LEGISLACIN MINERA

1.- Descripcin:
En la presente charla tiene una duracin de 80 minutos donde
se utilizaran medios audiovisuales y didcticos precisando en
las caractersticas de la legislacin minera.
2.- Objetivos:
2.1.- Objetivo General:
Dar a conocer en que se basa la legislacin minera, para
tener un panorama ms amplio de lo que se vive
actualmente para poder ejercer la minera.
2.2.- Objetivos Especficos:

Reconocer los derechos y deberes mineros.

Conocer los trminos usados en legislacin minera.
Tener conocimiento sobre que se debe hacer para obtener
una concesin y todo el proceso de formalizacin minera.

3.- Contenido:
3.1.- Legislacin Minera
3.2.- Rgimen Legal Minero.
3.2.1.- Actividades Mineras que regula el TUO.
3.2.2.- Instituciones Mineras.
3.3.- Minera y Territorio.
3.3.1.- Concesin Minera.
3.3.2.- Tipos de Concesiones.
3.3.3.- Servidumbre.
3.3.4.- Contrato Minero.

3.3.5.- Marco Legal de la Pequea Minera y

Minera Artesanal.
3.4.- Formalizacin Minera.
3.4.1.- Derecho de Vigencia.
3.4.2.- Canon.
3.4.3.- Normativa Ambiental.
NORTMATIVA AMBIENTAL
PARTICIPACION CIUDADANA EN EL SECTOR
MINERO(CHERRES)
4.- Secuencia:
4.1.- Pre Test.
4.2.- Legislacin Minera.
4.3.- Rgimen Legal Minero.
4.4.- Minera y Territorio.
4.5.- Formalizacin Minera.
4.6.- Post Test.
4.7.- Video

3.1 LEGISLACIN MINERA

Al referirnos a legislacin minera, hablamos de todas las principales normas, leyes

que se ejerzan en la industria minera que han sido planteadas y aceptadas por el
estado con la finalidad de dar un equilibrio en esta industria y el desarrollo de la
misma.
Una empresa minera generalmente desarrolla sus actividades en zonas agrestes y
lejos de las ciudades; asume importantes obligaciones frente al Estado, la
sociedad, el entorno, trabajadores, proveedores, etc. Con ello tendr relacin con
todas las ramas del derecho, por lo que desarrollar temas vinculados a:

agricultura
comercio
defensa
salud y desarrollo,
economa
produccin
educacin
transportes
comunicaciones,

3.2 REGIMEN LEGAL MINERO

3.2.1. Derecho:
Sistema de normas que regula la convivencia social y
permite resolver los conflictos intersubjetivos.

Desde el punto de vista objetivo, se refiere al conjunto de leyes, reglamentos y

dems resoluciones, de carcter permanente y obligatorio, creadas por
el Estado para la conservacin del orden social.
Desde el punto de vista subjetivo, corresponde a la facultad que tiene
un sujeto para ejercitar una determinada conducta jurdica (accin u omisin).
Tambin es considerados como un conjunto de normas de carcter general, que
se dictan para regir sobre toda la sociedad o sectores preestablecidos por las
necesidades de la regulacin social, que se imponen de forma obligatoria a los
destinatarios y cuyo incumplimiento debe acarrear una sancin coactiva o la
respuesta del Estado a tales acciones.

3.2.1. Deber:
El deber supone una obligacin, frente a otra parte, que por el contrario, tiene un
derecho. El deber puede adoptar diferentes formas de obligaciones, de acuerdo al
mbito con el cual est relacionado: moral, jurdico, tributario, financiero, social,
por citar slo algunos de ellos. En la mayora de los casos, el incumplimiento del
deber recae en una sancin, multa o castigo para la persona que posea la

obligacin, y de acuerdo a la magnitud del deber no cumplido, ser la magnitud de

esas consecuencias.
En trminos sociales, la idea de deber aparece justamente como uno de los
medios que una comunidad tiene para ordenarse. As, es un deber por ejemplo
asistir a la escuela, es un deber pagar los impuestos, es un deber cruzar la calle
cuando es permitido y no cuando uno quiere, es un deber cumplir con las leyes, es
un deber ser responsable con los hijos. Estos y otros deberes tienen mayor o
menor relevancia en cuanto hacen a cuestiones como la subsistencia de la
especie y el evitar que la sociedad entre en caos. Muchos de ellos estn
claramente especficados en la ley (por ejemplo, las responsabilidades que un
padre tiene para con sus hijos), pero muchos otros tienen que ver con el sentido
comn y son parte del derecho consuetudinario (por ejemplo, no cruzar la calle en
rojo).
Cumplir con el deber siempre supone algn tipo de beneficio social o individual
que puede ser ms o menos visible. Sin duda alguna, muchas de las acciones que
son consideradas un deber no seran elegidas conscientemente por las personas
porque muchas veces suponen esfuerzos, por ejemplo, el deber de asistir todos
los das al trabajo. Para controlar y medir el deseo o los impulsos de las personas
existe justamente el deber
3.2.3. Derecho Minero:
El Derecho no es un producto de naturaleza fsica, como por ejemplo, una roca, ni
de naturaleza biolgica, como por ejemplo, la pia o el conejo. Por el contrario, el
Derecho es obra del hombre, es algo que los seres producen en su vida social,
respondiendo a unos motivos y proponindose la realizacin de unas finalidades.
El Derecho pertenece al campo de la cultura, por ese motivo, se presenta como un
conjunto de normas elaboradas por los hombres con el propsito de realizar
determinados valores en su existencia social; claro que con esta caracterizacin
no se especifica lo esencialmente caracterstico del Derecho.
De acuerdo a lo mencionado podemos definir al "Derecho Minero como aquella
parte del ordenamiento jurdico pblico y privado que regula lo concerniente
al dominio originario de las substancias minerales, las actividades relativas a la
adquisicin, constitucin,
funcionamiento,
conservacin
y
prdida
de
la propiedad de las minas y aquellas actividades auxiliares de la industria minera,
as como tambin las relaciones que de estas actividades derivan". Asimismo, al
Derecho Minero se le denomina tambin Derecho de Minera o Derecho de las
Minas.

El conjunto de normas jurdicas que establece la forma de constitucin,

conservacin y extincin de las concesiones de exploracin y de explotacin
mineras y regulan las relaciones de los particulares entre s en todo lo relativo a la
industria minera

3.3.4. TUO De La Ley General De Minera

Es la principal norma que regula la actividad minera.
Agrupa al decreto legislativo 109 (ley general de minera) y del decreto legislativo
708 (ley de promocin de inversiones en el sector minero) y sus normas
modificatorias.
Comprenden todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias minerales del
suelo y del subsuelo del territorio nacional, as como del dominio martimo. Se
exceptan: el petrleo e hidrocarburos anlogos, los depsitos de guano, los
recursos geotrmicos y las aguas minero medicinales.
La actividad minera es de utilidad pblica y la promocin de inversiones en su
actividad es de inters nacional.
Tanto particulares como el estado pueden ejercer actividad minera.

3.3.4.1. Actividades Mineras Que Regula El TUO

El TUO de la Ley General de Minera se refiere a las actividades propiamente
mineras. Comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias
minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, as como el dominio
martimo.
Las define para identificar cuales necesitan de una concesin previa de otras que
se pueden ejercer libremente.
La calificacin de las actividades mineras corresponde al estado (Art. VI y VII del
TUO de la LGM)

Actividades Mineras:

Cateo
Prospeccin
Exploracin
Explotacin
Labor general
Beneficio
Comercializacin
Transporte minero

El Cateo, prospeccin y comercializacin son libres.

El resto, bajo el sistema de concesiones, es decir, previo procedimiento

administrativo y otorgamiento del estado.
Cateo
Es la primera actividad minera que se realiza para poder obtener el permiso y por
consecuencia poder explotar la parte del subsuelo.
Se trata de la bsqueda de evidencia de mineralizacin mediante actividades
elementales. Se realiza un reconocimiento geolgico y estudios geofsicos
preliminares usando herramientas elementales.
Prospeccin
Investigacin para determinar reas de posible mineralizacin.
Implica el uso de medios qumicos y fsicos, instrumentos y tcnicas de precisin.
Algunas consideraciones sobre el cateo y prospeccin:

Estas actividades no podrn efectuarse por terceros en reas donde existan

concesiones mineras, reas de no admisin de denuncios y terrenos cercanos
o cultivados, salvo previo permiso escrito de su titular o propietario, segn sea
el caso.
Es prohibido en zonas urbanas o de expansin urbana, en zonas reservadas
para la defensa nacional, en zonas arqueolgicas y sobre bienes de uso
pblico; salvo autorizacin previa de la entidad competente.
Prohibido en reas naturales protegidas.
Son actividades de mnimo impacto ambiental.
Exploracin
Actividad que busca demostrar dimensiones (cuanto), posicin (donde),
caractersticas mineralgicas (cmo), reservas y valores de los yacimientos
minerales. (Art. 8)
Implica trabajos de campo y laboratorio.
Se da a travs de perforaciones galeras y otros.
Evala la pureza del mineral, ubicacin y forma de tratarlo.
Considera un estudio de factibilidad: determina condiciones de explotacin,
medios tcnicos de extraccin (y eventual beneficio) y rendimiento probables.
Fase de evaluacin de un proyecto de un yacimiento para discernir si su
explotacin es viable.
Explotacin
Extraccin de los minerales contenidos en un yacimiento (Art. 8 del TUO LGM)

Incluye las actividades de desarrollo

La concesin minera no basta: es necesario la obtencin de una serie de
permisos (permiso de uso de aguas, autorizacin de vertimientos de aguas,
autorizacin global de explosivos, consumidor directo de combustibles liquidos,
CIRA, entre otros).
Debe estar vigente durante toda la vida til de la mina.
Se pueden tramitar ampliaciones.
Est sujeto a permisos, certificado ambiental, entre otros.
Beneficio
Procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que se realizan para extraer o
concentrar las partes valiosas de los minerales y/o para purificar, fundir o refinar
metales. (Art. 8).
La actividad de beneficio requiere una concesin distinta de la concesin minera
denominada concesin de beneficio.
El beneficio se lleva a cabo en plantas, refineras, fundiciones o establecimientos
similares.
Labor general
Actividad minera de servicios auxiliares (ventilacin, desage o izaje)
Esta concesin otorga el derecho a prestar dichos servicios a dos o ms
concesiones mineras.

Transporte minero
Transporte masivo contino de productos
minerales por mtodos no
convencionales, entre uno o varios centros mineros o a un lugar de beneficio o
una refinera, en uno o ms trayectos.

Fajas transportadoras.
Mineroductos.
Cable carriles.

3.3.5. Instituciones Mineras

Las instituciones mineras equivalen a autoridades con jurisdiccin minera de

acuerdo con el TUO LGM.
Se refiere a aquellas autoridades con competencias en materia minera, sea para
otorgar derechos, emitir opiniones, realizar fomento o definir alguna controversia.

Ministerio de energa y minas

- Direccin general de minera (DGM)
- Direccin general de asuntos ambientales mineros (DGAAM)
- Consejo de minera (CM).
Instituto geolgico, minero y metalrgico (INGEMMET)
Organismo supervisor de la inversin en energa y minera (OSINERGMIN)
Organismos de evaluacin y fiscalizacin ambiental (OEFA)
Ministerio de trabajo y promocin del empleo (MINTRA)
Servicio nacional de certificacin ambiental (SENACE)
Direcciones regionales de minera (DREM) y de trabajo (DRT)
Superintendencia nacional de fiscalizacin laboral (SUNAFIL)
Otros.

Ministerio De Energa Y Minas:

Es el organismo central y rector del sector energa y minas, y forma parte
integrante del poder ejecutivo.
Cumple la funcin de formular y evaluar, en armona con la poltica general y los
planes del gobierno, las polticas de alcance nacional en materia del desarrollo
sostenible de las actividades minero-energticas.
Es la autoridad competente en los asuntos ambientales referidos a las actividades
minero-energticas.

INGEMMET:
Es la institucin encargada de la obtencin, almacenamiento, registro,
procesamiento, administracin y difusin eficiente de la informacin geocientfica y
aquella relacionada a la geologa bsica, los recursos del subsuelo, los riesgos
geolgicos y el geoambiente.
Tiene como objetivo conducir el procedimiento ordinario minero, el otorgamiento
de la concesin minera y su extincin, ordenando y sistematizando la informacin
georreferenciada mediante el catastro minero nacional, as como la administracin
y distribucin del derecho de vigencia y penalidad.

3.3. MINERIA Y TERRITORIO

3.3.1. Concesin Minera

Es el conjunto de Derechos y Obligaciones que otorga el Estado (materializado en
un ttulo) y que confiere a una persona natural, jurdica o al propio Estado, la
facultad para desarrollar las actividades de exploracin y explotacin del rea o
terreno solicitado.
Cuadriculas
La unidad bsica de medida superficial de la concesin minera es una figura
geomtrica, determinada por coordenadas UTM, con una extensin de 100
hectreas, Las concesiones se otorgarn en extensiones de 100 a 1,000
hectreas,
El rea de la concesin minera podr ser fraccionada a cuadrculas no menores
de 100 hectreas. (Articulo 11 del TUO de LGM)
3.3.1.1. Caractersticas

Legal.- La Ley fija las condiciones de su utilizacin y otorgamiento.

Formal.- La ley establece el procedimiento, requisitos y como acto es reglado.
Irrevocable.- En tanto el titular cumpla con las obligaciones: pago de derecho de
vigencia y penalidad.
Derecho real.- Otorga el uso, disfrute y propiedad del recurso mineral concedido
cuando ya se ha extrado.
Inmueble.- Distinto y separado del predio donde se ubica.
Tiene unidad bsica de medida.- Con una extensin mnima de 100 Has

Cmo obtenerla?

1.- Petitorio
El petitorio es una solicitud de concesin minera, presentada al amparo del D.L. N
708 Ley de promocin a la Inversin Minera y del Decreto Supremo N 014-92EM Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.
El petitorio de la concesin minera, indicar los datos de inscripcin de la persona
jurdica y representante legal cuando corresponda. Asimismo, se presentar una
declaracin jurada de compromiso previo del peticionario mediante la cual este se
compromete en los trminos ms generales a actuar, entre otros, con
responsabilidad ambiental y social.
El interesado deber adjuntar al Petitorio el recibo de pago del Derecho de
Vigencia correspondiente al primer ao equivalente a $3.00 por cada hectrea
peticionada, y el recibo de pago del Derecho de Tramitacin equivalente al 10% de
la Unidad Impositiva Tributaria vigente.
El solicitante sujeto al rgimen general, deber presentar su petitorio de concesin
minera ante la mesa de partes del Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico INGEMMET. La recepcin de los petitorios se efectuar en estricto orden de
llegada de los interesados a las Oficinas respectivas.
Al recibir los petitorios de concesiones mineras, los encargados de Mesa de
Partes del Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico - INGEMMET y de los
Gobiernos Regionales deben generar el Cdigo nico de Petitorio Minero en el
Sistema de Derechos Mineros y Catastro - SIDEMCAT, aun en los casos en que
de la lectura de la solicitud o de la revisin de la documentacin, se desprenda
que se ha incurrido en la omisin de alguno de los requisitos sealados en la Ley y
el presente Reglamento.
Sern rechazados por la Direccin de Concesiones Mineras o la Autoridad
Regional, segn corresponda, los petitorios mineros en los que:

No se hubiera consignado las coordenadas U.T.M. del rea solicitada.

No se hubiera identificado correctamente la cuadrcula o conjunto de cuadrculas
por error en las coordenadas U.T.M.
No se hubiera identificado correctamente el rea que debe solicitarse conforme al
artculo 12 de la Ley del Catastro Minero Nacional, por error en las coordenadas
U.T.M.
Exista falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrculas
solicitadas. Se exceda el rea mxima establecida por la Ley.
f. El petitorio se ha formulado sin cumplir con lo establecido por los artculos 65 y
68 de la Ley.
Sean peticionados por extranjeros en zona de frontera cuya solicitud sea
expresamente desaprobada o que, transcurridos seis (6) meses de dicha solicitud,
se acojan al silencio negativo y consideren su solicitud como denegada y
consentida.
h. Sean formulados en reas de no Admisin de Denuncios o Petitorios Mineros.
La inadmisibilidad y archivo corresponde a las cuadrculas superpuestas total o
parcialmente al rea suspendida. Para el caso de los derechos solicitados
conforme al artculo 12 de la Ley del Catastro Minero Nacional- Ley N 26615, la
inadmisibilidad y archivo procede respecto de toda el rea solicitada
Estn incursos en la causal prevista en el artculo 3 del Decreto Supremo N 0082002-EM.
Sean peticionados ante autoridad nacional o regional no competente.

2.- Notificacin Al Interesado De Aviso De Publicacin

Si el petitorio rene los requisitos exigidos por el artculo 17 del presente
Reglamento, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete
(7) das hbiles siguientes a la presentacin del petitorio, notificar al
interesado adjuntando los avisos para su publicacin y, en su caso, para su
fijacin.
Simultneamente a la notificacin al peticionario, el Jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras notificar sobre el nuevo petitorio a los titulares de
petitorios o concesiones mineras anteriores, cuyas reas se encuentren
ubicadas en parte de la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas
peticionadas.

3.-Publicacin
Todos los petitorios de concesiones mineras debern publicarse por una sola
vez en el diario oficial "El Peruano'' y en el diario encargado de la publicacin
de los avisos judiciales de la capital del departamento en donde se encuentre
ubicada el rea solicitada. En este ltimo caso, de no existir diario, se fijarn

avisos durante siete (7) das hbiles en la respectiva Oficina Registral Regional
del Registro Pblico de Minera.
Los petitorios de concesiones mineras ubicadas en el Departamento de Lima,
se publicarn nicamente en el Diario Oficial El Peruano.
La publicacin deber realizarse dentro de los treinta (30) das hbiles
siguientes a la fecha de notificacin del aviso correspondiente. Dentro de los
sesenta (60) das naturales siguientes a la fecha de publicacin, el interesado
deber entregar las pginas enteras en las que conste la publicacin de los
avisos a la Oficina del Registro Pblico de Minera correspondiente.

4.-Dictamen tcnico legal

Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin de la
publicacin de los avisos, de no mediar oposicin, la Oficina de Concesiones
Mineras emitir los dictmenes tcnico y legal correspondientes.

5.-Ttulo de concesin minera

Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de emitidos los dictmenes, bajo
responsabilidad del Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, el expediente
deber ser elevado al Jefe del Registro Pblico de Minera para la expedicin
de la Resolucin correspondiente.
El Jefe del Registro Pblico de Minera con los dictmenes tcnico y legal
favorables, otorgar el ttulo de la concesin minera, no antes de treinta (30)
das calendario de efectuada la ltima publicacin a que se refiere el Artculo
19.
La Resolucin expedida por el Jefe del Registro Pblico de Minera deber ser
notificada al peticionario y dems interesados en el respectivo procedimiento.
Por el ttulo de la concesin, el Estado reconoce al concesionario el derecho de
ejercer exclusivamente, dentro de una superficie debidamente delimitada, las
actividades inherentes a la concesin, as como los derechos que le reconoce el
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, sin perjuicio de las
obligaciones que le correspondan.
Mensualmente, el Registro Pblico de Minera publicar en el Diario Oficial "El
Peruano" la relacin de concesiones mineras cuyos ttulos hubieren sido
aprobados el mes anterior.

6.- Inscripcin del ttulo de concesin

Consentida o ejecutoriada que sea la resolucin de otorgamiento del ttulo de la

concesin se proceder, a solicitud del interesado, a su inscripcin.

3.3.1.2. Tipos De Concesiones

Concesin de beneficio
La concesin de beneficio confiere a su titular el derecho a extraer o concentrar
la parte valiosa de un mineral desarraigado del yacimiento del cual proviene, as
como de fundir, purificar o refinar metales. La concesin de beneficio de
acuerdo a la actual ley comprende tanto las actividades de beneficio como las
de refinacin que, conforme a la ley anterior, eran materia de una concesin
distinta .La concesin de beneficio implica la autorizacin del Estado para
realizar una actividad complementaria pero independiente de la exploracinexplotacin, aunque todas estas actividades puedan reunirse en una sola
empresa. Por ello, no es necesario ser titular de una concesin minera para ser
concesionario de beneficio.

Procedimiento para obtener una concesin minera de Beneficio

Solicitud

El solicitante de una concesin de beneficio deber presentar una solicitud a la

Direccin General de Minera con los mismos requisitos exigidos en los incisos
a), b), c) e i) del numeral 1) y los incisos a) y b) del numeral2) del Artculo 17 del
presente Reglamento.
Asimismo, deber acompaar la siguiente informacin tcnica:
a) Breve Memoria descriptiva de la Planta y de sus instalaciones principales,
auxiliares y complementarias de acuerdo a formato establecido por la Direccin
General de Minera del Ministerio de Energa y Minas.
b) Copia del cargo de presentacin del Estudio de Impacto Ambiental a la
Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas,
realizado por cualquiera de las entidades inscritas en el Registro de esta ltima
Direccin de acuerdo a las normas contenidas en la Resolucin Ministerial N
143-92-EM/VMM.
c) Autorizacin de uso de aguas expedida por el Ministerio de Agricultura.

d) El documento que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el terreno

en el que construir la planta, en el caso que dicho terreno sea de propiedad
privada".
El peticionario pagar por Derecho de Vigencia, un monto computado segn la
siguiente escala:

RANGO
Hasta 350 TM/da

UNIDAD IMPOSITIVA
TRIBUTARIA(UIT)
0.0014 de UIT

Ms de 350 TM/da a 1000 TM/da

1.00 de UIT

Ms de 1000 TM/da hasta 5000

TM/da
Por cada 5000 TM/da de exceso

1.5 de UIT
2.0 de UIT

La TM/da se refiere a la capacidad instalada de tratamiento. En caso de

ampliaciones, el pago que acompaa a la solicitud, es sobre el incremento de
capacidad.

Notificacin al interesado de la publicacin

Si la solicitud cumple con los requisitos indicados, la Direccin General de Minera

notificar al interesado para que se acerque a recoger los avisos para su
publicacin.
Los avisos debern ser recogidos por el interesado dentro de los 15 das tiles
siguientes a la fecha de notificacin.

Publicacin de avisos

La publicacin del aviso se realiza por una sola vez en el Diario Oficial El
Peruano y en el diario encargado de la publicacin de los avisos judiciales en la
capital de la provincia en donde se encuentre ubicada el rea de la concesin. En
este ltimo caso, de no existir diario, se fijarn avisos durante siete (07) das
hbiles en la Oficina respectiva del Registro Pblico de Minera.
La publicacin deber realizarse dentro de los treinta (30) hbiles das siguientes a
la fecha de recepcin de los avisos. Dentro de los 30 das tiles siguientes a la
fecha de publicacin, el interesado deber entregar las pginas enteras en las que
conste la publicacin de los avisos a la Direccin General de Minera.

Evaluacin y Resolucin

Entregados los avisos y de no mediar oposicin, la Direccin General de Minera

deber evaluar si la solicitud se adecua a las normas de, seguridad, vivienda,
salud, bienestar minero e impacto ambiental. Luego expedir Resolucin en un
plazo que no exceder de 30 das tiles.

Autorizacin de construccin

La Resolucin expedida por la Direccin General de Minera que autoriza la

construccin de la planta permitir al interesado solicitar las servidumbres y
expropiaciones que pudieran ser necesarias.

Inspeccin de verificacin

Concluida la construccin e instalacin de la planta, el interesado dar aviso a la

Direccin General de Minera para que proceda a ordenar una inspeccin a fin de
comprobar que las mismas se han efectuado de conformidad con el proyecto
original, en lo que se refiere a seguridad, higiene minera e impacto ambiental.
Asimismo, acompaar la autorizacin de vertimientos de residuos industriales
correspondiente. La diligencia de inspeccin deber realizarse dentro de los 60
das calendarios siguientes a la fecha que fue solicitada.
Si la inspeccin fuese favorable, la Direccin General de Minera otorgar el ttulo
de la concesin.

Ttulo de concesin de beneficio

La Resolucin que otorga el Ttulo de Concesin de Beneficio autoriza el

funcionamiento de la planta, as como el uso de las aguas solicitadas y el sistema
de vertimientos de los lquidos industriales y domsticos.

Inscripcin

La Resolucin deber transcribirse al Registro Pblico de Minera para su

inscripcin en la partida correspondiente a la concesin.

30 das tiles
Absolver
observaciones

60 das calendario
Observaciones en expansin
Si calendarioAbsolver Observaciones

No
Inscripcin en la SUNARP
Titulo de concesin y autorizacin del funcionamiento

No

Concesin de Labor General:

Esta concesin confiere a su titular el derecho a realizar un servicio auxiliar a favor
de dos o ms concesionarios consistente en ventilacin, desage, izaje o
extraccin. Los dos o ms concesionarios deben ser titulares de distintas
concesiones.
No confiere un derecho real sobre los minerales objeto del servicio.
Procedimiento para obtener una concesin minera de Labor General

I.

Solicitud

La solicitud se presentar a la Direccin General de Minera

con tantas copias como titulares vayan a ser beneficiados

con ella, se adjuntar a dicha solicitud la informacin sealada en la Ley General

de Minera y su Reglamento.
El interesado deber adjuntar a la solicitud el recibo de pago del Derecho de
Vigencia correspondiente al primer ao equivalente a 0.003% de Unidad
Impositiva Tributaria (UIT) por metro lineal de labor proyectada, y el recibo de pago
del Derecho de Tramitacin equivalente al 15% de la Unidad Impositiva Tributaria.

II.

Notificacin

Dentro de los 10 das hbiles siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud

la Direccin General de Minera notificar a los titulares de las concesiones
mineras, en favor de las cuales se solicita la labor general, para la realizacin de
una Junta de Concesionarios, la que tendr lugar en primera citacin, dentro de un
plazo no mayor de 15 das hbiles de efectuada la citacin o, en segunda citacin,
dentro de un plazo mayor a 30 das hbiles.

III.

Aprobacin y Ejecucin

La Junta ser presidida por el Director General de Minera, y en ella se adoptarn

los acuerdos concernientes a la ejecucin de la obra y el aprovechamiento de los
servicios.
Para decidir sobre la ejecucin de la obra, ser necesaria la concurrencia y el voto
favorable de por lo menos las dos terceras partes de los concesionarios mineros
de la zona de influencia, calculando cada voto por hectrea concedida. Los dems
acuerdos se tomarn por mayora simple.

IV.

Inspeccin previa y titulo de concesin de labor general

Aprobada la ejecucin de la obra por la Junta, la Direccin General de Minera

otorgar el ttulo de la concesin y transcribir la resolucin al Registro Pblico de
Minera para que proceda a abrir la partida correspondiente a la concesin de
labor general.

V.

Inscripcin

Corresponde a la Direccin General de Minera el conocimiento y aprobacin de

las solicitudes de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero. Los
procedimientos respectivos se establecern en el Reglamento, de la presente Ley.
La inscripcin de estos derechos se efectuar en el Registro Pblico de Minera.

Concesin de Transporte Minero:

Esta concesin confiere a su titular el derecho a realizar un servicio de transporte
masivo o continuo de productos minerales entre uno o ms tramos de estos
trayectos. El transporte puede realizarse en fajas transportadoras, tuberas o cable
carriles. Esta concesin no confiere ningn derecho real sobre los productos
minerales objeto del transporte.
VI.

Procedimiento para obtener una concesin minera de Transporte

VII.

Solicitud

La solicitud se presentar a la Direccin General de Minera con tantas copias

como titulares vayan a ser beneficiados con ella, se adjuntar a dicha solicitud la
informacin sealada en la Ley General de Minera y su Reglamento.
El interesado deber acompaar a la solicitud el recibo de pago del Derecho de
Vigencia, correspondiente al primer ao, equivalente a 0.003% de Unidad
Impositiva Tributaria (UIT) por metro lineal de labor proyectada, y el recibo de pago
del Derecho de Tramitacin equivalente al 15% de la UIT.

VIII.

Notificacin

Dentro de los 10 das laborables siguientes a la fecha de presentacin de la

solicitud; la Direccin General de Minera notificar a los titulares de las
concesiones mineras, en favor de las cuales se solicita concesin de transporte
minero; para la realizacin de una Junta de Concesionarios, la que tendr lugar en
primera citacin, dentro de un plazo no mayor de 15 das laborables de efectuada
la citacin o, en segunda citacin, dentro de un plazo no mayor de 30 das
laborables.

IX.

Aprobacin y Ejecucin

La Junta ser presidida por el Director General de Minera, y en ella se adoptarn

los acuerdos concernientes a la ejecucin de la obra y el aprovechamiento de los
servicios.
Para decidir sobre la ejecucin de la obra, ser necesaria la concurrencia y el voto
favorable de por lo menos las dos terceras partes de los concesionarios mineros
de la zona de influencia, calculando cada voto por hectrea concedida. Los dems
acuerdos se tomarn por mayora simple. Asimismo, debe contar con el Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) aprobado.
X.

Inspeccin

Aprobada la ejecucin de la obra por la Junta, la Direccin General de Minera

otorgar el ttulo de la concesin y transcribir la resolucin al Registro Pblico de
Minera para que proceda a abrir la partida correspondiente a la concesin de
labor general.

XI.

Inscripcin

Corresponde a la Direccin General de Minera el conocimiento y aprobacin de

las solicitudes de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero. Los
procedimientos respectivos se establecern en el Reglamento, de la presente Ley.
La inscripcin de estos derechos se efectuar en el Registro Pblico de Minera.

LIMITACIONES DE UNA CONCESIN MINERA

1. reas de no admisin de petitorios (Art. 25 del TUO de la LGM) Autorizadas

por MINEM Plazos mximos de 5 aos Para prospeccin regional
2. Obligacin de respetar la integridad de construcciones e instalaciones (Art. 22
D.S. 018-92-EM) Se fijan en el ttulo de concesin Referida a restos
arqueolgicos, red vial nacional, oleoductos, etc.
3. reas Naturales Protegidas, Zonas de Amortiguamiento y Zonas Reservadas
(Ley N 26834 y Reglamento) De acuerdo a categora, zonificacin y Plan Maestro
del rea Se requiere informe de compatibilidad favorable del SERNANP Derechos
adquiridos
4. Limitaciones a las concesiones en zonas urbanas y de expansin urbana (Ley
N 27015 y modificatorias)
Para concesiones mineras. reas mximas de 10 Has. Hasta 100 Has.
reas urbanas: Ley expresa
reas de expansin urbana: Res. Suprema previo Acuerdo de Consejo de la
Municipalidad Provincial respectiva.
XV.
Plazo: 5 aos para metlicas 10 aos para no metlicas
5. Limitacin a extranjeros dentro de los 50 Km. de frontera (Art. 71 de la
Constitucin)
XII.
XIII.
XIV.

Limitacin para adquirir RRNN de manera directa, indirecta o en

sociedad (minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de
energa, etc.)
Excepcin por necesidad pblica expresamente sealada por Decreto
Supremo del Consejo de Ministros.
6. Reservas Territoriales / Reservas Indgenas (Decreto Ley N 22175 y Ley N
28736 )
EXTINCIN DE UNA CONCESIN
CADUCIDAD
1. No pago de derecho de vigencia durante dos aos consecutivos o no.
2. Si no se llega a acreditar produccin mnima hasta el vencimiento del dcimo
quinto ao de otorgada la concesin minera se declara su caducidad, se podr
prorrogar la vigencia de la concesin hasta por un plazo de 5 aos no prorrogable
por:
Caso fortuito o fuerza mayor no imputable al concesionario.
Pago de penalidad y acreditando inversiones mnimas anuales equivalentes a
mas de 10 veces la penalidad.
ABANDONO

De la solicitud de concesin. Incumplimiento del administrado de normas del

procedimiento aplicable.
NULIDAD
De las concesiones. Por haber sido formuladas por personas inhbiles (Arts. 31,
32 y 33 del TUO de la LGM).
CANCELACIN
De los petitorios o cancelaciones. Por superposicin con otros derechos o por
inubicabilidad.
RENUNCIA
3.3.2. Servidumbre
Los titulares de derechos mineros tienen la facultad de ocupar la superficie para
trabajar la concesin, construir edificios, y campamentos para su fin econmico,
caminos depsitos, etc. Se considera el uso oneroso si el concesionario requiere
el uso del terreno colindante a la concesin.
En el campo de la minera es el mismo concepto jurdico que acoge el Cdigo
Civil, es decir: un derecho real sobre un predio denominado sirviente en beneficio
de otro llamado dominante para beneficio o utilidad pblica o comunal y que
consiste en tolerar algo o un no hacer. La servidumbre minera es una servidumbre
legal que se adquiere por expresa disposicin de la ley.
3.3.2.1. Tipos de servidumbre

Servidumbre superficial: Tienen por finalidad efectuar obras de infraestructura

minera slo en la superficie del rea de la concesin para trochas carrozables,
tendido de tuberas, canales y canaletas de relave, redes telefnicas, etc.
Servidumbre subterrnea: Tienen por objeto la construccin en concesiones
vecinas de las labores requeridas y necesarias para el acceso, ventilacin,
desage, etc. de las minas que necesitan de tal servicio.

Procedimiento para obtener una servidumbre

Trato Directo:

La utilizacin de tierras para el ejercicio de la actividad minera requiere acuerdo

previo entre el titular de la concesin minera solicitante de la servidumbre y el
propietario del predio superficial, como paso previo para el establecimiento de la
servidumbre legal minera.

La etapa de trato directo entre las partes se inicia mediante carta notarial, en la
cual el solicitante de la servidumbre propone al propietario del predio el trato
directo.

Conciliacin

De no producirse el acuerdo entre las partes en un plazo mximo de treinta (30)

das laborables, el solicitante de la servidumbre se dirigir a la Direccin General
de Minera poniendo en conocimiento el agotamiento dela etapa de trato directo,
acompaando la constancia de recepcin de la carta notarial por el propietario del
predio.
En tal virtud, la Direccin General de Minera llamar a las partes y les invocar a
conciliar con la participacin de un Centro de Conciliacin, designado de comn
acuerdo en un plazo no mayor de 10 das laborables. En caso de no producirse
este acuerdo, la Direccin General de Minera solicitar a la Direccin Regional
Agraria de la jurisdiccin una terna, de la cual elegir al Centro de Conciliacin
para que en un plazo mximo de 30 das laborables, procure el acuerdo respecto
de la servidumbre.
La Conciliacin se regular conforme a la Ley de Conciliacin y su Reglamento, y
ser sufragada por el solicitante de la servidumbre, a travs de la Direccin
General de Minera.
La Direccin General de Minera deber instruir al propietario del terreno
superficial sobre la legislacin minera y de servidumbre legal minera, as como
sobre los derechos que le asisten, previamente a la invocacin a conciliar.

Informe Del Perito

Simultneamente a la invocacin a conciliar; la Direccin General de Minera

designar un perito minero de la nmina oficial para que se pronuncie sobre la
necesidad y magnitud de la servidumbre a efectos de la actividad minera planeada
y solicitar al Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA) para que designe un
perito profesional agronmico el que proceder a la tasacin del rea solicitada,
elaborando adicionalmente un informe tcnico debidamente sustentado que
analice si la servidumbre es posible sin enervar el derecho de propiedad, es decir,
sin perjudicar al resto del predio sirviente de tal modo que lo haga intil o lo afecte
de manera sustantiva respecto de los fines para los cuales estaba siendo usado o
estuviere destinado.
El plazo mximo para ambas pericias es de 15 das laborables y sern remitidas al
Centro de Conciliacin y a la Direccin General de Minera para que sirvan de
referencia o base en sus respectivos procedimientos.

Culminacin De La Etapa De Conciliacin

El acuerdo al que lleguen las partes o la ausencia del mismo ser objeto de
certificacin por parte del Centro de Conciliacin, notificndose a la Direccin
General de Minera.
Culminada la etapa de conciliacin sin que se hubiera producido el acuerdo entre
las partes, podr solicitarse a la Direccin General de Minera el inicio del
procedimiento administrativo de servidumbre legal adjuntando la carta notarial
inicial, incorporndose entonces al expediente los respectivos informes periciales.

Solicitud

La solicitud de establecimiento de servidumbre y/o expropiacin se presentar a la

Direccin General de Minera, indicando la ubicacin del inmueble, su propietario,
extensin, el fin para el cual lo solicita y el valor que en concepto del solicitante
tuviere dicho inmueble y, en su caso, la apreciacin del desmedro que sufrir el
presunto bien a afectar. Acompaar una Memoria Descriptiva con el detalle de las
obras a ejecutarse.
El Director General de Minera citar a las partes a
comparendo para el decimoquinto da til de
notificadas,bajo apercibimiento de continuar con el trmite en caso de
inconcurrencia del propietario. En dicho acto, el propietario del inmueble deber
acreditar su derecho.
I.

Comparando

En caso de desacuerdo o de hacerse efectivo el apercibimiento, el Director

General de Minera designar unperito, para lo cual ordenar la realizacin de la
inspeccin ocular con citacin de las partes interesadas y del perito.
II.

Inspeccin Ocular

La inspeccin ocular se practicar dentro del plazo de sesenta das de la fecha de

comparendo, a fin de comprobar la necesidad del derecho solicitado.
III.

Informe del Perito

Realizada la inspeccin, el perito deber emitir su informe dentro del plazo de

treinta das, y entregarlo con el expediente a la Direccin General de Minera.
La pericia deber pronunciarse necesariamente sobre la indemnizacin por los
daos y perjuicios correspondientes.
IV.

Opinin tcnica

El Director General de Minera y el Director General de Promocin Agraria del

Ministerio de Agricultura, dentro del plazo de 30 das tiles de recibidas las
pericias; emitirn cada uno su opinin tcnica pronuncindose respecto al
cumplimiento del procedimiento indicado en la Ley General de Minera, y en las
disposiciones reglamentarias vigentes; sealando, en forma expresa; si la
servidumbre es posible sin enervar el derecho de propiedad, teniendo para ello en

cuenta los dictmenes periciales, salvo que a su juicio las pericias contengan
vicios o defectos, en cuyo caso la Direccin General de Minera ordenar Se
subsanen, debiendo los peritos entregar la informacin a dicho rgano en un plazo
mximo de 15 das laborables.
V.

Resolucin Suprema

En el caso que la servidumbre sea posible, sin enervar el derecho de propiedad; el

Director General de Minera preparar el proyecto de Resolucin Suprema que fija
la indemnizacin, junto con la minuta de establecimiento de la servidumbre;
elevando todos los actuados dentro del plazo de 30 das tiles, para la expedicin
de la Resolucin Suprema que impondr la servidumbre, la que ser refrendada
por los Ministros
VI.

Consignacin

Expedida la Resolucin Suprema, el solicitante consignar en el Banco de la

Nacin a la orden de la Direccin General de Minera el monto de la
indemnizacin, en el plazo mximo de 10 das laborables de notificado con la
Resolucin, bajo pena de declararse abandonada la solicitud.
VII.

Suscripcin De La Escritura Publica

Efectuada la consignacin, la Direccin General de Minera ordenar la

suscripcin de la escritura pblica dentro de los 10 das laborables siguientes de
notificadas las partes.
VIII.

Denegacin De La Solicitud

La entrega de la indemnizacin al propietario de la tierra se efectuar contra la

firma de la escritura pblica. Si transcurridos los 10 das laborables el propietario
no firmase la escritura pblica, sta ser firmada en rebelda por el Director
General de Minera, instruyendo al Banco de la Nacin para entregar el monto al
propietario.
Mientras no est aprobada la servidumbre, no se podrn iniciar las obras para las
que fue solicitada.

3.3.3. CONTRATO MINERO

El contrato minero es el acuerdo de dos o ms partes para crear, regular, modificar
o extinguir una relacin jurdica patrimonial- minera.
puede definirse el Contrato Minero como aquel acuerdo en el que intervienen dos
o mas partes intervinientes con el objetivo de realizar actividades de exploracin,
explotacin, beneficio, labor general y transporte de productos minerales respecto

a una concesin minera, segn el tipo de concesin que fuere, a fin de conseguir
una utilidad o provecho de carcter econmico a favor de las partes intervinientes
en mencin. Incluyndose en esta definicin de contrato, todas las formas de
exploracin y explotacin posibles que pudiera realizarse; en estricto cumplimiento
de las normas jurdicas mineras y ambientales especficas aplicables, y de las
normas civiles, comerciales y empresariales de carcter general, aplicables a los
contratos
mineros
de
manera
supletoria.
La Ley Minera toma ciertos contratos civiles y mercantiles y les da caractersticas
propias, regulando:
Los Contratos Mineros
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.

Contrato de Transferencia.
Contrato de Opcin.
Contrato de Cesin Minera.
Contrato de Hipoteca (hoy, de garanta mobiliaria Ley 28677).
Contrato de Prenda Minera.
Sociedades Contractuales.
Sociedades Legales.
Contrato de Riesgo Compartido.

3.3.4.

Marco Legal De La Pequea Minera Y Minera Artesanal

El termino de minera artesanal y de pequea escala( MAPE) se refiere, en
trminos generales, a la minera practicada por individuos, grupos o comodidades,
usualmente de manera informal(ilegal) y en pases en vas de desarrollo. La
situacin legal, caractersticas especficas y definiciones locales de las MAPE
varan de pas a pas por lo que no existe una nica definicin de MAPE.
La pequea minera y la minera artesanal son actividades que se sustentan en la
utilizacin intensiva de mano de obra que las convierten en una gran fuente de
generacin de empleo y de beneficios colaterales productivos, en las reas de
influencia de sus operaciones que generalmente son las ms apartadas y
deprimidas del pas, constituyndose en polos de desarrollo, por lo que resulta
necesario establecer una legislacin especial sobre la materia.
La pequea minera y la minera artesanal, las cuales comprenden las labores de
extraccin y recuperacin de sustancias metlicas y no metlicas, del suelo y
subsuelo, desarrollndose en forma personal o como conjunto de personas
naturales o jurdicas que buscan maximizar ingreso de subsistencia.
La minera artesanal es una actividad de subsistencia que se sustenta en la
utilizacin intensiva de mano de obra que la convierte en una gran fuente de
generacin de empleo y de beneficios colaterales productivos en las reas de
influencia de sus operaciones, que generalmente son las ms apartadas y

deprimidas del pas, constituyndose en polos de desarrollo, por lo que resulta

necesario establecer una legislacin especial sobre la materia.
La pequea minera es la actividad minera ejercida a pequea escala, dentro de
los lmites de extensin y capacidad instalada de produccin y/o beneficio
establecidos por el artculo 91 de la Ley General de Minera.
La pequea minera y la minera artesanal comprenden las labores de extraccin y
recuperacin de sustancias metlicas, no metlicas as como de materiales de
construccin, del suelo y subsuelo, desarrollndose nicamente por personas
naturales, o conjunto de personas naturales, o personas jurdicas conformadas por
personas naturales. Estn comprendidas tambin las labores descritas que sean
desarrolladas por las cooperativas mineras y/o centrales de cooperativas mineras
que, a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, se encuentren
conformadas por otras cooperativas mineras y/o centrales de cooperativas
mineras, siempre que hayan sido constituidas sin propsito de lucro, con el fin de
procurar mediante el esfuerzo propio y la ayuda mutua de sus miembros, el
servicio inmediato de stos y el mediato de la comunidad.
3.3.4.1. Pequea Minera:
Tiene Ttulo Minero
Tienen calificacin como pequeo minero o minero artesanal
Cuentan con :

Declaracin de Impacto Ambiental

Evaluacin de Impacto ambiental semidetallado
Certificacin de Operacin minera
Desarrolla su actividad cumpliendo con las normas de seguridad, higiene minera y
ambiental
3.3.4.2. Minera Artesanal:

 Se desarrolla en zonas apartadas y de difcil acceso

Escasa formacin y educacin ambiental
Prcticas ambientales inaceptables asociadas al uso intensivo del mercurio.
La minera artesanal explota minas con vetas de baja potencia que no

soportara una inversin mecanizada moderna.

Segn la ley general de minera, son pequeos productores mineros los que
posean por cualquier ttulo, hasta 2,000 hectreas, entre petitorios y concesiones

mineras, y adems posean una capacidad instalada de produccin y/o beneficio

en:
a. Minera metlica: no mayor a 350 toneladas mtricas por da.
b. Minera no metlica: no mayor a 1,200 toneladas mtricas por da.
c. Yacimientos metlicos tipo placer: no mayor a 3,000 metros cbicos por da.
Asimismo, son productores mineros artesanales los que realicen sus actividades
con mtodos manuales y/o equipos bsicos, posean por cualquier ttulo hasta
1,000 hectreas, entre denuncios, petitorios y concesiones mineras, o hayan
suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros, y adems posean una
capacidad instalada de produccin y/o beneficio en:
a. Minera metlica: no mayor a 25 toneladas mtricas por da.
b. Minera no metlica: no mayor a 100 toneladas mtricas por da.
c. Yacimientos metlicos tipo placer: no mayor a 200 metros cbicos por da.
QU ES LA CONSTANCIA DE PPM Y PMA?
Es el documento legal que emite la DGFM del MEM, para calificar a un minero
como Pequeo Productor Minero (PPM) o como Productor Minero Artesanal
(PMA).
POR QU ES IMPORTANTE OBTENER UNA CONSTANCIA DE PPM O PMA?
nicamente si se cuenta con dicha constancia, se puede acceder a los beneficios
que otorga la Ley de Formalizacin y Promocin de la PM y MA. Entre tales
beneficios estn, por ejemplo:
El pago de un monto menor por derecho de vigencia.
El pago de un monto menor por penalidades.
Menor monto de inversin por produccin mnima.
3.4 FORMALIZACIN MINERA
Es un proceso en el cual se va a determinar la explotacin en pequea minera,
gran minera y minera artesanal. Este proceso de formalizacin consta en el
cumplimiento de condiciones y requisitos que esta minera debe cumplir para que
se pueda trabajar legalmente teniendo en cuenta las normas de la minera
establecidas segn la UOE.
Pasos:

 Declaracin de Compromisos
Acreditacin de Titularidad, Contrato de concesin, Contrato de Explotacin

sobre la concesin minera.

Acreditacin de Propiedad o autorizacin de uso del terreno superficial
Autorizacin del uso de aguas
Aprobacin del instrumento de Gestin Ambiental Correctivo
Autorizacin para inicio/reinicio de actividades de Exploracin, Explotacin y/o

beneficio de minerales
3.4.1. Derecho De Vigencia
El derecho de vigencia es el pago que el titular de la concesin minera hace para
mantener en vigencia su concesin.
En otras palabras consiste en el pago anual que realiza todo titular de cualquier
concesin minera, de beneficio, de labor general, de transporte minero, de
explotacin de materiales de construccin, sea que su condicin sea de gran,
mediana, pequea minera o de minera artesanal; para el mantenimiento de su
condicin de titular sobre el rea concesionada y para la vigencia del derecho real,
consistente en la suma de las atribuciones que tiene todo concesionario, y
otorgado a su favor por el Estado; segn las condiciones pactadas en su
oportunidad, puesto que su incumplimiento de pago por dos aos continuos
genera la caducidad de la concesin y por ende su extincin; sin perjuicio del
cumplimiento de las dems obligaciones que como titular de la actividad minera le
corresponde.

TIPO DE
PRODUCTOR
MINERO

Mediana y Gran

Mediana y Gran

Productor Minero

Minera.

Minera.

Artesanal (PMA).

MONTO DE

US$ 3.00 o su

US$ 1.00 o su

US$ 0.50 o su

DERECHO DE

equivalente en

equivalente en

equivalente en

VIGENCIA A

moneda nacional

moneda nacional

moneda nacional por

PAGAR

por ao y por

por ao y por

ao y por hectrea

ANUALMENTE Y

hectrea

hectrea

POR HECTREA

Reglas para el pago de derecho de vigencia

La concesin minera es un inmueble distinto y separado del predio donde

se encuentre ubicada, por lo que el pago del derecho de vigencia a que est
obligado el titular del derecho minero es independiente del pago de los tributos a
que est obligado el titular del predio.

A partir del ao en que se hubiere formulado el petitorio, el concesionario

minero estar obligado al pago del Derecho de Vigencia.

A opcin del titular de actividad minera el derecho de vigencia y la

penalidad en su caso, podrn ser pagados en dlares moneda de los Estados
Unidos de Amrica.

El Derecho de Vigencia es de US$ 3,00 o su equivalente en moneda

nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada.

Para los pequeos productores mineros, el Derecho de Vigencia es de US$

1.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u
otorgada. Para los productores mineros artesanales el Derecho de Vigencia es de
US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u
otorgada.

El Derecho de Vigencia correspondiente al ao en que se formule el

petitorio de la concesin minera, deber abonarse y acreditarse con motivo de la
formulacin del petitorio.

El Derecho de Vigencia correspondiente al segundo ao, computado a

partir del 1 de enero del ao siguiente a aqul en que se hubiere formulado el
petitorio de la concesin minera, deber abonarse hasta el 30 de junio del
segundo ao. Igual regla se aplicar para los aos siguientes.

A partir del 1o. de enero del ao 2000, el pago del derecho de vigencia de
petitorios, denuncios, concesiones mineras, concesiones de beneficio, de labor
general y de transporte, se efectuar sobre la base del Padrn Minero actualizado
al 31 de diciembre de cada ao, elaborado por el Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero (INACC), el cual estar automatizado e integrado
con una o ms entidades del sistema financiero nacional.

Porcentaje de Distribucin

DESCRIPCIN
Lo recaudado a la municipalidad distrital(s) donde se encuentra localizado
el petitorio o concesin afecta para la ejecucin de programas de inversin

75

y desarrollo en sus circunscripciones; en caso que el petitorio o concesin

afecta se ubicase en dos o ms municipalidades distritales, la distribucin

se efectuar en partes iguales.

20

Lo recaudado al Instituto Geolgico Minero y Metalrgico-INGEMMET

Lo recaudado al Ministerio de Energa y Minas para los fines de

mantenimiento y desarrollo del Sistema de Informacin Minero-Metalrgico

Los gobiernos regionales recibirn los porcentajes sealados en los incisos

25

b) y c) que correspondan al pago efectuado por PPM y PMA para el

ejercicio de las funciones que, en materia minera, han sido transferidas en
el marco del proceso de descentralizacin; en especial, aquellas
relacionadas con la proteccin del medioambiente

3.4.2. Canon Minero

Segn el ordenamiento jurdico peruano, el Canon Minero es la participacin
efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales
(municipalidades provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas obtenidos
por el Estado por la explotacin econmica de los recursos mineros (metlicos y
no metlicos).
En ese sentido, efectuada la recaudacin y regularizacin anual del Impuesto a la
Renta, el Estado transfiere el 50% de los ingresos captados por dicho concepto a
las zonas en donde se explot el recurso minero. Cabe sealar que los montos
transferidos no revierten al Estado.
El Canon Minero es el ms importante de los seis tipos de canon existentes en el
Per (minero, petrolero, gasfero, hidroenergtico, forestal y pesquero), debido al
volumen de recursos que genera para las zonas donde se distribuye.
Cmo se distribuye?

Los criterios de distribucin del Canon Minero han variado en distintas

oportunidades. Su actual distribucin qued establecida de la siguiente manera:
a) 10% del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o
municipalidades donde se explota el recurso natural (del cual 30% se destinar a
la inversin productiva para el desarrollo de las comunidades).
b) 25% del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades
distritales y provinciales donde se explota el recurso natural.
c) 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento
departamentos de las regiones donde se explota el recurso natural.
d) 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se explota el
recurso natural. (De este porcentaje, el 20% ser entregado a las universidades
pblicas de su circunscripcin. Estos recursos sern destinados exclusivamente a
la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo
regional).

El cien por ciento (100%) del monto a distribuir corresponde a lo generado por el
canon en cada regin o regiones en cuya circunscripcin se explotan los recursos
naturales.
Otro cambio importante, desde el 2010, es el referido a los casos en los cuales
una operacin minera que genera Canon se encuentra en dos o ms regiones. De
presentarse este caso, la distribucin del Canon ser proporcional al valor de
ventas del concentrado (o equivalente) proveniente de cada regin.
Para realizar la distribucin se toma como referencia los indicadores que son
calculados por el MEF. En la actualidad el clculo de los ndices se hace en base a
criterios de poblacin y pobreza, vinculados a la carencia de necesidades bsicas
y dficit de infraestructura.
Usos del Canon Minero
Los recursos que los Gobiernos Regionales y Locales reciban por concepto de
canon deben ser utilizados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos u obras de impacto regional y local. Para ello el
Gobierno Regional o Local tendr que establecer una cuenta destinada a dicha
finalidad.
Desde el 2006 se est permitiendo que los Gobiernos Regionales y Locales
utilicen hasta el 20% de los recursos provenientes del Canon para el
mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de impacto
regional y local. Asimismo, podrn destinar hasta el 5% para financiar la
elaboracin de perfiles correspondientes a los proyectos de inversin pblica que
se enmarquen en los respectivos planes de desarrollo concertado.
3.4.3. Normativa Ambiental
El Per ha sido tradicionalmente un pas minero, lo que se puede comprobar con
tan solo ver el aporte de la minera al producto bruto interno (PBI) o a las
exportaciones nacionales. Sin embargo, lograr un equilibrio adecuado entre la
actividad minera y la conservacin del ambiente no es un reto simple, en especial
en pases como el Per, en donde el sector minero puede representar una gran

posibilidad de crecimiento y, por otro lado, ser la fuente de numerosos conflictos

socio ambientales.
En este contexto, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMA),
actualmente derogado, y el reglamento para la proteccin ambiental en la
actividad minero-metalrgica, entre otras normas, establecieron en su momento
instrumentos de gestin ambiental, como el estudio de impacto ambiental (EIA) o
el programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA), a efectos de armonizar el
desarrollo de las actividades mineras con la proteccin ambiental. Posteriormente,
se han venido aprobando una serie de normas encaminadas a mejorar y
complementar el marco ambiental existente, haciendo del sector minero el de
mayor regulacin ambiental. No obstante, el reglamento ambiental minero, que
data de 1993, por el transcurso del tiempo, requiere ser urgentemente actualizado.
La normativa ambiental son un conjunto de normas cuyo objetivo es asegurar la
proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin
del patrimonio ambiental, e imponen una obligacin o exigencia cuyo cumplimiento
debe ser acreditado por el titular del proyecto o actividad durante el proceso de
evaluacin.
Se excluyen de este concepto, por lo tanto, aquellas normas que, si bien
comparten el mismo objetivo, no imponen obligaciones o exigencias al titular
directamente.
El reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica
tiene por objeto:
Establecer las acciones de previsin y control que deben realizarse para

armonizar el desarrollo de las actividades minero-metalrgicas con la proteccin

del medio ambiente.
Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los agentes nocivos
que pudiera generar la actividad minera-metalrgica, evitando sobrepasen los
niveles mximos permisibles.
Fomentar el empleo de nuevas tcnicas y procesos relacionados con el
mejoramiento del medio ambiente.
Asimismo, es obligacin del titular poner en marcha y mantener actualizados los
programas de previsin y control contenidos en el PAMA, basados en sistemas
adecuados de muestreo, anlisis qumicos, fsicos y mecnicos, que permitan

evaluar y controlar en forma representativa los efluentes lquidos, residuos slidos,

las emisiones gaseosas, los ruidos y otros que puedan generar su actividad, por
cualquiera de sus procesos cuando estos pudieran tener un efecto negativo sobre
el medio ambiente.
El reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica
establece otras obligaciones colaterales al EIA, como las siguientes:
Presentacin de un informe sobre la generacin de emisiones y/o vertimientos de

residuos de la industria minero-metalrgica, como parte de la declaracin anual

consolidada que deben presentar los titulares de operaciones al MEM, segn
formato establecido por el propio reglamento ambiental.
Las empresas deben contar con un auditor ambiental interno que sea responsable
por el control ambiental de la empresa.
Las empresas deben contar con un plan de cierre a ser ejecutado al trmino de
sus operaciones.
Estudio de Impacto Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento tcnico-administrativo que
sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producir
un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la
administracin competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.
Este procedimiento jurdico administrativo se inicia con la presentacin de la
memoria resumen por parte del promotor, sigue con la realizacin de consultas
previas a personas e instituciones por parte del rgano ambiental, contina con la
realizacin del EsIA (Estudio de Impacto Ambiental) a cargo del promotor y su
presentacin al rgano sustantivo. Se prolonga en un proceso de participacin
pblica y se concluye con la emisin de la DIA (Declaracin de Impacto Ambiental)
por parte del rgano Ambiental.
Plan de Manejo Ambiental
El PMA es el instrumento producto de una evaluacin ambiental que, de manera
detallada, establece las acciones que se implementarn para prevenir, mitigar,
rehabilitar o compensar los impactos negativos que cause el desarrollo de un
proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de relaciones comunitarias,
monitoreo, contingencia y abandono segn la naturaleza del proyecto, obra o
actividad.
Es importante mencionar que este documento se presenta de manera
independiente para los casos sealados en el reglamento.
El PMA debe contener lo siguiente:

a. Descripcin y evaluacin tcnica de los efectos previsibles directos e indirectos,

acumulativos y sinrgicos en el ambiente, a corto y largo plazo, para cada una de
las actividades de hidrocarburos que se plantea desarrollar en el rea del
proyecto.
b. El programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin de verificar el
cumplimiento de los estndares de calidad ambiental establecidos en las normas
vigentes. Asimismo, evaluar mediante los indicadores del desempeo ambiental
previsto del proyecto, obra o actividad, la eficiencia y la eficacia de las medidas de
manejo ambiental adoptadas y la pertinencia de medidas correctivas necesarias y
aplicables en cada caso en particular.
c. El plan de contingencia, el cual contendr las medidas de prevencin y atencin
de las emergencias que se puedan ocasionar durante la vida del proyecto.
d. El plan de relaciones comunitarias.
e. Los costos proyectados del plan de manejo en relacin con el costo total del
proyecto, obra o actividad y cronograma de ejecucin.
f. El titular deber presentar estudios de valorizacin econmica de los impactos
ambientales a ocasionarse.
g. Las medidas de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de los
impactos ambientales negativos que pueda ocasionar el proyecto al ambiente
durante las fases de construccin, operacin, mantenimiento, desmantelamiento,
abandono y/o terminacin del proyecto o actividad.
h. El plan de abandono.
El PMA deber ser actualizado cuando el titular considere necesario modificar las
tcnicas o procedimientos aprobados, o cuando el proceso productivo sufra
modificaciones que impacten de manera diferente el ambiente fsico y social, con
relacin a los impactos en los instrumentos de gestin ambiental
Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental
El PAMA es el programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para
incorporar a las operaciones minero-metalrgicas los adelantos tecnolgicos y/o
medidas alternativas que tengan como propsito reducir o eliminar las emisiones
y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles mximos permisibles
establecidos por la autoridad competente. En tal sentido, el PAMA constituye un
instrumento de gestin ambiental exigible para aquellas empresas que venan
operando al momento de entrada en vigencia del reglamento para la proteccin
ambiental en la actividad minero-metalrgica en 1993.
En aquella poca, estaban obligados a presentar el PAMA ante la DGM para su
aprobacin, previa opinin de la Direccin General de Asuntos Ambientales (ahora
DGAAM). El plazo para la aprobacin de los PAMA era de 60 das, el cual fue

posteriormente modificado a 120 das; transcurrido dicho plazo sin haberse

emitido pronunciamiento, quedaba aprobado automticamente. De existir
observaciones, estas deban absolverse en un plazo de 60 das.
Asimismo, de acuerdo al artculo 17 del reglamento para la proteccin ambiental
en la actividad minero-metalrgica, la DGM poda modificar el PAMA mediante
resolucin directoral de oficio o a solicitud del interesado, indicndose los
fundamentos tcnicos, econmicos, sociales, ecolgicos y ambientales. Sin
embargo, a partir de la promulgacin del decreto supremo 053-99-EM las
modificaciones de los PAMA debieron presentarse ante la DGAAM.
De acuerdo a lo establecido por la normatividad, los PAMA aprobados en el sector
minero tenan un plazo de cumplimiento de entre cinco y diez aos, por lo que
considerando el transcurso del tiempo, los plazos de ejecucin ya se encuentran
vencidos a la fecha. Existen algunos casos en los cuales se ha prorrogado el
cumplimiento del PAMA, como en el de la empresa de Doe Run. En caso de
incumplimiento del PAMA, la normatividad vigente ha establecido una serie de
consideraciones
ENTIDADES QUE FISCALIZAN EL AMBIENTE

OEFA: Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, garantiza

que las actividades econmicas se desarrollen en equilibrio con el derecho
de las personas a gozar de un ambiente sano. Para ello, se encarga de la
evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin en materia ambiental, as
como de la aplicacin de incentivos en los sectores de minera, energa,

pesquera e industria.
OSINERGMIN: Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera,
una institucin pblica encargada de regular y supervisar que las empresas
del sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones
legales
de las actividades que desarrollan.
Por qu dejar de ser informal?
En el siguiente cuadro se muestran las desventajas de ser un minero
informal as como las ventajas que otorga la formalizacin

Desventajas de la informalidad
No tener derechos mineros:

Ventajas de la formalidad Contar con un

derecho minero que lo respalde:

Genera inestabilidad laboral, al no contar Le permite permanecer en el rea, sin
con un rea permanente de trabajo.
tener que abandonarla antes de tiempo.
Lo expone a constantes conflictos, dentro Genera derechos incuestionables, que
de la comunidad y frente a terceros.
Le

impide

realizar

inversiones

eliminan los conflictos que pudieran

surgir con la comunidad y/o con terceros.
que Incentiva la inversin. La garanta de que

permitan mejorar sus operaciones, ya que no ser desalojado, permite invertir en su

tiene

el

constante

peligro

de

ser actividad sin temer ningn riesgo de

desalojado en cualquier momento.

prdida.
Obliga a pagar sobreprecios en los Le permite adquirir los insumos que
llamados mercados negros al momento utiliza en sus labores mineras a precio
de comprar los insumos que utiliza en sus de

mercado,

sin

tener

que

pagar

labores mineras.
sobreprecios.
No le permite acceder a los beneficios Son aplicables los beneficios mnimos
mnimos que otorga la ley, tanto en el que otorga la ley, tanto en el aspecto
aspecto

laboral,

como

de

salud

y laboral, como de salud y seguridad.

seguridad.
Le dificulta ser sujeto de crdito o tener Logra

acceso

crdito

acceso a fuentes de financiamiento que financiamientos, pues puede utilizar el

permitan el desarrollo de sus actividades.
derecho minero como garanta de pago.
No accede a las medidas adicionales de Cuenta con diferentes beneficios que
apoyo al sector, tales como capacitaciones otorga la ley, tales como programas de
legales,

tecnolgicas,

operativas, capacitacin en el rea legal, tcnica, y

administrativas y de gestin ambiental, que de gestin ambiental.

ha establecido la legislacin en favor de
los mineros formales.

ANEXOS

Pre Test Legislacin Minera

Somos estudiantes del VII ciclo de Ingeniera de Minas de la Universidad Nacional de
Piura, el objetivo de este pre test es conocer las expectativas que tienes sobre la minera.
Rellenar el siguiente cuestionario le llevar unos 5 minutos. Le agradecemos por
adelantado su participacin, y si tiene cualquier duda mientras responde a la encuesta o una
vez finalizada la misma, por favor, contacte con uno de nuestros aplicadores.

1. Piensa usted que la minera Artesanal es minera legal ?

a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni en acuerdo, ni en desacuerdo.
d) Desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo.
2. Qu piensa a cerca de los trmites para obtener la concesin minera?
a) Burocrtica.
b) Extenso.
c) Costoso.
d) Adecuada.
e) Rpida.
3. Tiene conocimiento sobre lo que es servidumbre minera?
a) Muy buen conocimiento.
b) Buen conocimiento.
c) Regular Conocimiento.
d) Incipiente Conocimiento.
e) Muy incipiente conocimiento.
4. Cree que el canon minero se distribuye eficientemente?
a) Totalmente de Acuerdo.
b) De Acuerdo.
c) Ni en desacuerdo, ni de acuerdo.
d) En desacuerdo.
e) Totalmente en desacuerdo.
5. Crees que todas las empresas mineras cumplen con la normativa ambiental?
a) Si
b) No

6. Los pasos determinados para una formalizacin minera son los adecuados?
a) Si
b) No
7. Est usted informado sobre lo que comprende la principal norma reguladora de la actividad
minera?
a) Si
b) No
8. Sabe usted que actividades mineras necesitan de concesin?
a) Si
b) No
9. Tiene algn conocimiento sobre las funciones de ciertas instituciones mineras como el
Ministerio de energa y minas, o el INGEMMET?
a) Mucho
b) Regular
c) Poco

Post Test Legislacin Minera

Somos estudiantes del VII ciclo de Ingeniera de Minas de la Universidad Nacional de
Piura, el objetivo de este pre test es conocer las expectativas que tienes sobre la minera.
Rellenar el siguiente cuestionario le llevar unos 5 minutos. Le agradecemos por
adelantado su participacin, y si tiene cualquier duda mientras responde a la encuesta o una
vez finalizada la misma, por favor, contacte con uno de nuestros aplicadores.
1. Piensa usted que la minera Artesanal es minera legal ?

a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni en acuerdo, ni en desacuerdo.
d) Desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo.
2. Qu piensa a cerca de los trmites para obtener la concesin minera?
a) Burocrtica.
b) Extenso.
c) Costoso.
d) Adecuada.
e) Rpida.

3. Tiene conocimiento sobre lo que es servidumbre minera?

a) Muy buen conocimiento.
b) Buen conocimiento.
c) Regular Conocimiento.
d) Incipiente Conocimiento.
e) Muy incipiente conocimiento.
4. Cree que el canon minero se distribuye eficientemente?
a) Totalmente de Acuerdo.
b) De Acuerdo.
c) Ni en desacuerdo, ni de acuerdo.
d) En desacuerdo.
e) Totalmente en desacuerdo.
5. Crees que todas las empresas mineras cumplen con la normativa ambiental?
a) Si
b) No
6. Los pasos determinados para una formalizacin minera son los adecuados?
a) Si
b) No
7. Est usted informado sobre lo que comprende la principal norma reguladora de la actividad
minera?
a) Si
b) No
8. Sabe usted que actividades mineras necesitan de concesin?
a) Si
b) No
9. Tiene algn conocimiento sobre las funciones de ciertas instituciones mineras como el
Ministerio de energa y minas, o el INGEMMET?
a) Mucho
b) Regular
c) Poco