EPSA
La
poblacin
ejerce
el Fortalecimiento de la capacitacin en roles de Capacitacin en Roles de
control social y gestin del Saneamiento Bsico
gestin para SB
su
corresponsabili
dad sobre la
prestacin
de
servicios y la
gestin
local
del
Validacin en el ejercicio del Mapa Grafico de Validacin del Mapa de
Saneamiento
Actores y roles en control Social y para afinar actores y roles para el
Bsico
el ejercicio en esta nueva etapa.
control social con los OTBs
Poblacin con Monitoreo a las prcticas de la poblacin sobre Visitas domiciliarias
prcticas
de uso de los servicios, cuidado del medio
higiene y uso ambiente y de limpieza e higiene.
Mapa grafico de
actores y Roles
en Control Social.
Marzo
y
abril 2014
1
Noviembre 40
a
marzo 0
2014
Autoridades
Locales
Beneficiarios
80
%
30
%
EPSA
y
GM
involucran
e
incorporan
acciones
que
responden
al
80% control social.
80%
No de familias
con prcticas de
higiene adecuada
18 | P g i n a
70
71
72
73
74
Visitas domiciliarias de reforzamiento en la

responsable de puesta en prctica de hbitos higinicos y
los servicios.
comportamientos saludables con el uso de los
servicios.
Poblacin con Monitoreo de la existencia y uso de
uso adecuado instalaciones intradomiciliarias.
de
las
instalaciones
Visitas domiciliarias de reforzamiento
de
intradomiciliari ampliacin y uso adecuado de instalaciones
as
intradomiciliarias
Poblacin
organizada
Organiza coordinacin con EPSA y poblacin
demanda al GM para definir demandas en saneamiento bsico.
la priorizacin
de
Saneamiento
Coadyuvar a que la poblacin priorice en la
Bsico en el formulacin del POA Municipal las necesidades
POA
de saneamiento bsico.
Consolidacin
informacin
de
la
Visitas domiciliarias
Noviembre
Consolidacin
de
la a
marzo 40
informacin
2014
0
Directiva
EMAPAS
se
organiza
y
decida
la
priorizacin de DD en SB
Envi de propuestas a GAM
Abril
y
Mayo 2014 2
Beneficiarios
Autoridades
Locales
30
%
80
%
75
76
77
78
79
80
81
Evaluacin
participativa
final
implementada
Medir cambios y evaluar de manera integral Evaluacin
participativa
los impactos en salud, medio ambiente, implementada
con
la
hbitos y prcticas sobre el uso de servicios.
comunidad
may-14
Acompaamiento a la gestin operativa de la
Implementaci EPSA para el cumplimiento de funciones de
n del Plan de operacin y mantenimiento preventivo y
Operacin
y correctivo del Sistema
Mantenimiento
Coadyuvar a la EPSA en su gestin de recursos
para el cumplimiento de Plan de O&M
Verificacin de la aplicacin de la estructura
Aplicacin de la tarifaria aprobada
Estructura
Involucramiento de la poblacin con acciones
Tarifaria
de control social y corresponsabilidad en el
pago de servicios.
N de familias
con mejora y uso
adecuado
de
instalaciones
80% intradomiciliarias.
Monto
de
inversin
en
saneamiento
bsico en un %
mejorado al de la
80% gestin anterior.
Formulario
de
evaluacin
aplicado
Documento
de
sistematizacin
de
impactos,
aprendizajes
y
lecciones
aprendidas.
Poblacin
80
%
Plan
DESCOM
post
inversin
para
la
80% autogestin local.
Acompaamiento para la O
yM
Apoyo
en
la
implementacin del Plan de
OyM
Diciembre
2013
a
mayo del
2014
1
Operadores
80
%
Informe
de
80% Acompaamiento
Verificacin a travs
extractos del sistema
may-14
EPSA
80
%
Registros
80% cobranza
de
1
19 | P g i n a
de
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
La EPSA ha
realizado en el
ao al menos
dos rendiciones
de cuentas a la
poblacin y a
las
instancias
sectoriales
correspondient
es
La EPSA ha
realizado
el
control fsico
qumico
del
agua
que
provee a los
usuarios
en
coordinacin
con el GM
Seguimiento a la rendicin de cuentas de la

EPSA a la comunidad y entidades sectoriales
correspondientes.
Apoyo a ala EPSA para que los libros de
ingresos y gastos y/o de contabilidad de la
EPSA sean tcnicamente satisfactorios
Informes
rendicin
cuentas
Libro de actas
Apoyo para la rendicin de

Velar por la transparencia de la informacin cuentas
y Enero
generada en la EPSA
acompaamiento.
Abril 2014 1
Directorio
EPSA
80
%
80%
Se ha
sensibilizado y
Acompaamiento en controles de la calidad apoyado para controles de Abril
del agua bacteriolgico y fsico qumica

agua peridicos
Mayo 2014 2
EPSA
80
%
Informe
80% laboratorio
Continuidad de
acciones
educativas de
educacin
Apoyo a la EPSA en la movilizacin de Apoyo y acompaamiento
sanitaria.
capacidades
locales
para
acciones
de para Talleres de Educacin Abril
Educacin Sanitaria.
Sanitaria.
Mayo 2014 3
Regularizacin
de la EPSA en
la
entidad Apoyo en las gestiones de otorgacin de
Reguladora
Licencia
Predios
utilizados para
la construccin
y prestacin de
los
servicios
cuentan
con Coordinacin con el GM y apoyo en las
saneamiento
gestiones de saneamiento legal de los predios
legal
utilizados por la EPSA
Formulacin de
Coadyuvar a la EPSA en la formulacin del Plan
un
Plan
de
inversiones en
reposicin
y Movilizacin de los actores locales para apoyo
ampliaciones
en la gestin de recursos
de
de
de
N de actividades
comunitarias
promovidas por la
EPSA
Listados,
memorias
y
fotografas.
Poblacin
##
100
%
Diciembre
Armado de Carpeta apoyo 2013
a
en la presentacin de la mayo del
carpeta ante la AAPS
2014
1
EPSA
80
%
Nota de envo a
80% la AAPS
Seguimiento
a
la
legalizacin de los predios
may-14
EPSA
80
%
Registro
en
80% Derechos Reales
de Enero
Abril 2014 1
EPSA
80
%
Documento
80% elaborado
Elaboracin
inversin
del
Plan
20 | P g i n a
92
93
94
95
96
97
98
EPSA Demanda
y
recibe
asistencia
tcnica
y
acompaamien
to de parte del
GM
u
otra Apoyo en la formulacin de demandas de Plan de apoyo tcnico a la Abril
instancia
asistencia tcnica
Unidad Tcnica del GM
Mayo 2014 1
EPSA
80
%
Poblacin
30
%
50%
80
%
Informe del PASA

presentado a la
autoridad
80% competente
Coordinacin con los actores locales

Encuesta
de
Definicin del tamao de la muestra
Lnea de Base
de
salida
Aplicacin e las encuestas de la lnea base en
ejecutada
salud
Procesamiento de resultados y elaboracin del
documento de LB salida
La EPSA recibe
Apoyo en la ejecucin del PASA
junto con la
ficha ambiental
el
Plan
de
acciones
de
Saneamiento
ambiental y un
Plan
de
mitigacin
e
informa
anualmente a
la
autoridad
correspondient Apoyo en la formulacin y presentacin del
e del PLAN
informe anual del PASA
Levantamiento
encuestas
de Abril
Mayo 2014 1
Apoyo en la elaboracin del

informe Plan de mitigacin
ambiental para el sistema
EPSA
Nota de envo a
80% GM
Instrumento
de
LB salida
Listado
de
familias
Documento
de
sistematizacin
de LB
21 | P g i n a
5.
RESULTADOS LOGRADOS EN CADA FASE DE INTERVENCION EN
DESCOM FI
5.1
FASE DE PREINVERSION
5.1.1 Taller de arranque

Se logro establecer reuniones de coordinacin e informacin con autoridades
municipales y para dar inicio a las actividades del proyecto de contacto con las
autoridades locales del lugar para la explicacin del trabajo y establecer puntos
de coordinacin y retroalimentacin de informacin del proyecto de
Alcantarillado.
SE desarrollo el Taller de arranque con presencia de OTBs, representante de la
empresa Constructora, Supervisor de Obras, personeros de la Empresa
Municipal de Agua, y representantes del Gobierno Municipal y Comit de
Vigilancia de Saipina. Logrando en esta actividad los siguientes resultados:
1. Acuerdo para la coordinacin y el trabajo conjunto con las zonas de
Saipina.
2. No objecin al Plan de Trabajo expuesto.
3. Acuerdo para realizacin de una reunin futura para la determinacin de
las fechas de realizacin de las reuniones en cada barrio.
5.1.2 Conformacin CRP
Para lograr este resultado se realizaron actividades previas como ser: reuniones
de sensibilizacin, coordinacin y orientacin en los barrios beneficiarios, para
que logran comprender la importancia de contar con un CRP. Posteriormente en
las reuniones de cada Barrio se eligi a los miembros del CRP a los cuales
posteriormente se capacitacin en control Social, Rol, funciones y
responsabilidad como miembros del Comit Responsable del Proyecto.
5.1.3 Plan DESCOM FI elaborado y socializado.
Con la participacin e autoridades locales y miembros del CRP el Equipo
DESCOM realizo un diagnostico breve del saneamiento bsico y salud, para
luego establecer un Plan de DESCOM FI socializado, para que la poblacin
beneficiaria tenga conocimiento de su accionar.
5.1.4 Diagnostico y encuesta de Lnea Base de entrada
Previamente al relevamiento de informacin se procedi a capacitar a los
jvenes encuestadores, se identifico a los actores clave y se procedi a
relevar la informacin para la elaboracin de un documento
sistematizado.
5.2
FASE DE INVERSION
5.2.1 Comunidad Organizada para la fiscalizacin de la Construccin

de la Infraestructura
Ante la recisin de contrato y paralizacin de obras y actividades se reinician
las tareas del DESCOM, para lo cual se procede a reelegir el CRP y recuperar
los miembros que aun tenan inters y compromiso de participar.
22 | P g i n a
5.2.2 Autoridades, lideres, CRP capacitados sobre las especificaciones

tcnicas del Proyecto
El Comit Responsable del Proyecto (CRP) ha sido capacitado en las
especificaciones tcnicas del proyecto, conjuntamente las autoridades locales
de cada Barrio, con el objetivo de que conozcan sus roles y funciones para el
acompaamiento a las obras y ejecucin del DESCOM.
El CRP ha sido capacitado en temas como ser:
Control Social
Normativa Boliviana para el Control Social
Roles y funciones del CRP
Componentes del Proyecto de Alcantarillado
Sistema de Alcantarillado Saipina
Tambin se realizo un FODA con todos los miembros del CRP para determinar
las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades para la realizacin del
control social por parte de ellos. Como resultado final se obtuvo una
planificacin de actividades continuas y asignadas por Barrios para coadyuvar
al cumplimiento de los objetivos del Proyecto.
5.2.3 Convenios Intersectoriales puestos en prctica a travs del Plan
DESCOM
En la anterior Fase del Proyecto se firmaron convenios Intersectoriales con el
Hospital Municipal de Saipina y con la Distrital de Educacin de Saipina. Para el
cumplimiento de estos convenios y con el fin en comn de mejorar la calidad
de vida y disminuir la mortalidad materna - infantil, se han establecido tareas
conjuntas con las tres instituciones.
Con el Hospital Municipal de Saipina se ha establecido una comunicacin
continua para que est al tanto de la actividades del DESCOM y al mismo
tiempo para proveerse de informacin importante con lo que respecta a la
eliminacin de excretas, actividades y material de promocin y prevencin de
salud, los cuales estn como indicadores para el Municipio.
En este sentido se ha informado peridicamente al Director del Hospital
Municipal de las actividades del DESCOM, los aspectos identificados en hbitos
saludables de la poblacin, se ha coordinado para el acompaamiento del
personal de salud en las visitas domiciliarias y se le ha provedo de material de
promocin de hbitos saludables para que puedan dar continuidad a las taras
iniciadas por el DESOCM en esta reas.
Para el cumplimento del convenio con la Distrital de Educacin se ha
coordinado actividades de fortalecimiento de capacidades y hbitos saludables
en alumnos de primaria y secundaria de las diferentes Unidades Educativas, en
especial de los ltimos aos de Secundaria aplicando la metodologa SANTOLIC
para un proceso de auto reflexin y de esta manera establecer planes de
accin con los mismos.
5.2.4 EPSA Constituida legal y orgnicamente
SE ha procedido en primera instancia a la revisin y estudio de gabinete del
Estatuto que contaba EMAPAS para de esta manera determinar la necesidad de
modificacin, adaptacin y complementacin de acuerdo a la normativa actual
23 | P g i n a
del sector. Posteriormente se ha elaborado con

el Responsable de
Fortalecimiento Institucional un Estatuto con las modificaciones necesarias
para estar acorde a la situacin actual de EMAPAS, complementaciones de
acuerdo a la Normativa Nacional vigente e incluyendo el Sistema de
Alcantarillado.
SE ha confirmado el Modelo de Gestin quedando como ha sido constituida
anteriormente como una EPSA Autnoma Municipal, lo que determina una
autonoma de gestin y financiera, pero que en su estructura est apoyada
directamente por el Gobierno Municipal, en su parte ejecutiva y tcnica.
5.2.5 EPSA capacitada para la gestin de prestacin de servicios de
agua y saneamiento
En este componente se ha capacitado el Directorio de la EPSA y a la gerencia
en temas como ser:
Marco Normativo del Sector
Gerenciamiento
Gestin Poltico Social en EPSAs
Tambin se ha fortalecido las capacidades de la Gerente de EMAPAS en aspecto
como ser:
Gerencia
Plan Sectorial
Modelo de gestin
Comercializacin
Administracin
Inventario
Catastro de Redes
Catastro de Clientes
Operacin y Mantenimiento
Estructura Tarifaria
Contabilidad
5.2.6 Tarifa establecida

Para este componente se realizo un clculo de la Estructura Tarifaria en base a
lo establecido por la normativa actual y en base al Sistema de alcantarillado
con el que contara Saipina. Tomando en cuenta componente como ser: Gastos
de personal, material, herramientas, e insumos, energa elctrica y agua,
reposicin de gastos del sistema.
Se realizo el estudio de estructura tarifaria previo al funcionamiento de la
Planta, con una previsin de funcionamiento de 6 meses. Este clculo del 32%
sobre la base del consumo de agua, est estructurado en base al consumo de
agua de los beneficiarios.
El Directorio de la EPSA EMAPAS aprob la tarifa propuesta por el Equipo para
el Alcantarillado sanitario, considerando que cumple con los principios de
EMAPAS y los principios tarifarios enmarcados en la Ley. Posteriormente se
24 | P g i n a
trabajo la estructura tarifaria con Gerencia de la EPSA y con el Directorio para

su aprobacin y pasar al Consejo Municipal para su homologacin.
Esta Tarifa fue puesta en conocimiento y consideracin de la poblacin en los 4
Barrios beneficiarios del Sistema de Alcantarillado, siendo aprobado en
Asamblea General de Usuarios.
5.2.7 Obras
de
Saneamiento
provisionalmente
concluidas
entregadas
Si bien esta parte corresponde a la Empresa constructora el DESCOM

acompao a las actividades de revisin de avances con la nueva empresa
constructora, seguimiento a la construccin de la Planta, acompaamiento al
CRP en la supervisin de la construccin de la Planta de tratamiento, en la
conexiones a la matriz y el reemplazo de cmaras principales con problemas,
como as el relevamiento de problemas diversos que se presentaron en los
cuatro barrios beneficiarios.
De esta manera con la coordinacin establecida con la empresa se ha logrado
cubrir y solucionar un 98 % de los problemas identificados
5.2.8 Educacin Sanitaria
Se ha realizado capacitaciones en Educacin Sanitaria a los diferentes Grupos
etareos de la poblacin en
- Hbitos de Higiene
- Saneamiento Bsico
Salud y Medio Ambiente. Uso adecuado del alcantarillado
Tipo de sistema (TOHA)
Se ha realizado Campaas de agua para a vida, Lavado de Manos y Feria de
Hbitos Saludables.
5.2.9 Poblacin conoce las medidas de mitigacin ambiental
Se ha informado a la poblacin sobre las medidas de la Mitigacin Ambiental a
travs de los medios de comunicacin. Se han incorporado actividades con un
Plan de accin en las Unidades Educativas.
5.2.10
Autoridades Locales y grupos de la poblacin han
participado y dado su conformidad en la recepcin definitiva de
las obras.
Se ha dado continuidad a la supervisin y control del funcionamiento
provisional de la obra con miembros del CRP y OTBs, como as tambin por
personal tcnico del Gobierno Municipal de Saipina.
5.2.11
Poblacin inicia proceso de mejoras en hbitos de higiene
personal, ambiental, lavado de manos y ampla sus instalaciones
intradomiciliarias de agua y saneamiento.
Se han realizado visitas domiciliarias para fortalecer los hbitos saludables de
la poblacin, sus conocimientos en derechos y deberes de Saneamiento Bsico
y el uso adecuado de las instalaciones sanitarias.
25 | P g i n a
5.2.12
Organizaciones sociales fortalecidas en control social para
la prestacin de servicios.
Se ha elaborado in Instrumento de control social y se han fortalecidos las
capacidades de las Autoridades locales para el ejercicio del Control social
5.2.13
EPSA Constituida legalmente
Se ha elaborado con el Responsable de Fortalecimiento Institucional un

diagnstico sobre la situacin legal de la EPSA para conformar la carpeta de
presentacin ante la AAPS y la EPSA EMAPAS realice las complementaciones de
acuerdo a la Normativa Nacional vigente.
5.2.14
EPSA define mecanismos de participacin de la poblacin
en la toma de decisiones.
En este componente se ha capacitado el Directorio de la EPSA al ser
representantes de las OTBs de los diferentes Barrios y comunidades
beneficiadas de los Servicios de agua y saneamiento por parte de la EPSA
EMAPAS, en temticas y normativa para el ejercicios de sus derechos y deberes
en Saneamiento Bsico, como en el establecimiento de mecanismos de
planificacin participativa y control social.
Tambin se ha fortalecido las capacidades en el Ejercicio del Control social, la
Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Gobiernos Municipales y otra
normativa que enmarca y establece el rol de la sociedad para el control social.
5.2.15
EPSA con procesos tcnicos, administrativos, comerciales y
sociales implementados
Para este componente se realiz un diagnstico previo y se ha fortalecido las
capacidades de la EPSA otorgando:
Manual de Funciones
Manual de Adquisicin de bienes y servicios
Organigrama
Manual de Operacin y Mantenimiento de la Planta
Manual de operacin y Mantenimiento del Sistema de Redes
Inventario Actualizacin y complementacin.
Kardex de control de salida y entrada de almacn.
Se ha capacitado a la Gerente en el manejo de esta documentacin, como as

tambin a los operadores tanto de sistema de Agua como de alcantarillado,
haciendo nfasis no solo en los manuales de operacin y mantenimiento del
sistema, sino tambin en el llenado de kardex de control de almacn para
prever adquisiciones de material y prestar un servicio de calidad a la poblacin.
5.2.16
EPSA con presupuesto para la implementacin de su plan
de Operacin y Mantenimiento
Se ha provedo a la EPSA de un modelo s de presupuesto, donde pueda
plasmar tanto ingresos como egreso anuales, en el maraco de un Plan de
operacin anual y un Plan estratgico de la EPSA.
Se ha elaborado en base al diagnsticos levantado en el anterior modulo y en
el actual un Plan de Operacin Anual, enfocado en una estrategia empresarial
26 | P g i n a
de servicios bsicos, en el marco de la Ley 2066, la CPE, Plan Sectorial y el Plan

para vivir Bien.
5.2.17
EPSA implementa la tarifa
Se ha realizado la entrega del catastro y listado de socios beneficiarios del

alcantarillado a la EPSA EMAPAS para su ingreso al sistema, este ha sido
ingresado para su paso de informacin a la Cooperativa Comarapa para el
cobro de las tarifas.
Se han realizado talleres de sensibilizacin en los cuatro barrios con la
poblacin beneficiaria del alcantarillado para conocer los principios de la Tarifa,
ventajas y estructura de la misma, como as el clculo tarifario a travs de
presentaciones y ejercicios prcticos.
Se difunde SPOT en la televisin local para la sensibilizacin en el pago de
tarifas, tanto del agua y del alcantarillado.
5.2.18
Recepcin definitiva de la Obra
El Equipo DESCOM acompao a las actividades de prueba de 30 das de la

Planta y el sistema de Alcantarillado Sanitario conjuntamente los operadores
de EMAPAS para ver el correcto funcionamiento del Sistema, como as tambin
su reconocimiento.
Se promovi la conexin de los usuarios del sistema para que puedan verter
sus aguas y darle funcionalidad al Alcantarillado, de esta manera comprobar
que la obra ha sido entregada por la Empresa en correctas condiciones y que
no presenta inconvenientes.
Se ha logrado una cobertura en conexiones intradomiciliarias del 80%
cumpliendo de esta m manera con lo establecido en la gua DESCOM FI.
5.2.19
Plan de Operacin y Mantenimiento definido y aprobado
para su implementacin
El Directorio, Gerencia de EMAPAS y el DESCOM FI han establecido un Plan de
Operacin y Mantenimiento para el Alcantarillado Sanitario, este Plan se dio
inicio con la contratacin de un Operador para que se haga cargo del Sistema,
posterior iniciar un proceso de capacitacin, fortalecimiento de conocimientos
y destrezas para su operacin adecuada.
5.3 FASE POST INVERSION
5.3.1 La
poblacin
ejerce
el
control
social
y
su
corresponsabilidad sobre la prestacin de servicios y la gestin
local del saneamiento bsico
La poblacin ejerce el control social y su corresponsabilidad sobre la prestacin
de servicios y la gestin local del
saneamiento bsico
a travs del
Instrumento elaborado y aprobado por las autoridades locales, en la cual los
OTBs que son miembros del Directorio de la EPSA representan a sus barrios y
comunidades.
SE ha realizado el acompaamiento, seguimiento y asistencia tcnica a la
gestin comunitaria, lo cual implica que se ha apoyado en:
27 | P g i n a
El ejercicio del control social a la gestin de la EPSA (operacin y

mantenimiento preventivo, informacin peridica y rendicin de cuentas
al Directorio de EMAPAS).
La co-responsabilidad de la poblacin, la cual se refleja en primer lugar
en la convocatoria a reuniones de Barrio por parte de sus Autoridades
locales para tocar temas competentes al Saneamiento Bsico, inters de
la poblacin en reflejar su preocupacin en estas temticas, aportando
ideas y reconociendo su realidad, la aprobacin y pago de las tarifas de
los servicios que presta la EPSA EMAPAS, el incremento en las
conexiones intradomiciliarias y el uso adecuado de los servicios de agua
y saneamiento y la prctica de hbitos higinicos.
La participacin en la gestin de la EPSA EMAPAS creando y
fortaleciendo mecanismos de toma de decisiones, planeacin y
priorizacin del gasto municipal en saneamiento bsico, lo cual est
Liderizado por el presidente del Directorio y los miembros del mismo al
ser Autoridades Locales.
Se han reforzado reas crticas identificadas a la EPSA EMAPAS, esto se
ha realizado a travs de capacitacin a la Gerente, Operadores,
generacin de manuales para control interno y administracin eficiente
acorde con el tamao de la EPSA.
5.3.2 Poblacin con prcticas de higiene y uso responsable de
los servicios
Se ha realizado el seguimiento a la prctica de hbitos y conductas saludables
personales, familiares y comunitarias. Como ser: lavado de manos, uso
adecuado de los servicios, consumo de la calidad del agua, disposicin
higinica de excretas, manejo sanitario de residuos slidos.
5.3.3 Poblacin
intradomiciliarias
con
uso
adecuado
de
instalaciones
Se estableci un plan de seguimiento y monitoreo en los hogares de los cuatro

barrios beneficiarios del proyecto, esto con el fin no solo de logara los objetivos
trazados en esta etapa, si no de reforzar los conocimientos en la poblacin y
asegurar el uso efectivo de los servicios intradomiciliarias para lo cual se utilizo
los formulario de visitas domiciliarias y su consolidado.
5.3.4 Poblacin demanda al GM la priorizacin del saneamiento
bsico en el POA
Si bien la poblacin reconoce su situacin y conoce las necesidades ms
apremiantes en cuanto a Saneamiento Bsico, se ha reforzado la participacin
de la misma para la demanda de inclusin en el POA, esto a dos niveles, en las
Autoridades Locales para su solicitud respectiva y anlisis con el Control Social
y OTBs, como as en las reuniones de Barrio y Comunidad programadas
mensualmente la poblacin exige la inclusin de proyectos y acciones para
Saneamiento Bsico como prioridad.
5.3.5
Ejecucin de la evaluacin de impacto
Se ha realizado una evaluacin de manera integral para medir los impactos en

salud, medio ambiente, hbitos y prcticas sobre el uso de los servicios. Esta
evaluacin permiti identificar las mejores prcticas desarrolladas por la
28 | P g i n a
comunidad, los cambios de forma de va que en algunos sectores han sido

bruscos, pero que se han adoptado de manera favorable para la salud en
especial de nios y nias menores de 5 aos, se ha destacado el apoyo del
CRP, Autoridades locales que participaron en los procesos de control social.
5.3.6
Implementacin del plan de operacin y mantenimiento
Se realizo la capacitacin para la implementacin del Plan de O&M y se realizo

el apoyo y seguimiento a la implementacin del plan de operaciones y
mantenimiento de la EPSA. Se apoyo a la EPSA para que pueda proveer
informacin continua al Directorio y a travs de ellos a los usuarios y al
Gobierno Municipal sobre las actividades realizadas y se elaboro un Plan de
apoyo tcnico que debiera solicita a la Unidad Tcnica del Gobierno Municipal
cuando requiera apoyo tcnico en la ocasin que se presenten problemas en el
sistema y estas no puedan ser subsanadas por los Operadores.
5.3.7
Aplicacin de la estructura tarifaria aprobada
Se ha apoyado en la implementacin de la estructura tarifaria en el Sistema

que maneja la EPSA EMAPAS y se realizo la verificacin de la aplicacin de la
estructura tarifaria y los mecanismos de pago aprobados y comprometidos por
los usuarios, esto a traes de un extracto del sistema y controles con la
Cooperativa que realiza el cobro de las tarifas.
SE ha continuado con el proceso de sensibilizacin del pago de tarifas a travs
de medios de difusin radial y TV para minimizar la mora y en su mejor caso
evitarla. La poblacin conoce a travs de estos medios y Banners en la EPSA
para mayor informacin.
5.3.8 Reuniones informativas y rendicin de cuentas del manejo
econmico de la EPSA
Se apoyo a la EPSA en la preparacin y presentacin de informes mensuales,
con su revisin a detalle por un personal del rea contable, con el fin de ver su
factibilidad tcnica.
En el caso de EMAPAS por su estructura y los instrumentos establecidos de
correspondencia con la poblacin los informes mensuales son aprobados en
directorio y deben ser por mayora absoluta en reunin ordinaria, estos
informes son socializados por los OTBs (Autoridades Locales) a sus barrios y/o
comunidades para su conocimiento y si hubiera observaciones son ellos
quienes las canalizan al Directorio de la EPSA.
El ejecutor FI debe supervisar y dar apoyo a la EPSA para que sus libros de
ingresos e Instrumento de aplicacin:
5.3.9 Control de calidad fsico - qumico y bacteriolgico del
agua suministrada
A sugerencia del componente DESCOM y solicitud de las Autoridades locales
se solicito a Gerencia de la EPSA EMAPAS la realizacin de los controles fsico
qumicos del agua que se otorga a la poblacin, esto con mayor premura
debido a que por los desastres naturales del mes de enero se vieron afectados
los crcamos y las bombas de la tema de agua para Saipina.
Se solicito a las entidades avaladas por la AAPS
las cotizaciones
correspondientes, realizndose con COOPLAN el anlisis fsico qumico y
29 | P g i n a
bacteriolgico del agua, obteniendo resultados en el marco de la Norma Bsica

del sector. Con sugerencias de prever riesgos y minimizas problemas como ser:
uso de dosificador de cloro para la minimizacin de coliformes fecales cuya
presencia no es considerable, pero que se debe tomar en cuenta para
mediciones posteriores.
LA EPSA cuenta con el Dosificador por lo que realizo la instalacin inmediata
del mismo para cumplir con las recomendaciones de este anlisis. Esos
resultados se informaron al Directorio en pleno y se informo tambin sobre la
existencia del dosificador y su puesta en funcionamiento inmediato.
5.3.10 Continuidad de acciones educativas de educacin sanitaria
Se apoya a la EPSA en la movilizacin de capacidades locales para dar
continuidad y sostenibilidad a las acciones de educacin sanitaria. Con la
formacin de dos Educadoras Sanitarias por un lado y por otro traspasando los
convenios con el hospital y la Distrital de Educacin con el DESCOM, para darle
continuidad, de esta manera se apoyo a la Distrital de Educacin con
capacitaciones en diferentes unidades educativas en temas Medio ambientales
y prcticas de higiene.
5.3.11 Regularizacin de la EPSA ante la entidad reguladora
La EPSA EMAPAS conjuntamente el Presidente del Directorio con la asistencia y
apoyo del DESCOM FI preparo la documentacin correspondiente para el
trmite de obtencin de Licencia de parte de la Autoridad de Fiscalizacin y
Control Social en Agua y Saneamiento (AAPS). En el presente caso bajo
orientacin de la AAPS corresponde un cambio de razn social, ya que se
otorgo una licencia en el rea de prestacin de servicios anteriormente a la
Cooperativa 16 de agosto.
5.3.12 Saneamiento legal
prestacin de los servicios
de
los
predios
utilizados
para
la
SE realiz un seguimiento y las solicitudes correspondientes para que la EPSA y

el Gobierno Municipal cuenten con la documentacin respectiva saneada
legalmente ante las instancias que correspondan de los predios utilizados por
la EPSA.
En el caso de EMAPAS se cuenta con los documentos de la Oficina de Aguas y
de la Planta de tratamiento de Alcantarillado Sanitario. El rea de los crcamos
de agua se encuentra bajo concesin.
5.3.13 Formulacin de un plan de inversiones en reposicin y
ampliaciones
SE ha apoyado a la EPSA EMAPAS en la formulacin del plan de inversiones
para la ampliacin de los sistemas, espacialmente los sistemas de agua,
primero porque fueron afectados por el desborde el rio en la presente gestin,
por que en poca seca el nivel del agua baja considerablemente.
En el caso del Sistema de Alcantarillado se ha previsto la ampliacin del
mismo, pero posterior a los seis meses de funcionamiento pleno del sistema.
Como si tambin el directorio ha propuesto la elaboracin inmediata de un
proyecto para el tratamiento integral de la basura.
30 | P g i n a
5.3.14 Coordinacin de la EPSA para recibir asistencia tcnica y

apoyo del GM y otras entidades
Se h a elaborado un Plan de asistencia tcnica para que la EPSA pueda
coordinar con el Gobierno Municipal y las entidades relacionadas, con el
propsito de gestionar apoyo en la ejecucin de sus planes de operacin y
mantenimiento, de inversiones en reposicin y ampliacin, as como de
asistencia tcnica y equipamiento.
Se ha capacitado a la EPSA para la mejora de su relacionamiento con el
entorno institucional para que este sea en el marco de la reciprocidad y
confianza mutua, de manera que las instituciones coadyuven en la
sostenibilidad de las inversiones y de la prestacin de los servicios.
Para el cumplimiento de esto se ha sugerido a la EPSA la presentacin de
informes peridicos al consejo Municipal, alcalde y otras entidades que facilite
la fiscalizacin de sus actividades, coordine actividades y presente demandas
de asistencia y apoyo de manera adecuada y oportuna.
5.3.14.1
Elaboracin de Lnea Base de Salida
Se procedi a la aplicacin del instrumento estableci en la gua para tal

efecto, se aplico una muestra del 40% de poblacin y se levantaron los datos,
para luego consolidar en cuadros de saluda posterior a esto se cuenta con el
informe de Lnea Base de salida que refleja los cambio de hbitos y
conocimientos en la poblacin.
5.3.14.2
Acciones de seguimiento ambiental y mitigacin
Se ha colaborado y orientado a la EPSA EMAPAS en la preparacin de un

informe sobre las acciones desarrolladas en el marco del Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental (PASA) y el cumplimiento de las acciones del Plan de
Prevencin y Mitigacin (PPM)
Se ha capacitado al personal de la EPSA en la recoleccin de datos y
elaboracin del reporte, el cual debe ser presentado a la AAPS de manera
regular.
6.
CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS
Para el logro de la Conexiones intradomiciliarias, primero haba que

predisponer a la poblacin a conocer los beneficios de tener un Sistema de
Alcantarillado, para eso ante la situacin por la que paso el proyecto, la cual no
era nada favorable, se procedi primero a promover el Sistema entre la
poblacin, apoyar al Empresa constructora para viabilizar las obras y el avance
de las mismas.
Para ello se acompao a las actividades de revisin de avances con la nueva
empresa constructora, seguimiento a la construccin de la Planta,
acompaamiento al CRP en la supervisin de la construccin de la Planta de
tratamiento, en la conexiones a la matriz y el reemplazo de cmaras
principales con problemas, como as el relevamiento de problemas diversos
que se presentaron en los cuatro barrios beneficiarios.
31 | P g i n a
Se ha establecido cronograma de trabajo conjunto con la Empresa Constructora

con la finalidad de apoyar en el trabajo de construccin, identificacin de
problemas, solucin de los mismos y brindar una informacin adecuada. De
esta manera con la coordinacin establecida con la empresa se ha logrado
cubrir y solucionar un 98 % de los problemas identificados.
Se realizaron reuniones constantes con el Alcalde Municipal y la Empresa
constructora con el fin de avanzar coordinadamente y poder apertura la
recepcin de la poblacin al personal de la empresa constructora.
Se ha capacitado a albailes para que puedan realizar las conexiones
intradomiciliarias y se ha visitado a los beneficiarios del sistema para motivar
a las conexiones. Se cuenta con planos por manzano y listado de beneficiarios
y conectados.
Se han establecido dos planes de accin para el logro de las conexiones
intradomiciliarias la primera a travs de la metodologa SANTOLIC y la segunda
a travs de visitas domiciliarias con motivacin, resolucin de conflictos y
asesoramiento tcnico.
El objetivo del Primer plan era Lograr el 60% de conexiones intra-domiciliaras
planificada para el funcionamiento del Sistema de Alcantarillado y movilizar a
una poblacin que por las caractersticas que se ha presentado durante la
ejecucin
de la obra se ha desmotivado en el tiempo. Para ello se
determinaron las siguientes acciones:
Obtener informacin inicial de nmero de conexiones existentes al inicio del
Plan de implementacin
Informar sobre la importancia de la adecuada eliminacin de excretas
(Alcantarillado)
Promover la importancia de conectarse al alcantarillado para su buen
funcionamiento
Realizar el apoyo tcnico para las conexiones intra-domiciliarias
Levantamiento de actas de compromiso individuales (domicilio por domicilio)
para las conexiones intra-domiciliarias
Relevamiento de avances en las conexiones intra-domiciliarias y problemas
Aplicacin de la metodologa SANTOLIC ajustada para comunidades con
poblacin concentrada
Para la consecucin de los objetivos de este Plan de implementacin se aplico
una metodologa activo reflexivo participativa, donde a travs de las visitas
domiciliarias se reflexiono a la poblacin no solo sobre la importancia del
alcantarillado para la eliminacin adecuada de excretas, sino que a travs de l
se evitan las enfermedades de origen hdrico y en un factor importante para la
disminucin de la mortalidad en nios y nias menores de 5 aos. Participativa
porque a travs de las herramientas aplicadas para la reflexin se moviliza a la
poblacin y participa en las conexiones intra-domiciliarais, inicialmente con los
compromisos, solicitando asesoramiento tcnico y llevando a cabo su obra.
32 | P g i n a
Por otro lado que el funcionamiento adecuado del sistema requiere

reciprocidad, esa ah que la poblacin deba conectarse para llevar a cabo la
prueba inicial de funcionamiento del sistema.
El objetivo del Segundo plan era incrementar el Nmero de conexiones intradomiciliaras para lograr un efectivo funcionamiento del Sistema de
Alcantarillado. Para ello se determinaron las siguientes acciones:
Obtener informacin adicional y actualizada de nmero de conexiones
existentes al inicio de la gestin 2014
Motivar y promover sobre la importancia de la adecuada eliminacin de
excretas (Alcantarillado)
Promover la importancia de conectarse al alcantarillado para su buen
funcionamiento
Realizar el apoyo tcnico para las conexiones intra-domiciliarias
Levantamiento de planos por manzano con nombre de propietario de cada
vivienda y conexiones existentes.
Relevamiento de avances en las conexiones intra-domiciliarias y problemas
Promocin e informacin por medios de comunicacin masivos ( T, Radio,
avisos, comunicados e invitacin a conectarse casa por casa)
Adicional a las acciones anteriores se tiene el relevamiento de los planos para
la ubicacin exacta de las viviendas y las conexiones, lo que coadyuvara a una
mejor ubicacin y supervisin, como as apoyo efectivo a quienes an no se
han conectado.
ES as que se logra la cobertura en conexiones intradomiciliarias y se tiene el
apoyo y participacin continua de los Operadores de la EPSA en las ltimas
Etapas para identificar las mismas y de esta manera tambin capacitarse con
la prctica y reconocimiento.
7.
RESUMEN
TRASNVERSALES
6.1
DE
RESULTADOS
OBTENIDOS
EN
TEMAS
Genero y Generacional
Dentro de la transversal de Genero y Generacional el Equipo DESCOM- FI se ha

trabajado por la inclusin, en capacitaciones y diferentes actividades
generadas en el marco de ejecucin del componente de Desarrollo Comunitario
y Fortalecimiento Institucional para el proyecto del Alcantarillado sanitario en
Saipina, tanto de mujeres como varones para la trasformacin de la forma de
vida y generacin de hbitos saludables en ambos gneros por ser de
importancia para toda la sociedad en general.
En las diferentes actividades ejecutadas por el Componente DESCOM FI
tambin se han incluido los diferentes grupo etareos, tanto nios (as) como
ancianos han sido tomados en cuenta, siendo los menores un pilar
fundamental para la transformacin de la sociedad y la siembra de adecuados
hbitos para la mejora de la salud, y la tercera edad como ejemplo de que
acciones realizadas por ellos implican menos recursos y menos contaminacin
al medio ambiente, rescatando sus conocimientos.
33 | P g i n a
6.2
Medio Ambiente
Dentro de la transversal de Medio Ambiente el Equipo DESCOM FI ha realizo

actividades conjuntas con las Unidades Educativas y EMAPAS para generar
conciencia en la poblacin estudiantil y los padres de familia de que las
acciones diarias como desechar la basura, deforestacin y cuidado del agua,
son generadores del cambio climtico y el calentamiento global que est
ocasionando daos no solo al medio ambiente, si no problemas en la
produccin, provisin de agua y desastres naturales, de los cuales el Municipio
de Saipina ya sufri sus consecuencias con el desborde el rio en el mes de
Enero.
8.
SOLUCIONES
DE
LAS
DIFICULTADES
O
LIMITACIONES
ENCONTRADAS EN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE
ACOMPAAMIENTO A LA EMPRESA Y LAS DEL INSTRUMENTO DE
DESCOM FI
El DESCOM-FI del Proyecto Alcantarillado Sanitario
en Saipina inicio
actividades varios meses despus de la iniciacin de las obras civiles,
adicionalmente a esto la Empresa Constructora, debido a ciertos manejos
desacertados en la ejecucin de la obra, gener descontento y en algunos
casos disconformidad entre la poblacin repercutiendo en el inters de la
poblacin por participar en las actividades del DESCOM FI como as con el
proyecto de manera general.
La empresa Constructora JR realizo la construccin de cmaras sin consensuar
con la poblacin y retraso de obras con la Planta de Tratamiento, no coordino
con el CRP ni con el DESCOM siendo interlocutores validos para el efecto,
generando no solo disconformidad, si no desconfianza con los avances de la
obra, lo que despus de una supervisin por parte del Gobierno Municipal se
procedi a la recisin de contrato, paralizndose las obras y posteriormente
las actividades del DESCOM FI
Este descontento genero susceptibilidad no solo sobre la continuidad de las
obras, lo que repercuti en las conexiones intradomiciliarias, si no en la
participacin de la poblacin en las actividades de Educacin Sanitaria
mostrando un descontento general.
En el trabajo que se realizo con la EPSA EMAPAS en contexto poltico genero
retrasos para la aprobacin de los Estatutos reformulados, como as el tema
tarifario fueron abordados por el directorio desde un punto de vista poltico y
no as tcnico.
Las lluvias y emergencias que se vivieron en el Municipio en el mes de Enero
genero que el Gobierno Municipal volcara sus esfuerzos a estas situaciones por
que le la obra del alcantarillado paso a segundo plano, al tener otras
prioridades con la poblacin.
Otra de las dificultades que se presento ya concluida la obra fue con la
provisin de energa elctrica en el desarrollo depara la Planta de Tratamiento,
la misma que es de responsabilidad del Gobierno Municipal. Se realizaron
varias gestiones entre el DESCOM, EMAPAS y el Gobierno Municipal ante la CRE
para la provisin de energa elctrica, teniendo diversas respuestas por parte
de la CRE de manera negativa, siendo bajo presin del Consejo Municipal que
se apersonaron directivos de la CRE para dar solucin a este problema. Se
34 | P g i n a
continuaron con las gestiones entre el DESCOM, EMAPAS y el Gobierno

Municipal ante la CRE para la provisin de energa elctrica, si bien se obtuvo
una respuesta favorable y visita de la CRE para el tendido de red elctrica
hasta la planta, este se dificulto por el incumplimiento de los compromisos de
las partes.
Esta situacin gnero que el sistema funcione con Generador de Luz, el cual
incluye el uso de combustible, pero que resulto ptimo y genero la propuesta
de mantenerlo en la Planta para cualquier contingencia cuando haya o se
produzca un corte de energa elctrica, de esta manera se previene cualquier
problema con las bombas y el funcionamiento correcto del Sistema.
Otra de las dificultades que se presento fue ante la Autoridad de agua y
Saneamiento en sus oficinas de Santa cruz, la cual requiere que la
presentacin y solicitud de documentacin sea directamente del Representante
legal, en este caso el Presidente del Directorio, que al ser el Alcalde limita su
accionar, teniendo retrasos en la informacin y presentacin de la misma.
9.
ACCIONES
GENERADAS
CON
OTROS
PROGRAMAS
INSTITUCIONES Y/O COMUNIDADES EXISTENTES EN EL CONTEXTO
Se ha fortalecido las capacidades de liderazgo y conocimiento en Saneamiento

Bsico de las OTBs miembros del Directorio de la EPSA, que no son
beneficiarios del Alcantarillado.
Se ha capacitado una persona voluntaria para promotor de Educacin Sanitaria
en la Comunidad de las Thjaras.
Se han realizado acciones con diversas comunidades como ser: Las Tajras,
Chilon y San Rafael en Educacin Sanitaria y apoyando en los proyectos Socioproductivos de las Unidades Educativas de las comunidades mencionadas.
Realizando talleres del cuidado del Medio Ambiente, reforestacin y
calentamiento global.
10. RESULTADOS CON CUDROS COMPARATIVOS DE LAS LINEAS DE
BASE EJECUTADAS
9.1
Agua potable
Cul es la fuente principal de abastecimiento de agua que utiliza la

familia para beber y cocinar?
El 100% de la poblacin beneficiaria del proyecto cuenta con Agua potable, por
tanto instalaciones domiciliarias por caera, la diferencia es que el 98% de
estas tiene la pileta fuera de la vivienda y solo el 2% cuenta con puntos de
agua dentro de la vivienda, especficamente la cocina.
Esto refleja que la cobertura de agua en los 4 Barrios, por parte de EMAPAS ha
crecido desde el inicio del proyecto hasta su conclusin.
ANTES
DESPUS
35 | P g i n a
FUENTE DE AGUA
PILETA
DENTRO DE
LA VIVIENDA
2%
PILETA FUERA
DE LA
VIVIENDA
98%
PILETA DENTRO DE LA
VIVIENDA
Fuente: Elaboracin Propia
PILETA FUERA DE LA VIVIENDA
164
Total general
167
En tal virtud, Saipina cuenta con una red de distribucin domiciliaria de agua
potable cuya fuente principal es DEL Rio Mizque donde se encuentra un
crcamo y dos bombas para la provisin de agua al rea urbana y 6
comunidades del rea rural. EL nmero de usuarios registrados en EMAPAS al
inicio del Proyecto era de 1768, a la conclusin del proyecto de 2015 socios,
incrementando considerablemente la cobertura de agua potable, esto tambin
se debe al crecimiento poblacional. Cabe resaltar que este nmero de usuarios
tambin comprende el are rural. Como se puede observar antes haba un % de
poblacin aunque mnimo, que se provea agua del rio, ahora la cobertura es
del 100% en el rea del proyecto.
Su familia, antes de tomar el agua realiza alguna forma de
tratamiento o desinfeccin?
Segn los primeros anlisis bacteriolgicos del agua que provee EMAPAS a
Saipina, la misma no presentaba coliformes fecales lo cual fue informado a la
poblacin, por lo que gran parte de la misma no realiza ningn tratamiento al
agua antes de consumirla, esto tambin por antes se contaba con un filtro.
ANTES
DESPUS
TRATAMIENTO DEL
AGUA
FILTRAN EL
AGUA
33%
67%
FILTRAN EL AGUA
HIERVEN EL
AGUA
55
HIERVEN EL AGUA
112
Total general
167
36 | P g i n a
Posterior a la perdida de los crcamos de la toma de agua, el agua presenta

bacterias en cantidades muy bajas, pero que se sugiere su cloracin para
evitar cualquier situacin adversa.
De la poblacin que realiza tratamiento al agua la cual es un 40%, de esta el
67% hierve el agua y el 33 % la filtra.
9.2
Practicas de higiene
En qu momento se lava las manos?

Cabe reconocer los buenos hbitos que se presenta en la poblacin siendo el
100% que aplica el lavado de manos en uno y dos momentos importantes y el
73% lo hace en tres de los momentos importantes, lo que demuestra buenas
prcticas de higiene.
ANTES
DESPUS
Momentos de Lavado de manos

Momentos de Lavado de manos
ANTES DE COMER
ANTES DE COMER
DES PUES DE US AR EL BAO
DES PUES DE US AR EL BAO
LUEGO DE CAMBIAR PAALES
LUEGO DE CAMBIAR
83% PAALES
12%
5%
ANTES DE COMER
DESPUES DE USAR EL BAO
LUEGO DE CAMBIAR PAALES

Total general
139
8
20
167
El 83 % manifiesta que se lava las manos antes de comer, como primera

opcin, el 12% despus de cambiar paales y el 5% despus de usar el bao
Estas prcticas reflejan no solo los buenos hbitos de la poblacin, si no
repercutir en la salud de nios nias menores de 5 aos.
Para qu cree usted que sirve lavarse las manos?
Esta pregunta nos permitir conocer la percepcin de la poblacin sobre la
importancia del lavado de manos.
37 | P g i n a
ANTES
DESPUS
Para que sirve Lavarse las manos

Para que sirve Lavarse las manos
PARA ES TAR S ANO
PARA NO ENFERMARS E
PARA ES TAR
S ANO
31%
PARA NO
ENFERMARS
E
8%
61%
PARA NO
ES TAR CON
MAL OLOR
PARA NO ES TAR CON MAL OLOR
PARA ESTAR SANO
14
PARA NO ENFERMARSE
PARA NO ESTAR CON MAL
OLOR
101
Total general
166
52
El 61% de la poblacin informa que se lava las manos para no enfermarse, lo

que refleja una cultura de salud preventiva en ms de la mitad de la poblacin.
Esto tambin incluye al 8% que informa que lo hace por estar sano.
El 31% de la poblacin lo hace para no estar con mal olor, lo que nos refleja no
solo la perspectiva de la higiene, salud y el sentirse bien.
Por lo general, los miembros de su familia, con que se lavan las
manos adems de usar agua?
El lavado de manos es una prctica importante que nos ayuda a prevenir
enfermedades, esta prctica no es solo individual, debe reflejarse en la familia.
ANTES
DESPUS
38 | P g i n a
Con que se lavan las manos

5%
NO S E LAVAN
LAS MANOS
CON QUE SE LAVA LAS MANOS
23%
1%
NO S E LAVAN
LAS MANOS
JABON O
DETERGENTE
S OLO AGUA
75%
95%
S OLO AGUA
NO SE LAVAN LAS MANOS
JABON O DETERGENTE
126
SOLO AGUA
39
Total general
167
El 76% de la poblacin informa que practica el lavado de manos con jabn o

detergente, el 23% lo hace solo con agua y solo el 1% informo no lavarse las
manos.
9.3
Uso y manipulacin del agua
Quin generalmente manipula o usa el agua?

El 98% de las madres son las que generalmente manipulan o usan agua, bajo
la premisa que la madre est dedicada mayormente a los quehaceres del hogar
Solo el 2% de la poblacin masculina manipula o transporte al agua.
ANTES
DESPUS
Quien trae el agua?
Quien trae el agua?
MADRE
PADRE
2%
MADRE
PADRE
98%
39 | P g i n a
MADRE
163
PADRE
Total general
167
Estos datos nos reflejan dos situaciones:

La poblacin de Saipina tiene dedicacin exclusiva a la agricultura, por lo que
varones y en este caso mujeres tambin se trasladan a sus potreros casi todo
el da. Por tanto las tareas de la casa o estn delegadas solo a las mujeres o las
hijas mayores
Culturalmente nos refleja que en su percepcin esta es una tarea
exclusivamente de la mujer, por lo cual se trabajo la transversal de gnero, que
por la situacin de las actividades productivas se vern reflejadas de manera
paulatina.
Los recipientes donde almacena agua estn fuera del alcance de los
animales?
Se tiene un 100% que respondi que si estn fuera del alcance de los animales,
habiendo sido verificadas casi en su generalidad con la justificacin de que
reciben agua de la pileta en pequeas cantidades, un balde o un bidn a ser
utilizado en el momento, pudiendo extender la observacin a los utensilios de
cocina que generalmente se encuentran sobre una mesa.
ANTES
DESPUS
Recipientes al alcance de los animales

Recipientes al alcance de los animales
6%
REGULAR
REGULAR
SI
SI
94%
REGULAR
10
SI
157
Total general
167
Tambin se pudo observar y levantar informacin sobre estos recipientes de los

cuales el 80 % informa estar tapados, lo cual fue comprobado, el 20% de
manera regular, lo cual puede ocasionar algn riesgo.
Los recipientes para almacenar agua estn en su mayora limpios, un 52% as
lo refleja, un 46% refleja un estado regular y solo un 2% refleja no estarlos, lo
cual podra ocasionar enfermedades.
40 | P g i n a
El o los recipientes de agua, los utensilios de cocina se encuentran

ubicados en un lugar limpio?
Tambin se tiene un 100% en la verificacin realizada se constato que el agua
se encuentra en balde o bidn sobre una mesa listo para ser utilizado.
ANTES
DESPUS
RECIPIENTES DE AGUA
RECIPIENTES DE AGUA
6%
REGULAR
REGULAR
SI
SI
94%
REGULAR
127
SI
40
Total general
167
De este 100%, podemos observar que el 85% si presenta los recipientes

limpios en su totalidad y el 15% de manera regular, aunque no es una
cantidad considerable, es algo en lo que se debe trabajar.
Las dos ltimas preguntas muestran fehacientemente que la conexin de agua
potable al interior de la vivienda tiene efectos positivos en la visin de la
poblacin respecto al manejo y uso del agua.
9.4
Higiene de la casa
Condiciones de higiene del patio de la casa?

El 65% de las casas tena su patio limpio, mientras que en el 33% de las casas
se encontr desechos. En comparacin a los datos presentados, resultan
realmente mnimos los porcentajes de viviendas en las cueles existe basura y
heces de animales 0,42% y basura, heces de animales y de humanos).
ANTES
DESPUS
41 | P g i n a
Higiene de patio en la casa

ES TA LIMPIO
EXIS TEN
HECES DE
ANIMALES
37%
58%
TIENE BAS URA
5%
TIENE BASURA Y HECES FECALES
57
ESTA LIMPIO
108
EXISTEN HECES DE ANIMALES
TIENE BASURA
Total general
167
Existe una diferencia en los hbitos domiciliarios y en los comunitarios, se

puede observar gran cantidad de basura en las acequias y en el rio y en las
calles en lugares alejados del centro urbano, pudiendo encontrar basurales y
ms aun animales en estos lugares. Disposicin de excretas, residuos slidos y
liquido
Tiene letrina o bao en su vivienda?
EL Municipio de Saipina lanza su proyecto de alcantarillado, considerando un
cambio brusco en la disposicin de excretas por parte de la poblacin, debido a
que antes del proyecto la cobertura no llegaba al 30%, la eliminacin a campo
abierto era considerable y el so de letrinas predominaba en la zona.
El 99% tiene letrina o bao en su vivienda, solo el 1% no lo tiene.
ANTES
DESPUS
Cuenta con Bao o Letrina
Cuenta con Bao o Letrina
3% 5%
CAMPO ABIERTO
1%
EN EL BAO O
LETRINA
NO
SI
EN EL PATIO DE
LA CAS A
99%
92%
NO
SI
165
Total general
167
42 | P g i n a
Esto refleja la importancia que le han dado no solo al nuevo sistema de

alcantarillado, si no al contar con un bao o letrina para la eliminacin e
excretar y de esta manera evitar enfermedades.
Segn los datos del Censo 2011 del DESCOM se puede observar que solo el
80% de la poblacin cuenta con bao o letrina, en el reingreso del DESCOM se
constato que solo el 40% de la poblacin contaba con baos con descarga de
agua, 14% letrinas o pozo ciego y el resto defecaba al aire libre. En este punto
se ve una transformacin trascendental en la cobertura de baosCmo eliminan la basura de su vivienda, habitualmente?
El 100% de la basura generada en los domicilios es recogida por el servicio
Municipal de Basura. Pero, se puede observar la existencia de basura en las
calles o la quebrada, segn la informacin provista es que esta basura es
resultado de la gente que est de paso o viaje
ANTES
DESPUS
Como elimina la basura
Como elimina la basura
VIENEN A
RECOGER
100%
VIENEN A
RECOGER
100%
VIENEN A RECOGER
167
Total general
167
La poblacin de Saipina cuenta con un servicio provisional de manejo de

basura brindado por la Alcalda. Institucin que se encarga del recojo y
disposicin final de los residuos slidos. .
Es importante resaltar que no hay la prctica de quemado de basura, al menos
en el rea urbana, siendo este un factor positivo que previene la contaminacin
del medio ambiente.
Donde se echan mayormente las aguas servidas?
Las aguas residuales son mayormente vertidas en la calle mediante drenajes
improvisados en un 56%, provocando la existencia de aguas detenidas en las
mismas y la generacin de focos de contaminacin. Un 21% elimina estas
aguas en sus patios y solo un 23 % lo hace al alcantarillado.
ANTES
DESPUS
43 | P g i n a
AGUAS SERVIDAS
EN EL PATIO
AGUAS SERVIDAS
27%
23%
EN LA CALLE
ALCANTARILL
ADO
EN EL PATIO
56%
73%
20%
EN LA CALLE
ALCANTARILLADO
39
EN EL PATIO
34
EN LA CALLE
94
Total general
167
Resaltamos que la poblacin est en proceso de conexin y que en un plazo no

muy largo depositara sus aguas servidas al alcantarillado.
9.5
Incidencia en la salud infantil
Cul de estas enfermedades se presenta ms en sus nios?

Las enfermedades que se presentan en nios (as) menores de 5 aos
principalmente en nuestro pas son las IRAs y EDAS, las mimas son el mayor
factor de mortalidad materno infantil, siendo que estas son prevenibles
`principalmente con buenos hbitos de higiene.
ANTES
DESPUS
44 | P g i n a
ENFERMEDAD FRECUENTE ENFERMEDAD FRECUENTE

3%
49%
DIARREA
DIARREA
48%
1%
DOLOR DE
BARRIGA
DOLOR DE
BARRIGA
18%
PARAS ITOS IS
NINGUNA
19%
62%
PARAS ITOS IS
DIARREA
30
DOLOR DE BARRIGA
31
NINGUNA
104
PARASITOSIS
Total general
167
El 62% de los padres de familia indico que no presentan enfermedades

frecuentes en sus hijos menores de 5 aos, el 19% indico que presentan
dolores de barriga, el 18% presentan diarreas y solo el 1% indico que
presentan parasitosis, no se ha presentado sarnas, pediculosis u otras.
Usted sabe cmo prevenir la diarrea?
El 80% manifest tener algn conocimiento respecto a la prevencin de la
diarrea, esto es importante porque nos indica que se toman medidas para
evitar la mortalidad de nios (as) menores de 5 aos.
ANTES
DESPUS
COMO PREVENIR LA DIARREA
6% 11%
2%
81%
COCIENDO
LOS
ALIMENTOS
NO APLICA
LAVANDO LAS
MANOS
ANTES DE
COMER
NO CONOCE
COMO PREVENIR LA DIARREA

COCIENDO LOS ALIMENTOS
LAVANDO LAS MANOS ANTES DE COMER
36%
38%
NO CONOCE
20%
7%
TOMANDO AGUA HERVIDA
COCIENDO LOS ALIMENTOS
16
LAVANDO LAS MANOS ANTES DE COMER
NO CONOCE
9
1
7
4
5
TOMANDO AGUA HERVIDA

Total general
45 | P g i n a
El 38% indico que se previene tomando agua hervida, el 35% indico que es
cociendo los alimentos, el 20% no conoce como prevenir la diarrea y el 7%
indico el lavado de manos como medida preventiva para evitar la diarrea.
Si bien todas son acertadas, lo correcto es combinar entre las tres y adicionar
otras y aplicar todas las medidas y hbitos necesarios para evitar las
enfermedades.
Conoce usted los sntomas de la deshidratacin?
El 72% de la poblacin conoce los sntomas de la deshidratacin, siendo solo
un 28 % que desconoce como identificar los sntomas de deshidratacin.
ANTES
DESPUS
CONOCIMIENTO SINTOMAS DE DESHIDRATACION

CONOCIMIENTO SINTOMAS DE DESHIDRATACION
NO S ABE
47%
BOCA SECA
26%
S ED INTENS A
53%
NO SABE
46%
SED INTENSA
29%
BOCA SECA
16
NO SABE
10
SED INTENSA
Total general
35
El 46 % identifica la deshidratacin porque la boca presenta sequedad, el 26 %

por la sed intensa. Hay que resaltar que en los nios menores de 5 aos la gua
materna infantil nos presenta otras opciones para poder identificar y estas no
son conocidas por las madres y padres de familia.
Cuando alguno de los nios(as) se enferman(n) que hacen?
ANTES
DESPUS
46 | P g i n a
QUE HACE CUANDO SU NIO (A) SE ENFERMA

QUE HACE CUANDO SU NIO (A) SE ENFERMA
HACEN VER CON CURANDERO
LLEVA A LA FARMACIA
NADA 31%
HAS TA QUE PAS E
30%
44%
PREPARAN
26%
REMEDIO EN CAS A
1%
43%
NADA HAS TA QUE PAS E
PREPARAN REMEDIO EN CAS A
26%
LLEVA A LA FARMACIA
37
NADA HASTA QUE PASE
22
PREPARAN REMEDIO EN CASA
26
Total general
86
La mayora de la poblacin en Saipina menciona recurrir a la medicina natural,

por lo que el 43% indica que cuando su nio se enferma lo hacen ver con un
curandero. El 30% preparan remedio caseros en casa, esto igual nos indica el
uso de la medicina tradicional.
Lo preocupante es el 26 % que no hace nada hasta que pase, lo cual pone en
riesgo la salud de los menores y el 1% lo lleva a la farmacia.
La poblacin de Saipina tiene arraigadas prcticas tradicionales que se
evidencian a la hora de tomar una decisin cuando sus hijos se encuentran
enfermos, un considerable porcentaje de la poblacin menciono que preparan
medicamentos en casa, ratificando la tendencia a intentar resolver la
situacin de enfermedad en su casa recurriendo a medicinas naturales o
tradicionales, descritas como medicinas caseras, por ejemplo una persona
refiri que cura la diarrea con un mate hecho en casa siendo esta respuesta
el corolario de esta tendencia.
Resulta interesante encontrar respuestas combinadas, donde se evidencian
prcticas de utilizar remedios (naturales y/o tradicionales) y llevarlos al
mdico, o practicas de comprar medicamentos en una farmacia y llevarlos al
mdico. Ambas nos muestran que la medicina resulta ser el siguiente recurso
ante el retraso o fracaso de las acciones tradicionales asumidas como primera
respuesta ante la enfermedad.
Quin de su familia es el principal responsable de cuidar a los nios
(as) cuando se enferman?
ANTES
DESPUS
47 | P g i n a
CUIDADO DE NIO (A)
32%
CUIDADO DE NIO (A)
EL PADRE
32%
MADRE
68%
EL PADRE
MADRE
68%
EL PADRE
39
LA MADRE
46
Total general
85
Podemos ver que el cuidado de los nios cuando estn enfermos es tanto de la
madre como del padre, siendo un 54% que lo ve la madre y un 46% que lo ve
el padre. Esto nos da referencia que las responsabilidades estn compartidas
entre hombre y mujer en la salud de los hijos.
11. FORMAS DE PARTICIPACION
COMUNIDAD SISTEMATIZADAS
CONTROL
SOCIAL
DE
LA
Se ha socializado y consolidado entre autoridades y poblacin el instrumento

de control social para en el ejercicio de los derechos y deberes de la poblacin
en saneamiento bsico.
Se procedi a validar el Mapa de actores y roles en control social para el
Saneamiento Bsico, aplicando e instrumento con la poblacin y las
autoridades locales
De esta manera la poblacin ejerce el control social y su corresponsabilidad
sobre la prestacin de servicios y la gestin local del saneamiento bsico, en
la cual los OTBs que son miembros del Directorio de la EPSA representan a sus
barrios y comunidades.
Se realizo el acompaamiento, seguimiento y asistencia tcnica a procesos de
gestin comunitaria, apoyando en el ejercicio del Control Social y gestin de la
EPSA en Operacin y mantenimiento, en Operacin manteniendo informadas a
las Autoridades Locales de funcionamiento del Sistema y problemas que surgen
y en el rea administrativa contable, en la presentacin de informes peridicos
al Directorio.
Se ha enfatizado en las reuniones ordinarias de cada Barrio y comunidad en la
co-responsabilidad de la poblacin, esta co-responsabililidad se ha reflejado en
la convocatoria a reuniones de Barrio por parte de sus Autoridades locales para
tocar temas competentes al Saneamiento Bsico, plasmndose en demandas
en el rea de Saneamiento Bsico, la aprobacin y pago de las tarifas de los
servicios que presta la EPSA EMAPAS, el incremento en las conexiones
48 | P g i n a
intradomiciliarias y el uso adecuado de los servicios de agua y saneamiento y

la prctica de hbitos higinicos.
La poblacin ha sido sensibilizada e informada para el ejercicio del control
social y su corresponsabilidad sobre la prestacin de servicios y la gestin local
del saneamiento bsico, en la cual los OTBs que son miembros del Directorio
de la EPSA representan a sus barrios y comunidades.
La poblacin no solo debe ejercer control sobre la ejecucin y/o administracin
de servicios, si no tambin que es su deber cuidar de los mimos, de su EPSA y
que el pago de sus tarifas repercute en la administracin, operacin y
mantenimiento de sus sistemas, como as tambin el uso racional del agua y
cuidado del medio ambiente.
Se contino con el acompaamiento, seguimiento y asistencia tcnica a
procesos de gestin comunitaria, apoyando en el ejercicio del Control Social y
gestin de la EPSA en Operacin y mantenimiento, en Operacin manteniendo
informadas a las Autoridades Locales de funcionamiento del Sistema y
problemas que surgen y en el rea administrativa contable, en la presentacin
de informes peridicos al Directorio.
Se contino con el acompaamiento, seguimiento y asistencia tcnica a
procesos de gestin comunitaria, apoyando en el ejercicio del Control Social y
gestin de la EPSA en Operacin y mantenimiento, en Operacin manteniendo
informadas a las Autoridades Locales de funcionamiento del Sistema y
problemas que surgen y en el rea administrativa contable, en la presentacin
de informes peridicos al Directorio.
En esta etapa el Control social ha sido enfocado a la EPSA para el cumplimiento
de la normativa y los requerimientos de la Autoridad de Agua y Saneamiento
Bsico.
12.
CONCLUSIONES
Si bien en las primeras actividades preliminares de la intervencin del

DESCOM-FI se hizo evidente el malestar de la poblacin respecto a la ejecucin
de obras civiles del alcantarillado, a cargo de la Empresa constructora J.R.
Ingeniera e Irrigacin, poco a poco se fue comprometiendo la participacin de
los lideres y personas representativas de Saipina, contando para ello con el
apoyo del Gobierno Municipal y con los diferentes responsables de
instituciones.
La participacin e involucramiento de los actores locales e institucionales, nos
permiti lograr nuestras metas para esta primera etapa de pre-inversin,
habindose cumplido positivamente con las actividades preparatorias a la
inversin requeridas.
La conclusin fsica de las obras por parte de la Empresa Camino y la entrega
provisional de la obra ha generado confianza en la poblacin de que el
Proyecto funciona y que es un gran beneficio para la salud en general.
Esto ha generado acciones como el incremento de conexiones
intradomiciliarias y un contento general en la poblacin por la conclusin de un
proyecto que vean imposible y con muchas dificultades.
49 | P g i n a
13.
RECOMENDACIONES
Es importante que el Equipo DESCOM FI tenga herramientas y metodologas

para Manejo y Resolucin de conflictos, que sern generados por diversos
actores presentes siempre en un grupo social.
Tambin es importante generar espacios de comunicacin con la sociedad en
general y utilizar los medios de comunicacin y otras estrategias para poner en
conocimiento de la poblacin soluciones, tomas de decisin, avances de la
obra, notificaciones, felicitaciones y otros.
La Gua DESCOM FI como tal es una gua de trabajo orientadora, no as
resolutiva, la misma debe adecuar sus formularios y actividades propuestas y
respaldos a cada contexto, ya que cada zona y lugar donde se trabaja
presentara caractersticas oferentes no solo en la topografa, si no aspectos,
sociales, polticos, culturales, econmicos, formas de organizacin, de
representacin, etc.
14.
LECCIONES APRENDIDAS
Las lecciones aprendidas que nos deja esta Fase del Proyecto son variadas y
complejas. Dentro del rea social es muy importante que el Equipo DESCOM FI
sea el relacionador con todos los actores, que se convierta en el engranaje del
Proyecto. Lo cual no es tarea fcil, ms aun con los inconvenientes que se
presentaron por la recisin de contrato con la Primera empresa constructora.
La falta de mecanismos de comunicacin con la comunidad, generaron
problemas que se fueron subsanando con la comunidad en el transcurso del
Proyecto, como ser la desconfianza, susceptibilidad de funcionamiento del
sistema.
Otro factor importante es tener un conocimiento y manejo de la comunicacin
adecuado al grado de formacin de la poblacin, en este caso la poblacin de
Saipina, en especial los adultos tienen en su mayora una formacin
bsicamente primaria, lo que dificulta el uso de trminos tcnicos, uso de
tcnicas y material impreso que contenga mucho texto, debiendo ser mas
imgenes y frases concretas, como mensajes didcticos para su mejor
comprensin y la interpretacin correcta de lo que se quiere informar.
Entonces concluimos en las siguientes lecciones aprendidas:
a) El Equipo DESCOM debe involucrarse y ser parte de la comunidad,
generar empata con la poblacin beneficiaria
b) El Equipo DESCOM debe ser el Inter- relacionador entre los diferentes
actores del proyecto.
c) Establecer una comunicacin adecuada, continua y asertiva con todos
los actores del proyecto.
d) Adaptarse a los diferentes procesos que se van presentando en la
ejecucin de la obras, a las costumbres y cultura de la poblacin
beneficiaria.
e) Manejo y resolucin de conflictos, debe establecer procesos de
negociacin para prevenir y manejar los problemas suscitados durante la
ejecucin del proyecto.
f) Uso de herramientas y tcnicas acordes al grado de formacin de la
poblacin.
50 | P g i n a
g) Con la EPSA es preciso consolidar la propuesta presentada para

fortalecer en rea administrativa, en el rea de control interno, para lo cual
la UTIM del Gobierno Municipal debe acompaar y realizar un seguimiento
constante para la aplicacin de los instrumentos otorgados para su mejor
administracin y manejo contable, haciendo los procesos ms limpios y
generando mayor confianza en los usuarios de los servicios.
h) Devolucin de la informacin, es importante retroalimentarse con la
comunidad, una adecuada rendicin de cuentas no solo en lo financiero si
no tambin en las acciones para que tengan conocimiento de los sucesos,
problemas y tambin puedan plantear soluciones.
51 | P g i n a

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CIMAT

N CODIGO DEL PROYECTO

SOLICITANTE: GOBIERNO MUNICIPAL SAIPINA, PROVINCIA MANUEL MARIA CABALLERO

NOMBRE DE LA EMPRESA/CONSULTORA DESCOM FI: CIMAT Consultores Ltda.

CONTEXTO DONDE SE DESARROLLO LA EXPERIENCIA.................................5

Descripcin del Municipio de Saipina.....................................................5

Cambio de Sistema de Tratamiento........................................................6

MATRIZ DE RESULTADOS Y ACTIVIDADES REALIZADAS...............................10

RESULTADOS LOGRADOS EN CADA FASE DE INTERVENCION EN DESCOM FI

5.1.1.1 Taller de arranque..........................................................................21

5.2.1.1 Comunidad Organizada para la fiscalizacin de la Construccin de

Modulo III Consolidacin del DESCOM FI.........................................24

5.2.2.1 Autoridades Locales y grupos de la poblacin han participado y

FASE POST INVERSION..........................................................................26

5.3.1.1 Proceso del Desarrollo Comunitario...............................................26

5.3.1.12 Saneamiento legal de los predios utilizados para la prestacin de

RESUMEN DE RESULTADOS OBTENIDOS EN TEMAS TRASNVERSALES........31

8. SOLUCIONES DE LAS DIFICULTADES O LIMITACIONES ENCONTRADAS EN EL

Uso y manipulacin del agua................................................................35

Disposicin de excretas, residuos slidos y liquido..............................38

Incidencia en la salud infantil...............................................................40

11. FORMAS DE PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL DE LA COMUNIDAD

El Proyecto de Alcantarillado Saipina est enmarcado dentro del Programa de

CONTEXTO DONDE SE DESARROLLO LA EXPERIENCIA

Saipina es la segunda Seccin de la Provincia Manuel Mara Caballero ubicada

cuatro Barrios: Barrio Nuevo, Barrio San Antonio, Barrio 14 de Septiembre y

2.3 Tipo de sistema

bajo el Sistema TOHA diseado por la Universidad de Chile en base a lombrices

Para la obtencin de los objetivos del Proyecto el componente DESCOM en base

Para el cumplimiento de las coberturas exigidas en los diferentes grupos

Como se puede observar en el cuadro de Cobertura Alcanzada, se ha logrado

MATRIZ DE RESULTADOS Y ACTIVIDADES REALIZADAS

Reuniones de coordinacin 24/07/201

Conformacin del CRP por 22/07/201

Elaboracin del diagnostico 26/08/201

Elaboracin del plan de 02/09/201

Formalizacin de los acuerdos de trabajo Firma

Capacitacin de la poblacin en el ejercicio del Taller de Capacitacin a 10/03/201

80% * Mapa grfico de

capacitacin Taller para elaboracin de 15/04/201

Relevamiento de Capacitacin de trabajo en Reuniones

Capacitacin a personas seleccionadas para la

Capacitacin en hbitos de Higiene, la relacin

Taller con seoras del 07/03/201

Feria Lavado de Manos y 12/04/201

Taller Educacin Sanitaria

Taller Educacin Sanitaria

Taller SANTOLIC, Hbitos 04/11/201

Taller SANTOLIC y Hbitos 05/11/201

Taller SANTOLIC, Hbitos 06/11/201

Taller SANTOLIC y Hbitos 06/11/201

Taller SANTOLIC, Hbitos 11/11/201

Taller SANTOLIC, Hbitos 11/11/201

Taller SANTOLIC, Hbitos 14/11/201

Taller sistema TOHA

Taller Educacin Sanitaria: 12/03/201

Taller sistema TOHA

Taller Educacin Sanitaria: 13/03/201

Informacin de la Comunidad sobre las

Estudio de consumo de 05/12/201

Se realizo el estudio de estructura tarifaria

Elaboracin de Planes de 10/11/201

Elaboracin Plan FI para la 20/09/201