26/06/2015

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DilemasAmbientaisemreasurbanas:UmanovafacedaTragdiadosComunsAmbientalmbitoJurdico

Revista

Revista mbito Jurdico

Ambiental

Ambiental

Dilemas Ambientais em reas urbanas: Uma nova face da Tragdia dos Comuns
Ana C. Passuello, Celmar Corra de Oliveira, Carlos A. B. Mendes
Resumo: Considerando que as pessoas no podem ser excludas de desfrutar os benefcios produzidos por um bem pblico (ou um recurso comum), alguns indivduos (os
caronistas) evitaro pagar por este bem, esperando que outros financiem o mesmo. Na explorao de recursos comuns, isto conduz a tragdia dos comuns. A
existncia de uma norma social pode proporcionar para um indivduo informao sobre a extenso de custos externos associada com o seu comportamento e, assim,
prover meios eficientes de internalizar estes custos externos. Neste contexto, o impacto da norma social em poltica pblica associado externalidades examinado. O
presente texto objetiva criar as bases para estudos sobre regimes de propriedade, com nfase nos recursos comuns, apresentando o quadro conceitual da tragdia dos
comuns e exemplificando este fato com a concepo e os impactos ambientais associados de dois condomnios de grande porte, localizados em uma bacia hidrogrfica, na
cidade de Porto Alegre.
Palavraschave: Tragdia dos Comuns, Externalidades, Normas Sociais, Economia, Bacia Hidrogrfica, Gesto Ambiental Urbana .
Abstract: Considering that the people cannot be excluded of enjoying the benefits produced by a public good (or common resource), some individuals (the "freeriders")
will avoid paying this, hoping others finance their own use. In the exploitation of common resources, this would lead to the tragedy of the commons. The existence of
a social norm may provide an individual with information on the extent of external costs associated with his behavior, and thus provides an perfect means of internalizing
the external costs. In this context, the impact of the social norm on public policy towards externalities is examined. The present text objectifies to create the bases for
studies on property regimes, with emphasis in the common resources, presenting the conceptual picture of the tragedy of the common and exemplifying this fact with
the conception of two condominiums of great demand, and the associated environmental impacts, located in a watershed, in the city of Porto Alegre.
Keywords: Tragedy of the Commons, Externalities, Social Norms, Economics, Watershed, Urban Environmental Management.
1.Introduo
A maioria dos bens econmicos em uma economia de mercado, como a brasileira, alocada por mercados econmicos, constitudos por agentes econmicos. Para estes
bens, uma sinalizao que guia os vendedores e compradores so os preos. Porm, quando alguns bens so disponveis de forma gratuita, observase uma ausncia das
foras de mercado que normalmente permitiriam uma alocao atravs dos preos.
Quando um bem no possui um preo associado a ele, os mercados econmicos privados no podem garantir que este bem seja produzido e/ou consumido em
quantidades adequadas. Em tais casos, polticas de governo podem remediar potencialmente as falhas de mercado, incrementando o bemestar socioeconmico.
Neste quadro, vrios bens de nossa economia podem ser agrupados em funo de duas caractersticas: 1) Excluso e 2) Rivalidade. No caso da excluso, as pessoas podem
ser impedidas de desfrutar o bem econmico, por seu acesso ser regulado. Na propriedade da excludabilidade, as leis reconhecem e obrigam os regimes de propriedade
privada. No caso da rivalidade, o uso de um bem econmico por uma pessoa reduz os benefcios para outras. Os bens pblicos tais como a defesa ou o conhecimento
nacional no so excludentes nem rivais. No caso dos recursos comuns, os bens so rivais, mas no excludentes, como peixes em um rio ou o meio ambiente de
qualidade. Estes bens (pblicos e recursos comuns) contm um elemento de externalidade[1], por no possurem nenhum preo associado.
Neste contexto dos bens pblicos (e recursos comuns), surge a figura do caronista (Freerider em Pindyck and Rubinfeld, 2002), que se define como uma pessoa que
recebe o benefcio de um bem, mas evita pagar por isto. Considerando que as pessoas no podem ser excludas de desfrutar os benefcios produzidos por um bem pblico
(ou um recurso comum), alguns indivduos (os caronistas) evitaro pagar por este bem, esperando que outros (a comunidade) financiem o mesmo.
O presente texto objetiva criar as bases para estudos sobre regimes de propriedade, com nfase nos recursos comuns, apresentando o quadro conceitual da tragdia
dos comuns e exemplificando este fato com a concepo e os impactos ambientais associados de dois condomnios de grande porte, localizados na mesma bacia
hidrogrfica, na cidade de Porto Alegre.
2.Marco conceitual da Tragdia dos Comuns
A Tragdia dos Comuns (Hardin, 1968) uma histria com uma lio geral: quando uma pessoa usa um recurso comum, ela diminui os benefcios decorrentes da utilizao
por outra pessoa, pois:
Recursos comuns tendem a ser usados excessivamente quando os indivduos no so cobrados pelo uso destes.
Isto cria uma externalidade negativa.
No trabalho de Hardin (1968), a tragdia dos comuns exemplificada na Inglaterra medieval, onde vrios fazendeiros criadores de gado possuem o direito a acesso e
uso de uma pastagem (recurso comum). de se esperar que cada fazendeiro tente manter tantos animais quanto possveis na rea comum (pastagem), maximizando o
seu ganho individual (com a venda do leite e/ou da carne). Mas esta a mesma concluso a que chega todo e qualquer fazendeiro racional que divide uma rea comum.
Neste contexto, quando se adiciona mais um animal ao pasto, cada fazendeiro tem um componente positivo e outro negativo:
1) O componente positivo decorre do incremento de um animal, pois o fazendeiro recebe todos os bnus adicionais da venda de um animal (e seus produtos);
2) A componente negativa derivada do desgaste adicional do pasto, criado por mais um animal.
Esta a tragdia descrita no artigo: The Tragedy of the Commons, de Garrett Hardin (1968). A motivao de tal comportamento que os indivduos usam um recurso
comum disponvel, mas limitado, somente com base nas necessidades individuais. Inicialmente, cada indivduo recompensado por usar isto; e eventualmente, eles
percebem uma diminuio dos benefcios decorrentes deste uso, causando uma intensificao dos esforos de utilizao. O recurso ou esvaziado significativamente,
corrodo, ou completamente usado.
A utilizao de modelos matemticos fornece um meio de aprendizagem dos padres que evoluem ao longo do tempo como resultado de uso de um recurso comum. As
figuras 1 e 2 apresentam um diagrama de relaes causais[2] e os resultados da explorao de uma rea de recursos comuns por dois fazendeiros A e B com acesso a
uma pastagem (recurso comum) que suporta um nmero mximo de 100 cabeas de gado. Inicialmente, o fazendeiro A possui 20 cabeas e B, 15 cabeas de gado.
Observase, no grfico da figura 2, a evoluo temporal do nmero de vacas que so somadas rea, causando inicialmente um aumento do benefcio individual com a
maximizao do nmero de vacas entre os meses de fevereiro e maro e, por exausto do pasto, a diminuio de vacas ao longo do tempo, caracterizando o
desdobramento da tragdia dos comuns. Usandose modelos semelhantes, podese observar as mudanas e investigar a efetividade de vrias solues propostas para a
tragdia dos comuns.

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Feeny et al., (1990), defendem que o maior legado do texto de Hardin (1968) a metfora do gerenciamento dos recursos comuns, destacando as diferenas entre o
pensamento individual e coletivo a liberdade dos comuns leva runa de todos (Hardin, 1968). Esta concluso ganhou o status de lei cientfica e foi utilizada na
formulao de polticas de gerenciamento de recursos (Matthews, 1988 apud Feeny et al, 1990). Hardin (1968) cita mais alguns exemplos de tragdia dos comuns:
Os oceanos do mundo continuam a sofrer com a sobrevivncia da filosofia dos comuns. Naes martimas ainda respondem automaticamente com a senha liberdade nos
mares. Considerando inesgotveis os recursos dos oceanos, cada vez mais espcies de peixes e baleias estaro se extinguindo.
Os parques nacionais apresentam um outro exemplo da tragdia das reas comuns. Atualmente, eles esto abertos a todos, sem limites. Os parques por si mesmos so
limitados em extenso. Os valores que os visitantes buscam nos parques esto inevitavelmente ruindo.
Em decorrncia da livre utilizao, criada uma externalidade na qual o excesso de usufruto do recurso prejudica aqueles que poderiam utilizlo no futuro (Pindyck e
Rubinfeld, 2002). Segundo Berkes (1989), apud Feeny et al (1990), os recursos de propriedade comum constituem a classe de recursos para os quais a excluso difcil e o
uso conjunto envolve possibilidade de subtrao ou rivalidade. Feeny et al., (1990) salientam que uma teoria nova e ampliada para os recursos de propriedade comum
deve ser capaz de considerar a capacidade de autoorganizao e sua ausncia.
importante salientar, nesse contexto, o discernimento entre regime de propriedade comum e recurso de propriedade comum. Um recurso de propriedade comum
pode ser um bem do governo nacional, regional ou local, de grupos comunitrios, de indivduos ou corporaes, ou utilizado como um recurso de acesso livre. Arranjos de
propriedade comum so contratos divididos e possuem problemas similares de comportamento oportunista potencial. (Ostrom, 2000).
A variedade de recursos de uso comum enorme e leva em considerao atributos relacionados a incentivos proporcionados aos usurios dos recursos e disposio de
alcanar resultados melhores. A dificuldade e o preo para desenvolver meios de excluir nobeneficirios dependem da viabilidade e do custo das solues do problema
de excluso e da relao entre este custo e os benefcios esperados para o recurso em particular. Os sistemas de propriedade comum no existem isoladamente e so,
usualmente, utilizados em conjuno com propriedades individuais. Os benefcios obtidos neste sistema so proporcionais aos custos de investimento e de manuteno da
propriedade comum. Muitos problemas locais so resolvidos com baixos custos, pela relao entre os indivduos da comunidade (Schlager, 2002).
Diversos benefcios coletivos e ganhos ambientais so observados em propriedades comuns bem administradas, como por exemplo, o uso de melhores prticas de
irrigao, menor incidncia de abandono do campo, ausncia de problemas de potabilidade, suprimento de gua confivel mesmo nos anos de seca, elevada gerao de
impostos, provendo pequenas indstrias baseadas na produo da propriedade comum, manuteno do gado e melhorias nas escolas locais, com menor dependncia de
polticas governamentais. (Jodha, 1995).
Hardin (1968) faz tambm uma incurso no problema da poluio, colocandoo como um reaparecimento da tragdia das reas comuns e identificandoo como
conseqncia do crescimento populacional, que acaba por sobrecarregar os processos qumicos e biolgicos da reciclagem natural e exigir uma redistribuio dos direitos
de propriedade. Os clculos da utilidade so os mesmos de antes. O homem acha que sua parte nos custos de gerenciamento dos resduos descartados por ele nas reas
comuns menor do que os custos de reciclagem. Desde que isso seja verdade para todo mundo, ns ficamos presos em um sistema de sujar nosso prprio ninho. O ar e
a gua que nos rodeiam no podem ser prontamente cercados e, assim, a tragdia das reas comuns tem que ser prevenida atravs de leis coercitivas ou mecanismos de
taxao que tornam mais barato para o poluidor tratar seus poluentes do que descartlos sem tratamento. O proprietrio de uma fbrica s margens de um rio cuja
propriedade se estende at o meio do rio geralmente tem dificuldade em ver o porque no seu direito natural sujar as guas que correm pela sua porta. A lei sempre
atrasada requer costuras e ajustes elaborados para se adaptar a estes aspectos, recentemente percebidos nas reas comuns. Segundo Pindyck e Rubinfeld (2002), a
poluio um exemplo comum de externalidade que resulta em ineficincia de mercado; e pode ser corrigida por meio de padres ou taxas de emisses de poluentes,
ou permisses transferveis de emisses de poluentes.
O modelo jurdico contemporneo mostrase pouco adequado a um mundo complexo, superlotado e mutvel. Luhmann, jurista e socilogo, com apoio na teoria sistmica
e na teoria da autoorganizao, procura dar uma nova compreenso ao direito, cuja sntese da epistemologia atual pode ser expressa na funo de reduzir a
complexidade do ambiente em uma sociedade globalizada. A sociedade contempornea um lugar de conflitos com problemas que no so isolados e que no existiam
anteriormente. Visando anteciparse a estas contingncias, o direito, ligado sociedade, usa a estratgia de no passado, dar interpretao ao futuro, constituindose em
um controle do tempo. Diz antes o significado do que pode ocorrer no futuro, criando expectativas normativas o que trs uma noo de contingncia e cria mecanismos
a priori que permitem uma programao. Tornase necessrio estudar e entender a sociologia, em uma perspectiva dinmica, e que tenha como objeto as pessoas agindo
na sociedade (Luhmann, 1983).
Salientese ainda que Hardin (1968) associa a tragdia dos comuns densidade populacional, revelando um princpio no freqentemente reconhecido, de moralidade,
a saber: a moralidade de um ato uma funo do Estado, do sistema, no tempo em que ele executado. H um sculo atrs um campons na Amaznia podia matar uma
ona, usar somente sua lngua para o jantar e descartar o resto do animal. Ele no estava em nenhum sentido sendo esbanjador. Hoje, s com alguns milhares de onas
sobrando, ficase espantado com tal comportamento.
Hardin (1968) tambm analisa os chamados efeitos patognicos da conscincia ao questionar: Se pedirmos a um homem que est explorando uma rea de recursos
comuns, para que ele desista em nome da conscincia, o que diramos a ele? O contraditrio estabelecese de duas formas: 1 (comunicao pretendida) Se voc no
fizer como se pede, iremos abertamente condenlo por no agir conforme um cidado responsvel; 2 (a comunicao no pretendida) Se voc se comportar como

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pede, iremos secretamente condenlo por ser um ingnuo que pode se envergonhar de ficar de lado enquanto que o resto de ns explora as reas de recursos
comuns. Invocar a conscincia nos outros tentador para qualquer um que deseje estender seu controle alm dos limites legais. Prossegue na reflexo, em defesa da
coero mtua, mutuamente consentida como arranjos sociais que produzam responsabilidade, que criem coero, de algum tipo. H a necessidade de arranjos sociais
definidos. A regulao do acesso tambm se constitui em um bom mecanismo de coero. Tomese como exemplo parqumetros de uma cidade. No se precisa
necessariamente proibir um cidado de estacionar, necessitase simplesmente tornar isso caro para ele.
Em suas consideraes finais, Hardin (1968) desenvolve as seguintes reflexes ao analisar os problemas populacionais do homem:
As reas comuns so justificveis s sob condies de baixa densidade populacional.
O que significa liberdade? Quando os homens mutuamente consentiram em passar leis contra o roubo, a humanidade se tornou mais livre.
A partir da publicao da Tragdia dos Comuns, apareceram vrias crticas s solues dadas por Hardin. Mostrouse (Jodha, 1995; Schlager, 2002) que havia muitos
exemplos de reas comuns que eram geridas de forma sustentvel durante sculos, e no eram nem privatizados nem sofriam um controle estatal rigoroso. As
comunidades criaram regras de gesto comum para estes recursos e desta forma conseguiram seu bom manejo. Tambm h casos em que a gesto privada ou estatal no
deu os resultados esperados, como inmeros exemplos de estatizao de recursos na antiga Unio Sovitica ou o problema da degradao dos lenis subterrneos
privatizados em Los Angeles. Experincias ao redor do mundo (Jodha, 1995; OToole, 1998) mostram que existem recursos ambientais sendo tratados de forma sustentvel
com uma gesto feita de diversas formas, e no s atravs da propriedade privada ou estatal, at mesmo pelas caractersticas de alguns recursos ambientais, como no
caso do ar, onde os recursos so de difcil privatizao ou estatizao (Schlager, 2002). Da a necessidade de ver os recursos ambientais como recursos comuns que devem
ser geridos com regras de uso, mas podem ter diferentes tipos de direitos de propriedade.
A Tragdia dos Comuns (Hardin, 1968) prev uma explorao excessiva ou degradao dos recursos de uso comum. Porm, Feeny et al., (1990), comprovaram a existncia
de um grande nmero de casos onde os usurios restringiram o acesso ao recurso e estabeleceram regras prprias para o seu uso sustentvel. Feeny et al (1990)
sustentam que o modelo de Hardin visionrio, mas incompleto. A concluso de tragdia inevitvel s se aplica propriedade de livre acesso, com falta de coero
no comportamento individual, condies nas quais a demanda excede ao fornecimento e os usurios de recursos so incapazes de alterar as regras sem responsabilidades
individuais. Os autores discordam da atribuio de notas entre o regime de direito e propriedade e os postulados de Hardin, que no consideraram o papel dos arranjos
institucionais provendo a excluso e regulao dos usos. Ainda, destacam que o atual interesse na propriedade comum est relacionado ao ressurgimento das razes da
democracia, participao pblica e planejamento a nvel local.
Em sntese, a publicao da Tragdia dos Comuns permitiu o aparecimento de diversos questionamentos em torno do direito de propriedade e suas externalidades,
inclusive com estudos para concepo de instrumentos legais com a finalidade de dirimir este problema.
3.Distores do crescimento urbano associados a Tragdia dos Comuns
A vida e o meio ambiente abitico constituem um sistema acoplado, sendo que uma mudana em qualquer um deles acarretar conseqncias sobre o outro. Nos ltimos
duzentos anos, o meio ambiente global passou a ser afetado significativamente pelo ser humano. Nas ltimas dcadas, com o surgimento de novas tecnologias, o impacto
desta ao tornouse grave, a ponto dessas influncias humanas acarretarem srios riscos ao nosso ambiente, evidenciados pelas enchentes, furaces, poluio das guas,
ondas de calor, depleo da camada de oznio. A conservao dos grandes equilbrios naturais e o uso adequado das novas tecnologias disponveis em diversas reas se
apresentam como desafios a serem equacionados, uma vez que esto ligados prpria sobrevivncia da espcie humana (Oliveira, 2006). Nas reas urbanas, os efeitos do
uso inadequado dos recursos ambientais so potencializados, em decorrncia da concentrao populacional existente.
Segundo Mendes e Grehs (2006), a poluio e degradao dos recursos ambientais representam externalidades negativas decorrentes da economia de mercado e que
comprometem a sustentabilidade no espao geogrfico envolvido. A crescente incidncia de alagamentos, congestionamento de veculos e demais impactos ambientais
negativos nas cidades, especialmente em reas metropolitanas, constitui dilema que no tem sido adequadamente enfrentado pelas polticas governamentais. As foras
econmicas, que num primeiro momento representam benefcios e bem estar ao cidado urbano, intensificam alteraes do uso do solo com modificaes
geomorfolgicas, impermeabilizao do solo e modificaes do ciclo hidrolgico local; que se expressam como degradao ambiental, pelo fato de no ser considerada a
bacia hidrogrfica como unidade de planejamento territorial (Mendes e Grehs, 2006). Este fato pode ocasionar o esgotamento da capacidade de suporte do meio natural,
onde as estruturas esto inseridas, bem como da infraestrutura disponibilizada pelo poder pblico municipal, o que acarreta em prejuzos a todos os usurios da bacia
hidrogrfica.
Os mesmos autores afirmam que a alocao de terras pelo mercado, nos dias atuais, ineficiente, uma vez que os preos da terra no refletem seu custo de
oportunidade. A utilizao de terras urbanas gera custos e benefcios que no so captados no sistema de mercado. Este fato, associado elevada densificao de reas
com a infraestrutura saturada, acaba ocasionando impactos negativos, considerados de responsabilidade do rgo governamental, como o aumento da incidncia de
cheias em reas urbanas, devidas principalmente impermeabilizao das superfcies e ao rpido sistema de drenagem implantado em novos loteamentos e condomnios.
Citam como exemplo desta problemtica a bacia do Arroio da Areia na cidade de Porto Alegre, onde esto localizados os loteamentos Projeto Hermes e Parque Germnia,
ambos prximos do divisor da bacia, como mostra a Figura 3. fcil imaginar que a implementao destes grandes projetos pode encadear a ocorrncia de uma tragdia
dos comuns aos futuros moradores e aos usurios da regio, uma vez que com a concepo destas reas de uso comum as vazes pluviais e de esgotos domsticos sero
incrementadas em diversas ordens de grandeza, promovendo a ocorrncia de cheias em pontos da bacia relacionados ao acesso dos usurios. Somado a isso, a infra
estrutura de comrcio e servios existente se tornar saturada pela excessiva demanda de consumidores, que tero o acesso compra de bens, relacionados sua rotina
dificultado, alm de um maior tempo de viagem at seus destinos.

No caso do Projeto Hermes, estimouse aumento de vazes geradas pelo Projeto da ordem de 3,5 (trs vezes e meia) em considerao s vazes originais (atuais),
decorrentes nica e exclusivamente das guas pluviais. Acrescentese a estes volumes parcela da vazo dos esgotos, da ordem de 450 m3/dia, gerados a partir dos 12
edifcios a serem implantados. Face s peculiaridades geolgicas desta rea, onde incidem diversas fraturas e falhas geolgicas, que polarizam e controlam o fluxo das
guas subterrneas, aflorando sob a forma de olhos dgua deve ser ressaltada uma contribuio extra s tubulaes da drenagem pluvial mesmo na ausncia de
chuvas. A atual rede de guas na Bacia do Arroio da Areia deficiente em vrias posies. Em conseqncia disto os canais, bueiros e poos de visita extravasam causando
inundaes em vrios pontos da bacia.
No mesmo trabalho simulado um congestionamento na Av. Assis Brasil, uma via expressa que liga o centro de Porto Alegre a vrios bairros perifricos e que est
parcialmente situada na bacia hidrogrfica em questo. Nos dias chuvosos a estrutura de drenagem no suporta a vazo acarretando em extravasamento de guas das
galerias pluviais, constituindo as inundaes urbanas. Essas incidncias implicam diminuio da velocidade do trfego e, conseqentemente, um maior tempo de viagem.
Como se observa na Figura 4, at um determinado volume de trfego (no caso do exemplo, de 400 veculos por hora), o aumento do volume de trfego no interfere no
tempo e no custo de viagem. A partir desse volume, considerado um custo de oportunidade, ou seja, o custo causado pela renncia do ente econmico, e os benefcios
que poderiam ser obtidos a partir da oportunidade renunciada ou a renda gerada em uma aplicao alternativa. Tambm so considerados os custos de depreciao e
utilizao do veculo. Ao somatrio desses dois custos se denomina custo social de viagens que aumentado em mais de 500 % quando o volume de trfego sobe de 400
para 2000 veculos por hora. Os autores ainda fazem referncia a uma curva de demanda onde para cada volume de trfego apresentase a disposio a pagar dos
motoristas para transitar na via. Este acrscimo nos custos representa as externalidades econmicas causadas por enchentes urbanas e seus efeitos no custo dos tempos
de viagem. Esse exemplo permite que se vislumbre a ocorrncia da tragdia dos comuns nos dias atuais em grandes centros urbanos.

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4.Consideraes Finais
A Tragdia dos Comuns descreve problemas reais no mundo contemporneo. Nossa gua, ar, paisagem, solos e muitos outros recursos comuns esto sentindo a presso do
desenvolvimento devido racionalidade da psicologia do curto prazo que explorada neste modelo de desenvolvimento. Entender o modo como a Tragdia dos
Comuns funciona e investigar as formas de gesto sustentvel vital para se manter a sade e longevidade de recursos comuns.
Mesmo nos dias atuais temse problema em definir os regimes de propriedade e suas regras de utilizao, por isso a ocorrncia da tragdia dos comuns em vrias reas.
No h uma clara definio de at aonde vo os direitos e as obrigaes de cada um nesse processo.
Enfatizese que a abordagem simplificada deste artigo deixa muitos caminhos abertos investigao adicional. Como elementos basilares para pesquisas futuras na rea
de gesto de reas comuns poderse incluir:
Necessidade de participao multidisciplinar, com abordagem sistmica e utilizao de instrumental jurdico e econmico no ambiente urbano.
A tendncia dos agentes econmicos de maximizar o lucro das atividades atravs de uma superexplorao de recursos crnica, o que limita o manejo de recursos
comuns, de forma sustentvel. Neste contexto, sugerese a adoo de bacias hidrogrficas como unidades territoriais de planejamento, compatibilizando a atividade
econmica com a manuteno dos recursos comuns.
Como concluso, podemos assinalar que a tragdia dos comuns, to bem comentada por Hardin, longe de ter sido minorada no decorrer dos tempos, cada vez mais se
amplia.

Bibliografia
FEENY, D.; BERKES, F.; MCCAY, B.J.; ACHESON, JM. The Tragedy of the commons: TwentyTwo years later. Human Ecology, 18(1): 119, 1990.
HARDIN, G. The Tragedy of the Commons. Science, 162: 12431248, 1968.
JODHA, N.S. Common Property Resources: A Missing Dimension of Development Strategies. World Bank Discussion Papers, WDP 16, 1995. 149 pp.
LUHMANN, Niklas. Sociologia do Direito I. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1983.
MENDES, C.A.B.; GREHS, S.A. Enfoques Econmicos para Dilemas Ambientais de Cidades: Anlise em Bacias Hidrogrficas. Submetido a Revista de Desenvolvimento
Econmico, 2006. 22 pp.
OLIVEIRA, Celmar C. Gesto das guas no Estado Federal. Porto Alegre: Srgio Fabris Editor, 2006.
OTOOLE, R. The Tragedy Of The Scenic Commons. P. 181187 in J.A. Baden and Noonan, D.S., eds. Managing The Commons. 2nd edition. Indiana University Press,
Bloomington, 1998.
OSTROM, E. Private and Common Property Rights. In: BOUCKAERT, B., DE GEEST. Encyclopedia of Law and Economics: Volume II. Civil Law and Economics. Cheltenham,
Edward Elgar, 2000. 807 p.
PINDYCK, R.S.; RUBINFELD, D.L. Microeconomia. 5a. Edio. So Paulo: Prentice Hall, 2002.
SCHLAGER, E. Rationality, Cooperation and Common Pool Resources. American Behavioral Scientist 45: 801819, 2002.

Notas:
[1] Uma externalidade ocorre em economia quando o impacto de uma deciso no se restringe aos participantes desta deciso. A externalidade pode ser negativa,
quando prejudica os outros, por exemplo, uma fbrica que polue o ar, afetando uma comunidade prxima. Ou pode ser benfica, quando os outros, involuntariamente, se
beneficiam, por exemplo, com a melhora da eficincia em um determinado mercado.
[2] O diagrama de Relaes Causais (Causal Loop Diagram) mostra a interdependncia de todos os componentes de um problema.

Ana C. Passuello
Engenheira Civil, Aluna do Programa de PsGraduao do Instituto de Pesquisas Hidrulicas IPH/UFRGS Porto Alegre, RS

Celmar Corra de Oliveira

Doutorando em Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental no Instituto de Pesquisas Hidrulicas da UFRGS. Possui mestrado em Direito, linha de pesquisa: Direito
Ambiental e Biodireito pela Universidade de Caxias do Sul (2002), especialista em Direito e em Educao, graduao em Cincias Jurdicas e Sociais pela Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (1992), graduao em Educao Fsica pela Escola de Educao Fsica do Exrcito (1977); professor concursado da Universidade Estadual do
Rio Grande do Sul, na rea de Gesto Pblica. Tem experincia na rea de Direito Pblico Gesto Pblica, Gesto de Recursos Hdricos e Sade Coletiva, atuando
principalmente nos seguintes temas: direito constitucional, direito ambiental, gesto ambiental, gesto pblica, gesto de recursos hdricos direitos sociais, sociedade de
risco, democracia.

Carlos A. B. Mendes
Engenheiro Civil, M.Sc., Ph.D., Professor no Instituto de Pesquisas Hidrulicas IPH/UFRGS

Informaes Bibliogrficas

PASSUELLO, Ana C.; OLIVEIRA, Celmar Corra de; MENDES, Carlos A. B.. Dilemas Ambientais em reas urbanas: Uma nova face da Tragdia dos Comuns. In: mbito
Jurdico, Rio Grande, XII, n. 63, abr 2009. Disponvel em: <
http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?artigo_id=5929&n_link=revista_artigos_leitura
>. Acesso em jun 2015.
O mbito Jurdico no se responsabiliza, nem de forma individual, nem de forma solidria, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es).

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