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La Supervisin Educativa en Guatemala

Escrito por Nancy de Orozco


FUNDAMENTO HISTRICO DE LA SUPERVISIN EDUCATIVA
La supervisin Educativa naci ejerciendo una accin eminentemente fiscalizadora, de
inspeccin de escuelas y primordialmente a los maestros de las escuelas primarias oficiales. La
Supervisin Educativa se inici en el pas, el dos de enero de 1875, por medio del Decreto No.
130, emitindose con ello la primera Ley Orgnica de instruccin pblica primaria, con la
finalidad de organizar, dirigir e inspeccionar la enseanza Primaria Pblica. Los diferentes
derroteros que ha tomado la Supervisin Educativa a lo largo de los aos, en cuanto a que
hemos sido conformes a los dictados de los gobiernos de turno, en cuanto a que hemos sido
somos un pas de cultura politiquera y por ello se ha permitido mancillar instituciones que han
sido creadas como apoyo al Sistema Educativo.
1. La supervisin educativa durante el periodo de 1871 a 1943
La Supervisin Educativa ha sufrido muchos cambios, ha retrocedido al igual que ha avanzado,
pero, realmente es muy importante conocer todos los avatares por los cuales ha atravesado
durante el perodo comprendido entre los aos 1871 a 1964.Es necesario realizar un recorrido
imaginario por los aos indicados, procurando ser objetivos e imparciales, analizando los
estamentos legales por lo que se sustent la Supervisin Educativa y se encontrarn los
intereses particulares en cada gobierno. A raz de la revolucin de 1871, el gobierno del General
Justo Rufino Barrios, le brind apoyo fuerte a la educacin, aprobando inicialmente en 1872 el
Decreto No. 73, mediante el cual se cre el Ministerio de Instruccin Pblica. Esto permiti el
despegue de la educacin a travs de la creacin de escuelas en la capital. Esto oblig a crear
una ley que rija la enseanza pblica, por lo que el 2 de enero de 1875 se aprob la Ley
Orgnica de Instruccin Pblica Primaria, cuyo espritu, realmente era muy avanzado para su
poca, pues obligaba a los padres a inscribir a sus hijos, por lo que el mismo Estado se
comprometa a brindarle una atencin gratuita. En esta misma ley aparece le termino
inspeccin, crendose para ese entonces los Consejos de Instruccin Pblica, indicando que
en cada departamento funcionara un Consejo siendo dirigido por el Jefe Poltico, ( lo que en la
actualidad es el gobernador departamental)El 7 de abril de 1877 se aprueba el Decreto No.
179, apareciendo la figura de un Director e Inspector General para la Enseanza Primaria
nicamente, y se crean las figuras de inspectores para toda la repblica.

LA SUPERVISION EDUCATIVAEN GUATEMALA


Escrito por Julio Antonio De Len Sosa, Guatemala
Julio Antonio De Len Sosa
Supervisor de Educacin. Izabal
Guatemala.juroi2004@yahoo.com
Por todos es sabido que la Supervisin Educativa constituye se considera la columna vertebral
del Sistema Educativo en el sentido de ser aqulla la que sostiene el nexo entre la administracin
superior y la comunidad educativa. Acciona como orientadora y brinda asistencia tcnica
permanente y profesional tanto a directivos como docentes as como media en la resolucin de
conflictos
,
Producto de la poca o nula comunicacin entre las partes involucradas. En Guatemala la
supervisin educativa como tal tiene su base legal en lo siguiente: a) Constitucin Poltica dela
Repblica de Guatemala (Artculos 71, 72 ,73 y 74)b) Decreto Legislativo No. 12-91,Ley de
Educacin Nacional,
c) Acuerdo Gubernativo 123"A",de fecha 11de mayo de 1965 "Reglamento de la Supervisin Tcnica
Escolar" De conformidad con lo que establece el Acuerdo Gubernativo 123 "A",
"Reglamento de la Supervisin Tcnica Escolar" el supervisor escolar es un ente que entre sus
funciones est la de contribuir a la superacin de los docentes a la resolucin de los conflictos,
a poner en marcha los programas y proyectos establecidos por el Ministerio de Educacin,
a la aplicacin de la norma cuando fuese necesario. Se establece que la supervisin escolar est bajo el
Supervisor departamental educativo. A finales de 1989, debido a que los supervisores educativos
apoyaron a los docentes en una huelga que dur cuatro meses, el Ministro de Educacin de esa poca
destituye a todos los supervisores y crea una figura temporal denominada "Coordinadores
Educativos"

CONCEPTO
Se entiende por supervisin educativa el servicio instituido para optim
i z a r e l funcionamiento de las organizaciones educativas, centrado en el mejoramiento de
los aprendizajes y el desenvolvimiento profesional de los Maestros y en el ofrecimiento de oportuna y
consistente informacin para una acertada toma de decisiones sobre todo curriculares.
Recientemente se ha incorporado e incluso reemplazado el concepto de supervisin por el de
Monitoreo. Monitoreo vendra a ser la facultad de conducir El d i c c i o n a r i o d e l a R e a l
A c a d e m i a d e l a L e n g u a e s p a o l a c o n s i g n a b a j o l a p a l a b r a monitor lo siguiente:
Persona que
gua el
aprendizaje
deportivo,
cultural, etc.
El quea m o n e s t a o a v i s a . P o r e x t e n s i n , m o n i t o r e o v e n d r a a s e r e l p r o c e
s o d e g u i a r e l aprendizaje, que es una actividad propia del Docente, aunque tambin
podra serlo del Supervisor.
3. FINALIDAD
El servicio de supervisin est destinado al mejoramiento de la calidad y eficiencia de
lae d u c a c i n m e d i a n t e e l a s e s o r a m i e n t o , l a p r o m o c i n y l a e v a l u a c i n d e l p r o c e s o
educativo y de su administracin
OBJETIVOS
Mejorar la calidad del servicio educativo.
Detectar problemas y necesidades educativas.
Incentivar el auto perfeccionamiento Docente.
Cautelar el cumplimiento y la actualizacin de la normatividad.
Funcionar de nexo entre los responsables de la gestin y los Docentes.
Verificar la vigencia y pertinencia de los planes y programas educativos.
Mejorar las relaciones entre Docentes, Alumnos y Padres de Familia.
CARACTERISTICAS
Teleolgica, es decir, tiene una finalidad: el mejoramiento constante del sistema educativo.
Permanente e
Integral, pues abarca todos los aspectos o elementos del sistema educativo.
Sistemtica.- Mantiene concordancia entre sus etapas, tcnicas, procedimientos e instrumentos.
Constructiva, porque se utilizan los mritos y los errores como medios para mejorar la accin
educativa y promover el desarrollo personal.
Dialgica, porque permite un trato horizontal.
Objetiva, porque verifica, analiza y evala imparcialmente.
Re alimentadora, pues proporciona informacin para la toma de decisiones
yo f r e c e o r i e n t a c i n y a s e s o r a p a r a s u p e r a r l i m i t a c i o n e s , d i f i c u
l t a d e s y distorsiones del proceso educativo.
Flexible, en cuanto a las formas en que se ofrece y su adaptacin a la realidad local.
Motivadora de ideas y acciones que impulsen y hagan efectiva la superacin

SUPERVISIN EDUCATIVA
ETIMOLOGA: La palabra supervisin proviene de las voces latinas sper que significa sobre encima de y
visin que implica percepcin. Lo que supone tener una visin superior. CONCEPTO: La supervisin es un
servicio de orientacin y asesora tcnica en la cual la verificacin y la evaluacin son acciones complementarias que
permiten recoger informacin sobre la problemtica que deber ser superada a travs de acciones de asesoramiento,
tan pronto sean detectadas. (Alvarado, D.) El servicio de supervisin educativa est destinado al mejoramiento de la
calidad y eficiencia de la educacin mediante el asesoramiento, la promocin y la evaluacin del proceso educativo y
de su administracin. Se ofrece en forma permanente y organizada conformando un sistema (Ministerio de
Educacin) En toda Institucin Educativa existe la necesidad de planificar, ejecutar y evaluar las acciones de
supervisin a las actividades educativas que se desarrollan, con el propsito de superar los posibles problemas que se
presenten, orientar su desarrollo y lograr la mejor manera de alcanzar los objetivos y metas previstas. Esta prctica se
anlisis, seguimiento y asesora se llama SUPERVISIN. El proceso de Supervisin y Monitoreo as mismo persigue
el fin de asegurar la calidad educativa del servicio prestado. Realiza el seguimiento a partir de indicadores utilizando
instrumentos que ayuden a recoger informacin relativa al cumplimiento de lo programado, a los logros previstos y a
situaciones no previstas, en vista a la sistematizacin y evaluacin delas acciones educativas. El Monitoreo tiene como
propsito fundamental mejorar la calidad de la Educacin, particularmente una formacin competente del futuro
profesional de la educacin; y para este propsito, una variable muy influyente es el desempeo profesional del
docente, lo que permitir dar un salto cualitativo en la gestin educativa. Actualmente se reconoce que el fracaso de
todo sistema educativo depende fundamentalmente de la calidad del desempeo de sus docentes.

Listado de algunos de los CONOCIMIENTOS, HABILIDADES y ACTITUDES


que debe tener un supervisor educativo
Es difcil tratar de listar conocimientos, habilidades y actitudes que un supervisor deba tener sin
repetir alguno que ya se haya mencionado por alguna otra compaera. Todos sus comentarios son
muy acertados y la experiencia abre todo un mundo de posibilidades de cmo deberan ser y funcionar
las cosas, sin embargo, uno de los aspectos ms importantes que yo he aprendido a lo largo de mi
experiencia laboral (docente y no docente) es que lo ms importante con lo que un profesional debe
de contar es con una BUENA ACTITUD hacia las cosas.
Cuando la actitud es buena, todo parece fluir mejor hacia una resolucin a pesar de que se trate de
una situacin grave, difcil o conflictiva. Es cierto que los conocimientos y habilidades tambin son
parte fundamental, pero han notado la diferencia de alguien que sabe mucho y cuenta con un sin fin
de habilidades pero cuenta con una mala actitud y alguien que no sabe mucho y sus habilidades no
son las mejores pero tiene una buena actitud hacia las cosas o situaciones? Estarn de acuerdo
conmigo que preferiran a la segunda persona porque cuando llegue a toparse con algo que no sepa o
se le dificulte realizar, su buena actitud lo llevar a aprender cmo resolver la solucin y de cmo
ayudar de la mejor manera a la persona que se lo solicite y lo ms importante, habr mayor
posibilidad de acercamiento laboral o profesional entre superiores y subordinados. Entre los
conocimientos, habilidades y actitudes que un supervisor debe de tener, yo considero los siguientes:
CONOCIMIENTOS:
* Revisar datos de evaluacin del contexto
* Revisar el progreso en la aplicacin de planes
* Recoger datos de la comunidad, alumnos, centros
* Actualizar el plan estratgico
* Evaluar los planes del centro
* Ajustar el plan estratgico
* Mantener un portafolio de las actividades clave
* Proporcionar informes de progreso
* Evaluacin de resultados
* Proporcionar informe de cuentas al Consejo
* Gestionar los recursos de la administracin
* Implicarse en el desarrollo profesional
HABILIDADES
* Liderar la mejora escolar
* Liderar y dirigir al personal

* Proporcionar un ambiente seguro y estructurado


* Relacionarse eficazmente con el Consejo
ACTITUDES
* Favorecer el crecimiento y desarrollo del alumno
* Favorecer un ambiente escolar positivo
* Favorecer la mejora de la didctica en el aula
* Favorecer relaciones eficaces de la escuela con la comunidad
* Favorecer la comunicacin (comunidad, alumnos, del centro)
* Favorecer la participacin de todos los maestros
(CANDOLI, CARL; CULLEN, KAREN; Stufflebeam, Daniel. EVALUACIN DE LA ACTUACIN
PROFESIONAL EN LA SUPERVISIN EDUCATIVA. Traduccin Jon Asensi Jordn. Ediciones Mensajero.
Bilbao, Espaa, 1998.

TIPOS Y FASES DE SUPERVISIN EDUCATIVA

La Supervisin Educativa Autocrtica:


En ella el supervisor es la clave, el dice las ordenes, las
sugerencias, y directrices para la mejora del proceso enseanza
aprendizaje.
El rol del supervisor autocrtico es el siguiente:
emite rdenes
controla que se cumplan las ordenes.
propone soluciones por si mismo.
utiliza la autoridad, intimidacin, en vez de la confianza y
cooperacin.
No utiliza la capacidad creativa del docente.
No toma en cuenta las diferencias individuales.
No toma en cuenta la sensibilidad de las personas.
La Supervisin Escolar Democrtica:
Es decir aqu existe libertad, respeto, flexibilidad, estimulacin
creativa, lo cual facilita en gran medida el proceso de supervisin
Aqu el rol del supervisor es el siguiente:
Utiliza procedimientos cientficos para resolver aquellas
situaciones que se presentan.
Se basa y aplica las normas de relaciones humanas.
Respeta la personalidad y la forma de ser de su equipo de trabajo.
Estimula la iniciativa y la creatividad de su equipo de trabajo.
Estimula a su equipo de trabajo para que busquen soluciones a
sus dificultades.
Estimula el trabajo en equipo.
Realiza constantemente evaluaciones y auto evaluaciones.
Estimula el pensamiento crtico y la libre expresin de su equipo.
La supervisin educativa ha pasado por tres fases distintas:
La Fase Fiscalizadora:
Fue la primera fase, estaba ms relacionada con lo que se llama
inspeccin, estaba ms interesada en el cumplimiento de normas
y leyes que en el proceso de enseanza. Era inflexible, rgido, no
importaba las necesidades de cada regin y mucho menos de los
alumnos.

La Fase Constructiva:
Es la segunda en el proceso de evolucin de este concepto,
reconoce la necesidad de mejorar la actuacin de los maestros. Se
impulsaban cursos dedicados a los docentes. Se examinaban las
fallas de stos y se realizaban trabajos tendientes a la eliminacin
de las mismas.
La fase creativa:
Es la que se vive actualmente, es un servicio que tiene como
objetivo primordial el perfeccionamiento de todo el proceso de
enseanza y aprendizaje.
En este tipo de supervisin, el supervisor ve al supervisor como el ser
humano que es, aunque en la estructura organizativa se encuentre por encima del
supervisado, sin embargo esta posicin no le da la potestad de irrespetar al otro,
sino lo compromete a orientar de la mejor manera, que se vea al supervisor como
el consejero que slo aspira que se realice un trabajo de calidad.
El rol del supervisor democrtico es:
- Utiliza procedimientos cientficos para resolver aquellas situaciones que
se presentan.
- Se basa y aplica las normas de relaciones humanas.
- Respeta la personalidad y la forma de ser de su equipo de trabajo.
- Estimula la iniciativa y la creatividad de su equipo de trabajo.
- Estimula a su equipo de trabajo para que busquen soluciones a sus
dificultades.
- Estimula el trabajo en equipo.
- Realiza constantemente evaluaciones y auto evaluaciones.
- Estimula el pensamiento crtico y la libre expresin de su equipo.
Para Lemus (1975) citado por Muoz (1995) seala que existen, adems
de las ya explicadas. La supervisin correctiva, la preventiva, la constructiva y la
creadora. En la misma tnica Briggs, citado por (De Hierro, 1974, p. 10) se acoge
a los cuatro tipos de supervisin sealados por Lemus.

1.
La supervisin correctiva, La supervisin correctiva trata de localizar
errores o defectos para corregirlos, de esta forma no investiga las causas de un
problema. Generalmente el supervisor se considera la persona que sabe y por
consiguiente el supervisado debe acatar todo lo que se le indica, sin posibilidad de
llegar a dialogar y buscar soluciones compartidas. Se Considera como la ms
autoritaria de todas, est ms relacionada con la forma tradicional o autocrtica,
por cuanto se basa en localizar errores para su respectiva correccin.
De lo antes dicho se deduce que el supervisor correctivo se le facilita el
trabajo, debido a que para l todos los docentes son iguales y los problemas
tambin. Otro factor criticable es que slo busca debilidades en el docente y el
trabajo que realiza, no le preocupan los mritos, las bondades del supervisado.
2.
La supervisin preventiva. Se fundamenta en prevenir o evitar los
problemas antes que se produzcan. Este tipo de supervisin tiene ms ventajas
que la correctiva, pero no tiene aplicabilidad en todos los casos, puesto que no
todos los problemas pueden prevenirse, pero en los casos que posible la
prevencin, los resultados son muy buenos, lo cual conduce a un ahorro de tiempo
al momento de presentarse el conflicto. Este tipo de supervisin genera confianza
en los supervisados, pues al preverse la situacin conflictiva existe una va ms
segura para corregirla.
3.
La supervisin creadora, La supervisin creadora, estimula y orienta a
los educadores a buscar creativamente la solucin de los problemas. Promueve el
estudio y la investigacin para renovar conocimientos y experiencias en el sentido
de buscar la superacin constante.
La supervisin constructiva, La supervisin constructiva trata de buscar
soluciones a los problemas de una manera integral, involucrando una serie de
factores que inciden en el proceso enseanza aprendizaje. De tal manera, no se
propone sealar fallas, sino buscar soluciones. De acuerdo a este tipo de
supervisin el supervisor docente debe conseguir optimizar el proceso de
enseanza, para lo cual debe suministrar al supervisado las herramientas
necesarias para supera sus debilidades.
4.
La supervisin creadora, La supervisin creadora, estimula y orienta a
los educadores a buscar creativamente la solucin de los problemas. Promueve el
estudio y la investigacin para renovar conocimientos y experiencias en el sentido
de buscar la superacin constante. Ella desarrolla una libre educacin, lo cual
contribuye al crecimiento personal y profesional del docente, y en consecuencia se
beneficia el proceso educativo, por lo planteado por el autor se puede decir que la
supervisin creadora tiene su base en el estmulo y orientacin que se proporciona
la supervisado para que su labor sea ms eficiente e innovadora

El Supervisor ante la moderna conceptualizacin de la supervisin debe


ejercer autoridad compartida con las personas con quienes trabaja. Por lo tanto es
conveniente que reconozca en sus actuaciones los diferentes tipos de supervisin
que fortalecen su labor