Mapa Sur Santa Fe1

Primera edicin
500 ejemplares
MAPA NACIONAL DE LA DISCRIMINACIN EN SANTA FE- TOMO II
Segunda serie de estadsticas sobre la discriminacin en Argentina
Instituto Nacional contra la Discriminacin la Xenofobia y el Racismo (INADI)

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Moreno 750, 1 piso. C.P. C1091AAP Buenos Aires Repblica Argentina
TE: (54-011) 4340-9400 www.inadi.gob.ar
Centro de denuncias: TE: 0800-999-2345
Mouratian, Pedro
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo - INADI
Mapa de la discriminacin en Santa Fe Tomo II . - 1a ed. - Ciudad Autnoma de Buenos Aires:
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo - INADI, 2014.
158 p.; 30x21 cm.
ISBN 978-987-1629-49-7
1. Discriminacin. 2. Estadsticas. I. Ttulo.
CDD 305.822 4
Fecha de catalogacin: 23/12/2014
2014 INADI
Queda hecho el depsito que establece la ley 11723
Libro de edicin argentina
Responsable de la Edicin: Lic. Pablo Roma
AUTORIDADES NACIONALES
Presidenta de la Nacin
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Jefe de Gabinete de Ministros
Cdor. Jorge Capitanich

Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Dr. Julio Alak

Interventor del INADI
Sr. Pedro Mouratian

Director de Polticas contra la Discriminacin del INADI
Lic. Pablo Roma

Directora de Promocin y Desarrollo de Prcticas contra la Discriminacin del INADI
Lic. Julia Contreras

Direccin de Asistencia y Asesoramiento a personas en Situacin de Discriminacin
del INADI
Dr. Julin Daz Bardelli

Direccin de Administracin y Gestin del INADI
Cdor. Miguel Racubian

Direccin de Asuntos Jurdicos del INADI
Dr. Pacfico Rodrguez Villar
Equipo de Trabajo de Investigacin y Publicacin

Autoridades Universidad Nacional de Rosario
Rector: Lic. Dario Maiorana

Decano de la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales:
Lic. Franco Bartolacci
Directora de la Escuela de Trabajo Social:
Mg. Maria Eugenia Garma
Director del proyecto:
Mg. H. Ignacio Castro Rojas
Integrantes del Equipo:
Lic. Melina Actis, Lic. Pilar Osella, estudiantes Camila Calp; Eliana Campagna;
Estefana Greco; Malena Grime; Natalia Lacialandare; Maria Eugenia Rodriguez y
Lara Vechiarello.
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo:
Direccin general del Proyecto: Lic. Pablo Roma
Diseo de la Muestra, Instrumento de recoleccin de datos, mapeo, articulacin con
las Universidades y capacitacin de equipos de encuestadores, a cargo de la
Coordinacin de Investigacin, dependiente de la Direccin de Polticas contra la
Discriminacin (INADI): Lic. Ana Engelman, Lic. Federico Ghelfi, Lic. Vicente Russo,
Lic. Telemaco Subijana, Lic. Florencia Gargiulo, Abog. Daniela Carrara, Lic. Daniel
Radduso.
Consolidacin, ponderacin y procesamiento de bases de datos nacionales y
provinciales:
Dr. Eduardo Chavez Molina, investigador del Instituto Gino Germani, coordinador del
equipo Desigualdad y movilidad social (ECEyDS), Facultad de Ciencias Sociales,
UBA; Dr. Pablo Molina Derteano, becario Conicet, Instituto Gino Germani y Lic.
Lautaro Clemenceau.
Coordinacin Tcnico-Jurdica: Laila Gianoli
Apoyo logstico a la Universidad: Delegacin INADI Santa Fe, Stella Maris Vallejos
Equipo de la Publicacin:
Coordinacin de la Publicacin: Lic. Luca Mancuso
Redactora del Informe: Lic. Florencia Gargiulo
Diseo y composicin grfica de Datos: Lic. Julin Martnez
Correctoras: Lic. Sofa Rivero, Lic. Silvia Appugliese
Diseo de la Publicacin: Nahuel Evaristo Barrios
ndice
Introduccin..... 17
Captulo I - Percepciones y representaciones generales acerca de la
discriminacin..23
Captulo II - Experiencias de discriminacin.. 37
Captulo III - Conocimiento y valoracin sobre normativa de acceso igualitario
a derechos49
Reflexiones finales..55
Anexo - Perfil de la muestra..59
Informe elaborado por la Universidad Nacional de Rosario

Introduccin. 69
Proceso Metodolgico73
Captulo I - Perfil de la Muestra 83
Captulo II - ndice de Discriminacin.. 91
Captulo III - Conocimiento y valoracin de la legislacin vinculada a la
Discriminacin. 97
Captulo IV - El papel del Gobierno Nacional frente al problema de la
Discriminacin. 107
Captulo V - Conocimiento del INADI.. 115
Captulo VI - Percepcin autorreferente..123
Captulo VII - Experiencias de Discriminacin... 133
Captulo VIII - Percepcin sobre la Discriminacin en la sociedad 149
Reflexiones finales..157
Prlogo
Desde el Gobierno Nacional venimos promoviendo la constitucin de una sociedad

cada vez ms igualitaria a partir del impulso de la redistribucin progresiva de la
riqueza. La ampliacin de derechos en materia de valoracin de la diferencia
implica tambin una redistribucin de poder a favor de los sectores vulnerabilizados
por prcticas discriminatorias, y los inserta en la disputa por la mejora de las
condiciones de vida y por el reconocimiento poltico de las amplias mayoras.
La sancin de nueva legislacin y la implementacin de polticas de gobierno
orientadas a avanzar en la igualdad y en el reconocimiento de los derechos
humanos, han sido aspectos fundamentales de los gobiernos de Nstor Kirchner y
de Cristina Fernndez de Kirchner. La inclusin e integracin social, articuladas con
el paradigma de la igualdad y la no discriminacin, implicaron transformaciones
legales, nuevas prcticas institucionales y un desarrollo econmico social.
El INADI elabora el Mapa Nacional de la Discriminacin con el objeto de recopilar,
analizar, difundir y publicar datos estadsticos a nivel nacional y local sobre la
materia, a su vez evaluar la situacin de los individuos y los grupos que son vctimas
de racismo, sexismo y otras manifestaciones de la discriminacin. La primera
edicin del Mapa fue realizada entre los aos 2007 a 2009, y permiti recabar los
aspectos salientes que adquiere la problemtica de la discriminacin en todo el
pas.
En este volumen se presentan los resultados del Mapa Nacional de la Discriminacin
Segundo Informe y estadsticas sobre discriminacin en Argentina - en Santa Fe,
Tomo II, esta nueva edicin incorpora la articulacin institucional del proyecto con el
compromiso invalorable de 27 universidades pblicas nacionales, a cuyas
autoridades y equipos de investigacin agradecemos profundamente.
En este sentido, el Mapa Nacional de la Discriminacin es consecuente con el
proyecto de reparacin histrica, poltica, social, econmica y cultural que estamos
construyendo desde hace una dcada en la Argentina.
Pedro Mouratian
Interventor del INADI
Prlogo*
Por qu el pesimismo? La humanidad invent la guerra, pero primero invent la esperanza.

Inventa a sus tiranos, pero ms recuerda y honra a sus libertadores.
Colecciona milenaria destruccin, milenaria avaricia, milenario egosmo,
pero siempre rogar por un poco de cario.
Seremos expertos en arruinar, pero ms expertos somos en crear.
A esta altura ya percibe el caos toda raza, todo color de piel, toda nacin.
Se sospecha y se olfatea que todo est al revs, sabe que un da habr que hacerse cargo, pero
prefiere dejarlo para maana.
Camilo Blajaquis Re-diseando la moral (fragmento)
Es un honor prologar este Informe, el Mapa de la Discriminacin en el sur de Santa

Fe, resultado de un gran trabajo realizado por un equipo tcnico de la Escuela de
Trabajo Social de la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de la
Universidad Nacional de Rosario, dirigido por el Mg. H. Ignacio Castro Rojas,
prestigioso docente e investigador de nuestra casa de estudios.
Este riguroso y comprometido trabajo, que pasar a formar parte del Mapa Nacional
contra la Discriminacin desarrollado por el INADI, en convenio con numerosas
Universidades pblicas de nuestro pas, puede considerarse entonces como notable
expresin de una serie de ideas, que considero oportuno destacar a continuacin.
En primer lugar, la necesidad de priorizar en las agendas gubernamentales, a todo
nivel, iniciativas tendientes a garantizar la igualdad de oportunidades y la proteccin
de los derechos, entendidas como un imperativo de toda sociedad que se proponga
profundizar la democracia.
Desde esta perspectiva, resulta fundamental entonces contar con datos serios y
fiables a la hora de diagnosticar, formular e implementar polticas pblicas, en este
caso, sobre la problemtica de la discriminacin, fenmeno complejo y multicausal,
que hunde sus races en factores sociales, culturales, econmicos y polticos, y que
atraviesa, en algunos casos sutilmente y en otros con violencia, los ms variados
mbitos de la vida.
En este sentido, la convocatoria a ctedras y equipos de investigacin de
Universidades pblicas para la realizacin de estos estudios, pondera la capacidad
de las instituciones de educacin superior, as como de las personas que les dan
vida cotidianamente, a travs de sus actividades de docencia, investigacin y
extensin. Adems, pone en valor la produccin de conocimiento situado, por
actores que habitan el mismo territorio donde investigan. Un conocimiento
significativo, socialmente relevante, al servicio de dichos territorios y sus
poblaciones, sus instituciones, sus colectivos. Un conocimiento entendido como
herramienta fundamental para los gobiernos, como insumo vital para todo proceso
decisorio en materia de poltica pblica.
De esta manera, el Mapa de la Discriminacin en el sur de Santa Fe representa
cabalmente estos principios, a travs de los cuales la Universidad pblica se
constituye en un actor necesario y comprometido con los procesos sociales y
11
polticos de su tiempo, articulando esfuerzos y recursos con mltiples y diversas

agencias. Un proceso donde los mbitos acadmicos son capaces de hacer un
aporte sustantivo, promoviendo no slo un espacio para el anlisis crtico, sino
tambin herramientas para la formulacin de alternativas y propuestas de accin
ante serios y complejos problemas pblicos, en un sentido innovador, inclusivo y
democrtico.
*Lic. Franco Bertolacci

Decano de la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales
Universidad Nacional de Rosario
12
Presentacin
El Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo a
travs de la elaboracin del Mapa de la Discriminacin busca indagar acerca de las
percepciones, representaciones y experiencias en torno a la discriminacin
existentes en la Argentina a fin de realizar un diagnstico respecto a las principales
problemticas a abordar para deconstruir discursos y prcticas estigmatizantes y
estereotipantes hacia distintos grupos y/o personas.
En la Provincia de Santa Fe esta investigacin se realiz en forma conjunta
entre el Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo, la
Universidad Nacional de Rosario y la Universidad Nacional del Litoral.
En este tomo se presenta, en primer lugar, el informe realizado por el INADI
con los resultados correspondientes al Gran Rosario, en ocasiones comparados con
la media nacional o con la media de la provincia de Santa Fe. Seguidamente se
presenta el informe realizado por la Universidad Nacional de Rosario con los
resultados del Sur de la provincia de Santa Fe.
En el primer captulo del informe sobre el Gran Rosario, Percepciones
generales1 acerca de la discriminacin, se muestra qu entiende la poblacin
encuestada por discriminacin, cules son los niveles de discriminacin percibidos
y la consideracin de la discriminacin como problemtica social de la poblacin
encuestada en Gran Rosario. Asimismo se abordan las Representaciones sociales
acerca de la discriminacin2, buscando conocer cules son los discursos
estereotipantes y estigmatizantes ms fuertemente arraigados en la sociedad, y
cules son los grupos que se perciben como ms discriminados y los mbitos que
se identifican como aquellos en los cuales ms se discrimina.
El segundo captulo presenta las Experiencias sobre la discriminacin,
identificando cules son los tipos de discriminacin y los mbitos en los cuales se
advierte discriminacin con ms frecuencia segn lo indicado por las personas
encuestadas, comparando con los datos que arroja la media nacional. A los fines
analticos se presentan las situaciones de discriminacin sufrida y presenciada en
forma conjunta, lo que denominaremos como "experiencia de discriminacin". En el
ltimo captulo del presente informe se presenta el Conocimiento y valoracin sobre
normativa de acceso igualitario a derechos, respecto a leyes que se consideran
vitales para el fortalecimiento de la vida en democracia y cuyo conocimiento es la
base para el ejercicio efectivo de los derechos, segn estndares de igualdad y no
discriminacin.
En forma de anexo se presenta el Perfil de la muestra, es decir las
caractersticas sociodemogrficas de la poblacin encuestada en el Gran Rosario.
La confeccin de la muestra se realiz siguiendo los resultados estadsticos del
Censo Nacional de Poblacin, hogares y vivienda de 2010 para la provincia de
Santa Fe.
Se entiende por percepciones sociales a aquellas actitudes, inclinaciones y sensaciones por las
cuales, las personas caracterizan a grupos de personas tal como se les presentan (Banchs, 1986).
2
El concepto de representacin social propone entenderlas como una visin activa, es decir una
forma de conocimiento socialmente elaborada y compartida que tiene una finalidad prctica y apunta a
la construccin de una realidad comn (Jodelet, 1989). Se asume el carcter productor de las
representaciones de modo tal que expresan una organizacin significante.
13
Introduccin
Introduccin
El anlisis de las experiencias de discriminacin permite indicar algunas
particularidades del Gran Rosario: el 42% las/os rosarinas/os indicaron haber sufrido
discriminacin, frente al 33% arrojado por la media nacional, la presencia de alguna
situacin de discriminacin tambin presenta diferencias: 67% en Gran Rosario
frente a 55% a nivel nacional. Respecto a las experiencias de discriminacin, es
decir al considerar de forma conjunta la discriminacin sufrida y/o presenciada, el
78% de las/os rosarinas/os indicaron haber experimentado discriminacin, siendo
este porcentaje mayor entre las/os jvenes, puesto que si se considera el grupo de
entre 18 y 29 aos el 92%, indic haber experimentado una situacin de este tipo.
Experiencia de Discriminacin
(Segn Edad)
[En porcentajes]
Experiment discriminacin
100%
90%
No experiment discriminacion
92
78
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
22
8
Jovenes 18-29
Poblacin en general
Grfico 1 - Base INADI 2013 Todos/as los/as encuestados/as de Gran Rosario.
Respecto a los mbitos en los que se experimenta discriminacin con mayor

frecuencia, el mbito educativo aparece en primer lugar con 47%, (7 puntos mayor a
la media nacional), el mbito laboral aparece en segundo lugar con 30%, la va
pblica con un 18%. Los boliches bailables aparecen en cuarto lugar con 16%, (6
puntos mayor al nivel nacional), cuestin a destacar si se considera que las/os
jvenes del Gran Rosario son los que experimentan discriminacin en mayor
porcentaje.
Respecto a los tipos de discriminacin experimentados sufridos y/o
presenciados- la discriminacin por aspecto fsico se presenta como el principal tipo
experimentado con un 30% de respuestas, mientras que a nivel nacional es la
discriminacin por nivel socioeconmico el principal tipo referido. En el Gran Rosario
la experiencia de discriminacin por nivel socioeconmico aparece en segundo
lugar con 26% y la discriminacin por color de piel en tercer lugar con 18%.
17
Principales tipos de discriminacin experimentada

[En porcentajes - Respuesta mltiple]
Gran Rosario
Media Nacional
Aspecto fsico
30
17
26
26
Nivel socioeconmico
18
18
Color de piel
10
Obesidad / sobrepeso
10
Discapacidad
12
11
7
7
Vestimenta
6
Por ser migrante

0%
5%
23
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Grfico 2 - Base INADI 2013 Todos/as los/as encuestados/as que experimentaron discriminacin.
Entre las/os jvenes, se intensifica esta caracterstica puesto que la

discriminacin por aspecto fsico es el tipo de discriminacin ms mencionado con
38% (8 puntos porcentuales mayor al experimentado por la poblacin en general).
18
Percepcin sobre el nivel de Discriminacin a los siguientes

grupos o personas
[En porcentajes]
Personas con
sobrepeso/obesidad
12
88
Personas pobres
13
87
Migrantes de pases limtrofes
25
75
Personas LGBT
70
30
VIH-SIDA
70
30
0%
20%
40%
Mucho /
Bastante
60%
80%
Poco /
Nada
100%
En esta investigacin tambin se indaga respecto a cules son los grupos o

personas que son percibidos como los ms discriminados: en primer lugar aparecen
las personas con sobrepeso/obesidad, el 88% de la poblacin en general considera
que se los discrimina mucho/bastante, cuestin que se relaciona con el principal
tipo de discriminacin experimentada: la discriminacin por aspecto fsico. En
segundo lugar aparecen las personas pobres, dato que coincide con los tipos de
discriminacin experimentada. El nivel socioeconmico se encontraba tambin en el
segundo lugar entre las menciones de los encuestados/as del Gran Rosario.
19
Captulo I
Percepciones y representaciones
generales acerca de la discriminacin
Captulo I - Percepciones y representaciones generales acerca de la discriminacin
Captulo I - Percepciones y representaciones generales acerca de la

discriminacin
Entre los objetivos de este estudio se encuentra el de conocer qu entiende

la sociedad por discriminacin, la importancia que se le asigna a la misma como
problemtica a atender y consideraciones respecto a las acciones del Estado.
En el grfico siguiente se observa que un 58% de la poblacin encuestada
en el Gran Rosario considera que la discriminacin es marginar/excluir/rechazar,
10 puntos por encima de la media nacional, mientras que 35% indic como
respuesta considerar inferior/faltar el respeto/juzgar o prejuzgar/maltratar y el 7%
restante dijo que es negar, no respetar o violar los DD.HH.
Opinin sobre qu es la Discriminacin

[En porcentajes]
Marginar/excluir/rechazar
Considerar inferior/faltar el respeto/juzgar o prejuzgar/maltratar
Negar, no respetar o violar DD.HH.
70%
60%
58
48
50%
40%
40
35
30%
20%
12
10%
0%
Gran Rosario
Media Nacional
Grfico 4 - Base INADI 2013 Todos/as los/as encuestados/as.
23
Importancia de la discriminacin como problema social

[En porcentajes]
Gran Rosario
70%
60%
58
Media Nacional
57
50%
40%
26
30%
28
20%
10
10%
10
0%
Alta importancia
Mediana importancia
Baja importancia
Ninguna impotancia
Respecto a la importancia que se le asigna a la discriminacin en el Gran

Rosario, se observa que 58% indic alta importancia, 26% mediana, 10% baja y 6%
ninguna importancia. Es decir que al igual que la media nacional, ms del 80% de la
poblacin considera que la discriminacin es una problemtica social significativa.
Importancia de la discriminacin como problema social

(Segn Sexo)
[En porcentajes]
Mujer
70%
Varn
62
60%
53
50%
40%
26
30%
27
20%
10%
%
13
Alta
Mediana
4
Baja
Ninguna
24
Teniendo en cuenta la importancia otorgada a la discriminacin segn sexo,

el 62% de las mujeres le asignan alta importancia como problemtica social, y el
26% mediana importancia, mientras que entre los varones los porcentajes son 53 y
27% respectivamente. Es decir que las mujeres le asignan mayor importancia,
mientras que los varones experimentan la discriminacin en mayor porcentaje segn
se presentar ms adelante.
La importancia que se le asigna a la discriminacin como problemtica
puede relacionarse con los niveles de discriminacin que la poblacin percibe. Se
consult a la poblacin rosarina respecto a los niveles de discriminacin percibidos
en el pas, a lo cual el 56% respondi que en la Argentina se discrimina mucho, (6
puntos ms que el porcentaje provincial), mientras que el 35% indic que se
discrimina bastante.
Percepcin sobre los niveles de discriminacin en

Argentina
[En porcentajes]
Gran Rosario
60%
50%
56
Santa Fe
50
40%
35
38
30%
20%
8
10%
11
1
1
0%
Mucho
Bastante
Poco
Nada
Grfico 7 - Base INADI 2013 Todos/as los/as encuestados/as de la provincia de Santa Fe.
Ante la percepcin de altos niveles de discriminacin por parte de la

poblacin encuestada en Gran Rosario, es interesante indagar respecto a cmo las
personas esperan que acte el Estado. El grfico que sigue muestra que el 36%
considera que el Estado debe realizar ms campaas de difusin e informacin
para luchar contra la discriminacin, mientras que esta respuesta a nivel provincial
obtuvo 10 puntos porcentuales ms. Es llamativo adems que un amplio porcentaje
de la poblacin haga referencia a la necesidad de una accin estatal punitiva ya sea
aplicando multas/sanciones, respuesta que di el 25% de las/os rosarinas/os,
dictando nuevas leyes que penalicen los actos discriminatorios, con 21% y
ampliando las instituciones donde realizar las denuncias, con 18%.
25
Opinin sobre cmo debe actuar el Estado

frente a la discriminacin
[En porcentajes]
Gran Rosario
50%
40%
Santa Fe
46
36
30%
25
21
17
20%
20
18
17
10%
0%
Realizando ms campaas
de difusin e informacin
Aplicando
multas/sanciones
Dictando nuevas leyes

que penalicen los actos
discriminatorios
Ampliando las
instituciones donde
realizar las denuncias
Grfico 8 - Base INADI 2013 Todos/as los/as encuestados/as de Santa Fe.
Las personas encuestadas tambin fueron consultadas acerca de los niveles

de discriminacin hacia algunos grupos o personas, el grfico siguiente muestra
aquellos sobre los cuales se cree que se discrimina mucho/bastante en mayor
porcentaje. En Rosario la poblacin encuestada considera que las personas con
sobrepeso/obesidad son las que ms sufren discriminacin, ya que 88% considera
que se las discrimina mucho/bastante, mientras que las personas pobres aparecen
en segundo lugar con 87%, le siguen los/as migrantes de pases limtrofes con 75%,
las personas LGBT con 70% y las personas viviendo con VIH-Sida tambin con 70%.
Si se compara con los resultados a nivel provincial expuestos se observa que aqu
los grupos que se presentan como ms discriminados son los mismos aunque en
distinto orden. A nivel nacional 85% de la poblacin encuestada considera que se
discrimina mucho/bastante a las personas pobres, ocupando el primer lugar; la
discriminacin hacia personas con sobrepeso/obesidad se encuentra en segundo
lugar con 78% y en tercer lugar, al igual que en el Gran Rosario, la discriminacin
hacia las personas migrantes de pases limtrofes con 71%.
26
Percepcin sobre el nivel de Discriminacin a los

siguientes grupos o personas
[En porcentajes]
Personas con
sobrepeso/obesidad
88
Personas pobres
12
87
Migrantes de pases
limtrofes
13
75
25
Personas LGBTI
70
30
Personas viviendo con VIHSIDA
70
30
Pueblos indigenas
68
Personas con discapacidad
37
59
0%
20%
Poco /
Nada
32
63
Afrodescendientes
Mucho /
Bastante
41
40%
60%
80%
100%
Cuando se analizan las respuestas respecto a la percepcin de la

discriminacin en diferentes mbitos, en primer lugar aparecen los boliches
bailables donde el 81% de los/as encuestados/as en Rosario considera que se
discrimina mucho/bastante, mientras que a nivel nacional es 3 puntos inferior pero
tambin ocupa el primer lugar. Los boliches bailables son un mbito en el que
tambin presenta un alto porcentaje de experiencias en comparacin con la media
nacional, como se presenta ms adelante.
En segundo lugar se ubican las comisaras con 79%, mientras que a nivel
nacional desciende a 69% y ocupa el tercer lugar. Le siguen la televisin y el poder
judicial con 71% cada uno y las empresas con 70%.
27
Percepcin sobre el nivel de Discriminacin

en los siguientes mbitos
[En porcentajes]
boliches bailables
81
comisaras
19
79
21
televisin
71
29
poder judicial
71
29
empresas
70
30
escuelas
67
33
la calle
67
33
comercios y
shoppings
60
0%
20%
Mucho /
Bastante
Poco /
Nada
40
40%
60%
80%
100%
Representaciones sociales sobre la discriminacin

Aqu se analizan las representaciones sociales acerca de la discriminacin,
buscando conocer y analizar los prejuicios y estereotipos ms extendidos en la
sociedad hacia algunos grupos o personas. A partir de esto es posible pensar en
formas de deconstruccin de imaginarios discriminatorios y estigmatizantes.
En el grfico siguiente se muestra el grado de acuerdo de las personas
encuestadas respecto a frases que pueden ser consideradas discriminatorias y/o
estigmatizantes hacia ciertos grupos o personas3.
Respecto a la afirmacin En la TV a las mujeres las tratan como objetos sexuales, a diferencia de las
dems frases, en el desacuerdo se expresa la estigmatizacin y/o discriminacin.
28
Nivel de acuerdo con las siguientes frases

[En porcentajes]
De acuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
"La juventud de hoy es ms violenta e irresponsable

que en el pasado"
En desacuerdo
81
"En la TV a las mujeres las tratan como objetos

sexuales"
"La mayora de los delincuentes no tienen
recuperacin"
46
50
"Las/los trabajadoras/es que vienen de otros pases

les quitan posibilidades a las/os trabajadoras/es
argentinas/os"
35
61
"Las comunidades indgenas deberan hacer un

mayor esfuerzo de integracin a la cultura general"
50
46
"A medida que los padres envejecen, las/os hijos/as

deberan poder decidir por ellos"
40
54
"La mayoria de los drogadictos son delincuentes"
40
55
"Yo no empleara a ninguna persona que haya estado

presa"
37
55
"En los hospitales no hay turnos para los/as

porteos/as porque vienen muchas personas de
otros lugares a hacerse atender"
"Si mi hijo/a fuera homosexual, debera llevarlo/a a
un profesional de la salud"
28
"Si pudiese elegir preferira tener de vecinos una

familia de argentinos/as de costumbres semejantes y
no de bolivianas/os o peruanas/os con costumbres
diferentes"
25
"Los/las musulmanes/as y judos/as ortodoxos/as

que uno ve por la calle deberan vestirse como
todas/os"
15
"Como las mujeres en general tienen ms

complicaciones, es lgico que ganen menos por un
mismo trabajo"
10 2
63
31
19
75
16
66
66
83
88
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
29
Juventud
El 81% de la poblacin encuestada indic estar de acuerdo con la frase La
juventud de hoy es ms violenta e irresponsable que en el pasado, entendiendo a
este grupo etario como homogneo y directamente asociado a la violencia y la falta
de responsabilidad. En el cuadro siguiente se observa la distribucin de esta
respuesta segn tramo etario, donde el 86% de las/os jvenes de 18 a 29 aos,
indic estar de acuerdo con la misma, frente a porcentajes ms bajos de los otros
tramos de edad, es decir que son las/os jvenes quienes asocian la juventud con
violencia e irresponsabilidad en mayor medida que los grupos de mayor edad.
Nivel de acuerdo con la frase
"La juventud de hoy es ms violenta e irresponsable que en el

pasado"
(Segn Edad)
[En porcentajes]
De acuerdo
90%
86
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
80
80%
En desacuerdo
80
78
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
18
13
19
17
18-29
30-44
45-59
0%
1
60-74
Mujeres
En las ltimas dcadas en Argentina se produjeron avances en materia de
derechos en especial con respecto a las mujeres, buscando igualarlos a los
derechos de los varones y apuntando a deconstruir la matriz patriarcal, tarea que
an resta profundizarse. Al respecto se consult a la poblacin encuestada su
opinin frente a dos frases: el 75% de los/as encuestadas/os expresa estar de
acuerdo con la frase En la TV a las mujeres las tratan como objetos sexuales, lo
cual pone de relieve que a pesar de los avances en polticas de gnero la TV
continua reproduciendo prcticas estereotipantes y discriminatorias hacia las
mujeres y que la mayora de los/as encuestadas/os da cuenta de esto. Respecto al
lugar que las mujeres ocupan en el mbito laboral el 88% de las personas
encuestadas indic estar en desacuerdo con la frase: "Como las mujeres en general
tienen ms complicaciones, es lgico que ganen menos por un mismo trabajo", lo
que muestra que la sociedad en general reconoce la igualdad de derechos
laborales entre varones y mujeres.
30
Migrantes
En la Argentina en la ltima dcada se produjo un avance significativo en
materia de derechos de las personas migrantes, sin embargo an persisten
discursos xenfobos y discriminatorios que parten de los medios de comunicacin y
que la sociedad reproduce. Como se observa en el grfico N11 el 46% de la
poblacin rosarina encuestada indica estar de acuerdo con la frase "Los/las
trabajadoras/es que vienen de otros pases les quitan posibilidades a las/os
trabajadoras/es argentinas/os", mientras que el 31% acuerda con la frase "En los
hospitales no hay turnos para las/os rosarinas/os porque vienen muchas personas
de otros lugares a hacerse atender" y 25% con la frase "Si pudiese elegir preferira
tener de vecinos una familia de argentinas/os de costumbres semejantes y no de
bolivianas/os o peruanas/os con costumbres diferentes".
Al momento de consultar respecto a la frase con la que se siente ms
identificado el 77% de las/os encuestadas/os indic acordar con que La Argentina
debe estar abierta a todo el mundo que quiera venir a vivir, mientras que 23% eligi
La Argentina debe ser solo para las/os argentinas/os.
Frase con la que se siente ms identificada/o

[En porcentajes]
La Argentina debe estar abierta a todo el mundo que quiera venir a vivir
La Argentina debe ser solo para las/los argentinos
77
23
ndice de Representaciones Discriminatorias

A los fines de esta investigacin se elabor el ndice de Representaciones
Discriminatorias construdo a partir de una serie de variables que relevan
representaciones vinculadas a: a) la marginacin y rechazo de personas; b) la
elaboracin de distinciones sociales, econmicas y legales en el ejercicio de
derechos de personas y c) la construccin de estereotipos negativos especficos
hacia grupos o personas.
En el grfico que sigue se muestra la distribucin del ndice de
Representaciones Discriminatorias (I.R.D.) de la poblacin del Gran Rosario, donde
31
el 18% presenta bajo IRD, el 59% medio bajo I.R.D., el 20% I.R.D. medio alto y el 3%
alto I.R.D. En comparacin con la media nacional, se observa que la poblacin del
Gran Rosario presenta niveles menores de IRD.
ndice de representaciones discriminatorias

[En porcentajes]
Bajo I.R.D.
Medio Bajo I.R.D.
Medio Alto I.R.D.
Alto I.R.D.
70%
59
60%
47
50%
40%
31
30%
20%
20
18
12
10%
10
0%
Gran Rosario
Media Nacional
A continuacin se presenta el ndice de Representaciones Discriminatorias

segn sexo, donde se observa que el 21% de los varones presenta Bajo I.R.D.,
mientras que las mujeres lo presentan en un 17%. El 55% de los varones presentan
Medio Bajo I.R.D. y el 62% de las mujeres presentan este ndice, es decir que se
presentan diferencias porcentuales mayores a 7% entre los niveles de I.R.D. de
varones y mujeres.

(segn sexo)
[En porcentajes]
Bajo I.R.D.
Medio Bajo I.R.D.
Medio Alto I.R.D.
70%
62
55
60%
Alto I.R.D.
50%
40%
30%
20%
22
21
10%
18
17
0%
Varn
Mujer
32
El ndice de Representaciones Discriminatorias segn los rangos de edad

muestra que el I.R.D. Medio Alto y Alto concentra mayores porcentajes entre la
poblacin de 60 a 74 aos en comparacin con el resto de franjas etarias. Sin
embargo el I.R.D. Medio Bajo es el que mayor porcentaje presenta para todos los
rangos de edad.

(Segn Edad)
[En porcentajes]
Bajo I.R.D.
70%
Medio Bajo I.R.D.
62
Medio Alto I.R.D.
61
60%
Alto I.R.D.
59
49
50%
40%
33
30%
20%
19
23
17
10%
18
14
2
21
12
6
0%
18-29
30-44
45-59
60-74
Como se puede observar en el grfico que sigue, en el Gran Rosario no se

presenta una tendencia clara entre el I.R.D. de la poblacin encuestada y su nivel
socioeconmico, pues si bien desde el nivel socioeconmico bajo hasta el nivel
medio aumenta el porcentaje de I.R.D. Medio Bajo, en el nivel socioeconmico
medio alto disminuye. El I.R.D. Alto es de pequeo porcentaje en todos los casos,
aunque a medida que aumenta el nivel socioeconmico, este nivel del ndice
disminuye.
33

(Segn Nivel Socioecnomico)
[En porcentajes]
Bajo I.R.D.
Medio Bajo I.R.D.
Medio Alto I.R.D.
70%
66
60%
57
53
49
50%
40%
32
28
26
30%
20%
Alto I.R.D.
21
16
9
10%
16
11
11
5
0%
BAJO
MEDIO BAJO
MEDIO
MEDIO ALTO
34
Captulo II
Experiencias de discriminacin
Captulo II - Experiencias de discriminacin

Aqu se buscan identificar las caractersticas de las situaciones de
discriminacin vivenciadas por las personas encuestadas, considerando tanto las
situaciones sufridas como las presenciadas. Analizando las situaciones de
discriminacin sufrida y/o presenciada -suma que denominamos discriminacin
experimentada- de las personas encuestadas en el Gran Rosario, se buscan
identificar aquellos mbitos en los que se reproducen prcticas discriminatorias con
mayor frecuencia, y los tipos de discriminacin que ms se experimentan.
Como se observa en el grfico siguiente, el 42% de la poblacin encuestada
en Gran Rosario sufri alguna situacin de discriminacin, 9 puntos por encima de la
media nacional. Respecto a la presencia de un acto discriminatorio, el 67% de los/as
encuestados/as indic haber presenciado alguno, 12% por encima de la media
nacional.
Experiencias de discriminacin
[En porcentajes]
Si
No
100%
90%
33
80%
70%
58
60%
50%
40%
67
30%
20%
42
10%
0%
Sufrida
Presenciada
El porcentaje de discriminacin sufrida por las personas encuestadas

presenta diferencias de hasta 22 puntos porcentuales entre los distintos tramos
etarios. El 49% de jvenes de 18 a 29 aos encuestados en Gran Rosario sufri
alguna situacin de discriminacin, frente al 46% de las personas de 30 a 44, el 39%
de quienes tienen entre 45 y 59 aos y 27% del grupo de 60 a 74 aos.
37
Poblacin que sufri discriminacin

(Segn Edad)
[En porcentajes]
Sufri
No sufri
80%
73
70%
60%
50%
61
51
49
54
46
39
40%
27
30%
20%
10%
0%
18-29
30-44
45-59
60-74
Considerando las experiencias discriminatorias, es decir la suma de

situaciones de discriminacin sufrida y presenciada, en el grfico siguiente se
observa que 78% de la poblacin del Gran Rosario experiment alguna situacin de
discriminacin, frente al 70% de la Provincia de Santa Fe y 65% de la media
nacional.
[En porcentajes]
90%
80%
No experiment discriminacin
78
70
70%
65
60%
50%
40%
30%
30
35
22
20%
10%
0%
Gran Rosario
Santa Fe
Media Nacional
38
(Segn Sexo)
[En porcentajes]
90%
80%
83
74
70%
60%
50%
40%
26
30%
17
20%
10%
0%
Varn
Mujer
Al distinguir las experiencias de discriminacin segn sexo se observa que

los varones experimentan discriminacin en mayor porcentaje que las mujeres, 83%
frente a 74%, sin embargo, como se observa en el grfico N 6, las mujeres le
otorgan mayor importancia a la discriminacin como problema social: el 62% le
asigna alta importancia, mientras que entre los varones el 53%.
En el grfico siguiente se observa que a medida que aumenta la edad
disminuye el porcentaje de experiencia de discriminacin, as las/os jvenes de
entre 18 y 29 aos son los que experimentan discriminacin en mayor porcentaje,
92%, mientras que los adultos mayores de 60 a 74 aos la experimentan en menor
porcentaje, 60%. El porcentaje de jvenes que experimentaron discriminacin en
Gran Rosario es 18 puntos mayor al porcentaje de este mismo grupo etario a nivel
nacional: 74%.
39
(Segn Edad)
[En porcentajes]
100%
90%
92
81
80%
69
70%
60
60%
50%
40
40%
31
30%
19
20%
10%
0%
18-29
30-44
45-59
60-74
El grfico siguiente muestra cules son los principales tipos de

discriminacin experimentada en comparacin con los principales tipos relevados a
nivel nacional.
Principales tipos de discriminacin experimentados

Gran Rosario
Media Nacional
Aspecto fsico
30
17
26
26
Nivel socioeconmico
18
18
Color de piel
10
Discapacidad
10
12
11
7
7
Vestimenta
6
Por ser migrante

0%
5%
23
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40
El principal tipo de discriminacin experimentada es el aspecto fsico,

indicado por 30 de cada 100 personas encuestadas, frente a 17 de cada 100 en el
caso de la media nacional. Le sigue el tipo de discriminacin por nivel
socioeconmico, sealado por 26 de cada 100 personas tanto en Gran Rosario
como en la media nacional, aunque all se presenta en primer lugar. En el Gran
Rosario el tercer tipo de discriminacin experimentada es por color de piel, para 18
de cada 100 personas, igual porcentaje al de la media nacional. Respecto a la
discriminacin por obesidad/sobrepeso, 10 de cada 100 personas encuestadas
experimentaron este tipo de discriminacin, igual porcentaje que la discriminacin
experimentada por discapacidad.
Principales mbitos donde se experiment

discriminacin
Gran Rosario
Media Nacional
47
En el mbito educativo
40
30
En el mbito laboral
34
18
En la va pblica
21
16
En la entrada a un boliche
10
6
En eventos sociales
7
9
Otros mbitos
5
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
El grfico anterior presenta los mbitos en los que se experimenta

discriminacin en el Gran Rosario, los cuales fueron mencionados en el mismo
orden de aparicin que a nivel nacional. El mbito educativo es el ms nombrado,
47 de cada 100 personas encuestadas en el Gran Rosario indicaron haber
experimentado discriminacin en este mbito, frente a la media nacional de 40 cada
100. Le sigue el mbito laboral con 30 de cada 100, cuatro puntos por debajo de la
media nacional. La va pblica aparece en tercer lugar con 18 de cada 100
encuestados/as y la entrada a un boliche con 16 de cada 100, seis puntos por
41
encima de la media nacional. Los boliches bailables adems de aparecer en las

experiencias ocupando el cuarto lugar, aparecen como el mbito en donde las/os
rosarinas/os perciben que ms se discrimina.
A continuacin se presentan los tipos de discriminacin ms frecuentes
dentro de los principales mbitos donde se experiment discriminacin, segn lo
indicado por las personas encuestadas.
Tipos de discriminacin experimentada en los principales mbitos

mbito
educativo
mbito laboral
Va pblica
Boliches
Aspecto fsico
Aspecto fsico
Nivel socioeconmico
Aspecto fsico
Nivel
socioeconmico
Nivel socioeconmico
Aspecto fsico
Color de piel
Color de piel
Edad
Color de piel
Vestimenta
Obesidad/
sobrepeso
Color de piel
Discapacidad
Obesidad/ sobrepeso
Discapacidad
Ser mujer
Vestimenta
Discapacidad
En el mbito educativo en primer lugar aparece el aspecto fsico, le sigue la

discriminacin por nivel socioeconmico y luego por color de piel, que aparece en
todos los mbitos principalmente mencionados.
En el mbito laboral el aspecto fsico y el nivel socioeconmico son los dos
primeros tipos de discriminacin que se presentan. Es preciso destacar, tambin,
que aparece en este mbito el tipo de discriminacin por edad (en tercer lugar) y
por ser mujer (en quinto lugar), los cuales no aparecen entre los primeros cinco tipos
en ninguno de los mbitos presentados en la tabla.
En la va pblica crece el tipo de discriminacin es por nivel socioeconmico,
dejando en un segundo lugar al aspecto fsico que en los otros mbitos aparece en
primer lugar.
En los boliches se debe destacar que los principales tipos de discriminacin
se encuentran relacionados con la apariencia: aspecto fsico, color de piel,
vestimenta, obesidad/sobrepeso, siendo a la vez el aspecto fsico el tipo de
discriminacin ms experimentado en Gran Rosario con 30%, mientras que entre
las/os jvenes este porcentaje asciende a 38%. Adems esto debe vincularse con el
alto porcentaje de experiencia de discriminacin de las/os jvenes de 18 a 29 aos.
42
Principales tipos de discriminacin experimentada

[En porcentajes- Respuesta mltiple]
Jvenes
Poblacin en General
Aspecto fsico
30
Situacin/Nivel
socioeconmico
19
16
Color de piel
Discapacidad
10
Obesidad/sobrepeso
10
Vestimenta
6
0%
26
18
15
15
10
Nacionalidad o por ser

migrante
38
8
10%
20%
30%
40%
50%
Considerando que los/as jvenes de 18 a 29 aos experimentan

discriminacin en mayor porcentaje al resto de los grupos etarios, en el grfico
precedente se presentan cules son los tipos de discriminacin experimentada por
este grupo etario. El 38% de las/os jvenes experiment discriminacin por aspecto
fsico, frente al 30% experimentado por la poblacin en general, mientras que el 19%
experiment discriminacin por nivel socioeconmico, frente al 26% de poblacin en
general.
En el grfico que sigue se presentan los mbitos en los cuales las personas
encuestadas sufrieron discriminacin, segn sexo. El 48% de las mujeres que
sufrieron discriminacin sealaron que fue en el mbito educativo, frente al 39% en
el caso de los varones, es decir 9 puntos de diferencia. En el mbito laboral la
diferencia es de 4 puntos: 26% para las mujeres frente al 30% en los varones. En el
resto de los mbitos los porcentajes para ambos sexos son menores.
43
mbitos donde se sufri discriminacin

(Segn Sexo)
Mujeres
[En porcentajes]
Varones
48
39
26
En el mbito laboral
30
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Racismo estructural
A continuacin, se describe la construccin de lo que se denomina racismo
estructural4, que se relaciona con el proceso de conformacin del Estado y la
formacin de la sociedad argentina alrededor de ideas como el crisol de razas y el
ideal civilizatorio, ideas que si bien implicaban la unin de las personas de
distintos orgenes en realidad terminaron plasmndose de otra manera en la
realidad: se deline un imaginario a travs del cual las poblaciones no blancas son
segregadas socialmente y tienen menos oportunidades de acceso a derechos.
El Racismo estructural implica una multiplicidad de dinmicas de
discriminacin en las que se superponen la discriminacin por nivel
socioeconmico, por ser migrante, por el lugar de origen, por el color de piel y por
pertenecer a pueblos indgenas. La condicin de pobreza es una situacin
estructural que condiciona la forma que toman las relaciones sociales,
acentundose la desigualdad social y el desigual ejercicio de los derechos
ciudadanos.
Con fines analticos se agrupen a las personas que sufrieron y/o presenciaron
discriminacin por racismo estructural. Del total de poblacin que experiment
discriminacin, el 38% fue por racismo estructural, mientras que el 62% restante
experiment otros tipos de discriminacin.
4
La caracterstica estructural del racismo obedece a los procesos histricos sobre los cuales se form
la sociedad argentina, la misma que desde la idea del crisol de razas o el ideal civilizatorio molde
el imaginario del enclave europeo de Latinoamrica y que releg a las poblaciones no blancas a los
extremos sociales de menor oportunidad. Alrededor del racismo estructural se naturalizan diferentes
mecanismos cotidianos de discriminacin, predominando la tradicional exclusin de clase y racial de
los cuales son objeto, principalmente, las personas inmigrantes de pases limtrofes y del Per, las
personas de tez oscura, los descendientes de pueblos originarios y las personas en situacin
socioeconmica vulnerables en la Argentina. De este modo, la percepcin de otro fundada en
estereotipos raciales ha sido, ms que subsidiaria o independiente, la causante de la formacin de las
clases sociales en Argentina. (Van Dijk, 2007).
44
Poblacin que experiment racismo estructural

[En porcentajes]
Experiment racismo estructural
Experiment otros tipos de discriminacin
38
62
En el grfico que sigue se presentan los mbitos en los que se experiment

discriminacin por racismo estructural, como se puede observar la distribucin vara
entre 1% y 5% segn cada mbito en comparacin con la experiencia de
discriminacin de todos los tipos considerados en forma conjunta. Es decir que las
experiencias de discriminacin por racismo estructural se distribuyen de similar
modo a las experiencias de discriminacin en general, ubicndose el mbito
educativo en primer lugar con 48%, luego el mbito laboral con 28% y en tercer
lugar la va pblica con 23%.
45
mbitos donde se experiment racismo estructural

[En porcentajes]
48
En el mbito laboral
28
En la va pblica
23
En la entrada de un boliche
17
En el barrio
En eventos sociales
5
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
46
Captulo III

de acceso igualitario a derechos
Captulo III - Conocimiento y valoracin de la normativa de acceso a derechos
Captulo III - Conocimiento y valoracin de la normativa de acceso

a derechos
Para el fortalecimiento de la vida en democracia es importante considerar el

conocimiento de la legislacin en materia de acceso e igualacin de derechos y de
lucha contra la discriminacin. En este apartado se presenta el nivel de
conocimiento y la valoracin de la misma, ya que el conocimiento de la legislacin
es imprescindible para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos y la
posibilidad de exigir en caso de ser necesario.
Del total de poblacin encuestada en Gran Rosario el 61% indic conocer la
Ley Nacional contra la Discriminacin (Ley 23.592), frente al 39% que la desconoce.
Conocimiento de la Ley Nacional contra la

Discriminacin
[En porcentajes]
La conoce
No la conoce
39
61
Al distinguir el conocimiento de la Ley Nacional contra la Discriminacin

segn sexo, se observa que el 66% de los varones indicaron conocerla frente al
57% de mujeres, esto se puede relacionar con el mayor reconocimiento de
experiencias discriminatorias por parte de los varones, como se indic en el captulo
de Experiencias de Discriminacin.
49
Conocimiento de la Ley Nacional contra la Discriminacin

(Segn sexo)
[En porcentajes]
S
70%
No
66
57
60%
50%
43
40%
34
30%
20%
10%
%
Varn
Mujer
La Asignacin Universal por Hijo es la normativa ms conocida (74%), en

segundo lugar se encuentra la Ley de Matrimonio Igualitario con 61%, siendo
tambin estas dos leyes las ms conocidas segn la media nacional. La Ley de
Comunidades Indgenas as como la Ley de Migraciones son las que presentan
mayor porcentaje de desconocimiento, cuestin que tambin sucede a nivel
nacional.
50
Conocimiento de la normativa de acceso a derechos

[En porcentajes]
Conoce bien
No la conoce
74
26
Asignacin Universal por Hijo

Ley de Matrimonio Igualitario
39
61
Ley de Proteccin Integral para prevenir, sancionar y

erradicar la violencia contra las mujeres
53
47
Programa Integral de los Derechos de las nias, nios

y adolescentes
37
63
Programa Conectar Igualdad.com.ar
35
65
Ley de identidad de Gnero
34
66
Programa Nacional de Educacin Sexual Integral
70
30
Ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de

las personas con Discapacidad
23
77
Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin

responsable
22
78
Ley de Comunidades indgenas

Ley de Migraciones
18
10
82
90
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Respecto a la importancia atribuida a la legislacin, todas las leyes obtienen ms del

60% en la categora mucha/bastante importancia, sin embargo es curioso sealar
que las dos leyes que la poblacin encuestada indic conocer ms estn entre las
menos valoradas: Asignacin Universal por Hijo y Ley de Matrimonio Igualitario.
51
Importancia atribuda a la normativa de acceso a

derechos
[En porcentajes]
Mucho / Bastante
Poco / Nada
Programa Integral de los Derechos de las nias,

nios y adolescentes
96
Ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de

las personas con Discapacidad
94
Ley de Proteccin Integral para prevenir, sancionar y

erradicar la violencia contra las mujeres
93
91

Responsable
89
11
Ley de Comunidades indgenas
14
86
Ley de Migraciones
22
78
Ley de identidad de Gnero
29
71
Ley de Matrimonio Igualitario
65
35
Programa Conectar Igualdad.com.ar
64
36
61
39
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
52
Z&
Reflexiones finales
Reflexiones finales
En la ltima dcada asistimos a un proceso de ampliacin de derechos para

la poblacin que vive en Argentina. Sin embargo para el ejercicio efectivo de los
mismos es preciso que los/as ciudadanos/as los conozcan as como los
mecanismos para exigir su cumplimiento. En ocasiones se presentan obstculos
que impiden el pleno ejercicio de los derechos, la discriminacin es uno de estos
obstculos, es por eso que aqu se buscan conocer las caractersticas y
particularidades que adquiere la discriminacin en el Gran Rosario.
El anlisis de los resultados del Mapa de la Discriminacin de Gran Rosario
nos permite reflexionar respecto a las cuestiones principales que deben ser
consideradas al momento de formular e implementar polticas pblicas orientadas a
la ampliacin e igualacin de derechos para todos y todas.
Los niveles de discriminacin experimentados por la poblacin en general
son ms altos que en la media nacional y provincial. Los/as jvenes de entre 18 y 29
aos, son quienes enfrentan actos discriminatorios en mayor porcentaje.
El principal tipo de discriminacin es por aspecto fsico, mientras que la
discriminacin por color de piel y por obesidad/sobrepeso tambin aparecen entre
los primeros cuatro tipos experimentados, junto con la discriminacin por nivel
socioeconmico. Esto pone de relieve que al momento de disear polticas pblicas
que tengan como objetivo deconstruir las principales prcticas discriminatorias,
deben abordarse estas temticas.
El mbito educativo es aquel en el que ms se experimenta discriminacin,
seguido del mbito laboral, es decir que all se deben concentrar mayores esfuerzos
a fin de concientizar respecto a la problemtica de la discriminacin y la
reproduccin de prcticas discriminatorias.
Considerando el nivel de experiencias de discriminacin vividas por las/os
jvenes y que uno de los espacios donde experimentan discriminacin son los
boliches bailables, deben tambin all enfocarse las acciones a fin de apuntar a la
eliminacin de estereotipos y estigmatizaciones.
55
Anexo
W
Anexo. Perfil de la muestra

A continuacin se presentan las caractersticas de la poblacin encuestada
en Gran Rosario.
Nivel Socioeconmico
El ndice de Nivel Socioeconmico combina la categora ocupacional
(patrones, cuenta propia, asalariados) con el nivel educativo. A modo descriptivo,
las categoras incluyen las siguientes tipologas:
Bajo: Encuestadas/os que indicaron ser trabajadores por cuenta propia y tienen un
nivel educativo bajo.
Medio Bajo: Encuestadas/os que indicaron ser trabajadores por cuenta propia o
asalariados y tiene un nivel educativo hasta bsico.
Medio: Encuestadas/os que indicaron ser asalariados o trabajadores por cuenta
propia y tienen un nivel educativo intermedio.
Medio Alto: Encuestadas/os que indicaron ser patrn, asalariados o trabajadores por
cuenta propia y tienen un nivel educativo completo.
Nivel socioeconmico de
las/os encuestadas/os
BAJO
MEDIO BAJO
MEDIO
MEDIO ALTO
12%
28%
31%
29%
Nivel educativo
El Nivel Educativo del entrevistado, se construy de la siguiente forma:
Bajo: Encuestadas/os que indicaron tener hasta nivel primario incompleto.
Bsico: Encuestadas/os que indicaron tener hasta primaria completa y secundaria
incompleta.
Intermedio: Encuestadas/os que indicaron tener hasta secundaria completa, con
terciario/universitario incompleto.
Completo: Encuestadas/os que indicaron tener hasta terciario/universitario completo,
o posgrados.
Nivel educativo de las/os

encuestadas/os
bajo
bsico
intermedio
completo
5%
29%
46%
20%
59
Sexo
Sexo de los/as
encuestados/as
Varn
Mujer
47%
53%
Edad
Edad
18-29
30-44
45-59
60-74
30%
30%
24%
16%
Pertenencia a pueblos indgenas
Pertenencia o descendencia de
Pueblos Indgenas
S
No
Total
7%
93%
100%
Creencia religiosa
Religin de los/as encuestados/as

Catlico
Evangelista
Judo
Testigo de Jehov
Musulmn
Protestante
Agnstico
/Ateo
Otros
Ns/Nc
60
69,6%
7,4%
0,2%
0,8%
0,5%
0,3%
17,4%
2,7%
1%
Autopercepcin poltico-ideolgica
Autopercepcin poltico-ideolgica
De derecha
De centro derecha
De centro
De centro izquierda
De izquierda
Total
33,2%
11,2%
18,2%
23,7%
13,7%
100%
Nacionalidad
Nacionalidad de los/as
encuestados/as
Argentina/o
Boliviana/o
Paraguaya/o
Chilena/o
Brasilea/o
Otros
98,2%
0,5%
0,2%
0,3%
0,2%
0,5%

S
No
Ns-Nc
4,6%
95,1%
0,3%
61
Informe elaborado por la

UNR
FACULTAD DE CIENCIA POLTICA

Y RELACIONES INTERNACIONALES
Autoridades
Lic. Daro Maiorana
Rector de la Universidad Nacional de Rosario
Lic. Franco Bartolacci
Decano de la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales
Mg. Maria Eugenia Garma
Directora de la Escuela de Trabajo Social
Mg. H. Ignacio Castro Rojas
Director del proyecto Mapa de la Discriminacin en el sur de la provincia de Santa
Fe
Lic. Melina Actis, Lic. Pilar Osella, estudiantes: Camila Calp, Eliana Campagna,
Estefana Greco, Malena Grime, Natalia Lacialandare, Maria Eugenia Rodrguez y
Lara Vechiarello.
Integrantes del Equipo
65
Introduccin
Introduccin
El presente trabajo recoge los resultados de la implementacin en el sur de la
provincia de Santa Fe del proyecto Mapa Nacional de la Discriminacin. Este mapa
pretende constituirse en una herramienta para la definicin de polticas pblicas y
diseo de campaas acordes a las particularidades/necesidades de cada regin
del pas, que permitir definir en qu direccin avanzar y qu medidas implementar
segn datos concretos en lo que hace a la problemtica de la discriminacin.
Cabe sealar que el INADI realiz entre los aos 2007 y 2009 el primer Mapa
Nacional contra la Discriminacin. En aquella ocasin se contrataron consultoras
privadas para la realizacin de encuestas en cada una de las provincias de nuestro
pas. En esta ocasin se ha decidido que la investigacin se realice con equipos de
investigacin o ctedras provenientes de universidades pblicas, entendiendo la
necesidad de fortalecer los vnculos entre el INADI, sus delegaciones y las
universidades pblicas nacionales. En esa direccin este proyecto fue concebido
como una respuesta institucional a la Propuesta Estratgica N 157 del Plan
Nacional contra la Discriminacin que recomienda: promover, desarrollar y
subvencionar propuestas proyectos de investigacin por parte de los rganos
estatales pertinentes, que sean capaces de evaluar y analizar las conductas
discriminatorias, sus orgenes y causalidad y los modos de desarticularlas, as como
disear y ejecutar proyectos de investigacin tendientes a mensurar la dimensin
del problema discriminatorio de los discursos mediticos y educativo.
En la Universidad Nacional de Rosario se eligi como responsable del equipo
tcnico a cargo del proyecto del Mapa de la Discriminacin a la Escuela de Trabajo
Social de la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales. La Escuela de
Trabajo Social ha definido como una de sus lneas de intervencin la conformacin
de equipos de trabajo que, desde una visin crtica sobre el rol de la universidad
pblica como productora de conocimientos y saberes, se comprometan en
proyectos que aporten en lo pblico tanto a nivel gubernamental como no
gubernamental. En esta direccin ha establecido distintos convenios y acuerdos,
intentando aportar a la reconstruccin de las capacidades pblicas estatales en el
mbito de las polticas sociales mediante el intercambio de conocimientos,
experiencias y contribuciones que se producen en actividades de investigacin y
extensin.
Este proyecto estuvo dirigido por el Mg. H. Ignacio Castro Rojas y se conform un
equipo responsable del trabajo de campo mediante una convocatoria a estudiantes
de los ltimos aos y a recientes graduados y graduadas de las distintas carreras
de la facultad. Se constituy as un equipo integrado por: Actis, Melina (Lic. en
Trabajo Social), Calp, Camila (estudiante de Trabajo Social), Campagna, Eliana
(estudiante de Trabajo Social), Greco Estefana (estudiante de Trabajo Social),
Grime, Malena (estudiante de Trabajo Social), Lacialandare, Natalia (estudiante de
Trabajo Social), Osella Pilar (Lic. en Trabajo Social), Rodrguez, Mara Eugenia
(estudiante de Ciencias Polticas) y Vechiarello, Lara (estudiante de Trabajo Social).
La carga en la base de datos estuvo a cargo del mismo equipo de estudiantes y
graduadas. El procesamiento de los datos se realiz mediante el paquete
estadstico SPSS y la confeccin de las tablas de frecuencias y la elaboracin de los
distintos cuadros estuvo a cargo de Hernn Escobar y de la Dra. Nora Moscoloni.
69
Proceso Metodolgico
Proceso Metodolgico
Proceso Metodolgico
Construccin de la muestra y definicin de Puntos Muestrales para el estudio Mapa
de la Discriminacin del Sur Santafesino.
El estudio estaba predefinido en base a un muestreo de cuotas (por edad, sexo y
localidad). El diseo de la muestra es probabilstico, multietpico y estratificado.
Como primer paso se trabaj con los datos disponibles del Censo 2010 y se
sistematizaron los datos poblacionales de los departamentos del sur santafesino y
de las ciudades cabeceras de esos departamentos en donde se pretenda realizar
el trabajo de campo.
El estudio tiene como universo la poblacin entre 18-74 aos residente en los
departamentos del sur santafesino, a saber: Rosario, Constitucin, Caseros, Iriondo,
San Lorenzo, General Lpez y San Gernimo. Este poblacin total fue subdividida
en 4 (cuatro) grupos etarios en concordancia con lo realizado por los equipos de las
dems provincias del pas, quedando definidos de la siguiente manera para
establecer las cuotas por edad: entre 18 y 29 aos; entre 30 y 44 aos; entre 45 y 59
aos y entre 60 y 74 aos. A estos cuatro grupos etarios se los subdividi a su vez
entre varones y mujeres. Con estos datos bajo anlisis se observaron las
composiciones por grupos etarios y sexo, comparando los datos a nivel
departamento con los datos a nivel de la ciudad cabecera o ciudad elegida para
realizar el trabajo de campo. Encontramos que las composiciones porcentuales eran
coincidentes o tenan variaciones mnimas, por lo que se poda avanzar en la
construccin del tamao de la muestra tomando como lugar de recoleccin de
informacin a esas ciudades. La decisin metodolgica adoptada encontraba
sustento en la medida que los datos eran coincidentes entre los departamentos (a
quienes representan los casos muestrales) y las localidades donde se desarrollara
el campo. Los grupos fueron coincidentes en un 100% en los departamentos de
Rosario, Caseros, Constitucin y General Lpez. En los departamentos de Iriondo y
San Lorenzo, encontramos una diferencia del 1%. Por ltimo, en el Departamento de
San Gernimo se observ una diferencia del 3% en la composicin por sexo entre el
departamento y la ciudad. En definitiva, al momento de establecer la composicin
por edad y sexo de los casos que componen la muestra slo tuvimos que ajustar la
composicin de la muestra en la localidad de Coronda.
En la medida que el tamao de la muestra fue definida por los responsables del
estudio a nivel nacional en 400 casos, se estableci la cantidad de casos por sexo
que componen cada uno de los grupos etarios, en base a la proporcin de
personas/tamao de la muestra. De este modo, qued definida en 404 casos y
quedaron establecidos de la siguiente manera:
73
Proceso Metodolgico
Cuadro N 1. Composicin de la muestra por edades y por gnero

Grupo Etario
Gnero
18-74
18-29
30-44
45-59
60-74
Hombres
191
213
404
100%
59
62
121
30,0%
57
61
118
29,2%
43
53
96
23,8%
32
37
69
17,1%
Mujeres
Total
En porcentaje
Base UNR 2013 Todos/as los/as encuestados/as.
Finalmente, se estableci la cantidad de casos por cada departamento y localidad,

como tambin segn sexo y grupo etario. De modo que la muestra qued definida
segn el siguiente detalle:
Cuadro N 2 Composicin de la muestra por edades y gnero segn departamento y

localidad
Distrito/ Q Encuestas
Caseros
17
CASILDA
Constitucin
18
VILLA CONSTITUCION
General Lopez
39
FIRMAT
Iriondo
CAADA DE GOMEZ
Rosario
ROSARIO
San Jernimo
CORONDA
San Lorenzo
SAN LORENZO
23
246
29
32
Q de encuestas
Gnero
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Media
9
8
17
8
10
18
19
20
39
11
12
23
118
128
246
14
15
29
12
20
32
404
18-29
3
2
5
2
3
5
5
5
10
3
3
6
36
39
75
5
4
9
5
6
11
30-44
2
2
4
2
3
6
6
6
12
3
3
6
37
37
74
4
4
8
3
6
9
45-59
2
2
4
2
2
4
5
5
10
3
4
6
26
31
57
3
4
7
2
5
7
60-74
2
2
4
2
2
3
3
4
7
2
2
5
19
21
40
2
3
5
2
3
5
74
Proceso Metodolgico
Un segundo momento del proceso tuvo que ver con la definicin de los Puntos
Muestrales.
Para establecer los Puntos Muestrales (PM) de cada localidad trabajamos con
cartografa con subdivisin por distritos y barrios en el caso de Rosario y con
cartografa censal con divisin por fraccin y radio en las dems localidades.
Explicitamos a continuacin los procedimientos establecidos para el caso de las
localidades en las que trabajamos con cartografa censal. En un primer momento se
identificaron la cantidad de fracciones urbanas de cada localidad y luego se
procedi de la siguiente manera:
1.- En las localidades con una sola fraccin urbana se procedi primero a dividir la
ciudad en dos sectores de tamao similar a partir de la divisin generada por la
avenida o calle central, ruta, o las vas de ferrocarril. Ese fue el caso de las ciudades
de Coronda y de Firmat.
1.2.- Una vez establecidos los sectores se definieron para cada sector los PM en
forma aleatoria en base a los radios censales de esa nica fraccin urbana. Una vez
establecido el radio, se design en forma aleatoria una manzana de ese radio para
que fuera el PM.
2.- En el caso de las ciudades con ms de una fraccin urbana se dividieron en
partes iguales la cantidad de PM entre las fracciones urbanas. Posteriormente, en
cada una de las fracciones se procedi a establecer los PM en forma aleatoria entre
los radios censales de cada fraccin y finalmente se design en forma aleatoria una
manzana de ese radio para que fuera el PM. Este es el caso de las ciudades de San
Lorenzo, Villa Constitucin y Caada de Gmez.
3.- En el caso en que la cantidad de fracciones urbanas fue superior a la cantidad
de PM para esa localidad, fue necesario definir primero en forma aleatoria las
fracciones en las que se establecieron los PM y luego los PM siguiendo el mismo
criterio que en el punto 1.2. Este es el caso de la ciudad de Casilda.
De esta forma, los PM quedaron definidos de la siguiente manera:
Caada de Gmez del departamento de Iriondo. Se necesitaban 3 PM y existen dos
fracciones urbanas, entonces se estableci un PM en cada una de las fracciones
urbanas 4 y 5 y un PM aleatorio entre las dos fracciones que qued establecido en
la fraccin 5.
PM N1: Manzana 004 del radio 10 de la fraccin 4.
Casilda del departamento de Caseros. Se necesitaban 2 PM y hay tres fracciones
urbanas, entonces se definieron dos PM aleatorios entre las tres fracciones urbanas
y un PM de reemplazo en la fraccin urbana restante.
75
Proceso Metodolgico
PM N3 (reemplazo) Manzana 023 del radio 3 de la fraccin 3.

Firmat del departamento de General Lpez. Se necesitaban cinco PM y existe una
sola fraccin urbana, entonces dividimos la nica fraccin en dos zonas tomando a
las vas del ferrocarril Mitre como eje de la divisin y establecimos tres PM entre los
radios de la Zona A y dos PM entre los de la zona B.
PM N1: Manzana 035 radio 01 de fraccin 04 A.
PM N2: Manzana 06 radio 05 de fraccin 04 A.
PM N3: Manzana 13 del radio 09 de la fraccin 4 A.
PM N4: Manzana 07 del radio 15 de la fraccin 4 B.
PM N5: Manzana 16 del radio 03 de la fraccin 4B.
Coronda del departamento de San Gernimo. Se necesitaban 4 PM y hay una
fraccin urbana. Dividimos entonces a la nica fraccin urbana en dos zonas a partir
de la calle San Martin y establecimos dos PM en la zona norte y dos en la zona sur.
PM N1 Manzana 6 del radio 11 de la fraccin 03 norte.
PM N2 Manzana 10 del radio 02 de la fraccin 03 norte.
PM N3 Manzana 08 del radio 7 de la fraccin 3 sur.
PM N4 Manzana 10 del radio 13 de la fraccin 3 sur.
San Lorenzo del departamento de San Lorenzo. Se necesitan 4 PM y existen 4
fracciones urbanas. Se defini entonces un PM por cada fraccin urbana, a saber:
PM N1 Manzana 09 del radio 09 de la fraccin 03.
PM N 4 Manzana 07 del radio 05 de la fraccin 09.
Villa Constitucin del departamento de Constitucin. Se necesitan 2 PM y hay dos
fracciones urbanas; la 04 y la 05 y la Fraccin 03 que es urbana y rural y que tiene
slo cuatro radios urbanos. Establecimos un PM en cada fraccin y consideramos a
los 4 radios de la fraccin 03 incluidos en la fraccin 04 al momento de hacer la
definicin aleatoria de los radios.
PM N1: Manzana 013 del radio 04 de la fraccin 03 (Berutti, Urquiza, French y
Bolivar).
PM N2: Manzana 015 del radio 06 de la fraccin 05 (Quiroga, Roldn, Patricias
Argentinas y Oroo).
Para establecer los PM en la ciudad de Rosario trabajamos con cartografa de la

ciudad en base a la divisin en los cinco distritos municipales y los barrios
contenidos en cada uno de ellos. Como la divisin establecida por la ciudad en su
76
Proceso Metodolgico
proceso de descentralizacin se hizo en base a un criterio sectorial y a la vez se

estableci que la cantidad de habitantes de cada sector sea ms o menos
equivalente, consideramos pertinente seguir el mismo criterio y distribuimos los PM
en base a la poblacin de cada una de estas subdivisiones distritales. De esta
forma, quedaron definidos de la siguiente manera:
Distrito Centro: 7 PM
Distrito Sur: 5 PM
Distrito Suroeste: 4 PM
Distrito Oeste: 4 PM
Distrito Noroeste: 5 PM
Distrito Norte: 4PM
En cada distrito, trabajamos con los barrios incluidos en cada uno. Como en cada
distrito existen mayor cantidad de barrios que la cantidad de PM a relevar,
procedimos a definir en forma aleatoria los barrios en los que estableceramos los
PM. Una vez definidos los barrios se establecieron los PM en forma aleatoria entre
todas las manzanas pertenecientes. De este modo, quedaron establecidos los
siguientes barrios y manzanas como PM:
Distrito Centro
Barrio Remedios de Escalada.
PM 1 Manzana 129, comprendida entre Zeballos y Montevideo al 2700 y
Constitucin y Castellanos al 1500.
Barrio Luis Agote y Olmedo (ex Pichincha)
PM 2 Manzana 48, entre Catamarca y Salta al 3100 y Francia y Vera Mujica al 200
bis.
Barrio Centro
PM 3 Zona Sur:
Manzana 63, entre Balcarce y Moreno al 1300 y 9 de Julio y 3 de Febrero al 2000.
PM 4 Zona Norte:
Manzana 60, entre Entre Ros y Mitre al 400 y Tucumn y Urquiza al 1200.
Barrio Del Abasto
PM 5 Manzana 69, comprendida entre La Paz y Viamonte al 1200 y Mitre y Entre
Ros al 2300.
Manzana comprendida entre Riobamba y La Paz al 1500 y Paraguay y Roca al 2200.
Barrio Rep de la Sexta
PM 6 Manzana 85, comprendida entre Coln y Ayacucho al 2300 y La Paz y
Viamonte al 200.
Barrio Espaa y Hospitales
PM 7 Manzana 32, entre Paraguay y Corrientes al 2800 y Rueda y Virasoro al 1400.
77
Proceso Metodolgico
Distrito Sur
Barrio Matheu PM 8
Manzana 47, entre Pte Quintana al 1100 al Sarmiento al 3900 Dr. Riva 1100 y Mitre
3900.
Barrio Gral Las Heras PM 9
Manzana 15, entre 4 de setiembre al 400, Alem al 3700, Biedma 400 y 1 de Mayo
3700.
Barrio Tiro Suizo PM 10
Manzana 51, entre Arijn al 1200 y Mitre al 5700, Centenario 1200 y Entre Ros
5700.
Barrio Roque Sanz Pea PM 11
Manzana 59, Hilario de la Quintana al 100, Serrano al 5500, Sanchez de Bustamante
100 y Pavn al 5500.
Barrio Gral San Martn PM 12
Manzana 24 Virasoro al 100, Necochea al 2800, Rueda al 100 y Coln al 2800.
Distrito Sudoeste
Barrios Jorge Cura y Parque Casado PM 13
Manzana Gaboto 2800, Ovidio Lagos 3100, Garay 2800 y Londres 3100.
Barrio Alvear PM 14
Manzana 274. Coronel Arnold 3000, Suipacha 4500, Uriburu 3000 y Francia 4500.
Barrio Bella Vista (parcial) PM 15
Manzana 218, Saavedra 4000, Lavalle 3500, Bv Segu 4000 y Avellaneda 3500.
Barrio Las Flores PM 16
Coincidental en centro de salud municipal y calles aledaas.
Distrito Oeste
Barrio Tringulo y Moderno PM 17
Manzana 115. Saavedra 5200, Matienzo 3500, Segu 5200 y Camilo Aldao 3500.
Barrio Urquiza PM 18
Manzana 242: Ocampo 5800, Rouilln 2500, 27 de febrero 5800, J Sols 2500.
Barrio Cinco Esquinas PM 19
Manzana 68: Ituzaing 3900, Alsina 2000, Cerrito 3900, Lavalle 2000.
Barrio Godoy PM 20
Manzana 350: R. Rivarola 7500, Anderson 3100, Irurtia 7500, Fader 3100.
78
Proceso Metodolgico
Distrito Noroeste
Barrio Belgrano PM 21
White 7000, Colombia 1100B, Prez Bulnes 7000 y Guatemala 1100B.
Barrio Antrtida Argentina PM 22
Manzana 406: Navarro 7700, J. M. Zuviria 300, Tucumn 7700, Colombres 300.
Barrio Fisherton PM 23
Manzana 248: J. J Paso 7600, Venezuela 600 bis, French 7600, Donado 600 bis (T.
Craig queda en PM).
Barrio Luduea PM 24
San Lorenzo 5100, Felipe More 600, Santa Fe 5100 y Matienzo 600 .
Barrio Empalme Graneros PM 25
Gabriel Carrasco 6000, Magallanes 600 bis, French 6000 y Garzn 600 bis.
Distrito Norte
Barrio D. F. Sarmiento PM 26
Chiclana 800, Warnes 1100, Maciel 800 y Darragueira 1100.
Barrio Alberdi PM 27
Pedriel 500, Jos C. Paz 2100, Freyre 500 y P. Agrello 2100.
Barrio Parque Field PM 28
En el barrio, no se puede establecer una manzana como centro.
PM 29 (coincidental)
En el distrito Norte Villa Hortensia.
79
/
WD
Captulo I - Perfil de la Muestra
Como se describi en el apartado metodolgico, la muestra qued conformada por

404 casos, divididos en trminos porcentuales entre las ciudades cabeceras de los
distintos departamentos del sur santafesino: Rosario 60,9%, San Lorenzo 7,9%
Coronda 7,2%, Caada de Gmez 5,7%, Villa Constitucin 4,5%, Casilda con el
4,2% y Firmat 9,7%, que represent al departamento de General Lpez.
Grfico I.1 Composicion de la Muestra por Localidad

70%
60%
61%
50%
40%
30%
20%
10%
10%
8%
7%
San Lorenzo
Coronda
6%
4%
4%
0%
Rosario
Firmat
Caada de
Villa
Gomez
Constitucion
Casilda
En cuanto al sexo, encontramos que 52,7% son mujeres y 47,3% varones, si bien el
instrumento posibilitaba expresar la autopercepcin de la persona encuestada en
cuanto a la identidad (sexual, de gnero) ninguna respondi al respecto. En cuanto
a la divisin segn edad, el 30% eran personas de entre 18-29 aos, el 29,2% de
entre 30-44 aos, el 23,8% de entre 45-59 aos y el 17,1% personas de entre 60-74
aos.
83
Grfico I.2
Composicin muestral por grupo etario y gnero

Varn
450
Mujer
Total
404
400
350
300
250
200
191
213
150
121
100
59 62
50
118
57 61
96
43 53
32 37
69
0
18-74
18-29
30-44
45-59
60-74
En cuanto al nivel socioeconmico de la muestra, un 39,6% de las personas se

ubic en el nivel bajo, un 43,8% en el nivel medio y un 13,6% en el nivel alto.
La nacionalidad argentina fue la mayoritaria entre las personas, con un 98.3% de los
casos, seguida por la boliviana/o con el 0,5% y luego por la brasilea/o,
paraguaya/o y chilena/o con el 0,2%, cada una.
En relacin a los padres y las madres de las/os encuestadas/os, encontramos
nuevamente una amplia mayora de argentinas/os (88,6% de los padres y 91,6% de
las madres) apareciendo un 4,7% de padres y un 4% de madres italianos/as, un
2,2% de padres y un 1,7% de madres espaolas/es y un 1% de padres y 1% de
madres paraguayas.
84
Tabla I-1: De qu nacionalidad es su padre y su madre?

Argentino
% de padre
88,6%
Argentino
% de madre
91,6%
Italiano
4,7%
Italiano
4,0%
Espaol
2,2%
Espaol
1,7%
Paraguayo
1,0%
Paraguayo
1,0%
Boliviano
0,5%
Boliviano
0,2%
Otros
2,0%
Otros
0,7%
Ns/Nc
0,2%
Chileno
0,5%
Otro pas europeo
0,2%
Brasileo
0,2%
Brasileo
0,2%
Ns/Nc
0,0%
Chileno
0,2%
Otro pas europeo
0,0%
Otro pas
latinoamericano
Uruguayo
0,0%
Otro pas
latinoamericano
Uruguayo
0,0%
0,0%
0,0%
Un aspecto relevado fue saber si las personas pertenecan o descendan de algn

pueblo indgena, lo que fue contestado en forma afirmativa por el 6,5%. De estas
personas, un 25% manifest haberse sentido discriminada por esta condicin. Por
otra parte el 95% de las personas manifest no tener ninguna discapacidad,
mientras que el 27,7% manifest tener algn familiar y/o pariente con alguna
discapacidad.
En relacin con la religin, casi el 70% de las/os encuestadas/os se manifestaron
catlicos, seguidos por un 17,3% que no tienen ninguna religin o se consideran
agnsticos o ateos. Entre las otras religiones, 7,4% son evanglicos, 0,7% testigos
de Jehov, 0,5% musulmanes, 0,2% protestantes y 0,2% judos.
85
Grfico I-3
Religin
80%
70%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
17%
7%
3%
1%
Otros
Ns/Nc
0%
Catlico Agnstico / Evangelista

Ateo /
ninguna
religin
1%
0%
0%
Testigo de Musulmn Protestante

Jehov
0%
Judo
Entre aquellas/os que se consideran de alguna religin, una mayora de 54,5% se

consider slo creyente, un 24,8% poco practicante, mientras que un 11,8% se
considera bastante practicante y un 7% muy practicante.
Por ltimo, en el perfil de la muestra podemos afirmar que la mayora de las
personas no supo cmo definirse a nivel poltico ideolgico, alcanzando el valor no
sabe o no contesta un 58,2% de las/os encuestadas/os. Un 13,6% de las personas
se defini de derecha, un 9,9% de centro izquierda, un 7,7% de centro, un 5,9% de
izquierda y, por ltimo un 4,7% de centro derecha.
86
Grfico I-4
Ideologa Poltica
70%
60%
58%
50%
40%
30%
20%
14%
10%
10%
8%
6%
5%
De centro
De izquierda
De centro
derecha
0%
Ns/Nc
De derecha
De centro
izquierda
87
Captulo II
ndice de Discriminacin
Captulo II - ndice de Discriminacin

Segn estableciera el equipo de investigacin del INADI, el ndice de Discriminacin
se construye a partir del nivel de acuerdo/desacuerdo de las personas entrevistadas
con un conjunto de frases/afirmaciones, las cuales remiten a probables situaciones
de discriminacin en nuestro pas. De este modo es posible detectar, a nivel
proyectivo, caractersticas generales y particulares respecto a las prcticas
discriminatorias. Para la construccin del ndice se tomaron las respuestas a la
pregunta N 5 del cuestionario que incluy 14 frases, y se les otorg un valor entre 1
y 5, donde 1 represent el mayor acuerdo y 5 el mayor desacuerdo con la misma. La
sumatoria de estas respuestas nos ofrece un valor que es luego agrupado en base a
tres rangos de discriminacin:
Alto: 11 a 31 puntos. Indica concepciones de alta discriminacin.
Medio: 32 a 47 puntos. Indica concepciones de mediana discriminacin.
Bajo: 48 a 61 puntos. Indica baja discriminacin.
En el sur de la provincia de Santa Fe se observa que el 8,9% de las personas tiene
concepciones de alta discriminacin, el 47% tiene concepciones de mediana
discriminacin y el 44,1% tiene concepciones de baja discriminacin.
Grfico II-1.
ndice de discriminacin en porcentajes en el sur de Santa

Fe
Alta Discriminacin
Media Discriminacin
Baja Discriminacin
9%
44%
47%
91
Al analizar las respuestas en base al gnero declarado por las/los entrevistadas/os,

observamos que los varones manifiestan un mayor nivel de discriminacin ya que un
9,9% se ubica en el rango alta discriminacin contra un 8% de las mujeres.
Inversamente, son los varones los que presentan mayores concepciones de baja
discriminacin, con un 44,5% de los casos, un poco por encima de las mujeres que
se ubican en el 43,7%. Sin embargo, tanto en las mujeres como en los varones los
mayores valores relativos se encontraron en el ndice de media discriminacin, con
un 48,4% de las mujeres y un 45,5% de los varones.
Si observamos las variaciones por rango de edad, podemos ver que el grupo entre
30-44 aos es el que manifiesta menores porcentajes de alta discriminacin de los
cuatro grupos, con apenas un 5,1%, y a la vez mayores porcentajes de baja
discriminacin con un 51,7%. Las personas con ndice de alta discriminacin van
aumentando a medida que aumenta el rango de edad. Efectivamente, manifiestan
concepciones de alta discriminacin slo el 7,4% de los/las jvenes, el 5,1% de las
personas entre 30-44, el 7,3% de las personas entre 45-59 aos y ms del 20% de
las personas de 60-74 aos de edad. Por otro lado, manifiestan concepciones de
baja discriminacin el 46,3% de las personas de 18 a 29 aos, el 51,7% de 30 a 44
aos, el 39,6% de 45 a 59 y el 33,3% de 60 a 74 aos.
Al analizar el nivel educativo de las personas, encontramos que a mayor nivel
educativo son menores las concepciones discriminatorias. En efecto, solamente el
2,6% de las personas con mayor nivel educativo manifiesta alta discriminacin, sube
al 5,6% en las personas con secundario completo, terciario o universitario
incompleto, sube a 17% en las personas con secundario incompleto y, representa al
12% de las personas con primario incompleto, el nivel educativo ms bajo.
En relacin con el ndice en cada una de las ciudades donde se aplic el
cuestionario, observamos que las ciudades de Caada de Gmez con 17,6% y de
Casilda con el 13% de las personas encuestadas, se ubican como las ciudades con
ms altos porcentaje de alta discriminacin. Estas cifras se ubican muy por encima
de los valores relevados en la zona sur de Santa Fe. Son notables los casos de Villa
Constitucin que no presenta ningn caso de alta discriminacin, y los de Coronda y
Rosario que presentan los valores ms bajos de alta discriminacin con 6,9% y 8,5%
respectivamente, encontrndose ambas por debajo de los valores del sur
santafesino. Rosario adems, es la ciudad con los porcentajes ms altos de baja
discriminacin con el 46,3% de las personas, seguida por Firmat con el 46,2% y Villa
Constitucin con el 44,4%, encontrndose las tres ciudades por encima de la media
del sur santafesino.
Por ltimo, al cruzar los datos con el nivel socioeconmico de las/os
encuestadas/os, encontramos que tanto las personas de nivel alto como de nivel
medio, manifiestan mayoritariamente concepciones de baja discriminacin con un
56,4% y un 46,9% respectivamente. Es notable el escaso nmero de personas de
nivel socioeconmico alto, apenas el 1,8%, que manifiesta concepciones de alta
discriminacin. Este dato nos permitira afirmar la relacin inversa entre nivel
socioeconmico e ndice de discriminacin.
92
Tabla II-1. ndice de discriminacin del Sur de la provincia de Santa Fe

Gnero
Edad
Nivel
Educativo
Medio
Bajo
ndice de Discriminacin total del sur

santafesino
Masculino
8.9%
47%
44.1%
100.0%
9,9%
45,5%
44,5%
100,0%
Femenino
8,0%
48,4%
43,7%
100,0%
18 a 29
7,4%
46,3%
46,3%
100,0%
30 a 44
5,1%
43,2%
51,7%
100,0%
45 a 59
7,3%
53,1%
39,6%
100,0%
60 a 74
20,3%
46,4%
33,3%
100,0%
Ninguno/Primario Incompleto
12,0%
44,0%
44,0%
100,0%
Primario Completo/Secundario Incompleto
17%
45,9%
37%
100,0%
Secundario Completo/Terciario o Universitario

Incompleto
5,6%
58,4%
36%
100,0%
Terciario o Universitario Completo
2,6%
35,7%
61,7%
100,0%
Caada de Gmez
13,0%
52,2%
34,8%
100,0%
Rosario
8,5%
45,1%
46,3%
100,0%
0%
55,6%
44,4%
100,0%
Casilda
17,6%
41,2%
41,2%
100,0%
San Lorenzo
9,4%
56,3%
34,4%
100,0%
Firmat
10,3%
43,6%
46,2%
100,0%
Coronda
6,9%
51,7%
41,4%
100,0%
Bajo
11,3%
51,3%
37,5%
100,0%
9%
44,1%
46,9%
100,0%
1,8%
41,8%
56,4%
100,0%
Villa Constitucin
Localidad
Nivel
Socioeconmi
co
Total
Alto
Medio
Alto
A modo de sntesis, en base al anlisis de los datos volcados en la Tabla II.1

podemos sostener que las personas del sur santafesino de menos de 44 aos, con
terciario y/o universitario completo y de nivel socioeconmico alto o medio, son las
que manifiestan concepciones de menor discriminacin de esta regin. Desde la
ptica de los que manifiestan una tendencia a la discriminacin media o alta,
podemos afirmar que seran las personas de 45 aos o ms, sobre todo las de 60 a
74 aos, cuyo nivel educativo no sera superior al secundario incompleto.
93
Captulo III
Conocimiento y valoracin de la legislacin
vinculada a la Discriminacin
Captulo III - Conocimiento y valoracin de la legislacin vinculada a la discriminacin
Captulo III - Conocimiento y valoracin de la legislacin vinculada a la

discriminacin
En la ltima dcada, Argentina ha dado estatuto legal a toda una serie de normas y
programas que tienden a garantizar tanto la proteccin como el ejercicio de los
derechos de distintos colectivos anteriormente no amparados. Esta reciente
legislacin abarca desde programas de promocin y difusin de conocimientos
sobre aspectos de la vida en general con una perspectiva democrtica, hasta el
establecimiento de los procedimientos para garantizar la igualdad de acceso a
ciertos bienes culturales y materiales de todos los habitantes de la Nacin. La mera
existencia de estas leyes no es garanta de su cumplimiento, ni de la efectiva
proteccin de aquellas personas que la norma establece como objetivo de su
accin. Sin embargo, es la condicin de posibilidad para que ms personas gocen
de igualdad de acceso a una sociedad ms democrtica.
Al preguntar sobre el conocimiento que las personas tienen sobre los contenidos
generales de once leyes y/o programas que fueron establecidos desde 2002,
observamos que gran parte de estas leyes son conocidas por la mayora las/os
habitantes del sur santafesino. Se observa que no son conocidas por la mayora slo
la Ley de Migraciones N 25.871/2004 con un 67,8% de personas que sealaron no
conocerla y la Ley de Comunidades Indgenas N26.160/2006 desconocida para el
56,4% de los encuestados. Entre las que son ms conocidas, se destacan la
Asignacin Universal por Hijo (AUH) Decreto 1602/2009, que es bien conocida por
el 73,8%, la Ley de Matrimonio Igualitario N 26.618/2010, que es bien conocida por
el 60,4% de las personas y la Ley nacional de proteccin integral para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres N26.485/2009, que es bien
conocida por el 46% y poco conocida por el 33,4%.
97
Grfico III-1.
Nivel de conocimiento de la normativa de acceso a

derechos
La conozco bien
La conozco poco
60%
Matrimonio Igualitario
34%
Programa Conectarigualdad.com.ar
Ley Nacional de Proteccin integral para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
26%
27%
46%
14%
39%
33%
21%
74%
34%
Ley de Identidad de genero

Ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de las
personas con Discapacidad
23%
Ley de Comunidades indgenas. Emergencia en materia de

posesin y propiedad de tierras
31%
10%
22%
Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva

0%
35%
56%
34%
36%
36%
32%
22%
4%
49%
25%
29%
Proteccin Integral de los Derechos de las nias, nios y

adolescentes
23%
28%
18%
Ley de Migraciones
No la conozco
31%
68%
31%
47%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
98
Tabla III-1: Qu conocimientos tiene de la siguiente normativa?

La conozco
bien
Responsable
Ley de Migraciones
22,0%
La
conozco
poco
30,9%
No la
conozco
Ns/Nc
47,0%
0,0%
9,9%
22,3%
67,8%
0,0%
Ley de Proteccin Integral de los Derechos de las nias,

nios y adolescentes
36,4%
31,9%
31,2%
,5%
29,2%
33,9%
36,1%
,7%
Ley de Comunidades indgenas. Emergencia en materia

de posesin y propiedad de tierras
17,8%
25,5%
56,4%
,2%
Ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de las

personas con Discapacidad
22,5%
28,0%
48,8%
,7%
Ley de Identidad de gnero
33,9%
30,9%
34,9%
,2%
Asignacin Universal por Hijo (AUH)
73,8%
22,5%
3,7%
0,0%
Ley Nacional de Proteccin integral para prevenir,

sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
46,0%
33,4%
20,5%
0,0%
34,2%
26,7%
39,1%
0,0%
60,4%
26,0%
13,6%
0,0%
El conocimiento de los contenidos generales de estas leyes y programas se

extiende ms all de los grupos y/o colectivos beneficiados. Vamos a analizar en
detalle los distintos cruces para un caso. As por ejemplo, la Ley de Identidad de
Gnero que otorga el derecho al reconocimiento de la identidad de gnero y el
derecho a cada individuo a ser identificado de acuerdo a su vivencia interna,
incluyendo su identificacion en el Documento Nacional de Identidad, es conocida
tanto por varones (33,5% la conocen bien y 32,5% la conocen poco) como por
mujeres (34,3% la conocen bien y 29,6% la conocen poco). Los distintos grupos por
edad tambin la conocen bien, ms entre las/os jvenes (39,7%) que entre las
personas de 60-74 aos (21,7%).
Segn el nivel socioconmico, es ms conocida entre aquellos de nivel alto, la
conocen bien en el 58,8% de los casos y poco el 31,4%. Por su parte, entre los de
nivel bajo no la conocen en el 40,0% de los casos.
En cuanto a las localidades, observamos que en Villa Constitucin no es conocida
por el 44,4% y que en Firmat declaran no conocerla el 61,5% de las personas. Se
destaca tambin Rosario donde declaran no concocerla solo el 29,3% de sus
habitantes.
En cuanto al ndice de discriminacin, son aquellas personas con ndice alto las que
en su mayora no conocen la Ley de Identidad de Gnero, mientras que el 39,9% de
quienes manifiestan ndice bajo declaran conocerla bien y el 34,3% poco.
99
Tabla III-2: Ley de Identidad de Gnero
Sexo
Edad
Nivel
Socioeconmico
Localidad
ndice de
Discriminacin
La conozco poco
No la conozco
Ns/Nc
Masculino
33,5%
32,5%
34,0%
0,0%
Femenino
34,3%
29,6%
35,7%
,5%
18 a 29
39,7%
28,9%
31,4%
0,0%
30 a 44
36,4%
34,7%
28,8%
0,0%
45 a 59
32,3%
26,0%
41,7%
0,0%
60 a 74
21,7%
34,8%
42,0%
1,4%
Bajo
29,6%
30,4%
40,0%
0,0%
Medio
33,1%
34,4%
32,5%
0,0%
Alto
58,8%
31,4%
9,8%
0,0%
Caada de
Gmez
34,8%
39,1%
26,1%
0,0%
Rosario
37,8%
32,9%
29,3%
0,0%
5,6%
44,4%
44,4%
5,6%
Casilda
35,3%
29,4%
35,3%
0,0%
San Lorenzo
43,8%
12,5%
43,8%
0,0%
Firmat
12,8%
25,6%
61,5%
0,0%
Coronda
34,5%
27,6%
37,9%
0,0%
HPI
28,0%
24,0%
48,0%
0,0%
HSI
27,4%
29,6%
43,0%
0,0%
HTI
26,4%
36,0%
37,6%
0,0%
HUI
47,4%
30,8%
20,5%
1,3%
HP
62,2%
24,3%
13,5%
0,0%
Alto
19,4%
22,2%
58,3%
0,0%
Medio
31,1%
29,5%
38,9%
,5%
Bajo
39,9%
34,3%
25,8%
0,0%
Villa
Constitucin
Nivel Educativo
La conozco bien
De igual modo podemos observar los datos correspondientes al conocimiento de la

Asignacin Universal por Hijo (AUH). Vemos que es conocida bien o poco por la
amplia mayora de los grupos de edades. Aparecen valores mnimos de 5% de no
conocimiento entre las/os jvenes, de 1,7% entre las personas de 30-44 aos, de
5,2% entre las de 45-59 y de 2,95% entre las de 60-74. De igual modo, incluso las
personas de ms alto nivel socioeconmico y a las que seguramente esta norma no
los considera entre su potenciales beneficiarios, declaran conocerla bien en un
70,9% de los casos y poco en un 25,5%. Estos valores son similares a las personas
de nivel bajo, que declaran conocerla bien en un 74,4% y poco un 21,3%. Por
ltimo, entre las personas con ndice de discriminacin alto es conocida por el
63,9%, poco conocida por el 33,3% y nada conocida slo por el 2,8%.
100
Adems de indagar sobre el conocimiento de los contenidos generales de esta

legislacin, se pregunt a los encuestados qu importancia le asignaban a cada una
de ellas como instrumentos para mejorar la vida en democracia.
Observamos que la amplia mayora de las personas tiene una valoracin positiva
sobre la importacia de este conjunto de normas para la vida en democracia en la
medida en que en todos los casos, la suma de las respuestas mucha importancia
y bastante importancia supera el 60%. Se destacan tres leyes que superaron el
90% de respuestas positivas: la Ley de Proteccin Integral de los Derechos de las
nias, nios y adolescentes que recibi un 94,8% de adhesin, la Ley de Proteccin
Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres que
recibi un 92,5% y la ratificacin de la Convencion sobre los Derechos de las
personas con Discapacidad con un 92,1% de opiniones positivas como instrumento
para mejorar la vida en democracia.
Algunas leyes que como vimos anteriormente resultaron poco conocidas, obtuvieron
sin embargo, porcentajes altos como instrumentos para mejorar la vida en
democracia, tal es el caso de la Ley de Migraciones que obtuvo 50,2% de mucha
importancia y 24,5% de bastante importancia, como tambin la Ley de
Comunidades Indgenas que obtuvo 64,4% de mucha importancia y 18,8% de
bastante importancia.
La percepcion negativa sobre estas leyes para mejorar la vida en democracia
estuvo liderada por la AUH que sum 39%, el programa Conectar Igualdad que
sum 35,5% y la Ley de Matrimonio Igualitario que sum 34,2%. La ley que fue
considerada como la que menos aporta a la vida en democracia fue la de
Matrimonio Igualitario que puntu 18,1% de respuestas en la opcin no aporta
nada.
101
Tabla III- 3 Qu importancia le asigna a las siguientes leyes como

instrumentos para mejorar la vida en democracia?
Mucho
Bastante
Poco
Nada
Ns/Nc

Responsable
70,8%
15,3%
8,9%
2,0%
3,0%
Ley de Migraciones
50,2%
24,5%
13,9%
6,4%
5,0%
Ley de Proteccin Integral de los Derechos de las

nias, nios y adolescentes
81,9%
12,9%
3,2%
,2%
1,7%
72,0%
16,8%
6,2%
2,5%
2,5%
Ley de Comunidades indgenas. Emergencia en

materia de posesin y propiedad de tierras
64,4%
18,8%
10,6%
3,0%
3,2%
Ratificacin de la Convencin sobre los Derechos

de las personas con Discapacidad
78,9%
13,2%
4,7%
,7%
2,5%
Ley de Identidad de Gnero
49,4%
18,6%
17,9%
10,2%
4,0%
42,2%
17,9%
24,6%
14,4%
1,0%
Ley Nacional de Proteccin integral para

prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres
76,9%
15,6%
5,5%
1,0%
1,0%
41,9%
20,3%
19,6%
15,9%
2,2%
42,7%
20,6%
16,1%
18,1%
2,5%
Las apreciaciones de varones y mujeres son coincidentes en casi todas las leyes.
Solamente hay una diferenecia apreciable de 10 puntos o ms en el caso de la AUH
y la Ley de Proteccion integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres. Ambas normas son consideradas por el 82,1% de las mujeres
como un instrumento muy importante frente al 71,2% de los varones.
Respecto de los grupos etarios, observamos que las/os jvenes consideran que la
ley que ms ayuda a mejorar la vida en democracia es la Ley de Proteccin Integral
de los Derechos de nias, nios y adolescentes, que se lleva el 94,2% de
valoraciones positivas. Otros instrumentos dirigidos a las/os jvenes reciben, sin
embargo, menor valoracin positiva, como es el caso del programa Conectar
Igualdad que suma 52,9%. Este programa es valorado positivamete por el 73,7% de
los/as encuestados/as de entre 30 y 44 aos, personas que pueden tener sus hijos
en la educacin pblica secundaria y ser beneficiarios de este programa.
En relacin con el nivel socioeconmico, observamos que los distintos grupos tienen
percepciones similares respecto de cada una de las leyes. Solamente es de resaltar
que la Ley de Identidad de Gnero es considerada un instrumento que aporta
mucho por el 61,8% de las personas de nivel alto, mientras que slo por el 48,1% de
las de nivel bajo y por el 46,6% de las de nivel medio. La ley de Matrimonio
igualitario presenta diferencias un poco menores pero importantes entre los distinos
102
niveles socioeconmicos ya que aporta mucho para el 40,6% de los encuestados de

nivel bajo, para el 40,1% de los de nivel medio y para el 54,5% de los de nivel alto.
Inversamente, el programa Conectar Igualdad es considerado un instrumento que
aporta mucho por el 52% de las personas de nivel bajo, porcentaje que desciende
en el caso de las personas de nivel socioeconmico medio (38,3%) y alto (37,3%).
103
Captulo IV
El papel del Gobierno Nacional frente al
problema de la Discriminacin
Captulo IV - El papel del Gobierno Nacional frente al problema de la discriminacin
Captulo IV - El papel del Gobierno Nacional frente al problema de la

discriminacin
Para la mayora de los habitantes del sur santafesino, el Gobierno Nacional le da

poca importancia al tema de la discriminacin, ya que para un 28,7% de las/os
encuestadas/os le da baja importancia y para un 25% no le da ninguna importancia.
Quienes creen que s le da importancia, se reparten entre los que creen que le da
mediana importancia con un 26,2% y los que creen que le da alta importancia con
un 15,6%.
Grfico IV-1.
Nivel de importancia que el Gobierno Nacional le da a la

problemtica de la discriminacin
35%
30%
26%
29%
25%
25%
20%
16%
15%
10%
4%
5%
0%
Alta importancia
Mediana
importancia
Baja importancia
Ninguna
importancia
Ns/Nc
En cuanto al gnero, son las mujeres las que en su mayora (58,2%) opinan que el
Gobierno nacional le da poca o ninguna importancia al tema, frente al 49,7% de los
varones que opina de esta manera.
En relacin con la edad, solamente el grupo de personas de entre 45-59 aos opina
que el Gobierno nacional le da importancia al tema: un 18,8% que le da alta
importancia y un 33,3% que le da mediana importancia. En los dems grupos de
edad, son ms los que opinan que le da baja o ninguna importancia, siendo las/os
jvenes los que ms apreciaciones negativas acumulan al respecto con 38,8% de
baja importancia y 18,2% de ninguna importancia.
Observando el nivel educativo, vemos que la mayora de las personas con
universitario incompleto o terciario o universitario completo opinan que el Gobierno
Nacional le da alta o mediana importancia, mientras que las personas con niveles
educativos ms bajos opinan en su mayora que el gobierno le da baja o ninguna
importancia, con valores del 63,1% para las personas con primario incompleto y del
63,3% para los que tienen secundario incompleto.
107
Independientemente del ndice de discriminacin de las personas, la mayora opina

que el gobierno le da baja o ninguna importancia al tema, resaltando el grupo con
ndice alto de discriminacin que opina que le da baja importancia en un 25% y
ninguna importancia en un 36,1%. El grupo con ndice bajo de discriminacin opin
que el gobierno le daba baja o ninguna importancia en un 30,3% y un 19,7%,
respectivamente.
Por ltimo, teniendo en cuenta el nivel socioeconmico encontramos un grupo de
personas con valoraciones positivas en relacin a la importancia que el gobierno le
da al tema de la discriminacin, ya que entre las personas de nivel alto, un 32,7%
opin que le da alta importancia y un 25,5% que le da mediana importancia.
108
Tabla IV-1: Qu nivel de importancia cree Usted que el Gobierno

Nacional le da a la discriminacin actualmente?
Alta
importancia
Mediana
importancia
Baja
importancia
Ninguna
importancia
Ns/Nc
15,60%
26,20%
28,75
25%
4,50%
Masculino
18,8%
28,3%
28,8%
19,9%
4,2%
Femenino
12,7%
24,4%
28,6%
29,6%
4,7%
18 a 29
9,9%
28,1%
38,8%
18,2%
5,0%
30 a 44
16,1%
20,3%
28,8%
30,5%
4,2%
45 a 59
18,8%
33,3%
16,7%
27,1%
4,2%
60 a 74
20,3%
23,2%
27,5%
24,6%
4,3%
10%
25,6%
31,3%
26,3%
6,9%
Medio
15,8%
24,9%
27,1%
29,4%
2,8%
Alto
32,7%
25,5%
29,1%
9,1%
3,6%
Caada de
Gmez
Rosario
21,7%
26,1%
26,1%
26,1%
0,0%
15,4%
27,2%
29,7%
23,2%
4,5%
Villa
Constitucin
Casilda
33,3%
27,8%
11,1%
27,8%
0,0%
0,0%
23,5%
17,6%
47,1%
11,8%
San Lorenzo
9,4%
34,4%
28,1%
21,9%
6,3%
Firmat
12,8%
28,2%
28,2%
28,2%
2,6%
Coronda
20,7%
6,9%
41,4%
24,1%
6,9%
HPI
10,5%
15,8%
26,3%
36,8%
10,5%
HSI
10,8%
20,8%
30,8%
32,5%
5,0%
HTI
12,2%
28,1%
25,2%
29,5%
5,0%
HUI
21,7%
31,5%
33,7%
10,9%
2,2%
HP
34,4%
28,1%
21,9%
12,5%
3,1%
Alto
13,9%
22,2%
25,0%
36,1%
2,8%
Medio
13,7%
26,3%
27,9%
27,9%
4,2%
Bajo
18,0%
27,0%
30,3%
19,7%
5,1%
TOTAL
Gnero
Edad
Bajo
Nivel
Socioeconmico
Localidad
Nivel Educativo
ndice de
Discriminacin
Preguntados sobre qu nivel de importancia le debera dar el Gobierno nacional,

una amplia mayora, del 94,5% de las personas, contest que debera ser alta
(77,2%) y mediana (17,3%). Esta valoracin atraves las diferencias de gnero,
edad, localidad, nivel socioeconmico, educativo y el ndice de discriminacin. Slo
es destacable el valor dado por aquellas personas de nivel educativo bajo que
consideraron en un 10,5% de los casos que el Gobierno nacional no le debera dar
ninguna importancia al tema de la discriminacin, cifra considerablemente mayor
que las observadas en los diferentes cortes para esa categora. Igualmente es de
destacar el valor observado en las personas con nivel socioeconmico alto que,
como aparece en la tabla anterior consideraban que el Gobierno nacional le daba
alta o mediana importancia al tema de la discriminacin, y al responder a esta nueva
109
pregunta, en un 94,5% de los casos contestaron que el gobierno debera darle alta o
mediana importancia al tema.
Tabla IV-2: Qu nivel de importancia cree Usted que el Gobierno Nacional

le debera dar a este tema?
Alta
importancia
Mediana
importancia
Baja
importancia
Ninguna
importancia
Ns/Nc
77,20%
17,30%
1,50%
2%
2%
Masculino
75,4%
17,3%
2,1%
2,6%
2,6%
Femenino
78,9%
17,4%
,9%
1,4%
1,4%
18 a 29
77,7%
19,0%
1,7%
0,0%
1,7%
30 a 44
72,9%
19,5%
,8%
3,4%
3,4%
45 a 59
78,1%
15,6%
2,1%
3,1%
1,0%
60 a 74
82,6%
13,0%
1,4%
1,4%
1,4%
Bajo
76,3%
17,5%
2,5%
1,9%
1,9%
Medio
78,5%
16,9%
1,1%
1,7%
1,7%
Alto
80,0%
14,5%
0,0%
1,8%
3,6%
Caada de
Gmez
82,6%
8,7%
4,3%
0,0%
4,3%
Rosario
78,5%
17,5%
,8%
1,2%
2,0%
Villa
Constitucin
Casilda
77,8%
16,7%
0,0%
5,6%
0,0%
100,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
San Lorenzo
62,5%
21,9%
9,4%
6,3%
0,0%
Firmat
64,1%
28,2%
0,0%
2,6%
5,1%
Coronda
82,8%
13,8%
0,0%
3,4%
0,0%
HPI
52,6%
21,1%
5,3%
10,5%
10,5%
HSI
78,3%
17,5%
,8%
1,7%
1,7%
HTI
77,0%
18,7%
,7%
2,2%
1,4%
HUI
79,3%
18,5%
1,1%
0,0%
1,1%
HP
84,4%
6,3%
3,1%
3,1%
3,1%
Alto
86,1%
5,6%
0,0%
5,6%
2,8%
Medio
72,1%
22,1%
2,6%
1,1%
2,1%
Bajo
80,9%
14,6%
,6%
2,2%
1,7%
TOTAL
Gnero
Edad
Nivel
Socioeconmico
Localidad
Nivel Educativo
ndice de
Discriminacin
El papel activo que el Gobierno nacional debera dar al tema, que se desprende de
la tabla anterior, se puede complementar con el tipo de accin que las personas
creen que el gobierno debera instrumentar. Un 46,9% considera que deberan
realizarse ms campaas de difusin e informacin; un 31,9%% que se deberan
aplicar multas y sanciones, un 26,9% que se deberan dictar nuevas leyes que
penalicen los actos discriminatorios y un 23,4% considera que se deberan ampliar
las instituciones donde realizar denuncias.
110
Grfico IV-2.
Cmo debera actuar el Estado frente a la

discriminacin?
Ns / Nc
2%
10%
Otros
Ampliando las instituciones donde realizar
denuncias
23%
Dictando nuevas leyes que penalicen los actos

discriminatorios
27%
Aplicando multas/sanciones
32%
Realizando mas campaas de difusin e

informacin
47%
0%
5%
10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
111
Captulo V
Conocimiento del INADI
Captulo V - Conocimiento del Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo
Captulo V - Conocimiento del Instituto Nacional contra la Discriminacin,

la Xenofobia y el Racismo
Un poco menos de la mitad de los habitantes del sur santafesino, el 45,2%, conoce
al INADI, mientras el 54,8% declar no conocerlo. Aquellos que lo conocen tienen
mayoritariamente una imagen positiva del mismo: un 20,4% tiene una imagen muy
positiva y un 45,3% algo positiva, mientras que el 4,4% tiene una imagen algo
negativa y un 5,5% una imagen muy negativa.
Grfico V-1
Imagen sobre el INADI

50%
45%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
24%
20%
15%
10%
5%
0%
Muy Positiva
Algo positiva
4%
6%
Algo negativa
Muy negativa
Ns/Nc
El INADI es conocido por un poco ms de varones (50,3%) que de mujeres, que

slo dicen conocerlo en un 40,6% de los casos. En cuanto a la edad, el INADI es
ms conocido por personas de entre 30-59 aos que por las/os jvenes de entre 1829, que no lo conocen en el 64,2% de los casos, y las personas del grupo de 60-74
aos que no lo conocen en el 56,5% de los casos.
En cuanto al nivel educativo, el INADI es ms conocido entre las personas con
universitario y terciario incompleto, que lo conocen en el 57,7% y 48,4% de los
casos respectivamente, y por las personas con universitario o terciario completo,
que lo conocen en un 78,4% de los casos. Inversamente las personas con primario
incompleto no lo conocen en el 68% de los casos y las que tienen secundario
incompleto en el 70,4% de los casos.
En cuanto a las localidades, el INADI es mayoritariamente desconocido en Caada
de Gmez (69,6%), Villa Constitucin (61,1%), San Lorenzo (58,1%), Firmat (61,5%)
y Coronda (55,2%). En Rosario es conocido por el 47,6% de las personas y slo en
la ciudad de Casilda observamos ms personas que lo conocen (58,8%) que las
que dicen no conocerlo (41,2%).
115
Las personas con ndice alto de discriminacin no lo conocen en un 83,3% de los

casos, mientras que las personas con ndice bajo de discriminacin conocen al
INADI en un 52,8% de los casos.
Tabla V-1: Conoce Usted al INADI?

S
Total
Sexo
Edad
Nivel Socioeconmico
Localidad
Nivel Educativo
ndice de
Discriminacin
45,20%
No
54,80%
Masculino
50,3%
49,7%
Femenino
40,6%
59,4%
18 a 29
35,8%
64,2%
30 a 44
51,7%
48,3%
45 a 59
50,0%
50,0%
60 a 74
43,5%
56,5%
Bajo
32,3%
67,7%
Medio
51,9%
48,1%
Alto
68,6%
31,4%
Caada de Gmez
30,4%
69,6%
Rosario
47,6%
52,4%
Villa Constitucin
38,9%
61,1%
Casilda
58,8%
41,2%
San Lorenzo
41,9%
58,1%
Firmat
38,5%
61,5%
Coronda
44,8%
55,2%
HP Incompleto
32,0%
68,0%
HS Incompleto
29,6%
70,4%
HT Incompleto
48,4%
51,6%
HU Incompleto
57,7%
42,3%
HUoT completo
78,4%
21,6%
Alto
16,7%
83,3%
Medio
43,4%
56,6%
Bajo
52,8%
47,2%
Entre las personas que manifestaron conocer al INADI a nivel nacional, solo el 2,8%
manifest conocer la delegacin de la provincia de Santa Fe. Entre este reducido
nmero de personas, la imagen de la delegacin santafesina tambin es positiva ya
que el 40% tiene una imagen algo positiva y el 20% muy positiva, mientras que el
30% no respondi o no supo qu decir a esta pregunta.
Las personas que conocen al INADI lo conocen mayoritariamente a travs de los
medios de comunicacin (86,7%) y en porcentajes muy bajos a travs de un
organismo pblico, del asesoramiento profesional, o por la experiencia de un/a
conocido/a.
116
Tabla V- 2: A travs de qu medio/situacin conoci Usted al

INADI?
01. A travs de los medios masivos de comunicacin
86,7%
02. A travs de una organizacin no gubernamental (ONG)
0,0%
03. A travs de un organismo pblico
1,1%
04. A travs de un funcionario pblico
0,0%
05. A travs de la militancia/movimientos sociales
0,0%
06. A travs de asesoramiento profesional (abogados/etc)
1,1%
07. A partir de un tema en particular
0,6%
08. A partir de una campaa en la va pblica
0,0%
09. A partir de una experiencia propia
0,0%
10. A partir de la experiencia de una/un conocida/o
1,1%
11. A partir de un caso relativo a la discriminacin que tom conocimiento pblico
0,0%
Otros
8,8%
Ns/Nc
0,6%
Una amplia mayora de los habitantes del sur santafesino (66,8%) saben que la
discriminacin puede ser denunciada judicialmente. El 74,9% de los varones lo
sabe, frente al 59,6% de las mujeres. Entre las/os jvenes, saben esto un 56,2% y a
medida que aumenta la edad es ms conocido que los actos discriminatorios se
pueden denunciar judicialmente, subiendo al 66,9% entre las personas de 30-44, al
70,8% entre las de 45-59 aos y alcanzando el 79,7% entre las de 60-74 aos.
Si observamos el nivel educativo, podemos ver que tanto en el nivel ms bajo (72%)
como en los dos ms altos (78,2% y 73%)se observan los mayores porcentajes de
conocimiento respecto a la posibilidad de denunciar los actos discriminatorios.
117
Tabla V-3: Saba Usted que la discriminacin puede ser denunciada

judicialmente?
Gnero
Edad
Nivel Socioeconmico
Localidad
Nivel Educativo
ndice de
Discriminacin
No
Ns/Nc
TOTAL
66,80%
32,90%
0,30%
Masculino
74,9%
25,1%
0,0%
Femenino
59,6%
39,9%
0,5%
18 a 29
56,2%
43,8%
0,0%
30 a 44
66,9%
33,1%
0,0%
45 a 59
70,8%
29,2%
0,0%
60 a 74
79,7%
18,8%
1,4%
Bajo
58,4%
41,6%
0,0%
Medio
66,9%
33,1%
0,0%
Alto
76,5%
23,5%
0,0%
Caada de Gmez
56,5%
43,5%
0,0%
Rosario
69,5%
30,1%
0,4%
Villa Constitucin
61,1%
38,9%
0,0%
Casilda
70,6%
29,4%
0,0%
San Lorenzo
59,4%
40,6%
0,0%
Firmat
56,4%
43,6%
0,0%
Coronda
75,9%
24,1%
0,0%
HPI
72,0%
24,0%
4,0%
HSI
58,5%
41,5%
0,0%
HTI
64,8%
35,2%
0,0%
HUI
78,2%
21,8%
0,0%
HP
73,0%
27,0%
0,0%
Alto
61,1%
38,9%
0,0%
Medio
63,2%
36,8%
0,0%
Bajo
71,9%
27,5%
0,6%
A pesar de que como vimos anteriormente, el INADI es conocido por 4 de cada 10

personas del sur de la provincia, el Instituto no fue la primera opcin a la hora de
responder dnde ira en caso de querer hacer una denuncia por discriminacin. La
primera opcin fueron las comisaras (23,5%), seguidas por los Juzgados (22,3%) y
el INADI aparece como cuarta opcin (11,1%).
118
Tabla V-4: A dnde ira Usted en caso de querer

denunciar un acto de discriminacin?
Comisara
23,5%
Juzgado
22,3%
Ns/Nc
16,8%
Otros
16,3%
INADI
11,1%
Defensora del Pueblo
9,2%
Medios de comunicacin
0,7%
Al observar los distintos cruces posibles de esta respuesta, podemos ver que
varones y mujeres presentan opciones similares. No obstante, slo entre las mujeres
encontramos como opcin recurrir a los medios de comunicacin, con el 1,4% de
las respuestas.
Las/os jvenes presentaron un elevado nmero de ausencia de respuesta con el
19,8% de no sabe o no contesta, siendo la primera opcin las comisaras con un
30,6% de las respuestas. Tanto las personas de 45-59 como las de 60-74 aos, se
inclinaron en primer lugar por los Juzgados con el 22,9% y el 33,3%,
respectivamente. En segundo lugar eligieron las comisaras, el 17,7% y el 21,7%,
respectivamente.
Tabla V-5: A dnde ira Usted en caso de querer denunciar un acto de

discriminacin?
Sexo
Masculino
Edad
Femenino
18 a 29
30 a 44
45 a 59
60 a 74
Comisara
23,6%
23,5%
30,6%
22,0%
17,7%
21,7%
Juzgado
24,1%
20,7%
14,0%
23,7%
22,9%
33,3%
INADI
13,1%
9,4%
9,9%
13,6%
10,4%
10,1%
9,4%
8,9%
8,3%
8,5%
10,4%
10,1%
0,0%
1,4%
0,8%
0,8%
1,0%
0,0%
Ns/Nc
13,1%
20,2%
19,8%
16,9%
18,8%
8,7%
Otros
16,8%
16,0%
16,5%
14,4%
18,8%
15,9%
Si observamos lo sucedido en cada localidad, vemos que solamente en Casilda el

INADI recibi la mayor cantidad de respuestas, siendo el lugar elegido para realizar
las denuncias por el 35,3% de los casos. Esto es coincidente con el mayor
conocimiento del INADI que habamos observado anteriormente en esta localidad.
En el resto de las localidades, observamos las mismas opciones que a nivel general,
estando las comisaras como el lugar ms elegido en Villa Constitucin (38,9%), San
Lorenzo (37,5%), Coronda (34,5%), Firmat (30,8%) y Caada de Gmez (30,4%).
Rosario, por su parte, es la nica localidad donde los Juzgados aparecen como el
119
lugar ms elegido con el 25,2% de los casos. Los medios de comunicacin que a
nivel general fueron el lugar indicado por slo el 0,7% de las personas, aparecen
como una opcin para el 8,7% de los Caadenses, mientras que el INADI no fue
mencionado por ningn encuestado de esta localidad como un lugar adonde acudir
para realizar denuncias por discriminacin.
Tabla V-6: A dnde ira Usted en caso de querer denunciar un acto de

discriminacin?
Localidad
Caada de
Gmez
Rosario
Villa
Constitucin
Casilda
San
Lorenzo
Firmat
Coronda
Comisara
30,4%
17,5%
38,9%
23,5%
37,5%
30,8%
34,5%
Juzgado
17,4%
25,2%
11,1%
17,6%
21,9%
20,5%
13,8%
INADI
0,0%
11,0%
5,6%
35,3%
6,3%
10,3%
17,2%
17,4%
11,4%
0,0%
5,9%
3,1%
5,1%
3,4%
8,7%
0,0%
0,0%
0,0%
3,1%
0,0%
0,0%
Ns/Nc
8,7%
16,3%
27,8%
5,9%
12,5%
25,6%
20,7%
Otros
17,4%
18,7%
16,7%
11,8%
15,6%
7,7%
10,3%
120
Captulo VI
Percepcin autorreferente
Captulo VI - Percepcin Autorreferente
Principales problemas que preocupan a los habitantes del sur santafesino

Al ser consultados sobre los temas o problemas que consideran importantes a nivel
nacional, aparece en primer lugar el tema de la inseguridad con un 34,8%, seguido
por la inflacin con un 9,5%, la economa con 9% y la desocupacin con el 8,7%.
Entre los dems temas nombrados, aparecen la educacin (6,4%), la atencin de la
salud (3,4%), la corrupcin (3,1%), la droga/adicciones (2,7%), la pobreza (1,9%) y
el nivel de los salarios (1,6%). Es de destacar que la discriminacin no fue un tema
mencionado por ninguna de las personas encuestadas como un tema importante de
preocupacin a nivel nacional.
Grfico VI.1
Problemas percibidos como importantes a nivel nacional

La discriminacin
0,00%
Costo de los servicios
0,232%
La contaminacin
0,232%
Los impuestos
0,348%
El transporte
0,580%
La situacin de los jubilados
0,928%
La justicia
1,044%
Ns/Nc
1,392%
El nivel de los salarios
1,624%
La pobreza
1,856%
La droga/adicciones
2,668%
La corrupcin
3,132%
La atencin de la salud
3,364%
La educacin
6,381%
La desocupacin
8,701%
La economa
9,049%
La inflacin
9,513%
Otros
14,153%
Inseguridad (robos asaltos)
34,803%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Si bien el tema de la discriminacin no es nombrado por ninguna de las personas

encuestadas entre los temas ms importantes a nivel nacional, a la hora de
responder sobre la importancia de este tema en relacin con los mencionados en la
pregunta anterior, el 56,4% consider que tena alta importancia, el 26,2% mediana
importancia, mientras que el 9,9% consider que tena baja importancia y el 5,9%
que no tena ninguna importancia.
123
Grfico VI-2
Importancia de la discriminacin en relacin con otros

temas
60%
56
50%
40%
30%
26
20%
10%
10
6
1
0%
Alta importancia Mediana importancia Baja importancia
Ninguna importancia
Ns/Nc
La discriminacin aparece como un tema de importancia ms para las mujeres

(85,9%) que para los varones (79,1%) y un poco ms para las/os jvenes (86%) que
para los otros grupos etarios. La importancia asignada va decreciendo a medida
que aumenta la edad, al ser considerado importante por el 82,2% de las personas
de 30-44, por el 81,3% de las de 45-59 y por el 79,7% de las de entre 60-74 aos.
Observando el nivel socioeconmico (NSE), podemos ver que la importancia
asignada al tema va subiendo junto con esta variable. Es importante para el 79,4%
de las personas con nivel socioeconmico bajo, para el 84,7% de las de nivel
medio, y para el 89,1% de las de nivel alto.
En cuanto a las respuestas por localidades, observamos que tiene una considerable
importancia para los habitantes de Firmat (79,5%), Rosario (82,5%), Coronda
(86,2%), Villa Constitucin (94,4%) y Caada de Gmez (95,7%). Se destacan, por
un lado, la ciudad de Casilda donde el 100% lo consider un tema de alta o
mediana importancia y por el otro, la de San Lorenzo, donde slo el 59,4% lo
consider un tema de importancia y un 18,8% lo calific como nada importante.
En relacin con el nivel educativo, se destaca como un tema importante para las
personas con terciario y/o universitario incompleto con 82% y 88% respectivamente,
y es considerado importante slo por el 63,2% de las personas de nivel educativo
bajo. Entre estas ltimas, se registra el valor ms alto de la respuesta nada
importante con un 15,8%.
124
A medida que decrece el ndice de discriminacin, la importancia asignada

aumenta, ya que es del 77,8% para las personas de alto ndice, de 80% para las de
medio y del 86,5% para las de bajo ndice de discriminacin.
Tabla VI-1: Nivel de importancia de la discriminacin en relacin con los

dems temas
Sexo
Edad
Nivel Socioeconmico
Localidad
Nivel Educativo
ndice de
Discriminacin
Alta
importancia
Mediana
importancia
Baja
importancia
Ninguna
importancia
Ns/Nc
Masculino
Femenino
18 a 29
30 a 44
52,4%
60,1%
59,5%
55,1%
26,7%
25,8%
26,4%
27,1%
12,0%
8,0%
6,6%
10,2%
7,3%
4,7%
6,6%
4,2%
1,6%
1,4%
0,8%
3,4%
45 a 59
53,1%
28,1%
12,5%
5,2%
1,0%
60 a 74
58,0%
21,7%
11,6%
8,7%
0,0%
Bajo
58,1%
21,3%
11,9%
7,5%
1,3%
Medio
53,7%
31,1%
9,0%
4,5%
1,7%
Alto
67,3%
21,8%
5,5%
3,6%
1,8%
Caada de
Gmez
Rosario
60,9%
34,8%
0,0%
4,3%
0,0%
56,1%
26,4%
9,8%
5,7%
2,0%
Villa
Constitucin
Casilda
61,1%
33,3%
5,6%
0,0%
0,0%
64,7%
35,3%
0,0%
0,0%
0,0%
San Lorenzo
40,6%
18,8%
21,9%
18,8%
0,0%
Firmat
61,5%
17,9%
15,4%
5,1%
0,0%
Coronda
58,6%
27,6%
6,9%
3,4%
3,4%
HPI
47,4%
15,8%
15,8%
15,8%
5,3%
HSI
63,3%
20,8%
10,0%
5,8%
0,0%
HTI
56,1%
25,9%
9,4%
6,5%
2,2%
HUI
55,4%
32,6%
8,7%
2,2%
1,1%
HP
43,8%
34,4%
12,5%
6,3%
3,1%
Alto
52,8%
25,0%
13,9%
8,3%
0,0%
Medio
56,3%
23,7%
10,0%
7,9%
2,1%
Bajo
57,3%
29,2%
9,0%
3,4%
1,1%
Tendencia a la discriminacin
Las personas encuestadas sealaron su grado de acuerdo/desacuerdo con un
conjunto de frases que como vimos en el Captulo II fueron el insumo para la
construccin del ndice de discriminacin. El grado de acuerdo con cada una de
ellas nos da indicios de las tendencias a la discriminacin y nos permite observar
algunas diferencias de acuerdo a la edad, gnero, nivel socioeconmico, nivel
educativo y localidad. Veamos en detalle cada una de las frases.
Frase 1: La mayora de los delincuentes no tienen recuperacin.
Con esta frase estuvieron total o parcialmente de acuerdo el 60,3%, mientras que
manifestaron estar en desacuerdo el 24,6% (totalmente) y el 10,4% (parcialmente).
125
Los varones estuvieron ms de acuerdo (72,6%) que las mujeres (58,5%). Si

observamos la edad de las personas encuestadas, vemos que entre las/os jvenes
de 18-29 esta frase recoge menos adhesin (50%) que entre los otros grupos de
ms edad: 64,1% para las personas de 30-44; 61,5% para las de 45-59 y 68,1%
para las de 60-74.
Observamos tambin que a medida que aumenta el nivel educativo, mayor es el
acuerdo con esta frase, siendo del 42,1% para las personas con nivel educativo
bsico, 54% para el siguiente nivel y alcanza los mayores niveles de acuerdo entre
las personas con secundario completo (71,9%). Por su parte, obtiene el mayor nivel
de desacuerdo entre las personas con universitario o terciario incompleto con el
40%.
Frase 2: Si mi hija/o fuera homosexual, debera llevarla/o a un profesional de la
salud.
Esta frase recibi un alto desacuerdo ya que el 58,6% se manifest totalmente en
desacuerdo y el 21,6% totalmente de acuerdo. Si observamos el NSE, las personas
de nivel bajo estuvieron ms de acuerdo (35%) que las de nivel medio (23,6%) y las
de nivel alto (23,7%). Si observamos las edades, manifestaron mayores niveles de
desacuerdo las personas ms jvenes, con 66,1% para las personas de entre 18-29;
74,4% para las de 30-44; 59,4% para las de 45-59 y el menor nivel de descuerdo se
da entre las personas de 60-74 con un 42%.
Son destacables los valores cuando se observa el ndice de discriminacin y vemos
que aquellas personas con alto ndice estn en un 66,7% totalmente de acuerdo,
frente al 7,9% de las personas con ndice bajo. Inversamente, las personas con alto
ndice estuvieron en un 16,7% totalmente en desacuerdo frente al 75,1% de las
personas con ndice bajo.
Frase 3: La mayora de los drogadictas/os son delincuentes.
Esta frase encontr opiniones divididas, en la medida en que el 24,5% estuvo
totalmente de acuerdo; el 14,6% parcialmente de acuerdo, mientras que el 5,7%
estuvo parcialmente desacuerdo y el 44,3% totalmente en desacuerdo.
Observamos, no obstante, hay algunas diferencias al centrarnos en el NSE, ya que
las personas con NSE alto manifestaron estar totalmente de acuerdo en un 12,7%
mientras las de nivel medio en un 23,7% y las de nivel bajo en un 29,4%.
Si observamos lo que pasa en las localidades relevadas, vemos que se destacan
por un alto nivel de desacuerdo Rosario (50%) y Villa Constitucin (61,1%).
Frase 4: Las/Los trabajadoras/es que vienen de pases vecinos les quitan
posibilidades a las/los trabajadoras/es argentinas/os.
Esta frase recibi un 45,8% de acuerdo (31,3% total y 14,4% parcialmente) y un
50,1% de desacuerdo (44,4% total y 5,7% parcialmente). Si observamos las
respuesta por edad, no aparecen diferencias y tanto jvenes como adultos/as y
adultos/as mayores reproducen los mismos valores generales. En relacin con el
NSE, las personas de nivel alto manifestaron 65,5% de desacuerdo, disminuye al
54,6% entre las de NSE medio y registra el 39,4% entre las personas de NSE bajo.
Si observamos lo sucedido en las localidades, vemos que Rosario y Villa
Constitucin presentan los valores ms bajos de acuerdo con 23,7% y 16,7%, frente
126
al 60,9% de Caada de Gmez, el 58,8% de Casilda, 44,8% de Coronda, 41% de

Firmat y el 37,5% de San Lorenzo.
Al observar el ndice de discriminacin, vemos que las personas con ndice alto
manifiestan un 91,7% de acuerdo con la frase, frente al 17% de las personas con
ndice bajo.
Frase 5: En la TV a las mujeres las tratan como objetos sexuales.
En este caso, hubo un alto nivel de acuerdo, ya que el 50% estuvo totalmente a favor
y el 22,5% parcialmente de acuerdo con esta frase, mientras que el 14,6% estuvo en
total desacuerdo. Estos valores generales se reproducen entre varones y mujeres y
entre las distintas edades. De igual manera, si observamos el NSE de las/os
encuestadas/os, ms del 70% de todos los niveles estuvo de acuerdo con la frase.
Cuando observamos lo sucedido en la localidades relevadas, vemos que se
destaca Villa Constitucin donde se manifestaron de acuerdo el 50% y bastante por
debajo de la media del 70% de las dems localidades. En cuanto al ndice de
discriminacin, vemos que las personas con nivel alto se expresaron en un 88,9%
de acuerdo, un 75,2% de las personas con ndice medio y un 66,3% de las de ndice
bajo.
Frase 6: Yo no empleara a ninguna persona que haya estado presa.
Observamos un alto nivel de desacuerdo expresado por el 41,9% que se manifest
totalmente en contra y el 11,7% parcialmente en desacuerdo. Hubo en este caso un
8,4% de personas que manifestaron no estar ni de acuerdo ni en desacuerdo.
Observamos que los varones estuvieron en mayor medida en desacuerdo (61,2%)
que las mujeres (46,5%) y en relacin con los grupos etarios, los ms grandes
estuvieron en menor desacuerdo (42%) que las personas de 30 a 44 aos (51%) y
que las/os jvenes de 18 a 29 (55,8%).
En cuanto a lo sucedido en las localidades se destaca el mayor nivel de desacuerdo
con el 65,5% de la ciudad de Coronda, donde se asienta la Unidad Penitenciaria
N1 de la provincia de Santa Fe. En Casilda por su lado, encontramos el mayor nivel
de acuerdo con esta frase, expresado en el 59%.
Como vimos en otras frases actitudinales, al observar lo sucedido segn el ndice de
discriminacin, estuvieron de acuerdo el 61,7% de las personas con nivel alto, el
45,3% de las de ndice medio y solo el 22,6% de las de ndice bajo.
Frase 7: Como las mujeres en general tienen ms complicaciones, es lgico que
ganen menos por un mismo trabajo.
Esta frase fue la que convoc mayores niveles de desacuerdo, expresado en el
84,1% que se manifest totalmente en desacuerdo, mientras que slo un 7,2% se
manifest totalmente de acuerdo.
Aunque con valores altos, los varones estuvieron ms en descuerdo (89,5%) que las
mujeres (85%) y en todos los rangos de edad observamos altos niveles de
desacuerdo, alcanzando entre las personas de 44-59 el valor ms alto con el 91,7%
de desacuerdo.
127
En todas las localidades hubo altos niveles de desacuerdo, pero se destacan los
niveles de acuerdo expresados en Casilda (17,6%) y en Caada de Gmez (13%).
Si observamos el nivel educativo, vemos que a medida que aumenta es mayor el
descuerdo. Entre las personas de nivel bsico, el desacuerdo es del 63,2%; del
76,7% entre las personas con secundario incompleto; del 84,9% entre las que tienen
terciario incompleto; del 94,6% entre las que tienen universitario incompleto y del
90,3% entre las personas con universitario o terciario completo.
Frase 8: La Argentina debera ser para las/los argentinas/os, y por eso deberan
limitar el ingreso de inmigrantes.
En esta frase observamos un 63,6% de personas que se manifestaron en
desacuerdo (59,4% totalmente y 4,2% parcialmente desacuerdo) y un 31,9% que
estuvieron de acuerdo (21,5% totalmente y 10,4% parcialmente). Los varones
manifestaron un mayor desacuerdo (66,5%) que las mujeres (61,9%). Entre las/os
jvenes esta frase tuvo mayores niveles de desacuerdo (66,2%) que entre los
adultos de 60-74 aos (50,7%).
Si observamos el NSE, vemos que el desacuerdo es mayoritario en todos los niveles,
sin embargo entre las personas de nivel bajo el desacuerdo es menor (54,4%) que
entre las personas de NSE alto (78,2%).
Al centrarnos en lo ocurrido en cada una de las localidades, se destacan San
Lorenzo y Firmat como las localidades donde el desacuerdo no es mayoritario: en la
primera ciudad alcanza al 46,9% de las personas y en la segunda se observa el
nivel ms bajo de desacuerdo con el 43,6%.
Frase 9: Si pudiese elegir, preferira tener de vecinos una familia de argentinas/os
de costumbres semejantes y no de bolivianas/os o peruanas/os con costumbres
diferentes.
Con esta frase manifestaron estar totalmente en desacuerdo el 60,9% de las
personas encuestadas y de acuerdo el 20,3%. Se destaca un valor de 9,2% de
personas que no se pudieron definir y se manifestaron ni de acuerdo ni en
desacuerdo.
El 72,7% de las personas de NSE alto estuvieron totalmente en descuerdo frente al
56,3% de las personas con NSE bajo.
Se destaca el alto nivel de acuerdo con esta frase relevado en Casilda (41,2%) y en
San Lorenzo (40,6%). Esta ltima localidad adems es la nica donde el acuerdo fue
mayor que el desacuerdo: 46,9% frente al 43,8%. Si observamos el ndice de
discriminacin, estuvieron de acuerdo el 75% de las personas con ndice alto y slo
el 2,8% de las personas con ndice bajo.
Frase 10: Las/los musulmanas/es y judas/os ortodoxos que uno ve por la calle
deberan vestirse como todas/os.
Observamos en este caso un alto nivel de desacuerdo expresado por el 77,4% de
las/los encuestadas/os. Por otro lado, un 11,4% manifest estar totalmente de
acuerdo. El alto descuerdo se dio en niveles similares entre varones y mujeres y
entre las/os jvenes y las personas de hasta 60 aos. Slo en el grupo de adultos/as
de 60-74 aos el descuerdo fue algo menor (65,2%), aunque igualmente mayoritario.
128
Entre las localidades se destaca nuevamente San Lorenzo con el mayor nivel de
acuerdo (29%) y el menor nivel de desacuerdo (48,4%).
Frase 11: En los hospitales no hay turnos para las/os argentinas/os porque vienen
muchas personas de otros lugares a hacerse atender.
Con esta frase observamos que el 51,2% se manifest totalmente en desacuerdo
mientras que el 17,8% lo hizo totalmente de acuerdo.
Entre las/os jvenes y adultos de hasta 44 aos, el descuerdo fue mayoritario con
63,7% y 58,5%, respectivamente. Slo en el grupo de personas de entre 60 y74, el
acuerdo y el desacuerdo obtuvieron la misma adhesin.
Se destacan los valores de Rosario, una gran urbe con una oferta de salud pblica
amplia y reconocida, en la que el 27,6% de las personas estuvo de acuerdo con la
frase mientras que el 56,5% estuvo en descuerdo.
Aunque el uso de los servicios pblicos de salud es diferente en los distintos grupos
sociales, encontramos un alto nivel de desacuerdo tanto entre quienes son sus
potenciales usuarios de NSE bajo (51,9%) y medio (53,1%) y las personas de NSE
alto que estuvieron en desacuerdo en un 70,9%.
Frase 12: La juventud de hoy es ms violenta e irresponsable que en el pasado.
Observamos en este caso un elevado nivel de acuerdo expresado por el 69,1% que
se manifest estar totalmente de acuerdo y el 11,6% que dijo estar parcialmente de
acuerdo con esta frase. Del otro lado, un 11,1% dijo estar totalmente en desacuerdo.
El acuerdo fue mayoritario entre todas las edades, destacndose el mayor acuerdo
justamente entre las/os jvenes con un 84,3% y estando cerca del 80% en los otros
grupos etarios.
Si observamos el nivel educativo, el acuerdo se ubica en torno a los valores
generales entre las personas con primario incompleto (84,2%), con secundario
incompleto (82,5%). Sin embargo, cuando las personas alcanzan universitario
incompleto, el acuerdo baja al 50% y entre las personas con universitario completo
desciende al 37,5%.
Frase 13: A medida que los padres envejecen, las/os hijas/os deberan poder
decidir por ellos.
Con esta frase el 46,3% estuvo totalmente en desacuerdo, mientras que un 23% se
manifest totalmente de acuerdo y un 17,1% parcialmente de acuerdo.
Entre las personas ms jvenes el desacuerdo fue ms bajo (46,2%) que entre las
personas de 30-44 (57,6%) y entre las de 45-59 con el 56,3% y es un poco ms
bajo entre las personas de 60-74 (52,2%).
Frase 14: Las comunidades indgenas deberan hacer un mayor esfuerzo de
integracin a la cultura general.
Observamos las opiniones divididas en relacin con esta frase ya que el 48,3% se
manifest de acuerdo (30% totalmente y 18,3% parcialmente) y el 46,8% se
manifest en desacuerdo (40,8% totalmente y 4,5% parcialmente).
129
Grfico VI-3
Grado de Acuerdo/Desacuerdo con frases actitudinales

Total acuerdo
Parcial desacuerdo
Frase 14
Parcial acuerdo
Total desacuerdo
Frase 13
Frase 12
46
17
23
41
18
30
Ni acuerdo ni desacuerdo
Ns/Nc
Frase 11
Frase 10
Frase 9
20
Frase 8
22
Frase 7
Frase 6
77
3 3 2
11
61
3 4
59
5
10
3 2 3
84
Frase 5
Frase 2
22
Frase 1
15
25
10%
20%
30%
44
11
59
41
0%
44
14
31
15
23
50
Frase 3
42
12
17
20
Frase 4
11
51
18
12
69
40%
19
50%
60%
25
10
70%
80%
90%
100%
130
Captulo VII
Experiencias de Discriminacin
Captulo VII - Experiencias de Discriminacin
Experiencias vividas/sufridas
Cuatro de cada diez habitantes del sur de la provincia de Santa Fe manifestaron
haber sufrido algn tipo de discriminacin.
Grfico VII-1
Se sinti alguna vez discriminado?

Si
No
Ns/Nc
41
59
Se sintieron discriminados un poco ms los varones (42,4%) que las mujeres

(39,6%) y los ms jvenes bastante ms (47,5%) que las personas de 60-74 aos
(26,1%). Efectivamente a medida que aumenta la edad de los grupos consultados
disminuye la cantidad de personas que se sintieron discriminadas: el 47,5% de las
personas entre 18-29 aos; el 45,8% de las de 30-44; el 37,5% de las de 45-59 y el
26,1% entre las personas de 60-74 aos.
En relacin con el NSE, las personas de nivel bajo manifestaron haber sufrido ms
discriminacin (45,6%) que las de nivel medio (37,5%) o alto (41,8%). De igual
manera, a medida que aumenta el nivel educativo disminuyen las personas que
sufrieron discriminacin, siendo el 44% de quienes tienen hasta primario incompleto,
el 48,9% de las que tienen secundario incompleto, el 36,8% de las que tienen
terciario incompleto y el 31,2% de las que tienen universitario incompleto. Sin
embargo, es de destacar que casi la mitad de las personas con universitario o
terciario completo (48,6%) manifestaron haberse sentido discriminadas.
Observando lo que ocurri en las distintas localidades, se destaca un elevado
nmero de personas en Caada de Gmez que se sintieron discriminadas (65,2%) y
133
un nmero por debajo de la media del sur provincial tanto en Rosario (38%) como en
Casilda (29,4%).
Las personas con alto ndice de discriminacin manifestaron haberse sentido
discriminadas en un 33,3% de los casos, aument al 38,9% entre las personas con
ndice medio y al 44,6% entre las de ndice bajo.
En sntesis, podemos afirmar que en general las personas que se sintieron
discriminadas atraviesan todas las clases sociales, todos los niveles educativos y se
encuentra una mayor incidencia entre las/os jvenes y personas de hasta 44 aos.
Tabla VII-1: Se sinti Usted discriminada/o alguna vez?

Total
Gnero
Edad
Nivel
Socioeconmico
Localidad
Nivel Educativo
ndice de
Discriminacin
Masculino
Femenino
18 a 29
30 a 44
45 a 59
60 a 74
Bajo
Medio
Alto
Caada de
Gmez
Rosario
Villa
Constitucin
Casilda
San Lorenzo
Firmat
Coronda
HPI
HSI
HTI
HUI
HP
Alto
Medio
Bajo
No
Ns/Nc
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
40,9%
58,6%
0,5%
42,4%
39,6%
47,5%
45,8%
37,5%
26,1%
45,6%
37,5%
41,8%
65,2%
57,6%
59,4%
51,7%
54,2%
62,5%
72,5%
53,1%
62,5%
58,2%
34,8%
0,0%
0,9%
0,8%
0,0%
0,0%
1,4%
1,3%
0,0%
0,0%
0,0%
38,0%
44,4%
61,2%
55,6%
0,8%
0,0%
29,4%
70,6%
0,0%
43,8%
56,3%
0,0%
46,2%
53,8%
0,0%
41,4%
58,6%
0,0%
44,0%
52,0%
4,0%
48,9%
50,4%
0,7%
36,8%
63,2%
0,0%
31,2%
68,8%
0,0%
48,6%
51,4%
0,0%
33,3%
63,9%
2,8%
38,9%
61,1%
0,0%
44,6%
54,8%
0,6%
Al describir el tipo de discriminacin sufrida, aquella atribuida al aspecto fsico fue la

que ms se mencion (21,7%), seguida por la situacin/nivel socioeconmico
(14,2%), la edad (7,1%), la obesidad o sobrepeso (6,6%), el color de piel (6,1%), por
ser mujer (5,2%), la vestimenta (4,7%), la forma de pensar/ideologa (4,2%), el lugar
de origen sea la provincia o la localidad (3,3%), nacionalidad o por ser migrante
(2,4%) y la orientacin sexual, la religin o la discapacidad todas con 1,9%.
134
Observamos que estas situaciones de discriminacin fueron experimentadas en

todos los casos en ms de una vez, destacndose aquellas identificadas por el color
de la piel, la obesidad o sobrepeso, la discapacidad, la forma de pensar, la religin,
donde la opcin muchas veces es siempre mayor al 50%.
Si observamos en qu mbitos se experimentaron estas situaciones de
discriminacin, vemos que el 35% se produjo en el mbito educativo, el 22,6% en el
mbito laboral y el 15,3% en la sociedad en general. Las formas ms habituales
fueron las descalificaciones y/o agravios en un 22,2%, seguidas por la marginacin
o exclusin (17,6%), el rechazo (12,5%) y considerarlo inferior (11,4%). Las otras
formas se presentaron en menos del 10% de los casos.
Tabla VII-2: Lugar y forma de discriminacin sufrida

mbito
Cmo?
35,0%
Me maltrataron/recib
descalificaciones y/o agravios
22,2%
En el mbito laboral
22,6%
Me marginaron excluyeron
17,6%
En la sociedad en general/en cualquier

lugar
15,3%
6,2%
Me consideraron inferior
11,4%
En eventos sociales (reuniones/fiestas)
4,0%
No me permitieron el ingreso
7,4%
Otros mbitos
3,4%
Otras formas
6,8%
En el barrio
2,8%
Me faltaron el respeto
6,3%
En el mbito familiar
2,8%
No me dieron el trabajo
5,1%
En la va pblica
2,3%
Negaron mis derechos
3,4%
En un local de indumentaria
1,7%
Me atendieron mal
3,4%
En eventos deportivos
1,7%
Me dan ms trabajo/ me explotan
2,8%
En instituciones pblicas
1,1%
No me escucharon
0,6%
En la contratacin de un servicio privado
0,6%
No hay talles para mi
0,6%
En centros de salud/hospitales
0,6%
No paran los colectivos
0,0%
En los medios de transporte
0,0%
No me dejan subir
0,0%
Me rechazaron
12,5%
Base UNR 2013 Todos/as los/as encuestados/as que sufrieron discriminacin.
Entre las personas que sufrieron algn tipo de discriminacin, slo el 35,2% hizo
algo al respecto, mientras el 64,2% no hizo nada.
Observando las edades, vemos que las/os jvenes de 18-29 aos fueron el grupo
que menos hizo con el 28,8%, frente al 52,9% de las personas de 60-74 aos que s
hizo algo.
En relacin con el NSE, las personas de nivel bajo hicieron un poco ms (40,3%)
que aquellas de nivel medio (32,4%) o de nivel alto (31,8%).
135
Entre las localidades, se destaca Villa Constitucin donde el 87,5% de las personas
que sintieron alguna discriminacin no hizo nada al respecto, un porcentaje
igualmente elevado encontramos en Caada de Gmez con el 73,3%. El resto de las
ciudades estuvieron alrededor de los valores promedio del sur provincial.
Observando el nivel educativo, se destacan las personas con primario incompleto,
quienes en un 50% hicieron algo, frente al 25% de las personas con terciario
incompleto que manifestaron haber hecho algo.
Tabla VII-3: Hizo algo al respecto?

S
No
Ns/Nc
35,2%
64,2%
0,6%
Masculino
33,8%
66,3%
0,0%
Femenino
36,5%
62,4%
1,2%
18 a 29
28,8%
69,5%
1,7%
30 a 44
38,5%
61,5%
0,0%
45 a 59
32,4%
67,6%
0,0%
60 a 74
52,9%
47,1%
0,0%
Bajo
40,3%
59,7%
0,0%
Medio
32,4%
66,2%
1,5%
Alto
31,8%
68,2%
0,0%
Caada de Gmez
26,7%
73,3%
0,0%
Rosario
36,6%
62,4%
1,1%
Villa Constitucin
12,5%
87,5%
0,0%
Casilda
40,0%
60,0%
0,0%
San Lorenzo
33,3%
66,7%
0,0%
Firmat
38,9%
61,1%
0,0%
Coronda
42,9%
57,1%
0,0%
HPI
50,0%
50,0%
0,0%
HSI
36,9%
63,1%
0,0%
HTI
25,0%
75,0%
0,0%
HUI
38,6%
59,1%
2,3%
HP
0,0%
0,0%
0,0%
Alto
45,5%
54,5%
0,0%
Medio
30,7%
69,3%
0,0%
Bajo
38,0%
60,8%
1,3%
Total
Sexo
Edad
Nivel Socioeconmico
Localidad
Nivel Educativo
136
Qu hizo frente a la discriminacin sufrida?

Al consultar sobre qu hicieron las personas que se sintieron discriminadas,
observamos que en un 24,1% de los casos hubo un intento de hablar con quienes
haban discriminado y establecer una relacin de proximidad propiciando, de algn
modo, un espacio de reflexin. Por el otro lado, observamos que un 17,2% opt por
insultar, un 8,6% se distanci de las personas discriminadoras y un 3,4% se retir
del lugar, cerrando toda posibilidad de dilogo. Una actitud intermedia podemos
establecer entre aquellos que se comunicaron con una persona de cargo superior
de aquella que haba discriminado (13,8%). Por ltimo, slo un 8,6% de las personas
realiz la denuncia de la situacin sufrida.
Grfico VII-2
Qu hizo?
24%
Habl con la/s persona/s
17%
Insult a la persona/s que me discrimin/aron

Me comuniqu con una persona de cargo superior de
la/s persona/s que me discrimin/aron
14%
Me distanci de la/s persona/s que me discrimin/aron
8%
Denunci a la/s persona/as que me discrimin/aron
8%
4%
Me retir del lugar
24%
otros
1,000%
Ns/Nc
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Base UNR 2013 Todos/as los/as encuestados/as que sufrieron discriminacin e hicieron algo al
respecto.
Los hombres que insultaron fueron el doble que las mujeres, con 22,2% y 12,9%
respectivamente. Hubo ms mujeres que se comunicaron con algn superior
(16,1%) que hombres (11,1%), al igual que ms mujeres que denunciaron (9,7%)
que hombres (7,4%). Por su parte, tanto hombres como mujeres optaron por hablar
con quienes los/las estaban discriminando en porcentajes considerables del 25,9%
y 22,6%, respectivamente.
Entre las/os jvenes de 18 a 29 y el grupo de 30 a 44 aos la primera opcin fue
insultar con 23,5% y 30%, respectivamente, mientras que para los otros dos grupos
esta opcin no apareci en ningn caso. Las personas del grupo de 60 a 74 optaron
137
en primer lugar por hacer la denuncia (22,2%) o bien distanciarse de quien lo/a
estaba discriminando (22,2%) y en segundo lugar optaron por hablar con la persona
que discriminaba (11,1%) o con algn superior de la misma (11,1%).
Las personas con NSE alto no realizaron denuncia ni se distanciaron, optando en un
42,9% de los casos por insultar y en un 14,3% por hablar con las personas que lo/la
haban discriminado. La opcin de hablar fue la ms elegida por las personas con
NSE bajo (24,1%) y medio (27,3%).
Si observamos lo ocurrido en las localidades, se destaca Villa Constitucin, donde el
100% de las personas que hizo algo, fue insultar al agresor. Recordemos que como
vimos anteriormente, Villa Constitucin se destacaba por tener un elevado
porcentaje de personas que no haban hecho nada (87,5%). Se destaca tambin
Casilda donde la opcin del 100% fue la de comunicarse con algn superior. La
opcin de hablar con el/la agresor/a, fue la ms elegida en Coronda (50%) y en
Firmat (28,6%).
Al indagar sobre las reacciones de las personas que estaban presentes en el
momento de la discriminacin, la mayora las describi como de indiferencia
(56,9%), seguida por la intervencin directa contra el/la agresor/a (13,8%). Un 10,3%
coment que las personas presentes tuvieron comentarios de reprobacin y un
porcentaje similar que apoyaron al agresor/a.
Si quien sufri la discriminacin era un varn la reaccin de indiferencia fue mayor
(63%) que si era una mujer (51,6%). Las mujeres adems fueron apoyadas por la
intervencin contra el/la agresor/a en el 12,9% de los casos frente al 14,8% en el
caso de los varones.
Si observamos lo ocurrido por grupo de edad, se destaca la reaccin de
intervencin directa entre las/os jvenes de 18-29 aos en un 17,6% y un elevado
valor del 75% de indiferencia cuando la discriminacin es experimentada por
personas de 45-59 aos.
En relacin con el NSE, se destaca el 18,2% de casos en que las personas
intervienen contra el agresor entre las personas con NSE medio. Mientras que el
28,6% de las personas de NSE alto observaron apoyo al agresor entre los presentes.
Entre las localidades, Rosario estuvo con valores coincidentes con los del sur
provincial. En Caada de Gmez y en Firmat tres de cada cuatro personas que
sufrieron discriminacin describieron la reaccin de los presentes como de
indiferencia al igual que todas las personas de Villa Constitucin.
138
Tabla VII-4: Cmo describira la reaccin de las personas que estaban

presentes cuando a Usted lo/a discriminaron?
Sexo
Edad
Nivel Socioeconmico
Localidad
Nivel
Educativo
ndice de
Discriminacin
Indiferencia
Comentarios
de
reprobacin
Intervencin
directa contra
el/la agresora
Apoyo al
agresor/ra
Otros
Ns/N
c
56,9%
10,3%
13,8%
10,3%
5,2%
3,4%
Masculino
63,0%
3,7%
14,8%
11,1%
3,7%
3,7%
Femenino
51,6%
16,1%
12,9%
9,7%
6,5%
3,2%
18 a 29
52,9%
11,8%
17,6%
5,9%
11,8%
0,0%
30 a 44
50,0%
10,0%
10,0%
15,0%
5,0%
10,0
%
45 a 59
75,0%
8,3%
0,0%
16,7%
0,0%
0,0%
60 a 74
55,6%
11,1%
33,3%
0,0%
0,0%
0,0%
Bajo
62,1%
6,9%
10,3%
10,3%
6,9%
3,4%
Medio
50,0%
18,2%
18,2%
4,5%
4,5%
4,5%
Alto
57,1%
0,0%
14,3%
28,6%
0,0%
0,0%
Caada de
Gmez
75,0%
0,0%
25,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Rosario
52,9%
8,8%
14,7%
11,8%
8,8%
2,9%
Villa
Constitucin
100,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Casilda
50,0%
50,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
San
Lorenzo
50,0%
50,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Firmat
71,4%
0,0%
14,3%
0,0%
0,0%
14,3
%
Coronda
50,0%
0,0%
16,7%
33,3%
0,0%
0,0%
HPI
66,7%
0,0%
0,0%
33,3%
0,0%
0,0%
HSI
54,2%
16,7%
12,5%
4,2%
4,2%
8,3%
HTI
54,5%
9,1%
27,3%
0,0%
9,1%
0,0%
HUI
58,8%
5,9%
11,8%
17,6%
5,9%
0,0%
HP
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Alto
60,0%
0,0%
20,0%
0,0%
20,0%
0,0%
Medio
47,8%
17,4%
13,0%
17,4%
0,0%
4,3%
63,3%
6,7%
13,3%
6,7%
6,7%
3,3%
Bajo
Situaciones de Discriminacin presenciadas

Observamos que alrededor de 7 de cada 10 habitantes del sur santafesino
presenciaron alguna vez una situacin en la que otra persona fuera discriminada.
Estas situaciones fueron ms vistas por las/os jvenes entre los que 82,6%
manifestaron haber presenciado alguna vez una situacin de discriminacin, frente
al 56,3% de las personas de 45-59 y el 52,2% de las de 60-74 aos.
139
El 74,5% de las personas con NSE alto, el 62,7% de las de nivel medio y el 68,8% de
las de nivel bajo manifestaron haber presenciado alguna situacin de
discriminacin. En cuanto al nivel educativo, las personas de nivel ms bajo
declararon haber presenciado en mayores porcentajes este tipo de situaciones con
un 76%, mientras que los otros grupos lo hicieron en los mismos porcentajes que los
valores del sur santafesino.
Si observamos el ndice de discriminacin, vemos que las personas con ndice alto
presenciaron menos (58,3%) situaciones que las personas con ndice medio (65,3%)
y bajo (69,7%).
Tabla VII-5: Presenci alguna vez una situacin en la que

otra/o fuera discriminada/o?
Sexo
Edad
Nivel
Socioeconmico
Localidad
Nivel Educativo
ndice de
Discriminacin
No
Ns/Nc
66,6%
32,9%
0,5%
Masculino
71,2%
28,3%
0,5%
Femenino
62,4%
37,1%
0,5%
18 a 29
82,6%
17,4%
0,0%
30 a 44
66,9%
33,1%
0,0%
45 a 59
56,3%
41,7%
2,1%
60 a 74
52,2%
47,8%
0,0%
Bajo
68,8%
31,3%
0,0%
Medio
62,7%
36,7%
0,6%
Alto
74,5%
23,6%
1,8%
99
58,3%
41,7%
0,0%
Caada de Gmez
69,6%
26,1%
4,3%
Rosario
66,7%
33,3%
0,0%
Villa Constitucin
61,1%
38,9%
0,0%
Casilda
70,6%
23,5%
5,9%
San Lorenzo
59,4%
40,6%
0,0%
Firmat
64,1%
35,9%
0,0%
Coronda
75,9%
24,1%
0,0%
HPI
76,0%
24,0%
0,0%
HSI
66,7%
33,3%
0,0%
HTI
64,8%
34,4%
0,8%
HUI
67,8%
31,3%
0,9%
HP
0,0%
0,0%
0,0%
Alto
58,3%
41,7%
0,0%
Medio
65,3%
34,7%
0,0%
Bajo
69,7%
29,2%
1,1%
Base UNR 2013 Todos/as los/as encuestados/as que presenciaron discriminacin.
140
Al consultar sobre el tipo de discriminacin presenciada, ubicaron en primer lugar la

situacin/nivel socioeconmico con 18,1% de los casos, seguida por el aspecto
fsico 17,4% y el color de piel con el 15,6%. Otros tipos de discriminacin
mencionados se ubicaron por debajo del 10%.
Grfico VII-3
Qu tipo de discriminacin presenci?

Persona viviendo con VIH-SIDA
0,00%
Por pertenecer a pueblos originarios
0,00%
Edad
0,725%
Forma de pensar/Ideologa
0,725%
Lugar de origen (provincia o localidad)
0,725%
Estado de salud(diabetes celiacos epilepsia etc)
0,725%
Ns/Nc
0,725%
Religin
1,087%
Identidad de gnero
1,087%
Ser mujer
2,899%
Orientacin sexual
3,986%
Nacionalidad o por ser migrante
5,435%
Vestimenta
5,435%
6,159%
Discapacidad
9,420%
Otros tipos de discriminacin
9,783%
Color de piel
15,580%
Aspecto fsico
17,391%
Situacin/Nivel socioeconmico
18,116%
0%
5%
10%
15%
20%
Al observar el mbito en el que presenciaron estas situaciones vemos que vuelven a

aparecer, aunque en distinto orden, los lugares mencionados a la hora de describir
las experiencias de discriminacin sufridas. En efecto, el mbito educativo aparece
en primer lugar con el 22,3%, seguido de la sociedad en general con 17,2%, la va
pblica con el 15,8%, el mbito laboral con 13,7% y la entrada a un boliche con el
11,3%. La forma observada en primer lugar fue el maltrato, descalificaciones y
agravios con un 20,8% seguida de la marginacin/exclusin con 19,1%, el rechazo
con el 16,8% y considerar inferior con un 10,6%. Otras formas se presentaron en
menos del 10% de los casos.
141
Tabla VII-6: Lugar y forma de discriminacin observada

mbito
Cmo?
22,3%
La/o maltrataron/recibi descalificaciones y

agravios
20,8%
En la sociedad en general/en cualquier

lugar
17,2%
La/o marginaron excluyeron
19,1%
En la va pblica
15,8%
La/o rechazaron
16,8%
En el mbito laboral
13,7%
La/o consideraron Inferior
10,6%
11,3%
No le permitieron el ingreso
8,3%
Otros mbitos
6,5%
Otras formas
6,9%
En eventos sociales(reuniones/fiestas)
2,7%
Le faltaron el respeto
5,9%
En instituciones pblicas
1,7%
La/o atendieron mal
5,0%
En un local de indumentaria
1,7%
No le dieron el trabajo
3,3%
En el barrio
1,7%
Le negaron derechos
2,0%
En los medios de transporte
1,4%
Le dieron ms trabajo/ la/o explotan
0,7%
En el mbito familiar
1,4%
No le dejan subir al transporte pblico
0,3%
En centros de salud/hospitales
1,0%
No haba talles
0,3%
En eventos deportivos
1,0%
No la/o escucharon
0,0%
En la contratacin de un servicio
0,3%
No paran los colectivos
0,0%
privado
Al consultar sobre la reaccin de las personas que presenciaban esta situacin junto
con el encuestado/observador, una amplia mayora consider que fue de
indiferencia 62,1%, seguida de la intervencin directa contra el agresor en un 10,5%
y por comentarios de reprobacin con 9,7%, mientras observaron apoyo al agresor
en el 6,5% de los casos.
Al consultar a los encuestados si hicieron algo al respecto, el 54,8% de las
personas manifest haber hecho algo, frente al 44,8% que dijo no haber hecho
nada. Hicieron algo ms los varones (48,5%) que las mujeres (41%) y ms las
personas de 60 a 74 (66,7%) que las/os jvenes de 18 a 29 que hicieron algo slo el
38,6%. En relacin con el NSE, las personas de nivel alto hicieron algo en un 50%
mientras que en las de nivel bajo el 40,9% hizo algo. A nivel de las localidades, en
todas a excepcin de Firmat, la mayora de las personas no hizo nada: Caada de
Gmez (70,6%), Rosario (51,8%), Villa Constitucin (63,6%), Casilda (58,3%) y
Coronda (63,6%).
142
Tabla VII-7: Hizo Usted algo al respecto?

S
No
Ns/Nc
54,8%
44,8%
0,4%
Masculino
48,5%
50,7%
0,7%
Femenino
41,0%
59,0%
0,0%
18 a 29
38,6%
61,4%
0,0%
30 a 44
46,8%
51,9%
1,3%
45 a 59
38,9%
61,1%
0,0%
60 a 74
66,7%
33,3%
0,0%
Bajo
40,9%
58,2%
0,9%
Medio
47,8%
52,2%
0,0%
Alto
50,0%
50,0%
0,0%
Caada de Gmez
29,4%
70,6%
0,0%
Rosario
47,6%
51,8%
0,6%
Villa Constitucin
36,4%
63,6%
0,0%
Casilda
41,7%
58,3%
0,0%
San Lorenzo
36,8%
63,2%
0,0%
Firmat
56,0%
44,0%
0,0%
Coronda
36,4%
63,6%
0,0%
HPI
36,8%
63,2%
0,0%
HSI
45,7%
54,3%
0,0%
HTI
42,5%
56,3%
1,3%
HUI
48,7%
51,3%
0,0%
HP
0,0%
0,0%
0,0%
Alto
33,3%
66,7%
0,0%
Medio
46,0%
53,2%
0,8%
Bajo
45,6%
54,4%
0,0%
Sexo
Edad
Nivel Socioeconmico
Localidad
Nivel Educativo
ndice de
Discriminacin
143
Entre las personas que hicieron algo, la primera opcin fue la de hablar con las
personas que estaban discriminando (29,5%), seguida por la de intervenir y ayudar
a la persona que estaba sufriendo la discriminacin (24,6%). La opcin de insultar
fue el camino elegido por el 14,7% de las personas y la opcin de realizar la
denuncia aparece en el 4,1% de los casos.
Grfico VII-4
Qu hizo?
Me distanci de la/s persona/s que la/o discrimin/aron
0,00%
2,459%
Ns/Nc
4,098%
Denunci a la/s persona/s que la/o discrimin/aron

Me comuniqu con una persona de cargo superior de la/s
persona/s que discrimin/aron
4,918%
5,738%
Me retir del lugar
13,934%
Otros
14,754%
Insult a la/s persona/s que la/o discrimin/aron

Intervine/Ayud a la/s persona/s que fue/eron
discriminada/as
24,590%
29,508%
Habl con la/s persona/s que la/o discrimin/aron
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Base UNR 2013 Todos/as los/as encuestados/as que presenciaron discriminacin e hicieron algo al
respecto.
Entre las mujeres que presenciaron algn acto de discriminacin la opcin ms

elegida con el 30,9% fue la de intervenir y ayudar a las personas que fueron
discriminadas, mientras que esta opcin fue escogida slo por el 19,4% de los
varones. Las/os jvenes repartieron sus opciones entre ayudar (30,8%), hablar con
las personas que discriminaban (28,2%) e insultar a esas personas (20,5%) y
ninguno realiz una denuncia. Slo entre las personas de 30 a 44 y entre las de 60 a
74 aos aparece la opcin de realizar la denuncia en un 7,9% y un 8,3% de los
casos respectivamente.
Como vimos en el Captulo V, 7 de cada 10 encuestadas/os saben que la

discriminacin puede ser denunciada judicialmente. Sin embargo, enfrentados a la
situacin por sufrirla o por presenciarla, la opcin de la denuncia aparece despus
144
de otras y slo entre algunos grupos etarios y en las personas de NSE alto, como
veremos ms adelante.
Tabla VII-8 Qu hizo frente a la situacin de discriminacin

presenciada?
Sexo
Edad
Femenino
%
Habl con la/s persona/s que la/o

discrimin/aron
29,9%
29,1%
28,2%
18,4%
42,9%
37,5%
Intervine/Ayud a la/s persona/s que

fue/eron discriminada/as
19,4%
30,9%
30,8%
23,7%
14,3%
25,0%
Insult a la/s persona/s que la/o

discrimin/aron
16,4%
12,7%
20,5%
10,5%
14,3%
12,5%
Otros
14,9%
12,7%
10,3%
21,1%
9,5%
12,5%
Me retir del lugar
7,5%
3,6%
2,6%
7,9%
14,3%
0,0%
Me comuniqu con una persona de

cargo superior de la/s persona/s que
discrimin/aron
4,5%
5,5%
7,7%
5,3%
0,0%
4,2%
Denunci a la/s persona/s que la/o

discrimin/aron
3,0%
5,5%
0,0%
7,9%
0,0%
8,3%
Ns/Nc
4,5%
0,0%
0,0%
5,3%
4,8%
0,0%
Me distanci de la/s persona/s que la/o

discrimin/aron
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Masculino
18 a 29
30 a 44
45 a 59
60 a 74
respecto.
Si observamos el NSE, el insulto como accin frente a la discriminacin presenciada

apareci en el 26,1% de las personas de NSE bajo, frente al 7,4% de las de nivel
medio y el 10% de las de NSE alto. La opcin de la denuncia fue mnima (2,2%) para
las personas de NSE bajo y del 10% para las de NSE alto.
Entre las personas de nivel educativo bsico, la opcin del insulto concentr el
57,1% de las opciones, seguida en porcentajes similares por la de hablar con quien
discriminaba (14,3%) y por la de hacer la denuncia (14,3%). Entre las personas con
niveles educativos superiores, la opcin de la ayuda a la persona discriminada lleg
a ocupar el 34,2% de los casos.
145
Tabla VII-9 Qu hizo frente a la situacin de discriminacin

presenciada?
Nivel socioeconmico
Nivel Educativo
Bajo
Medio
Alto
HPI
HSI
HTI
HUI
HP
Habl con la/s persona/s que

la/o discrimin/aron
28,3%
27,8%
40,0%
14,3%
31,0%
37,1%
23,7%
0,0%
Intervine/Ayud a la/s persona/s

que fue/eron discriminada/as
21,7%
29,6%
20,0%
0,0%
23,8%
20,0%
34,2%
0,0%
Insult a la/s persona/s que la/o

discrimin/aron
26,1%
7,4%
10,0%
57,1%
23,8%
2,9%
7,9%
0,0%
Otros
8,7%
18,5%
10,0%
14,3%
11,9%
14,3%
15,8%
0,0%
Me retir del lugar
2,2%
7,4%
5,0%
0,0%
2,4%
5,7%
10,5%
0,0%
Me comuniqu con una persona

de cargo superior de la/s
persona/s que discrimin/aron
8,7%
3,7%
0,0%
0,0%
7,1%
8,6%
0,0%
0,0%
Denunci a la/s persona/s que

la/o discrimin/aron
2,2%
3,7%
10,0%
14,3%
0,0%
5,7%
5,3%
0,0%
Ns/Nc
2,2%
1,9%
5,0%
0,0%
0,0%
5,7%
2,6%
0,0%
Me distanci de la/s persona/s

que la/o discrimin/aron
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
respecto.
146
Captulo VIII
Percepcin sobre la Discriminacin
en la sociedad
Captulo VIII Percepcin sobre la Discriminacin en la Sociedad
Qu entendemos por discriminacin?

Para el 39,2% de los habitantes del sur santafesino la discriminacin es
principalmente marginar, excluir y/o rechazar a una persona o grupo de personas.
Para un nmero menor de personas, un 6%, la discriminacin est asociada al
maltrato, y para el 3,4% discriminar es negar o no respetar los derechos de una
persona o grupo de personas.
Cuando se le presentan una serie de opciones para definir la discriminacin, el
37,3% opta por describirla como falta de educacin, un 23,4% como violacin a los
derechos humanos, un 16,7% como una cuestin moral, un 15% como una cuestin
de poder y un 3,4% como un delito comn.
Grfico VIII-1
Qu es la discriminacin?
(Opciones predefinidas)
Ns/Nc
0%
Una falta menor
1%
Otros
3%
Un delito comn
3%
Una cuestin de poder
15%
Una cuestin moral
17%
Violacin a los derechos humanos
23%
Falta de educacin
37%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Si observamos cmo se dieron las opciones en relacin al gnero, vemos que no

hay variaciones con las opciones generales. Si observamos la edad, vemos que
entre las/os jvenes de 18 a 29, y entre las personas de 45 a 59, la discriminacin es
asociada a falta de educacin por el 39,8% y 39% respectivamente, un poco por
encima de la media general.
149
Al observar el NSE, vemos que la opcin falta de educacin vuelve a ser la ms

elegida para todos los niveles. Se destaca una proporcin mayor de la opcin delito
comn tanto entre las personas con NSE bajo (4,9%) como alto (5%).
En relacin al nivel educativo, la falta de educacin es la opcin ms indicada por
todos los niveles, seguida por violacin a los derechos humanos. Se destaca la
opcin una cuestin de poder, que es mencionada solo por el 10% de las
personas con nivel educativo bajo y por el 19,8% de las personas con universitario
incompleto, en relacin con el 15% promedio total de las/os encuestadas/os.
Al consultar sobre cunto creen las personas que se discrimina en la Argentina y en
la localidad donde viven, una amplia mayora respondi mucho o bastante para
ambos casos. El 55,2% consider que se discrimina mucho y el 35,1% que se
discrimina bastante en la Argentina, en tanto el 43,3% consider que se discrimina
mucho y el 36,9% que se discrimina bastante en su localidad. Para el 16,9% de las
personas encuestadas se discrimina poco en sus localidades mientras que slo
para el 8,2% ocurrira esto en la Argentina.
Grfico VIII-2
Cunto se discrimina en Argentina y en la localidad de

residencia?
Argentina
60%
50%
Localidades
55%
43%
40%
35%
37%
30%
20%
16%
8%
10%
1%
1%
1%
2%
0%
Mucho
Bastante
Poco
Nada
Ns/Nc
La percepcin de que se discrimina bastante o mucho en la Argentina se da tanto

entre hombres como mujeres y en todos los grupos de edad. Observamos una
percepcin un poco ms baja entre las personas de 60-74 aos quienes en un
150
15,9% manifiestan que se discrimina poco o nada, frente al 6,6% de personas de 18

a 29 que piensan lo mismo, el 8,5% de las de 30 a 44 y el 6,3% de las de 45 a 59.
La percepcin de una mayor discriminacin en Argentina en relacin con la
localidad de residencia se observa tanto en varones como en mujeres. En relacin
con los grupos de edades, nuevamente son las personas de 60 a 74 las que opinan
que en sus localidades se discrimina poco o nada en un 34,4%, valores que
duplican el resultado para el rango de 45 a 59 (13,5%) y cuadruplican el de las
personas de 18 a 29 (7,4%).
En relacin con las localidades, observamos que en Casilda (29,4%), San Lorenzo
(28,1), Villa Constitucin (27,8%), Caada de Gmez (21,7%) y Firmat (23,1%)
encontramos porcentajes bastante ms altos que los de la media de las/os
encuestadas/os que opinan que en sus localidades se discrimina poco o nada. En
Coronda, para el 93,1% se discrimina mucho o bastante en su localidad, mientras
que en Rosario opinan de esta forma el 83,7% de las personas encuestadas.
151
Tabla VIII-1 Cunto se discrimina en Argentina y en su localidad de

residencia?
En Argentina
Sexo
Edad
Nivel Socioeconmico
Localidad
Nivel
Educativo
ndice de
Discriminacin
En su localidad
Mucho /
Bastante
Poco /
Nada
Ns/Nc
Mucho /
Bastante
Poco /
Nada
Ns/Nc
Masculino
88,5%
9,9%
1,6%
74,9%
22,0%
3,1%
Femenino
92,0%
7,5%
0,5%
85,0%
12,7%
2,3%
18 a 29
93,4%
6,6%
0,0%
89,3%
7,4%
3,3%
30 a 44
91,5%
8,5%
0,0%
78,0%
19,5%
2,5%
45 a 59
92,7%
6,3%
1,0%
85,4%
13,5%
1,0%
60 a 74
79,7%
15,9%
4,3%
60,9%
34,8%
4,3%
Bajo
91,3%
8,1%
0,6%
80,6%
15,6%
3,8%
Medio
90,4%
8,5%
1,1%
78,5%
19,2%
2,3%
Alto
87,3%
10,9%
1,8%
85,5%
14,5%
0,0%
Caada de
Gmez
91,3%
4,3%
4,3%
73,9%
21,7%
4,3%
Rosario
89,4%
10,2%
0,4%
83,7%
13,8%
2,4%
Villa
Constituci
n
83,3%
16,7%
0,0%
66,7%
27,8%
5,6%
Casilda
94,1%
5,9%
0,0%
70,6%
29,4%
0,0%
San Lorenzo
87,5%
6,3%
6,3%
65,6%
28,1%
6,3%
Firmat
94,9%
5,1%
0,0%
74,4%
23,1%
2,6%
Coronda
96,6%
3,4%
0,0%
93,1%
6,9%
0,0%
HPI
80,0%
20,0%
0,0%
80,0%
20,0%
0,0%
HSI
92,6%
6,7%
0,7%
78,5%
18,5%
3,0%
HTI
93,6%
5,6%
0,8%
82,4%
14,4%
3,2%
HUI
84,6%
14,1%
1,3%
75,6%
21,8%
2,6%
HP
91,9%
5,4%
2,7%
91,9%
8,1%
0,0%
Alto
88,9%
11,1%
0,0%
80,6%
16,7%
2,8%
Medio
90,0%
9,5%
0,5%
79,5%
17,4%
3,2%
Bajo
91,0%
7,3%
1,7%
80,9%
16,9%
2,2%
Al ser consultados sobre cunto son discriminados una serie de grupos tanto en
Argentina como en la localidad de residencia, volvemos a observar una percepcin
de menores niveles de discriminacin en las localidades de residencia, pero una
coincidencia sobre cules son los grupos ms discriminados.
Observamos que ms del 85% de las personas opin que en Argentina se
discrimina mucho o bastante a las personas pobres y a las personas con sobrepeso
y obesidad. En un segundo escaln aparecen las personas migrantes de pases
limtrofes (72,5%). Un poco ms abajo observamos al colectivo LGBT (67,3%), a las
personas pertenecientes a pueblos indgenas (65,1%), a las personas viviendo con
152
VIH/SIDA (63,3%), a las personas con discapacidad (62,6%) y a las personas

afrodescendientes (57,4%). Sobre los dems grupos hubo percepciones
mayoritarias de que se los discrimina poco o nada, se destacan aqu las/os
nias/os (83,2%) y las personas por su estado de salud (80%). Las/os jvenes, las
mujeres y las minoras religiosas son los otros tres grupos a los que ms de un 60%
considera que se los discrimina poco o nada.
Tabla VIII-2 Cunto se discrimina a distintos grupos en Argentina y en

su localidad de residencia?
Argentina
Localidades
Mucho /
Bastante
Poco/
Nada
Ns/Nc
Mucho/
Bastante
Poco/
Nada
Ns/N
c
A las personas pobres
86,4%
12,6%
1,0%
82,9%
16,3%
0,7%
A las personas con

sobrepeso/obesidad
A las personas viviendo con VIHSIDA
A las personas por su estado de
salud
86,6%
11,9%
1,5%
82,2%
16,1%
1,7%
63,6%
27,7%
8,7%
60,0%
30,3%
9,7%
16,3%
80,0%
3,7%
14,1%
82,2%
3,7%
A las personas con discapacidad
62,6%
37,1%
0,2%
59,4%
40,3%
0,2%
A las personas migrantes de pases

limtrofes
72,5%
24,5%
3,0%
67,1%
30,0%
3,0%
Al colectivo LGBT
67,3%
30,0%
2,7%
63,9%
32,7%
3,5%
A las minoras religiosas
32,9%
63,1%
4,0%
30,9%
65,1%
4,0%
A las/os adultos/as mayores
44,6%
53,7%
1,7%
42,1%
56,4%
1,5%
A las/os jvenes
29,0%
69,6%
1,5%
27,7%
70,8%
1,5%
A las mujeres
34,7%
63,6%
1,7%
33,7%
64,4%
2,0%
A las/os nias/os
15,1%
83,2%
1,7%
14,6%
83,4%
2,0%
A personas de origen asitico
44,6%
46,8%
8,7%
40,1%
50,7%
9,2%
A los afrodescendientes
57,4%
39,6%
3,0%
54,2%
42,6%
3,2%
A las personas pertenecientes a

pueblos indgenas
65,1%
30,7%
4,2%
59,9%
35,9%
4,2%
Por otra parte, a la hora de mencionar cunto se discrimina en los diferentes mbitos
de la sociedad, observamos que la televisin, los boliches bailables, la escuela, la
calle y las empresas aparecen como los lugares en donde se percibe mucha o
bastante discriminacin para alrededor de 7 de cada 10 encuestadas/os. Luego se
ubican las comisaras, los comercios y los shoppings y el poder judicial donde entre
5 y 6 de cada 10 encuestadas/os percibe mucha o bastante discriminacin. Los
153
hospitales y la radio aparecen como los mbitos donde slo 2 o 3 de cada 10

perciben que se discrimina mucho o bastante.
Grfico VIII-3
Percepcin sobre el nivel de discriminacin en diferentes

mbitos
Mucho
Bastante
En el Poder Judicial
Poco
27%
En la televisin
Nada
25%
12%
32%
En los diarios
25%
12%
En las revistas
10%
En oficinas pblicas
14%
35%
En comisaras
36%
25%
39%
24%
23%
10%
20%
19%
40%
7%
21%
50%
16%
22%
25%
30%
10%
11% 5%
29%
40%
0%
21%
31%
35%
En los boliches bailables
15%
35%
24%
En la calle
14%
30%
27%
En comercios y shoppings
28%
21%
21%
En la escuela
12%
21%
30%
26%
20%
En empresas
16%
27%
20%
22%
En el hospital
10%
36%
19%
En la radio
Ns/Nc
10%
13% 3%
60%
70%
80%
90%
100%
Al ser consultados sobre cules son los grupos que ms discriminan, los sectores
econmicos ms privilegiados fueron mencionados por 38 de cada 100
encuestadas/os, seguidos por la poblacin en general (15,4%), otros grupos
(10,9%), las/os jvenes (7,1%) y la clase media (6,1%). Estas mismas opciones y
con valores muy parecidos aparecieron al consultar sobre lo que sucede en la
localidad de residencia de las/os encuestadas/os.
154
Z&
Reflexiones finales
Reflexiones finales
Hemos analizado a lo largo de las pginas precedentes las distintas dimensiones

que se desprenden de la informacin recogida durante los meses de agosto,
septiembre y octubre de 2013 en las distintas localidades del sur de la provincia de
Santa Fe cuando implementamos el cuestionario nacional del Proyecto Mapa de la
Discriminacin en el sur de Santa Fe.
Surgieron en el anlisis coincidencias con los datos de otras provincias
(presentados por equipos similares al nuestro en otras universidades) como fueron,
por ejemplo, los mbitos donde mayores situaciones de discriminacin fueron
vivenciadas y/o presenciadas, los lugares donde realizar las denuncias, los tipos de
discriminacin sufrida, los grupos identificados como quienes ms discriminan y los
que ms son discriminados, entre otros.
Pudimos establecer que el 9% de los habitantes del sur santafesino tienen
concepciones de alta discriminacin y que entre las personas de 60 a 74 este
porcentaje sube al 20%. Pudimos determinar que a mayor nivel educativo y ms alto
nivel socioeconmico son menores las concepciones discriminatorias. Establecimos
que el INADI es conocido por el 45,2% de las/os entrevistadas/os y que entre estos
posee una imagen positiva para casi el 66%. Encontramos que a mayor nivel
educativo y ms alto NSE mayor es el conocimiento del INADI.
Encontramos que 4 de cada 10 personas encuestadas manifestaron haber sufrido
algn tipo de discriminacin y que estas situaciones atraviesan todas las clases
sociales y niveles educativos y encuentran una mayor incidencia entre las/os
jvenes. Efectivamente, 1 de cada 2 jvenes de entre 18 y 29 aos manifest
haberse sentido discriminado alguna vez. Revelamos tambin que, a pesar de que
69 de cada 100 habitantes del sur santafesino declararon saber que los actos
discriminatorios pueden ser denunciados judicialmente, slo 8 de cada 100
personas que declararon haber sufrido algn tipo de discriminacin y slo 4 de
cada 100 de las que declararon haber presenciado situaciones de discriminacin
optaron por hacer la denuncia. Destacamos que las/os jvenes, si bien fue el grupo
que ms sinti la discriminacin, fue a la vez el que menos hizo algo al respecto.
Al observar los mbitos donde se experimentaron estas situaciones, vimos que el
mbito educativo y el laboral fueron los que mayor incidencia presentaron tanto para
situaciones sufridas como para las situaciones presenciadas. Se destaca que la
indiferencia fue la reaccin mayoritaria de las personas que estaban presentes en el
momento tanto para quienes sufrieron como para quienes presenciaron alguna
discriminacin.
Observamos que ms del 85% de las personas opin que en Argentina se
discrimina mucho o bastante a las personas pobres y las personas con sobrepeso y
obesidad. En un segundo escaln aparecen las personas migrantes de pases
limtrofes (72,5%). Un poco ms abajo observamos al colectivo LGBT (67,3%), a las
personas pertenecientes a pueblos indgenas (65,1%), a las personas viviendo con
VIH/SIDA (63,3%), a las personas con discapacidad (62,6%) y a las personas
afrodescendientes (57,4%). Sobre los dems grupos hubo percepciones
mayoritarias de que se los discrimina poco o nada, se destacan aqu las/os
nias/os (83,2%) y las personas por su estado de salud (80%). Las/os jvenes, las
157
Reflexiones finales
mujeres y las minoras religiosas son los otros tres grupos a los que ms de un 60%
considera que se los discrimina poco o nada.
Creemos que la tarea desempeada por nuestro equipo adquiere doble relevancia.
Por un lado, porque hemos presentado las caractersticas de cada una de las
dimensiones analizadas en este informe sobre el sur santafesino. Y adems, sobre
todo, por el hecho de formar parte de un trabajo que permite tener un panorama
nacional fundado en datos de cada una de las regiones de nuestro pas que servir
de insumo para el diseo o reformulacin de acciones vinculadas al amplio campo
de las polticas antidiscriminatorias donde el INADI tiene incumbencia.
Cabe aclarar que entre los datos relevados hay una serie de dimensiones que por
razonables motivos de extensin y pertinencia no fueron presentados en este
informe, pero que no por ello son menos importantes. Mencionamos, entre otros, la
problemtica de las/os jvenes en particular y las miradas especficas que sobre
cada dimensin tiene este grupo. Estos datos al ser cruzados con las distintas
dimensiones presentes en el informe pueden dar insumos especficos para aquellas
reas del Estado que tienen incumbencia sobre el tema.
Con datos concretos y el compromiso del Estado de que estos sean insumos para la
toma de decisiones, creemos que avanzamos en la direccin correcta cuando
desde la universidad pblica apostamos a la construccin de conocimientos
socialmente tiles y democrticamente accesibles.
158

Mapa Sur Santa Fe1

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Primera edicin

Instituto Nacional contra la Discriminacin la Xenofobia y el Racismo (INADI)

Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Cdor. Jorge Capitanich

Dr. Julio Alak

Sr. Pedro Mouratian

Lic. Pablo Roma

Lic. Julia Contreras

Dr. Julin Daz Bardelli

Cdor. Miguel Racubian

Dr. Pacfico Rodrguez Villar

Equipo de Trabajo de Investigacin y Publicacin

Rector: Lic. Dario Maiorana

Informe elaborado por la Universidad Nacional de Rosario

Desde el Gobierno Nacional venimos promoviendo la constitucin de una sociedad

Por qu el pesimismo? La humanidad invent la guerra, pero primero invent la esperanza.

Es un honor prologar este Informe, el Mapa de la Discriminacin en el sur de Santa

polticos de su tiempo, articulando esfuerzos y recursos con mltiples y diversas

*Lic. Franco Bertolacci

Grfico 1 - Base INADI 2013 Todos/as los/as encuestados/as de Gran Rosario.

Respecto a los mbitos en los que se experimenta discriminacin con mayor

Principales tipos de discriminacin experimentada

Por ser migrante

Entre las/os jvenes, se intensifica esta caracterstica puesto que la

Percepcin sobre el nivel de Discriminacin a los siguientes

Migrantes de pases limtrofes

Grfico 3 - Base INADI 2013 Todos/as los/as encuestados/as de Gran Rosario.

En esta investigacin tambin se indaga respecto a cules son los grupos o

Captulo I - Percepciones y representaciones generales acerca de la discriminacin

Captulo I - Percepciones y representaciones generales acerca de la

Entre los objetivos de este estudio se encuentra el de conocer qu entiende

Opinin sobre qu es la Discriminacin

Captulo I - Percepciones y representaciones generales acerca de la discriminacin

Importancia de la discriminacin como problema social

Grfico 5 - Base INADI 2013 Todos/as los/as encuestados/as.

Respecto a la importancia que se le asigna a la discriminacin en el Gran

Importancia de la discriminacin como problema social

Grfico 6 - Base INADI 2013 Todos/as los/as encuestados/as de Gran Rosario.

Captulo I - Percepciones y representaciones generales acerca de la discriminacin

Teniendo en cuenta la importancia otorgada a la discriminacin segn sexo,

Percepcin sobre los niveles de discriminacin en

Ante la percepcin de altos niveles de discriminacin por parte de la

Captulo I - Percepciones y representaciones generales acerca de la discriminacin

Opinin sobre cmo debe actuar el Estado

Dictando nuevas leyes

Grfico 8 - Base INADI 2013 Todos/as los/as encuestados/as de Santa Fe.

Las personas encuestadas tambin fueron consultadas acerca de los niveles

Captulo I - Percepciones y representaciones generales acerca de la discriminacin

Percepcin sobre el nivel de Discriminacin a los

Personas viviendo con VIHSIDA

Personas con discapacidad

Grfico 9 - Base INADI 2013 Todos/as los/as encuestados/as de Gran Rosario.

Cuando se analizan las respuestas respecto a la percepcin de la

Captulo I - Percepciones y representaciones generales acerca de la discriminacin

Percepcin sobre el nivel de Discriminacin

Grfico 10 - Base INADI 2013 Todos/as los/as encuestados/as de Gran Rosario.

Representaciones sociales sobre la discriminacin

Captulo I - Percepciones y representaciones generales acerca de la discriminacin

Nivel de acuerdo con las siguientes frases

"La juventud de hoy es ms violenta e irresponsable

"En la TV a las mujeres las tratan como objetos

"Las/los trabajadoras/es que vienen de otros pases

"Las comunidades indgenas deberan hacer un

"A medida que los padres envejecen, las/os hijos/as