PLAN - 10311 - Reglamento de Organizacion y Funciones - 2010 PDF

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
ALONSO DE ALVARADO
Alonso de Alvarado Lamas San Martn
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO

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REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO
INDICE
INTRODUCCION
04-05
TTULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES
06-09
TITULO SEGUNDO: DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
10
CAPTULO I: DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
10-12
CAPITULO II: DE LOS RGANOS DE GOBIERNO Y ALTA DIRECCION
13
CODIGO 01.1. 0. Concejo Municipal
13-16
CODIGO 01.2. 0. Alcalda
16-18
CODIGO 01.3. 0. Gerencia Municipal
18-20
CAPITULO III: DE LOS RGANOS CONSULTIVOS
21
CODIGO 02.1.0. Comisiones de Regidores
21-22
CODIGO 02.2.0. Consejo de Coordinacin Local Distrital
22
CODIGO 02.3.0. Comit Distrital de Defensa Civil
22-24
CDIGO 02.4.0. Comit de Administracin del Programa del Vaso

de Leche
24-25
CODIGO 02.5.0. Comit Distrital de Seguridad Ciudadana
25
CAPITULO IV: DE LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO
26
CODIGO 04.1.0. Oficina de Asesora Jurdica
26
CAPITULO V: DE LOS RGANOS DE APOYO
27
CODIGO 05.1.0. Oficina de Secretara General
27-28
CODIGO 05.2.0. Oficina de Administracin y Finanzas
28-30
CODIGO 05.2.1. Unidad de Personal
30-31
CODIGO 05.2.2. Unidad de Tesorera
31-32
CODIGO 05.2.3. Unidad de Abastecimiento
32-34
CODIGO 05.2.4. Unidad de Rentas
34-37

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CAPITULO VI: DE LOS RGANOS DE LNEA
37
CODIGO 06.1.0. Sub Gerencia de Infraestructura y Obras
37-39
CODIGO 06.1.1. Divisin de Estudios y Liquidacin de Obras
39-40
CODIGO 06.1.2. Divisin de Maquinaria y Equipos
40-42
CODIGO 06.2.0.Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios

Pblicos
42-43
CODIGO 06.2.1. Divisin de Gestin Ambiental
43-45
CODIGO 06.2.2. Divisin de Registro Civil
45-46
CODIGO 06.2.3. Divisin de Servicios Bsicos Municipales
46-49
CODIGO 06.3.0. Sub Gerencia de Desarrollo Social y Seguridad

Ciudadana
49-51
CODIGO 06.3.1. Divisin de DEMUNA y OMAPED
51-53
CODIGO 06.3.2. Divisin del Programa del Vaso de Leche y Unidad

Local de Focalizacin
53-54
CODIGO 06.3.3. Divisin de Defensa Civil y Seguridad Ciudadana
54-56
TITULO TERCERO: RELACIONES INTERINSTITUCIONALES,

RGIMEN LABORAL, ECONMICO Y ADMINISTRATIVO
CAPITULO VII: RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y REGIMEN
LABORAL
57-58
CAPTULO VIII: DEL RGIMEN ECONOMICO DE LA MUNICIPALIDAD 58-59

CAPITULO IX: DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
59
TTULO CUARTO: DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Y FINALES
CAPITULO X: DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
60-61
CAPITULO XI: DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINAL
61
ANEXOS:
ORDENANZA
62-63
INFORME TECNICO SUSTENTATORIO
64-72

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INTRODUCCION
El Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la Municipalidad Distrital de
Alonso de Alvarado, se constituye en el documento tcnico normativo de gestin
institucional, que establece y formaliza su estructura orgnica, orientada al logro de
su misin, visin y objetivos, as como a sus funciones generales y especficas; y
de cada uno de sus rganos y unidades orgnicas; as como las relaciones de
coordinacin y control entre rganos, unidades orgnicas e interinstitucionales.
Para la elaboracin del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la
Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado se ha tenido en consideracin los
lineamientos establecidos en el D. S. 043-2006-PCM, en el rol promotor de
desarrollo local, tanto en el mbito social y humano como en el mbito econmico y
de gestin que les corresponde a las municipalidades establecidos en la Ley
Orgnica de Municipalidades, 27972, las disposiciones que regulan el proceso de
modernizacin y descentralizacin del Estado, 27658 y 27783 y los criterios
simplicidad, flexibilidad y uso de tecnologa informtica, conducentes a mayores
niveles de eficiencia, eficacia y mejor atencin a los vecinos de Alonso de
Alvarado.
As mismo, siempre dentro de este contexto, se ha observado los principios de
especialidad y de legalidad, en virtud de las cuales se integran funciones afines y
se eliminan posibles conflictos de competencia y duplicidad de funciones entre los
rganos municipales y sus unidades orgnicas, o con otras entidades de la
administracin pblica, dentro del marco de las normas sustantivas de la materia
que ahora se traduce en el presente documento de gestin, que velan porque las
actividades y funciones de la administracin pblica se encuentren plenamente
justificadas y asignadas a su rgano respectivo.
Se ha puesto especial nfasis en que las competencias precisadas en el presente
ROF que le son asignadas a la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado y a
sus rganos y unidades, sean susceptibles de medicin para fines de rendicin de
cuentas, esto es que se pueda determinar la calidad de su desempeo y el grado
de cumplimiento de sus funciones, cuidando adems que la Estructura Orgnica
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prevista en este Reglamento de Organizacin y Funciones, guarde equilibrio entre
las necesidades de jerarquizacin de la autoridad y de la coordinacin entre
rganos, velando siempre por la integracin de las funciones y actividades
sectoriales, que tengan sinergias positivas en su ejecucin.
La Estructura Orgnica de la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado
contenida en el presente ROF y la nominacin de sus rganos, se rigen por lo
dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, por las exigencias
establecidas en la Ley del Sistema Nacional de Acreditacin N 28273; por la ley
de Modernizacin del Estado N 27658; por la Ley Marco del Empleo Publico N
28175; y en todo los dems que resulta de la aplicacin de lo dispuesto en el D.S.
N 043-2006-PCM, que aprueban los Lineamientos para elaboracin y aprobacin
del Reglamento de Organizacin y Funciones. (ROF) por parte de las entidades de
la Administracin Pblica y en funcin del Informe Tcnico Sustentatorio.

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REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- NATURALEZA JURDICA.
La Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado, es un rgano de gobierno local
que emana de la voluntad popular con personera jurdica de derecho pblico, que
goza de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia, con sujecin al ordenamiento jurdico.
Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del
Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la poblacin y la organizacin.
La Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado es el rgano de Gobierno
promotor del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines; y goza de autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, establecidos en el
Art. 194 de la Constitucin Poltica del Per, teniendo como elementos esenciales
el territorio, la poblacin y la organizacin. Por ende, se encuentra sujeta a las
leyes y disposiciones que, de manera general y constitucionalmente, regulan las
actividades y funcionamiento del sector pblico; as como a las normas tcnicas
referidas a los servicios y bienes pblicos, y a los sistemas administrativos del
estado, de observancia y cumplimiento obligatorio.
Artculo 2.- JURISDICCIN
La Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado, circunscrita en la Provincia de
Lamas, Departamento de San Martn, sus competencias estn descritas en la Ley
Orgnica de Municipalidades. Es una entidad con autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. La Municipalidad Distrital de
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Alonso de Alvarado ejerce sus competencias dentro de la jurisdiccin del Distrito.
Artculo 3.- CREACIN
El Distrito de Alonso de Alvarado, fue creado mediante Ley N 15269 de fecha 29
de Diciembre de 1964, en el primer gobierno del Presidente Fernando Belaunde
Terry.
Artculo 4.- FUNCIONES GENERALES
La Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado tiene las siguientes funciones
generales:
1. Promover, fomentar y conducir el desarrollo socio-econmico del distrito sobre
la base de una adecuada priorizacin y planificacin de sus necesidades.
2. Fomentar el bienestar de los ciudadanos del distrito, proporcionando servicios
que satisfagan sus necesidades vitales de desarrollo urbano, salubridad y
seguridad.
3. Organizacin y administracin de los servicios pblicos locales, y
4. La promocin y organizacin de la participacin ciudadana en la gestin
pblica y en el desarrollo comunal, como el proceso de crecimiento econmico
y social.
5. Proteccin y conservacin del medio ambiente.
Artculo 5 COMPETENCIAS:
La Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado asume las competencias con
carcter exclusivo o compartido, en las materias establecidas en el Artculo 73 de
la Ley Orgnica de Municipalidades.
La Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado tiene las siguientes competencias:
1. Organizacin del espacio fsico Uso del suelo
2. Servicios Pblicos Locales
3. Proteccin y Conservacin del Medio Ambiente
4. Desarrollo y Economa Local
5. Participacin Vecinal
6. Servicios Sociales Locales
7. Prevencin, Rehabilitacin y Lucha Contra el Consumo de Drogas
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Artculo 6.- VISION
El Distrito de Alonso de Alvarado al 2011, es un distrito que cuenta con mayor
cantidad de cultivos de productos de caf, cacao, pan llevar, hortalizas, crianza de
animales mayores y menores, cuenta con un mercado asegurado, plantas
industriales (fbricas) y financiamientos. Existe una organizacin slida de
productores en comits de caf y ganado vacuno. Han logrado acceso a otros
mercados evitando intermediarios, estn capacitados permanentemente, tiene
crditos y hay mejor produccin, mejorando notablemente la economa. Cuenta con
Medios de comunicacin eficientes, cabinas telefnicas e internet, vas de
carreteras con accesos mejorados, servicios bsicos (agua, luz, desage)
capacitacin, organizaciones slidas, lderes con equidad de gnero, valores,
autoestima, participacin activa, reconocer sus derechos y deberes solidarios y
unidos. Cuenta medio ambiente conservado, cultivando, con ambiente sano.
Bosques reforestados, buena oxigenacin, con un mejoramiento continuo del
ornato pblico. Alonso de Alvarado cuenta con infraestructura moderna de salud,
educacin, parques, jardines, cuenta con un local municipal remodelado, puentes
peatonales de concreto y con unas buenas defensas ribereas.
Artculo 7.- MISION
La municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado, como rgano de gobierno local,
con personera jurdica, que tiene autonoma administrativa, econmica y poltica
en asuntos de su competencia que le confiere la ley, tiene la siguiente misin:
Promover el desarrollo de las comunidades de su jurisdiccin, contribuyendo a la
implementacin de servicios bsicos referidos a la salud, educacin, deportes y
recreacin, ornato pblico y comunicacin.
Apoyar a las organizaciones productivas y a los dirigentes comunales en
programas de capacitacin de productos agropecuarios y uso racional de los
recursos naturales con fines de conservacin del medio ambiente y la ecologa.
Artculo 8.- OBEJTIVOS
Son objetivos de la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado el desarrollo de la
infraestructura local, el desarrollo humano y econmico de su poblacin y la
proteccin del medio ambiente, tales como:
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1. Administrar los recursos humanos, materiales y financieros con criterio tcnico
y racional, en concordancia con los dispositivos legales.
2. Realizar acciones para brindar un adecuado mantenimiento de los parques y
jardines del mbito distrital; as como ejecutar proyectos y obras para lograr el
desarrollo socio econmico del distrito procurando el uso descentralizado de
los recursos hacia los diversos centros poblados.
3. Realizar y/o ejecutar acciones orientadas a promover y proteger a la niez,
fortalecidos con los programas sociales.
4. Establecer polticas y acciones a fin de cuidar el desarrollo armnico del medio
ambiente
Artculo 9.- BASE LEGAL:
Constitucin Poltica del Estado.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
Ley Marco del Empleo Publico N 28175.
Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado N 27658.
Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783.
Ley N 28112 - Ley marco de la Administracin Financiera del Sector
Pblico.
Ley N 28693 Ley General del Sistema Nacional de Tesorera.
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad.
Decreto Ley N 22056 Sistema de Abastecimiento
Ley de Tributacin Municipal D.L 776, TUO D.S N 156-21004-EF que
establece los impuestos y tasas municipales.
Ley N 27444, Ley de procedimientos administrativos.
Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley N 28611, Ley General del Ambiente. (15.10.2005).
Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad.
LEY 26497 - Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil.
D.S. N043-2006-PCM, que aprueba los Lineamientos para elaboracin y
aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones.
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TTULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
CAPITULO I: DE LA ESTRUCTURA ORGANICA
Artculo 10.- La Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado, para la
administracin municipal adopta una estructura gerencial, conforme a lo dispuesto
en el artculo 26 de la Ley Orgnica de Municipalidades, sustentndose en
principios
de programacin,
direccin,
ejecucin,
supervisin, control
concurrente y posterior; as como, rige su gestin por los principios de legalidad,

economa, transparencia, simplicidad, eficacia eficiencia y participacin ciudadana.
La administracin municipal est bajo la direccin y responsabilidad del gerente
municipal, funcionario de confianza a tiempo completo y dedicacin exclusiva
designado por el alcalde, quien puede cesarlo sin expresin de causa. El gerente
municipal tambin puede ser cesado mediante acuerdo del concejo municipal
adoptado por dos tercios del nmero hbil de regidores en tanto se presenten
cualesquiera de las causales previstas en su atribucin contenida en el artculo 9
de la presente ley.
La estructura orgnica municipal bsica de la municipalidad comprende en el
mbito administrativo, a la gerencia municipal, el rgano de auditora interna, la
procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de
planeamiento y presupuesto; ella est de acuerdo a su disponibilidad econmica y
los lmites presupustales asignados para gasto corriente.
Los dems rganos de lnea, apoyo y asesora se establecen conforme lo
determina cada gobierno local.
Para el cumplimiento de su finalidad, objeto, funciones y competencias para el
ejercicio
del Gobierno Local, la ejecucin de acciones para la promocin del
desarrollo local, la provisin de servicios pblicos locales, la gestin de inversiones

y la administracin municipal, asume la siguiente estructura orgnica:
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RGANOS DE GOBIERNO Y ALTA DIRECCION
RGANOS CONSULTIVOS Y COORDINACION
CODIGO 02.3.0. Junta de Delegados Vecinales Comunales
CDIGO 02.5.0. Comit de Administracin del Programa del Vaso de Leche
RGANOS DE ASESORAMIENTO
RGANOS DE APOYO
CODIGO 05.24. Unidad de Rentas
RGANOS DE LNEA
CODIGO 06.2.0.Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pblicos
CODIGO 06.3.0. Sub Gerencia de Desarrollo Social y Seguridad Ciudadana
CODIGO 06.3.2. Divisin del Programa del Vaso de Leche y Unidad Local de
Focalizacin
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ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO
DE ALVARADO
CONCEJO
MUNICIPAL
Comisin de
Regidores
Consejo de Coordinacin
Local Distrital
Comit Distrital de Defensa
Civil
ALCALDIA
Comit Administracin del
Programa Vaso de Leche
Oficina de
Secretara General
Comit Distrital de
Seguridad Ciudadana
GERENCIA MUNICIPAL
MUNICIPAL
Oficina de
Asesora Jurdica
Oficina de Administracin y
Finanzas
Unidad de
Personal
Unidad de
Tesorera
Unidad de Abastecimiento
Unidad de
Rentas
Sub Gerencia de
Infraestructura y Obras
Sub Gerencia de Medio

Ambiente y Servicios
Pblicos
Sub Gerencia de
Desarrollo Social y
Seguridad Ciudadana
Divisin de Estudios y
Liquidacin de Obras
Divisin de Gestin
Ambiental
Divisin de DEMUNA y
OMAPED
Divisin de Maquinaria y
Equipos
Divisin de
Registro Civil
Div. Programa del Vaso de Leche

y Unidad Local de Focalizacin
Divisin de Servicios Bsicos

Municipales
LEYENDA
Divisin de Defensa Civil y

Seguridad Ciudadana
2010
rea de reuniones peridicas

Unidad orgnica por crearse
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CAPITULO II
DE LOS RGANOS DE GOBIERNO Y ALTA DIRECCION
Artculo 11.- Son los encargados de dirigir la entidad, supervisar sus actividades,
reglamentar y aprobar polticas pblicas, en general ejercer las funciones de
direccin poltica y administrativa de la entidad.
Artculo 12.- De acuerdo al Artculo 11 del Decreto Supremo N 043-2006-PCM,
son rganos de Alta Direccin de la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado,
los siguientes:
CODIGO 01.1.0 Concejo Municipal.
CODIGO 01.2.0 Alcalda.
CODIGO 01.3.0 Gerencia Municipal.
CODIGO 01.1. 0. CONCEJO MUNICIPAL
Artculo 13.- El Concejo Municipal ejerce las funciones normativas y
fiscalizadoras de acuerdo al art. 5 de la Ley Orgnica Municipal y por extensin
tiene funcin promotora de desarrollo de acuerdo al art. I Preliminar de la Ley. Su
funcionamiento se rige por el Reglamento Interno de Concejo Municipal y dems
disposiciones legales vigentes, que en el caso especfico de la Municipalidad
Distrital de Alonso de Alvarado, est conformado por el Alcalde y cinco regidores.
El Concejo Municipal es el mximo rgano de Gobierno de la Municipalidad
Distrital de Alonso de Alvarado, est presidido por el Alcalde que tiene funciones
ejecutivas e integrado por los Regidores, quienes ejercen funciones normativas y
fiscalizadoras.
Artculo 14.- Son funciones generales del Concejo Municipal, las siguientes:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa
de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal
Concertados y sus Presupuestos Participativos.
3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno local.
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4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o
de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y de expansin agrcola
y las reas de conservacin ambiental.
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema
de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos
Humanos
dems
planes
especficos
sobre
la
base
del
Plan
de
Acondicionamiento Territorial.
6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
7. Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en
concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional.
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos.
9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias
y derechos, conforme a ley.
10. Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y regidor.
11. Autorizar los viajes al exterior del pas que, en comisin de servicios o
representacin de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el gerente
municipal y cualquier otro funcionario.
12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.
13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean
propuestos al Congreso de la Repblica.
14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participacin vecinal.
15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento.
16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos
sealados por ley, bajo responsabilidad.
17. Aprobar el balance y la memoria.
18. Aprobar la creacin de empresas municipales y de capital mixto, as como la
participacin en las privadas. Aprobar la entrega de construcciones de
infraestructura y servicios pblicos municipales al sector privado a travs de
concesiones o cualquier otra forma de participacin de la inversin privada
permitida por ley, conforme a los artculos 32 y 35 de la presente ley.
19. Aprobar la creacin de centros poblados y de agencias municipales.
20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.
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21. Solicitar la realizacin de exmenes especiales, auditoras econmicas y otros
actos de control.
22. Autorizar y atender los pedidos de informacin de los regidores para efectos de
fiscalizacin.
23. Autorizar al procurador pblico municipal, para que, en defensa de los intereses
y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse
procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de
los cuales el rgano de control interno haya encontrado responsabilidad civil o
penal; as como en los dems procesos judiciales interpuestos contra el
gobierno local o sus representantes.
24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y
servicios pblicos, por mayora calificada y conforme a ley.
25. Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes muebles e inmuebles de la
municipalidad a favor de entidades pblicas o privadas sin fines de lucro y la
venta de sus bienes en subasta pblica.
26. Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin nacional e internacional y
convenios interinstitucionales.
27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo
concederse licencias simultneamente a un nmero mayor del 40% (cuarenta
por ciento) de los regidores.
28. Aprobar la remuneracin del alcalde y las dietas de los regidores.
29. Aprobar el rgimen de administracin de sus bienes y rentas, as como el
rgimen de administracin de los servicios pblicos locales.
30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave.
31. Plantear los conflictos de competencia.
32. Aprobar el cuadro de asignacin de personal y las bases de las pruebas para la
seleccin de personal y para los concursos de provisin de puestos de trabajo.
33. Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la municipalidad.
34. Aprobar los espacios de concertacin y participacin vecinal, a propuesta del
alcalde, as como reglamentar su funcionamiento.
35. Las dems funciones que le correspondan conforme a ley.
Artculo 15.-
Son atribuciones y obligaciones de los Regidores las
establecidas en el artculo 10 Atribuciones y obligaciones de los Regidores de la

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Ley Orgnica de Municipalidades:
1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.
2. Formular pedidos y mociones de orden del da.
3. Desempear por delegacin las atribuciones polticas del alcalde.
4. Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal.
5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y
especiales que determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo
que determine o apruebe el concejo municipal.
6. Mantener comunicacin con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de
informar al concejo municipal y proponer la solucin de problemas.
CODIGO 01.2.0. ALCALDA
Artculo 16.-
La Alcalda es el rgano de Gobierno Municipal que tiene la
responsabilidad de dirigir, evaluar y supervisar el alcance de las metas

establecidas de acuerdo a los lineamientos de poltica del Concejo y en armona
con los dispositivos y normatividad legales. El Alcalde es el representante legal de
la Municipalidad y su mxima autoridad administrativa, y es elegido por voto
popular conforme a la ley de la materia.
Artculo 17.- De acuerdo a lo previsto en la ley orgnica de Municipalidades, son
Funciones del Alcalde:
1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos;
2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal;
3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad;
4. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos;
5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin;
6. Dictar decretos y resoluciones de alcalda, con sujecin a las leyes y
ordenanzas;
7. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan integral de
desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la
sociedad civil;
8. Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal;
9. Someter a aprobacin del concejo municipal, bajo responsabilidad y dentro de
los plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual de Presupuesto de la
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Repblica, el Presupuesto Municipal Participativo, debidamente equilibrado y
financiado;
10. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no lo
apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley;
11. Someter a aprobacin del concejo municipal, dentro del primer trimestre del
ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance general y la
memoria del ejercicio econmico fenecido;
12. Proponer al concejo municipal la creacin, modificacin, supresin o
exoneracin de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias; y, con
acuerdo del concejo municipal, solicitar al Poder Legislativo la creacin de los
impuestos que considere necesarios;
13. Someter al concejo municipal la aprobacin del sistema de gestin ambiental
local y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de gestin ambiental
nacional y regional;
14. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del concejo
municipal, los de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios
para el gobierno y la administracin municipal;
15. Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la
recaudacin de los ingresos municipales y autorizar los egresos de
conformidad con la ley y el presupuesto aprobado;
16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del
Cdigo Civil;
17. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de ste, a los dems
funcionarios de confianza;
18. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y dems servidores de la
municipalidad;
19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del
serenazgo y la Polica Nacional;
20. Delegar sus atribuciones polticas en un regidor hbil y las administrativas en el
gerente municipal;
21. Proponer al concejo municipal la realizacin de auditoras, exmenes
especiales y otros actos de control;
22. Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en los
informes de auditora interna;
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23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus
funciones;
24. Proponer la creacin de empresas municipales bajo cualquier modalidad
legalmente permitida, sugerir la participacin accionaria, y recomendar la
concesin de obras de infraestructura y servicios pblicos municipales;
25. Supervisar la recaudacin municipal, el buen funcionamiento y los resultados
econmicos y financieros de las empresas municipales y de las obras y
servicios pblicos municipales ofrecidos directamente o bajo delegacin al
sector privado;
26. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalizacin de la Propiedad Informal
o designar a su representante, en aquellos lugares en que se implementen;
27. Otorgar los ttulos de propiedad emitidos en el mbito de su jurisdiccin y
competencia;
28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de carrera;
29. Proponer al concejo municipal las operaciones de crdito interno y externo,
conforme a Ley;
30. Presidir el comit de defensa civil de su jurisdiccin;
31. Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecucin de obras y
prestacin de servicios comunes;
32. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o, de
ser el caso, tramitarlos ante el concejo municipal;
33. Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia de
acuerdo al Texto nico de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad;
34. Proponer al concejo municipal espacios de concertacin y participacin vecinal;
35. Las dems que le correspondan de acuerdo a ley.
CODIGO 01.3.0. GERENCIA MUNICIPAL
Artculo 18.- La Gerencia Municipal, es el rgano de direccin del ms alto nivel
tcnico administrativo de la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado,
encargado de planear, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar, controlar y evaluar las
actividades administrativas y de servicios pblicos municipales y la gestin de los
servicios sociales, as como cumplir con las disposiciones impartidas por la
alcalda, correspondindole las acciones de control previo, concurrente y posterior,
conforme a ley.
18

__________________________________________________________________________
Artculo 19.- FUNCIONARIO DE CONFIANZA
El Gerente Municipal es el funcionario de confianza, a tiempo completo y
dedicacin exclusiva, designado por el Alcalde de quien depende y puede cesarlo
sin expresin de causa; tambin puede ser cesado mediante acuerdo del Concejo
Municipal adoptado por los 2/3 del nmero hbil de Regidores; si existiere acto
doloso o falta grave, conforme a lo dispuesto por el numeral 30) del artculo 9 de
la Ley Orgnica de Municipalidades.
Artculo 20.- JERARQUIA DEL GERENTE
El Gerente Municipal ejerce mando directo sobre los jefes de los rganos de lnea,
de apoyo y asesoramiento, e indirectamente sobre el personal que los integra.
Coordina con todos los funcionarios y Regidores de la Municipalidad de acuerdo a
lo especificado en el presente Reglamento.
Artculo 21.- La Gerencia Municipal para el cumplimiento de sus funciones tiene a
su cargo las siguientes unidades orgnicas:
RGANOS DE ASESORAMIENTO
Oficina de Asesora Jurdica
RGANOS DE APOYO
Oficina de Administracin y Finanzas
RGANOS DE LNEA
Sub Gerencia de Infraestructura y Obras
Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pblicos
Sub Gerencia de Desarrollo Social y Seguridad Ciudadana
Artculo 22.- Son funciones de la Gerencia Municipal:
1. Planificar, organizar, dirigir y controlar la gestin de la calidad, aplicada a todas
las operaciones administrativas y tcnicas de la municipalidad.
2. Planificar, organizar, conducir, y controlar las actividades administrativas y la
prestacin de los servicios pblicos locales de la municipalidad, siendo
responsable del cumplimiento de sus objetivos y metas previstas en el Plan
Operativo Institucional aprobado por el Concejo Municipal.
3. Asistir a las sesiones de Concejo Municipal, cuando su presencia sea
19

__________________________________________________________________________
requerida con derecho a voz sin voto.
4. Ejecutar el seguimiento y cumplimiento de los acuerdos y ordenanzas del
Concejo Municipal.
5. Informar mensualmente al Alcalde, sobre el desarrollo de los proyectos,
programas y dems actividades a su cargo.
6. Aprobar el expediente de contratacin de los procesos de seleccin para las
adquisiciones de bienes y servicios.
7. Brindar las facilidades en el proceso de transferencia de la administracin
municipal y formar parte de la comisin que se establezca.
8. Aprobar las liquidaciones del personal de la entidad.
9. Formular la memoria anual y la cuenta general del ejercicio econmico
fenecido, para su aprobacin del concejo municipal.
10. Efectuar y salvaguardar el cumplimiento de los contratos de asesora externa
legal, contable y presupuestal.
11. Organizar y ejecutar la elaboracin de los instrumentos de gestin de la
Municipalidad.
12. Velar por la presentacin oportuna de los estados financieros, presupuestarios
y de toda la informacin contable para la formulacin de la Cuenta General de
la Repblica, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 27312 Ley de Gestin de
la Cuenta General de la Repblica y por la Ley N 28112 Ley Marco de la
Administracin Financiera del Sector Pblico.
13. Representar a la Municipalidad en actividades tcnico administrativas, por
delegacin del Alcalde.
14. Efectuar el seguimiento en la implementacin de las medidas correctivas sobre
denuncias y quejas del usuario.
15. Autorizar y visar la documentacin administrativa de gasto presupuestal.
16. Expedir Directivas de carcter administrativo para el mejor funcionamiento y/o
cumplimiento de las funciones de las Unidades Orgnicas de la Municipalidad.
17. Emitir Resoluciones Gerenciales en las materias delegadas por el Alcalde, de
conformidad con las normas de Simplificacin Administrativa.
18. Resolver en primera instancia los actos administrativos tramitados por los
usuarios de la Municipalidad.
19. Cumplir con las dems funciones que le asigne el Alcalde o le sean asignadas
por la legislacin correspondiente.
20

__________________________________________________________________________
CAPITULO III
RGANOS CONSULTIVOS Y DE COORDINACION
CODIGO 02.1.0. COMISION DE REGIDORES
Artculo
23.-
Las
Comisiones
de
Regidores
son
rganos consultivos del concejo sobre la gestin municipal, encargados de efectuar

estudios, formular propuestas y proyectos, emitir dictmenes y velar por el
cumplimiento de los Acuerdos del Concejo Municipal.
Las comisiones se constituyen con los regidores que se designen por acuerdo de
concejo, para cumplir con los objetivos se complementan con los trabajadores de la
Municipalidad, los que tienen derecho a voz pero sin voto.
Artculo 24.- Las Comisiones de Regidores, adems de las funciones
establecidas en el Reglamento Interno de Concejo, tienen las siguientes funciones
generales:
1. Elaborar, actualizar, revisar y supervisar el cumplimiento de la poltica general
aprobada por el Concejo y proponer las normas adecuadas para su correcta
administracin.
2. Analizar, aprobar y evaluar el plan de trabajo del rea respectiva, proponiendo
las medidas correctivas pertinentes.
3. Dictaminar los proyectos de ordenanzas, o acuerdos que se ponga a
consideracin de su rea de accin.
4. Dictaminar en los recursos impugnativos que se interpongan, cuya resolucin
corresponde al Concejo.
5. Proponer la participacin de los vecinos en la solucin de los problemas de la
ciudad y la supervisin
de los servicios municipales, coadyuvando a la
canalizacin de sus aportes en las distintas instancias que establezca en el

concejo.
6. Efectuar inspecciones y recabar informes directamente de todas las reas de
gestin municipal, administrativas, dando cuenta al Concejo por las
irregularidades que observa.
7. Las dems que considere el Reglamento Interno o las que le encargue el
Concejo Municipal.
21

__________________________________________________________________________
El Concejo Municipal, establecer y reglamentar el nmero de comisiones, de sus
integrantes y de su organizacin interna.
CODIGO 02.2.0. CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL
Artculo 25.- El Consejo de
Coordinacin
Local
Distrital,
es
el
rgano de coordinacin y concertacin, integrado por el Alcalde de la Municipalidad

Distrital de Alonso de Alvarado, quien la preside, los alcaldes de los centros
poblados y los agentes municipales del distrito de Alonso de Alvarado y todas las
organizaciones a nivel distrital, y funciona como un mecanismo de participacin
ciudadana en la gestin y el desarrollo social, como parte del proceso de
descentralizacin y de afirmacin de la democracia participativa.
Artculo 26.- La ley define el Consejo de Coordinacin Local Distrital como un
rgano de coordinacin y consulta en el nivel municipal para cumplir tareas
vinculadas al Plan de Desarrollo Concertado, que rene las polticas pblicas
locales (provincial y distrital) elaboradas con participacin de la poblacin, as
como tambin al presupuesto participativo que hace posible la realizacin del Plan
de Desarrollo Concertado; tambin es un esfuerzo conjunto del Estado con la
Sociedad Civil y finalmente se vincula con la formacin de fondos para estimular la
inversin privada en apoyo del desarrollo econmico local.
Artculo 27.- Son funciones del Consejo de Coordinacin Local Distrital:
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Distrital Concertado y el
Presupuesto Participativo.
2. Proponer la elaboracin de proyectos de inversin y servicios pblicos locales.
3. Proponer convenios de cooperacin distrital para la prestacin de servicios
pblicos.
4. Promover la formacin de fondos de inversin como estmulo a la inversin
privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible.
5. Otras que solicite o encargue el Concejo Municipal Distrital.
CODIGO 02.3.0. COMIT DE DEFENSA CIVIL
Artculo 28.- El Comit de Defensa Civil es un rgano de coordinacin y
22

__________________________________________________________________________
concertacin de la Municipalidad, presidida por el Alcalde, e integrado por las
autoridades representativas de las empresas pblicas, privadas, sociedad civil,
las fuerzas armadas y policiales, autoridades polticas, entidades pblicas del
Distrito, segn Decreto Ley N 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil,
modificado por los Decretos Legislativos Nos. 442, 735. Y 905; y el Decreto
Supremo N 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa Civil, el Estado
cre y reglament el Sistema Nacional de Defensa Civil, considerando parte
integrante de la Defensa Nacional.
Artculo 29.-
El
Comit de Defensa Civil es el conjunto de personas
representativas de la comunidad, que desarrollan y ejecutan actividades de

Defensa Civil en un determinado mbito, orientando sus acciones a proteger la
integridad fsica de la poblacin y su patrimonio, ante los efectos de los fenmenos
naturales o tecnolgicos que producen desastres o calamidades
Artculo 30.- El Comit de Defensa Civil es la clula bsica operativa del Sistema
Nacional de Defensa Civil - SINADECI, desde donde genera y propaga el accionar
de la Defensa Civil a nivel nacional. Tiene carcter permanente, por lo tanto, su
funcionamiento es continuo, distinguindose dos etapas, en la Prevencin y en la
Atencin de Desastres.
El Jefe de la Divisin de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Alonso de
Alvarado acta como Secretario Tcnico.
Artculo 31.- Compete al Comit de Defensa Civil, adems de lo sealado en su
ley y reglamento, lo siguiente:
1. Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecucin de la
Defensa Civil.
2. Dictar medidas de seguridad y coordinar la ejecucin de acciones para hacer
frente a desastres y/o siniestros.
3. Planear dirigir y conducir las actividades de Defensa Civil en el mbito distrital.
4. Ejecutar planes de prevencin, emergencia y rehabilitacin cuando el caso lo
requiera.
5. Pronunciarse previamente o tramitar la declaracin de estados de emergencia
por desastres o calamidad pblica, de acuerdo a los dispositivos legales
23

__________________________________________________________________________
vigentes.
6. Brindar atencin de emergencia, proporcionando apoyo inmediato a la
poblacin afectada por desastres.
7. Mantener los canales de comunicacin con los otros componentes del Sistema.
8. Otras que le solicite o encargue el Concejo Municipal o le sean asignadas por
la legislacin correspondiente.
CDIGO 02.4.0. COMIT DE ADMINISTRACIN DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
Artculo 32.- El Comit Distrital de Administracin del Vaso de Leche, es la
mxima instancia de organizacin, administracin de recursos y ejecucin del
Programa y como tal es competente para normar los procedimientos y fases de
seleccin, programacin, distribucin, supervisin, evaluacin y monitoreo del
programa del vaso de leche.
Artculo 33.- El Comit Distrital de Administracin del Programa Vaso de Leche,
es aquella que administra a nivel distrital el programa del vaso de leche y como tal
tiene competencias e injerencias ante el rgano Ejecutor y los Comits del Vaso
de Leche.
Artculo 34.- El Comit de Administracin est integrado por las siguientes
personas:
-
El Alcalde o el Funcionario que delegue de acuerdo a Ley.
Un funcionario municipal.
Un representante del Ministerio de Salud.
Un representante de la Asociacin de Productores Agropecuarios del

distrito, debidamente acreditado por el Ministerio de Agricultura
Tres representantes de las Organizaciones Sociales de Base
Artculo 35.- Son funciones del Comit de Administracin del Programa del Vaso
de Leche:
1. Convocar a reuniones del Comit de Administracin
24

__________________________________________________________________________
2. Supervisar y coordinar la labor que realiza el rgano ejecutor del Programa del
Vaso de Leche, en sus fases de seleccin de beneficiarios, programacin,
distribucin y evaluacin.
3. Supervisar las labores que realizan los Comits del Vaso de Leche.
4. Proponer el tipo de racin alimentaria para los procesos de seleccin y
adquisicin, que realice la Municipalidad, en cumplimiento a la propuesta del
Comit del Vaso de Leche.
5. Otras funciones que le confiera la Ley y/o acuerdos de reunin del Comit.
CDIGO 02.5.0. COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artculo 36.- El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es el rgano de carcter
multisectorial con jurisdiccin en el distrito de Alonso de Alvarado, presidido por el
Alcalde e integrado por la autoridad poltica de mayor nivel de la localidad, el
Comisario de la Polica Nacional que ejercen jurisdiccin en el territorio del distrito,
un representante del Poder Judicial y un representante de las Juntas Vecinales.
Artculo 37.- Son funciones del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana:
1. Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana.
2. Promover la organizacin de las juntas vecinales.
3. Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana.
4. Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana
dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
5. Supervisar la ejecucin de los planes y programas de seguridad ciudadana.
6. Coordinar y apoyar los planes, programas y/o
proyectos de seguridad
ciudadana con las jurisdicciones colindantes.

7. Dictar directivas de seguridad ciudadana.
8. Coordinar con la PNP, la fiscala, la subprefectura y otras autoridades de
gobierno para la ejecucin de acciones efectivas contra la delincuencia y
otros flagelos negativos que atentan contra la seguridad ciudadana.
9. Las dems que le corresponden conforme con la ley del sistema nacional de
seguridad ciudadana y normas reglamentarias.
25

__________________________________________________________________________
CAPITULO VI
DE LOS ORGANOS DE ASESORAMIENTO
Artculo 38.- Los rganos de asesoramiento son los encargados de atender
consultas, ayuda tcnica especializada en asuntos jurdicos, normativos, tcnicos,
econmicos y administrativos. Dependen de la Gerencia Municipal y estn
conformados por: Oficina de Asesora Jurdica
CDIGO 04.1.0. OFICINA DE ASESORIA JURIDICA
Artculo 39.-La Oficina de Asesora Jurdica es el rgano de asesoramiento
responsable de emitir opiniones de carcter jurdico-legal a la Alta Direccin y a los
rganos de la Municipalidad, as como brindar asesoramiento sobre la adecuada
interpretacin, aplicacin y difusin de las normas legales y de competencia
municipal. Depende funcional y jerrquicamente de la Gerencia Municipal.
Artculo 40.- Son funciones generales de la Oficina de Asesora Jurdica:
1. Asesorar a la Alta Direccin y dems unidades orgnicas de la Municipalidad,
en asuntos de carcter jurdico.
2. Revisar y visar los proyectos de directivas, convenios y/o contratos que celebre
la Municipalidad.
3. Absolver consultas y emitir opinin mediante informes, sobre los asuntos de
competencia de la Municipalidad en materia legal que se le formule.
4. Revisar y visar los proyectos de dispositivos legales que requiera aprobar la
Municipalidad.
5. Visar las Resoluciones que deben ser suscritas por el Alcalde o el Gerente
Municipal.
6. Difundir entre los integrantes de la organizacin municipal las normas legales
que son de observancia y obligatorio cumplimiento en el desarrollo de las
acciones de gobierno y gestin municipal; debiendo informar de manera
especfica al funcionario que corresponda la publicacin de normas referidas a
su mbito de competencia.
7. Desarrollar acciones de capacitacin y anlisis de las disposiciones legales
vigentes en materias relacionadas con la gestin municipal.
8. Otras que le delegue la Alta Direccin o le sean asignadas por la legislacin
correspondiente.
26

__________________________________________________________________________
CAPITULO IV
DE LOS RGANOS DE APOYO
ORGANO DE APOYO QUE REPORTA A LA ALCALDIA
Artculo 41.- Las Unidades Orgnicas que corresponden al rgano de apoyo de
la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado, son aquellos que prestan servicios
internos de carcter administrativo, financiero, logstico, recaudacin y captacin
de ingresos, auxiliar u operativa a todos los dems rganos de la Municipalidad.
CODIGO 05.1.0. OFICINA DE SECRETARA GENERAL
Artculo 42.- La Oficina de Secretaria General es el rgano encargado de prestar
apoyo al Concejo Municipal y Alcalda en los asuntos referentes a la administracin
documentaria, relacionada con la realizacin de las sesiones ordinarias,
extraordinarias y solemnes del concejo, as como garantizar el correcto desarrollo
de los procesos de trmite documentario y archivo. La oficina de secretara general
est a cargo de un servidor pblico que depende funcional y jerrquicamente de
Alcalda y administrativamente de la Gerencia Municipal.
Artculo 43.- Corresponde a la Secretara General las siguientes funciones:
1. Brindar asesoramiento al Concejo Municipal, a la Alcalda y Regidores en los
asuntos de su competencia.
2. Organizar y concurrir a las sesiones del Concejo Municipal, asistir al Alcalde y
redactar las actas correspondientes, suscribindolas conjuntamente con el
Alcalde y velar por su custodia.
3. Dirigir y coordinar el procesamiento de la documentacin que requiera el
conocimiento y/o la decisin del Concejo Municipal o la Alcalda.
4. Emitir las ordenanzas, acuerdos, y resoluciones aprobados por el Concejo
Municipal.
5. Emitir las resoluciones y decretos, segn disponga la Alcalda, en los asuntos
que corresponda conocer a este rgano de gobierno.
6. Llevar el registro y archivo de dispositivos, convenios y contratos emanados de
los rganos de gobierno.
7. Brindar la informacin requerida por los ciudadanos conforme con la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
27

__________________________________________________________________________
8. Coordinar con los dems rganos de la entidad los asuntos de su competencia.
9. Recibir,
procesar
Municipalidad,
distribuir
formular
la
documentacin
observaciones
presentada
entregar
resultados,
ante
la
segn
corresponda, conforme con las normas contenidas en la Ley del Procedimiento

Administrativo General.
10. Llevar el registro de ingreso de los documentos presentados ante la
Municipalidad y la salida de los emitidos por sta dirigidos a otros rganos o
administrados.
11. Orientar a los administrados en la presentacin de sus solicitudes y formularios
y brindar informacin sobre los procedimientos iniciados por aquellos.
12. Proponer acciones para integrar y mejorar el sistema nico de trmite
documentario.
13. Comprobar y autenticar previo cotejo la fidelidad de las copias presentadas por
los administrados para su empleo en los procedimientos de la Municipalidad
as como certificar firmar previa verificacin de la identidad del suscriptor para
las actuaciones administrativas en que ello sea necesario.
correspondiente.
ORGANOS DE APOYO QUE REPORTAN A LA GERENCIA MUNICIPAL
CODIGO 05.2.0. OFICINA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
Artculo 44.- La Oficina General de Administracin es el rgano de apoyo
responsable de asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los
procesos de administracin de sus recursos humanos, materiales, econmicos y
financieros para el normal desenvolvimiento de las unidades orgnicas de la
Municipalidad.
Artculo 45.- En la Municipalidad de Alonso de Alvarado por razones de ndole
presupuestal esta Oficina est a cargo de la Gerencia Municipal.
Artculo 46.- Son funciones generales de la Oficina General de Administracin:
28

__________________________________________________________________________
1. Proponer a los rganos de Gobierno y Alta Direccin los lineamientos de
poltica para el adecuado funcionamiento de los sistemas administrativos a su
cargo.
2. Programar, dirigir, supervisar las actividades de la administracin municipal:
Tesorera, Abastecimiento y Rentas.
3. Supervisar y controlar la recaudacin de los ingresos y egresos municipales,
conforme a la normatividad vigente.
4. Conducir los procesos tcnicos de los sistemas de tesorera, personal,
abastecimiento y rentas de conformidad con las disposiciones legales y normas
tcnicas sobre la materia.
5. Supervisar el adecuado uso del Sistema Integrado de Administracin Financiera
del Sector Pblico (SIAF-GL), aplicable a cada una de sus fases conforme a la
normatividad vigente.
6. Supervisar la formulacin de los Estados Financieros y Presupuestarios y su
remisin
los
organismos
pblicos
correspondientes
en
los
plazos
establecidos.
7. Elevar al Titular del Pliego, la informacin relacionada con la Cuenta General de
la Repblica, para su remisin a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
8. Elaborar la estructura de costos para el sustento del TUPA.
9. Supervisar los procesos tcnicos de las adquisiciones, el almacenamiento,
distribucin y control de los materiales requeridos por los rganos de la
Municipalidad, as como el control patrimonial.
10. Supervisar la formulacin del Plan de Adquisiciones y Contrataciones.
11. Conformar el Comit de Gestin Patrimonial de acuerdo a las normas legales
vigentes y proponer las altas y bajas de los bienes patrimoniales de la
Municipalidad.
12. Proponer y desarrollar las polticas relativas a los procesos de seleccin,
evaluacin, capacitacin, remuneraciones y bienestar del personal; as como
tambin la elaboracin del Presupuesto Analtico de Personal (PAP).
13. Presentar informes sobre la situacin econmica de la Municipalidad.
14. Asegurar la disponibilidad de recursos para el pago de las obligaciones y
presentar propuestas de racionalizacin de gastos.
29

__________________________________________________________________________
15. Disear y ejecutar procedimientos de control previo de las operaciones que se
realizan en el mbito de su competencia, en concordancia con las normas del
Sistema Nacional de Control.
correspondiente.
Artculo 47.- La Oficina General de Administracin, funcionar como un equipo
integrado y para el cumplimiento de sus funciones cuenta con las siguientes
Unidades Orgnicas, que funcionalmente dependen de la Gerencia Municipal de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal:
-
Unidad de Personal
Unidad de Tesorera
Unidad de Abastecimiento
Unidad de Rentas
CODIGO 05.2.1. UNIDAD DE PERSONAL

Artculo 48- El responsable de la Unidad de Personal est a cargo de un servidor
quien depende jerrquicamente de la Oficina de Administracin y funcionalmente
de la Gerencia Municipal.
Artculo 49.- Son funciones de la Unidad de Personal:
1. Formular y proponer Presupuesto Analtico de Personal (PAP); Cuadro para
Asignacin de Personal (CAP) en coordinacin con la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto o quien haga las veces.
2. Administrar los procesos de reclutamiento, seleccin, contratacin e induccin
del personal, acorde con las polticas de la Municipalidad.
3. Desarrollar programas de carcter educativo, cultural, recreativos y deportivos,
que promuevan la integracin, participacin y compromiso de los trabajadores
con la Municipalidad.
4. Elaborar y archivar las liquidaciones, planillas y boletas de pago, informando a
las entidades correspondientes sobre los descuentos y aportes efectuados; as
como expedir certificados y constancias de trabajo.
5. Evaluar, proponer y ejecutar acciones de rotacin, promocin y contratacin, en
funcin del perfil del cargo y competencias del trabajador, de acuerdo a las
30

__________________________________________________________________________
normas y procedimientos establecidos.
6. Controlar la permanencia y asistencia del personal de la Municipalidad.
7. Realizar las liquidaciones por Compensacin de Tiempo de Servicios y de
beneficios sociales de los trabajadores.
8. Expedir certificados y constancias de trabajo.
9. Administrar y tener actualizado los legajos de personal.
10. Gestionar ante Essalud las acciones que permitan las atenciones eficaces de
los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado.
11. Organizar, implementar y mantener actualizados el registro del control de
vacaciones del personal.
12. Otras funciones que le asigne la Alta Direccin o por la legislacin
correspondiente.
CODIGO 05.2.2. UNIDAD DE TESORERIA
Artculo 50- La Unidad de Tesorera es un rgano de tercer nivel jerrquico, est
a cargo de un Jefe de Unidad. La Unidad de Tesorera cumple las funciones de
acuerdo a lo establecido en la Ley N 28693 Ley General del Sistema Nacional
de Tesorera.
Depende funcional y jerrquicamente de la Oficina de
Administracin.
Artculo 51- La Unidad de
Tesorera cumple las funciones de acuerdo a lo
establecido en la Ley N 28693 Ley General del Sistema Nacional de Tesorera y

son las siguientes:
1. Centralizar y administrar el manejo de todos los fondos percibidos o
recaudados en su mbito de competencia.
2. Establecer las condiciones que permitan el adecuado registro y acceso a la
informacin y operatividad de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico en el
SIAF-GL.
3. Formular los partes diarios de fondos e informar a la Gerencia Municipal sobre
el movimiento de los mismos.
4. Ejecutar los pagos de obligaciones contrados por la Municipalidad y controlar
los fondos y valores de la Institucin.
5. Realizar el depsito oportuno en las cuentas corrientes que la Municipalidad
31

__________________________________________________________________________
mantiene en los bancos autorizados, respecto a la recaudacin de tributos
municipales, de acuerdo a las normas de Tesorera.
6. Custodiar los documentos que sustenten los ingresos y gastos ejecutados por
la Municipalidad, estableciendo medidas necesarias para su conservacin y
seguridad.
7. Supervisar a los responsables del manejo del Fondo Fijo para Caja Chica y el
Fondo para gastos en efectivo, autorizadas para su manejo mediante
Resolucin de Alcalda, conforme a las normas de la materia.
8. Planificar, organizar y coordinar el registro de las operaciones referidas a la
ejecucin financiera y presupuestal de acuerdo al Presupuesto Institucional y a
la distribucin porcentual del Foncomun.
9. Registrar la fase del determinado y recaudado de los ingresos tributarios y no
tributarios, as como las transferencias corrientes y de capital.
10. Registrar todos los gastos de la Municipalidad en el Siaf-GL, en cumplimiento a
las normas de ejecucin presupuestal vigentes a cada ejercicio.
11. Coordinar y conciliar con el profesional contratado de la Asesora en materia
presupuestal, la ejecucin presupuestal de los ingresos y gastos.
12. Otras funciones que le asigne la Oficina de Administracin y Finanzas, Alta
Direccin o por la legislacin correspondiente.
CODIGO 05.2.3. UNIDAD DE ABASTECIMIENTO
Artculo 52.- La Unidad de Abastecimiento se encarga de la provisin de bienes y
servicios de calidad en forma oportuna, as como del almacenamiento, custodia y
distribucin de los bienes y mantenimiento de los bienes de la municipalidad. Est
a cargo de un jefe de unidad que depende funcional y jerrquicamente de la
Oficina de Administracin.
La base legal donde se sustenta el Sistema de
Abastecimiento es el Decreto Ley N 22056 - Ley del Sistema Administrativo de

Abastecimiento.
Artculo 53.- La Unidad de Abastecimiento cumple las funciones siguientes:
1. Dirigir, programar y ejecutar la administracin del Sistema Administrativo de
Abastecimiento conforme a los lineamientos y polticas de la municipalidad,
normas presupuestarias, tcnicas de control sobre adquisiciones y otras
normas pertinentes.
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__________________________________________________________________________
2. Adquirir, almacenar y distribuir los bienes y servicios que requiera la
municipalidad.
3. Elaborar anualmente el Cuadro de Necesidades de Bienes y de Servicios.
4. Formular y ejecutar el Plan Anual de Contrataciones del Estado y proponer su
aprobacin, en coordinacin con la Oficina de Planificacin y Presupuesto o
quien haga sus veces.
5. Prestar asistencia a los Comits Especiales de Adquisiciones de bienes y
servicios en los procesos de seleccin.
6. Participar en la conformacin de los Comits Especiales para las licitaciones,
concursos pblicos y adjudicaciones directas de menor cuanta.
7. Llevar el registro de procesos de seleccin de contrataciones y adquisiciones.
8. Custodiar los expedientes y los documentos de todos los procesos de
seleccin para la adquisicin de bienes y servicios.
9. Dirigir y supervisar las acciones de inventario, registro, uso y control de los
bienes muebles.
10. Cautelar y mantener al da el marges de bienes patrimoniales de la
municipalidad.
11. Mantener en custodia el archivo de los documentos fuente que sustente el
ingreso y salida de los bienes patrimoniales de la entidad (NEAS, ORDEN DE
COMPRA, PECOSAS).
12. Supervisar las acciones de mantenimiento de los bienes muebles, inmuebles e
infraestructura municipal y la prestacin de servicios para tal fin.
13. Abastecer de bienes materiales a todas las reas de la Municipalidad.
correspondiente.
Artculo 54.- La Unidad de Abastecimiento para el cumplimiento de sus funciones,
tiene a su cargo:
-
El rea de Almacn y Control Patrimonial
Artculo 55.- Comprende al rea de Almacn y Control Patrimonial las siguientes

funciones:
1. Planificar, ejecutar y administrar el control de los bienes patrimoniales de la
Municipalidad, as como mantener actualizado el registro de los activos fijos.
33

__________________________________________________________________________
2. Organizar y establecer los controles de bienes mediante la utilizacin de
kardex valorado de acuerdo a las normas legales vigentes.
3. Mantener actualizado el stock de existencias en almacn.
4. Programar, organizar y ejecutar los procesos de toma de inventarios de activos
fijos y de almacn.
5. Controlar y registrar el movimiento interno de los bienes patrimoniales a travs
de cargos individuales y por unidades orgnicas.
6. Controlar
registrar
el
movimiento
interno
de
los
suministros
de
funcionamiento en forma mensual.

7. Ejecutar los procesos tcnicos de recepcin, almacenamiento, distribucin y
registro de los bienes adquiridos con los respectivos documentos fuentes de
ingreso y salida.
8. Mantener un adecuado control, custodia de los bienes almacenados y efectuar
acciones de seguimiento y control de inventarios.
9. Atender con bienes materiales a todas las reas de la Municipalidad, previa
elaboracin del Pedido Comprobante de Salida (PECOSA).
10. Otras funciones que le asigne la Unidad de Abastecimientos, Alta Direccin o
por la legislacin correspondiente.
CODIGO 05.2.4. UNIDAD DE RENTAS
Artculo 56.- La Unidad de Rentas, es el rgano de apoyo de tercer nivel
encargado de planificar, organizar, administrar, ejecutar y supervisar las
actividades de generacin de recursos econmicos tributarios y no tributarios de la
Municipalidad. Est a cargo de un Jefe de Unidad, quien depende funcional y
jerrquicamente de la Oficina de Administracin.
Artculo 57.- Son funciones de Rentas:
1. Programar, dirigir, controlar y evaluar los procesos de registro, acotacin,
recaudacin fiscalizacin de las rentas de la Municipalidad de conformidad con
la legislacin vigente.
2. Emitir opinin en los proyectos de normas municipales, relacionadas con
tributos municipales.
3. Organizar, ejecutar y supervisar el proceso de recepcin e ingreso en la base
de datos de las declaraciones juradas y otros documentos tributarios de su
34

__________________________________________________________________________
competencia y elaborar los cuadros estadsticos respectivos.
4. Proponer a la Alcalda los lineamientos de poltica fiscal y campaas de
incentivos tributarios.
5. Brindar orientacin tributaria y atender los reclamos de los contribuyentes,
formulando los informes y proponiendo los proyectos de resolucin y de los
documentos que pongan fin en la primera instancia administrativa
6. Coordinar la emisin masiva anual de las Declaraciones Juradas del Impuesto
Predial y Arbitrios Municipales.
7. Formular y proponer las medidas de poltica tarifaria, de los servicios que
brinda la Municipalidad.
8. Actualizar los factores y tablas de clculo del Impuesto Predial, Impuesto de
Alcabala, Arbitrios Municipales, Multas Tributarias y valores arancelarios a
emplearse en la determinacin de las cuantas actualizadas de cada ejercicio y
someterlo a la aprobacin del Concejo Municipal.
9. Generar liquidaciones, Resoluciones de Multas Tributarias, Resoluciones de
Determinacin, Resoluciones de Anulacin de valores para actualizar las
acotaciones del contribuyente.
10. Ejecutar las medidas necesarias para interrumpir los plazos de prescripcin de
la deuda tributaria o administrativa en coordinacin con Asesora Legal de la
Municipalidad.
11. Archivar y controlar los comprobantes de pago as como los reportes de
ingresos emitidos por la Unidad de Tesorera.
12. Expedir copias y constancias de declaraciones juradas, pagos y otros
documentos tributarios que obran en los archivos a su cargo.
13. Determinar el monto de los tributos que debern pagar los contribuyentes a la
Municipalidad de acuerdo con la normatividad vigente y en coordinacin con
las Oficinas orgnicas respectivas
correspondiente.
Funcionalmente abarca las materias de Administracin Tributaria, Recaudacin y
Control y de Fiscalizacin:
35

__________________________________________________________________________
Artculo 58.- Son funciones en materia de Administracin Tributaria:
1. Disear, administrar y mantener actualizado el padrn de las diferentes rentas
municipales y estado de cuentas de cada contribuyente.
2. Emitir resoluciones de determinacin, rdenes de pago, notificaciones,
constancias, que le delegue la Gerencia Municipal y/o Alcalda.
3. Inscribir y dar de baja a contribuyentes; procesar las declaraciones juradas.
4. Organizar el registro (Padrn) de contribuyentes y establecer un cdigo nico
por contribuyente.
correspondiente.
Artculo 59.- Son funciones en materia de Recaudacin y Control:
1. Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las actividades relacionadas
con la captacin y recaudacin de las Rentas Municipales, aplicando los
dispositivos legales de la materia.
2. Difundir la legislacin de tributacin municipal y orientar al contribuyente.
3. Organizar, coordinar y dirigir las
actividades vinculadas con la cobranza de
deudas de carcter tributario y no tributario.

correspondiente.
Artculo 60.- Son funciones en materia de Fiscalizacin:
1. Organizar y aplicar un adecuado Sistema de Fiscalizacin de los diferentes
tributos que administra la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado.
2. Ejecutar programas de fiscalizacin tributaria para la deteccin de evasin
tributaria.
3. Revisar y verificar las Declaraciones Juradas y otros documentos para
determinar la correcta aplicacin de las disposiciones legales en materia de
rentas Municipales.
4. Ejecutar programas de Fiscalizacin con el uso de informacin Catastral, con el
consiguiente beneficio de mantener actualizadas las cuentas corrientes, en
coordinacin con la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras.
5. Notificar a los contribuyentes las omisiones tributarias detectadas.
6. Controlar las multas administrativas.
36

__________________________________________________________________________
correspondiente.
CAPITULO VI
DE LOS RGANOS DE LNEA
Artculo 61.- Los rganos de Lnea son aquellos que ejecutan los proyectos de
inversin, servicios locales y acciones dirigidas a la atencin ciudadana, teniendo
como marco general las competencias sealadas en la Ley Orgnica de
Municipalidades.
Artculo 62.- Su funcin es formular, ejecutar y evaluar polticas pblicas y en
general realizar las actividades tcnicas, normativas y de ejecucin necesarias
para cumplir con los objetivos de la Municipalidad en el marco de las funciones que
las normas legales atribuya.
Est integrado por las siguientes Sub Gerencias:
CODIGO 06.1.0 Sub Gerencia de Infraestructura y Obras.
CODIGO 06.2.0 Sub Gerencia de Medio ambiente y Servicios Pblicos.
CODIGO 06.3.0 Sub Gerencia de Desarrollo Social y Seguridad Ciudadana.
CDIGO 06.1.0. SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y OBRAS
Artculo 63.- La Sub Gerencia de Infraestructura y Obras, es el rgano de lnea
responsable e planificar, organizar y supervisar los planes de desarrollo urbano,
ejecucin de obras pblicas y privadas, otorgamiento de licencias de construccin,
elaboracin y mantenimiento de catastro: y planear, organizar y dirigir las
actividades y control de maquinarias y equipos. Depende jerrquicamente de la
Gerencia Municipal.
Artculo 64.- Las principales normativas sustantivas de las que se derivan las
funciones especficas de la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras, son:
1. Constitucin Poltica del Per.
2. Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
37

__________________________________________________________________________
3. Resolucin de Contralora N 195-88-CG (18.07.1988), que aprueba las
Normas que regulan la Ejecucin de las Obras Pblicas por Administracin
Directa.
4. Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
5. Decreto Supremo N 102-2007-EF, aprueba el Reglamento del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
6. Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01, aprueba la Directiva General
del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
7. Decreto Supremo N 011-2006-VIVIENDA, Aprueba 66 Normas Tcnicas
del Reglamento Nacional de Edificaciones RNE.
8. Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad
Artculo 65.- Las funciones de la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras, son
las siguientes:
1. Proponer, supervisar y actualizar el Plan de Desarrollo del Distrito, as como
los planes especficos del mbito de su competencia.
2. Suscribir certificados de licencias, de obras, finalizacin y / o conformidad de
obra, etc.
3. Proponer y ejecutar proyectos de ornato y proponer acciones para promover su
desarrollo y formalizacin de la propiedad.
4. Supervisar la nomenclatura de avenidas, jardines, calles, pasajes, parques,
plazas, y la numeracin predial.
5. Organizar y ejecutar las actividades referidas a la elaboracin y actualizacin
del Catastro Distrital.
6. Formular las especificaciones tcnicas para los procesos de seleccin para la
adquisicin de bienes y servicios para las obras que ejecuta la municipalidad.
7. Supervisar y controlar la ejecucin de las obras de infraestructura que la
Municipalidad ejecute por administracin directa, convenio o contrato.
8. Emitir certificados de posesin, numeracin, nomenclatura, zonificacin para la
ubicacin de avisos publicitarios y propaganda poltica.
9. Emitir las licencias de obra, remodelacin o demoliciones de inmuebles
pblicas y privadas y declaratorias de fbrica.
10. Atender las diferentes solicitudes administrativas contenidas en el Texto nico
de procedimientos administrativos (TUPA) presentadas.
38

__________________________________________________________________________
11. Resolver en primera instancia los asuntos de su competencia conforme con el
Texto nico de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad.
12. Planear el mantenimiento y salvaguardar el normal funcionamiento de la
maquinaria pesada y equipos de propiedad de la Municipalidad y de terceros
alquilados por la Municipalidad.
13. Planificar y controlar la elaboracin de expedientes tcnicos.
14. Organizar, ejecutar y controlar todas las acciones referidas a la construccin de
infraestructura urbana y rural dentro del mbito municipal.
15. Efectuar valorizaciones de avance de obras y controlar los plazos de ejecucin.
16. Mantener protegidos y actualizados los archivos de los trmites realizados,
principalmente los de licencia de construccin, certificaciones y expedientes de
declaratorias de Fbrica.
17. Realizar inspecciones de las obras e informar de ello a la Gerencia Municipal.
18. Elaborar los informes de conformidad de bienes y servicios adquiridos para la
ejecucin de obras.
correspondiente.
Artculo 66.- Para cumplir sus funciones la Sub Gerencia de Infraestructura y
Obras, tiene a su cargo las siguientes Divisiones:
Divisin de Estudios y Liquidacin de Obras.
Divisin de Maquinaria y Equipos.
.
CDIGO 06.1.1. DIVISION DE ESTUDIOS Y LIQUIDACION DE OBRAS
Artculo 67.- La Divisin de Estudios y Liquidacin de Obras, es un rgano de
lnea. Est a cargo de un profesional titulado en Ingeniera Civil; depende
jerrquicamente de la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras.
Artculo 68.- Las funciones de la Divisin de Estudios y Liquidacin de Obras,
son las siguientes:
1. Desarrollar perfiles y estudios de pre factibilidad y factibilidad tcnico
econmica de los proyectos que le sean encomendados, para efectivizar el
desarrollo de los estudios definitivos, expedientes tcnicos, ejecucin y puesta
en marcha.
39

__________________________________________________________________________
2. Velar
por
el
cumplimiento
de
las
disposiciones
legales
normas
reglamentarias, relativas a la ejecucin de obras aprobadas en el proceso de

Presupuesto Participativo, encargndose de su ejecucin.
3. Procesar la liquidacin tcnica-financiera de las Obras, adjuntando los
documentos correspondientes (memoria descriptiva valorizada, planos de
replanteo, controles de calidad, etc.).
4. Planear, organizar y dirigir las acciones de levantamiento de Inventario de
inmuebles.
5. Realizar la recepcin de obras y dar visto bueno a las liquidaciones tcnicas.
6. Planificar, programar, aprobar, ejecutar, controlar y evaluar las actividades y
funciones asignadas a su cargo y elaborar los informes correspondientes sobre
su desempeo a su inmediato superior.
7. Otras funciones que le asigne la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras, Alta
CDIGO 06.1.2. DIVISION DE MAQUINARIA Y EQUIPOS
Artculo 69.- La Divisin de Maquinaria y Equipos, estar a cargo de un servidor
pblico capacitado y con experiencia; depende jerrquicamente de la Sub Gerencia
de Infraestructura y Obras y cumple las siguientes funciones:
1. Planificar, programar, aprobar, ejecutar, controlar y evaluar las actividades y
2. Programar y controlar el uso de la maquinaria pesada y equipos de propiedad
de la Municipalidad
3. Llevar el control y record de cada uno de la maquinaria: Consumo de
combustible, horas de trabajo, mantenimiento, gastos en repuestos, etc
4. Programar, ejecutar y controlar las reparaciones y reposicin del equipo
mecnico y vehculos, llevando el control estadstico e histrico de cada
unidad.
5. Programar, organizar, ejecutar y controlar el sistema de mantenimiento
preventivo de las diferentes unidades vehiculares de la municipalidad.
40

__________________________________________________________________________
AREA FUNCIONAL
Artculo 70.- Asimismo la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras para el
cumplimiento de las dems funciones, tiene a su cargo el rea funcional de:
Desarrollo Urbano y Catastro
rea de Desarrollo Urbano y Catastro
Artculo 71.- El rea de Desarrollo
Urbano y Catastro, est a cargo de un
profesional en Ingeniera Civil o Arquitectura; depende de la Sub Gerencia de

Infraestructura y Obras, cumple las siguientes funciones:
1. Proponer el plan de acondicionamiento territorial de Nivel Distrital identificando
las reas urbanas y de expansin urbana, reas de proteccin, reas agrcolas
y las reas de conservacin ambiental.
2. Proponer el plan de desarrollo Urbano y Rural y el Esquema de Zonificacin de
reas urbanas y dems planes especficos de acuerdo con el plan de
acondicionamiento territorial.
3. Expedir informe
para
el otorgamiento de
licencias
de
construccin,
remodelacin o demolicin de viviendas y otros.

4. Revisar y actualizar el Catastro Urbano y rural.
5. Reconocer, verificar y regularizar la propiedad de inmuebles para el
saneamiento Fsico Legal de los predios urbanos y de expansin urbana.
6. Planificar, Programar, aprobar, ejecutar, controlar y evaluar las actividades y
7. Mantener en forma permanente el control y fiscalizacin del desarrollo urbano,
verificando el cumplimiento de las normas relativas a construccin.
8. Programar acciones relativas a la regulacin de Anuncios y Propagandas
evitando que atenten contra el ornato de la ciudad.
9. Programar y ejecutar la nomenclatura de calles, avenidas y parques e
implementar la numeracin municipal.
10. Emitir informes a su jefe inmediato superior para las autorizaciones de
ejecucin de trabajos temporales en reas de uso pblico y autorizaciones
para ocupacin de va pblica con materiales de construccin e instalaciones
provisionales de casetas y otras instalaciones.
41

__________________________________________________________________________
CDIGO 06.2.0. SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y SERVICIOS

PUBLICOS
Artculo 72.- La Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pblicos dirige un
conjunto de rganos encargados de dar atencin directa a los ciudadanos en el
desarrollo y solucin de sus necesidades bsicas como son el cuidado del medio
ambiente, registros civiles y la coordinacin para la prestacin efectiva de los
servicios bsicos municipales (Limpieza
Pblica,
Agua Potable, Internet,
Cementerio, Comercio y Mercado), todos ellos orientados a dar un buen servicio a

la colectividad; la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pblicos est a
cargo de un profesional titulado en reas afines, tiene la categora de Sub Gerente
y depende funcional y jerrquicamente de la Gerencia Municipal.
rea de Limpieza Pblica, Parques y Jardines
rea de Servicio de Agua Potable.
rea de Servicio de Internet.
rea de Servicio de Cementerio.
rea de Servicio de Comercio y Mercado.
Artculo 73.- La Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pblicos para el
cumplimiento de sus funciones, tiene a su cargo las siguientes Divisiones:
Divisin de Gestin Ambiental.
Divisin de Registro Civil.
Divisin Servicios Pblicos Municipales.
funciones especficas de la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pblicos,
son:
-
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
Ley N 26842, Ley General de Salud. (20.07.1997).
Ley N 28611, Ley General del Ambiente. (15.10.2005).
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos. (21.07.2000).

42

__________________________________________________________________________
-
Ley N 26497, Ley Orgnica de Creacin del RENIEC.
Decreto Supremo N 015-98-PCM, Reglamento de las Inscripciones del

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Ley N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea

Empresa y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo N 009-2003TR.
Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento (05.02.2007).
Artculo 75.- Son funciones especficas de la Sub Gerencia de Medio Ambiente y

Servicios Pblicos:
1. Proponer las polticas integrales de gestin ambiental en la jurisdiccin distrital,
as como las polticas de prevencin de la contaminacin ambiental y de
salubridad, sobre la base de la normatividad vigente.
2. Programar, dirigir, ejecutar y evaluar la proteccin y conservacin del medio
ambiente, as como el saneamiento ambiental del distrito.
3. Disear y ejecutar programas de educacin ambiental con participacin
ciudadana para contribuir al desarrollo sostenible y la conservacin de los
recursos naturales.
4. Supervisar las acciones de recojo y tratamiento de residuos slidos, as como
las de segregacin y comercializacin de los materiales recuperables de los
desperdicios urbanos.
5. Proponer los dispositivos municipales que se orienten a la conservacin del
medio ambiente.
6. Supervisar las actividades y funciones de los registros civiles.
7. Programar, organizar, ejecutar y supervisar la realizacin de actividades de
control del comercio formal y ambulatorio y hacer cumplir las ordenanzas
municipales; as como de tenencia y vigencia de las licencias, imponiendo
multas por infracciones en coordinacin con la Unidad de Rentas.
correspondiente
CDIGO 06.2.1. DIVISION DE GESTION AMBIENTAL
Artculo 76.- La Divisin de Gestin Ambiental, es el rgano de lnea encargado
de promover una adecuada calidad de vida de las personas, prevenir y controlar la
43

__________________________________________________________________________
contaminacin ambiental y cualquier otro proceso de deterioro o depredacin de
los recursos naturales que puedan interferir en el normal desarrollo de toda forma
de vida. Est a cargo de un profesional relacionado con la gestin ambiental y
depende jerrquicamente de la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios
Pblicos.
Artculo 77.- La Divisin de Gestin Ambiental, tiene asignada las siguientes
funciones:
1. Planear, organizar y dirigir actividades relacionadas a saneamiento ambiental,
salubridad y salud.
2. Programar y ejecutar acciones orientas a la habilitacin y/o rehabilitacin de
reas verdes, forestacin y reforestacin con la participacin activa de la
comunidad.
3. Programar, dirigir, ejecutar y evaluar la proteccin y conservacin del medio
ambiente en el mbito distrital.
4. Disear y ejecutar programas de educacin ambiental con participacin
ciudadana para contribuir al desarrollo sostenible y la conservacin de los
recursos naturales.
5. Proponer normas municipales que orienten a la conservacin del medio
ambiente.
6. Proponer la creacin de reas de conservacin municipal.
7. Supervisar el mantenimiento del vivero municipal.
8. Organizar y ejecutar la desinfeccin, fumigacin, desratizacin, descanizacin,
control de epidemias en coordinacin con las autoridades de salud.
9. Supervisar el sistema de agua potable y alcantarillado, velando por su
conservaron, mantenimiento e higiene en bien de los usuarios.
10. Promover la ejecucin de convenios con organismos pblicos o privados para
la creacin y mantenimiento de reas verdes.
11. Promover, normar, realizar y controlar la proteccin y conservacin del medio
ambiente, detectando y eliminando las fuentes y agentes contaminantes,
regenerando la ecologa natural.
12. Proponer proyectos y actividades que orienten de mejorar el ambiente y la
calidad de vida de la poblacin.
44

__________________________________________________________________________
13. Otras funciones que le asigne la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios
Pblicos, Alta Direccin o por la legislacin correspondiente
CODIGO 06.2.2. DIVISION DE REGISTRO CIVIL

Artculo 78- La Divisin de Registro Civil, depende funcionalmente del Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) y administrativamente de la Sub
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pblicos de la Municipalidad de Alonso de
Alvarado. Est a cargo de un personal debidamente capacitado designado por la
Alcalda.
Artculo 79- Las principales normativas sustantivas de las que se derivan las
funciones especficas de la Divisin de Registro Civil son:
- La Constitucin Poltica del Per.
- Ley 26497 - Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
- Decreto Supremo N 015-98-PCM, Reglamento de las Inscripciones del
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Artculo 80- La Divisin de Registro Civil, cumple las funciones siguientes:
su desempeo a su jefe inmediato superior.
2. Celebrar matrimonios civiles de acuerdo a la normatividad vigente, as como
proponer y ejecutar la celebracin de matrimonios comunitarios.
3. Llevar los registros civiles y celebrar los actos registrales conforme con las
normas del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).
4. Registrar los nacimientos, matrimonios y defunciones.
5. Elaborar
la
estadstica
de
hechos
vitales
remitir
los
rganos
correspondientes.
6. Expedir copias y constancias certificadas de las inscripciones que se
encuentran en los registros civiles de la Municipalidad.
7. Expedir certificaciones de soltera, viudez, filiacin, y otros a solicitud de los
interesados, de acuerdo a la normatividad vigente.
45

__________________________________________________________________________
Pblicos, Alta Direccin o por la legislacin correspondiente.
CODIGO 06.2.3. DIVISION DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES
Artculo 81- La Divisin de Servicios Bsicos Municipales es el rgano de lnea
encargado de la administracin de los servicios de agua potable, internet,
cementerio, comercio y mercado; est a cargo de un servidor designado por la
Alcalda.
Depende jerrquicamente de la Sub Gerencia de Medio ambiente y
Servicios Pblicos.
Artculo 82.- Para cumplir sus funciones la Divisin de Servicios Bsicos
Municipales, tiene a su cargo las siguientes reas Funcionales:
rea de Limpieza Pblica, Parques y Jardines
rea de Servicio de Agua Potable.
rea de Servicio de Internet.
rea de Servicio de Cementerio.
rea de Servicio de Comercio y Mercado.
AREA DE LIMPIEZA PBLICA, PARQUES Y JARDINES
Artculo 83.- El rea de Limpieza Pblica, Parques y Jardines, est a cargo de un
servidor profesional relacionado con el manejo de residuos slidos, debidamente
capacitado y con experiencia. Depende jerrquicamente de la Sub Gerencia de
Medio Ambiente y Servicios Pblicos y cumple las siguientes funciones:
1. Formular, coordinar, ejecutar y controlar los planes en materia de ornato y
limpieza pblica.
2. Promover y apoyar la cultura de proteccin y cuidado de la Limpieza Pblica a
travs de programas de educacin ambiental y difusin de programas de
saneamiento ambiental y el procesamiento de la basura.
3. Programar, dirigir, ejecutar y evaluar las actividades de limpieza pblica,
elaborando la programacin de recojo y disposicin final de los residuos
slidos.
4. Promover campaas educativas de limpieza pblica en la comunidad y
eliminacin de residuos slidos.
46

__________________________________________________________________________
5. Identificar zonas geogrficas adecuadas para ser utilizadas como area de
acumulacin de desechos.
6. Proponer, programar y controlar los trabajos de fumigacin de parques
ubicados dentro de la jurisdiccin del Distrito de Alonso de Alvarado.
7. Programar, coordinar, ejecutar y supervisar programas de mantenimiento y
embellecimiento de parques y jardines.
8. Ejecutar
campaas
de
saneamiento
ambiental,
inspeccin
sanitaria,
fumigacin, desinfeccin, desratizacin, etc.

9. Programar, dirigir y ejecutar la realizacin de acciones para el cuidado del
ornato local y de los parques y jardines, buscando una mejor presentacin de
la ciudad.
Pblicos, Alta Direccin o por la legislacin correspondiente
AREA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE

Artculo 84- Son funciones en materia de prestacin del servicio de agua potable:
1. Disear, administrar y mantener actualizado el padrn de usuarios del servicio
de agua potable y estado de cuentas de cada contribuyente.
2. Emitir rdenes de Pago, Notificaciones a los usuarios del servicio de agua
potable en coordinacin con la Unidad de Rentas.
3. Coordinar la reglamentacin que permita mantener el servicio adecuado de
agua potable y alcantarillado.
AREA DE SERVICIO DE INTERNET
Artculo 85- Son funciones en materia de prestacin del servicio de internet:
1. Administrar y controlar el servicio de internet.
2. Implementar y ejecutar control de cada uno de los equipos computacionales:
horas de trabajo, mantenimiento, gastos en repuestos, etc
3. Supervisar la limpieza adecuada de la infraestructura de atencin, muebles y
equipos.
4. Llevar la estadstica de la recaudacin por concepto de servicio de internet e
informar en forma diaria a la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios
Pblicos.
47

__________________________________________________________________________
AREA DE SERVICIO DE CEMENTERIO
Artculo 86- Son funciones en materia de prestacin del servicio de cementerio:
1. Coordinar, administrar y supervisar los aspectos relacionados a exhumaciones,
velatorios, nichos y cementerio en general.
2. Programar, organizar, ejecutar el mantenimiento del cementerio general.
AREA DE COMERCIO Y MERCADO
Artculo 87- Son funciones en materia de comercio y mercado:
1. Controlar el comercio ambulatorio, as como coordinar la organizacin de
ferias municipales;
2. Controlar y fiscalizar el desarrollo del comercio formal dentro de la
jurisdiccin de la Municipalidad en coordinacin las reas de rentas y
defensa civil.
3. Realizar operativos de pesquisa con la finalidad de detectar los delitos de
especulacin y acaparamiento sujetando su conducta a las prescripciones
que contenga la ley, Resoluciones Municipales y dems disposiciones sobre
el particular.
4. Verificar que el servicio de mercados a las organizaciones comunales,
vecinales o personas naturales y jurdicas, cumplan con los requisitos de
calidad, garantizando la limpieza y salubridad del mercado.
5. Mantener actualizado el registro de comerciantes del mercado.
6. Participar en los procedimientos de clausura, nulidad e improcedencia de los
establecimientos comerciales.
7. Administrar adecuadamente los servicios de mercados, camal y eventos de
comercializacin de bienes y servicios.
8. Supervisar el estricto cumplimiento del reglamento de mercado y de los
contratos de los puestos y tiendas.
9. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene, acopio, distribucin,
almacenamiento y comercializacin de alimentos y bebidas en concordancia
con las normas vigentes.
10. Coordinar con el rea de Rentas respecto a la notificacin de multa por
infracciones cometidas contra las disposiciones de las ordenanzas vigentes.
11. Promover la realizacin de ferias de productos alimenticios, agropecuarios y
48

__________________________________________________________________________
artesanales y apoyar la creacin de mecanismos de comercializacin y
consumo de productos propios de la localidad.
12. Otras funciones que le asigne la Sub Gerencia de Medio Ambiente y
Servicios Pblicos, Alta Direccin o por la legislacin correspondiente.
CDIGO 06.3.0. SUB GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Y SEGURIDAD

CIUDADANA
Artculo 88.- La Sub Gerencia de Desarrollo Social y Seguridad Ciudadana, es el
rgano de lnea responsable de planear, organizar, dirigir, supervisar y evaluar el
desarrollo de actividades de programas sociales y acciones relacionadas con
defensa civil y seguridad ciudadana. Est a cargo de un Sub Gerente, quien es un
funcionario de confianza que depende jerrquicamente de la Gerencia Municipal.
funciones especficas de la Sub Gerencia de Desarrollo Social y Seguridad
Ciudadana, son:
-
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
Ley N 27470 (03.06.2001), Normas Complementarias para la Ejecucin del

Programa Vaso de Leche.
Ley N 26637 (24.06.1996), Normas referidas a la Administracin del

Programa del Vaso de Leche.
Decreto Supremo N 038-2004-PCM, aprueba el Plan Anual de Transferencia

de competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales en el ao
2004.
Resolucin Ministerial N 804-2004-MIMDES, aprueba la Directiva N 0232004- MIMDES Lineamientos para la Gestin Descentralizada de los
Programas Sociales transferidos a los Gobiernos Locales".
Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

(12.02.2003), y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 0122003-IN.
Decreto Ley N 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil. (28.03.1972).
Decreto Legislativo N 905, Ley que precisa las funciones del Instituto
Nacional de Defensa Civil. (03.06.1998).
49

__________________________________________________________________________
-
Decreto Supremo N 066-2007-PCM, Nuevo Reglamento de Inspecciones

Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil.
Decreto Supremo N 069-2005-PCM, Modifican el Reglamento de la Ley del

Sistema Nacional de Defensa Civil. (14.09.2005).
Decreto Supremo N 058-2001-PCM, Modifican artculo del Reglamento del

Sistema Nacional de Defensa Civil. (22.05.2001).
Decreto Supremo N 005-88-SGMD, Aprueban Reglamento del Sistema de

Defensa Civil. (17.05.1988).
Ley N 27050 - Ley General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento
Artculo 90- Son funciones de la Sub Gerencia de Desarrollo Social y Seguridad

Ciudadana:
1. Promover y fortalecer las polticas sociales, que favorezcan el desarrollo
humano sostenible e integral de la poblacin.
2. Planificar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar actividades y acciones en
defensa de los nios, adolescentes y la integridad familiar.
3. Establecer canales de concertacin entre las instituciones que trabajan en
defensa de derechos de nios y adolescentes, mujeres y discapacitados para
su proteccin y desarrollo; as como de los derechos humanos en general.
4. Planificar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar actividades y acciones en
defensa de los ciudadanos discapacitados
5. Planificar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar actividades y acciones en el
desarrollo del programa del vaso de leche.
6. Supervisar el funcionamiento de la Unidad Local de Focalizacin encargada del
manejo del Sistema de Focalizacin de Hogares SISFOH la que se
responsabiliza de proveer a los programas sociales informacin que ser
utilizada para la identificacin y seleccin de sus beneficiarios.
7. Elaborar, proponer y ejecutar el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
8. Planificar, organizar, ejecutar y controlar las actividades destinadas a
garantizar la seguridad ciudadana, con la participacin de sociedad civil y de la
Polica Nacional, as como normar el establecimiento de la vigilancia
ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel distrital o de
centros poblados en su jurisdiccin distrital.
50

__________________________________________________________________________
correspondiente
Artculo 91- Para cumplir con sus funciones, la Sub Gerencia de Desarrollo Social
y Seguridad Ciudadana, cuenta con las siguientes Unidades Orgnicas:
1. Divisin de DEMUNA y OMAPED.
2. Divisin del Programa del Vaso de Leche y Unidad Local de Focalizacin.
3. Divisin de Defensa Civil y Seguridad Ciudadana.
CODIGO 06.3.1. DIVISION DE LA DEFENSORIA MUNICIPAL DEL NIO Y DEL

ADOLESCENTE DEMUNA Y OMAPED
Artculo 92- La Divisin de la Defensora Municipal del Nio y del Adolescente
DEMUNA y OMAPED est a cargo de un personal capacitado, con vocacin de
servicio y solvencia moral y tiene como funcin principal la defensa y atencin de
los ciudadanos en situacin de riesgo y debilidad social; as como la Atencin a las
Personas con discapacidad OMAPED, que es un servicio que la municipalidad
brinda a sus vecinos en situacin de discapacidad. Depende jerrquicamente de la
Sub Gerencia de Desarrollo Social y Seguridad Ciudadana.
Artculo 93- Corresponde a la DEMUNA las siguientes funciones:
1. Programar, aprobar, ejecutar, controlar y evaluar las actividades y funciones
asignadas a su cargo y elaborar los informes correspondientes sobre su
desempeo a su jefe inmediato superior.
2. Promover, prevenir y ejecutar las labores de la Defensora del Nio,
Adolescente, Familia y Discapacitados en la jurisdiccin del distrito.
3. Atender los casos que se presenten ante la Defensora cumplimiento con las
disposiciones contenidas en la Gua de Procedimientos de Atencin de casos
en las Defensoras del Nio y del Adolescente.
4. Presentar denuncia ante las autoridades competentes por faltas y delitos en
agravio de los Nios y Adolescentes e intervenir en su defensa.
5. Brindar orientacin multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones
crticas, siempre que no exista procesos judiciales previos.
51

__________________________________________________________________________
6. Realizar conciliaciones extrajudiciales entre cnyuges, padres y familiares,
sobre alimentos, tenencia y rgimen de visitas, siempre que no existan
procesos judiciales sobre estas materias.
7. Programar, coordinar y ejecutar programas de apoyo contra la agresin fsica y
psicolgica del nio, adolescente y la mujer.
8. Propiciar la formacin de promotores- defensores en el distrito.
9. Solicitar ante la Divisin de Registro Civil la inscripcin de Actas de Nacimiento
de nios y adolescentes que no cuenten con ellas, se encuentren en estado de
abandono o provenientes de familias en estado de extrema pobreza.
10. Otras que le delegue la Sub Gerencia de Desarrollo Social y Seguridad
Ciudadana, Alta Direccin o le sean asignadas por la legislacin pertinente.
Artculo 94- Corresponde a la OMAPED las siguientes funciones:
1. Sensibilizar y crear conciencia en la comunidad acerca de la problemtica de
las personas con discapacidad.
2. Promocionar la Ley N 27050 - Ley General de la Persona con Discapacidad y
su Reglamento, y otras disposiciones legales a favor de las personas con
discapacidad, asimismo, otras por el cumplimiento de estas leyes y
dispositivos.
3. Registrar a las personas con discapacidad que viven en la jurisdiccin del
distrito y mantener actualizado permanentemente.
4. Fomentar la participacin de las personas con discapacidad en las actividades
que la municipalidad realiza (cultura, deporte, educacin salud, transporte,
recreacin, etc.).
5. Coordinar con las diferentes reas que integran la municipalidad a fin de dar un
servicio eficiente a las personas con discapacidad, optimizando las condiciones
de accesibilidad.
6. Canalizar los requerimientos de las personas con discapacidad hacia los
diferentes entidades.
7. Impulsar la organizacin de los vecinos con discapacidad a travs de intereses
comunes, permitiendo un trabajo ms efectivo.
8. Promover la integracin social de las personas con discapacidad residentes en
el distrito, en coordinacin con los organismos del Estado, instituciones
privadas y organizaciones que tengan fines similares.
52

__________________________________________________________________________
9. Realizar programas de apoyo social a las personas con discapacidad
residentes en el distrito, contribuyendo a su desarrollo personal e inclusin en
la sociedad en condicin de igualdad, sin discriminacin de raza, sexo, religin
o de cualquier clase.
CODIGO 06.3.2. DIVISION DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE Y UNIDAD

DE FOCALIZACION.
Artculo 95.- La Divisin del Programa del Vaso de Leche, es el rgano
encargado de organizar, planificar, supervisar y controlar la Ejecucin del
Programa del Vaso de Leche, el cual es administrado por el Comit de
Administracin del Programa Vaso de Leche, presidida por el Alcalde, y es
responsable de la ejecucin de acuerdo a las normas vigentes. Se rige por la Ley
N 27470, su reglamento y dems dispositivos pertinentes. Depende de la
jerrquicamente de la Sub Gerencia de Desarrollo Social y Seguridad Ciudadana.
funciones especficas de la Direccin de Desarrollo Comunal y Social son:
1. Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
2. Ley N 24059, Ley de creacin del Programa del Vaso de Leche.
3. Ley N 27470 (03.06.2001), Normas Complementarias para la Ejecucin del
Programa Vaso de Leche.
4. Ley N 26637 (24.06.1996), Normas referidas a la Administracin del
Programa del Vaso de Leche.
5. Ley N 27767, Ley que aprueba el Programa Nacional Complementario de
Asistencia Alimentaria y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo N
002_2004_MINDES.
Artculo 97.- La Divisin del Programa del Vaso de Leche y Unidad de
Focalizacin, tiene las siguientes funciones:
53

__________________________________________________________________________
2. Programar, dirigir, ejecutar, controlar, evaluar y supervisar las actividades
relacionadas con el apoyo alimentario brindado por el Programa del Vaso de
Leche, de acuerdo a las prioridades establecidas en las normas legales
vigentes.
3. Identificar, focalizar y priorizar a la poblacin en situacin de pobreza extrema.
4. Ejecutar acciones de apoyo alimentario en casos de emergencia temporal, en
coordinacin con la Divisin de Defensa Civil y dems organismos e
instituciones.
5. Mantener el
registro adecuado y actualizado de los diversos Comits del
Programa Vaso de Leche y Clubes del distrito de Alonso de Alvarado.

6. Brindar atencin y asistencia y complementacin alimentaria a las poblaciones
de zonas de extrema pobreza en coordinacin con la Municipalidad Provincial
de Lamas y otras entidades del Estado (PRONAA).
7. Organizar y controlar la administracin de los insumos alimentarios del
programa para su ptima utilizacin.
8. Elaborar informes trimestrales a la contralora de acuerdo a los plazos
establecidos.
9. Planificar, ejecutar y conducir la operatividad de la aplicacin de la Ficha
Socioeconmica nica (FSU) en el mbito del Distrito de Alonso de Alvarado,
atender pedidos para su aplicacin, controlar la calidad de la informacin
recogida mediante la FSU y administrar reclamos por registro incorrecto.
10. Ejecutar el seguimiento de la aplicacin de la FSU en la jurisdiccin del Distrito
de Alonso de Alvarado.
11. Formular recomendaciones para mejorar el desempeo del SISFOH.
12. Notificar a los hogares los resultados de la aplicacin de la FSU.
CODIGO 06.3.3 DIVISION DE DEFENSA CIVIL Y SEGURIDAD CIUDADANA

Artculo 98-
La Divisin de Defensa Civil y Seguridad Ciudadana, es el rea
encargada de prevenir, programar, coordinar y ejecutar las acciones de proteccin

a la poblacin en caso de desastres y calamidades. Esta encargado a un personal
54

__________________________________________________________________________
designado por la Alcalda. Depende jerrquicamente de la Sub Gerencia de
Desarrollo Social y Seguridad Ciudadana.
funciones especficas de la Divisin de Defensa civil, son:
1. Constitucin Poltica del Per.
2. Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, Captulo II: artculo 79 inciso
1,46; artculo 85 inciso 1,2; Captulo IV: artculo 161 inciso 8.2
3. Decreto ley N 19338 del 28 de Marzo de 1972 que aprueba la Ley del
Sistema Nacional de Defensa Civil y sus Modificatorias y Ampliatorias.
4. Decreto supremo N 005-88 SGMD del 12 de Mayo de 1988 que aprueba el
Reglamento del Sistema de Defensa Civil.
5. Resolucin Jefatural N 370-2006-INDECI del 21 de Octubre del 2006 que
aprueba el Plan Nacional de Capacitacin en Prevencin y Atencin de
Desastres.
6. Resolucin Jefatural N 466-2006-INDECI que aprueba el Manual de
Conocimientos Bsicos para Comits y Oficinas de Defensa Civil (versin
2).
7. Decreto Supremo N 066- 2007-PCM- Reglamento de Inspecciones
Tcnicas de Seguridad de Defensa Civil.
8. Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(12.02.2003), y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N
012-2003-IN.
Artculo 100.- Son sus funciones las siguientes:
2. Planear, dirigir, conducir y ejecutar las actividades de Defensa Civil.
3. Ejecutar planes de prevencin, emergencia y rehabilitacin cuando el caso lo
requiera.
4. Formular el Plan Operativo de Defensa Civil para su aprobacin.
5. Controlar el cumplimiento de las normas de seguridad contra incendios,
inundaciones y otras catstrofes.
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__________________________________________________________________________
6. Efectuar inspecciones tcnicas de seguridad tanto de locales comerciales
como de edificaciones en construccin de acuerdo a su competencia.
7. Realizar evaluaciones tcnicas de posibles eventualidades de riesgo (ros,
acantilados, etc.).
8. Realizar labores de secretario tcnico del Comit de Defensa Civil.
9. Planear, dirigir, organizar, ejecutar, supervisar, controlar y evaluar las
actividades de Defensa civil.
10. Promover y ejecutar las acciones educativas sobre defensa civil, a fin de
difundir los procedimientos a ejecutar en casos de emergencia propios de la
localidad, tales como terremotos, inundaciones por desborde fluvial, incendios
y otros.
11. Establecer y organizar los lugares de coordinacin, almacenaje y albergue en
casos de emergencia y realizar el inventario de los recursos con que cuenta la
Municipalidad para desarrollar las acciones de defensa civil.
12. Identificar las zonas de posible desastre, recomendando las medidas
preventivas y correctivas a realizar con participacin de la poblacin.
13. Preparar y distribuir material de instruccin sobre Defensa Civil, a los
trabajadores de la Municipalidad.
14. Realizar inspecciones tcnicas de seguridad de defensa civil, para evaluar el
grado de riesgo que presentan instalaciones y/o servicios, sea de personas
naturales o jurdicas.
15. Formular el Plan Integral de Seguridad Ciudadana.
16. Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las acciones de seguridad
ciudadana o vigilancia municipal.
17. Garantizar la tranquilidad, orden, seguridad y moralidad pblica del vecindario.
18. Coordinar con la Fiscala de Prevencin del Delito, Comisaras de la
jurisdiccin, para la ejecucin de Operativos diversos.
56

__________________________________________________________________________
TITULO TERCERO
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES, RGIMEN LABORAL, ECONMICO
Y ADMINISTRATIVO
CAPITULO VII
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y REGIMEN LABORAL
Artculo 101.-
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
La Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado mantiene relaciones con la

Municipalidad Provincial de Lamas y con otras Municipalidades Distritales con
pleno respeto de las competencias y autonomas propias de cada municipalidad.
La Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado, se relaciona con las otras
municipalidades a nivel nacional mediante la Asociacin de Municipalidades del
Per; a nivel regional con la Asociacin de Municipalidades de la Regin San
Martn.
La Municipalidad mantiene relaciones con otras entidades del Gobierno Central
como: Contralora General de Repblica, Direccin Nacional de Presupuesto
Pblico, Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, Direccin Nacional del Tesoro
del Pblico; as como con otras entidades pblicas y privadas, nacionales e
internacionales con la finalidad de coordinar acciones de inters municipal para el
desarrollo local.
El Alcalde de la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado es el responsable de
dirigir y conducir las relaciones institucionales con los diferentes organismos de la
Administracin Pblica, con la atribucin de delegar a los Regidores funciones
polticas y a la Gerencia Municipal las funciones administrativas que estime
convenientes de acuerdo a la Ley.
En todos los casos que se requiera establecer relaciones de colaboracin, ayuda
mutua o asociacin con otras
entidades
pblicas
internacionales, la Municipalidad deber suscribir

contrato, previa aprobacin del Concejo Municipal.
57
o privadas, nacionales
el
respectivo convenio o

__________________________________________________________________________
Artculo 102.-
RGIMEN LABORAL
El rgimen laboral de los servidores municipales de Alonso de Alvarado es el

Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, y dems disposiciones legales aplicables a
los gobiernos locales.
El personal obrero se encuentra comprendido dentro del rgimen laboral de la
actividad privada, regulado por
Legislativo
728,
el
sus
Texto
nico
Ordenando
del
Decreto
normas complementarias, reglamentarias y
modificatorias.
El
contrato
especial
administrativo
propia
del
de
servicios CAS, constituye
una
modalidad
derecho administrativo y privativa del Estado no se
encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa ni al

rgimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan
carreras administrativas especiales.
No se aplica a los contratos de prestacin de servicios de consultora o de
asesora, siempre que se desarrollen de forma autnoma, fuera de los locales o
centros de trabajo de la Municipalidad.
CAPTULO VIII
DEL RGIMEN ECONOMICO DE LA MUNICIPALIDAD
Artculo 103.-
FINANCIAMIENTO MUNICIPAL
La fuente de financiamiento principal de la Municipalidad son las transferencias del

gobierno nacional (Foncomun), la misma que no guardan relacin con los altos
ndice de pobreza de la poblacin del distrito de Alonso de Alvarado, importe
remitido por el Ministerio de Economa y Finanzas no permite realizar obras de
impacto distrital como son el mejoramiento de carreteras, electrificacin, agua y
desage, entre otros.
Asimismo la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado se financia de:
58

__________________________________________________________________________
a) Tributos de administracin municipal captados directamente.
b) Los derechos por la tramitacin de los procedimientos administrativos que presta
la Municipalidad, especificados en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA).
c) Multas tributarias y administrativas.
d) Emprstitos internos.
e) Rentas provenientes de sus bienes.
f) Venta de sus bienes.
g) Las dems que le corresponda o estn permitidas por la Ley.
CAPITULO IX
DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 104.- Los actos administrativos en la Municipalidad Distrital de Alonso
de Alvarado, se rigen por las disposiciones de la Ley N 27444 - Ley del
Procedimiento
Administrativo
General,
Ley
Orgnica
de Municipalidades y
dems normas vinculantes.

Artculo 105.- La Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado ejerce sus
funciones administrativas en las instancias:
Primera: La Gerencia Municipal y Sub Gerencias.
Ultima : La Alcalda
Artculo 106.- Corresponde al Alcalde
1. Resolver los asuntos de su competencia sealados por dispositivos vigentes.
2. Resolver los recursos de apelacin que se interpongan contra las resoluciones
que se expidan en primera instancia por el Gerente Municipal y Sub Gerentes
de los rganos de lnea.
59

__________________________________________________________________________
TTULO CUARTO
DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
CAPITULO IX
DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera:
La Gerencia Municipal, Sub Gerencias y Unidad de Tesorera, son
cargos de confianza y designados por el alcalde, pudiendo ser cesados o

removidos por ste.
La cobertura de los cargos de confianza se efectuar en la
condicin de designados para el personal de carrera con derecho a retornar a su

plaza de carrera; o por personal que no es de carrera mediante la modalidad de
adscritos, quienes al trmino de la confianza concluirn su relacin laboral con la
entidad.
Es potestad del alcalde definir a los trabajadores de confianza por
Resolucin de Alcalda, conforme a ley.

Segunda: Por razones de ndole presupuestal la Gerencia Municipal estar a
cargo de la Oficina de Administracin y Finanzas y por consiguiente responsable
de conducir las Unidades Orgnicas que la conforman.
Tercera: El Manual de Organizacin y Funciones, en nico documento, describir
todas las funciones especficas a nivel de cargo o puesto de trabajo
desarrollndose a partir de la estructura orgnica y funciones generales
establecidas en el presente reglamento de Organizacin y Funciones; as como en
base a los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro para Asignacin
de Personal.
Cuarta: El presente Reglamento de Organizacin y Funciones deber ser
modificado cuando se apruebe o modifique cualquier disposicin que afecte directa
o indirectamente la naturaleza, funciones, atribuciones y/o servicios que presta la
Municipalidad.
Quinta: El funcionamiento del Concejo Municipal y las Comisiones de Regidores,
del Consejo de Coordinacin Local Distrital, Comit Distrital de Defensa Civil,
Comit de Administracin del Programa Vaso de Leche y Comit Distrital de
Seguridad Ciudadana, sern fijados en sus respectivos Reglamentos de
Organizacin Interior.
Sexta: En base el presente Reglamento de Organizacin y Funciones se aprobar
el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP), el Manual de Organizacin y
Funciones (MOF) )
el
Presupuesto
60
Analtico
de
Personal
(PAP),
en

__________________________________________________________________________
coordinacin con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto o quien haga sus
veces.
Sptima: Las modificaciones al presente reglamento sern aprobadas por acuerdo
de Concejo
CAPITULO XI
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
nica: La Gerencia Municipal proceder a la implementacin y puesta en marcha
del presente Reglamento de Organizacin y Funciones as como la actualizacin
del Cuadro de asignacin de personal (CAP), de acuerdo como lo establezca el
plan de implementacin aprobado por el Concejo.
DISPOSICION FINAL
nica: El presente Reglamento de Organizacin y Funciones entrar en vigencia a
partir del da siguiente de la publicacin de la Ordenanza que lo aprueba o a partir
de la fecha consignada en la misma Ordenanza.
61

__________________________________________________________________________
ORDENANZA N 0010-A-MDAA/2010
Alonso de Alvarado, 05 de Noviembre de 2010.
El Alcalde de la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado;
POR CUANTO:
VISTO, Sesin Ordinaria de la Fecha: 04-11-2010, el Informe N 037-2010-AMGE, que acompaa
el Informe Tcnico sustentatorio de la propuesta de Estructura Orgnica, del Reglamento de
Organizacin y Funciones (R.O.F) y,
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per, de acuerdo con la Ley N 27680, Ley de Reforma
Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre Descentralizacin, publicada en el diario oficial el
7 de marzo de 2002, en su artculo 194, reconoce a los Gobiernos Locales autonoma poltica,
econmica y administrativa en asuntos de su competencia; sealando que la estructura orgnica
del Gobierno Local la conforman el Concejo Municipal como rgano normativo y fiscalizador y la
Alcalda como rgano ejecutivo; la Constitucin, en el inciso 1, del artculo 195, establece que las
Municipalidades, en ejercicio de su autonoma poltica, econmica y administrativa, tienen
competencia exclusiva para aprobar su organizacin interna.
Que, el artculo 9, de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, publicada el 27 de mayo
de 2003, en referencia a las atribuciones del Concejo Municipal, establece en el inciso 3, que le
corresponde a esta instancia de gobierno la aprobacin del rgimen de organizacin interior y
funcionamiento del Gobierno Local;
Que, mediante Ley N 27658, publicada en el diario oficial el 30 de enero de 2002, se promulg la
Ley Marco de Modernizacin del Estado, a travs de la cual se declara al Estado en proceso de
modernizacin en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y
procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico,
descentralizado y al servicio del ciudadano;
Que, mediante Decreto Supremo N 043-2006-PCM, publicado en el diario oficial el 28 de julio de
2006, se aprob los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones ROF por parte de las entidades de la administracin pblica, el cual
tiene como finalidad que las entidades del sector pblico desarrollen su ROF con una adecuada
estructura orgnica y una clara definicin de sus funciones y la de los rganos que la integran,
acorde con las disposiciones de la Ley N 27658, con el objeto de priorizar y optimizar el uso de los
recursos pblicos e identificar responsabilidades especficas de las entidades pblicas y sus
unidades orgnicas.
Que, la organizacin debe ser diseada para obtener en la mejor forma posible los objetivos
estratgicos, debiendo ajustarse la estructura de la organizacin para facilitar el desarrollo de las
actividades de la gestin, el fortalecimiento de la cultura organizacional, el incremento de la
productividad y el desarrollo del trabajo de las personas en un clima de armona y cooperacin; con
lo cual se debe lograr eficacia, a fin de satisfacer las demandas y expectativas de los vecinos de la
comunidad;
Estando a lo expuesto en Sesin Ordinaria del Concejo Municipal de la fecha, con dispensa del
trmite de aprobacin del Acta y, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del
Per, la Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley Orgnica de Municipalidades; el Concejo
Municipal, con el voto de la mayora del nmero legal de miembros, aprob la siguiente:
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad Distrital de Alonso de
Alvarado
Artculo 1.- Objeto de la Ordenanza
La presente Ordenanza tiene por objeto la aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones
(ROF) de la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado, de conformidad con lo dispuesto en el
62

__________________________________________________________________________
artculo 195, inciso 1, de la Constitucin Poltica del Per; el artculo 42, inciso d, de la Ley de
Bases de la Descentralizacin, el artculo 9, inciso 3, de la Ley Orgnica de Municipalidades y el
artculo 3, literal d, del Decreto Supremo que aprob los Lineamientos para la elaboracin y
aprobacin del ROF.
Artculo 2.- Contenido de la Ordenanza
Como parte integrante de la presente Ordenanza se encuentra contenido, adjunto a la misma, el
ROF de la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado, compuesto por cuatro (04) Ttulos, once
(11) Captulos, Ciento Seis (106) Artculos, Siete (07) Disposiciones Complementarias, una (01)
Disposicin Transitoria y una (01) Disposicin Final.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
La presente Ordenanza es de aplicacin obligatoria en la jurisdiccin del distrito de Alonso de
Alvarado y comprende a todos los rganos de la Municipalidad, as como a las instancias de
coordinacin local y de participacin ciudadana.
Artculo 4.- Derogacin de normas de organizacin
Derguese cualquier otra norma o disposicin municipal, que se oponga a la presente Ordenanza.
Artculo 5.- Delegacin de facultades al Alcalde
Delguese en el Alcalde la facultad para aprobar mediante Decreto de Alcalda las disposiciones
complementarias para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ordenanza y para el buen
funcionamiento de la organizacin municipal.
Artculo 6.- Puesta en vigencia de la Ordenanza
La presente Ordenanza entra en vigencia al da siguiente de su publicacin oficial en los medios
dispuesto por ley.
Artculo 7.- Perodo de implementacin
La Gerencia Municipal queda encargada de la implementacin del presente Reglamento de
Organizacin y Funciones ROF de la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado; y, dispondr
de un perodo no mayor a treinta (30) das para realizar todas las acciones operativas que resulten
necesarias para la adecuacin de la organizacin y procesos de gestin a lo dispuesto en la
presente Ordenanza.
POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla.
63

__________________________________________________________________________
ASESORIA MUNICIPAL Y GESTION

EMPRESARIAL EIRL
2010
64

__________________________________________________________________________
INFORME N 037 -2010-AMGE
AL
: Sr. Zacaras Carhuapoma Garca.

Alcalde de la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado
ASUNTO
: INFORME TECNICO SUSTENTARIO DEL REGLAMENTO DE

ORGANIZACIN Y FUNCIONES - R.O.F.
FECHA
: Tarapoto, 02 de Noviembre de 2010
_________________________________________________________________
Mediante el presente me dirijo a usted, para saludarle cordialmente y a la vez hacerle
llegar el Informe Tcnico Sustentatorio del Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado para su revisin y aprobacin del concejo
Municipal.
INFORME TECNICO SUSTENTATORIO
El Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) es un documento Tcnico, Normativo
y de Gestin Institucional, que contiene la organizacin formal de una entidad pblica; es
decir, contiene su Estructura Orgnica, as como las funciones generales y especficas de
cada uno de sus rganos y Unidades Orgnicas.
El ROF es un Documento: Tcnico, dado que es el resultado del proceso de planeacin
organizacional en el cual una entidad define el modelo de organizacin que mejor le
conviene para el cumplimiento de sus funciones y objetivos: Normativo, porque constituye
una norma de carcter pblico y de obligatorio cumplimiento para la entidad. De Gestin,
ya que es una gua administrativa para la entidad y su personal, sobre cmo se han
asignado las funciones y responsabilidades en su interior.
El ROF es un instrumento til: Para la Entidad, Presenta una visin de conjunto de la
entidad y de los rganos y unidades que la componen; Precisa el objetivo y las funciones
encomendadas a la entidad y a los rganos y unidades orgnicas que la componen,
evitando duplicidades e identificando responsables. Para el Personal de la Entidad,
Permite al personal que trabaja en la entidad identificar qu atribuciones y
responsabilidades le corresponde a cada uno de los rganos y unidades orgnicas en los
que labora, de modo tal que oriente su labor al cumplimiento de tales funciones; Facilita la
integracin del personal nuevo al contar con un documento que lo orienta sobre el
quehacer de los rganos y unidades de la entidad. Para otras Entidades Pblicas, Al
delimitar los campos de actuacin de las entidades pblicas, contribuye a una mejor
coordinacin entre stas al facilitar la bsqueda respecto de con quin coordino y sobre
qu materias. Para quienes ejercen Control sobre la Entidad, Facilita la labor de
quienes ejercen algn tipo de control sobre la entidad al identificar a los rganos
responsables del cumplimiento de las funciones encomendadas a la entidad.
El ROF se encuentra estrechamente ligado, a cada uno de los Instrumentos de Gestin
con los que cuenta una Entidad Pblica: Interrelacin del ROF con los instrumentos de
Gestin Organizacionales, El ROF es el insumo que necesitan los otros documentos para
65

__________________________________________________________________________
que puedan ser formulados. En efecto, solamente un vez que se tiene definida la
Organizacin Interna de la Entidad, es decir, establecidos los niveles jerrquicos as como
asignadas las funciones y responsabilidades entre los rganos y Unidades Orgnicas, se
puede, a travs del CAP, establecer los Cargos necesarios para llevar a cabo tales
funciones as como, mediante el MOF, establecer las Funciones particulares de cada
cargo. Interrelacin con los Instrumentos de Planeamiento,
El ROF es la herramienta que sirve para identificar qu rganos de la entidad son los
responsables de cumplir con las metas establecidas en los instrumentos de planeamiento.
En ese sentido, el ROF no es un instrumento aislado del Proceso de Toma de Decisiones
de una Entidad, sino que la organizacin y distribucin de funciones plasmadas en el ROF,
como norma de organizacin, debe facilitar tambin la identificacin de responsables
sobre el alcance de resultados concretos a cargo de la Entidad.
Es necesario aprobar un nuevo R.O.F. en los siguientes casos: a) La creacin de una
nieva entidad; b) La funcin de entidades; c) Por efectos de la transferencia de funciones
en el marco del proceso de descentralizacin; d) Por existencia de un proceso de
reorganizacin de la entidad aprobado conforme a Ley; e) Por modificacin del marco legal
sustantivo que conlleve una afectacin de la estructura orgnica o modifique total o parcial
las funciones previstas para la entidad; f) Para optimizar o simplificar los procesos de la
entidad con la finalidad de cumplir con mayor eficiencia su misin y funciones.
La base legal, tomada para la elaboracin del presente ROF, la conforma la Constitucin
Poltica del Per con su modificacin en el Captulo sobre Descentralizacin, la Ley de
Bases de la Descentralizacin, la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley Marco de
Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Ley
de Bases de la Carrera Administrativa, Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley
de Tributacin Municipal, Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, y el Decreto Supremo N 043-2006-PCM, Lineamientos para la
Elaboracin y Aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), por parte
de las Entidades de la Administracin Pblica.
I. JUSTIFICACION:
Actualmente la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado no cuenta con un
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF estructurado con el debido
procedimiento, aprobado por el concejo Municipal, emitido la respectiva ordenanza y
publicado.
El diseo de la organizacin de la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado y su
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF, propone articular los objetivos
institucionales contenidos en los planes y presupuestos de la municipalidad. Tal
articulacin debe permitir dotar a la entidad de un proceso dinmico y flexible de reforma
continua que permita la adaptacin a los cambios del entorno social, ambiental,
econmico, poltico y cultural en que se desenvuelven las acciones municipales; las
mismas que deben orientarse permanentemente a lograr la gobernabilidad en la
jurisdiccin sobre la base de una slida institucionalidad democrtica y participativa.
66

__________________________________________________________________________
El diseo organizacional de la municipalidad y su respectivo Reglamento de Organizacin
y Funciones, adecuado a la normatividad vigente, tiene como objetivo promover
paradigmas de gestin, donde se incentive el trabajo, a fin de alcanzar que la gestin sea
eficiente y eficaz en la realizacin de las actividades y proyectos en beneficio de la
poblacin, alcanzando progresivamente mayores niveles de productividad y calidad en los
servicios y productos municipales.
El Reglamento de Organizacin y Funciones ROF, debe entenderse como un documento
del gobierno local, donde se expresa el compromiso de la autoridad municipal con una
administracin de calidad, los criterios de racionalidad, eficiencia, eficacia y productividad,
contemplando los reales recursos financieros a corto y mediano plazo, para hacer posible
la ejecucin del Plan de Desarrollo Local y el Presupuesto Institucional.
En este sentido, mediante la Ley N 27658, se promulg la Ley Marco de Modernizacin
de la Gestin del Estado, a su vez Reglamentado por el Decreto Supremo N 030-2002PCM, que declar al Estado en proceso de modernizacin en sus diferentes instancias,
entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestin pblica
y construir un Estado democrtico, descentralizado y al servicio de los ciudadanos.
La descentralizacin del Estado parte de un proceso gradual a raz de la promulgacin de
la Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional, donde se define la descentralizacin
como una forma de organizacin democrtica constituyndose una poltica permanente del
Estado, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas. Este proceso
de descentralizacin est concebido para su realizacin en etapas, en forma progresiva y
ordenada de acuerdo a criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias
y transferencias de recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales.
Asimismo, la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, regula la estructura y
organizacin del Estado definindola en forma democrtica, descentralizada y
desconcentrada; partiendo de la descentralizacin administrativa, econmica, productiva,
financiera, tributaria y fiscal.
En este orden de ideas, la Constitucin Poltica del Per reconoce a los gobiernos locales
la autonoma econmica, poltica y administrativa en los asuntos de su competencia;
sealando que la estructura orgnica del gobierno local la conforman el concejo municipal
como rgano normativo y fiscalizador y la alcalda como rgano ejecutivo.
La autonoma concedida a los gobiernos locales les permite conforme al inciso 1) del
artculo 195 de la Constitucin Poltica del Per, la competencia exclusiva para aprobar su
organizacin interna, desenvolverse con plena libertad en los aspectos administrativos; es
decir, se garantiza a los gobiernos locales en los asuntos que constitucionalmente les
ataen puedan desarrollar las potestades necesarias para garantizar su autogobierno. Sin
embargo, la autonoma no debe confundirse con autarqua, pues desde el mismo
momento en que aquella le viene atribuida por el ordenamiento, su desarrollo debe
realizarse con respeto al ordenamiento jurdico.
Como tal, el artculo 26 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, refirindose
a la estructura municipal establece que sta adopta una estructura gerencial
sustentndose en principios de programacin, gerencia, ejecucin, supervisin, control
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__________________________________________________________________________
concurrente y posterior; y se rige por los principios de legalidad, economa, transparencia,
simplicidad, eficacia, participacin y seguridad ciudadana, y por los principios contenidos
en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
El Proyecto de Reglamento de Organizacin y funciones debidamente adecuadas al
Decreto Supremo N 043-2006-PCM, requiere la aprobacin del Concejo Municipal a fin de
ser implementado en forma progresiva y por etapas en base a los requerimientos y
necesidades y el presupuesto institucional.
Se presenta la estructura orgnica y del respectivo ROF de la Municipalidad con el fin de
optimizar los procesos de la entidad y cumplir con mayor eficiencia su misin y funciones,
se pone a consideracin el siguiente Informe Tcnico Sustentatorio de la propuesta del
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad Distrital de Alonso de
Alvarado de acuerdo inc. f) del Art. 28 del Decreto Supremo N 043-2006-PCM.
Por lo que la estructura orgnica propuesta contiene rganos y unidades orgnicas de
acuerdo a las necesidades y presupuesto de la Municipalidad, como se detalla a
continuacin:
ESTRUCTURA ORGNICA
CAPTULO I: DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
CAPITULO II: DE LOS RGANOS DE ALTA DIRECCION
CAPITULO III: DE LOS RGANOS CONSULTIVOS
CDIGO 02.4.0. Comit de Administracin del Programa del Vaso de Leche
CODIGO 02.5.0. Comit Distrital de Seguridad Ciudadana
CAPITULO IV: DE LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO
CAPITULO V: DE LOS RGANOS DE APOYO
CODIGO 04.2.3. Unidad de Rentas
CAPITULO VI: DE LOS RGANOS DE LNEA
CODIGO 05.2.0.Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pblicos
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__________________________________________________________________________
CODIGO 05.3.0. Sub Gerencia de Desarrollo Social y Seguridad Ciudadana
CODIGO 05.3.2. Divisin del Programa del Vaso de Leche y Unidad Local de Focalizacin
ANALISIS FUNCIONAL.
Se plantea la transparencia de las funciones, procesos y procedimientos tcnicos administrativos para que obedezcan a las nuevas situaciones estructurales y funcionales
planteadas; as como a la implementacin de mecanismos de participacin y transparencia
en la toma de decisiones del programa que coadyuven a un mejor funcionamiento.
Se definen los rganos de Alta Direccin, de Asesoramiento, de Apoyo y de Lnea,
adecundolos al Decreto Supremo N 043-2006-PCM a fin de optimizar las competencias
y funciones. Se considera las funciones de la Gerencia Municipal de acuerdo al Artculo
26 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
Tratndose que la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado es una Municipalidad
pequea y con recursos econmicos y presupuestales reducidos se propone que las
unidades orgnicas de la Oficina de Administracin y Finanzas, dependan de la Gerencia
Municipal.
Se propone como rganos de lnea a las Sub Gerencias de: Infraestructura y Obras; Medio
Ambiente y Servicios Pblicos; Desarrollo Social y Seguridad Ciudadana.
ANALISIS DE NO DUPLICIDAD DE FUNCIONES
Al amparo del rgimen especial que en materia de descentralizacin le otorga la
Constitucin y la legislacin respectiva vigente, mediante el cual la Municipalidad que tiene
las competencias y funciones; y por lo tanto, no existe duplicidad con las otras entidades
publicas en el mbito distrital.
Asimismo la Municipalidad se interrelaciona con otras entidades del Gobierno Central
entre ellas: Contralora General de Repblica, Direccin Nacional de Presupuesto Pblico,
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, Direccin Nacional del Tesoro del Pblico;
RENIEC, INDECI, etc.
Tercerizacin de Funciones:
Debido a la distancia y por carecer de servicios ptimos de Internet y energa elctrica
para realizar el registro de las operaciones de ingresos y gastos en el Sistema de
Integracin de la Administracin Financiera (Siaf-GL) no es posible realizar en el mismo
distrito. Asimismo la Municipalidad no cuenta con el presupuesto para la contratacin de
Profesionales Titulados para estar a cargo de la Oficina de Planificacin y Presupuesto y la
Unidad de Contabilidad, por lo que se realiza la contratacin de Asesora Externa para la
tercerizacin de las funciones de la Oficina y Unidad antes indicada, con la supervisin de
la Gerencia Municipal.
II. ANALISIS DE CONSISTENCIA
La estructura orgnica propuesta se adecua a los fines para los que fue creado y a las
nuevas circunstancias y teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 30 del Decreto
69

__________________________________________________________________________
Supremo N 043-2004-PCM y la Ley Orgnica de Municipalidades.
El diseo de la organizacin de la Municipalidad Distrital de Alonso de Alvarado y su
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF, se propone articular los objetivos
institucionales contenidos en los planes y presupuestos de la municipalidad.
III. EFECTOS PRESUPUESTALES:
La estructura orgnica propuesta es cubierta ntegramente con el personal actual de la
Municipalidad y con la contratacin de Asesora externa para realizar las funciones de
planeamiento y presupuesto y para las funciones de la unidad de contabilidad, los mismos
que son financiados con el foncomun destinado a gastos corrientes.
GLOSARIO DE TERMINOS
Atribucin
Facultad concedida expresamente a quien ejerce un cargo para resolver o tomar decisin
sobre cualquier acto administrativo dentro de su competencia y en el ejercicio de sus
funciones.
Cuadro para Asignacin de Personal CAP.- Es el documento de gestin institucional
que contiene los cargos definidos y aprobados por la entidad, sobre la base de la
estructura orgnica vigente prevista en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
Funcin
Es el conjunto de acciones o tareas que le corresponde realizar a la entidad y a sus
rganos y unidades orgnicas de manera particular a fin de cumplir con la misin y
objetivos de la entidad.
Las Comisiones
Son estructuras de carcter no permanente, que tienen objetivos temticos precisos, por
un plazo determinado y son producto de la voluntad poltico institucional, por lo que no
deben figurar en la estructura de la organizacin, con independencia de la denominacin
formal que las normas le reconozcan.
Manual de Organizacin y Funciones MOF.- Es el documento que describe las
funciones especficas a nivel de cargo o puesto de trabajo, desarrollndolas a partir de la
estructura orgnica y funciones generales establecidas en el Reglamento de Organizacin
y Funciones, as como en base a los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro
para Asignacin de Personal.
rganos de Alta Direccin
Este rgano configura el primer nivel organizacional de la Entidad, est integrado por el
rgano que constituye la mxima autoridad de la Entidad, los Consejos Consultivos,
cuando corresponda, y la Secretara General o quien haga sus veces. Sus asesores no
constituyen unidades orgnicas.
rganos Consultivos
Son por lo general comisiones u otros espacios de consulta en las que se convoca a
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especialistas o representantes de grupos con un inters determinado para que emitan
opinin o recomendacin sobre materias previamente determinadas. Sus opiniones o
recomendaciones no son vinculantes para la entidad y sus miembros participan adhonorem.
rgano de Control Institucional
Es el rgano conformante del Sistema Nacional de Control, cuyo responsable guarda
dependencia funcional y administrativa con la Contralora General de la Repblica, siendo
sta ltima quien determina las funciones del rgano. Segn las caractersticas de la
Entidad y la complejidad de los procesos, el rgano de Control Institucional podr
constituir unidades orgnicas.
rganos de Asesoramiento
Son los encargados de brindar asesora a las entidades en determinados conocimientos
especializados. La normatividad establece que las entidades contarn con los siguientes
rganos de asesoramiento: una Oficina de Asesora Jurdica y una Oficina de
Planeamiento y Presupuesto, teniendo ste ltimo a su cargo las materias de
Planeamiento, Presupuesto, Racionalizacin y Cooperacin Tcnica Internacional.
rganos de Apoyo
Los rganos de apoyo son aquellos que brindan soporte al quehacer de la Entidad,
concentran las acciones de coordinacin y ejecucin de los sistemas de gestin. La
normatividad establece que las entidades contarn con una Oficina General de
Administracin como rgano de apoyo a cargo de las siguientes materias: Contabilidad y
Finanzas, Adquisiciones, Administracin de Personal y Sistemas.
rganos de Lnea
Son aquellas unidades tcnico normativas que (i) formulan y proponen las normas y
acciones de poltica de alcance nacional sobre la materia de su competencia y supervisan
su cumplimiento y (ii) ejecutan actividades que permiten dar cumplimiento a las funciones
especficas de la entidad. Segn el tipo de entidad, podrn estructurarse a travs de
Direcciones Nacionales, Direcciones Generales o Direcciones, segn corresponda. La
creacin de estos rganos y de sus unidades orgnicas se decidir de acuerdo con la
naturaleza, complejidad y volumen de funciones a cargo y su disponibilidad presupuestal y
siempre que se encuentren debidamente justificadas en el Informe Tcnico Sustentatorio.
rganos Desconcentrados
Son rganos de la entidad con funciones especficas, asignadas en funcin de un mbito
territorial determinado. Actan en representacin y por delegacin de sta dentro del
territorio sobre el cual ejercen jurisdiccin
Organigrama
Es la representacin grfica de la estructura orgnica de la entidad y refleja en forma
esquemtica la posicin de los rganos que la conforman, niveles jerrquicos, canales
formales de comunicacin y lneas de autoridad, as como sus respectivas relaciones.
Organizacin.- Entindase al sistema integral en el cual interactan los objetivos, fines y
estrategias, estructura orgnica, potencial humano, sistemas y procesos, estilo gerencial y
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__________________________________________________________________________
mecanismos de participacin, valores y cultura organizativa, sus recursos y habilidades
resultantes de la organizacin en su conjunto.
Presupuesto Analtico de Personal PAP.- Es el documento de gestin donde se
considera las plazas y el presupuesto de los servicios especficos del personal permanente
y eventual en funcin de la disponibilidad presupuestal y el cumplimiento de las metas de
cada programa presupuestado, previamente definidos en la estructura programtica,
teniendo en cuenta el Cuadro para Asignacin de Personal.
Reorganizacin.- Es cuando entra en un proceso de reorganizacin producindose una
transformacin o cambio en la finalidad para la cual fue creada.
Reestructuracin.- Es cuando la entidad entra en un proceso de reestructuracin
redefiniendo su estructura orgnica sin que ello implique un cambio en su finalidad o razn
de ser.
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF.- Es el documento tcnico normativo
de gestin institucional que formaliza la estructura orgnica de la entidad, orientada al
esfuerzo institucional y al logro de su misin, visin y objetivos. Contiene las funciones
generales de la entidad y las funciones especficas de los rganos y unidades orgnicas,
estableciendo sus relaciones y responsabilidades.
El presente Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad Distrital de
Alonso de Alvarado, cumple con las normas tcnicas y legales.
Sin otro particular me suscribo de Usted.
Atentamente,
72

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

Alonso de Alvarado Lamas San Martn

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO

TTULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES

TITULO SEGUNDO: DE LA ESTRUCTURA ORGNICA

CAPTULO I: DE LA ESTRUCTURA ORGNICA

CAPITULO II: DE LOS RGANOS DE GOBIERNO Y ALTA DIRECCION

CODIGO 01.1. 0. Concejo Municipal

CODIGO 01.2. 0. Alcalda

CODIGO 01.3. 0. Gerencia Municipal

CAPITULO III: DE LOS RGANOS CONSULTIVOS

CODIGO 02.1.0. Comisiones de Regidores

CODIGO 02.2.0. Consejo de Coordinacin Local Distrital

CODIGO 02.3.0. Comit Distrital de Defensa Civil

CDIGO 02.4.0. Comit de Administracin del Programa del Vaso

CODIGO 02.5.0. Comit Distrital de Seguridad Ciudadana

CAPITULO IV: DE LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO

CODIGO 04.1.0. Oficina de Asesora Jurdica

CAPITULO V: DE LOS RGANOS DE APOYO

CODIGO 05.1.0. Oficina de Secretara General

CODIGO 05.2.0. Oficina de Administracin y Finanzas

CODIGO 05.2.1. Unidad de Personal

CODIGO 05.2.2. Unidad de Tesorera

CODIGO 05.2.3. Unidad de Abastecimiento

CODIGO 05.2.4. Unidad de Rentas

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO

CODIGO 06.1.0. Sub Gerencia de Infraestructura y Obras

CODIGO 06.1.1. Divisin de Estudios y Liquidacin de Obras

CODIGO 06.1.2. Divisin de Maquinaria y Equipos

CODIGO 06.2.0.Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios

CODIGO 06.2.1. Divisin de Gestin Ambiental

CODIGO 06.2.2. Divisin de Registro Civil

CODIGO 06.2.3. Divisin de Servicios Bsicos Municipales

CODIGO 06.3.0. Sub Gerencia de Desarrollo Social y Seguridad

CODIGO 06.3.1. Divisin de DEMUNA y OMAPED

CODIGO 06.3.2. Divisin del Programa del Vaso de Leche y Unidad

CODIGO 06.3.3. Divisin de Defensa Civil y Seguridad Ciudadana

TITULO TERCERO: RELACIONES INTERINSTITUCIONALES,

CAPTULO VIII: DEL RGIMEN ECONOMICO DE LA MUNICIPALIDAD 58-59

TTULO CUARTO: DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

CAPITULO XI: DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINAL

INFORME TECNICO SUSTENTATORIO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO

concurrente y posterior; as como, rige su gestin por los principios de legalidad,

del Gobierno Local, la ejecucin de acciones para la promocin del

desarrollo local, la provisin de servicios pblicos locales, la gestin de inversiones

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO

Sub Gerencia de Medio

Div. Programa del Vaso de Leche

Divisin de Servicios Bsicos

Divisin de Defensa Civil y

rea de reuniones peridicas

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE ALVARADO

Son atribuciones y obligaciones de los Regidores las