CHILE: HACIA UNA POLTICA

NACIONAL DE DEPORTES Y
ACTIVIDAD FSICA 2014-2023.

septiembre de 2013

PROCESO DE CONSTRUCCIN DE UNA

POLITICA DEPORTIVA PROYECTADA AL AO
2023.
POLITICA NACIONAL DE DEPORTES Y ACTIVIDAD FISICA 2014 -2023
PLAN DEPORTIVO CHILE 10
1.

VOLUMEN I : Politicas Deportivas 2010 -2013.

2.

VOLUMEN II: Politicas Deportivas 2014 -2023

3.

RESUMEN EJECUTIVO.

METODOLOGA DEL TRABAJO.

ETAPAS DEL PROCESO

Elaboracin

Propuesta

Validacin

RESULTADO
ESPERADO

Antecedentes , Anlisis, Formulacin y Diseo de la Poltica

Nacional de Deportes y Actividad Fsica 2014 2023.

Propuesta de Poltica Nacional de Deporte y Actividad Fsica

2014-2023
Proceso de socializacin, discusin , anlisis tcnico y
enriquecimiento de la propuesta.

Poltica Nacional de Deportes y Actividad

Fsica 20142023.
PLAN DEPORTIVO CHILE 10
3

METODOLOGIA

La metodologa de trabajo ha considerado :

A) Reuniones de trabajo con ministerios
B) Reuniones de trabajo con el Comit Olmpico de Chile
C) Reuniones de trabajo con deportistas de alto rendimiento
D) Trabajo con las Direcciones Regionales del IND.

SEMINARIO
HACIA UNA HACIA UNA POLTICA NACIONAL DE
DEPORTES Y ACTIVIDAD FSICA 2014-2023

Contexto:
El Seminario forma parte de la etapa de difusin y socializacin
establecida en el proceso metodolgico de construccin de la Poltica
Nacional de Deportes y Actividad Fsica proyectada al ao 2023.
Objetivo General:
Hacer participes a todos los sectores de la sociedad chilena del proceso
de construccin de una nueva Poltica de Deportes y Actividad Fsica, por
medio de una instancia destinada a promover el aporte de ideas, el
enriquecimiento y mejoramiento de la propuesta.

SEMINARIO
HACIA UNA HACIA UNA POLTICA NACIONAL DE
DEPORTES Y ACTIVIDAD FSICA 2014-2023
Objetivos especficos:
a) Exponer y socializar el trabajo realizado por el Instituto Nacional de
Deportes en el periodo 2010 2013.
b) Dar a conocer y socializar con los distintos agentes deportivos y con la
comunidad en general, las bases fundamentales de la propuesta de
Poltica Nacional de Deportes para el periodo 2014 2023.
c) Promover el debate y la discusin de ideas de la comunidad nacional
respecto del futuro deportivo del pas.
d) Recoger las visiones todos los sectores sociales, deportivos e
institucionales involucrados en el desarrollo del deporte y la actividad
fsica.

NIVELES CONSIDERADOS EN EL TRABAJO

El trabajo considera la formulacin de
directrices en el plano poltico y tambin el
establecimiento de un plan operativo y el
diseo de programas.
Polticas

Planes

Programas

ANTECEDENTES
Anlisis, formulacin y diseo

Programas desarrollados por el IND 2010-2013

a.- Programas Alto Rendimiento:

Premio Nacional
Dopaje
Plan Olmpico
Articulo 48
Asignaciones Directas
Escuelas federadas
PDE
Proddar
Aporte Legal
Seguros
Convenios Internacionales
Proyeccin Deportiva Nacional
Premio Art. 12
8

ANTECEDENTES
Anlisis, formulacin y diseo

b.- Programas Sistema Nacional de Competencias:

Encuentros Deportivos Escolares

Juegos Deportivos Escolares
Juegos Sudamericanos Escolares
Juegos de la Integracin Andina
Deporte de Educacin Superior
Juegos Deportivos Nacionales

ANTECEDENTES
Anlisis, formulacin y diseo

c.- Programas Deporte Masivo

Deporte en tu Calle
Programa Parques Pblicos
Deporte Centros Penitenciarios
Mujer y Deporte
Recintos Militares Abiertos a la Comunidad
Jvenes en Movimiento
Escuelas de Ftbol
Adulto Mayor en Movimiento
Seguridad en el Agua
Escuelas Deportivas
Recintos Nuestros
Ftbol Playa
TOUR
IND
Senderismo
Centro de Atencin a Hijos de Mujeres
Temporeras
10

ANTECEDENTES
Anlisis, formulacin y diseo

d.- Programas de Desarrollo

Chileentrena
Chileestadios - Profesional
- Amateur
Donaciones
Fondeporte
Infraestructura Grandes
Eventos Deportivos

11

ANTECEDENTES

MARCO TERICO-CONCEPTUAL
El trabajo realizado requiere de la generacin de un marco terico que
contribuya a generar claridad conceptual a los lineamientos de la Poltica.
Poltica Pblica:
Una intervencin del Estado, expresada en una
decisin o conjunto de decisiones de una autoridad pblica, que
considera un anlisis tcnico-racional para un tema determinado y una
finalidad especfica, que sigue un procedimiento formal, todo lo cual se
da en el contexto de un intenso proceso poltico de confrontacin y
articulacin de intereses (Olavarra, 2007).
Plan:
Esquema general de accin que define a grandes rasgos
prioridades y criterios, cobertura y disposicin de recursos, su previsin
presupuestaria y horizonte temporal, metas genricas que dan sentido al
resto de los niveles, de forma que no se hagan actuaciones aisladas sino
que todas tengan una coherencia, una finalidad.
Los planes definen tambin intencionalidades (finalidades, objetivos,
metas), informacin (diagnsticos, justificaciones, anlisis de viabilidad y
factibilidad) y decisiones (estrategias generales). Sin embargo, estos
componentes se definen en los planes a un nivel tan general, que seran
incapaces de promover un cambio si no se convierten en programas
(Fuente: ANDER-Egg, 1995)
12

MARCO TERICO-CONCEPTUAL
Programa Pblico: Conjunto organizado, coherente e integrado de
actividades, servicios o procesos que se relacionan entre s por su
naturaleza similar y se desarrollan en forma simultnea o sucesiva, con
los recursos necesarios en un espacio temporal determinado y con la
finalidad de alcanzar los objetivos determinados, en relacin con una
problemtica definida, configurada desde un plan (Gmez Arias, 2002).
Deporte: Todo tipo de actividades fsicas que, mediante una
participacin organizada o de otro tipo, tengan por finalidad la expresin
o la mejora de la condicin fsica y psquica, el desarrollo de las
relaciones sociales o el logro de resultados en competiciones de todos
los niveles. (Carta Europea del Deporte Consejo de Europa, Rodas
1992).
Actividad Fsica: Cualquier movimiento corporal producido por los
msculos esquelticos que exija gasto de energa (Organizacin
Mundial de la Salud).

MARCO TERICO-CONCEPTUAL
Ejercicio Fsico: Actividad Fsica profesionalmente orientada o
monitoreada, planificada, sistemtica, repetitiva y seriada que tiene como
propsito la adquisicin mantencin o recuperacin de atributos fsicos
(Gua para una vida activa, 2004).
Condicin Fsica: Estado fisiolgico de bienestar que proporciona la
base para las tareas de la vida cotidiana, un nivel de proteccin frente a
enfermedades crnicas y el fundamento para el desarrollo de actividades
deportivas. Esencialmente el termino condicin fsica describe un
conjunto de atributos relativos al rendimiento de la persona en materia
de actividad fsica (Plan integral para la actividad fsica y el deporte).

Salud: Es un estado de completo bienestar o equilibrio entre los factores

fsicos, psicolgicos, sociales y medioambientales y uno de los elementos
fundamentales que hacen a la calidad de vida (Organizacin Mundial de
la Salud OMS y Organizacin Panamericana de la Salud OPS).

MARCO TERICO-CONCEPTUAL
Deporte para Todos: Concepcin que aboga por poner el deporte y la
actividad fsica al alcance de toda la poblacin , incluidas las personas de
todas las edades , de uno y otro sexo y de diferentes categoras sociales y
econmicas a fin de promover la salud y los beneficios sociales de la
actividad fsica regular.( Fuente ; COI , Declaracin de Berln mayo 2013)
Deporte de Alto Rendimiento : Es el deporte de competicin estructurado
que requiere formacin y recursos especficos para alcanzar niveles
internacionales de rendimiento ( Fuente ; Declaracin de Berln mayo 2013)

Sistema Nacional de Deportes: Conjunto de organismos articulados entre

s, para permitir el acceso de la comunidad al deporte, a la recreacin, el
aprovechamiento del tiempo libre, la educacin extraescolar y la educacin
fsica, teniendo como objetivo generar y brindar a la comunidad
oportunidades de participacin en procesos de iniciacin, formacin,
fomento y prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del
tiempo libre como contribucin al desarrollo integral del individuo y la
creacin de una cultura fsica para el mejoramiento de la calidad de vida de
toda la poblacin. (Colombia; Ley 181 de 1995).

ANTECEDENTES
ANALISIS CRTICO DE LA
POLTICA NACIONAL DE DEPORTE Y
ACTIVIDAD FSICA 2002
El documento que actualmente rige la Poltica Deportiva del pas
debe ser sometido a un profundo anlisis critico, con el objeto de
sacar conclusiones que permitan avanzar hacia una nueva etapa de
desarrollo del deporte y la actividad fsica.
1) DEFICIENCIAS TCNICAS DEL DOCUMENTO
2) NECESIDAD DE MEJORAR Y PRECISAR SU CONTENIDO
3) NECESIDAD DE AJUSTAR LOS OBJETIVOS

ANTECEDENTES
POLTICAS DEPORTIVAS. MODELOS
COMPARADOS
Resulta de enorme utilidad en el proceso de construccin de una
nueva poltica deportiva el aprendizaje de experiencias e ideas
exitosas de otros pases.
- Espaa
- Colombia
- Otros

FUNDAMENTOS JURIDICOS DE LA POLTICA

NACIONAL DE DEPORTES Y ACTIVIDAD FSICA
2014-2023
Una nueva Poltica de Deporte y Actividad Fsica debe ajustarse a un
conjunto de normas de rango Constitucional y Legal.
Constitucin Poltica de la Repblica , Artculo 1
Ley del Deporte 19.712 Artculo 2 y Artculo 3
Ley del Ministerio del Deporte

DIAGNSTICO

Del conjunto de antecedentes recopilados, analizados y considerados en

el trabajo se desprende la necesidad de avanzar hacia la construccin de
una nueva Poltica, que ample y profundice la accin de fomento del
Deporte y la Actividad fsica en todos los sectores de la sociedad chilena.

JUSTIFICACIN
NECESIDAD DE ACTUALIZAR Y REPLANTEAR LA ACTUAL POLITICA DEPORTIVA
Se requiere adaptar y reformular la Poltica Deportiva vigente, a los
requerimientos y realidades que actualmente presenta la actividad fsica y
deportiva en la sociedad chilena.
Luego de once aos de aplicacin de la Poltica Nacional de Actividad Fsica y
Deporte (2002), se hace imperativo ajustar los objetivos , estrategias e
instrumentos que permitan dar respuestas ms eficaces a los desafos de una
creciente demanda de actividad fsica y deportiva de la sociedad actual.
NECESIDAD DE GENERAR UNA POLTICA DEPORTIVA DE ESTADO
La complejidad y dificultades propias que presenta la accin de fomento
deportivo en la sociedad, los tiempos que requieren los procesos y polticas
deportivas para afianzarse y producir resultados y cambios sociales significativos y
los horizontes estratgicos con que necesariamente deben operar los diversos
planes de fomento deportivo , hacen imperativo generar e implementar polticas
deportivas de largo plazo que tengan sus bases en la estabilidad y en la eficacia
de su diseo tcnico.

20

JUSTIFICACIN
NECESIDAD DE AUMENTAR SIGNIFICATIVAMENTE EL INDICE DE ACTIVIDAD FSICA
DE LA POBLACIN
El desafo ms importante y transversal del presente y futuro del fomento deportivo
en Chile , es lograr un aumento significativo del ndice de actividad fsica de la
poblacin y con ello la materializacin de un conjunto de objetivos vinculados a ste ,
tales como ; una mejor salud y calidad de vida de la poblacin , un mejor uso del
tiempo libre y una mayor participacin integracin y desarrollo social.
NECESIDAD DE INCLUIR NUEVOS SECTORES SOCIALES A LA ACTIVIDAD FSICA Y
DEPORTIVA
El desarrollo progresivo del deporte y la actividad fsica en la sociedad , estimulan la
participacin de nuevos colectivos sociales que demandan su integracin a travs de
acciones de fomento ajustadas a sus propias y particulares realidades. Chile no se
encuentra ajeno a este fenmeno. Siguiendo la lnea transitada ya por muchos pases
, tiene ahora el desafo de transformar sus polticas de fomento para dirigirlas hacia
nuevos y relevantes sectores de la poblacin ,de manera de ampliar las bases
sociales del deporte y mejorar las posibilidades de acceso y participacin de todos
los sectores de la sociedad en la actividad fsica y deportiva.
21

JUSTIFICACIN
NECESIDAD DE PROYECTAR EL DEPORTE DE ALTO RENDIMIENTO.
Se requiere adecuar la planificacin del Deporte de Alto Rendimiento a objetivos
de largo alcance , que permitan proyectar su desarrollo continuo y ascendente con
el fin de alcanzar de manera progresiva y sistemtica aquellas metas que
materialicen una mejora sustancial de las actuaciones competitivas del pas en
Juegos Sudamericanos, Panamericanos y Olmpicos.

NECESIDAD DE CONTAR CON UNA INFRAESTRUCTURA CUALITATIVA Y

CUANTITATIVAMENTE IDONEA PARA EL DESARROLLO DEPORTIVO DEL PAS.
Se requiere planificar y proyectar la generacin y mantenimiento de una
infraestructura deportiva que responda en cantidad y calidad a las necesidades del
desarrollo deportivo en los mbitos del Deporte para Todos y Alto Rendimiento.

22

JUSTIFICACIN

NECESIDAD DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL

DEPORTIVO
La implementacin de una poltica pblica enfocada en el desarrollo integral de la
actividad fsica y deportiva del pas requiere del fortalecimiento del Sistema
Nacional Deportivo. La creacin del Ministerio del Deporte es un aspecto central
a travs del cual el Plan Decenal proyecta fortalecer la institucionalidad deportiva
del pas, con el propsito de otorgar mayor jerarqua a las polticas deportivas,
articular de mejor manera a los agentes pblicos y privados involucrados en los
procesos deportivos y separar las funciones de planificacin y ejecucin de las
polticas para el logro de un mayor impacto social y eficacia en el uso de los
recursos.

23

POLITICA NACIONAL DE DEPORTES Y

ACTIVIDAD FISICA 2014-2023

En el proceso de construccin de la Poltica Nacional de Deportes y

Actividad Fsica 2014-2023 se perfila un conjunto de lineamientos y
definiciones que deben ser enriquecidos y ajustados dentro de la etapa
de socializacin y discusin del trabajo.

OBJETIVO DE LA POLTICA:
DESARROLLO INTEGRAL DEL DEPORTE Y LA ACTIVIDAD FSICA EN TODOS
LOS SECTORES DE LA SOCIEDAD CHILENA.

PRIMER LINEAMIENTO

La ampliacin de la base social y de la participacin ciudadana en el

deporte y la actividad fsica.

SEGUNDO LINEAMIENTO

Articulacin, organizacin y fortalecimiento de un Sistema Nacional

Deportivo, que rena y coordine a todos los actores deportivos tanto
pblicos como privados.

TERCER LINEAMIENTO

Promocin y fomento del desarrollo descentralizado del deporte y la

actividad fsica en el nivel comunal, provincial y regional.

CUARTO LINEAMIENTO

Articulacin y desarrollo de reas trabajo intersectorial de fomento del

deporte y la actividad fsica. Accin coordinada interministerial.

QUINTO LINEAMIENTO

Posicionamiento y liderazgo del pas como sede de grandes eventos

deportivo y mejoramiento de los resultados en competencias
internacionales.

MISIN Y VISIN INSTITUCIONAL

En el marco de la Poltica Nacional de Deportes y Actividad

Fsica 2014 -2023 se hace necesario construir una nueva
Misin y Visin institucional.

BASES FUNDAMENTALES DE LA POLTICA

NACIONAL DE DEPORTE Y ACTIVIDAD FSICA
La Poltica de Deporte y Actividad Fsica se sustenta sobre las
siguientes bases fundamentales:
a) La actividad fsica y la prctica deportiva como instrumentos
directamente asociados y relacionados con la salud y una
mejor calidad de vida todos los sectores de la poblacin.
b) El deporte como instrumento relacionado directamente con
la educacin y el proceso formativo.
c) Deporte como instrumento de inclusin social y participacin
territorial regional y comunal.
d) Deporte como instrumento de posicionamiento y prestigio
del pas en competencias deportivas internacionales

PLAN DECENAL DE DEPORTES Y ACTIVIDAD

FSICA: PLAN DEPORTIVO CHILE 10

DESCRIPCIN

Plan Deportivo Chile 10 es un Plan que persigue la operatividad y la

concrecin de los lineamientos definidos en la Poltica Nacional de
Deportes y Actividad Fsica 2014-2023.

PLAN DECENAL DE DEPORTES Y ACTIVIDAD

FSICA: PLAN DEPORTIVO CHILE 10

OBJETIVOS
En concordancia con los lineamientos establecidos por la Poltica Nacional
de Deportes 2014-2023, el plan persigue como objetivo aumentar
significativamente el ndice de actividad fsica de la poblacin chilena y
potenciar el liderazgo del pas en competencias deportivas
internacionales.

PLAN DECENAL DE DEPORTES Y ACTIVIDAD

FSICA: PLAN DEPORTIVO CHILE 10
ALCANCES DEL PLAN DECENAL
a) Se proyecta temporalmente desde 2014 hasta 2023.

b) Se dirige al conjunto de la poblacin y se articula teniendo en cuenta los

distintos sectores de la sociedad.
c) Tiene un alcance territorial nacional, regional y comunal.

EJES ESTRATGICOS DEL PLAN DEPORTIVO CHILE 10

a)

Desarrollo e implementacin de un conjunto sistemtico de programas de

promocin y fomento del deporte y la actividad fsica en todos los sectores de la
sociedad.

b)

Desarrollo e implementacin de un conjunto de acciones y programas que

permitan el mejoramiento de los resultados deportivos de Chile en Juegos
Sudamericanos, Panamericanos y Olmpicos.

c) Desarrollo e implementacin de un conjunto de acciones y programas tendientes

a ampliar y fortalecer el Sistema Nacional de Competencias.
d) Promocin , fomento y potenciacin del desarrollo deportivo descentralizado
,en el nivel territorial comunal y regional por medio de un conjunto sistemtico
y coordinado de acciones , alianzas y programas.
e) Conjunto sistemtico y coordinado de acciones que posicionen a Chile como
sede de grandes eventos deportivos internacionales.
f)

Desarrollo e implementacin de un conjunto de acciones y programas

destinados a Fortalecer el proceso de estandarizacin de la infraestructura
deportiva del pas.
35

PLAN DECENAL DE DEPORTES Y ACTIVIDAD

FSICA PLAN DEPORTIVO CHILE 10
REAS DEL PLAN OPERATIVO
Para una mejor sistematizacin y operatividad, el Plan se divide en las
siguientes reas:

A) REA DE DESARROLLO DEPORTIVO

a1) Modelo Deporte para Todos

a2) Modelo de Alto Rendimiento

PLAN DECENAL DE DEPORTES Y ACTIVIDAD

FSICA PLAN DEPORTIVO CHILE 10

B) REA DE DESARROLLO DEPORTIVO INTERSECTORIAL.

Definiciones , alianzas y compromisos de accin con ministerios y otros

organismos pblicos.

PLAN DECENAL DE DEPORTES Y ACTIVIDAD

FSICA PLAN DEPORTIVO CHILE 10

C) REA DE DESARROLLO DEPORTIVO DESCENTRALIZADO, REGIONAL Y

COMUNAL.

PLAN DECENAL DE DEPORTES Y ACTIVIDAD

FSICA PLAN DEPORTIVO CHILE 10

INDICADORES DE RESULTADOS.
PLANTEAR LA ACTUAL POLITICA DEPORTIVA
El PLAN CHILE 10 establecer aquellos indicadores generales
que pongan lmites a los objetivos formulados. Estos
indicadores reflejan hasta dnde se tiene que llegar en el
cumplimiento de los objetivos establecidos por el Plan.

PROGRAMAS
PROGRAMAS IMPLEMENTADOS POR EL PLAN DEPORTIVO CHILE 10
A partir de los lineamientos de la Poltica y de las areas de desarrollo
establecidas por el Plan Deportivo Chile 10, se perfila un conjunto de
programas que materializarn las estrategias y objetivos.
Programas de Desarrollo Deportivo: conjunto sistemtico de programas que
materializan la estrategia de desarrollo deportivo del pas, tomando como
ejes:
a) el Deporte para Todos
b) el Deporte de Alto Rendimiento.

40

PROGRAMAS

Programas de desarrollo deportivo descentralizado: conjunto

sistemtico de programas que materializan la estrategia de desarrollo
deportivo descentralizada del pas ,tomando como ejes :
a) el nivel Comunal.

b) los niveles provinciales y regionales.

PROGRAMAS

Programas de desarrollo deportivo intersectorial: conjunto coordinado

de programas que materializan las alianzas estrategias con Ministerios y
otros organismos pblicos :

PROGRAMAS

Programas de adecuacin institucional: conjunto de programas destinados a

posibilitar una eficiente implementacin de los programas definidos.
Programas de infraestructura deportiva estandarizada: conjunto de
programas de infraestructura deportiva estandarizada y funcional a los
requerimientos y necesidades del Deporte para Todos y el Deporte de Alto
Rendimiento.
Otros programas especficos para cada una de las reas definidas en el
diagnstico.

POLTICA NACIONAL DE DEPORTES Y

ACTIVIDAD FSICA
CHILE 2014-2023