HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA

EXAMEN PARCIAL
UNIDAD I: POCA HISPNICA
1) CONCEPTO DE LA HISTORIA. CONTENIDO. IMPORTANCIA Y
UTILIDAD DE LA DISCIPLINA
La HISTORIA se ocupa de objetos reales inexistentes y pretende llegar a
conocer cada objeto tal cual existi, no tal cual pudo ser. El objeto es un hecho
pasado irreversible, ha estado en el tiempo y en el espacio pero ahora no
existe. El agente promotor del hecho histrico es la voluntad humana.
Es el conocimiento del pasado humano, vlido, verdadero, opuesto a la
imaginacin que sera la culminacin de un esfuerzo riguroso y asistemtico
por hallar la verdad de lo sucedido. El pasado vuelve a la vida en la conciencia
del historiador, se convierte en algo distinto de lo que fue la realidad. La
historia est inexorablemente unida al historiador.
CONCEPTO: recreacin intelectual del pasado humano mediante la bsqueda
de hechos, realizada sobre la base de testimonios y la exposicin congruente
de sus resultados. Ocurren en la mente del historiador los hechos y reciben un
impacto subjetivo ya sea por los elementos utilizados o por el enfoque del
historiador. No es la imagen del pasado, sino lo que alguien se imagina de
cmo fueron las cosas. Tiene que haber indicios que las cosas sucedieron, una
vez que se los tiene, se recrea y se realiza la descripcin.
UTILIDAD: Satisface la inquietud del hombre por conocer el pasado y
comprender el presente; suministra apoyo a las otras ciencias sociales desde
un punto de vista dinmico (evolucin); es un instrumento cultural que genera
vnculos de solidaridad y afecto (en sentido de pertenencia), sirve de referencia
masiva (ejemplar) porque genera ejemplos que sirven para la educacin moral
del pueblo, da los principios para establecer si algo es bueno o malo.
METODOLOGA HISTRICA
El mtodo es la bsqueda de los medios adecuados para hacer con orden una
cosa. La investigacin histrica se realiza a travs de tres etapas:

HEURSTICA: es la bsqueda de informacin, de huellas observables e

indicios (documentos, publicaciones, posibilidades tcnicas y cientficas), es
la bsqueda de testimonios. Corresponde efectuar una comparacin
biogrfica, informarse acerca de lo que otros han escrito sobre el tema y
cabe utilizar las numerosas colecciones de documentos. Finalmente se
acudir a los repositores de testimonios donde se podrn examinar los
documentos originales e inditos. Si se encuentra informacin se culmina

esta etapa y se avanza; de lo contrario no se puede avanzar con la

investigacin cientfica.
LA CRTICA: es la valoracin que hace el testimonio del historiador para
ver si es autntico y veraz su contenido, si es legtimo es vlido. Obliga a
recurrir a ciencias auxiliares solo cuando se ponga en duda la autenticidad
del documento, lo cual se denomina CRITICA EXTERNA. Se debe investigar
tambin el grado de veracidad de las afirmaciones contenidas en el mismo
(CRITICA INTERNA).
EL ORDENAMIENTO Y LA EXPOSICIN: los testimonios obtenidos deben
ser ordenados y relacionados entre s mediante una serie de diferencias, as
se muestran los hechos de modo sistemtico y metdico, se lo puede hacer
de modo oral, escrito o visual.
LAS INSTITUCIONES

CONCEPTO: ordenacin parcial de la vida del hombre en la sociedad que ha

llegado a un desarrollo slido y autnomo a travs de la actividad desplegada y
la renovada adhesin de muchas generaciones. Abarcan los ms diversos
aspectos de la vida del hombre, ninguna se agota a s mismo, ni aspira a
construir una localidad. Construyen un sistema de vigencia para lo cual debe
alcanzar una cohesin suficiente, slida y autentica. Estn regidas por el
derecho, establecen obligaciones y satisfacen necesidades sociales.
ELEMENTOS: Uso social: la vigencia de una institucin depende de su
utilizacin por los individuos que integran determinada sociedad; es una
situacin o elemento factico que dispone una serie de normas valorativas y
reguladoras, cuyo estudio corresponde al mbito de la moral y el derecho. Se
integra de tres elementos:

Situacin: da vitalidad a la institucin.

Valoracin: opinin crtica que tiene la sociedad respecto de la
institucin.
Regulacin Jurdica: se encuentra al servicio de la sociedad y sus
altos principios, se limita a reglar la existencia de las instituciones
nacidas para responder a las necesidades sociales. Desempea una
funcin irremplazable.

CRISIS: ocurre cuando alguno de los elementos no apoya la subsistencia de

una institucin. Cuando la institucin no responde a las necesidades reales y
actuales de un determinado momento, deja de ser til y entra en crisis; es
inadecuada, parcial o totalmente a las nuevas exigencias de la vida social.
2) AMRICA PRECOLOMBINA:
INCAS

El podero incaico ocupaba una extensin de casi dos millones de km hasta el

ro Maule en Chile y Argentina (zona de Mendoza). El centro del imperio estaba
en la ciudad de Cuzco. Desde Cuzco, los incas sostuvieron diversas guerras y
por ello sojuzgaron a los pueblos comarcanos, extendiendo su predominio
militar y poltico. El nombre de Inca equivale a caudillo o jefe, se dio a los
soberanos y a la clase gobernante, y por extensin a los sbditos del Imperio.
Los dominios incaicos estaban divididos en 4 grandes regiones: Chinchaysuyo,
Antisuyo, Cuntisuyo y Collasuyo.
INSTITUCIONES SOCIALES Y POLTICAS:
EL AYLLU: grupo de familias emparentadas por un antepasado con culto
familiar comn y con una extensin de tierra propia. La autoridad del Ayllu era
el Curaca designado por el Inca o sus representantes. El Inca tena su propio
Ayllu, comprenda a su familia, servidores y sus bienes. Al fallecer, su sucesor
formaba un nuevo ayllu real. Se fue formando una nobleza de sangre cuyos
ayllus tenan ciertos privilegios. Los Ayllu de habla quichua tambin fueron
asignados como nobles y estaban exentos al pago de tributos y de servicio
personal.
LA MITA: servicio personal que deban presentar anualmente al Estado, como la
construccin de edificios, transporte de mercaderas, laboreo de las minas, etc.
La duracin era de 2 o 3 meses cada ao. Una vez cumplido, el indio volva a
su ayllu hasta que le llegara de nuevo el turno.
EL YACONAZGO: clase social que careca de ayllu, provenientes de una tribu
que se haba sublevado contra el Inca en tiempos remotos. Ellos y sus
descendientes eran siervos perpetuos y esclavos que solo podan suavizar su
estado a la buena voluntad de las familias nobles a las que servan. Dependan
del Inca y eran prisioneros de guerra o reos comunes.
EL GOBIERNO: el Inca era el jefe absoluto del Imperio. Tena sumo poder civil,
poltico, administrativo, militar y religioso. Para mantener su sangre divina se
casaba con su propia hermana Coya (reina) y tena tambin otras mujeres.
Acompaaban al Inca sus esposas, concubinas y todos sus parientes legtimos
e ilegtimos que formaban el Consejo de Orejones. Su heredero era aquel de los
hijos a quien l considerase ms capaz para el cargo, lo que daba lugar a crisis
provocadas por las rivalidades de la sucesin.
Cada una de las 4 regiones estaba bajo las rdenes de un apo gobernador
bajo las rdenes del Inca. Estas se subdividan en provincias regidas por
gobernadores delegados. En todas estas subdivisiones la centralizacin era
total y el control estatal no dejaba resquicio que escapara a su autoridad.
SOCIEDAD: NOBLEZA: familiares del Inca y altos funcionarios del Imperio. Eran
el grupo privilegiado.
SACERDOTES: estamento social privilegiado. A la cabeza de estos se hallaba el
Ruillaumu (to o hermano del Inca). Tenan a su cargo el culto.
PURIC: hombres a cargo del cultivo de la tierra, cuidado del ganado y tareas
industriales.

YANACONAS: clase hereditaria de sirvientes muy prximas a los esclavos,

integrada por descendientes de pueblos rebeldes e individuos que hayan
cometido algn delito grave.
ECONOMA: la vida de los habitantes del Imperio estaba ligada a la tierra ya
que la agricultura era la base de la economa.
RELIGIN: el imperio incaico reconoca la existencia de un solo Dios superior,
eterno, personal, todopoderoso, creador de todo lo existente; invocado bajo
diversos nombres. La casta sacerdotal gozaba privilegios sociales, polticos y
econmicos, dividida en orden jerrquico, cuyo grado de superioridad era el de
Pontfice Real, el Rulliacumu.
LOS MAYAS
Grupos indgenas que desarrollaron una cultura superior, en un marco
geogrfico cuyo centro de la pennsula de Yucatn. La civilizacin maya abarca
dos momentos histricos bien definidos:

Imperio Antiguo (siglo IV a X) por el sur de Mxico, Guatemala y

Honduras.
Imperio Nuevo (siglo X a XV) en la pennsula de Yucatn.

Los mayas no formaron una unidad estable, sino que se agruparon en ciudades
independientes, aisladas entre s y a menudo, rivales unas de otras.
GOBIERNO: cada ciudad principal estaba gobernada por un gran jefe Halach
Vinic, cuyo ttulo era hereditario por lnea masculina. De este dependan las
autoridades delegadas que gobernaban las poblaciones menores o las ciudades
subalternas. Cada ciudad tena su fuerza armada defensiva, carecieron de
inclinacin militar. Los delincuentes eran juzgados por el jefe o por sus
representantes, las leyes penaban con grandes castigos como la esclavitud o la
muerte a los distintos delitos.
SOCIEDAD: NOBLEZA: eran funcionarios y sus familiares; y los miembros
encabezados del culto religioso.
PUEBLO: se dedicaban a las diversas labores dentro de la ciudad-estado
(agricultura, cermica, caza, pesca, etc.)
ESCLAVOS: prisioneros de guerra, ladrones condenados por la justicia, etc.
La familia era mongama y la unidad matrimonial estaba protegida por las
leyes. No se casaban entre parientes cercanos.
ECONOMA: giraba en torno al cultivo de maz, base primordial de su
alimentacin. Se dedicaban a la caza y la pesca, no practicaban la economa
ganadera intensiva; fueron cazadores de animales silvestres.
RELIGIN: la vida del pueblo estaba influida por su religin. Se bas en un
marcado politesmo y en el convencimiento de que tras la muerte existan el
premio y el castigo segn el comportamiento observado en vida.

LOS AZTECAS
ORGANIZACIN POLTICA: formaron una liga o confederacin de pueblos
mexicanos basada en una inteligente poltica administrativa. Tenan su centro
poltico administrativo en Tenochtitln, Tezcoco y Tlacopn. Se haban dividido
en 20 grupos llamados Calpullis, eran el nucleo primordial de la organizacin
social, poltica, religiosa y administrativa. En ellos se concentraba un grupo de
familias que posea en comn la tierra, con la obligacin de trabajarla y
defenderla. Cada uno de ellos tena sus jefes, funcionarios, guerreros,
costumbres, legislacin propia y templos. La autoridad resida en un
comandante militar o en un jefe administrativo.
GOBIERNO: el jefe supremo era elegido vitalicio mediante el voto de un consejo
formado por representantes de cada regin. Viva en un lujoso palacio y era
acompaado de un viceemperador que lo secundaba y reemplazaba en caso
de ausencia. Haba un Gran Consejo formado por representantes de los
calpullis. Ejercia el poder supremo con funciones amplsimas y jurisdiccin
total.
SOCIEDAD: CLASE SUPERIOR O NOBLEZA: funcionarios, jefes de clanes,
sacerdotes, guerreros y propietarios.
PUEBLO: hombres comunes: agricultores, artesanos, carpinteros, cesteros,
alfareros, mercaderes, se ocupaban del espionaje aportando datos de pueblos
vecinos.
ESCLAVITUD: prisioneros de guerra, castigados por robos, deudas, etc. Podan
recuperar la libertad bajo ciertas condiciones.
ECONOMA: giraba en torno a la produccin de bienes de consumo basados en
la agricultura organizada y desarrollada con sentido estatal.
RELIGIN: conservaban la creencia en un Dios nico, espiritual, creador y
principio de bien, invisible e impenetrable. Esta creencia monotesta cedi paso
a un complejo de politesmo. Los sacerdotes ocupaban un lugar preeminente y
constituan una verdadera institucin. Provenan de la nobleza y se educaba
con rigor en un establecimiento. Haba diversos grados jerrquicos y no solo se
limitaban al ejercicio del culto; tenan funciones polticas, legales y cientficas.
3) ESPAA A FINES DEL SIGLO XV
La civilizacin europea viva en torno al Mediterrneo. En el siglo XV los
portugueses exploraron las costas principales de frica y advirtieron la
posibilidad de comerciar con el oriente a travs del sur de frica. Los reinos
ibricos eran los que se encontraban en mejores condiciones para estimular las
empresas nuticas y a ellos les corresponda provocar la expansin de la
civilizacin europea por el mundo. La pennsula ibrica fue dominada por los
fenicios cartagineses y los romanos. En el siglo XV existan cuatro reinos
cristianos en la Pennsula: Castilla, Aragn, Navarra y Portugal. Fernando
(prncipe heredero de Aragn) e Isabel (heredera de Castilla), contrajeron
matrimonio, cada reino conservaba su poltica, administracin, legislacin, pero

en la guerra y en la diplomacia actuaban en conjunto. La unin dinstica de

Aragn y Castilla y la incorporacin de Navarra y Granada crearon un
verdadero estado espaol.
ORGANIZACIN POLITICA: en el sistema poltico castellano el REY dicta e
interpreta las leyes, exige el pago de impuestos, nombra funcionarios, polticos,
es el jefe supremo del ejercito, administra justicia, nombra funcionarios
judiciales inferiores.
Se trataba de una monarqua absoluta, donde el poder provena de un mandato
divino, era hereditaria vital pero sin embargo, el rey deba respetar el derecho
sancionado.
A partir del siglo XIV el rey empieza a compartir ciertas atribuciones:

CONSEJO REAL: integrado por personas cercanas a l, designadas por el

rey, con el fin de asesorarlo en las decisiones. Luego el rey empez a
delegar funciones (proyectos de ley, actan como tribunal judicial
apelaciones)
JUNTAS: grupo de funcionarios especializados en distintos temas, tambin
designados por el rey a los que le asignaba un determinado tema (juntas
de guerra)
CORTE: conformada por los sectores (nobleza, iglesia, pueblo), que no eran
nombrados por el rey que le daba un carcter representativo, seudo
republicano: la IGLESIA tena la incumbencia porque no haba separacin
entre temas religiosos y temporales; la NOBLEZA tenia poder econmico,
militar y la tutela de la tierra; el PUEBLO tena la representacin de las
villas con carcter popular. No era de funcionamiento ordinario, sino
convocada por el rey en situaciones de guerra, paz, epidemias, problemas
econmicos, etc. Se produca el juramento del rey (procurar el bienestar
de la gente, los derechos adquiridos, respetar las legislaciones).
Reemplazaba al rey muerto (interregno), hasta que se design uno nuevo;
brindaba tutela en caso de reyes menores de edad, ejerca el derecho de
peticin para que las personas puedan dirigirse a la autoridad para
hacerse escuchar formalmente; determinaba nuevos impuestos, en
funcin de la propiedad, servicio, para satisfacer necesidades.
AYUNTAMIENTO O MUNICIPIO: organizacin del poder destinada a atender
a las necesidades inmediatas de la ciudad o comunidad en temas
educativos, asistencia medicinal, social, etc.

LIMITES AL PODER: no solo existan limitaciones de tipo institucional; el respeto

tico-religioso a un ordenamiento superior (derecho natural) y el derecho
sancionado por los antecesores desempeaban un papel moderador en las
atribuciones del rey.
ORDENAMIENTO LEGAL

LOS FUEROS: durante los siglos XII y XIII alcanzaron su grado superior,
basados en fueros municipales o territoriales, que contenan los privilegios y
excepciones otorgadas a los habitantes de determinados pueblos. Provenan de
seores o corporaciones militares o religiosas, en la mayora la intervencin
real apareca como sustancial, confirmando esas prerrogativas u otorgndolas.
No todo el derecho aplicable estaba contenido en ellos, gozaban de gran fuerza
jurdica la costumbre y las decisiones judiciales.
CLASES:

FUEROS TIPOS: su aplicacin se extendi a las distintas poblaciones o

sirvieron de modelo para la redaccin de documentos anlogos.
FUEROS DE FRONTERA: regan en las poblaciones situadas en la frontera
con el invasor musulmn y en los cuales se sola conceder grandes
privilegios para atraer pobladores.

FUERO REAL: a partir del siglo XIII se busca uniformar la legislacin y surgen
asi los fueros reales; eran estatutos comunes a todo el reino que servan para
evitar la dispersin legislativa, sancionados durante el reinado de Alfonso X,
recogan la tradicin jurdica castellana, redactados siguiendo el mtodo
romanista de separar la obra en libros, ttulos y leyes. No se hizo una
promulgacin general de este cuerpo legislativo, pero sustituy a numerosos
fueros locales.
RECEPCIN DEL DERECHO ROMANO: a finales del siglo XI y comienzos del
XII, el Derecho Romano vino a constituirse en sinnimo del derecho comn a
todos los pueblos de Europa Occidental. Con el descubrimiento del Corpus Iuris
Civilis empieza a utilizarse como fuente legislativa. En Espaa, con la llegada
de los Visigodos, el pueblo se rigi por el Derecho Visigodo, que nunca se
separ del D. Romano. La primera legislacin visigoda se basa en las leyes
teodosianas, en esta etapa se pone el germen de los derechos de cada reino,
territorio o comarca que dan lugar a los actuales fueros. Alfonso X busc
sancionar el Fuero Real y las Partidas en busca de uniformidad legislativa.
LAS PARTIDAS: tuvo influencia del D. Romano y Cannico, fue una obra en el
reinado de Alfonso X, elaborada a travs de varias redacciones. Solo tuvo
sancin legal en el Ordenamiento de Alcal y constituy la principal fuente
legislativa del D. Hispnico. Constituyeron un nuevo avance sobre el sistema
foral, sentando la doctrina de que la potestad de dictar leyes perteneca al rey
y restando valor jurdico a la costumbre popular.
EL ORDENAMIENTO DE ALCAL: faltaba ordenar la legislacin vigente para
alcanzar la precisin en la aplicacin de normas jurdicas, lo cual fue remediada
con este ordenamiento. Las Cortes reunidas en Alcal sancionaron nuevas
leyes y un orden de prelacin legal para la aplicacin de distintos cuerpos
legislativos existentes. Qued establecido que deban aplicarse las leyes

sancionadas en Alcal, los fueros en cuanto estuvieran en uso, se aplicaran las

partidas y se estara a la interpretacin que hiciera el rey en caso de duda o
silencio de estas disposiciones. Este ordenamiento subsisti hasta 1505.
4) EL DERECHO CASTELLANO EN LA EDAD MODERNA
TELOGOS Y JURISTAS ESPAOLES DE LOS SIGLOS XVI Y XVII: en el siglo
XVI, la teologa era una ciencia universal, que comprenda todas las
expresiones de la cultura y emerge una escuela de filsofos. Espaa arrancaba
de una lucha emancipadora en cuyo proceso sus habitantes haban vivido y
practicado la libertad. Los hispnicos estudiaron los problemas planteados por
el descubrimiento, afirmando los principios del D. Natural de los indios y los
negros, combatiendo la esclavitud. Los temas elaborados por estos juristas
fueron:

El trato hacia los indios

Los ttulos de la conquista: para ejercer su dominio sobre Amrica,
Espaa tuvo que acreditar sus derechos sobre el nuevo continente, en
base a ttulos justos y legtimos.

El problema fue la donacin pontificia a travs de las bulas. Los telogos y

juristas abrieron una discusin sobre el carcter y el valor de esas donaciones
papales; lo que signific la introversin del Estado colonizador en 1511 con el
sermn del religioso dominicano Montesinos, ante los excesos cometidos
contra los indios por los encomenderos. Surgen dos posturas:

Corriente Teocrtica: el papa ejerca superintendencia sobre los estados

cristianos. Se lo consideraba el Seor universal del mundo espiritual y
temporal. Consideraban a las bulas como el mejor ttulo que posea Espaa.
Corriente Cesarista: si bien el papa era una voluntad mundial, no lo era en
todos los mbitos. Las bulas no tenan carcter poltico territorial, servan
para la defensa de la evangelizacin en Amrica.

LAS LEYES DE TORO: en 1505 las Cortes se renen con el rey y dictaron este
nuevo ordenamiento, destinadas a conciliar los sistemas foral y romano, que
pasaron a encabezar el orden de prelacin vigente. A partir de esto no fueron
las Cortes las que intervinieron en la sancin de ordenamientos legales, sino
sancionados directamente por los reyes.
LA NUEVA RECOPILACIN DE 1567: el rey Felipe II intent recopilar mas de
3000 leyes pero estas no tuvieron efecto de sistematizacin, siendo tan solo un
mero ordenamiento prctico que no implic ningn avance jurdico.
LA NOVSIMA RECOPILACIN: en 1805 el rey Carlos IV ordena recopilar el
derecho existente, incorporando nuevas disposiciones; introdujo nuevas
modificaciones sin derogar el sistema de prelacin vigente. Con el

descubrimiento de Amrica, Espaa debe legislar sobre el nuevo continente. Se

crea el D. Indiano, especfico y eficaz correspondiente a la poca. En 1860 se
termina de recopilar.
5) EL DERECHO CANNICO
CONCEPTO: es el D. propio de la Iglesia Catlica, la que lo fue organizando
desde los primeros siglos. Es el conjunto de normas que regulan la actividad de
la Iglesia como sociedad jurdica y el culto de sus fieles. Es el conjunto de
reglas que rigen las relaciones del gobierno de la iglesia, en s misma, con sus
fieles y la actividad religiosa de stos, a travs del culto y los sacramentos. Sus
principales fuentes son: la Biblia, los mandamientos, la Patrstica, Encclicas y
Decretos.
PRINCIPALES CARACTERSTICAS E IMPORTANCIA: El D. Cannico de la
primera poca sufre una serie de crisis a raz de la destruccin del imperio
visigodo. Sus fuentes principales son: los cnones nacionales; en el siglo XI
comienza a estudiarse la doctrina de los padres de la Iglesia, cuyas fuentes de
difusin son: los libros penitenciales (manuales para resolver cosas a
conciencia) y la coleccin cannica La Hispana (sntesis del viejo D. Cannico
Visigodo).
En 1806, el Papa Gregorio VII dio una nueva coleccin de los cnones, o
coleccin de leyes romanas. El D. Cannico tiene su culminacin en el
Decretum de Graciano (concordancia de kas discordancias de los cnones),
que tiene una importancia extraordinaria:

Se trata de una recopilacin de fuentes y de una obra doctrinaria, ordena

todo el material disperso y le da unidad y coherencia.
Tiene una gran influencia en el libro de las siete Partidas, a travs de l,
sobre la mentalidad de los juristas americanos.
Tuvo gran importancia para el conocimiento y enseanza del D. Cannico.

EL REAL PATRONATO
CONCEPTO: es el conjunto de atribuciones concedidas por el Papa a la
autoridad poltica (rey) para que se desempee en aspectos referidos a la
iglesia.
ORIGEN Y ATRIBUCIONES: tiene origen en el siglo XV en virtud de que el
papado no se encontraba en condiciones estructurales para llevar a cabo la
evangelizacin en Amrica. Los reyes se comprometieron a llevar a cabo esta
misin.
El Papa deleg atribuciones referidas a aspectos administrativos y de
adquisicin, posesin y disposicin de bienes consagrados al culto o destinados

a producir ventas para mantener el servicio religioso. Estas facultades se

concedan mediante documentos:

1 Bula Inter Catera: extendida por el Papa Alejandro VI en 1493; concede

el dominio de Amrica a la corona de Castilla y se le encomienda la
evangelizacin.
2 Bula Examine Devotions: el Papa concede los recursos econmicos a los
reyes para que puedan llevar a cabo la evangelizacin, se les concede la
facultad de cobrar diezmos (impuestos eclesisticos).
3 Bula Universalis: otorga la facultad al rey de elegir quienes van a ejercer
los cargos eclesisticos (investidos por el Papa) y de crear y erigir Iglesias.
4 Bulas que otorgan la facultad al rey de fijar y modificar los lmites
territoriales de las dicesis indianas.

De slo incumbencia del Papa quedaban: los dogmas (verdades teologales que
no admiten cuestionamientos); los sacramentos; el culto.

UNIDAD II
1. La conquista de Amrica. Ttulos.
Toda Nacin que aspira a ejercer su dominio sobre determinado territorial debe tener y
exhibir sus ttulos legtimos, sus justos ttulos.
La particin territorial de mundo constitua uno de los ms arduos problemas de las
relaciones entre Castilla y Portugal.
Por el tratado de Alcanovas se reconoci a Castilla el derecho sobre las islas Canarias
y sobre tierras africanas adyacentes.
El descubrimiento de Amrica resolvi el problema territorial.
La reina de Castilla acude al Papa Alejandro Borges para que opine a quien le
pertenecan las tierras descubiertas por Colon a fin de evitar conflictos con Portugal.
En la bula de 1493 se declara que los territorios pertenecen a la reina de Castilla y
sus herederos, siempre y cuando stas no sean ya de algn prncipe cristiano, y con la
obligacin de difundir el catolicismo en esas tierras. En una segunda bula, en 1493, el
Papa reparte todos los territorios que quedan hacia el oeste para Espaa y hacia el este
para Portugal. Esto implic un amplio beneficio para Portugal. Sin embargo, ste
pretenda conseguir territorios en Amrica y es as como en 1494 firma en Torrecillas un
tratado con los reyes de Castilla, aprobado por el Papa para corregir la lnea imaginaria.
En el siglo XVI se platea el problema de los justos ttulos. Se pone en duda la
donacin papal. Fray Montesino duda del derecho de Espaa para defenderse antes otras
naciones pero no ante los habitantes del nuevo continente.
Al respecto surgen 2 teoras:

Teocrtica: afirma que la donacin realizada por el Papa es correcta, ya que el

sumo pontfice tiene competencia universal para tomar decisiones, es el
representante de dios en la tierra.
Cosarista: si bien es la autoridad universal, no lo es para todos los temas. Por ello,
el Papa no es competente para atribuir dominios territoriales.
Otras posturas: buscaban otras razones de la soberana de Espaa:
Sacerdote Vitoria: Consideraba que la bula fue solo efecto de la difusin del
cristianismo en Amrica, no tena valor jurdico territorial. Para l, el Papa era
solo autoridad en lo espiritual, y en lo terrenal solo con fines espirituales para
los fieles de la Iglesia.
Gines de Seplveda.
Argumentos del derecho civil.
Otros modos de legitimar.

Fines de la conquista:
Existieron dos tipos de fines: institucionales (motivaciones de la Corona de Castilla
como Estado) y los individuales (grupos particulares, pero por su generalidad tambin
fueron institucionalizados).
Entre los institucionales estaban:
Fin evangelizador: comprenda la propagacin del cristianismo y la conversin de
sus habitantes. Constitua una obligacin para la Corona impuesta por el Papa en
la bula de donacin. Tuvo ptimos resultados y fue el fin que ms prolong en el
tiempo.
Fines polticos y fiscales: la formacin de un gran imperio constituy la ambicin
de los monarcas espaoles alcanzada en el siglo XVI. El objetivo era expandirse
geogrficamente para lograr nuevos mercados y materia prima y conseguir fuentes
de recursos (mano de obra, productos, etc). Se mir a India como una fuente de
ingresos fiscales a travs de regalas, etc.
Fines cientficos: el descubrimiento del continente no solo exigi el desarrollo de
los medios de comunicacin, sino que alent el desarrollo de los estudios relativos
al conocimiento de las nuevas tierras. As se desarroll la cartografa, el estudio de
la flora y la fauna, el descubrimiento de especies medicinales.
El deseo de aventura: la guerra, la bsqueda de lo desconocido, la defensa del
honor, conformaban la personalidad de los espaoles.
Ansias de riquezas: enrolo a muchos castellanos en una empresa en la que
esperaban compensar con creces los peligros que enfrentaban.
El mejoramiento o la obtencin de un rango social: fue el motivo que determin el
viaje a India de quienes se encontraban disminuidos social o econmicamente en
razn de mayorazgo o pertenecan a clases inferiores.
Caracteres de la colonizacin espaola en Amrica:
Los caracteres de la conquista son:

Proceso singular no solo por la forma en que se llev a cabo, sino tambin por
el territorio que abarc y por su larga duracin.
Falta de homogeneidad en el trato de los nativos americanos. El trato del
conquistador hacia los ms naturales fue:
1. Cruel: al tomarlo como simple instrumento de explotacin econmica y por
la exterminacin del indgena rebelde o peligroso.
2. Moderado: como medio de propagacin de la fe catlica.
3. Apacible: ante el nativo pacifico.
Adversidad del medio: lucha con los nativos de Amrica y con la realidad. Se
lucha contra la falta de comunicacin, la peste, las sorpresas, el medio
ambiente.
Se dan problemas socioeconmicos y polticos:

Se advierte una preocupacin por el proceso de la Corona de la propia

conquista. Las designaciones las daba el rey. El proceso fue desde los
puertos del Mediterrneo al Caribe y desde Centro Amrica a Sudamrica.
Las condiciones de navegacin eran seguras.
Se fueron ciudades como base de la conquista desde donde se realizaban
expediciones hacia los alrededores. Se establece una cuidad de la nada, en
ella un cabildo y luego se hace un plano de cmo se iba a formar la ciudad. El
fundador deba fundamentar que el lugar donde se iba a llevar a cabo la
fundacin tuviese buen clima, agua y condiciones econmicas adecuadas. La
ciudad es la base de la Conquista.
La conquista involucr a todos los estamentos de Espaa. Cada expedicin
estaba constituida por la ms variada condicin social.

Condicin poltica de las Indias. Posiciones y fundamentos de la misma:

Se platearon dos posturas:
_ Amrica era una simple colonia de Espaa;
_ Amrica era parte integrante del imperio.
Las Indias no eran colonias, sino provincias, reinos, dominios, seoros,
repblicas, segn las disposiciones de las leyes y la definicin de Carlos I. los argumentos
de esta tesis son:
1) Las Indias se incorporaron a la Corona de Castilla y no podan enajenarse.
2) Las Indias gozaban de cierta autonoma y capacidad de decisin propia, que los
hacia depender solo del rey. Tenan rganos de gobierno independientes e iguales
polticamente a los de Castilla.
3) Con respecto a las legislaciones, eran similares la indiana con la castellana, esta
ltima regia en Espaa.
4) A travs de las normas se advierte igualdad jurdica entre los indios y los
europeos.
5) Igualdad jurdica entre los espaoles nativos de Europa y los nativos de Amrica.
6) Propagaron elementos culturales, como la imprenta y la creacin de casas de
estudio.
7) En las leyes de Indias no se menciona la palabra colonia.
8) En 1809, hay una manifestacin expresa donde la Junta Central de Sevilla dict un
decreto en el que deca que las Indias no eran colonias sino una parte esencial
integrante de la monarqua espaola.
En esta estructura jurdica, cabe distinguir lo que se ha formulado para sostener la
dependencia de los territorios americanos con respecto a la denominada metrpoli:
1. La estructura del estado indiano reconoca una dependencia poltica en cierta
medida, ya que no intervenan en la proclamacin y reconocimiento del nuevo rey.
2. Los rganos de mayor jerarqua eran la Casa de contratacin y el Consejo de
Indias, residentes en la pennsula.

3. Si bien la Legislacin de Indias era igual a la de Castilla, no tenan igual jerarqua.

4. El Derecho indiano solo serva para Amrica.
5. No son iguales los europeos nacidos en Amrica que los criollos nacidos en
Amrica.
6. La poltica econmica de Amrica jams regul en funcin de Amrica, todo lo que
se haca era considerado para Europa.
En sntesis, en lo formal no fuimos colonia, pero si en lo real.

UNIDAD VI
La Revolucin de Mayo. Sus antecedentes: acontecimientos ocurridos en el
orden externo e interno. Las revoluciones liberales y las rebeliones en Amrica
Los antecedentes de la revolucin de mayo se dividieron en externos (fuera del
territorio espaol) e internos (dentro del territorio espaol); y entre mediatos o
inmediatos. Los antecedentes externos mediatos fueron: la revolucin de
Amrica del Norte (exitosa) y la revolucin francesa (fracaso: inauguro el
periodo del Terror).

Revolucin norteamericana
Tras el descubrimiento de Amrica en 1492, las tierras del nuevo continente
fueron conquistadas y colonizadas en su mayor extensin por Espaa, seguido
por Portugal y Francia. Estas tres potencias tuvieron el dominio del continente.
Al estar Gran Bretaa aislado de Europa continental, las noticias del
descubrimiento llegaron con posterioridad por lo que debieron conformarse
con una porcin muy pequea situada al Noreste del continente. All
establecieron 13 colonias.

Inglaterra
Inglaterra se entera de la existencia de un nuevo continente, mandan
expediciones para que se asienten, conquisten y despejen a los pases.
Lograron conquistar la costa este de Amrica del Norte, donde posesionaron 13
pequeas colonias.
Fue el primer pas donde el rey cede a sus sbditos ciertos atributos. Plasma
los derechos en la Carta Magna. Existe la divisin de poderes, el derecho de
propiedad y el derecho de proceso. Estos principios conforman el derecho
pblico ingls,
Desarrolla un mecanismo de libertades e instituciones. El poder est regulado:
el Rey administra, el Parlamento legisla y el Poder Judicial juzga.
Se consolida el poder en el Parlamento (institucin inglesa donde estn
representados todos los habitantes a travs de dos cmaras integradas por
representantes elegidos por el clero, la nobleza y el pueblo a travs del
sufragio).
El Poder Judicial es independiente al poder real, ya que advierte que quien
manda no debe juzgar y viceversa.

Las colonias inglesas

Inglaterra llego a conquistar 13 pequeas colonias que se vieron obligadas a
trabajar en la tierra. Tenan los mismos derechos entre ellas y dependan
directamente del rey.
Estas, posean un sistema de gobierno moderado porque los colonos no
participaban en l, integrando en cada colonia una Asamblea de
representantes que colaboraba con el gobernador.
En lo econmico, las colonias haban alcanzado un progresivo desarrollo
gracias al auge de la agricultura y a la prctica del contrabando.
Para fortalecer las finanzas del reino, el gobierno comenz a exigirles el pago
de impuestos, invocando como pretexto el dficit provocado por la Guerra de
los siete aos. Establecieron la Ley del Timbre, pero inmediatamente los
colonos iniciaron la resistencia, ya que tal medida implicaba reconocer al
parlamento ingls, derechos para exigirles impuestos a las colonias a pesar de
que estas no estaban representadas en l.
La ley igualmente fue promulgada. Los representantes se reunieron y
sancionaron la declaracin de derechos en donde establecieron que no
pagaran los impuestos a un pueblo que no lo reconoca.
Fue derogada la ley, pero se establecieron impuestos sobre el papel, el vidrio y
l te. Esto origino violentos sucesos.
Al enterarse el gobierno ingls, ordeno la clausura y tomo medidas represivas.
Reunidos por primera vez en Filadelfia, los representantes de las colonias no
fueron atendidos, se los declaro rebeldes y se inici la lucha.
El triunfo militar, motiv la segunda reunin en Filadelfia que confiri el mando
de las tropas a Washington y el 4 de julio de 1776 declararon su
independencia y gestionaron el apoyo extranjero para continuar la lucha.
Ante la necesidad de contar con un gobierno nacional, presididos por
Washington, luego de haber creado los Estados Unidos de Amrica, se
reunieron en Filadelfia en 1789 y sancionaron la Constitucin Federal, creando
as un instrumento poltico por el cual el poder poltico se limita y se vuelve al
servicio del hombre.

Revolucin francesa
En el siglo XVIII, la sociedad francesa estaba organizada sobre la base de la
desigualdad, ya que se hallaba dividida en tres estamentos: clero, nobleza y
tercer estado compuesto por los burgueses, los artesanos, los asalariados y los
campesinos.

La revolucin marco el fin de la monarqua absoluta y del principio de

legitimidad que fundamentaba la autoridad de los reyes en el derecho divino.
Reinaba el despotismo ilustrado, los fundamentos de este sistema son: el poder
viene de Dios y el monarca es responsable ante este; los habitantes son
sbditos del rey (a diferencia de los ciudadanos que son soberanos populares y
tienen toda la dignidad de hombres, el sbdito es solo un sirviente, un
instrumento del rey); el estado es el fin y los sbditos son en el medio por el
cual el rey obtiene sus fines.

La Monarqua Absolutista
Luis XVI, contino con la poltica absolutista de sus antecesores. Heredo una
difcil situacin financiera debido en gran parte a las desventajas econmicas y
territoriales de una equivocada poltica exterior.
Renuncio a los tributos extraordinarios y restauro los parlamentos, lo que hizo
renacer la esperanza de su pueblo. Pero sus ministros, no lograron conjurar la
crisis porque cada vez que trataban de emprender reformas, afectaban los
intereses de los privilegiados y desencadenaban la oposicin de la corte.
En 1785 se desencaden una terrible crisis financiera, por lo que se convoc a
los Estados Generales para que ayudasen a resolver la situacin econmica. La
convocatoria resulto difcil porque la burguesa peda doble representacin para
equilibrar a la Asamblea. Si bien los franceses estaban de acuerdo en mantener
al rey limitado por una constitucin, diferan en cuanto a las reformas. El clero
y la nobleza reclamaban contra el absolutismo, el tercer estado peda una
revolucin social.
El rey, solo se preocup por los problemas financieros sin tratar el
establecimiento de una monarqua constitucional, ni el sistema de votacin.
A partir de ello, los filsofos, empezaron a cuestionar el origen del poder de los
reyes:
Thomas Hobbes: justifica el poder absoluto del rey. El Estado nace por la
necesidad de establecer la paz entre los hombres.
Locke: el hombre vive en un estado de naturaleza donde es su propio
juez.
Rousseau: los hombres ceden una porcin de su libertad y soberana y
crean el Estado.
Los representantes del tercer estado invitaron a diputados del clero y de la
nobleza, y constituyeron la Asamblea nacional. Los mismos juraron no
separarse hasta haber dado una constitucin a Francia. Los diputados
declararon que si se disolva la Asamblea, los contribuyentes dejaran de pagar
los impuestos.

El monarca dispuso ante esto que los tres rdenes sesionaran unidos y as
quedo instalada la Asamblea Nacional Constituyente.
En la Asamblea se abolieron los privilegios seoriales y se proclam la igualdad
antes los impuestos. Tambin aprobaron la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano, y se establecieron tres grandes principios: igualdad,
libertad y fraternidad. Se condenaron los privilegios, se reconocieron los
derechos naturales, el derecho a la propiedad y la igualdad ante la ley, se
determina que la soberana reside en la nacin, y se establece la separacin de
los poderes.
La revolucin francesa, pese a consagrar la soberana popular, fue un fracaso
ya que en nombre de sus principios se persigui y torturo a sus enemigos y a
quienes no compartan su ideologa. As, la republica entra en un estado de
crisis, Napolen accede al poder, donde trata de dominar Europa.

Las relaciones entre Inglaterra, Francia, Portugal y Espaa

y sus repercusiones en el Rio de la Plata
En el siglo XVIII Inglaterra descubri el modo de dar una aplicacin prctica a la
energa, dando comienzo a la Revolucin Industrial; la cual consisti en una
serie de cambios econmicos que originaron profundas transformaciones en el
mundo contemporneo.
La mquina comienza a sustituir al hombre, lo que se traduce en un progreso
industrial que trajo consigo el crecimiento de la economa (mayor produccin a
menor costo y menores tiempos). La gran cantidad de produccin trajo
aparejada la necesidad de contar con mercados donde poder volcar las
manufacturas. Pero al memento de esta revolucin las colonias que haban
pertenecido a Inglaterra ya haban logrado su independencia.
En Francia surge la figura de Napolen designado como cnsul de la revolucin
por sus triunfos militares y por manejos polticos como emperador de Francia.
El dominaba en toda Europa con excepcin de Inglaterra. Portugal abri el
comercio con Inglaterra, el cual Napolen haba prohibido por la declaracin del
bloqueo continental, Francia resolvi ocupar Lisboa. Para ello solicito a Espaa
el permiso para atravesar su territorio y llegar a Portugal. El plan de Napolen
se frustra ya que la Corte de Portugal se haba trasladado a Brasil.
La propia corte fue vctima del plan de Napolen quien no tardo en aprovechar
las debilidades y ocupar Espaa con sus poderosas fuerzas. Al estallar un motn
Carlos IV abdico la corona a favor de su hijo Fernando, quien fue proclamado
rey. Las intenciones de Napolen eran las de apoderarse de la corona,
aprovech las desinteligencias entre el padre contra hijo para convertirse en el
rbitro de la disputa. l logra conseguir que Carlos IV declarase nula su
abdicacin, que Fernando renunciara sus derechos al trono a favor de su padre,
que el primero, cediese al propio Napolen sus derechos a la corona y que

Fernando renunciara a todos sus derechos como prncipe de Asturias. Fernando

y Carlos son tomados prisioneros. Napolen en poder del trono o cedi a su
hermano Jos Bonaparte.
Se plante as, el problema del origen del poder de los reyes y si Napolen
deba ser considerado como legitimo monarca espaol. La mayora de los
espaoles, sostuvo que el rey no poda disponer de la corona sin
consentimiento de la Nacin, por lo que consideraban que la renuncia de
Fernando VII era nula, por existir vicios en el consentimiento. Fernando, para
estos continuaba siendo el rey legtimo de Espaa y Amrica, Napolen era
considerado como un tirano y su hermano como un rey intruso.
Se produjeron los levantamientos populares contra Napolen. Algunos
funcionarios aceptaron el nuevo orden, las rebeliones populares se encausaron
con la constitucin de juntas supremas en cada ciudad, capaces de ejercer el
gobierno vacante.
La disposicin obligo a reunir en una sola a las juntas en una misma provincia
para establecer un rgano representativo en la Nacin. Se estableci la Junta
Central Suprema y gubernativa de Espaa e Indias, todas las provincias o
reinos bajo una misma monarqua, constituan una sola comunidad que deban
reunirse para adoptar las decisiones polticas para la conduccin de la misma.
La Junta Central fue reconocida en Espaa y en casi toda Amrica, como el
rgano supremo y legtimo de gobierno.
Ante el avance de las tropas francesas, la Junta Central debi trasladarse a
Sevilla y de all a Cadi, acordando finalmente disolverse y constituir un Consejo
de Regencia. La Regencia fue discutida por su origen y por su escasa
representatividad.

Las corrientes doctrinarias francesas, espaolas y

anglosajonas que influyen en los revolucionarios de
mayo
En la poca de la Revolucin de mayo varias corrientes ideolgicas eran
conocidas en el Rio de la Plata, a travs de distintos medios:
A) Doctrinas escolsticas.
B) Las ideas ilustradas espaolas: con referencia a la realidad econmica
social (mercantilismo).
C) Doctrinas modernas de la filosofa racionalista: conducan a un replanteo
del hombre en sociedad (iluminismo).
D) Escuela racionalista: se desataron por la reorganizacin poltica de la
sociedad.
E) Enseanzas de la enciclopedia francesa.

La esencia de la doctrina revolucionaria en un pacto de vasallaje, por el cual

Amrica no se incorpor a la nacin espaola, sino que se someti a la persona
del monarca.
El argumento jurdico de la revolucin, les fue dado por el derecho emergente
del pacto de vasallaje y unin a la corona de Castilla, que tanto impide a sta
enajenar sus dominios sobre Amrica, como a los americanos someterse a
voluntad distinta de aquella.
En virtud de este pacto, el pueblo del Virreinato asumi la soberana cuando
Fernando VII cay prisionero de Napolen.
En el desenvolvimiento de la revolucin, subyace la idea de un pacto entre los
pueblos americanos y el monarca. Pero ante la abdicacin del titular, quedaba
en suspenso y daba libertad a los pueblos para reasumir la soberana.
Dos corrientes disputan la paternidad de la doctrina que fundamento la tesis
emancipadora:
La liberal: la doctrina revolucionaria no es otra que la del contrato social
de Rousseau.
La tradicional: la teora de la retroversin de la soberana tiene por nico
fundamento el pacto de Suarez. Suarez sostena que la potestad poltica
de un prncipe dimana de su poder pero que este no le viene directa sino
indirectamente de Dios, ya que Dios confiere l potestad suprema al
pueblo, y que dicha propiedad queda retenida en l, ya que ste tiene la
facultad de restringirla en casos graves. Es decir, que violado el contrato
por uso desptico del poder o por caducar su gobernante, el pueblo
vuelve al goce de su soberana originaria. Esta doctrina ataca
directamente la teora del origen divino del poder.

La semana de mayo
Buenos Aires fue conmovida por las noticias de la comprometida situacin
espaola ante el xito creciente de la invasin francesa. El rey cautivo, la
Junta Central disuelta y solo en funciones la ilegitima regencia: era
necesario adoptar soluciones urgentes.
La inquietud encontr eco en el Cabildo que decidi pedir al virrey Cisneros
convocar un Cabildo abierto para que exprese la voluntad del pueblo y
acuerde las medidas oportunas. Concedida la autorizacin, se fij el da 22
de mayo para su celebracin, invitndose a 450 personas, de las cuales
asistieron 251.

Viernes 18
El virrey Baltasar Hidalgo de Cisneros pblico un bando en el que pide al
pueblo que se mantenga fiel a Espaa, que haba sido invadida por los
franceses.

Sbado 19
Los criollos piden a las autoridades que se les permita realizar un Cabildo
Abierto para tratar la situacin.

Domingo 20
El virrey recibe a funcionarios del Cabildo, jefes militares y criollos, con
quienes trata la convocatoria del Cabildo Abierto.

Lunes 21
El Cabildo invita a los principales vecinos a reunirse el da 22 en Cabildo
Abierto.

Cabildo abierto del 22 de mayo de 1810

Se inicia un proceso hasta lograr la emancipacin que tuvo como
consecuencia la cada del poder colonial europeo. Ese da se empieza a
gestar la llamada Revolucin de mayo que hizo caer ms de 300 aos de
dominacin.
La sesin se inici con una exhortacin del Cabildo que aconsejaba posturas
moderadas, que se tuviera en cuenta la ley y la unin con las provincias
interiores, cuyo consentimiento era indispensable.

Lue, el obispo, una persona plegada la movimiento del rey, era una
figura religiosa y poltica y procuro a persuadir a mantener el orden y la
paz y a no introducir novedad en la autoridad en la autoridad del virrey,
expresando que si hubiese quedado un solo vocal de la Junta Central y
arribase a estas tierras le deberamos recibir como a la Soberana.
Expresaba que los vasallos deban ser fieles sbditos del rey y por lo
tanto mantener al virrey en su puesto, para que se cumpla con lo
dispuesto por la corona.
Juan Jos Castelli, sostena dos ideas fundamentales: la caducidad del
gobierno legtimo con la disolucin de la Junta Central y la reversin de
los derechos de la Soberana al Pueblo de Buenos Aires y su libre
ejercicio en l instalacin de un nuevo gobierno. Consideraba que la
autoridad de Jos Bonaparte era ilegitima y Amrica no perteneca a
Espaa sino al rey y a sus descendientes, y que habiendo cesado la
autoridad del rey, el poder volva a la comunidad, ya que el poder ya que
el poder se origina en Dios, quien inviste con su poder a la comunidad.
Como esta no puede ejercerlo colectivamente, cede su ejercicio a una
persona, condicionado a que no caiga en tirana, acefalia o cautiverio. En
estos supuestos, la persona pierde le poder, el cual se retrovierte al
pueblo.
Villota acepto la tesis de Castelli en cuanto a la retroversin de la
soberana, pero alego que Buenos Aires no tena solo ese derecho, y era
preciso or a los dems pueblos del virreinato antes de adoptar una
determinacin.

Juan Jos Paso sealo, que si bien era acertada la observacin del fiscal
Villota, no era prudente ni conveniente el retardo. por lo que se deba
establecer un gobierno provisional a nombre de Fernando VII, el cual
invitara a los dems pueblos para que enviasen sus representantes a la
formacin del gobierno permanente.
Concluido el debate, se procedi a la votacin adoptndose la siguiente
proposicin: si se ha de subrogar otra autoridad a la Superior que
obtiene el Excmo. Sr. Virrey dependiente de la Soberana que se ejerza
legtimamente a nombre del seor don Fernando VII. y se dispuso que la
votacin fuera pblica.

23 de mayo
Uno de los votos ms importantes fue el de Cornelio Saavedra, quien dijo que
deba subrogarse el mando que obtena el Virrey en el Cabildo de esta Capital
hasta que se formara la corporacin o Junta que deba ejercerlo y no quede
duda de que el pueblo es quien confiere la autoridad o mando. El concepto
quedo claramente triunfante. Se clasificaron de esta manera:
1) Votos por el partido moderado o del cabildo: voto por el cese del virrey y
su reemplazo por el cabildo, como representante legal del pueblo, hasta
que formase un gobierno provisional.
2) Votos por el partido del Virrey: voto por la continuacin del mismo en el
mando, pero admitiendo que se asociaran a aquel en el gobierno, otras
personas.
3) Votos por el partido revolucionario o del pueblo: comparta el principio
del cese del virrey, su reemplazo por el cabildo y la formacin de una
Junta provisional que designara el mismo cabildo, pero con la salvedad
que no quede duda de que el pueblo es el que confiera la autoridad y el
mando.
El escrutinio estableca que el virrey deba cesar y que el Cabildo deba
asumir el poder provisoriamente; pero la pluralidad de los sufragios no se
haba pronunciado para facultar al cabildo a elegir una junta en la manera
que estime conveniente, ni tampoco para convocar las provincias interiores.
Los criollos haban triunfado en el cabildo del 22 pero los espaoles no
cesaran en su intento de mantener el poder.
Cisneros no acepto inmediatamente el resultado del escrutinio y solicito a
los comandantes de armas que se renan primero en el cabildo. Estos
manifestaron la firme decisin del pueblo de destituir al virrey. Cisneros
nuevamente en el poder, pero ya en su carcter de miembro de la Junta
intentara su ltima maniobra.
24 DE MAYO

La Junta se eligi el 24 de mayo y se integr con un presidente vocal (el

ex Virrey Cisneros) y cuatro vocales, dos del partido revolucionario (Saavedra y
Castelli) y dos moderados (Sol e Irichurregui) con lo que el cabildo pretenda
conciliar las tres tendencias.
El cabildo dicto un reglamento en el que estableca que la Junta era
responsable ante el cabildo, poda reasumir el mando y que designara en caso
de ausencia, enfermedad o muerte a los miembros de la Junta.
La Junta deba contar con el consentimiento del cabildo para imponer
contribuciones y el poder judicial seria desempeado por la Audiencia. La Junta
presento juramento de fidelidad al rey pero cuando se conoci la integracin
del nuevo gobierno la agitacin popular fue grande.
Esa misma noche se advirti el movimiento de una parte descontenta
del pueblo que resisti el nombramiento de Cisneros como presidente de la
Junta. El cabildo resolvi solicitar la renuncia de los miembros de la Junta, la
que se obtuvo de inmediato.
El cabildo se haba excedido en sus facultades y al haber renunciado los
vales a sus caros el pueblo haba reasumido la autoridad y no quera que
existiese la Junta nombrada, sino otra. La exigencia fue formalizada en un
documento.
El cabildo accedi a lo solicitado y en virtud de los poderes que se le
haban delegado el da 22, procedi a elegir a la nueva Junta, presidia por
Cornelio Saavedra y sus integrantes juraron desempear legalmente el cargo,
conservar ntegramente esta parte de Amrica.

LOS PRINCIPIOS POLITICOS DE LA GESTA REVOLUCIONARIA: LA

COMUNA,

LA

SOBERANIA,

LA

REPRESENTACION,

LA

REPUBLICA:

ELECCION POPULAR, DIVISION DE PODERES, PERIODICIDAD DE LAS

FUNCIONES Y PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE GOBIERNO Y EL REGIMEN
FEDERAL

El reglamento del 24 de mayo lleva como objetivo regular la existencia

de la nueva Junta, limitando sus poderes y estableciendo la rbita de sus
competencia, tambin consagra principios republicanos. Al da siguiente:
La comuna, ayuntamiento o cabildo adquiere gran importancia
porque es el lugar donde reside la soberana el pueblo
Surge el principio representativo al invitarse a los pueblos del
interior para que elijan a sus representantes, y estos hayan de
reunirse para establecer la forma de gobierno ms conveniente.
Los

principios

republicanos

de

responsabilidad,

publicidad,

periodicidad y divisin de los poderes son consagrados tambin

Se estar muy a la mira de sus operaciones y en caso que faltasen
a sus deberes, proceda a la deposicin
La Junta deba publicar todos los das primeros del mes un estado
en el que se d razn de la administracin de la Real Hacienda
Surge la periodicidad de los funcionarios, al establecerse su
carcter provisional , el derecho de reemplazarlos
La divisin de poderes, los miembros de la Junta quedaban
excluidos de ejercer el poder judiciario, el cual se refunda en la
Real Hacienda
El principio de la soberana haba sido sostenido en el Cabildo
abierto del 22 de Mayo, en las teoras que se proclamaron y en los
votos que se emitieron. La soberana del pueblo se cumpla
fielmente y el mandato popular eriga su primer gobierno
independiente y libre
En la Asamblea del ao 13 cuando aparecen los principios de federacin
consignados en las instrucciones. Moreno conoci el ordenamiento federal.
Consiste en la reunin de muchos pueblos independientes unos de otros, pero
sujetos al mismo consejo general que decide soberanamente sobre las
materias del estado.
En mayo se concreta la futura organizacin federal. La soberana
retrovierte a todos los pueblos del Virreinato, cada pueblo es titular legtimo de
la porcin de soberana que le corresponde, en igualdad de derechos.
CONSOLIDACION DE LA REVOLUCION 25 DE MAYO

Cediendo ante la presin popular, Cisneros renuncia en la madrugada del

da 25 donde se exiga la formacin de una nueva Junta. La junta provisional
Gubernativa reemplazo al virrey, mantenindose los dems rganos y
autoridades del antiguo rgimen.
El cabildo promulgo un reglamento similar al del da 24 pero que
otorgaba a la Junta la facultad de designar a sus miembros en caso de
vacancia.
El cabildo considero que la Junta era depositaria de la autoridad
superior el virreinato hasta que estableciera la forma de gobierno ms
conveniente la Junta deba proveer a cubrir las vacantes de los empleos, velar
por el orden y la tranquilidad pblica y publicar mensualmente un estado de la
administracin. No poda imponer gravmenes, sin conformidad el cabildo,
quien se reserv el derecho de deponer con causa justificada a los miembros
de la Junta. Los miembros de la Junta no deban ejercer el poder judiciario. Se
dispuso el envi de circulares a los gobiernos del interior, para que eligieran los
representantes que deban reunirse en Buenos Aires a fin de determinar la
forma de gobierno.
26 DE MAYO
La Junta redacto su primer decreto con el fin de establecer el nombre del
antiguo que sera el de provincias unidas del Rio de la Plata
CIRCULAR DEL 27 DE MAYO
Se instala en Buenos Aires la Junta provisional Gubernativa De las
Provincias del Rio de la Plata para decidir su destino. Deba hacerse trascender
a la revolucin a una esfera nacional. Sus miembros deciden por circular del 27
de Mayo comunicar los hechos ocurridos el 25 de Mayo y de sus
consecuencias, la instalacin del gobierno, remitir los bandos del ex Virrey y el
Cabildo, y ordena que se nombren y vayan a la capital los diputados, se iban a
ir incorporando conforme y por orden de su llegada a la capital, con facultades
ejecutivas.

Al convocar a los pueblos del interior, reciba la adhesin de gran parte

del Virreinato consolidaba su poder, y abandonara su carcter provisional para
ser permanente
Si se invitaba a los diputados del interior a formar un Congreso, este al
instalarse poda declararse soberano y determinar la disolucin de esa Junta
Provisional. De ah que se decidiese incorporar a los representantes del interior
para consolidarse, adquirir permanencia y tomar un rango nacional.
La revolucin adquiri preponderancia general. Pero detrs de esto se
ocultaba la poltica morenista. Era necesario que la circular invitara

para la

incorporacin al nuevo gobierno, pero tambin desarrollar una diplomtica

poltica para tratar de que en lo hechos la incorporacin no se realizara.
Moreno (partidario de no integrarlos) comprenda el peligro que encerraba una
invitacin

formulada a los hombres del interior, donde los principios

revolucionarios podran haber no llegado y donde seguramente predominaran

los partidarios leales a la Corona, de ah que no se los incorporo y se decidi
entretenerlos. El choque entre Cisneros y la junta hicieron que esta ratificara la
circular del 25 de mayo modificando las normas para la intervencin a los
cabildos abiertos.
La

nueva

poltica

atraa

al

estamento

inferior

hacia

el

cauce

revolucionario: deban citarse a todos los vecinos sin distincin alguna. Los
acontecimientos hicieron que patritico de la circular se desviara convirtiendo
a los diputados en simples informantes de las necesidades de la provincia sin
incorporarlos al gobierno ni reunirlos en congreso. Los diputados del interior
deambulaban por el bs as sin poder participar. La poltica de moreno haba
dividido a los hombres.
Fue Moreno el nico que tuvo la clara visin de la pronta independencia
y el exacto sentido de la revolucin; pero sus determinaciones se enfrentaron
con las del grupo presidido por Saavedra, el asunto fue sometido a votacin el
18 de Diciembre esta iniciativa favoreci a la iniciativa saavedrista, con las
excepciones de Paso y Moreno, la mayora voto por la incorporacin. Esto
provoc la renuncia de Moreno.

28 DE MAYO. REGLAMENTO DE LA JUNTA

El 28 de Mayo, la Junta public su reglamento interno, le competa el
movimiento de los asuntos de gobierno. En los asuntos de alto gobierno,
deban concurrir todos sus miembros, pero los dems, bastaba el presidente y
cuatro vocales. Conocera en los asuntos del patronato. La Junta deba recibir
los mismos honores militares que el rey, y el presidente como tal reciba el
tratamiento y honores de la Junta.
DECRETO DE SUSPENSION DE HONORES
Desde su creacin surgieron en la Junta dos personalidades definidas y
opuestas: Saavedra y Moreno.
Saavedra era de tendencia conservadora, moderado y quera mantener
el mismo orden de las cosas, sin modificaciones. Sustanciales, pero con mayor
participacin de los criollos en el gobierno. De acuerdo con sus tendencias
deseaban evitar un rompimiento definitivo con Espaa por temor a las
consecuencias que podra provocar este hecho.
Moreno compenetrado de las ideas de los enciclopedistas y de los
filsofos de la ilustracin, pensaba que el pueblo soberano tena derecho a
elegir a sus gobernantes y que en consecuencia, el Rey prisionero y los
organismos que se atribuan a su representacin, saban ser obedecido.
Adems quera lograr un cambio en la organizacin de las provincias.
La situacin entro en crisis cuando Moreno redacto el decreto de
suspensin de honores que quitaba al Presidente de la Junta las prerrogativas
de que gozaba, semejantes a las desempaadas por el Virrey. Dicho documento
es una pieza llena de principios libertarios y republicanos.
El decreto entre otros artculos estableca:
ARTICULO 2: habr desde ese da absoluta perfecta estado
idntica igualdad entre el Presidente y los vocales de la Junta, sin
ms diferencia que orden numerario y gradual de los asientos

 ARTICULO 3: solamente la Junta reunida en actos de etiqueta y

ceremonia tendr los honores militares, escolta y tratamientos
que estn establecidos
ARTICULO 4: ni el presidente ni algn otro individuo de la Junta en
particular revestirn el carcter pblico, ni tendrn comitivas,
escoltas o aparato que los distinga de los dems ciudadanos
A pesar de que el decreto lo atacaba directamente, Saavedra consinti
en firmarlo, como tambin lo hicieron los dems miembros.
MARIANO MORENO: SU PENSAMIENTO POLITICO Y ECONOMICO
Jurisconsulto, periodista, escritor y estadista.
Recibi excelente enseanza en la Universidad de Chuquisaca, donde
estuvo inmerso en las ideas de la ilustracin. Deseaba ver a la argentina
progresar a tono con los lineamientos indicados por Adam Smith y Rousseau.
Los principios del contrato social lo haban impresionado, la doctrina de
sus escritos estaba fundada en la reversin al pueblo de los poderes del rey
cautivo. Su ideal era una repblica moderada y sostuvo la necesidad de una
constitucin.
Moreno mostro gran actividad en el grupo patritico, exigiendo que el
virrey llamase a cabildo abierto, con el fin de tratar la crisis poltica. En su
carcter de miembro del cabildo abierto apoyo la deposicin del virrey y el
establecimiento de una junta elegida por el cabildo abierto, en representacin
del pueblo.
En la nueva junta, fue nombrado secretario. Actu para mantener el
virreinato leal al gobierno patrio en Buenos Aires, establecer una economa
sana y libre, y elaborar una constitucin que establezca instituciones, para
preservar las libertades personales, polticas y econmicas de una nueva
sociedad.
Fundo y fue editor de la Gaceta de Buenos Aires, estableci una oficina
de censos y una escuela militar y planifico la formacin de una biblioteca

pblica nacional; reabri puertos, liberando el comercio y las explotaciones

mineras de las antiguas restricciones; equipo y envi ejrcitos a diversas
partes del virreinato, especialmente al Alto Per, para luchar contra los
realistas.

UNIDAD VII
1)

Proceso de emancipacin Iberoamericana: Venezuela, Colombia, Ecuador,

Bolivia, Chile, Per, Mxico, Brasil, Uruguay y Paraguay.

El proceso de emancipacin Iberoamericana tiene las mismas o prcticamente iguales

causas y consecuencias, ya que como sucede en la actualidad, un hecho de gran
trascendencia como la independencia de un pas, o una revolucin, puede repercutir en
todos.
La idea de la unin sudamericana tuvo diversas expresiones. Mientras algunos la
limitaban a una alianza militar destinada a la defensa contra el enemigo comn, otros se
apresuraron a hablar de una organizacin poltica continental, ya mediante la adopcin de
un mismo monarca, ya con la constitucin de un solo Estado, o con el establecimiento de
una confederacin que las agrupara. Lo cierto es que la idea de unidad sudamericana,
esbozada y practicada por cada uno a su manera, busco infructuosamente su realizacin
desde 1810. Pese al fracaso de estas tentativas, el movimiento de solidaridad y
confraternidad sudamericano, estuvo presente no solo en la guerra emancipadora, sino
tambin en la organizacin de cada uno de los Estados, y en la formacin de una
sociedad poltica internacional de comunes races y aspiraciones.
Venezuela: el 19 de abril de 1810, los patriotas reunidos en el cabildo depusieron al
capitn general espaol y establecieron la junta suprema de Caracas que gobernara a
nombre de Fernando VII. En junio de 1811 el Congreso Nacional convocado por la
junta proclamo la independencia. Poco despus, se elabor una constitucin federal
que estableci la forma republicana de gobierno. La discordia entre los grupos patriotas
y el descontento de la poblacin favoreci la reaccin espaola que venci a Bolvar y
Miranda.
Finalmente, Bolvar venci a los realistas y formo un Congreso de Angostura en febrero
de 1819. En su sesin inaugural se solicit la forma de gobierno republicana, pero el
Congreso sanciono una constitucin unitaria y nombro presidente provisional.
Colombia: un grupo de patriotas acordaron formar una junta soberana de gobierno el
10/08/09. Pero la divisin ideolgica de los patriotas en monrquicos y republicanos
hicieron posible que las tropas enviadas por el virrey de Per pusieron fin a este intento
de liberacin. El pueblo de Bogot logro reunir un cabildo abierto que consagro una
junta suprema de gobierno en julio de 1810. Reunidos en congreso se adopt el
federalismo y en 1813 se declar la independencia. En agosto de 1819 Bolvar logro un
gran triunfo con el que quedo asegurada la independencia de Bogot.
Ecuador: la provincia de Guayaquil proclamo su independencia en noviembre de 1820.
Por su parte, Quito haba quedado en poder realista. Sucre desembarco en Guayaquil
obteniendo un importante triunfo que aseguro la independencia ecuatoriana.
Bolivia: Sucre penetro en el alto Per, ocupando la ciudad de la paz y convoco un
congreso general quien dispuso proclamar la independencia. En agosto de 1825 se
firm el acta de emancipacin.

Chile: cuando llegaron las noticias de lo ocurrido en Bayona, la clase alta de Santiago
obligo al capitn general espaol a resignar el cargo en junio de 1810 a un aristcrata
chileno. Su juramento de fidelidad al consejo de regencia disgusto a los patriotas
chilenos quienes formaron una junta gobernativa en septiembre del mismo ao. En
1811 los enfrentamientos entre patriotas favorecieron los intentos realistas por
recuperar el territorio chileno. En febrero de 1817 tuvo lugar el primer enfrentamiento
entre las fuerzas de San Martin con los realistas en la batalla de Chacabuco. La victoria
de los patriotas permiti que se apoderen de Santiago. All, reunidos en un cabildo se
ofreci el poder a San Martin quien designo a OHiggins director supremo. En abril de
1818, San Martin logro el triunfo en Maip lo que signific la liberacin Chilena.
Per: en agosto de 1820 San Martin inicio su expedicin en Per. En esos momentos
llego a Espaa la noticia de la revolucin de 1820 que posibilito la implantacin de una
constitucin liberal. Los oficiales espaoles contrarios al absolutismo del virrey deciden
reemplazarlo por el general de la Serna bajo un golpe de estado contra el virrey
Pezuela. La Serna negoci el retiro de San Martn en la Conferencia de Punchauca ,
sin lograr su cometido. Entonces San Martn siti Lima, provocando que La Serna y sus
tropas huyeran rumbo al Cusco. San Martn ingres a Lima y proclam la
Independencia del Per el 28 de julio de 1821.
Mxico: La lucha por la independencia empez el 16 de setiembre de 1810, cuando el
cura Miguel Hidalgo lanz el "Grito de Dolores" llamando a luchar contra los
"gachupines" (espaoles). Hidalgo lleg a organizar un gobierno en Guadalajara, pero
pronto fue derrotado y fusilado. El liderazgo fue asumido por el cura Jos Mara
Morelos, quien organiz el Congreso de Anhuac, donde se aprob la Constitucin
Liberal de Apatzingn (1814). Sin embargo, los criollos conservadores apoyaron la
sanguinaria represin del virrey Calleja. Tras varias derrotas, Morelos fue capturado y
fusilado. El mando recay en Vicente Guerrero, quien sigui luchando varios aos
hasta que el general espaol Agustn de Iturbide, le ofreci un pacto para unir sus
fuerzas y proclamar la Independencia de Nueva Espaa (Mxico). El 24 de febrero de
1821 firmaron el "Plan de Iguala", en el cual se declar la Independencia de Mxico.En
agosto del mismo ao se firmaron los Tratados de Crdoba, donde se proclam el
nacimiento del Imperio Mexicano.
Brasil: en 1807 las tropas napolenicas invadieron Portugal. Por esta razn, el prncipe
regente don Juan traslado su corte a Brasil. Al advertir el resentimiento del pueblo
brasilero y habiendo desaparecido el peligrofrancs en 1820 volvi a Portugal dejando
como regente de Brasil a su hijo don Pedro. Este fue manejado por Andrada, hombre
de tendencias liberales quien logro que don Pedro firmara un decreto por el cual se
convocaba una asamblea constituyente. En octubre de 1822 el pueblo de Rio de
Janeiro proclamo a don Pedro emperador constitucional.
Paraguay: un cabildo reunido en Asuncin juro fidelidad al consejo de regencia y no
aceptar la superioridad de Bs. As. Quien reacciono enviando una expedicin al mando
de Belgrano, que fracaso. En mayo de 1811 se produjo una revuelta que implemento

una junta de tres miembros. Uno de ellos, Rodrguez de Francia, elimino a sus
antagonistas y con el ttulo de dictador otorgado por el congreso de 1816 gobern
Paraguay hasta su muerte. . El Dr. Francia muri sin dejar ninguna disposicin sobre
su sucesin. Tras un breve perodo anrquico, un congreso restableci un segundo
consulado en 1841, compuesto del mismo modo que el primero, por un militar, el
comandante general de armas Mariano Roque Alonso y un civil, Carlos Antonio Lpez
(sobrino de Gaspar Rodrguez de Francia). El 25 de noviembre de 1842 un congreso
declar formalmente la independencia del Paraguay. Carlos Antonio Lpez, uno de los
cnsules, es elegido presidente en 1844 y se proclama una constitucin, la primera del
pas, que consagra un rgimen de tipo presidencialista.
Uruguay: en 1811 se produjo el llamado grito de Asensio cuando unos gauchos,
guiados por Artigas proclamaron su decisin de luchar contra el dominio hispano.
Artigas obtuvo una importante victoria en las piedras. La junta de Bs. As. Firmo un
armisticio con el virrey de octubre de 1811. Rondeau fue reemplazado por Alvear. Este
combinando una campaa con Brown, venci a los espaoles y tomo Montevideo en
junio de 1814. Artigas enfrento a las tropas portuguesas que deseaban anexar las
tierras orientales. Fue derrotado en enero de 1820 y la banda oriental paso a depender
del reino unido de Portugal y Brasil. Brasil declaro la guerra a la Argentina. La
intervencin de Inglaterra condujo a la firma de un tratado de paz en agosto de 1827,
mediante la cual Argentina y Brasil reconocan la independencia uruguaya.
2) La iglesia y la revolucin de mayo. Patronato nacional; orgenes y evolucin
hasta 1994.
La causa principal que signo la poca de la emancipacin fue la incomunicacin de la
Iglesia americana con respecto a la Santa Sede, al haberse interrumpido el nexo que
pasaba por Espaa. En 1810, las rdenes religiosas existentes en el Rio de la Plata
dependan de sus superiores residentes en Espaa. El clero secular estaba sometido a
los obispos que gobernaban las tres dicesis: La de Buenos Aires, la de Crdoba y la de
Salta. Poco tiempo despus de la Revolucin por diversas causas, quedaron vacantes las
tres dicesis rioplatenses.
Se plante el problema de reemplazar a esas autoridades. No era posible apelar al
rgimen vigente dada la incomunicacin con Espaa y con Roma.
Debi recurrirse al interregno. En estos casos, el cabildo eclesistico, asuma
interinamente el gobierno de dicesis, designando a un vicario capitular en sede vacante.
Durante casi dos dcadas se prolong este rgimen de excepcin, suscitndose
numerosos conflictos.
La Asamblea general constituyente decreto el 4 de junio de 1813, la independencia de las
Provincias Unidas de toda autoridad eclesistica que exista fuera del territorio. El 16 de
junio dispuso que todas las rdenes existentes en el pasquedaran en absoluta
independencia de todos los prelados existentes fuera del territorio del Estado. A fin de
remediar los problemas, la misma Asamblea estableci una comisara general de
regulares destinada a ejercer la autoridad en los mismos trminos en que lo hacan en la
pennsula. Este organismo fue suprimido en 1816. Dispuso que mientras durase la

incomunicacin, los obispos ejerceran las facultades primitivas ordinarias. La Asamblea

dispuso la supresin del Tribunal de Inquisicin.
El clero criollo adhiri con entusiasmo la causa revolucionaria, pero por otra parte se
levant la cerrada obstinacin de los prelados espaoles, con lo que se plantearon serios
conflictos que afectaron a la disciplina eclesistica y dieron lugar a la intervencin del
gobierno.
La situacin de la Santa Sede ante el problema de la emancipacin americana se
planteaba difcil. Aunque los nuevos estados acudieran directamente a Roma en busca de
auxilio espiritual, la condicin de colonias rebeldes haca imposible trato oficial alguno. La
diplomacia de Espaa obtuvo que el Papa condenara a los revolucionarios americanos,
conducindolos a la obediencia absoluta a Fernando VII.
En los aos siguientes el enfoque papal fue modificndose. Ese cambio hizo que la Santa
Sede atendiera a las necesidades de las almas, dejando de lado los problemas polticos.
Posteriormente, el Papa Len XII, expidi un breve dirigido a los prelados pero este breve
no satisfaca al rey quien deseaba una condena ms expresa a la revolucin
emancipadora. En 1826 el Papa instituyo en Amrica obispos in patribus infidelium
designndolos como vicarios apostlicos (no comprendidos dentro del Patronato)
concedindoles todo el poder eclesistico. En 1828 fueron nombrados obispos para Gran
Colombia, Rio de la Plata y Chile.
En 1831 el Papa Gregorio XVI nombro obispos para diversos pases de Amrica
normalizando as la situacin episcopal y dando fin a la etapa de transicin de los obispos
in patribus.
El Patronato Nacional: orgenes y evolucin hasta 1994
ORIGEN: en 1810 la Junta Gubernativa solo ejerca el llamado vicepatronato. Quedando
vacante una canonja en la iglesia de Buenos Aires, se solicit el dictamen del den
Gregorio Funes y de Juan Luis Aguirre y Texada acerca de si el patronato real era una
regala afecta a la soberana o a la persona de los reyes de Espaa y si la Junta poda
llenar la vacante a nombre del legtimo monarca. Segn FUNES, el Patronato era un
derecho unido a la soberana y por lo tanto, la Junra debe ejercer todas las funciones a su
cargo, al faltar el rey.
Triunf la tesis de que el Patronato era atributo de la soberana del monarca, transmisible
a quien ejerca el poder en su nombre o en su reemplazo, y no una concesin personal de
los pontfices a los reyes.
EVOLUCION: Los textos constitucionales sancionados a partir de la primera dcada de la
revolucin ratificaron esa posicin.
-Estatuto dado al Poder Ejecutivo en 1813 se otorga la atribucin a ese poder de efectuar
presentaciones de prelados y eclesisticos de conformidad al Patronato.
-El Estatuto de 1815 no dispona de esa atribucin.
-El Reglamento de 1817 inclua al Patronato como una atribucin del ejecutivo.
-Las Constituciones de 1819 y 1826 se indica como atribucin del ejecutivo nombrar (y no
la de presentar) a los arzobispos y obispos a propuesta en tema del senado y adems, la

presentacin a aquellos de las personas idneas para ocupar canonjas, dignidades,

prebendas y beneficios eclesisticos.
Luego de algunos conflictos (como el nombramiento de Medrano), se reconoci en el
gobierno local el ejercicio del Patronato.
-Despus de 1820, el gobierno de la provincia en cuyo territorio resida la autoridad
diocesana era el que ejerca el derecho de presentacin del candidato, conforme al
Patronato.
El 17 de febrero de 1837, el gobernador Rosas dicto un decreto que dispona que todos
los documentos emanados de la Santa Sede que deban cumplirse en el pas necesitaran
el pase del encargado de las relaciones exteriores. Las provincias continuaron ejerciendo
el vicepatronato, mientras el ejercicio del Patronato le quedaba reservado al encargado de
las relaciones exteriores. Argentina toma el patronato y lo plasma en la Constitucin
Nacional de 1853, reservndolo al gobierno.
-En la Constitucin de 1853 quedaron establecidas las funciones del Poder Ejecutivo y el
Poder Legislativo respecto del patronato.
Atribuciones del Poder Ejecutivo:
Ejercer el derecho de patronato: el presidente tiene derecho a proponer a los obispos de
las catedrales previa terna elaborada por el senado.
El Presidente est facultado para realizar convenios con la Santa Sede.
Atribuciones del Poder Legislativo:
Promover la conversin de los indios al cristiano.
Aprobar los convenios del Presidente con la Santa Sede
Admitir nuevas rdenes religiosas que entren al territorio con posterioridad.
Relacin de la autoridad civil y el orden religioso:
Invoca a Dios como fuente de razn y justicia.
Establece que el estado sostiene al culto catlico apostlico romano y como requisitos
para ser presidente o vicepresidente de la nacin, los postulantes deben permanecer a
la comunidad apostlica romana.
Todas las disposiciones eclesisticas (bulas, concilios) estn sujetos a la previa
aprobacin de la autoridad civil.
En los hechos, la relacin estado-iglesia encontr una manera de concluir para que no
surjan conflictos: el congreso elaboraba la terna (incluyendo al que la Santa Sede tiene en
mente), el Presidente de entre los tres, lo y se lo propone a la Santa Sede, quien lo elige
no porque sea propuesto por el Presidente sino porque eran sus designios. La
elaboracin y propuesta eran meramente formalidades que se cumplan.
-Reforma de 1949: ciertos artculos de la Constitucin referidos al Patronato haban cado
en desuso por lo que en 1949, se realiza una reforma, en la cual, si bien se mantiene el
Patronato, se suprime la funcin del Poder Legislativo de proveer la conversin de los
indios al cristianismo.
El Patronato era atenuado por los hechos hasta que en 1966 bajo la presidencia de
Ongania, se celebra un acuerdo con la Santa Sede al que se llam Concordato del 66.
En l se dispuso que el estado argentino garantizara a la iglesia catlica:
El ejercicio libre y pleno de su poder espiritual
El ejercicio libre y publico de su culto

 El ejercicio de su jurisdiccin dentro del mbito de su competencia para le realizacin de

los fines especficos.
La facultad de crear, modificar o extinguir circunscripciones religiosas.
La competencia de la Santa Sede en el nombramiento de obispos y arzobispos.
Se reconoce a la Santa Sede una libre comunicacin con los obispos y en general con la
iglesia argentina.
El episcopado argentino puede llamar a nuestro territorio a las rdenes religiosas y
sacerdotes que estime convenientes para el incremento de la asistencia espiritual.
En la reforma de 1994 se eliminaba el patronato y los requisitos para ser Presidente o
Vicepresidente relativos al ejercicio del culto catlico.
3. Propuestas polticas y jurdicas hasta 1815
Con la incorporacin de todos los diputados, en diciembre de 1810, se consolida la Junta
y se forma lo que se llam la Junta Grande.
Para satisfacer la opinin del interior en 1811, se crearon Juntas Provisionales hasta que
se reunieran en un Congreso General.
En 1811 comienza la crisis del gobierno por el poco xito de las campaas militares y las
disidencias internas entre los representantes del interior y porteos.
La ineficiencia de esta Junta Grande, manifestada en el desmembramiento del virreinato
con la prdida del Alto Per, la autonoma del Paraguay y la situacin de la Banda
Oriental, lleva a que se creara el primer triunvirato, formado por Chiclona, Paso y
Sarraeta.
Juntas Provinciales
El cabildo de Crdoba resuelve dirigirse a la Junta Gubernamental de Buenos Aires para
solicitarle que el gobierno de esa provincia quedara a cargo de la Junta.
En Buenos Aires en febrero de 1811 se sanciona el reglamento para las juntas principales
y subordinadas de las provincias. Este reglamento estableca:
Juntas Principales:
Funcionaban en la capital de la intendencia.
Estaban compuestas por 5 miembros: 4 vocales que eran elegidos por el pueblo
y el gobernador intendente que era el que la presidia.
En estas resida la autoridad del gobierno de la provincia. Pero con entera
subordinacin a la Junta Superior)
Juntas Subordinadas:
Se componan de 3 miembros: el comandante de armas que era el que la presidia y
2 vocales que eran elegidos por el pueblo.
Funcionaban en ciudades o villas que tenan derecho a nombrar diputados a Bs.
As.
Dependan de las principales y estas a su vez de Buenos Aires.
Deban velar por la seguridad, tranquilidad y unin de los pueblos.
Haba un marcado centralismo. A fines de 1811 el Triunvirato disolvi las Juntas
Provinciales.

Reglamento del 22 de Octubre de 1811 (reglamento orgnico)

En septiembre de 1811 se crea un Poder Ejecutivo integrado por tres miembros
pertenecientes a Buenos Aires. As, Sarratea, Paso, y Chiclona conformaron el Primer
Triunvirato. Se design como secretario a Rivadavia, Vicente Lpez y J. Prez.
Los miembros de la Junta Grande pasaron a formar una Junta Conservadora, que tendr
carcter legislativo. La Junta encargo a Den Funes la redaccin del Reglamento
Orgnico.
El Reglamento Orgnico es considerado como la primera constitucin del pueblo
argentino, tiene importancia por los principios que consagra y la organizacin de poderes
que presenta. Esta dado para una repblica y adecuado a las necesidades de la poca.
En el prlogo se consagran preceptos que defienden el proceso revolucionario. El
prembulo fija el derecho de las provincias para concurrir a la formacin del estado,
dejando sentado un claro principio federativo.
Este cuerpo legal se divide en tres secciones:
La primera dedicada al poder legislativo: Dispona que resida en la propia Junta
Conservadora de la soberana del seor Fernando VII y de las leyes nacionales,
integrada por los diputados de las provincias unidas, cuyas personas eran
inviolables, y en caso de incurrir en delitos, serian juzgadas por una comisin
designada por la misma junta.
La segunda dedicada al poder ejecutivo: Era un triunvirato designado por la Junta
Conservadora, tena un carcter provisional con duracin de un ao, tratamiento de
excelencia y era presidido por turno por cada uno de sus integrantes, la presidencia
del Triunvirato se turnara cada cuatro meses y durara un ao. En ella se establece la
independencia de este respecto de los dems poderes. Son facultades de este: la
defensa del estado, la organizacin de los ejrcitos, proteger la libertad civil,
cumplimiento de las leyes, etc.
La tercera parte dedicada al poder judicial: solo le toca juzgar a los ciudadanos. Se
responsabiliza a este poder del menor atentado que cometa contra la libertad y
seguridad de los sbditos.
Conflictos entre el Triunvirato y la Junta
Una vez que la junta conservadora que hubo sancionado el reglamento orgnico,
fue remitido para su promulgacin al Ejecutivo. Dicho poder acuerda enviarlo en consulta
al Cabildo. Esto provoco el estupor en los miembros de la junta. El triunvirato resolvi
rechazar el reglamento y disuelve la junta conservadora quedando cumplido el golpe de
estado planeado por Rivadavia. Se dicta un decreto expulsando a los diputados del
interior dndoles horas para que abandonen la ciudad.
Rivadavia, al expulsar a los diputados, hizo agonizar a las provincias su fe en la
capital de Mayo.
Buenos aires dicto leyes a su arbitrio a todas las provincias.
El Estatuto Provisional de 1811

El Triunvirato se redact su propio cdigo. Con tal propsito sanciono el Estatuto

para el gobierno superior de las provincias unidas del Rio de la plata, a nombre de don
Fernando XII.
En un prembulo, el Triunvirato expuso los males y las medidas que han tenido
que tomar, disolviendo la junta conservadora.
En los artculos resume el gobierno su organizacin provisional.
En el primero se establece: los vocales se renovaran cada seis meses. Se
establece una Asamblea encargada de sustituir al vocal saliente.
En su artculo 3 se obliga a convocar a un Congreso cuando lo permitan las
circunstancias.
El artculo 4 hace parte del reglament a los decretos sobre seguridad individual y
libertad de imprenta.
Su artculo 6 determina que corresponde al gobierno el cumplimiento de las leyes y
adoptar medidas que crea necesarias para la defensa y salvacin de la patria.
En caso de renuncia, ausencia o muerte de los secretarios, el gobierno nombrara a
quienes deben sustituirlo.
Reglamento sobre la libertad de imprenta
Entre las disposiciones que dieron la Junta Grande y el Triunvirato de este reglamento
podemos enunciar:

Todos tienen libertad de escribir, de imprimir y de publicar sus ideas polticas, sin
necesidad de licencia, revisin y aprobacin alguna, anteriores a la publicacin.
Se suprimen los juzgados de imprenta.
Se establece la directa responsabilidad de autores e impresores.
Los autores sern responsables del abuso de la libertad y sern castigados con la
pena que establezca la ley.
Los autores no estn obligados a poner su nombre en los escritos.
Todos los escritos, en materia de religin, quedan sujetos a la previa censura de
los ordinarios eclesisticos.
A los fines de asegurar esta libertad se establece una junta suprema de censura.

Decreto sobre libertad de imprenta

El decreto del triunvirato, no innova del anterior.
El abuso de esta libertad es un crimen que puede ser denunciado a los respectivos
interesados si:

1.
2.
3.
4.

Ofende los derechos de los particulares.

Compromete la tranquilidad pblica.
Compromete la conservacin de la religin catlica.
Compromete la constitucin del estado.

Solo crea una Junta Protectora de la Libertad de Imprenta.

Este decreto subsisti hasta la disolucin del Congreso.
Decreto sobre la seguridad individual
Todo ciudadano tiene derecho a la proteccin de su vida, de su honor, libertad y
principios. La posesin de este derecho es lo que se llama seguridad individual.
En este decreto se puede apreciar la consagracin de los ms elementales
derechos del hombre. En el artculo 18 de la Constitucin Nacional se encuentran el juicio,
la defensa contra el arresto ilegitimo, la inviolabilidad del domicilio y aquel de que las
crceles debern ser para seguridad y no para castigo.
En su artculo 9 se establece la libertad de trnsito.
Revolucin de 1812
El Triunvirato dirigi una circular a los cabildos para que eligiesen a sus diputados
para constituir la Asamblea. Dicto el reglamento de la Asamblea Provisional de las
Provincias Unidas del Rio de la Plata, a travs del cual se evidencio la arbitraria
composicin del futuro organismo: La Asamblea naca para estar sometida al Triunvirato.
El 9 de Marzo se ampla el reglamento y la Asamblea queda instalada el 4 de Abril.
El cuerpo design a Echeverra. Al da siguiente se iniciaron las sesiones para el
nombramiento de un vocal del Triunvirato que estaba vacante. Rivadavia era el candidato
obligado. Su intencin era que la Asamblea proclamara a Pueyrredn en carcter de
vocal, pero como ste se encontraba en el ejrcito del norte, fuera reemplazado por l.
Estos planes fueron frustrados por la Asamblea que design a Pueyrredn como
vocal, designando interinamente a Daz Vlez. Esta decisin provoc la reaccin del
Triunvirato, que amenazo con resolver la corporacin.
Al da siguiente el Triunvirato disuelve la asamblea.
La nueva asamblea se constituye en un ambiente hostil al gobierno.
El 8 de Octubre de 1812 se produce la revolucin comandada por Jos de San
Martin y Carlos de Alvear, los cuales pidieron un cabildo abierto, un cambio de gobierno.
Se formularon graves cargos contra el Triunvirato, cuyos miembros fueron
destituidos. Reasumi la autoridad el cabildo y se procedi a elegir un nuevo gobierno.
La revolucin provoco la formacin de Segundo Triunvirato, integrado por Juan
Jos Paso, Nicols Rodrguez Pea y Antonio lvarez Jonte.

El nuevo Triunvirato convoco una Asamblea General Constituyente el 24 de

Octubre.
Asamblea de 1813: motivos de su convocatoria y labor en lo poltico y jurdico.
La Asamblea General Constituyente de ao XIII, convocada para solucionar
nuestro destino independiente y para darnos una ley fundamental, no realizo ninguno de
los dos. Los proyectos constitucionales, si bien no llegaron a sancionarse, ni siquiera a
tratarse, dejaron un valioso aporte al proceso constitucional argentino.
Convocatoria a la Asamblea:
El Triunvirato convoco a elecciones de diputados para una asamblea general.
El Triunvirato fijaba normas fundamentales para la convocatoria, eleccin de
diputados y poderes de stos. Los poderes de los diputados sern concebidos sin
limitacin alguna y sus instrucciones no conocern otro limite que la voluntad de los
poderdantes.
La eleccin deba hacerse en forma indirecta, ya que los vecinos de cada ciudad
designaran un elector de cada seccin.
La labor poltica de la Asamblea:
Su elaboracin legislativa creo instituciones y realizo reformas en la organizacin
virreinal. Introdujo profundos cambios que dieron vuelco a la marcha de nuestra
revolucin. Sus actos conformaron legtimas expresiones de soberana.

Se declara la soberana de la Asamblea establecindose que los diputados de las

Provincias Unidas eran diputados de la Nacin.
Se declar la inviolabilidad de sus miembros.
Se aprueban los smbolos nacionales: escudo, escarapela nacional, y se adopta
como Himno Nacional la marcha patritica compuesta por Blas Parera y Vicente
Lpez y Planes.
Como reafirmacin de nuestra soberana, se borra la efigie de Fernando VII de
nuestra moneda.

En cuanto a la organizacin institucional:

Se sanciona el Estatuto del Poder Ejecutivo.

Se determina la inviolabilidad de los diputados.
Se sanciona el reglamento de administracin de justicia.
Se crea el Poder Ejecutivo unipersonal y para su gobierno se reforma el Estatuto
del poder superior.
Se suprime el Tribunal de la inquisicin.
Se niega a los obispos privilegios en materia penal.

Labor social y jurdica:

Igualdad jurdica: se suprimieron derechos de nobleza para proclamar la igualdad

de los hombres ante la ley. Fueron eliminados los fueros personales y los ttulos de
nobleza.
Se prohben tormentos y torturas.
Se suprimen todo servicio personal exigido obligatoriamente a los indios.
Se destierra el mayorazgo.
Se declara la libertad de vientres.
Se prohbe el trfico de vientres.
Se prohbe el trfico de esclavos.

Estas declaraciones reafirmaban los derechos absolutos del hombre en sociedad.

UNIDAD X
1. ANTECEDENTES DEL ACUERDO DE SAN NICOLS
Pacto Federal del 1831
Tuvo como sede la provincia de santa fue y fue celebrado entre Bs. As., Santa Fe y Entre
Ros. En l se regulaban las relaciones interprovinciales (sistema federal); declaraba en
eficiencia y fuerza todos los tratados anteriores celebrados entre los mismos gobiernos en
la parte que estipulan paz firme, amistad, unin estrecha y permanente; reconocan la
libertad, independencia y representacin de derechos; estipulaba una alianza militar
ofensiva y defensiva externa o interna; prestar ayuda a la provincia atacada con cuntos
recursos y elementos estn en la esfera del poder, no celebrar tratados con otros
gobiernos sin el previo consentimiento expreso de las dems provincias; se podan
ingresar otras provincias si aceptaban el sistema federal y con el consentimiento de las
dems. Su art. 16 dispone que se dictara la Constitucin cuando todas las provincias
entraran en paz, armona y orden.
Circular del 05/04/1851
El 5 de enero de 1851, el peridico la Regeneracin de Concepcin del Uruguay (Entre
Ros) anuncio que ese ao sera el de la reorganizacin nacional. El comentario declaraba
el triunfo del sistema federal consagrado por la victoria, donde se estableca la reunin de
un Congreso de los pueblos, y se pronosticaba que todos valoraran a un hombre glorioso
(Urquiza). Adems, significaba un ataque directo a Rosas, quien de inmediato ordeno una
ofensiva periodstica contra el entrerriano. Estas manifestaciones pblicas significaban
una ruptura y ante ella varias provincias del interior manifestaron su propsito de
conceder a Rosas el supremo poder nacional. Como respuesta a la iniciativa provincial, el
5 de abril de 1851, envi una circular, en donde expresaba que Rosas era el nico
obstculo a la organizacin constitucional, aconsejando a cada provincia que retirase las
facultades que haba delegado en el gobierno de Buenos Aires para el manejo de las
relaciones exteriores, es decir, que se aceptaran la renuncia de dichas facultades, por
parte de Rosas, hacia la legislatura de su provincia y dems gobernantes.
Pronunciamiento de Urquiza
El 1 de mayo de 1851, el general Justo Jos de Urquiza, gobernador de Entre Ros, emiti
tres documentos que son conocidos como el pronunciamiento. De acuerdo con ellos,
Entre Ros reasuma su soberana hasta que se reuniera un Congreso Constituyente (la
provincia retiraba al gobernador de Buenos Aires las facultades que les delegara),
aceptaba la renuncia que haba hecho Rosas como encargado de las relaciones
exteriores de la Confederacin, y por ltimo, abola el lema Mueran los salvajes unitarios
y se lo reemplazaba por Mueran los enemigos de la organizacin nacional. El 1 de mayo
de 1851 Urquiza emprende la marcha hacia Concepcin del Uruguay. Sobre el medioda
sus fuerzas formadas en calles que circundan la plaza de dicha ciudad, todo el pueblo

asiste a la celebracin, en el centro de la plaza en medio de la multitud. Justo Jos de

Urquiza, realiza su histrico pronunciamiento, el que fue ledo por su autor, el Dr. Juan
Francisco Sergui.
En el pronunciamiento que en realidad no es un alzamiento al margen de las vas
institucionales, sino por el contrario, es una determinacin perfectamente encuadrada
dentro del orden jurdico, el pueblo entrerriano, asume la responsabilidad de su soberana
y ejerce sus relaciones exteriores con los dems pases del mundo.
Presentada la renuncia por el Sr. Gobernador de Buenos Aires, el gobierno de Entre Ros
denuncia el pacto y se hace cargo de la direccin de los negocios de paz y de guerra y de
sus relaciones exteriores hasta tanto, como lo expresa el documento, sea constituida
definitivamente la Republica.
De esa forma sencilla y por va de un procedimiento legal, Urquiza se pronuncia contra el
poder ejercido por Rosas dejando el camino para que las otras provincias acepten la
renuncia al ejercicio del poder de Rosas y se unan a la revolucin iniciada contra la
dictadura.
Adems en su breve articulado se dan las bases de la futura organizacin nacional,
mediante un congreso de los pueblos que habr de consolidar definitivamente la
reconstruccin nacional.
Las provincias de Corrientes, leal a su poltica de entendimiento con el caudillo
entrerriano, acepta tambin la renuncia de Rosas, dando una proclama ese mismo ao.
Causas del pronunciamiento de Urquiza:
Diversos factores se combinan para determinar el pronunciamiento de Entre Ros.

El revisionismo sostiene la traicin (por la alianza de un argentino, con una

potencia extranjera, para derrocar a otro gobernador) de Urquiza a la causa argentina, al
firmar los tratados de paz con Brasil declarando la libre navegacin de los ros Paran y
Uruguay y poniendo fin al conflicto provocado por la intervencin anglo-francesa en el Rio
de la Plata; pero su proyecto es autnticamente nacional, porque se haban establecido
que los aportes brasileos tendran un carcter auxiliar, y que el Imperio del Brasil no
obtendra ninguna ventaja territorial.

Otra tendencia sostiene que la causa fundamental, se debi a las trabas

econmicas impuestas al gobierno entrerriano por orden de Rosas, ya que Entre Ros
introduca mercaderas extranjeras sin pagar derechos, y a su vez, exportaba libremente
oro hacia Uruguay. En realidad Entre Ros, como cualquier otra provincia era duea
exclusiva de sus aduanas, pero a Rosas no le agradaba, alimentar a la ciudad en la que
se encontraba el ejrcito de la Confederacin. Adems, la medida afectaba en particular
los intereses de Urquiza, que posea numerosos bienes que lo haban convertido en el
hombre ms rico y fuerte de la provincia.

Otra corriente mantiene, que solo el annimo de organizar polticamente al pas y

darle una constitucin, fue el motivo de Urquiza para revelarse contra el Restaurador. Esto
se observa, por ejemplo en el Tratado de Alcaraz, llevado a cabo en 1846 entre los

gobiernos de Entre Ros y Corrientes, poniendo en evidencia las intenciones de Urquiza

de formar una alianza con Corrientes y tratar de llegar a la organizacin nacional.

Una ltima ideologa, afirma un acto de venganza contra Rosas, al haber humillado
a Urquiza con la firma de los tratados de Alcaraz en 1846 que no son ratificados por
Rosas
El pronunciamiento es una determinacin perfectamente encuadrada dentro del orden
jurdico, por lo que ni el mismo Rosas, pudo hacer objecin legal a la decisin del pueblo
entrerriano de asumir la responsabilidad de su soberana y ejercer sus relaciones
exteriores con los dems pases del mundo.
Batalla de Caseros 03/02/1852
Tambin conocida como batalla de Monte Caseros, significo la derrota de Juan Manuel de
Rosas, despus de un extenso periodo de gobierno e influencia nacional a manos del
denominado Ejrcito Grande, a cuyo mando se encontraba Justo Jos de Urquiza. En
1851, Juan Manuel de Rosas, haba declarado la guerra a Brasil. Esto propicio acciones
en su contra, que llevaron a la firma de un tratado el 21 de noviembre de 1851 entre los
gobiernos de Entre Ros, Corrientes, Uruguay y el Imperio del Brasil. Por este tratado, el
general Justo Jos de Urquiza, se comprometa a pasar a Paran para combatir a Rosas.
Urquiza busco el apoyo de sus colegas e inclusive sumo para su causa a algunos aliados
extranjeros que estaban enfrentados con Buenos Aires: entre ellos uruguayos y
brasileos. La tropa que logro reunir el caudillo entrerriano se conoci como Ejercito
Grande por su variada composicin, de la que tambin formaron parte numerosos
exiliados argentinos como Mitre y Sarmiento.
Antes de enfrentarse con Rosas, Urquiza lo tuvo que hacer con la tropa al mando del
gobernador de Santa Fe, quien se haba mantenido fiel al restaurador. El entrerriano se
impuso sin dificultades y ocupo la provincia santafesina, desde donde avanzo hasta
Buenos Aires. Los hombres de Urquiza se enfrentaron con el bando de Rosas en febrero
de 1852. La batalla tuvo lugar en Caseros y significo un rotundo triunfo para los rebeldes.
Protocolo de Palermo 6/04/1852
Despus de haber vencido a Rosas en la batalla de Caseros, Urquiza fiel a su
pensamiento de organizar la Nacin, se avoca a la tarea de afrontar el riesgoso
acontecimiento. Para llegar a los fines propuestos es necesario contar con el apoyo y la
participacin de todas las provincias. Es necesario que todas den su consentimiento para
lo dispuesto en el Pacto Federal. Urquiza debe elegir entre: arrasar con los gobiernos
provinciales rosistas o encarar el problema de la organizacin nacional aceptando las
situaciones provinciales. Era menester reconstituir y no seguir demoliendo; as Urquiza se
decide por el segundo de los caminos. Pero para afrontar tamaa empresa saba que era
necesario preparar el terreno haciendo conocer a los gobernantes su pensamiento y
obtener su adhesin. Para conjurar el peligro, Urquiza elige a Irigoyen; su misin consiste
en hacer conocer el plan de gobierno de Urquiza, las bases legales de la futura
organizacin nacional y buscar la adhesin de las provincias interiores. Su misin, se

cumple con xito. Evitar la guerra civil, promover la paz y unin, es una suprema
necesidad. Urquiza deseoso de organizar la autoridad que provisionalmente se encargue
del manejo de las relaciones exteriores y hacer cumplir los pactos, convoca a una reunin
para considerar la situacin presente de la repblica, despus de la cada de Rosas y las
dems potencias amigas. Se resuelve que el Gral. Urquiza, quede autorizado para dirigir
las relaciones exteriores de la republica hasta que reunido el congreso nacional se
establezca definitivamente el poder a quien compete el ejercicio de ese cargo. As se
acuerda que cada uno de los gobiernos asignatarios de dicho tratado, proceda
inmediatamente al nombramiento de los representantes que deban concurrir a formar la
Comisin representativa de los gobiernos, para que reunida en la capital de Santa Fe,
entre en el ejercicio de las atribuciones que le corresponde segn el art. 16 del
mencionado tratado que establece la organizacin del pas bajo el sistema federal. En el
protocolo de Palermo del 6 de abril de 1852, est dado el fundamento jurdico de la
organizacin nacional. La organizacin se har cumplindose la voluntad de los pueblos,
trazada en los pactos y leyes fundamentales; ser cumpliendo el pacto federal del 31, al
cual se adhirieron todas las provincias argentinas. A partir del Protocolo de Palermo, surge
un poder nacional para el manejo de las relaciones exteriores. Es necesario que el
congreso constituyente surja de un acto solemne y fundamental, donde estn
representadas las soberanas provinciales; un acto del que no pueda dudarse y que su
resolucin sea unnime voto de los pueblos. El Gral. Urquiza se dirige el 8 de abril a todos
los gobernadores por intermedio de su ministro de relaciones exteriores invitndolos a una
reunin en la ciudad de San Nicols de los Arroyos, el da 20 de mayo de ese ao. Todos
los gobiernos de provincia contestan afirmativamente a la invitacin. El 1 de mayo de
1852 la flamante legislatura portea inauguro solemnemente sus sesiones; acto continuo
fue gobernador de la provincia de Bs. As, Vicente Lpez y Planes.
Misin Irigoyen
El general Urquiza fiel a su pensamiento de organizar la Nacin sabe muy bien que
algunos de los gobiernos de las provincias son de origen rosista o partidarios del ex
dictador.
Rosas estaba vencido, pero quedaba el interior en poder de los caudillos que haban
obedecido a sus rdenes.
Urquiza lo comprendi y con la clara visin se puso de acuerdo con los caudillos a fin de
evitar nuevos conflictos, emprendiendo la organizacin en base al estado y situacin de
cada provincia.
Entonces, elige a Irigoyen, quien antes se encontraba vinculado al gobierno de Rosas, a
fin de que este haga conocer el plan de gobierno proclamado por Urquiza a los caudillos
del interior, buscando la adhesin de las provincias. Su misin se cumple con todo xito.
Aspectos fundamentales del acuerdo
Los aspectos fundamentales del acuerdo fueron los siguientes: reconocer el Pacto
Federal de 1831, fijar las bases para la convocatoria del congreso constituyente que se
reunir en Santa Fe, fijar las atribuciones de gobierno provisional, ejercido por Urquiza,
como director provisional. Estableci que el pas se organizara bajo el sistema federal de

gobierno, siendo esta una clausula sin discusin, creacin de un consejo de estado, que
revestir carcter consultivo y que deba ser integrado por el propio director.
Acuerdo de San Nicols
Derqui y Pujol elaboraron por esos das un proyecto de federalizacin de la ciudad de Bs.
As. Como dicha medida esta corroborada no por pocas opiniones provincianas que tratan
de someter a Bs. As. Urquiza, se ve en la necesidad de tratarlo previamente en rueda de
consejeros y amigos. As, invita a una reunin intima en Palermo, la noche del 5 de mayo.
Concurren Alsina, V. Sarfield, Fidel Lopez, Gorostiaga, Guido, Pujol y Pico. El proyecto, de
puo y letra de Pujol, declaraba a Bs. As. Capital de la Republica, divida el territorio de
esta provincia en dos partes y convocaba para la reunin de un congreso constituyente.
Mientras tanto, organizaba un Gobierno Nacional Provisional. Guido, Lopez, Pico, Alsina y
Gorostiaga se manifestaron en contra del proyecto. Urquiza estuvo de acuerdo con las
opiniones, en vista de ello se resolvi encargar a Pico y V. Sarfield, la redaccin de un
proyecto a fin de ser presentado en la reunin de los gobernadores. Al da siguiente la
obra estaba terminada, aprobado este proyecto, se resolvi presentarlo en el acuerdo de
los gobernadores en San Nicols. 11 provincias estn presentes aunque todos adhieren a
la firma del acuerdo, con la excepcin de Bs. As Urquiza representa a su provincia a
Catamarca por encargo de Segura. los gobernadores de Salta, Jujuy y Crdoba no
llegaron a tiempo, pero adhirieron y firmaron el acuerdo. Se resolvi nombrar una
comisin compuesta por los ministros de los gobernadores, la misma quedo integrada. La
misin de este cuerpo era redactar un proyecto dando las lneas fundamentales sobre la
organizacin. Pujol insisti en su proyecto de declarar a Bs. As. Capital de la Republica.
Pico presento el proyecto que haba redactado con V. Safrield. En vista de ello se resolvi
disminuir el nmero de sus miembros designando solamente a los autores de los
proyectos, para que redactaran el proyecto definitivo. Como tampoco pudieran llegar a un
acuerdo, se acord nombrar a Leiva, para que procediera a dar termin al asunto. Del
seno de esta comisin surgi el proyecto definitivo que, luego de ser aprobado por el
cuerpo de ministros, paso directamente a la reunin de los gobernadores donde fue
aprobado. El 21 de mayo de 1852 quedo solemnemente aprobado el Acuerdo de San
Nicols.
2. CONTENIDO DEL ACUERDO
El acuerdo puede ser dividido en tres partes:
Contenidos del gobierno provisorio:

El director provisorio seria Urquiza, que asumira como general y jefe del ejrcito
de las provincias que integran la Confederacin, formndose un solo ejrcito.

Se pondran en ejecucin las clusulas del Pacto Federal de 1831 una vez que
las provincias tuviesen paz, se convocaran a un congreso constituyente para dictar la
constitucin

Abolir los derechos de transito de mercadera.


El director goza de la soberana de la confederacin, debe asegurar las fronteras
de la repblica y defender al pas de las agresiones de todas las provincias extrajeras.

Tomar medidas para establecer la paz, poner orden sobre las invasiones que
hubieran destituido autoridades legtimas de las provincias.

Poder para intervenir en todas las provincias argentinas.

Reglamentar la navegacin de los ros

Abrir las sesiones del congreso constituyente y librar los fondos para que este
funcione.

Conformar un consejo de estado para asesorar con prudencia, conciencia, etc.

Fundamento de la Constitucin a dictarse:

Organizacin federal del pas bajo el sistema federal.

Regulacin del comercio exterior e interior

Regular la navegacin

Cobro y distribucin de las rentas generales

Pago de la deuda externa de la Confederacin, consultando el mejor modo posible

para la seguridad y engrandecimiento del pas.

Reglamentacin del crdito interno y externo.

Garantizar la soberana, independencia y libertad de cada provincias

Organizacin del Congreso Constituyente

El Congreso Constituyente iba a funcionar desde agosto de 1852.

Las provincias tendran representacin igualitaria. No importa territorio, extensin,

habitantes ni situacin econmica.

Prevalecen los intereses nacionales sobre los locales, particulares de las

provincias.

Se estableca las pautas de eleccin de los dos representantes. Se respet la

autonoma. Se elegirn por proceso electoral. Se repetir la eleccin para el gobierno
nacional.

Representantes tenan poderes amplios, no mandatos especficos.

Todo lo que se tiene que discutir por votacin se aprobara por mayora. La minora
no podr tuvo pronta difusin renegar ni protestar

Proteccin del senado.

Confianza en la sabidura y el patriotismo de los representantes.

CONSIDERACIN Y ANLISIS POR BUENOS AIRES

El texto del acuerdo de San Nicols obtuvo pronta difusin en Buenos Aires, la legislatura
comunico al gobernador de Buenos Aires Don Manuel Pinto, que dicho acuerdo no
debera ser cumplido hasta tanto no fuera aprobada por la sala de representantes.
Cuando comenz el debate, Bartolom Mitre, se opuso abiertamente a la autoridad
conferida a Urquiza, por considerarla una dictadura irresponsable, asimismo Vlez
Sarsfield pronunci un discurso donde sealo la gravedad de conferir a Urquiza
incontrolables poderes.
En definitiva, esta Junta se opona a lo establecido en San Nicoles, en consecuencia,
Urquiza resolvi devolver esta Sala, orden la detencin de Vlez Sarsfield, Mitre y otros
y las imprentas fueron clausuradas.
Una vez que Urquiza delego el gobierno de Buenos Aires al General. Galn se embarc
hacia Santa Fe, previo perdn a los propsitos de que Buenos Aires recupere la
autonoma perdida luego del golpe de estado realizado por Urquiza.
Este alzamiento triunf. Galan acepto los hechos consumados y se alej sin resistencia
del poder, asumiendo el general Pinto como gobernador provisional. La sala de
representantes resolvi no reconocer ningn acto emanado del congreso y ordeno el
regreso de los diputados porteos, tambin reasumi las relaciones exteriores que hasta
entonces estuvieron a cargo de Urquiza.
En sntesis, los argumentos por los cuales Buenos Aires rechaza el Acuerdo de San
Nicols:

Se la colocaba jurdicamente igual a Buenos Aires, que las otras provincias.

Algunas clusulas significaban menos privilegios para Buenos Aires por la que no
se mantena la misma situacin que tena antes ya que en Buenos Aires estaba el puerto
y el gozaba de la entrada de todas las riquezas.

El poder poltico y econmico pasara a ser compartido con el resto de las

provincias, perdiendo su status.

Afectaba la renta general ya que iba a obtener menos riquezas por tener que
distribuirlas al resto del pas.

Afectaba los derechos de navegacin de la provincia de Buenos Aires. Cabe

destacar que tenan gran importancia las vas pluviales ya que se transportaba
mercadera y personas.

Se otorgaba a Urquiza facultades similares a las que detentaba Rosas.

3. CONSTITUCIN DE 1853

En noviembre de 1852 comenzaron las sesiones preparatorias, quedando oficialmente

inaugurado el Congreso en Santa Fe el da 20. Urquiza envi un mensaje de apertura,
donde atribuye a rosas la responsabilidad de haber demorado la organizacin
constitucional de la repblica, poniendo en evidencia que consideraba momentnea la
secesin portea. Concluyo, solicitando a los diputados que dicten una Constitucin que
haga imposible en adelante la anarqua y el despotismo. Es designado presidente del
Congreso Facundo Zuvira
GNESIS Y FUENTES DE LA CONSTITUCIN NACIONAL
Nuestra ley fundamental es el resultado de un largo proceso que se remonta a las
jornadas de mayo, por ello resulta artificioso asignar a una sola fuente la paternidad de la
Constitucin.
Nuestra constitucin es la sntesis del pensamiento argentino, de un humanismo cristiano,
fundado en el derecho natural, que responda a nuestra filiacin hispana y a nuestra
propia idiosincrasia, frutos de factores ambientales, tradiciones, historia, que se
concretaron en el texto constitucional
ENUMERACIN Y ANLISIS DE LAS BASES SOBRE LAS CUALES SE REDACTA LA
CONSTITUCIN DE 1853
1. La constitucin obedece a la corriente filosfica del constitucionalismo (la norma
jurdica se convierte en ley de garanta para limitar el poder, sostener la libertad,
dignidad y mantener el estado de derecho)
2. Responde al concepto racional normativo (concepcin que creo o centra en la
inmutabilidad del mundo, que los grupos humanos son iguales, al igual que los
climas y territorios). La razn a priori: el texto por solo ser dictado por el rgano
competente es justo y siempre se cumple. Se cree que la norma es atemporal, que
siempre tendr la misma efectividad histrica, es decir, para todos los hombres sin
importar los pueblos.
3. Est basada en el ius naturalismo. Retiene para la concepcin de la Constitucin
un derecho natural que antecede a la norma. Esta ltima lo nico que hace es
receptarla. Segn esta corriente el estado no otorga derechos a los hombres si no
que los reconoce jurdicamente, ya que el hombre es considerado un ente anterior
al Estado.
4. La supralegalidad de la constitucin es un orden jurdico creado con la capacidad
de supra ordenar a todo el derecho, es la base legal, se la coloca por encima de
todo ordenamiento jurdico.
5. Busca la estabilidad de la constitucin nacional: busca darle normas permanentes,
conocidas, estables, en una sociedad consolidada a travs del derecho, en un
texto escrito que tiene la intencin de durar para darle estabilidad al estado.
6. Es un producto del estado liberal burgus: aquello que nunca haban accedido al
poder, ahora podan hacerlo
7. Responde a la concepcin del estado de derecho: establece el imperio de la ley, la
ley es la palabra de la sociedad dictada por sus representantes, la ley est por
encima de toda autoridad

ANTECEDENTES DE LA CONSTITUCIN ARGENTINA

Externas:
CONSTITUCIONALISMO INGLES
1. Supremaca del derecho histrico: la constitucin escrita debe ser producto de la
historia de la sociedad en la que vivimos. No debe apartarse de su realidad
2. Consagracin de los derechos individuales: derecho a la libertad civil y religiosa,
derecho de peticionar, derecho de reunin, derecho de igualdad, derecho de
propiedad y derecho a ser juzgado por mis pares
3. Independencia de los jueces
4. Parlamento con participacin importante en los actos de gobierno: se debe tener
en cuenta la voz del pueblo, el presidente ejecuta lo que el pueblo quiere. Existe la
cmara de los lores y de los comunes, con lo que el pueblo va ganando terreno.
5. Separacin y divisin de poderes
6. El primer ministro tiene que dar cuenta al parlamento, ya que surge de l. Si el
parlamento no lo apoya, el parlamento cae.
7. Partidos polticos: si bien no estn contemplados en la constitucin, estn en leyes
constitucionales aisladas.
CONSTITUCIONALISMO FRANCES
1.
2.
3.
4.

Predominio de los derechos individuales

Rgimen parlamentario
Unin e indivisibilidad: el estado dota a la sociedad de cohesin
Formulacin del estado de derecho como un sistema de garanta: se somete el
poder a la ley, al derecho. La ley est encima de gobernantes y gobernados
5. Ideas racionalistas de la revolucin: enciclopedismo e ilustracin
6. Predominio de la soberana nacional: el parlamento dicta al monarca las leyes
para gobernar
7. Burguesa del poder: sectores ms bajos, podan acceder al poder y gobernar
CONSTITUCIONALISMO NORTEAMERICANO
1. Sistema democrtico: como sistema poltico y como estilo de vida
2. Divisin de las funciones del poder: divisin, concreta, precisa, de las actividades y
funciones, sobre todo del poder judicial. Se inicia en Inglaterra y se consolida en
EEUU
3. Reconocimiento de la oposicin o minora: en Argentina no se aceptaron sino
hasta 1912 con la ley Senz Pea
4. Poder de controles equilibrados
5. Elecciones libres y peridicas
6. Imperio de la ley: formulacin concreta del estado de derecho. Se crea el control
de constitucionalidad para preservar la constitucin, todo aquello que se le oponga
puede ser declarado inconstitucional por el poder judicial
7. Sistema presidencialista
8. Control de constitucionalidad: adjudica el poder judicial la capacidad de declarar
cuando una norma inferior a la constitucin, es o no, constitucional

9. Declaracin de derechos: se establecen en la parte dogmtica de la constitucin

10. Forma federal de gobierno
11. Forma republicana de gobierno
12. Abolicin de la esclavitud
CONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO
Muchos pases sudamericanos, y centroamericanos, como Costa Rica, Chile, Bolivia,
Uruguay y Colombia dictaron su constitucin antes que nosotros. Solo tiene carcter
normativo y poltico. Se caracterizaron por no ser consideradas constituciones de
vanguardia ni progresistas durante el ao 1853.
Internas:
PENSAMIENTO UNITARIO
PENSAMIENTO FEDERAL
PENSAMIENTO INDIANO
INFLUENCIAS DOCTRINARIAS
Todos estos pensadores doctrinarios influyeron a travs de nuestros pensadores en
nuestro texto constitucional: Montesquieu, Locke, Lamartine, Voltaire, Rousseau,
Madison, Smith, Mill
GENERACION DEL 37
Esta corriente adopt una postura distinta frente al proceso histrico de la repblica y fijo
un nuevo planteamiento filosfico, poltico y econmico de vanguardia
-ECHEVERRA: sostiene la necesidad de una organizacin nacional. La soberana e
independencia de las provincias deba mantenerse. Establece la organizacin del sistema
municipal, esto sera el fundamento de la democracia. Establece que debe haber un
sistema de garanta que respete la libertad e igualdad.
-ALBERDI: plantea que la constitucin no debe ser un mero intento racionalista e
idealista, ya que el racionalismo se extrae de la verdad y cree que la norma por el solo
hecho de ser dictada es justa y muchas veces no es as. Dice que hay que buscar hechos
prcticos y empricos, que una constitucin si no es original es mala ya que si no se tiene
en cuenta los aspectos histricos de la sociedad en que se va a aplicar, no tiene sentido.
En cuanto a la forma de gobierno, plantea un sistema mixto: unitario y federal. La
constitucin debe ser una muestra de tolerancia que es la base de la democracia.
Propugna la libertad de cultos ya que si se quiere fomentar la inmigracin no se los puede
privar de sus prcticas religiosas.
CONGRESO CONSTITUYENTE DE SANTA FE

A principios de septiembre de 1852 Urquiza decide su viaje a la capital de santa fe para

proceder a la instalacin del Congreso Constituyente, delegando el mando de la provincia
al Gral. Galn.
Pudo Urquiza marchar hacia Buenos Aires, pero a fin de evitar la disolucin Nacional
instala el gobierno de la Confederacin en la ciudad de Paran.
El 8 de Noviembre Urquiza da un decreto, en donde el Congreso General Constituyente
ser instalado solemnemente en la provincia de Santa Fe, el da 20 de noviembre. El 15
de Noviembre tiene lugar la primera sesin del Congreso, a la cual Buenos Aires no
asiste, donde se debate la frmula del juramento y se aprueban varios diplomas de los
representantes. Es elegido presidente del congreso el Dr. Zuvira y secretarios Sergui y
Huergo.
El 20 de Noviembre tiene lugar la solemne instalacin del soberano Congreso
Constituyente a la que Urquiza no pudo presidir ya que tuvo frente a la invasin propiciada
por Buenos Aires hacia su provincia. El Congreso no solo debi abocarse al proyecto
constitucional, sino que se vio obligado a intervenir en asuntos militares, polticos y
econmicos cumpliendo funciones de legislatura provisoria hasta la instalacin del
gobierno Constitucional. Realiz la siguiente labor:
1. Aprob la ley fijando la ciudad de Buenos Aires como capital de la confederacin.
2. Aprob la actuacin de Urquiza como director provisorio
3. Autoriz al director a elegir al primer presidente constitucional
Una vez organizado el poder ejecutivo nacional, el Congreso cerr sus sesiones.
DEBATE DEL PROYECTO DE CONSTITUCIN
Se da base a tres proyectos: el de Angelis, el de Alberdi y el de Gorostiaga. El tercero fue
el que tuvo mayor cantidad de adherentes.
Cuando se abre el debate Zuvira propone aplazar la sancin y promulgacin de la
constitucin hasta esperar la completa pacificacin de la Republica. La propuesta obtuvo
una oposicin total: Gorostiaga afirmaba que era de urgente necesidad el tratamiento de
un proyecto, ya que la constitucin es el elemento ms poderoso de pacificacin y el
nico recurso que queda para establecer el orden y salvar a la confederacin de la
disolucin y la anarqua
Ante la posicin de aplazar su promulgacin, el proyecto constitucional se somete al
debate de sus artculos:
- el prembulo y el artculo primero fueron aprobados por unanimidad
- el articulo 2 declara que el gobierno sostiene el culto catlico apostlico romano,
significo una controversia religiosa. Alberdi: sostena que la libertad de culto era un
requisito para un pas libre ya que al fomentar la inmigracin se deba respetar a sus
habitantes y no negrseles que ejercieran su culto. Zenteno: la libertad de culto era
contraria al derecho natural. Lavis: (cura) sostiene que la caridad evangeliza comienza
respetando al prjimo. Triunfa esta ltima postura.
- el articulo 3 declaraba a bs as como capital de la repblica, pese a las discusiones, sta
de igual manera triunfa
- el artculo 14 se establece que no hay religin oficial pero tiene preeminencia el culto

catlico, hay libertad de culto pero no igualdad

- el articulo 29 declara que el congreso no puede conceder al ejecutivo nacional ni
provincial facultades extraordinarias ni la suma del poder pblico
- artculo 41 establece que se puede realizar juicio poltico al presidente, vicepresidente,
miembros de la corte y a los gobernadores mediante el congreso de la nacin
PROMULGACION Y JURA DE LA CONSTITUCION
Las discusiones del debate finalizaron el 30 de Abril, con la intencin de que se firmase el
1 de Mayo, en celebracin del segundo aniversario del pronunciamiento contra Rosas.
Fue promulgada por el director provisorio el 25 de Mayo de 1853, disponindose que
fuese jurada en todo el pas el 9 de Julio siguiente
RECHAZO DE LA CONSTITUCION POR BUENOS AIRES
Conocida la Constitucin Nacional por la Provincia de Buenos Aires, esta fue duramente
criticada y rechazada; en contrapuesta de ello, la legislatura de Buenos Aires, delibero el
proyecto de dotar a dicha provincia una Constitucin propia, la cual no reviste importancia
institucional.

UNIDAD XI
1. poca de Secesin. La ruptura y las relaciones entre Buenos Aires y la
Confederacin.
Desde la revolucin del 11 de septiembre de 1851, la provincia de Buenos Aires queda
separada del resto, por lo que los delegados de las provincias se reunieron en Santa Fe
sin su presencia y sancionaron la Constitucin Nacional de 1853, eligiendo como
presidente a Justo Jos de Urquiza.
Buenos Aires no integro la Constitucin Nacional, por lo tanto vio apropiado dictarse su
propia Constitucin, sancionada el 11 de abril de 1854.
-Segn el artculo 1 Buenos Aires, es un Estado con el libre ejercicio de su soberana
interior y exterior, mientras no la delegue expresamente en un gobierno general
-Por otro lado, en el articulo 171 expresa las futuras relaciones con la Confederacin El
Estado de Buenos Aires no se reunir al Congreso General sino bajo la base de la forma
federal, y con la reserva de revisar y aceptar libremente la Constitucin General que se
diere
-Adems, reclamaba como propio todo el territorio de la actual provincia, ms toda la
Patagonia.
A partir de este momento, existi durante 10 aos un clima revolucionario. En ambas
partes, haba una conciencia de la nacionalidad comn, pero fallaban los medios para
hacerla efectiva. En este periodo, hubieron acercamientos y rupturas, luchas por ganar
posiciones y por obtener el reconocimiento de las potencias extranjeras, invasiones en
territorio enemigo, guerra econmica y financiera, etc. Esta secesin opuso a una entidad
con sede en Paran y a otra con sede en Buenos Aires, basndose fundamentalmente en
la diferencia de desarrollo que exista entre Buenos Aires y el resto del pas: la
Confederacin, casi no tenia fuente de ingresos permanentes, mientras que la aduana
provea al gobierno de Buenos Aires.
La confederacin Argentina: entidad formada por trece provincias que pretenda ser la
Nacin en su conjunto. Tena una Constitucin Nacional sancionada por los congresales
en Santa Fe, un Congreso y un Poder Ejecutivo con sede en Paran.
El Estado de Buenos Aires: no deca ser un estado libre, pero tampoco estaba integrado
a la Confederacin, por lo que se supona que era un Estado autnomo que reconoca
estar en la Republica Argentina.
Dentro de Buenos Aires, surgieron dos partidos:
Autonomistas: estaban dispuestos a sesionarse definitivamente.
Nacionalistas: luchaban por una organizacin nacional bajo la hegemona
portea.
Buenos Aires es invadido por Urquiza, quien solicita al Congreso autorizacin para
mantener la seguridad y la integridad del territorio pacficamente y comisiona a dos
hombres para formalizar el tratado con el gobernador de Buenos Aires para sentar la paz
y abandonar las preparativos de guerra.
El 1 de Diciembre de 1854, los comisionados de Urquiza se entrevistaron con el
gobernador Obligado para concretar las bases del acuerdo, las cuales son aceptadas. Es

as, que el 8 de enero de 1855 se firma el tratado definitivo, en el que las partes se
comprometan a:
No permitir la desmembracin del territorio nacional.
Luchar en comn contra los indios (defenderse mutuamente).
Que la secesin de Buenos Aires no alteraba las leyes de la Nacin
Igualdad de las banderas para el comercio
Asegurar la libre circulacin de los productos naturales en ambos estados
Que las mercaderas que partiesen de puertos de la Confederacin no pagaran
otros ni mayores derechos que los impuestos a los extranjeros (regular el
comercio).
Reconocan que ambas queran vivir en el mismo territorio y resolver
conjuntamente los problemas.
Buscar la paz, no usar armas en los conflictos
Pero exista la situacin econmica que tena que solventar la Confederacin privada del
puerto de Buenos Aires y del incremento comercial que significaba el intercambio con esa
provincia. Por su parte, Buenos Aires luchaba por mantener su hegemona frente a los
Estados Confederados.
Todas las denuncias, carentes de seriedad, que realizaban una parte a la otra y viceversa,
no hacan ms que empeorar las relaciones de ambos estados.
El panorama se agravo con la sancin de la ley de derechos diferenciales de 1856, por
la que las mercaderas internacionales que ingresaran al territorio por los puertos
interiores no pagaban mayores derechos que si lo hacan por Buenos Aires. Se atraa
hacia Rosario el comercio de ultramar y se evitaba el trfico de navegacin y el necesario
embarque en el puerto de Buenos Aires de cualquier mercadera que tuviera que salir del
pas. Buenos Aires combati esta disposicin rebajando aun ms los derechos
arancelarios y fomento del contrabando. La Ley de Derechos Diferenciales, favoreca a
los productos que no entraran por el puerto de Buenos Aires, sobre todo al de Rosario,
con descuentos en las tasas impositivas, que eran muy onerosas para los que entraran
por el puerto porteo. Esto estimul el contrabando por el puerto de Buenos Aires.
El 23 de Febrero de 1858 Paran se dirige al Estado de Buenos Aires para que se
pusieran de acuerdo en:
Examen de la Constitucin
Problema de la separacin de la provincia
Anlisis del proceso iniciado en 1852.
Buenos Aires la ignoro, poniendo fin a los intereses de la unificacin. El hecho de que
hombres liberales de Buenos Aires asesinaran al gobernador sanjuanino Benavidez,
precipito los acontecimientos, en los que tanto la Confederacin como Buenos Aires,
compraran armamentos y se prepararan para el enfrentamiento. El 1 de mayo, el
gobernador de Buenos Aires, Alsina, anuncio a su legislatura los preparativos para la
guerra, la que lo autorizo a enfrentarse con Urquiza, quien tambin estaba autorizado por
el Congreso Nacional.
As se produjo la Batalla de Cepeda el 23 de Octubre de 1859, la lucha se limito a un
ataque frontal de la caballera de Urquiza sobre las posiciones defensivas adoptadas por
Mitre, este ultimo quedo en inferioridad de condiciones desde el punto de vista militar, por
lo que opto por retirarse para salvar la mayor parte de sus fuerzas y con ellas defender la

ciudad de Buenos Aires, hacia donde avanzo el ejercito de Urquiza. Promovidas nuevas
gestiones de los diplomticos extranjeros, luego de varias reuniones, se alcanzo
finalmente un acuerdo.
Pacto de Unin Nacional: su anlisis y contenido
Se firmo el Pacto de San Jos de Flores el 10 de noviembre de 1859 (ratificado el da 11 a
travs del Pacto de Familia), por el cual Bs. As. Se declaraba integrante de la
Confederacin Argentina, aceptando la Constitucin Nacional, aceptan la confederacin,
las reformas que la provincia quisiera hacerle. Haba un tema conflictivo: La Capital. La
Constitucin de 1853, deca que la capital de la Nacin Argentina seria la ciudad de
Buenos Aires, cosa que los porteos no podan tolerar porque significaba entregar su
ciudad a autoridades nacionales a las que posiblemente no pudiesen controlar.
Pacto de San Jos de Flores
Buenos Aires se declaraba parte integrante de la Confederacin Argentina.
Como tal, efectuara un libre examen de la Constitucin Nacional de 1853 mediante la
convocatoria de una convencion provincial; si esta convencion proponia reformas al texto
constitucional, las mismas debian ser sometidas a decision final de una convencion
nacional, con la participacion de todas las provincias, incluso Bs. As.
El territorio de la provincia de Bs. As. No podia ser dividido sin el consentimiento de su
legislatura.
Buenos Aires se abstendria en adelante de mantener relaciones diplomaticas con otras
naciones.
Continuarian bajo jurisdiccion de Buenos Aires las propiedades y establecimientos
publicos de la provincia, con excepcion de la aduana, por corresponder esta a la Nacion.
Sin embargo,ara cubrir sus gastos se garantizaba a Buenos Aires su presupuesto de
1859 hasta cinco aos despues de la incorporacion.
Se estipulaba un perpetuo olvido de todas las causas que provocaron la desunion, y en
consecuencia, ningun ciudadano argentino podia ser molestado por hechos u opiniones
politicas expresadas durante la mencionada epoca.
El ejrcito de la Confederacion se retiraria del territorio bonaerense, reduciendo ambas
partes de su armamento al estado de paz
La Republica del Paraguay, garantizaba el cumplimiento de lo estipulado.
Un convenio realizado el 6 de junio de 1860 complemento algunos aspectos de las
estipulaciones del Pacto de San Jose de Flores. Entre las ms importantes:
Convocatoria de la convencion provincial, la eleccion de los convencionales nacionales,
la incorporacin de los diputados y senadores bonaerenses en el Congreso Nacional.
La entrega al gobierno de la Confederacion por parte de Bs. As. De un millon y medio de
pesos mensuales para concurrir a los gastos nacionales.
El ejercito de la Confederacin se retirara de Buenos Aires
Se suspende por decreto la Ley de Derechos Diferenciales
Convencin portea de 1860. Debates y propuestas de enmiendas a la Constitucin
de 1853.

Segn lo dispuesto en el Pacto de San Jos de Flores, el Estado de Buenos Aires reuni
una Convencin Provincial el 6 de enero de 1860, la cual nombro una comisin especial
(Mitre, Vlez Sarsfield, Sarmiento, etc) que durante 5 meses, estudio las reformas que
propondra acerca de la Constitucin Nacional. Las opiniones estaban divididas entre:
Liberales o Pandilleros: respondan a Mitre y sostenan la necesidad de reformar la
Constitucin para salvar el prestigio de la soberana provincial.
Federales y Chupandinos: propiciaban la aceptacin lisa y llana de la Constitucin.
La comisin de la Convencin Provincial de Buenos Aires resolvi pedir la reforma de 22
artculos de la Constitucin Nacional.
Reunida la asamblea, se decidi designar una comisin para estudiar las modificaciones a
la Constitucin Nacional. Integraron estas siete personas: Luis Domnguez, Dalmasio
Vlez Sarsfield, Jos Barros Pazos, Bartolom Mitre, Domingo Sarmiento, Jos Marmol y
Antonio Cruz Obligado, de las cuales al menos cinco eran enemigos de Urquiza. Las
recomendaciones que realizo esta comisin fueron presentados a la convencin a fines
de abril de 1860, quedando ratificadas y preparadas para presentarlas al gobierno
nacional a mediados de mayo.
La reforma propuesta por Buenos Aires trataba de proteger los derechos porteos en
cuatro aspectos:
-Ubicacin de la capital: Debido a la diversidad de opiniones respecto al primer tema, la
cuestin de la capital fue propuesta. La enmienda del artculo 3, que federalizaba a la
ciudad de Buenos Aires- estableci que la residencia de las autoridades nacionales deba
ser declarada ms tarde por ley del Congreso, previa cesin del territorio por una o ms
provincias.
-Soberana de la provincia: En cuanto al segundo aspecto de preservar la autonoma
provincial, se reformaron los artculos 5 y 6 suprimiendo la clusula que exiga el
sometimiento de las constituciones provinciales a la aprobacin del gobierno nacional y
restringiendo el poder de intervencin federal. Adems se aconsej que los candidatos a
legisladores nacionales debieran haber residido un lapso de tiempo en la provincia a
representar. Se enfatiz que los poderes no expresamente reservados al gobierno
nacional pertenecan a las provinciales. Se prohibi a los jueces federales ocupar
simultneamente cargos en las cortes provinciales. Se disminuyeron los poderes del
ejecutivo nacional en poca de receso del Congreso.
-Predominio econmico: La convencin provincial se preocup por obtener una garanta
constitucional para impedir una discriminacin como la de los derechos diferenciales
contra el puerto o la provincia de Buenos Aires. Asimismo se sum a las facultades del
Congreso una disposicin similar para reafirmar la igualdad de aranceles y evitar la
supresin de las aduanas existentes en el momento de la incorporacin de la provincia a
la nacin.
-Relaciones exteriores: la gran preocupacin de la convencin provincial fueron las
decisiones en materia poltica exterior tomadas por la Confederacin desde 1852. Debido
a que esta haba firmado con Espaa un tratado que aceptaba el ius sanguinis, los
polticos porteos insistieron en que Buenos Aires quedara exento de ese principio. A tal
fin se agreg una reserva al artculo 31.

Entre el 14 y el 25 de Septiembre de 1860 se reuni en Santa Fe una Convencin

Nacional para estudiar las reformas propuestas por el Estado de Buenos Aires en un
esfuerzo de lograr la unin definitiva de las 14 provincias.
2. La Convencin Nacional Reformadora. Contenido de la Reforma. Constitucin de
1860.
A fin de perfeccionar el pacto de familia y de dar solucin a ciertos problemas surgidos
con posterioridad, se designan, por parte de Buenos Aires a Vlez Sarsfield y por parte de
la confederacin a Araoz y a Victoria y juntos redactan el convenio definitivo, titulado
convenio complementario del Pacto San Jos de Flores. En este se fija la convocatoria
de una Convencin Nacional que habr de sancionar las reformas de la Constitucin
vigente.
La Convencin Nacional convocada para reformar la constitucin, se reuni en santa fe el
14 y el 25 de septiembre de 1860, que sanciono sin dificultades las reformas propuestas
por la Convencin provisional.
Las reformas propuestas introducan algunas modificaciones en 22 puntos de la
constitucin de 1853, las cuales fueron:
Art 3 (cuestin capital): La constitucin de 1853 dispona que la ciudad de buenos aires
fuera la capital de la Republica, lo cual se aprob.
Art 4 (tesoro nacional): Se aprob que los derechos de exportacin solo duraran hasta
1866, en cuya fecha cesaran como impuestos nacionales. Se suprime el trmino de las
aduanas.
Art 5: se elimino el requisito de las Constituciones provinciales de garantizar la educacin
primaria gratuita (se elimino el calificativo gratuito). Garanta constitucional siempre que
respeten la garanta federal.
Art 6 (intervencin federal): Las provincias piden su propia intervencin. Se estableci
que para la intervencin a las provincias, cuando fuese para restablecer el ordenamiento,
deba mediar el requerimiento de sus autoridades constituidas.
Art 12 (tratado de derechos diferenciados): Ningn puerto tena preferencia con respecto
a otro.
Art 15 (abolicin de la esclavitud): Cualquier esclavo que entrara en la argentina quedara
libre.
Art 18 (garantas individuales y de seguridad): Se suprimi la especificacin que prohiba
la ejecucin con lanzas y cuchillos. Seguridad jurdica.
Art 30 (reforma constitucional): Estableca el procedimiento que deba seguirse. Se
suprime la parte que deca que la Constitucin no poda ser reformada hasta despus de
pasar los 10 aos de su declaracin.
Art 31 (Supremaca Constitucional): Salvedad para buenos aires en los tratados
ratificados luego del Pacto de San Jos.
Art 32 (Libertad de imprenta): Autonoma provincial con respecto al Poder Federal.
Establece que toda materia de libertad e imprenta no puede ser regulada por el Congreso
Nacional sino por las legislaciones provinciales, por lo tanto el Congreso no dictara leyes
que restrinjan la libertad de imprenta o establezcan sobre ella jurisdiccin nacional.

Art 33 (Derechos implcitos): Se consagraron los derechos implcitos o no numerados, los

cuales surgen de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno, ya que el
valor supremo es la persona.
Art 34 (Independencia entre judicial nacional y judicial provincial): Establece que los
jueces federales no pueden ser provinciales simultneamente. Coexisten porque tienen
competencias diferentes.
Art 35 (Nombre de la Republica): Se fijaba la denominacin oficial de la republica y del
gobierno.
Republica argentina
Confederacin argentina
Republicas unidas del rio de la plata
Naciones argentinas.
Art 36 (requerimientos para ser diputado): se agreg a los requisitos para ser diputado, la
residencia inmediata de dos aos en la provincia que lo eligiera y ser natural.
Art 41 (Gobierno de las provincias podan ser sometidos a juicio por la nacin):
Era inaudito porque violaba la autonoma provincial (salvo los gobernadores).
Art 43 (requisitos para ser senador): al igual que en el artculo 36, deban ser naturales de
la provincia o tener dos aos de residencia.
Art 51: Se suprimi el privilegio que se acordaba al senado para iniciar la reforma de la
constitucin asignndosela al congreso.
Art 64 (capacidad del congreso): Derechos de importacin y exportacin; no suprimir las
aduanas exteriores; cdigos de fondo y de procedimientos; suspende revisar las
constituciones provinciales.
Art 91 (eliminacin de miembros de la corte de justicia): Estableca el nmero de
miembros de la corta y el lugar de residencia.
Art 101 (hoy art 121): Las provincias conserven todo el poder no delegado a la nacin, y
el que expresamente se hubieran reservado por pactos reservados.
Art 103: Potestad de las provincias de dictar su propia constitucin sometida al control del
congreso.
El 21 de octubre de 1860 la constitucin fue jurada solemnemente por el gobierno y el
pueblo de Buenos Aires.
3. La Unin Nacional. Los Grupos y los partidos polticos
El origen de los primeros partidos polticos reside en unitarios y federales. Luego con el
surgimiento del problema del lugar donde se estableca la capital, se dividieron en dos
posturas:
Partido Nacional: aquellos que opinaban que la ciudad de Buenos Aires deba
transformarse en Distrito Federa, capital de todo el pas. Era liderado por el Gral.
Mitre.
Partido autonomista: aquellos que sostenan que buenos aires deba continuar siendo
parte de la provincia, aunque fuera designada capital. Era conducido por Adolfo Alsina.

La discusin genero la lucha armada que concluyo con el triunfo del Partido Nacional, y
Buenos Aires fue designada Distrito Federal y sede de las autoridades nacionales. La
provincia debi procurarse una nueva capital, y para ello fundo la Plata.
En las elecciones de 1877, Avellaneda se percato que para vencer a Mitre sera necesario
conformar una alianza con los autonomistas. Fue as que Alsina y Avellaneda conformaron
el Partido Autonomista Nacional (PAN), que llevo a la palestra la formula AvellanedaAcosta, triunfando sobre la de Mitre.
Tras la muerte del general Urquiza, los federales fueron acogidos por el partido de
Avellaneda.
Desde ese entonces fue el partido oficialista, que prcticamente gobern sin oposicin,
manejado durante casi treinta aos por el General Roca.
En desacuerdo con esta unin un grupo de autonomistas se separo del partido y formo el
Partido Republicano, al cual se adhirieron federalistas porteos.
La republica iba dando pasos institucionales a la unidad nacional y la reforma de 1860 fue
uno de ellos. En esos tiempos el pueblo no tiene ni voz ni voto, y el partido que tenga ms
respaldo militar sera el que triunfe.
La poltica de Derqui
Al terminar Urquiza su periodo presidencial, resulto electo Santiago Derqui, quien asumi
la primera magistratura del pas el 5 de marzo de 1860. Como se acababa de firmar el
Pacto de San Jos de Flores, era necesario afirmar la Unidad Nacional, de modo que se
convoc a la Convencin Nacional que aprob todas las reformas propuestas por Buenos
Aires.
Derqui adopto una poltica de inclinacin hacia los hombres del partido liberal, a pesar de
ser federalista.
Su idea era fusionar los dos bloques en que se hallaba dividida la Republica. Derqui haba
comenzado a dar cumplimiento a su pacto con Mitre. El mismo da de la jura de la
Constitucin por parte del gobierno porteo, el presidente de la Confederacin Argentina
expidi un decreto cuyo artculo 1 deca: Elevase al rango de brigadier general de los
ejrcitos de la Republica al Coronel mayor don Bartolom Mitre. Busco adems una
participacin mayor de los polticos porteos en el gabinete nacional. As, nombro como
ministro de hacienda a Norberto de la Riestra, partidario de Mitre, quien dicto el decreto
nacionalizando la aduana de Buenos Aires. Tambin Derqui decreto el cambio de la
denominacin de Confederacin Argentina por Republica Argentina y derogo los
nombramientos de jueces de la Suprema Corte hechos por la presidencia de Urquiza.
Asimismo otro decreto presidencial ordeno la sustitucin de los parlamentarios que no
estuviesen nombrados con ajuste a la reforma constitucional, que haba introducido la
variante de exigir a los representantes el requisito de ser naturales de las provincias que
los eligieran o al menos tener dos aos de residencia inmediata en ellas. Esta decisin de
Derqui tenda a otorgar mayora al partido liberal de Mitre en el Congreso. Los miembros
del partido federal mostraron su irritacin, factor que resquebrajo las relaciones entre
Urquiza y Derqui.
Por ltimo, Derqui decidi el 3 de noviembre, que la provincia disidente entregase no ya el
milln y medio mensual sino los excedentes de sus rentas. Esto disgusto tanto a los

partidos de Derqui como de Urquiza. A este factor se agregaron otras disposiciones de

Derqui en materia de relaciones exteriores que favorecan al gobierno de Buenos Aires.
Loa ejrcitos de la Confederacin y de Buenos Aires se enfrentaron el 17 de Septiembre
de 1861 en la batalla de Pavn, si bien la caballera de Urquiza triunfo, la infantera de
Mitre quedo intacta y Urquiza se retir del campo de batalla. Mitre avanzo con su ejrcito
a Rosario, mientras Urquiza volva a Entre Ros.
Derqui solicito la ayuda de Urquiza, quien se neg, por lo que debi renunciar y ser
reemplazado por Pedernera, quien despus de varias batallas se ve obligado a disolver la
Confederacin. Pedernera declaro en receso al gobierno nacional hasta que las
provincias reunidas en otro Congreso determinaran el futuro.
Mitre presidente: Gobierno y Poltica
Luego de la renuncia de Derqui, las provincias van delegando en el gobernador de la
provincia de Buenos Aires (Mitre) facultades para que ejerza el Poder Ejecutivo de la
Nacin provisionalmente, hasta que se reuniese el nuevo Congreso y se convocara a
elecciones para presidente y vicepresidente en toda la Republica (es decir que Mitre no se
agarra el poder sino que se lo otorgan las Naciones Argentinas, para que reorganice la
estructura poltica de la Argentina).
Mitre logra cambiar la situacin en trece provincias argentinas y reafirman la poltica
liberal. Entre Ros es respetada, permaneciendo federal y a su frente el general Urquiza.
En 1862 se realizaron las elecciones y el 12 de octubre de ese ao, Mitre asumi la
presidencia de la Nacin y Marcos Paz la vice presidencia. Este se apoyaba en el Partido
Liberal.
Buenos Aires ya estaba incorporado al pas y era su capital provisoria por 5 aos segn la
Ley de Compromiso dictada el 1 de octubre de 1862 por el Congreso Nacional, donde no
ceda la ciudad sino que se invitaba al gobierno nacional a instalarse en calidad de
husped (para evitar la capitalizacin de la ciudad). Al acordarse esta el partido se dividi
en:
Autonomista (la parte ms porteista al mando de Alsina).
Liberales o mitristas
Adems todava exista el viejo partido Federal que haba apoyado a Urquiza y que
todava tena vigencia en el interior.
Estos no eran partidos polticos porque no tenan cuerpos orgnicos, eran simplemente
corrientes donde se enrolaban algunos dirigentes polticos.
Aspectos judiciales de su gobierno:
a) Se estableci una Ley que organizaba al Poder Judicial Nacional. La Ley comprenda
cuatro captulos relacionados con la naturaleza y atribuciones del Poder Judicial, Corte
Suprema, juzgados seccionales y disposiciones generales.
b) Se encarg a Vlez la elaboracin del cdigo Civil.
c) El cdigo de Comercio fue nacionalizado.
Poltica econmica
a) Se nacionalizo la aduana.
b) El Banco de Buenos Aires fue organizado establecindose un control sobre la
emisin monetaria y se proporciono la creacin de bancos en las provincias.
Obras pblicas: Instalacin de lneas ferroviarias.

Relaciones exteriores:
a) Espaa reconoce la independencia de Argentina.
b) En 1865 estallo la Guerra con Paraguay que se prolongo durante 5 aos. (el 1 de
Abril de 1865 Paraguay ataca a dos barcos declarando la guerra)
c) Argentina se acerca a Uruguay y Brasil los cuales estaban en conflicto con
Paraguay y firman un tratado llamado Triple Alianza, el cual confa a Mitre el
ejrcito aliado. (esto determina que la primera magistratura sea asumida por
Marcos Paz).
Problemas internos:
Alzamientos de Pealosa, Varela, Juan Saa. Todos ellos fueron sofocados.
Se dictan tres leyes:
Ley 50: Reglamento del poder judicial.
Ley 49: Reglamento penal judicial.
Ley 48: Establece el concepto de la soberana constitucional vigente (organiza
todo lo que se refiere a ordenar la Supremaca Constitucional).
Reforma de la Constitucin de 1866.
La convencin nacional convocada en 1860 para reformar la constitucin haba
establecido que los derechos de exportacin, como impuesto nacional, duraran solo
hasta 1866. Se vio la conveniencia de que la nacin, en guerra con el Paraguay, no
perdiera las importantes rentas provenientes de los derechos de exportacin. Por
consiguiente, el Congreso aprob la necesidad de la reforma y la Convencin nacional,
reunida en Santa Fe sanciono la modificacin de manera que los derechos de exportacin
continuaran siendo percibidos por la nacin.
SARMIENTO: SU GOBIERNO Y POLTICAS. POLTICA INTERIOR. POLTICA
EDUCATIVA
En los comicios de abril, los electores consagraron a Sarmiento y Alsina. Las nuevas
autoridades prestaron juramento constitucional el 12 de octubre de 1868. Al llegar a Bs.
As. Expuso ante preceptores y escolares su plan civilizador, donde expresaba que las
escuelas eran necesarias para educar al pueblo y crear una verdadera democracia.
En cuanto a la poltica Nacional, se mostr poco slido, careca del apoyo de Alsina y
Mitre se le opona. Se dio impulso a la inmigracin que se asent preferentemente en el
litoral donde se fundaron colonias agrcolas. Se inaugur la primera Exposicin Nacional
en Crdoba, donde se exhiban productos agrcolas ganaderos e industriales del pas.
Mejoro condiciones sanitarias y de higiene. Aprob el cdigo Civil creado por Vlez
Sarsfield. Al finalizar la guerra del Paraguay se gestionaron acuerdos de paz finales. En
1870, ante la posibilidad de un enfrentamiento blico con Brasil, Sarmiento envi a Mitre
en misin de paz y amistad; se firm un acuerdo que puso fin a las diferencias. Se
multiplicaron los diarios y publicaciones de todo tipo. Debi superar dificultades como la
situacin externa con Paraguay, Brasil y Chile; se produjeron ataques y asesinatos. En
1871, las dificultades aumentaron cuando inici en Bs As la epidemia de fiebre amarilla

debido a la falta de higiene. Tuvo que enfrentarse con nuevos problemas: el asesinato de
Urquiza y fue acusado de traicionar el federalismo.
Educacin: Cre las primeras escuelas normales, el colegio Militar, la escuela Naval,
alrededor de 800 escuelas; la poblacin escolar se elev a cien mil alumnos. Proyect la
ley sobre la creacin de bibliotecas pblicas y abri las primeras escuelas pblicas y para
sordomudos. Mediante la ley de Subvenciones de 1871 procur garantizar los fondos para
la creacin de nuevas escuelas y la compra de materiales. Promovi la difusin del libro.
MUERTE DE URQUIZA
Urquiza diriga los destinos de Entre Ros desde 1841, en el palacio de San Jos. El 11 de
abril de 1870, una banda armada penetro en el palacio y le dio muerte, simultneamente
dos de sus hijos fueron asesinados. Estallo una revolucin y el General Lpez Jordn se
hizo cargo del gobierno.
Los revolucionarios, denunciados como incitadores de los asesinos, acusaban a Urquiza
de haber traicionado la causa federal (al retirarse del Pavn), de haberse entendido con
los gobiernos centralistas de Mitre y Sarmiento y de abandonar a Paraguay.
Sarmiento, negndose a entrar en cualquier tratativa con las nuevas autoridades, design
a Emilio Mitre como jefe de Ejrcito de Observacin y decret la intervencin,
responsabilizando a Lpez Jordn del asesinato. E. Mitre emprendi la marcha y puso fin
al levantamiento.
ELECCIONES DE 1874
Al finalizar la presidencia de Sarmiento se presentaron como candidatos a la sucesin
presidencial Mitre y Nicols Avellaneda por el Partido Autonomista Nacional (P.A.N),
inspirado en 1871 por una liga de gobernadores interesados en sostener un hombre del
interior para la candidatura presidencial.
En las elecciones triunf Avellaneda, lo cual molesto a los nacionalistas que impugnaron
las elecciones por fraudulentas. Mitre manifest su disconformidad y lider un alzamiento
extendido al interior. Los mitristas avanzaron una revolucin que estall el 24 de
septiembre de 1874, donde Mitre declar que la revolucin era un derecho, un deber y
una necesidad. Aris derrot a Mitre, quien se entreg a las autoridades nacionales. El
presidente Avellaneda decidido a iniciar una poltica de conciliacin, fue generoso con los
vencidos.
PRESIDENCIA DE AVELLANEDA. ASPECTOS
Sarmiento haba concertado una Liga de Gobernadores, que permiti consagrar
Presidente y sucesor a su ministro Avellaneda. A pesar del esfuerzo por conciliar Bs As,
hubo sectores de la vida cvica que quedaron segregados naturalmente. La prensa se le
opuso. Propuso una amnista, conmutando las penas dictadas por el Consejo de Guerra a
Mitre y sus seguidores.

Su poltica conciliatoria lleg a su fin tras una nueva sublevacin encabezada por Lpez
Jordn y fue decretado el Estado de sitio, siendo os seguidores de Lpez Jordn
sofocados por Alsina. Como muchos partidos se opusieron a la conciliacin, al
autonomismo comenz a mostrar signos de divisin.
Alsina y Mitre comenzaron a reconstruir el Partido Liberal, mientras que el sector adverso
a la conciliacin se separ del autonomismo, formado el Partido Republicano.
Desde la conciliacin, crece la figura de Alsina, creyndose que sera el nuevo presidente,
pero al fallecer, lo sucedi en el Ministerio de Guerra el General Roca.
POLTICA EXTERIOR
El problema ms grave se produjo con Chile, Avellaneda estaba dispuesto a recuperar los
derechos de la Nacin sobre la Patagonia.
El conflicto empeor cuando la armada chilena captur un buque francs en las costas de
la Patagonia; los gobiernos decidieron resolver el acuerdo por va diplomtica, as los
ministros de relaciones exteriores argentino y chileno formaron un convenio de arbitraje
por el que se tomaba a la Cordillera de los Andes como lmite de referencia. Al rechazar
Chile estas bases, se interrumpieron las negociaciones, que ms adelante se reanudaron,
llegndose a un acuerdo que no dur mucho ya que los legisladores chilenos no cedan, y
la guerra era inminente.
En el lapso de interrupcin de las negociaciones, Argentina aprovech para reafirmar sus
derechos soberanos sobre la Patagonia, mediante la conquista del desierto. Lo cual
favoreci las riquezas de la agricultura, la colonizacin, inversin y comunicaciones. Fue
llevada a cabo por Julio A. Roca entre 1879 y 1880. La presidencia de Avellaneda puso fin
a este problema con la construccin de una zanja y la inauguracin de nuevos pueblos
con vallados de proteccin.
FEDERALIZACIN DE BUENOS AIRES
Bajo el gobierno de Avellaneda, se agit el problema sobre la capital federal, cuya
solucin venia dilatndose. La idea de federalizar Bs As contaba con el apoyo de
Sarmiento, Mitre y Elizalde, pero no contaba con el consenso del interior, ni mucho menos
el de Bs As.
Roca y Avellaneda, apoyados por el gobierno nacional y las fuerzas polticas provinciales,
sostenan que la capital deba permanecer en Bs As; Tejedor sostena que Bs As deba
ser ciudad provincial, apoyado por los autonomistas y parte de los liberales. La revolucin
se tono inevitable y ambos bandos se fueron armando.
Avellaneda present su proyecto de ley en el que se declaraba a Bs As capital federal de
la nacin Argentina. El Congreso Nacional la sancion en 1880 y la legislatura
bonaerense fue obligada a acatarla en noviembre del mismo. La consagracin de Bs As
como capital significo la definitiva organizacin del pas en dicha ciudad. En 1882 Roca
fund la ciudad de La Plata, nueva capital de la provincia de Bs As.

SANCIN DE LOS CDIGOS NACIONALES

CDIGO DE COMERCIO: en 1856, cuando Bs As estaba segregada del resto de las

provincias, se les encarg a Vlez Sarsfield y Acevedo la redaccin del Cdigo de
Comercio, presentado en 1857 y convertido en ley en 1859. Contena 1755 artculos,
distribuido en libros, ttulos y captulos. Se ocupaba de las personas que ejercan el
comercio, de los contratos mercantiles, quiebras comerciales, etc. En 1862 se declar
Nacional el cdigo de comercio de Bs As.
CDIGO CIVIL: en 1864, Mitre encarg a Vlez Sarsfield la redaccin. Luego de 4
aos fue presentado al Poder Ejecutivo y al congreso. En 1869 se convirti en ley
nacional y se dispuso su entrada en vigencia en 1871. Tena un mtodo romanista.
CDIGO PENAL: encargado por Mitre a Tejedor, quien en 1865 presento la parte
general y en 1869 la parte especial, aprobado por el congreso con algunas reformas
en 1886. Contaba de 299 artculos, siguiendo el mtodo romanista y teniendo como
fuentes el cdigo de Baurera y de Lauisiana de Espaa.
CDIGO DE MINERA: encargado por el ejecutivo de 1876 a Rodrguez y sancionado
con modificaciones en 1886, puesto en vigencia en 1887. Contaba de 375 artculos.
Legislaba sobre la adquisicin, enajenacin, venta, prescripcin y arrendamiento de
minas y dems explotaciones.
CDIGOS DE PROCEDIMIENTO: la aplicacin de las normas contenidas en los
cdigos nacionales corresponda a los jueces de los tribunales en cada provincia. Las
provincias se reservaron el derecho de establecer su propia organizacin judicial y la
atribuyeron al derecho objetivo. Cada provincia fue dictando su propio cdigo de
procedimiento.