Mapa La Pampa

Primera edicin
500 ejemplares
MAPA NACIONAL DE LA DISCRIMINACIN EN LA PAMPA 2013-2014
Segunda serie de estadsticas sobre la discriminacin en Argentina
Instituto Nacional contra la Discriminacin la Xenofobia y el Racismo (INADI)

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Avenida de Mayo 1401 (C1085ABE)
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Conmutador: 4380-5600 | 4380-5700
www.inadi.gob.ar
Centro de denuncias: TE: 0800-999-2345
Mouratian, Pedro
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo - INADI
Mapa de la discriminacin en La Pampa. - 1a ed. - Ciudad Autnoma de Buenos Aires:
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo - INADI, 2014.
143 p; 30x21 cm.
ISBN 978-987-1629-40-4
1. Discriminacin. 2. Estadsticas. I. Ttulo.
CDD 305.078 213
Fecha de catalogacin: 06/08/2014
2014 INADI
Queda hecho el depsito que establece la ley 11723
Libro de edicin argentina
Responsable de la Edicin: Lic. Pablo Roma
AUTORIDADES NACIONALES
Presidenta de la Nacin
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Jefe de Gabinete de Ministros
Cdr. Dr. Anbal Domingo Fernndez

Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Dr. Julio Alak

Interventor del INADI
Sr. Pedro Mouratian

Director de Polticas contra la Discriminacin del INADI
Lic. Pablo Roma

Directora de Promocin y Desarrollo de Prcticas contra la Discriminacin del INADI
Lic. Julia Contreras

Direccin de Asistencia y Asesoramiento a personas en Situacin de Discriminacin
del INADI
Dr. Julin Daz Bardelli

Direccin de Administracin y Gestin del INADI
Cdor. Miguel Racubian

Direccin de Asuntos Jurdicos del INADI
Dr. Pacfico Rodrguez Villar
Equipo de Trabajo de Investigacin y Publicacin

Universidad Nacional de La Pampa
Rector: CPN. Sergio A. BAUDINO

Equipo de Trabajo:
Betsab Policastro (compiladora)
Carlos Alainez - Daniela Bassa - Gabriel Grgoire - Ignacio Roca
Silvia Spinelli - Analia Schpetter - Daniela Zaikoski.
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo:

Direccin general del Proyecto: Lic. Pablo Roma
Diseo de la Muestra, Instrumento de recoleccin de datos, mapeo, articulacin con
las Universidades y capacitacin de equipos de encuestadores, a cargo de la
Coordinacin de Investigacin dependiente de la Direccin de Polticas contra la
Discriminacin (INADI): Lic. Ana Engelman, Lic. Federico Ghelfi, Lic. Vicente Russo,
Lic. Telemaco Subijana, Lic. Florencia Gargiulo, Abog.Daniela Carrara, Lic.Daniel
Radduso.
Consolidacin, ponderacin y procesamiento de bases de datos nacionales y
provinciales:
Dr. Eduardo Chavez Molina, investigador del Instituto Gino Germani, coordinador del
equipo Desigualdad y movilidad social (ECEyDS), Facultad de Ciencias Sociales,
UBA; Dr. Pablo Molina Derteano, becario Conicet, Instituto Gino Germani y Lic.
Lautaro Clemenceau.
Coordinacin Tcnico-Jurdica: Laila Gianoli
Apoyo logstico a la Universidad: Delegacin INADI La Pampa, Santiago Ferrigno.
Equipo de la Publicacin:
Coordinacin de la Publicacin: Lic. Lucia Mancuso
Diseo y composicin grfica de Datos: Lic. Julin Martnez
Correctoras: Lic. Celeste Lazo, Lic.Sofa Rivero, Lic. Silvia Appugliese, Lic. Alejandra
Noseda.
Diseo de la Publicacin: Nahuel Evaristo Barrios
Prlogo
Desde el Gobierno Nacional venimos promoviendo la constitucin de una sociedad

cada vez ms igualitaria a partir del impulso de la redistribucin progresiva de la
riqueza. La ampliacin de derechos en materia de valoracin de la diferencia
implica tambin una redistribucin de poder a favor de los sectores vulnerabilizados
por prcticas discriminatorias, y los inserta en la disputa por la mejora de las
condiciones de vida y por el reconocimiento poltico de las amplias mayoras.
La sancin de nueva legislacin y la implementacin de polticas de gobierno
orientadas a avanzar en la igualdad y en el reconocimiento de los derechos
humanos, han sido aspectos fundamentales de los gobiernos de Nstor Kirchner y
de Cistina Fernndez de Kirchner. La inclusin e integracin social, articuladas con
el paradigma de la igualdad y la no discriminacin, implicaron transformaciones
legales, nuevas prcticas institucionales y un desarrollo econmico social.
El INADI elabora el Mapa Nacional de la Discriminacin con el objeto de recopilar,
analizar, difundir y publicar datos estadsticos a nivel nacional y local sobre la
materia, y evaluar la situacin de los individuos y los grupos que son vctimas de
racismo, sexismo y otras manifestaciones de la discriminacin. La primera edicin
del Mapa fue realizada entre los aos 2007 y 2009, y permiti recabar los aspectos
salientes que adquiere la problemtica de la discriminacin en todo el pas.
En este volumen, se presentan los resultados del Mapa Nacional de la
Discriminacin Segundo Informe y estadsticas sobre discriminacin en ArgentinaProvincia de La Pampa, esta nueva edicin incorpora la articulacin institucional del
proyecto con el compromiso invalorable de 27 universidades pblicas nacionales, a
cuyas autoridades y equipos de investigacin agradecemos profundamente.
En este sentido, el Mapa Nacional de la Discriminacin es consecuente con el
proyecto de reparacin histrica, poltica, social, econmica y cultural que estamos
construyendo desde hace una dcada en la Argentina.
Pedro Mouratian, Interventor INADI
Prlogo
Por CPN. Sergio A. Baudino (Rector UNLPam)
En estos tiempos la Universidad Pblica se encuentra comprometida con la
sociedad y sus problemticas. En ese marco de ideas pensamos que el anlisis de
las prcticas discriminatorias constituye uno de los ejes en la consolidacin de una
sociedad ms justa e igualitaria.
El cambio permanente de la sociedad requiere de un Sistema Universitario cuyos
objetivos incluyan el de contribuir en forma equitativa e inclusiva a la promocin de
los sujetos hacia niveles crecientes de bienestar social. Para ello debe propender a
una formacin intelectual y profesional, mediante la construccin, extensin y
transferencia del conocimiento en un marco de solidaridad, cooperacin y horizonte
compartido.
La recopilacin, el anlisis, y posteriormente la difusin y publicacin, de los datos
producto de la investigacin son los pilares en este proyecto que el Instituto
Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) le propuso a
las Universidades.
Confiamos en que es este el camino que permitir, con rigor cientfico y tcnico,
visibilizar problemticas, diagnosticar y posteriormente profundizar en acciones
tendientes al logro de la inclusin social.
Como instituciones pblicas tenemos el deber de aportar a la construccin de una
sociedad ms justa, libre, democrtica, soberana y solidaria. Celebramos que el
INADI haya emprendido este trabajo en conjunto con las Universidades Nacionales.
La UNLPam forma parte del conjunto de cincuenta instituciones universitarias
pblicas que brindan educacin en forma gratuita, educacin concebida como un
derecho humano y social, no como un servicio ms de los que se consiguen en el
mercado o en el mbito comercial.
Sostener la utopa de lograr que la universidad contribuya a perfeccionar la calidad
de las personas, ms all de su formacin profesional, constituye nuestro objetivo
permanente, por eso desde la UNLPam trabajamos por un modelo de universidad
pblica, gratuita y de calidad, que brinde no slo conocimientos sobre diferentes
temas, sino que difunda los valores democrticos, la convivencia, la justicia social y
el respeto de los derechos humanos.
Confiamos en que el esfuerzo realizado para publicar este Mapa de la
Discriminacin favorecer el desarrollo de polticas pblicas antidiscriminatorias,
que posibiliten una mayor y mejor democracia.
INDICE
Informe elaborado por el INADI.. 19
INFORME ELABORADO POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PAMPA

Introduccin.... 35
Aspectos metodolgicos.. 39
Captulo I: Perfil de la muestra. 43
Captulo II: Percepcin Autorreferente.. 51
Captulo III: Experiencias de discriminacin en la sociedad pampeana.. 63
Captulo IV: Percepciones sobre la discriminacin en la sociedad. 79
Captulo V: Conocimiento y valoracin sobre la legislacin actual vinculada a la discriminacin 107
Captulo VI: El papel del Gobierno Nacional frente al problema de la discriminacin desde la
ptica de los pampeanos. 119
Captulo VII: Conocimiento del Instituto Nacional contra la Discriminacin, Racismo y
Xenofobia (INADI). 129
Consideraciones finales: si los pampeanos furamos 10.. 139
11
Introduccin
Introduccin
Este trabajo es el resultado de la articulacin entre el Instituto Nacional contra la
Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) y la Universidad Nacional de La
Pampa (UNLPam). El Mapa de la Discriminacin en La Pampa se propone obtener
un instrumento que permita un acercamiento a las formas predominantes en que las
personas perciben y experimentan la discriminacin.
Las prcticas sociales discriminatorias surgen producto de formas histricas de
construccin de los procesos de identidad y normalizacin de cada Estado. Por
eso, mediante este estudio el INADI busca profundizar el conocimiento acerca del
modo en que este fenmeno se encuentra inmerso en la sociedad pampeana. En
este sentido, partimos de la premisa de que estas experiencias, percepciones y
representaciones estn sujetas a un constante proceso -material y simblico- de
construccin y deconstruccin que responde a mltiples causas polticas, sociales,
econmicas y culturales.
En este marco, los resultados de esta investigacin contribuyen a profundizar el
conocimiento acerca de los ncleos en los que la sociedad contina imponiendo
ms o menos silenciosamente- modelos de negacin, desprecio y rechazo;
identificar nuevas problemticas (grupos o espacios sociales) vinculadas a la
discriminacin; y determinar cules son los planos donde es necesario trabajar con
nuevas estrategias ms efectivas para la visibilizacin y apropiacin de derechos
bsicos por parte de la ciudadana.
Los resultados provinciales advierten que la discriminacin basada en criterios
estticos como la obesidad/sobrepeso asume mayor relevancia respecto a los
resultados nacionales. El 64% de las/os pampeanos ha experimentado algn hecho
discriminatorio alguna vez. De ese porcentaje un 17% de esas experiencias
rondaron en torno a la obesidad/sobrepeso como principal motivo.
Luego, y de la misma manera que a nivel nacional, encontramos que los pampeanos
ubican en segundo lugar a las personas con obesidad o sobrepeso, luego de las
personas pobres al ser consultados sobre quienes creen que son los grupos ms
discriminados.
Es destacable que dentro de las experiencias vividas por los/as pampeanos/as se
visibilizan en mayor medida la entrada de los boliches como mbito de ocurrencia
en 5 puntos porcentuales ms que a nivel nacional.
Por ultimo tambin es llamativa la amplia referencia de parte de las personas con
discapacidad respecto de las experiencias discriminatorias, mientras que a nivel
nacional stas se ubican en un 51%, para los/as pampeanos/as fueron de un 81%.
Lo que coincide con una alta percepcin de las personas con discapacidad como
uno de los grupos ms discriminados en la provincia. (Se ubica en tercer lugar luego
de personas pobres y personas con obesidad o sobrepeso)
15
Informe elaborado por el INADI
Percepciones generales sobre discriminacin

Al indagar sobre el significado de la discriminacin, en La Pampa la opinin
generalizada indica que es una Falta de Educacin, esta fue la respuesta ms
mencionada, teniendo en cuenta que cada persona poda indicar una o varias de las
opciones. En segundo lugar se ubicaron las respuestas sobre la discriminacin
entendida como una violacin a los Derechos Humanos y en tercer lugar una
cuestin de poder respuesta que a nivel nacional se ubicaba en un cuarto puesto
luego de Una cuestin moral.
Opinin sobre qu tipo de falta es la Discriminacin

[En porcentajes]
La Pampa
70%
65
Nacional
66
60%
50%
42
40%
40
27
30%
24
29
28
16
20%
10%
0%
Falta de educacin
Violacin de los
Una Cuestin de poder Una cuestin moral
Derechos Humanos
Un delito comn
Grfico 1- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as.
Luego se compar la percepcin sobre la discriminacin tanto en el pas como

dentro de la provincia, resultado que muestra que los/as pampeanos/as creen que
se discrimina ms en el pas que en su provincia.
19
Opinin sobre los niveles de discriminacin en Argentina y la

provincia de La Pampa
[En porcentajes]
En La Pampa
70%
En Argentina
61
60%
50%
40%
38
31
33
30%
27
20%
10%
0%
Mucho
Bastante
Poco
Nada
Grfico 2- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de la provincia de La Pampa
Como se observa en el Grafico N2, la mayor percepcin de discriminacin est

ubicada en el pas y no en la propia provincia, este mismo fenmeno se expresa en
como aumenta la respuesta poco cuando se consulta sobre la provincia (27%) y
disminuye cuando se trata del pas (6%)
Percepcin sobre los niveles de Discriminacin

(Segn Edad)
[En porcentajes]
Mucho/bastante
100%
97
Poco/Nada
93
96
90%
84
80%
70%
60%
50%
40%
30%
16
20%
10%
0%
18-29
30-44
45-59
60-74
Grfico 3- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de la provincia de La Pampa.
Segn el Grafico N3 se distingue que; si bien todas las personas encuestadas

consideran que se discrimina mucho y bastante, son los ms jvenes (de 18 a 29
aos) quienes perciben que en la Argentina hay mayores niveles de discriminacin.
20
A medida que ascienden los tramos de edad, esas percepciones disminuyen al 84%
entre la poblacin de adultos mayores.
Principales grupos o personas ms
Principales grupos o personas ms
afectados por la discriminacin en La
afectados por la discriminacin en La
Pampa
Argentina
Personas pobres
Personas pobres
Sobrepeso / obesidad
Sobrepeso/ obesidad
Personas con discapacidad
Migrantes
VIH-SIDA
VIH-SIDA
Migrantes
Personas LGBT
Personas LGBT
Personas con discapacidad
Afrodescendientes
Afrodescendientes
Pueblos indgenas
Pueblos indgenas
Orden
Grfico 4- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as .
Tanto en la provincia como a nivel nacional los grupos considerados como

ms discriminados son las personas pobres y las personas con obesidad o
sobrepeso, sin embargo en la provincia de La Pampa, se ubican en tercer lugar las
Personas con Discapacidad, reconociendo la importancia de la problemtica.
21
Percepcin sobre los mbitos donde ms se discrimina

(Comparado en la provincia y en el pas)
Orden
En La Pampa
En Argentina
Televisin
Boliches
Boliches
Va pblica
Escuelas
Comisaras
La Calle
Escuelas
Comisaras
Televisin
Empresas
Empresas
Comercios y shoppings
Comercios y shoppings
Revistas
Poder judicial
Grfico 5- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as.
Segn las percepciones de los/as pampeanos/as el principal lugar donde se

discrimina es la Televisin, seguido de los Boliches y las escuelas. En cambio a nivel
nacional la Televisin recin aparece mencionada en un quinto puesto. Es
interesante sealar que mientras que a nivel nacional la va pblica es el segundo
mbito donde ms se discrimina, en La Pampa no aparece mencionado ni entre los
primeros ocho lugares.
22
Experiencias de discriminacin
Para abordar de manera integral las experiencias identificadas por los/as
encuestados/as agrupamos la experiencia vivida en primera persona (sufrida) y la
experiencia presenciada de las/os encuestadas/os (si las personas han sido testigos
de una situacin discriminatoria en su entorno).
Experiencia de Discriminacin
[En porcentajes]
No
experiment
36
Slo
presenci
30
Experiment
64
Slo
sufri
13
Sufrio y
presencio
22
A partir de esta caracterizacin de la experiencia discriminatoria se observa que la

experiencia a nivel provincial es solo un punto porcentual inferior que a nivel
nacional.
23
Experiencia de Discriminacin
(Segn Edad)
[En porcentajes]
80%
Experiment
No experiment
72
70%
66
62
60%
51
49
50%
38
40%
34
28
30%
20%
10%
0%
18-29
30-44
45-59
60-74
Los resultados del Grafico N7 permiten estimar que son los jvenes quienes
reconocen mayoritariamente haber tenido experiencias discriminatorias. Puede
observarse tambin que a medida que aumentan las franjas de edad desciende el
reconocimiento de la experiencia discriminatoria. A escala nacional la tendencia es
similar a la que constatamos, los/as encuestados/as del segmento etario 18-29 es el
grupo que mayor reconocimiento tienen de las situaciones discriminatorias y de las
personas que pertenecen al tramo de edad 60-74 el porcentaje de reconocimiento
desciende significativamente.
24
Principales tipos de discriminacin experimentada

[En porcentajes - Respuesta mltiple]
26
27
Nivel socioeconmico
Obesidad / sobrepeso
17
12
17
Por ser migrante

Discapacidad
15
12
14
Color de piel
13
Aspecto fsico
Forma de pensar /
ideologa
6
6
Vestimenta
Edad
0%
19
18
Media
Nacional
7
7
4
4
Ser mujer
La Pampa
24
5%
5
10%
15%
20%
25%
30%
Grfico 8- Base INADI 2013- Encuestados/as que sufrieron o presenciaron discriminacin.
Cuando se analizan los tipos de discriminacin experimentada en la provincia de La

Pampa, se destaca principalmente el nivel socioeconmico, de la misma forma que
sucede a nivel nacional.
Sin embargo, el tipo de discriminacin por Obesidad o sobrepeso posee un
marcado aumento en la provincia y se ubica en segundo orden de importancia,
seguido del tipo de discriminacin por ser migrante que se ubica luego por solo
unas dcimas.
Se destaca tambin el tipo de discriminacin por Discapacidad, que es mayormente
experimentado en la provincia al compararlo con el nivel nacional.
25
Experiencia de Discriminacin de los siguientes grupos

histricamente vulnerados
En porcentajes]
No experiment
Experiment
100%
90%
19
23
80%
30
40
70%
36
55
60%
50%
40%
81
77
30%
70
60
20%
64
46
10%
0%
Personas con
discapacidad
Migrantes
Jvenes
Mujeres
Adultos/as
mayores
Media provincial
En el Grafico N 9 se observan distintos recortes de poblaciones histricamente

vulneradas, con ese criterio se reunieron los distintos tipos de experiencias
discriminatorias, para conocer cul era el grado de reconocimiento de la
discriminacin en cada uno. De sus resultados se observa que entre quienes ms
experimentaron la discriminacin en la provincia se encuentran las Personas con
Discapacidad, los Migrantes y los Jvenes.
Los dos grficos anteriores dejan en evidencia que en la provincia de La Pampa
existe un incremento de la discriminacin sufrida por las Personas con
Discapacidad. este reconocimiento tambin se observa cuando se consulta a las/os
pampeanas/os sobre quines son los grupos ms discriminados.
26
Principales tipos de Discriminacin experimentada

por los/as jvenes
Nivel Socioeconmico
27
23
Obesidad / sobrepeso
22
13
20
Aspecto Fsico
18
Por ser migrante

15
Color de piel
Vestimenta
10
0%
La Pampa
22
Media
Nacional
22
20
12
10%
20%
30%
Grfico 10- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de 18 a 29 aos.
A partir de las experiencias de los jvenes, se puede observar cmo se profundiza

la experiencia de discriminacin sobre el tipo Obesidad/ Sobrepeso en este tramo
etario. Para la provincia esta experiencia discriminatoria es 9% mayor que a nivel
nacional tal como se observa en el Grafico N10.
Seleccin de los principales tipos de Discriminacin

experimentada
(Segn Sexo)
[En porcentajes]
45%
40
40%
Nivel socioeconmico
35%
30%
25%
20%
15%
24
21
20
20
15
15
11
11
10%
Obesidad
13
11
Color de Piel
5%
0%
Hombres
Mujeres
La Pampa
Hombres
Mujeres
Media Nacional
Grfico 11- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as
27
En relacin a las experiencias de discriminacin experimentada por las mujeres

encuestadas, se observa que las pampeanas identifican al nivel socioeconmico
como principal factor discriminatorio, si lo comparamos con los datos del total de la
poblacin del pas la diferencia porcentual es aproximadamente 20%. En este
sentido, tambin podemos destacar que muchas mujeres han manifestado haber
sufrido discriminacin por obesidad/sobrepeso, porcentaje que es 7% mayor al
promedio de los datos nacionales.
En relacin a las experiencias de los hombres, en La Pampa es significativo el
porcentaje de hombres que experimentaron discriminacin por obesidad/sobrepeso,
el grfico comparativo aporta el dato de una diferencia porcentual de 9%. En este
sentido, de la comparacin de los datos de La Pampa con el dato a nivel nacional,
resulta que tanto entre hombre como mujeres aparece la obesidad/sobrepeso, como
tipo destacado.
Principales mbitos donde se experiment discriminacin

En el mbito educativo
41
En el mbito laboral
46
42
35
La Pampa
21
22
En la va pblica
6
6
En el mbito familiar
En eventos sociales
En la entrada de un boliche
En instituciones pblicas
4
5
4
En el barrio
0%
5%
7
Media
Nacional
10
8
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Grfico 12- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as
Cuando se observan los mbitos donde se produce la experiencia discriminatoria se

ubican en los primeros ordenes tanto el educativo como el laboral, este ltimo con
una menor intensidad que a nivel nacional. Sin embargo, los mbitos donde la
experiencia en La Pampa es mayor que la del nivel nacional son la va pblica, los
eventos sociales y por ltimo y con mayor intensidad la entrada del boliche y el barrio.
28
Tipos de Discriminacin experimentada en los principales mbitos

Educativo
Laboral
Eventos
sociales
Va pblica
El barrio
Entrada de un
boliche
Instituciones
pblicas
Nivel socioeconmico
Nivel socioeconmico
Nivel socioeconmico
Discapacidad
Nivel socioeconmico
Obesidad
Edad
Obesidad
Por ser
migrante
Por ser
migrante
Por ser
migrante
Aspecto fsico
Vestimenta
Discapacidad
Aspecto fsico
Color de piel
Obesidad
Nivel socioeconmico
Forma de
pensar /
Ideologa
Por ser migrante
Aspecto
Fsico
Color de piel
Orden
Forma de
Nivel sociopensar /
Discapacidad
Obesidad
Color de piel
Religin
econmico
Ideologa
Como se destaca en el cuadro, en La Pampa se discrimina en mayor medida por el

nivel socioeconmico y en segundo lugar por el aspecto fsico. Al respecto, se
observa cmo estos tipos de discriminacin son transversales a todos los mbitos.
Dentro del mbito educativo son las mujeres jvenes las que mayoritariamente
reconocen haber experimentado discriminacin por nivel socioeconmico y en el
caso de los jvenes varones las situaciones discriminatorias experimentadas giran
en torno a la cuestin de la obesidad/sobrepeso.
29
Importancia atribuida a la Normativa de Acceso a Derechos

(Segn nivel de conocimiento de la misma)
[En porcentajes]
La conoce bien
Programa Nacional de
Salud Sexual y Procreacin Responsable
8
33
Programa Nacional de
Educacin Sexual Integral
Ratificacin de la Convencin sobre

los Derechos de las personas con Discapacidad
11
Ley de Identidad de Gnero
24
76
Asignacin Universal por Hijo
23
77
36
64
92
Programa Conectar Igualdad.com.ar
30
70
Ley de Matrimonio Igualitario
30
70
60%
Baja
importancia
61
39
96
100% 80%
92
89
Ley Nacional de Proteccin Integral para prevenir,

4
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
40
60
80
40%
52
48
73
27
20%
0%
20%
Alta
importancia
21
79
94
21
12
88
95
Ley de Comunidades indgenas
38
62
67
13
88
92
Ley de Migraciones
Programa de Proteccin Integral de los Derechos
de las nias, nios y adolescentes
| No la conoce
40%
60%
80% 100%
A travs del cuadro podemos constatar cmo influye el conocimiento de la

normativa en la valoracin que se le otorga como herramienta para mejorar las
condiciones de la democracia en nuestro pas. Al respecto, observamos algunas
cuestiones importantes relativas al conocimiento o no de los cambios legislativos de
los ltimos aos. Al tratarse de normativa sancionada recientemente es interesante
poner el foco en el conocimiento de los encuestados y encuestadas. De este modo,
tomando el cuadro en general se puede percibir que las leyes ms conocidas por
los pampeanos y las pampeanas son la Asignacin Universal por Hijo, la Ley
Nacional de Proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres y la Ley de matrimonio igualitario. Se destaca tambin
que las leyes con menor porcentaje de conocimiento son la nueva Ley de
Migraciones, la Ley Comunidades Indgenas y el Programa Nacional de Educacin
Sexual y Procreacin Responsable.
30
Informe elaborado por la

UNLPam
LOS AUTORES
Este trabajo fue realizado ad honorem por docentes e investigadores de la

Universidad Nacional de La Pampa.
Las distintas etapas: diseo del trabajo de campo, supervisin del trabajo de
campo, procesamiento de datos, anlisis de los datos y elaboracin del informe final
de este trabajo estuvieron a cargo del equipo.
La profesora de letras, docente e investigadora de la Facultad de Ciencias Humanas
de la UNLPam, Silvia Spinelli realiz la correccin final.
Carlos Alainez
Profesor de sociologa (UNLP). Cursando la Especializacin en Educacin Superior
(UNLPam)
Ayudante de primera de Sociologa de la Facultad de Ciencias Humanas (UNLPam).
Investigador de Instituto para el Estudio la Educacin, el Lenguaje y la Sociedad
(Facultad de Ciencias Humanas UNLPam).
Docente de nivel medio.
Daniela Bassa
Antroploga (UNiCen). Magister en Antropologa Social (UNaM). Doctoranda en
Antropologa (UBA).
Profesora Adjunta de Antropologa de la Facultad de Ciencias Humanas (UNLPam).
Investigadora de UNLPam y UBA.
Gabriel Grgoire
Profesor de Historia (UNLPam). Mster en NTIC aplicadas a Educacin (UAB).
Ayudante de primera de Antropologa, Didctica Especial y Prctica de la
Enseanza de la Historia de la Facultad de Ciencias Humanas (UNLPam).
Betsab Policastro
Sociloga (UBA). Especialista en Gestin de Polticas Sociales (UNLPam).
Maestranda en Estudios Sociales y Culturales (UNLPam).
Ayudante de primera de Sociologa y Antropologa de la Facultad de Ciencias
Humanas (UNLPam). Jefa de Trabajos prcticos de Sociologa Jurdica y Ayudante
de primera de Introduccin a la Sociologa de la Facultad de Ciencias Econmicas y
Jurdica (UNLPam).
Investigadora de Instituto de Estudios Interdisciplinarios sobre la Mujer. Facultad de
Ciencias Humanas (UNLPam).
Ignacio Roca
Profesor de Antropologa (UBA). Maestrando em Estudios Sociales y Culturales
(UNLPam)
Ayudante de primera en Fundamentos de Antropologa (FCH-UNLPam).
Investigador tesista en el Instituto de Estudios Socio-Histricos (FCH-UNLPam).
Consultor para la Modalidad de Educacin Intercultural Bilinge de la provincia de
La Pampa (Subsecretara de Educacin MCE).
33
Anala Schpetter
Profesora en Ciencias de la Educacin (UNLPam). Especialista en Ciencias Sociales
con mencin en Curriculum y Prcticas Escolares (Flacso). Cursando la
Especializacin en Educacin y Nuevas Tecnologas. (Flacso).
Ayudante de primera de Tecnologa Educativa, Prctica I y Prctica II de la Facultad
de Ciencias Humanas (UNLPam).
Investigadora del Ieles. Facultad de Ciencias Humanas (UNLPam).
Silvia Spinelli
Profesora en Letras (UNLPam). Doctoranda en Ciencias del Lenguaje con mencin
en Lingstica Aplicada (UNC).
Ayudante de primera en Lingstica General, Sociolingstica, Gramtica I y
Antropologa de la Facultad de Ciencias Humanas
Investigadora del Instituto de Lingstica. Facultad de Ciencias Humanas (UNLPam).
Daniela Zaikoski
Abogada (UNLP). Especialista en Derecho Pblico (UNC). Maestranda en Sociologa
Jurdica (UNLP)
Profesora Adjunta de Sociologa Jurdica y Ayudante de primera de Introduccin a la
Sociologa de la Facultad de Ciencias Econmicas y Jurdica (UNLPam).
Investigadora de Instituto de Estudios Interdisciplinarios sobre la Mujer. Facultad de
Ciencias Humanas (UNLPam).
34
Introduccin
INTRODUCCIN
El presente trabajo es el resultado de la implementacin en la provincia de La
Pampa del proyecto Mapa Nacional de la Discriminacin propuesto por el INADI
en el ao 2012.
La Direccin de Polticas contra la Discriminacin y Coordinacin de
Investigacin del Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el
Racismo (INADI) puso en marcha la aplicacin de encuestas en todo el territorio
nacional (en las 23 provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires con un total
de 14.800 casos) a los fines de relevar y analizar las percepciones,
representaciones y experiencias relativas a la discriminacin en nuestro pas y en
una serie de regiones seleccionadas. Este estudio nacional ya se ha realizado en el
ao 2007 y para su elaboracin articula el trabajo del INADI, sus delegaciones
provinciales y universidades nacionales de todo el pas.
Con el Mapa Nacional contra la Discriminacin, el INADI desarrolla una
herramienta para la definicin de polticas pblicas y el diseo de campaas
acordes a cada regin del pas que permitir definir en qu direccin avanzar y qu
medidas implementar segn datos concretos (www.inadi.gov.ar).
Los objetivos principales de este proyecto son:
Comparar resultados e identificar posibles modificaciones en las prcticas
discriminatorias de los argentinos, desde la elaboracin del primer Mapa
Nacional contra la Discriminacin.
Generar respuestas institucionales a la Propuesta Estratgica 157 del Plan
Nacional contra la Discriminacin, que recomienda: promover, desarrollar y
subvencionar propuestas proyectos de investigacin por parte de los rganos
estatales pertinentes, que sean capaces de evaluar y analizar las conductas
discriminatorias, sus orgenes y causalidad y los modos de desarticularlas, as
como disear y ejecutar proyectos de investigacin tendientes a mensurar la
dimensin del problema discriminatorio de los discursos mediticos y educativo.
Promover espacios de reflexin y debate sobre las prcticas discriminatorias a
nivel local. Asimismo, convocar a referentes sociales, acadmicos y autoridades
polticas para analizar los resultados y elaborar polticas pblicas
antidiscriminatorias adecuadas.
Realizar presentaciones ante medios de comunicacin para favorecer la
visibilidad del problema de la discriminacin.
Para la realizacin de este proyecto en la provincia de La Pampa, el INADI, a
travs de la delegacin provincial, convoc a la Universidad Nacional de La Pampa
para la conformacin de un equipo de especialistas para llevar adelante la tarea de
relevamiento, procesamiento de datos y anlisis de los resultados.
La UNLPam coordina y coopera desde hace varios aos con el INADI y con
la delegacin provincial dado que toma como propia la lucha con la discriminacin,
el racismo y la xenofobia. La ampliacin de derechos y el trabajo en pos del
respecto a la diversidad en todas sus expresiones constituye un eje transversal en
sus polticas institucionales.
En este sentido, recientemente, la UNLPam estableci que en todas las
dependencias acadmicas y administrativas debern, en toda circunstancia,
reconocer la Identidad de Gnero Adoptada y Autopercibida de cualquier persona a
su solo requerimiento, cuando sta no coincida con su nombre y sexo registrales
(Resolucin CS 254/12).
37
Para la realizacin de las encuestas se cont con la participacin de alumnos

y alumnas de la Facultad de Ciencias Humanas de la UNLPam a quienes, tanto el
Rector, el decano de la Facultad de Ciencias Humanas y el equipo de trabajo,
agradecemos su disposicin para realizar el trabajo de campo. Ellos son: Carlos
Moreno (estudiante de Historia), Gustavo Cisneros (estudiante de Geografa), Ariel
Fontana (estudiante de Comunicacin Social), Leandro Muller (estudiante de
Historia), Yesica Jurez (estudiante de Letras), Betiana Detch (estudiante de
Geografa), Sofa Wilches (estudiante de Comunicacin Social), Vicente Paulino
(estudiante de Comunicacin Social), Ricardo Malsam (estudiante de Comunicacin
Social), Valentina Quintero (estudiante de Comunicacin Social), Mara de los
ngeles Flix (estudiante de Ciencias de la Educacin), Gisela Luengo (estudiante
de profesorado de Nivel Inicial), Lucrecia Bellini (estudiante de profesorado de
enseanza primaria), Dalila Steierd (estudiante de profesorado de Nivel Inicial),
Roco lvarez (estudiante de Ciencias de la Educacin), Noelia Gonzlez (estudiante
de Ciencias de la Educacin) y Amira Medina (estudiante de profesorado de Nivel
Inicial). La carga de datos en la base de datos fue realizada por Carlos Moreno,
Gustavo Cisneros y Valentina Quintero.
38
Aspectos Metodolgicos
Aspectos metodolgicos
ASPECTOS METODOLGICOS
Betsab Policastro
Los datos utilizados para la realizacin del presente informe provienen de la
encuesta efectuada en la provincia de La Pampa en el marco del proyecto Mapa de
la discriminacin que el INADI ha encarado en las distintas provincias de Argentina.
En el mes de octubre de 2012 se aplic el cuestionario provisto por el equipo
de investigacin de INADI a 400 personas distribuidas en todo el territorio
pampeano. El cuestionario se administr a personas de 18 a 74 aos que votaran en
el lugar donde eran entrevistadas. La realizacin de las encuestas estuvo a cargo de
un equipo de estudiantes de la Facultad de Ciencias Humanas de la Universidad
Nacional de La Pampa y su supervisin y coordinacin general a cargo de docentes
de la casa de estudio.
La seleccin de los casos responde a un muestreo probabilstico,
multietapico y estratificado y fueron seleccionados segn la distribucin provincial
de gnero y edad.
Conforme a los datos del censo 2010, la cantidad residentes en la provincia
entre 18 y 74 aos era de 207.600, de los cuales el 49,7% son varones y el 50,3%
son mujeres. La distribucin por franjas etarias es similar entre los varones y las
mujeres. A partir de estos datos confeccionamos las cuotas y aplicamos el
cuestionario buscando respectar dichos parmetros (ver captulo I).
Cuadro 1: Poblacin entre 18 y 74 aos por gnero y segn edad. La Pampa. Ao 2010. En
valores absolutos y porcentajes.
Poblacin entre 18 y 74 aos

(Segn Sexo y Edad)
Edad
Total 18-29
Total 30- 44
Total 45-59
Total 60-74
Total
[La Pampa. Ao 2010. En valores absolutos y porcentajes]

Sexo
Poblacin
Varones
Mujeres
58.261 (28,1%)
29.536 (28,6%)
28.725 (27,5%)
63.485 (30,1%)
51.294 (24,7%)
34.560 (16,6%)
207.600 (100%)
31.441 (30,5%)
25.675 (24,9)
16.530 (16%)
103.182 (49,7%)
32.044 (30,7%)
25.619 (24,5%)
18.030 (17,3%)
104.418 (50,3%)
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010.
Segn el diseo provisto por el equipo de investigacin de INADI, el estudio

deba realizarse en 10 localidades de la provincia. Por lo tanto, la muestra estuvo
conformada por la capital de la provincia, Santa Rosa, y las localidades Gral. Pico,
Gral. Acha, Realic, Intendente Alvear, Eduardo Castex, Parera, Toay, Victorica y
Colonia 25 de Mayo. Tal como se muestra en el siguiente cuadro, se realizaron
encuestas en localidades grandes (ms de 50 mil habitantes), localidades
intermedias (entre 7 y 15 mil habitantes) y localidades pequeas (menos de 7 mil
habitantes). En el primer grupo se encuentran Santa Rosa y General Pico; entre las
medianas se incluye a General Acha, Eduardo Castex, Realic y Toay; y entre las
pequeas se ubican Intendente Alvear, 25 de Mayo, Victorica y Parera.
41
Aspectos metodolgicos
Cuadro 2:
Cantidad de habitantes segn zonas incluidas en la muestra y cantidad de

encuestas realizadas
Cantidad de habitantes (*)
Cantidad de encuestas realizadas
Santa Rosa
94.758
128
General Pico
53.352
96
General Acha
12.536
56
Eduardo Castex
9.861
16
Toay
8.847
16
Realico
7.151
24
Intendente Alvear
6.990
16
Colonia 25 de Mayo
6.962
24
Victorica
5.656
16
Parera
2.246
8
(*) Segn datos de Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 (INDEC)
Una vez concluido el trabajo de campo, se confeccion una base de datos y

se realiz el procesamiento de la informacin con el paquete estadstico SPSS.
42
/
W
Perfil de la muestra
CAPTULO I
PERFIL DE LA MUESTRA
Carlos Alainez - Betsab Policastro
La muestra qued conformada por 189 varones y 211 mujeres; es decir que
el 47,3% de los encuestados fueron del gnero masculino y el 52,8% del femenino.
Si bien se contemplaba la posibilidad de otra autopercepcin de gnero por parte
de los encuestados, no hubo ningn caso.
En relacin con las edades, el 28% tenan entre 18 y 29 aos; el 29,3% entre
30 y 44 aos; el 25% entre 45 y 59 aos y el 17,8% restante ms de 60 aos. Si
observamos la distribucin etrea por gnero, se advierte que en el estudio, en
comparacin con los varones han participado ms mujeres de 60 a 74 aos y menos
de entre 30 a 44 aos. Esto se relaciona directamente con la distribucin
poblacional de la provincia, donde el porcentaje de hombres mayores de 60 aos
es menor que el de las mujeres.
Grfico I.1
Edad de las personas entrevistadas

(Segn Sexo)
[En porcentajes]
100%
90%
16
19
Entre 60 y 74 aos
80%
70%
24
26
60%
Entre 45 y 59 aos
50%
40%
32
27
Entre 30 y 44 aos
28
28
Entre 18 y 29 aos
Masculino
Femenino
30%
20%
10%
0%
Las encuestas fueron realizadas en varias localidades de la provincia que

agrupamos en tres categoras para el anlisis de los datos en funcin de las
cuestiones regionales.
Como mencionamos en los aspectos metodolgicos dividimos a las
localidades de la muestra en tres: grandes, medianas y pequeas.
Como se aprecia en el cuadro 1.1, el 56% de los casos se concentr en las
grandes ciudades, el 28% en las medianas y el 16% en las ms pequeas.
45
Cuadro I.1
Cantidad de personas encuestadas y porcentajes por

localidades
Cantidad de personas
Porcentaje
Santa Rosa
128
32%
Gral. Pico
96
24%
Total
224
56%
Gral. Acha
56
14%
Edo. Castex
16
4%
Realico
24
6%
Toay
16
4%
Total
112
28%
Int. Alvear
16
4%
Parera
2%
Victorica
16
4%
Col. 25 de Mayo
24
6%
Total
64
16%
400
100%
Localidades Grandes
Localidades Medianas
Localidades Pequeas
Total
Segn observamos en el grfico I.2, el 57,3% de los pampeanos

encuestados se ubic en el nivel socioeconmico ms bajo; el 37,8% en el medio y
el 5% en el alto.
Grfico I.2
Nivel socioeconmico de la muestra

Bajo
Medio
38
Alto
5
57
Al analizar esta distribucin por tipo de localidad, se puede notar que en las
localidades medianas la polarizacin de clase social es mayor que en las grandes
localidades y las pequeas (ver cuadro I.2).
46
Cuadro I.2:
Nivel Socioeconmico
(Segn tamao de la localidad)

Tipo de Localidad
Localidades
Localidades
Medianas
Pequeas
64,3%
45,3%
Bajo
Localidades
Grandes
57,1%
Medio
38,4%
31,3%
46,9%
37,7%
Alto
4,5%
4,5%
7,8%
5%
Total
100%
100%
100%
100%
Total
57,3%
En la mayora de los casos la nacionalidad de los pampeanos entrevistados

era la argentina (97,8%), el 0,3% era de nacionalidad boliviana, igual porcentaje era
chileno/a; el 0,3% era uruguayo/a y el 0,5%, espaol/a. El 89,3% seal que su
padre era argentino y el 93,5% que su madre tambin. Entre las otras
nacionalidades de los padres ms mencionadas se encontr la chilena (2,3%), la
espaola (1,5%) y la italiana (1,3%); en una proporcin menor al 1% se manifest la
boliviana, la paraguaya, la uruguaya, la alemana, la holandesa, la sueca, la turca y la
vasca. Estas menciones fueron similares para el caso de las madres.
Otro aspecto incluido por el equipo de investigacin del INADI fue el
religioso. Al respecto, el 65,5% de los casos manifest ser catlico, el 15,3% ser
evangelista y el 14,5% seal ser agnstico o ateo. Proporciones menores al 1%
sealaron ser testigos de Jehov, protestantes o africanistas (umbanda, candombl,
etc.). Es importante sealar que nadie consider ser judo o musulmn.
Entre quienes dicen profesar alguna religin, el 53% se manifest solo creyente, el
24,8% poco practicante, el 13% bastante practicante, el 5,5% muy practicante y el
3,7% no supo cmo catalogarse al respecto.
47
Grfico I. 3:
Grado de prctica religiosa de los que dijeron ser

catlicos, evangelistas, testigos de Jehov o protestantes
[En porcentajes]
60%
53
50%
40%
30%
25
20%
10%
13
6
0%
Muy practicante
Bastante practicante
Poco practicante
Solo creyente
Ns/Nc
Una pequea proporcin de los encuestados seal ser descendiente de

pueblos indgenas (12,3%); y entre ellos solamente el 1,8% manifest haber sido o
sentido discriminado por dicha razn.
El 8,3% de las personas afirm padecer algn tipo de discapacidad y el
28,3% dijo que tena algun familiar con discapacidad.
Respecto a la posicin ideolgica de las personas encuestadas, el 58,5% no
supo cmo definirse ideolgicamente; el 10,3% se consider de derecha; el 5,5% de
centro-derecha; el 11,3% de centro; el 9,3% de centro izquierda y el 5,3% de
izquierda.
Grfico I.4:
Autodefinicin ideolgica
[En porcentajes]
70%
59
60%
50%
40%
30%
20%
10%
10
11
6
0%
De derecha
48
De centro-derecha
De centro
De centroizquierda
De izquierda
Ns/Nc
Es interesante destacar las grandes diferencias de clase que evidenciamos

(ver cuadro I.3) en la autodefinicin ideolgica. En primer lugar, observamos que
entre los encuestados de clase alta solamente el 4,7% no se puede autodefinir,
mientras que en la clase baja es el 65,4%. Entre aquellos que se definen de derecha
no advertimos nadie del estrato ms alto de la sociedad. Entre los de izquierda, el
38,1% es del segmento ms bajo y el 4,7% del ms alto.
Cuadro I.3:
Autodefinicin ideolgica
(Segn nivel socioeconmico)

De
derecha
De centro
derecha
De centro
De centro
izquierda
De
izquierda
Ns/nc
Total
Bajo
41,5%
54,5%
55,6%
37,8%
38,1%
65,4%
57,3%
Medio
58,5%
31,8%
35,6%
59,5%
57,1%
29,9%
37,8%
13,6%
8,9%
2,7%
4,8%
4,7%
5%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Alto
Total
100%
49
Captulo II
Percepcin Autorreferente
Percepcin autorreferente
CAPITULO II
PERCEPCION AUTORREFERENTE
Analia Schpetter
Principales problemas a nivel nacional que preocupan a la poblacin.
Al consultar a los encuestados sobre los problemas que les preocupan en
mayor medida, a nivel nacin ocup el primer lugar la inseguridad con un 58,8%, y
el segundo y tercer lugar la desocupacin con un 29,5% y la educacin con un
22, 1%.
Grfico II. 1:
Principales problemas a nivel nacional que le preocupan

Inseguridad
59
Desocupacin
30
Educacin
22
Nivel de los salarios
18
Inflacin
15
Atencin de la salud
13
La economa
13
La pobreza
12
Corrupcin
11
La droga/adicciones
Costo de los servicios
La justicia
Impuestos
Situacin de los jubilados
Otros
12
Ns/Nc
4
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Desglosando otros problemas que aparecieron como relevantes

encontramos el nivel de los salarios y la atencin de la salud. En estos casos se
observ una diferenciacin entre hombres y mujeres que contestaron la encuesta ya
que los salarios en el caso de los hombres aparecieron en un 20,1% de las
respuestas mientras que en las mujeres baj al 16,3%. En el caso de la atencin de
la salud, mientras que para las mujeres es una preocupacin en un 16,3%, para los
hombres este porcentaje baja al 9,8%.
Si analizamos las respuestas por edad podemos ver un porcentaje
ascendente de respuestas que marcan la inseguridad como una preocupacin, ya
que fue el tem elegido en un 47,3% en personas entre 18 y 29 aos; por un 61,2%
de encuestados de entre 30 y 44 aos, mientras que la cifra sube al 67,3% para las
edades de entre 45 y 59 aos.
Si volcamos los datos por nivel educativo encontramos que la desocupacin
es una variable que preocupa en un 30% a personas sin estudios, personas con
nivel primario y con nivel secundario. Pero ese porcentaje baja a un 24,1% en los
encuestados con nivel terciario.
53
En cuanto a la diferenciacin segn el tipo de localidad se observ que el

tema inseguridad baja levemente en localidades pequeas, ya que en localidades
grandes surge en un 59,5% de las respuestas mientras que en las pequeas tuvo el
54,8% de las respuestas. Apareci aqu otro problema, ya que en las pequeas
poblaciones la corrupcin fue la respuesta del 22,6% de los entrevistados mientras
que en las grandes localidades ese aspecto preocupa al 10%.
Si cruzamos las variables con el nivel social de los encuestados el tem
desocupacin fue la respuesta del 29,1% de los encuestados de clase baja, del
32% de los de clase media mientras que ese porcentaje baja al 15,8% de los de
clase alta.
En cuanto a la inseguridad se evidencia como principal preocupacin en el
73,7% de los entrevistados de clase alta, mientras que en el nivel medio y bajo
aparece en un 57,8% y 58,1% respectivamente.
Al consultar sobre la importancia que el tema de la discriminacin tiene para
los encuestados en relacin a otros problemas, un 48,5% le otorg alta importancia;
un 32,3% de la poblacin mediana importancia y baja importancia un 12,5%.
Grfico II.2:
Grado de importancia otorgada al tema de las

discriminacin en relacin a los otros temas mencionados
60%
50%
49
40%
32
30%
20%
13
10%
0%
Alta importancia
Mediana importancia
Baja importancia
Ninguna importancia
Ns/nc
Aqu se observ una diferenciacin entre gneros ya que el 59,5% de las

mujeres le otorg mayor importancia a la discriminacin sobre otros temas mientras
que en los hombres el porcentaje baja al 36,9%. Por otra parte si realizamos el
estudio en relacin con el nivel educativo aparece una marcada tendencia que
otorga una mayor importancia al tema a medida que el nivel educativo es mayor.
Vemos aqu un 46,9% de personas sin estudios que otorgan alta importancia al tema
y por otro lado un 66,7% de la poblacin con nivel terciario que le otorg alta
significacin.
Esta tendencia se repite cuando se cruza con el nivel social ya que mientras
que un 43,2% de la poblacin de clase baja seal la discriminacin como de alta
importancia, esta cifra sube al 65% en las respuestas de poblacin de clase alta.
54
Cuadro II.1
Nivel de importancia que le otorga al tema de la discriminacin en

relacin a los otros temas
Total
Alta
importancia
Mediana
importancia
Baja
importancia
Ninguna
importancia
Ns/Nc
Total
48,5%
32,3%
12,5%
4,5%
2,3%
100%
GENERO
Masculino
36,9%
41,7%
13,4%
5,9%
2,1%
100%
Femenino
59,5%
24,3%
11,9%
3,3%
1%
100%
EDAD
Entre 18 y 29 aos
48,2%
38,2%
7,3%
5,5%
0,9%
100%
Entre 30 y 44 aos
48,7%
30,8%
15,4%
3,4%
1,7%
100%
Entre 45 y 59 aos
51%
32%
10%
4%
3%
100%
Entre 60 y 74 aos
47,1%
27,1%
20%
5,8%
--
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin estudios
46,9%
32,7%
10,2%
6,1%
4,1%
100%
Primario
42,2%
33,6%
16,8%
5,4%
2%
100%
Secundario
49,7%
32,4%
12,4%
4,8%
0,7%
100%
Terciario
66,7%
29,6%
3,7%
--
--
100%
TAMAO DE LA LOCALIDAD
Localidades
Grandes
Localidades
Medianas
Localidades
Pequeas
51,6%
33,5%
8,1%
4,5%
2,3%
100%
40,2%
31,2%
25%
3,6%
--
100%
54,7%
31,3%
6,23%
6,23%
1,6%
100%
NIVEL SOCIO-ECONMICO
Bajo
43,2%
32,6%
15,9%
6,2%
2,2%
100%
Medio
55,3%
33,3%
8%
2,7%
0,7%
100%
Alto
65%
25%
10%
--
--
100%
Tendencia a la discriminacin.
Durante la realizacin de la encuesta, se le indic a los /as encuestados/as
que leyeran catorce frases a fin de sealar su grado de acuerdo y/o desacuerdo con
ellas.
55
Grfico II.3:
Grado de acuerdo con las frases actitudinales que remiten a

posibles situaciones de discriminacin
Frase 14
24
Frase 13
25
18
20
Frase 12
10
35
8
34
57
Frase 11
17
Frase 10
Frase 9
4
15
Frase 8
10
20
Frase 6
8
8
61
16
16
25
Frase 2
15
22
Frase 1
10
30
0%
10%
14
10
10
30%
32
Total
desacuerdo
37
10
40%
10
44
19
20%
Parcial
desacuerdo
32
22
28
Frase 3
Ni acuerdo ni
desacuerdo
42
57
Frase 4
Parcial
acuerdo
46
13
16
Frase 5
13
41
25
55
15
12
11
21
22
Frase 7
17
13
Total acuerdo
10
50%
11
60%
Ns/nc
27
70%
80%
90%
100%
Frase 1: la mayora de los delincuentes no tiene recuperacin

El 29,8% de las personas manifest estar en total acuerdo con dicha frase,
mientras que un 19,3% afirm estar en parcial acuerdo. Las opciones por un total
desacuerdo fueron del 26,8%. En este caso observamos tambin que en la opcin
total acuerdo aparecieron diferenciaciones segn la edad de los entrevistados, ya
que el porcentaje de acuerdo comienza con un 22,3% en personas entre 18 y 29
aos mientras que ese porcentaje trepa al 42,3% en el margen de edad de 60 a 74
aos. Si realizamos el cruce con el nivel educativo aparece un total acuerdo con la
frase en el 38,8% de los encuestados sin estudios y un 14,3% en los de nivel
terciario.
Frase 2: si mi hija/o fuera homosexual debera llevarla/o a un profesional de la
salud
Frente a esta consigna un 43,8% respondi estar en desacuerdo, mientras
que un 21,5% afirmaron un total acuerdo. Si miramos la variable edad en este caso
aparece una tendencia ascendente ya que en el margen que va desde los 18 a 29
56
aos el total acuerdo se manifiesta en un 14,3% de las respuestas mientras que

entre los 45 y 59 aos trepa al 30%.
En cambio, el nivel educativo marca las respuestas de manera descendente
ya que el 36,7% de las personas sin estudios afirm su acuerdo, mientras que solo
en el 8,3% de los entrevistados con nivel de estudios secundarios se dio dicha
respuesta. Del mismo modo es posible observar esta tendencia segn la clase
social de pertenencia.
Frase 3: la mayora de los drogadictos/as son delincuentes
Las respuestas en este caso variaron, ya que un 24,5% manifest su total
acuerdo, mientras que un parcial acuerdo, parcial desacuerdo y ni acuerdo ni
desacuerdo sumaron un 36% y un total desacuerdo fue la respuesta de otro 36,5%.
Si lo cruzamos con la variable edad, las respuestas fueron de total acuerdo
en un 21,4% en personas de entre 18 y 29 aos mientras que entre 60 y 74 aos el
acuerdo fue del 38%. A su vez esta respuesta fue la elegida por el 32,7% de los
encuestados sin estudios, el 34% de personas con nivel primario, y por el 15,9% con
nivel secundario as como por el 14,3% de encuestados con nivel terciario.
A su vez las respuestas variaron segn clase social, en este caso fueron de
total acuerdo en el 31%, frente al 15% para la clase media as como para clase alta.
Frase 4: las/los trabajadoras/res que vienen de pases vecinos les quitan
posibilidades a las/los trabajadoras/res argentinas/os
El total acuerdo con esta frase alcanz el 27,8%, mientras que el desacuerdo
fue del 32,3%. Segn el nivel educativo, el acuerdo alcanz el 36,7% en personas
sin estudios; 38% con estudios primarios y el 18,6% y 16,1% con estudios
secundarios y terciarios respectivamente. Si la comparacin la realizamos entre
localidades aparece el total acuerdo en un 30,4% de la poblacin de grandes
localidades, mientras que el porcentaje desciende al 18,8%
en pequeas
localidades.
Si nos centramos en las clases sociales de los/as encuestados/as el acuerdo
es menor a ms alta clase social: el 33,2% de los encuestados de clase baja
manifest esta opcin, mientras que en la clase media fue la respuesta del 21,9%, y
en la clase alta el 10%.
Frase 5: en la TV a las mujeres las tratan como objetos sexuales
Esta afirmacin fue acordada en un 57,3% mientras que un 7% manifest su
desacuerdo. En este caso si se analiza por gnero no hay una marcada diferencia
entre hombres y mujeres, ya que manifestaron estar de acuerdo el 51,3% de los
varones mientras que esta proporcin se eleva en las mujeres al 62,6%; en este tem
es significativo sealar que el 20% de las mujeres no se manifestaron en contra de
esta frase ya que optaron por opciones como: ni de acuerdo ni en desacuerdo,
parcial desacuerdo, total desacuerdo. Las personas ms grandes son aquellas que
manifestaron que no estaban de acuerdo con esta frase en mayor medida que los
ms jvenes. Si lo vemos en trminos de nivel educativo el total grado de acuerdo
en personas sin estudio (44,9%) es menor que en las personas de mayor nivel
educativo (60,7%). Es decir que a medida que se aumenta el nivel educativo
disminuye la cantidad de personas que estn de acuerdo con esta frase. El 90% del
segmento social ms alto se manifest en desacuerdo con esta frase, el 80% del
medio y el 75% de la clase baja. Estos valores parecen mostrar la naturalizacin de
la mujer que es reproducida por la TV.
57
Frase 6: yo no empleara a ninguna persona que haya estado presa

El total acuerdo con esta afirmacin fue del 25,3%, mientras que el
desacuerdo fue del 31,8%. En estos casos no se observan mayores variaciones
segn clase social o nivel educativo.
Frase 7: como las mujeres en general tienen ms complicaciones es lgico
que ganen menos por un mismo trabajo
El desacuerdo en este caso fue del 61,3% frente a un total acuerdo del
11,5%. Si cruzamos estos datos con el nivel educativo aparece un total desacuerdo
con dicha afirmacin en un 49% de personas sin estudio y un 80,4% de desacuerdo
en encuestados con nivel terciario.
Resulta interesante mirar el porcentaje de acuerdo de las mujeres con dicha
afirmacin, que es del 14,2% y la de acuerdo de los hombres que fue del 8,5%.
Apareci tambin un porcentaje de total acuerdo del 11,6% en localidades
grandes, 15,2% en localidades medianas y este porcentaje baj al 4,7% en
localidades pequeas.
Frase 8: la Argentina debera ser para las/los argentinas/os, y por eso deberan
limitar el ingreso de inmigrantes
En este caso un 22% de los encuestados refiri un acuerdo con dicha
afirmacin mientras que un 41,5% afirm estar en desacuerdo. Se evidencia una
clara diferenciacin segn nivel educativo en este caso, ya que el acuerdo entre
personas sin estudios y de nivel primario suma un 56,5%, mientras que entre las de
nivel secundario y terciario el acuerdo alcanza un 18%. Si el cruce se realiza por
clase social el acuerdo en personas de clase baja alcanz un 25,8%, en clase
media un 19,2% y en clase alta fue nulo.
Frase 9: si pudiese elegir, preferira tener de vecinos a una familia de
argentinas/os de costumbres semejantes y no de bolivianas/os o peruanas/os
con costumbres diferentes
El acuerdo en este caso fue del 15,3% mientras que el desacuerdo marc el
46% de las respuestas. En estos casos la clase social aparece como una variable
significativa del acuerdo con esta afirmacin ya que en el nivel econmico bajo las
respuestas alcanzaron el 20,5% mientras que en nivel medio fue del 8,6% y del 5%
en personas de clase alta. Lo mismo es observable segn nivel educativo, en
personas sin estudios el porcentaje alcanz el 28,6%, entre encuestados de nivel
educativo primario fue del 25,3%. Este porcentaje baja al 5,5% y 1,8% en
encuestados con nivel secundario y terciario respectivamente.
Frase 10: las/los musulmanas/es y judas/os ortodoxos que uno ve por la calle
deberan vestirse como todas/os
El desacuerdo marc las respuestas en este caso con un 55%, mientras que
el acuerdo fue del 9%. Advertimos un 20% de respuestas que manifest no estar de
acuerdo ni en desacuerdo. La diferenciacin surge nuevamente al comparar niveles
educativos, ya que el 24,5% de los encuestados sin estudios manifest su acuerdo,
un 12,7% de quienes tienen nivel primario y un 2,8% y 1,8% de personas con nivel
secundario y terciario respectivamente.
58
Frase 11: en los hospitales no hay turnos para los pampeanos porque vienen
muchas personas de otros lugares a hacerse atender
El total acuerdo fue del 16,5%, mientras que el desacuerdo marc el 41,3%
de las respuestas. La variable socioeconmica sign las respuestas ya que mientras
que para la clase alta el acuerdo fue del 10% en la clase baja el porcentaje sube al
19%. En estos casos se observ una diferencia de gnero ya que el acuerdo de los
hombres fue del 13,8% mientras que en las mujeres subi al 19%.
Frase 12: la juventud de hoy es ms violenta e irresponsable que en el
pasado
Se manifest un acuerdo total de los encuestados del 57%, con un
desacuerdo del 12,8%. No observamos grandes diferenciaciones por gnero, pero
s una tendencia ascendente a medida que las edades de los entrevistados suben.
As entre los 18 y 29 aos el acuerdo es del 48,2% mientras que entre los 60 y 74
aos la cifra es del 64,8%.
A su vez, se evidenci una disparidad segn la clase social de los
encuestados que manifestaron acuerdo, en el caso de la clase baja en un 65,9%,
clase media un 44,4% y alta un 50%.
Frase 13: a medida que los padres envejecen, las/os hijas/os deberan poder
decidir por ellos
Esta afirmacin tuvo un acuerdo total y parcial que sum el 45%, con un
desacuerdo total y parcial del 43%. Nuevamente, la variable del nivel educativo
caracteriz las respuestas, ya que el total acuerdo fue del 38,8% y 36% en personas
sin estudios y de nivel primario respectivamente; del 13,1% en nivel secundario y del
12,5% en nivel terciario.
Frase 14: las comunidades indgenas deberan hacer un mayor esfuerzo de
integracin a la cultura general
El desacuerdo que marc las respuestas fue del 34,8%, mientras que el
acuerdo fue del 23,5%. Si cruzamos el nivel educativo aparece un acuerdo mayor,
del 42,9%, en personas sin estudio mientras que el porcentaje baja al 10,7% en
personas con nivel terciario. Esta diferenciacin aparece segn niveles
socioeconmicos, ya que en el nivel bajo se est de acuerdo en un 27,5% mientras
que en nivel medio baja al 18,5% y en nivel alto es de un 15%.
La Argentina que quieren los pampeanos: abierta o cerrada a los otros?
Se le presentaron dos frases a los encuestados, de las cuales deban elegir
una.
1 La Argentina debe estar abierta a todo el mundo que quiera venir a vivir
2 La Argentina debe ser solo para las/los argentinas/os
El porcentaje de acuerdo con la primera de las frases fue del 70%; mientras
que con la segunda fue del 25,7%, con un no sabe/no contesta del 4,3%.
59
Grfico II.4:
Frase respecto a la Argentina con la que se siente ms

identificado
La Argentina debe estar abierta a todo el mundo que quiera venir a vivir
La Argentina debe ser solo para las/los argentinas/os
Ns/Nc
26
70
En sntesis, podemos decir que 7 de cada 10 pampeanos quiere una

Argentina abierta a los otros.
Es interesante observar cmo el acuerdo con la primera frase baja a medida
que se incrementa la edad de los encuestados, siendo del 70,6% entre los 18 y 29
aos y del 59,2% entre los 60 y 74 aos.
An ms significativa es la variacin segn el nivel educativo que marca un
acuerdo con la segunda de las frases del 25% en personas sin estudios y de un
5,6% en personas con estudios terciarios. Tambin observamos segn el nivel
socioeconmico, una aprobacin de la segunda de las frases del 31,4% en nivel
socioeconmico bajo y del 10,5% en nivel socioeconmico alto.
60
Cuadro II. 2:
Frase respecto a la Argentina con la que se siente ms identificado
Total
La Argentina debe
estar abierta a todo el
mundo que quiera
venir a vivir
La Argentina debe
ser solo para las/los
argentinas/os
Ns/Nc
Total
70,0%
32,3%
4,3%
100%
GENERO
Masculino
71,4%
25,9%
2,7%
100%
Femenino
68,8%
25,5%
5,8%
100%
EDAD
Entre 18 y 29 aos
70,6%
24,8%
4,9%
100%
Entre 30 y 44 aos
78,9%
19,3%
1,8%
100%
Entre 45 y 59 aos
66,7%
28,3%
5,1%
100%
Entre 60 y 74 aos
59,2%
33,8%
8,4%
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin estudios
70,8%
25,0%
4,2%
100%
Primario
56,8%
39,2%
4,1%
100%
Secundario
76,9%
19,6%
3,5%
100%
Terciario
87%
5,6%
6,9%
100%
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades Grandes
71,7%
24,2%
4,2%
100%
62,5%
33,9%
3%
100%
Localidades Pequeas
77,4%
16,1%
6,5%
100%
NIVEL SOCIO-ECONOMICO
Bajo
65%
31,4%
3,5%
100%
Medio
76,4%
18,9%
5,1%
100%
Alto
78,9%
10,5%
10,5%
100%
61
Captulo III
Experiencias de discriminacin en
la sociedad pampeana
Experiencias de discriminacin en la sociedad pampeana
CAPITULO III
EXPERIENCIAS DE DISCRIMINACIN EN LA SOCIEDAD PAMPEANA
Carlos Alainez y Betsab Policastro
Los pampeanos que vivieron hechos discriminatorios
El 35,5% de los pampeanos/as sealaron que se han sentido discriminados
en alguna oportunidad.
Grfico III.1
Haberse sentido discriminado

Si
No
36
Ns/Nc
63
Entre aquellos que se sintieron discriminados, observamos que las mujeres lo

han experimentado en mayor medida que los varones. Los ms jovenes son ms
conscientes de los hechos de discriminacin experimentadas que los pampeanos
de ms edad. Las personas de menor nivel educativo se han sentido ms
disriminadas que las de mayores credenciales educativas. Estos hechos fueron
vividos por el 40% de las personas del estrato social ms alto y por el 35% del ms
bajo. Adems, observamos que se han sentido ms discrimados aquellos que
expresan menor tendencia a la discriminacin que alta (42,7% y 34,8%). Los hechos
discriminatorios parecen darse de manera mucho ms significativa en las grandes
ciudades de la provincia (43,9%) que en las pequeas (28,1%).
65
Cuadro III.1:
Haber sido discriminado

Total
Si
No
Ns/Nc
Total
35,9%
63,9%
0,3%
100%
GENERO
Masculino
34%
66%
--
100%
Femenino
37,5%
62%
0,5%
100%
EDAD
Entre 18 y 29 aos
40,5%
59,5%
--
100%
Entre 30 y 44 aos
35,7%
64,3%
--
100%
Entre 45 y 59 aos
36%
64%
--
100%
Entre 60 y 74 aos
28,6%
70%
1,4%
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin estudios
54,2%
45,8%
--
100%
Primario
36,2%
63,1%
0,7%
100%
Secundario
30,6%
69,4%
--
100%
Terciario
32,7%
67,3%
--
100%
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades Grandes
43,9%
56,1%
--
100%
24,3%
74,8%
0,9%
100%
Localidades Pequeas
28,1%
71,9%
--
100%
Bajo
35,2%
64,3%
0,4%
100%
Medio
36,2%
63,8%
--
100%
Alto
40%
60%
--
100%
Los motivos de la discriminacin de los pampeanos que

sufrieron
discriminacin alguna vez, fueron: por su situacin socioeconmica (35,2%), por su
aspecto fisico (18,2%), por cuestiones de sobrepeso (14,8%), por su color de piel
(12,7%), el resto de las opciones presentadas fueron mencionadas por menos del
10% de las personas encuestadas.
66
Grfico III.2:
Tipo de discriminacin sufrida

[En porcentajes - Respuestas mltiples]
Nivel socioeconmico
35
Aspecto fsico
18
Obesidad o sobrepeso
15
Color de piel
13
Por ser migrante
Edad
Vestimenta
Ser mujer
Religin
Forma de pensar / ideologa
Discapacidad
Otro
9
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Si observamos cules fueron las situaciones en que se experimentaron los

hechos discriminatorios, encontramos que el 33,8% manifest que fue discriminado
en el mbito educativo, el 31,7% en el laboral y el 28,2% en la sociedad en general.
La forma de discriminacin se relacion con el maltrato, la descalificacin y el
agravio en el 28,9% de los casos, el 23,9% seal que fue rechazado y el 18,3%
que le faltaron el respecto.
En sntesis, podemos sealar que en La Pampa se discrimina en mayor
medida por nivel socioeconmico y en segundo lugar por el aspecto fisico. En la
mayora de los casos se mencion que la discriminacin fue experimentada en
reiteradas oportunidades. Los mbitos dnde ms se discrimina son los educativos
y la manera en que se discrimina es a trves del maltrato.
67
Cuadro III.2:
Lugar y forma de discriminacin

mbito donde se discrimin
Forma de discriminacin
33,8%
Me maltrataron/recib
descalificaciones y/o agravios
En el mbito laboral
En la Sociedad en general/en
cualquier lugar
31,7%
Me rechazaron
23,9%
28,2%
Me faltaron el respeto
18,3%
6,3%
Me marginaron, excluyeron
17,6%
En Centros de Salud/hospitales
4,9%
Me consideraron Inferior
17,6%
4,2%
Me atendieron mal
9,9%
En el barrio
En eventos sociales
(reuniones/fiestas)
2,8%
No me dieron el trabajo
3,5%
2,1%
No me escucharon
3,5%
2,1%
Negaron mis derechos
2,1%
En un local de indumentaria
1,4%
2,1%
En los medios de transporte
0,7%
No hay talles para mi

Me dan ms trabajo/ me
explotan
0,7%
No me permitieron el ingreso
0,7%
--
No me dejan subir
--
No paran los colectivos
--
En la contratacin de un servicio
privado
En eventos deportivos
28,9%
1,4%
Solamente el 35,2% de estos pampeanos discriminados han hecho algo al

respecto. Esto significa que, las medidas que tomaron al respecto fueron: hablar con
las personas discriminadoras (31,1%), se retiraron del lugar (20%). Tambin
manifestaron que insultaron a las personas que realizaron el acto discriminatorio
(13,3%) o se distanciaron de dichas personas (13,3%). Es significativo destacar que
solamente el 2,2% de los pampeanos discriminados han denunciado la situacin
como estrategia frente a las prcticas discriminatorias, mostrando un dficit de las
soluciones institucionales.
68
Grfico III. 3:
Acciones llevadas adelante ante la experiencia de ser

discriminado
Habl con la persona que me discrimin
31
Me retir del lugar
20
Otros
13
Me distanci de la persona que me discrimin
13
Insult a la persona que me discrimin
13
Me comuniqu con una persona de cargo superior de

la persona que me discrimin
7
2
Denunci a la persona
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Una de las diferencias ms significativas entre hombres y mujeres es que

solamente entre las mujeres (3,8%) se registraron casos en que denunciaron a la
persona que las descrimin o se comunicaron con los superiores de la persona que
las dicrimin (12%).
Asimismo, entre las personas que tomaron medidas despus de sufrir un
hecho de descriminacin, encontramos: aquellas que optaron por denunciar a la
persona que los discrimin son solamente el 6,7% de los que tienen entre 30 y 44
aos; el 6,7% de los que terminaron el secundario y el 16% de los que viven en
localidades pequeas.
Entre los/as jvenes, la opcin que apareci con mayor frecuencia (27%) fue
insultar a persona que los discrimin.
Slo las personas que pertenencen a un nivel socioeconmico bajo
consideraron la opcin de denunciar a la persona que lo descrimin (4,5%).
Entre los que tienen concepciones de alta discrimiancin, todos optaron por
hablar con la persona que los discrimin (100%)
69
35%
Cuadro III. 3:
Acciones llevadas adelante despus de sufrir un hecho de

discriminacin
Total
Denunci
a la
persona
que me
discrimin
2,2%
Me retir
del lugar
Habl con
la persona
que me
discrimin
Me
comuniqu
con los
superiores
del que me
discrimin
Insult a la
persona que
me
discrimin
Me
distanci de
la persona
que me
discrimin
Otros
Total
20%
31,1%
6,7%
13,3%
13,3%
13,3%
100
%
GENERO
Masculino
--
26,3%
31,6%
--
15,8%
15,8%
10,5%
100%
Femenino
3,8%
15,4%
30,8%
12%
11,5%
11,5%
15,4%
100%
EDAD
Entre 18 y
29 aos
Entre 30 y
44 aos
Entre 45 y
59 aos
Entre 60 y
74 aos
--
18,2%
18,2%
9%
27,3%
9,1%
18,2%
100%
6,7%
20%
33,3%
--
6,7%
20%
13,3%
100%
--
7,7%
38,5%
8%
15,4%
15,4%
15,4%
100%
--
50,0%
33,3%
17%
--
--
--
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin
estudios
Primario
Secundario
Terciario
--
37,5%
50%
--
12,5%
--
--
100%
--
27,3%
18,2%
18%
9,1%
18,2%
9,1%
100%
6,7%
20%
20%
7%
20%
13,3%
13,3%
100%
--
--
45,5%
--
9,1%
18,2%
27,3%
100%
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades
Grandes
Localidades
Medianas
Localidades
Pequeas
--
25%
30,6%
6%
13,9%
11,1%
13,9%
100%
--
--
--
33%
--
33,3%
33,3%
100%
16,7%
--
50,0%
--
16,7%
16,7%
--
100%
Bajo
4,5%
27,3%
27,3%
5%
13,6%
13,6%
9,1%
100%
Medio
--
15%
30%
10%
15%
10%
20%
100%
Alto
--
--
66,7%
--
--
33,3%
--
100%
Por otro lado, con respecto a las reacciones de las personas que
presenciaron el acto discriminatorio, observamos que el 66% de aquellos que fueron
discriminados evaluaron la actitudes de los otros como de indiferencia; un 8%
seal que existieron comentarios de reprobacin frente al hecho; pero otro 8% que
el agresor fue apoyado por los presentes. Solamente el 4% relat que las personas
intervinieron de manera directa contra el agresor.
Al comparar estas reacciones frente a los hechos de discriminacin
observamos que entre las mujeres no se observaron casos de intervencin directa
70
contra el agresor por parte de las personas presentes y pocos casos de reprobacin
directa.
Quienes observaron ms situaciones de indiferencia son las personas
mayores (85%) y de mayor nivel educativo (90,0%).
Quienes observaron ms situaciones de apoyo al agresor son los jvenes
(15,4%) y donde ms se observaron estas situaciones fue en las localidades.
Todos los que tienen concepciones de alta discriminacin observaron
situaciones de indiferencia.
Cuadro III. 4:
Reacciones de las personas que presenciaron el hecho en que la

persona fue discriminada
Total
Indiferencia
Comentarios
de
reprobacin
Intervencin
directa
contra el
agresor
Apoyo
al
agresor
Otros
Ns/Nc
Total
66%
8%
4%
8%
8%
6%
100%
GENERO
Masculino
63,6%
13,6%
9,1%
9,1%
4,5%
--
100%
Femenino
66,7%
3,7%
--
7,4%
11,1%
11,1%
100%
EDAD
Entre 18 y 29 aos
53,8%
7,7%
15%
15,4%
7,7%
--
100%
Entre 30 y 44 aos
68,8%
--
--
6,3%
12,5%
12,5%
100%
Entre 45 y 59 aos
61,5%
15,4%
--
7,7%
7,7%
7,7%
100%
Entre 60 y 74 aos
85,7%
14,3%
--
--
--
--
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin estudios
55,6%
22,2%
--
--
11,1%
11,1%
100%
Primario
54,5%
18,2%
9,1%
--
18,2%
--
100%
Secundario
61,1%
--
6%
16,7%
5,6%
11,1%
100%
Terciario
90,9%
--
9%
--
--
100%
--
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades
Grandes
Localidades
Medianas
Localidades
Pequeas
65,0%
10,0%
5%
7,5%
7,5%
5,0%
100%
66,7%
--
--
--
--
33,3%
100%
66,7%
--
--
16,6%
16,7%
--
100%
Nivel Socio-econmico
Bajo
64,0%
16,0%
4%
4%
12,0%
--
100%
Medio
61,9%
--
4,8%
14%
4,8%
14,3%
100%
Alto
100%
--
--
--
--
--
100%
71
Pampeanos que vieron situaciones donde se discrimin a otra persona

El 51,8% de los encuestados presenci algn hecho discriminatorio hacia
otra persona. Este dato es interesante dado que 1 de cada 2 pampeanos identific
una prctica discriminatoria. Podemos sealar que las mujeres han identificado
situaciones discriminatorias en una proporcin levemente superior que los varones.
El porcentaje se increment entre los jvenes (62,5%), las personas sin estudios
(57%), las que viven en localidades grandes, entre quienes tienen un nivel
socioeconmico alto (70%) y entre quienes tienen concepciones de baja
discriminacin (61%).
Cuadro III.5:
Haber presenciado alguna situacin donde una persona fue

discriminada
Si
No
Ns/Nc
Total
Total
51,8%
47,2%
1%
100%
Masculino
51,6%
48,4%
--
100%
Femenino
52,4%
46,6%
1%
100%
Entre 18 y 29 aos
62,5%
36,6%
0,9%
100%
Entre 30 y 44 aos
50,4%
49,6%
--
100%
Entre 45 y 59 aos
53%
47%
--
100%
Entre 60 y 74 aos
36,6%
62%
1,4%
100%
GENERO
EDAD
NIVEL EDUCATIVO
Sin estudios
57,1%
42,9%
--
100%
Primario
48,3%
51,0%
0,7%
100%
Secundario
54,2%
45,1%
0,7%
100%
Terciario
51,8%
48,2%
--
100%
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades Grandes
57,7%
42,3%
--
100%
42,9%
55,4%
1,8%
100%
Localidades Pequeas
48,4%
51,6%
--
100%
Nivel Socio-econmico
Bajo
49,6%
49,6%
0,9%
100%
Medio
53,3%
46,7%
--
100%
Alto
70,0%
30,0%
--
100%
Entre los motivos que llevaron a la discriminacin, todos los pampeanos

testigos de estas acciones sealaron la situacin socioeconmica (26,6%), el color
de piel (17,4%), y la discapacidad (16,4%) como las menciones ms sealadas. Es
importante destacar que la cantidad de menciones son significativamente menores a
las sealadas al momento de identificar la prcticas discriminantes vividas en
persona, lo que estara evidenciando que la discriminacin sigue naturalizada y no
es posible verla. En todos los casos se manifest que las prcticas se
presenciaron en reiteradas veces.
72
Grfico III.4:
Tipo de discriminacin presenciado

Nivel socioeconmico
27
Color de piel
17
Discapacidad
16
Obesidad o sobrepeso
15
Por ser migrante
14
Aspecto fsico
13
Vestimenta
Ser mujer
Forma de pensar / ideologa
Orientacin sexual
Estado de salud
Edad
Religin
4
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Entre los mbitos donde se presenci la discriminacin, el 31,9% de los

pampeanos seal que fue en la sociedad en general; el 27,1% fue espectador de
acciones discriminatorias en la escuela; el 19,8% en el mbito laboral. Adems, las
formas de discriminacin ms mencionadas fueron: la marginacin (28,5%); el
rechazo (25,1%) y el maltrato (23,7%).
En sntesis, podemos mencionar que la mitad de los pampeamos han
presenciado hechos de discriminacin, que han sido por mltiples motivos, que se
ha dado en la sociedad en general y se expres en maltrato y descalificacin.
73
Cuadro III.6:
Lugar y forma de discriminacin

mbito donde se discrimin
Forma de discriminacin
En la Sociedad en general/en cualquier

lugar
31,9%
Lo marginaron, excluyeron
28,5%
27,1%
Lo rechazaron
25,1%
En el mbito laboral
19,8%
Lo maltrataron/recibi
descalificaciones y/o agravios
23,7%
En la va pblica
19,3%
Le faltaron el respeto
16,9%
5,3%
Lo consideraron Inferior
12,1%
En eventos sociales (reuniones/fiestas)
3,9%
Lo atendieron mal
10,6%
En el barrio
3,4%
Negaron sus derechos
7,2%
En Centros de Salud/hospitales
3,4%
No le dieron el trabajo
1,9%
2,9%
No le permitieron el ingreso
1,9%
En un local de indumentaria
2,4%
No lo escucharon
1,4%
2,4%
1%
En los medios de transporte
1,4%
En eventos deportivos
1%
No haba talles
Le dieron ms trabajo/lo
explotan
No le dejan subir al transporte
pblico
En la contratacin de un servicio privado
--
No paran los colectivos
--
---
El 46,9% manifest que hicieron algo al respecto, entre las acciones que se
mencionaron figuraron hablar con las personas que cometieron discriminacin
(46,4%) y la ayuda a las personas que sufrieron la discriminacin (19,6%). Todas
estrategias que no involucran a las instituciones correspondientes sino que fueron
reacciones individuales ya que solamente el 7% de las personas sealaron que
hicieron la denuncia.
74
Grfico III.5:
Acciones llevadas adelante al presenciar un acto

discriminatorio
[En porcentaje de respuestas]
Habl con la persona que discrimin
46
Intervine y ayud a la persona discriminada
20
Me comuniqu con una persona de cargo superior de la

persona que discrimin
Denunci a la persona que discrimin
Insult a la persona que discrimin
Me distanci de la persona que discrimin
Me retir del lugar
Otros
10
0%
10%
20%
30%
40%
50%
La denuncia de la persona que cometi un acto discriminatorio fue

mencionada por el 10,9% de los varones y por el 3,9% de las mujeres; mientras que
el 54,9% de las mujeres hablaron con el agresor y el 37% de los varones hizo lo
mismo. Lo que muestra que hay una tendencia de los varones a las acciones de tipo
institucional. En cambio, las mujeres optan por la estrategias ms informales cuando
se presencia la discriminacin hacia otra persona. Ahora bien, recordemos que
cuando la situacin de discriminacin fue vivida en carne propia fueron solamente
las mujeres quienes contemplaron la opcin institucional.
75
Cuadro III. 7:
Acciones llevadas adelante despus de haber presenciado que una

persona fuera discriminada
Total
Denunci
a la
persona
Me
retir
del
lugar
Habl
con la
persona
Me
comuniqu
con los
superiores
Insult
a la
persona
Me
distanci
de la
persona
Intervine y
ayud a la
persona que
fue
discriminada
Otros
Total
7,2%
1,0%
46,4%
8,2%
5,2%
3,1%
19,6%
9,3%
100%
GENERO
Masculino
10,9%
--
37,0%
10,9%
4,3%
4,3%
26,1%
7%
100%
Femenino
3,9%
2,0%
54,9%
5,9%
5,9%
2,0%
13,7%
12%
100%
EDAD
Entre 18 y 29
aos
Entre 30 y 44
aos
Entre 45 y 59
aos
Entre 60 y 74
aos
3,7%
--
41%
3,7%
11,1%
3,7%
18,5%
19%
100%
9,4%
3%
53,1%
9,4%
--
--
18,8%
6%
100%
7,4%
--
48%
14,8%
3,7%
3,7%
14,8%
7%
100%
9,1%
--
36,4%
--
9,1%
9,1%
36,4%
--
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin estudios
8,3%
--
42%
8%
--
8,3%
25,0%
8%
100%
Primario
6,3%
3,1%
40,6%
16%
6,3%
--
21,9%
6%
100%
Secundario
11,4%
--
51%
--
5,7%
5,7%
14,3%
11%
100%
50,0%
11%
5,6%
--
22,2%
11%
100%
Terciario
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades
Grandes
Localidades
Medianas
Localidades
Pequeas
7,8%
--
45%
9%
6,3%
3,1%
15,6%
13%
100%
10,5%
5%
26,3%
11%
--
5,3%
36,8%
5%
100%
--
--
79%
--
7,1%
--
14,3%
--
100%
Bajo
7,7%
Medio
Alto
1,9%
42%
10%
3,8%
5,8%
23,1%
6%
100%
5,0%
50,0%
8%
7,5%
--
15,0%
15%
100%
20%
60%
--
--
--
20,0%
--
100%
Respecto de las actitudes de las personas que presenciaron la situacin de

discriminacin, el 57,7% seal que fue la indiferencia; el 21,7% expres que
solamente hubo comentarios de reprobacin y el 9,3% mencion que se intervino
directamente contra el agresor. En el caso de las mujeres; los/as adultos/as
mayores; las personas sin estudios; las personas que viven en localidades grandes;
las personas con nivel socioeconmico medio y las personas que tienen
concepciones de alta discriminacin, son quienes observaron ms situaciones de
indiferencia ante un hecho discriminatorio hacia otra persona.
76
Cuadro III.8:
Reacciones de las personas que presenciaron el hecho en que la

persona fue discriminada
Total
Indiferencia
Comentarios
de
reprobacin
Intervencin
directa
contra el
agresor
Apoyo al
agresor
Ns/nC
Total
57,7%
21,7%
9,3%
4,1%
7,2%
100%
GENERO
Masculino
55,6%
17,8%
17,8%
6,7%
2,2%
100%
Femenino
63,4%
26,5%
2,0%
2,0%
6,1%
100%
EDAD
Entre 18 y 29
aos
Entre 30 y 44
aos
Entre 45 y 59
aos
Entre 60 y 74
aos
53,8%
19,2%
15%
3,8%
7,7%
100%
46,7%
27%
13,3%
6,7%
6,7%
100%
70,4%
22,2%
4%
3,7%
--
100%
81,8%
18,2%
--
--
--
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin estudios
66,7%
8,3%
8%
--
16,7%
100%
Primario
58,1%
22,6%
9,7%
10%
--
100%
Secundario
58,8%
20,6%
12%
2,9%
5,9%
100%
Terciario
58,8%
35%
5,9%
--
--
100%
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades
Grandes
Localidades
Medianas
Localidades
Pequeas
60,3%
22,2%
11%
5%
1,6%
100%
57,9%
32%
10,5%
--
--
100%
58,3%
8,3%
--
7,4%
25,0%
100%
Bajo
56,0%
22,0%
12%
6%
4,0%
100%
Medio
66,7%
21%
5,1%
3%
5,1%
100%
Alto
40%
40,0%
20%
--
--
100%
77
Captulo IV
Percepciones sobre la discriminacin
en la sociedad
Percepciones sobre la discriminacin en la sociedad
CAPITULO IV
PERCEPCIONES SOBRE LA DISCRIMINACION EN LA SOCIEDAD
Daniela Bassa - Ignacio Roca
A qu llamamos discriminacin?
En trminos generales, observamos que el 70.4% de los entrevistados
manifest que discriminar es excluir, rechazar o considerar inferior a una persona o
grupo de personas. El resto (29,6%) lo defini en trminos de maltrato, falta de
respeto, prejuzgamiento y negacin o violacin de los derechos.
Grfico IV.1:
Definicin de la discriminacin
Marginar, excluir a una persona o grupo de personas
32
Considerar inferior a una persona o grupo de

personas
20
Rechazar a una persona o grupo de personas
18
Juzgar/Prejuzgar a una persona o grupo de personas
16
Violar los DDHH de una persona o grupo de personas
15
Faltar el respeto a una persona o grupo de personas
14
Maltratar a una persona o grupo de personas
13
Negar los derechos/No respetar derechos a una

persona o grupo de personas
11
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Estas definiciones no presentaron variaciones considerables en funcin del

gnero, mantenindose de acuerdo
con ellas aproximadamente el mismo
porcentaje de hombres y mujeres.
Teniendo en cuenta la edad, podemos observar que la mayora de las
personas de entre 18 y 44 aos (69,8%) definieron la discriminacin como
marginacin o exclusin. La mayora de las personas entre 45 y 74 aos la
definieron en trminos de rechazo. La definicin como considerar inferior fue
mayormente elegida por personas entre 18 y 29 y 45 y 49 aos.
Si lo vemos en funcin del nivel educativo, podemos observar que la
tendencia en forma general es que las respuestas sobre estas definiciones de la
discriminacin son positivas a medida que aumenta el mismo.
81
35%
La mayora de las personas que definieron la discriminacin como marginar

o excluir pertenecan a localidades grandes y medianas. Mientras que la mayora
que la definieron como rechazar o considerar inferior pertenecan a localidades
pequeas y medianas. La mayora de las personas que definieron a la
discriminacin como falta de respeto pertenecan a localidad pequeas. Y la
mayora que la defini en trminos de violacin de derechos humanos o
prejuzgamiento, pertenecan a localidad medianas. En el resto de las definiciones no
se observan diferencias considerables en funcin de esta variable.
En lo referido al nivel socio econmico (NSE) observamos que las mayores
diferencias se dieron al definir la discriminacin como considerar inferior, violar
los derechos y faltar el respeto, siendo la gran mayora de personas de NSE alto
quienes se volcaron por estas opciones. En la definicin en trminos de negacin de
derechos humanos, por el contrario, fue considerablemente baja la proporcin de
personas de NSE alto que la seal, observndose esta opcin mucho ms
presente entre personas de NSE bajo y medio. En el resto de las definiciones no se
presentaron diferencias considerables en cuanto al NSE.
En trminos generales, observamos que una mayor proporcin de personas
(62.3%) defini a la discriminacin solo en trminos de falta de educacin. Un 95,1%
de personas la relacion con las opciones de violacin de los derechos humanos,
una cuestin de poder y una cuestin moral. Una minora (19,9%) se volc por
un delito comn, una falta menor o no sabe/no contesta.
Grfico IV.2
Definicin de la discriminacin
Falta de educacin
62
Violacin a los derechos humanos
40
Una cuestin moral
30
Una cuestin de poder
26
Un delito comn
14
Una falta menor
Ns/Nc
2
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Segn el gnero de los entrevistados, se observaron las siguientes

diferencias. Un 40,8% de las mujeres se volc a definir la discriminacin como una
violacin a los derechos humanos, mientras que un 38,6% de los hombres eligi
82
70%
esta opcin. En la relacionada a cuestin de poder, observamos que se eligi ms

entre los hombres (un 30,7%) que entre las mujeres (un 21,3%). Un 31,7% de los
hombres y un 27,5% de las mujeres la definieron como una cuestin moral. Como
delito comn la definieron un 11,6% de los hombres y un 16,6% de las mujeres. La
opcin de definirla como una falta menor se dio ms entre los hombres (5,8%) que
entre las mujeres (1,9%).
Con respecto a la edad, observamos lo siguiente: la mayora de las personas
entre 18 y 29 aos tendieron a definir la discriminacin en trminos de falta de
educacin (59,8%), violacin a los derechos humanos (40,2%) y como una
cuestin de poder (31,3%). La mayora de personas entre 30 y 44 aos la definieron
en trminos de falta de educacin (59,8%) y violacin a los derechos humanos
(43,6%). Lo mismo puede observarse para la mayora de personas entre 45 y 74
aos quienes eligieron las mismas dos opciones.
Con respecto al nivel educativo, observamos que un 69,4% de las personas
sin estudio se volcaron por la definicin en trminos de falta de educacin y un
36,7% en trminos de violacin a los derechos humanos. Entre las personas con
nivel primario, un 64% eligi la definicin en trminos de falta de educacin y un
31,3% en trminos de una cuestin moral. Un 59,3% de las personas con nivel
secundario sealaron la opcin falta de educacin, un 50,3% violacin a los
derechos humanos y un 31% una cuestin de poder y una cuestin moral. Las
personas con nivel terciario se volcaron en un 58,9% por falta de educacin, un
46,4% por violacin de los derechos humanos y un 33,9% por una cuestin
moral.
Por otro lado observamos que las definiciones en trminos de falta de
educacin y una cuestin moral fueron ms recurrentes en las localidades
pequeas. En las localidades medianas se dio con mayor nfasis la opcin de una
cuestin de poder, pero en muy baja proporcin la definicin en trminos de un
delito comn. Mientras que en las localidades grandes se manifestaron en primer
lugar las definiciones en trminos de falta de educacin y violacin a los derechos
humanos.
Segn nivel socio econmico, observamos que las definiciones en trminos
de una cuestin moral y una falta menor se manifiestan con mayor frecuencias en
el NSE bajo. En el NSE medio se dan mayormente las definiciones en trminos de
falta de educacin y un delito menor. Mientras que en el NSE alto se manifiestan
en primer lugar las definiciones en trminos de violacin a los derechos humanos,
una cuestin de poder y una cuestin moral.
Dnde se discrimina?
En trminos generales, observamos que las personas tienden a percibir
mayor discriminacin a nivel nacional que en su localidad. El 91,6% de los
consultados consideran que en la Argentina se discrimina entre mucho y bastante,
mientras que un 66,6% tiene la misma percepcin a nivel de su localidad. A su vez
un 6,6% considera que se discrimina entre poco o nada en la Argentina, pero un
29,8% considera que se discrimina poco o nada en su localidad.
83
Grfico IV. 3:
Grado de discriminacin en la Argentina

70%
60%
60
50%
40%
32
30%
20%
10%
0%
Mucho
Bastante
Poco
Nada
Ns/Nc
Grfico IV. 4:
Grado de discriminacin en su localidad

40%
35%
30%
36
30
26
25%
20%
15%
10%
5%
Nada
Ns/Nc
0%
Mucho
Bastante
Poco
A nivel nacional, estas frecuencias no registran variaciones considerables

segn el gnero. Por el contrario, a nivel local, observamos que un 32,7% de las
mujeres consideran que se discrimina mucho, en comparacin con un 27,5% de
hombres que tienen la misma percepcin.
Segn la edad, observamos que el 69,6% de las personas entre 18 y 29 aos
opinan que se discrimina mucho. Un 60% de las personas entre 30 y 60 aos opin
que se discrimina mucho. Y la misma opinin tuvo un 42,3% de las personas entre
60 y 74 aos. Hay una diferencia que advertimos a nivel local ya que quienes
84
consideran que se discrimina mucho en su localidad son mayormente las personas

entre 30 y 44 aos (36,8%).
Segn nivel educativo, podemos observar que las personas que consideran
que se discrimina mucho en Argentina y en su localidad son quienes presentan los
niveles ms altos (secundario y terciario). Pero al mismo tiempo, quienes consideran
que se discrimina bastante son mayormente las personas con nivel educativo ms
bajo (sin estudios y primario). La percepcin de poca discriminacin en Argentina se
da mayormente en el nivel educativo alto, de manera menor en el nivel secundario y
en trmino medio en los niveles ms bajos. Pero en lo referido a nivel local se
observa una mayor proporcin entre las personas con nivel primario, un trmino
medio entre quienes no tienen educacin o presentan nivel secundario, y en mucha
menor medida entre quienes presentan nivel terciario.
Cuadro IV.1:
Grado de discriminacin en la Argentina

Total
Mucho
Bastante
Poco
Nada
Ns/Nc
Total
59,8%
31,8%
5,8%
,8%
2%
100%
GENERO
Masculino
58,7%
32,3%
5,3%
1,1%
2,6%
100%
Femenino
60,7%
31,3%
6,2%
0,5%
1,4%
100%
EDAD
Entre 18 y 29 aos
69,6%
27,7%
2,7%
--
--
100%
Entre 30 y 44 aos
60,7%
35,0%
2,6%
1,7%
--
100%
Entre 45 y 59 aos
60,0%
29,0%
7,0%
--
4,0%
100%
Entre 60y 74 aos
42,3%
36,6%
14,1%
1,4%
5,6%
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin estudios
53,1%
34,7%
6,1%
2,0%
4,1%
100%
Primario
57,3%
34,0%
6,7%
--
2,0%
100%
Secundario
64,1%
31,0%
3,4%
1,4%
--
100%
Terciario
60,7%
25,0%
8,9%
--
5,4%
100%
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades Grandes
56,3%
34,8%
5,4%
0,9%
2,7%
100%
62,5%
33,0%
3,6%
--
0,9%
100%
Localidades Pequeas
67,2%
18,8%
10,9%
1,6%
1,6%
100%
Bajo
57,2%
33,6%
5,2%
0,9%
3,1%
100%
Medio
59,6%
31,8%
7,3%
0,7%
0,7%
100%
Alto
90,0%
10,0%
--
--
--
100%
85
Cuadro V.2:
Grado de discriminacin en su localidad

Total
Mucho
Bastante
Poco
Nada
Ns/Nc
Total
30,3%
36,0%
25,8%
4,0%
4%
100%
GENERO
Masculino
27,5%
38,1%
25,9%
4,2%
4,2%
100%
Femenino
32,7%
34,1%
25,6%
3,8%
3,8%
100%
EDAD
Entre 18 y 29 aos
33,9%
42,0%
18,8%
2,7%
2,7%
100%
Entre 30 y 44 aos
36,8%
30,8%
28,2%
1,7%
2,6%
100%
Entre 45 y 59 aos
33,0%
38,0%
20,0%
5,0%
4,0%
100%
Entre 60y 74 aos
9,9%
32,4%
40,8%
8,5%
8,5%
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin estudios
28,6%
40,8%
20,4%
6,1%
4,1%
100%
Primario
26,0%
28,0%
35,3%
4,0%
6,7%
100%
Secundario
31,7%
44,1%
20,0%
3,4%
0,7%
100%
Terciario
39,3%
32,1%
19,6%
3,6%
5,4%
100%
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades Grandes
Localidades
Medianas
Localidades
Pequeas
36,2%
35,7%
20,5%
2,2%
5,4%
100%
12,5%
44,6%
33,0%
6,3%
3,6%
100%
40,6%
21,9%
31,3%
6,3%
--
100%
Bajo
26,6%
36,2%
28,4%
3,9%
4,8%
100%
Medio
33,8%
35,8%
22,5%
4,6%
3,3%
100%
Alto
45,0%
35,0%
20,0%
--
--
100%
Segn tipo de localidad, podemos observar que la percepcin de que existe

mucha discriminacin tanto en la Argentina como a nivel local, se da en mayor
medida en las localidades pequeas. Por el contrario, la opinin de que se
discrimina bastante se da mayormente en las localidades grandes en lo referido a
nivel nacional y en las localidades medianas en lo referido a nivel local.
Segn nivel socioeconmico, observamos que la opinin de que se
discrimina mucho, tanto a nivel nacional como local, se dio en mucha mayor medida
en los NSE altos. La opinin de que se discrimina bastante se da apenas en mayor
medida en los NSE bajos. Y en cuanto a la opinin de que se discrimina poco, en lo
referido a la Argentina, las mayores opiniones se dieron en el nivel medio en primer
lugar y en el bajo en segundo lugar. Y en lo referido a nivel local, las mayores
opiniones se dieron en los niveles bajos reducindose a medida que sube el nivel.
Prcticas discriminatorias en la Argentina y en su sociedad
Entre los grupos que los pampeanos consideraron como los ms afectados
por la discriminacin en el pas, el 41,8% seal que son las personas de nivel
socioeconmico ms bajo. Este valor es levemente superior en la consideracin de
estos grupos como los ms afectados en la propia localidad (43%). En segundo
86
lugar, el grupo ms afectado por las prcticas discriminatorias son los inmigrantes
bolivianos (22,5%) en el pas. Es interesante destacar que solamente el 3,8% de los
pampeanos manifest que las mujeres son discriminadas en su localidad y el 16%
que los son en la Argentina. Otro de los grupos que son vctimas de discriminacin
son los gays, lesbianas y travestis (el 9,5% en el pas y el 14% en la localidad donde
se reside). En una proporcin menor mencionaron a las personas con sobrepeso,
con discapacidad y los pueblos indgenas. Es importante sealar que no hay una
consideracin similar entre los grupos que son los ms afectados en el pas en
general y en la propia localidad de residencia en particular.
Grfico IV.5:
Grupos ms afectados por la discriminacin en el pas y en la

localidad
[En porcentajes]
42
43
Las personas pobres

Los/as migrantes bolivianos/as
16
Las mujeres
23
16
Las personas LGBT
14
10
Las personas con obesidad o

sobrepeso
Pas
14
9
12
12
Las personas con discapacidad

Los pueblos indgenas
Los/as adultos/as mayores
Las personas de piel oscura
7
Localidad
6
5
5
5
Los/as usuarios/as de drogas

Otros/as migrantes
4
0%
5
10%
20%
30%
40%
50%
No observamos diferencias significativas entre los gneros aunque hay una

mayor sensibilidad de las mujeres a reconocer a estos grupos vulnerables con
mayor exposicin a la discriminacin, tanto a nivel local como nacional. De igual
manera sucede con los ms jvenes en relacin con las personas de mayor edad.
La identificacin de estos grupos como propensos a sufrir hechos discriminatorios
no se diferencia segn el nivel educativo y ni socioeconmico de los encuestados.
Los pampeanos que residen en localidades medianas son las que mayormente
reconocieron que estos grupos son afectados por la discriminacin. Como podemos
suponer, las personas con menor tendencia a la discriminacin son las que
mayormente reconocen a estos grupos como vulnerables.
De manera similar, respecto de la cantidad de veces que se discrimina a
dichos grupos observamos que los entrevistados tendieron a atribuir, para las
mismas opciones, un grado mayor de discriminacin a nivel nacional que a nivel
local.
87
Con respecto a las personas pobres, 87% de las personas opinaron que se
las discrimina entre mucho y bastante en la Argentina; y 69,7% que se las discrimina
entre mucho y bastante en su localidad.
En lo que refiere a las personas con sobrepeso, 82% de las personas
opinaron que se las discrimina entre mucho y bastante en la Argentina; y 67,3% que
se las discrimina entre mucho y bastante en su localidad.
En cuanto a las personas con VIH-SIDA, 60% de las personas opinaron que
se las discrimina entre mucho y bastante en la Argentina; y 46,8% de las personas
opinaron que se las discrimina entre mucho y bastante en su localidad.
Por estado de salud, la mayora, 32,2% de las personas opinaron que se
discrimina poco en la Argentina; y 35,3% opinaron que se discrimina poco en su
localidad.
Por discapacidad, 73,1% de las personas opinaron que se discrimina entre
mucho y bastante en la Argentina; y 59,2% opinaron que se discrimina entre mucho
y bastante en su localidad.
Con respecto a los migrantes, 61% de las personas opinaron que se los
discrimina entre mucho y bastante en la Argentina; y 44,6% que se los discrimina
entre mucho y bastante en su localidad.
A las personas LGBT 56,3% de las personas opinaron que se las discrimina
entre mucho y bastante en la Argentina; y 42,4% que se las discrimina entre mucho
y bastante en su localidad.
A las minoras religiosas, 34,3% de las personas opinaron que se las
discrimina poco en la Argentina; y 30,5% que se las discrimina poco en su localidad.
A los adultos mayores, 31,4% de las personas opinaron que se las discrimina
poco y 27,6% que se las discrimina bastante en la Argentina; mientras que 33,6%
opinaron que se las discrimina poco y 22,9% que se las discrimina bastante en su
localidad.
A los jvenes, la mayora, el 70% de las personas opino que se los discrimina
entre poco y nada en la Argentina; y 73,3% opino que se los discrimina poco y nada
en su localidad.
A las mujeres, el 53,6% de las personas opin que se las discrimina entre
mucho y bastante en la Argentina; a su vez, 39,6% de las personas opinaron que se
las discrimina entre bastante y mucho y 29,2% que se las discrimina poco en su
localidad.
A los nios, 57,7% de las personas opin que se los discrimina poco y nada
en la Argentina y un 37,5% que se los discrimina entre bastante y mucho; mientras
que a nivel local, 65,6% de las personas opinaron que se los discrimina poco y
nada, y 28% que se los discrimina entre bastante y mucho.
A personas de origen asitico, el 50% opin que se los discrimina poco y
nada, y un 36% entre bastante y mucho en la Argentina; un 56% opin que se los
discrimina poco y nada en su localidad, y un 29% entre bastante y mucho.
A las personas afrodescendientes, 52,7% de las personas opinaron que se
las discrimina entre bastante y mucho en la Argentina, y un 36% poco y nada; a nivel
local, 47% de las personas opinaron que se las discrimina poco y nada, mientras
que el 40% entre mucho y bastante.
A las personas de pueblos indgenas, 50,6% de las personas opinaron que
se las discrimina entre bastante y mucho en la Argentina, y un 38,6% entre poco y
nada; a nivel local, 47,3% opinaron que se las discrimina poco y nada, y 36,6% entre
bastante y mucho.
Como aspectos destacados, podemos observar que entre los grupos
considerados como ms discriminados se manifiestan las personas pobres, las
88
personas con sobrepeso y las personas con discapacidad. Y entre los que se
destacan como los menos discriminados se manifiestan los jvenes.
En cuanto a las personas pobres se observa lo siguiente: las mujeres
opinaron ms que los hombres que se las discrimina entre bastante y mucho, tanto a
nivel nacional como a nivel local. Esta percepcin disminuye a mayor edad de los
entrevistados y es mayor entre las personas con mayores niveles educativos; y
mayor en las localidades medianas y grandes. Las personas con menor tendencia a
la discriminacin fueron quienes ms lo manifestaron. Y con respecto al nivel
socioeconmico fueron ms las personas de niveles altos y medios quienes
consideraron que se discrimina mucho a las personas pobres en Argentina. Pero a
nivel local, fueron ms las personas de niveles medios y bajos quienes lo
manifestaron.
Sobre las personas con sobrepeso u obesidad se observa lo siguiente: las
mujeres opinaron ms que los hombres que se las discrimina entre bastante y
mucho, tanto a nivel nacional como a nivel local. Esta expresin disminuye a medida
que aumenta la edad de los entrevistados, y aumenta paralelamente su nivel
educativo. A su vez, es mayor en localidades grandes y medianas.
Con respecto a las personas con discapacidad, observamos lo siguiente:
tanto a nivel nacional como local, fueron los hombres quienes manifestaron mayor
tendencia a opinar que se los discrimina. Las personas entre 60 y 74 aos lo
manifestaron en mucha menor medida, mientras que las personas entre 18 y 59
aos fueron quienes ms lo expresaron. Esta percepcin aument paralelamente
con el nivel educativo de los encuestados y fue mayor en las localidades grandes y
medianas. Las personas de nivel socioeconmico medio y alto lo sostuvieron ms
que aqullas de niveles bajos.
Como mencionamos, los jvenes se destacaron como uno de los grupos
menos discriminados, tanto a nivel nacional como local. Segn el gnero de los
entrevistados, fueron las mujeres quienes manifestaron apenas una mayor tendencia
a opinar que se los discrimina poco y nada. Las personas entre 30 y 59 aos, y
aquellas con niveles educativos primario y secundario, lo manifestaron en mayor
medida. Salvo a nivel local, donde advertimos una preponderancia entre las
personas de entre 60 y 74 aos. Finalmente, las personas de niveles
socioeconmicos bajos y medios sostuvieron en mayor medida esta percepcin que
las personas de niveles altos.
mbitos y lugares en la Argentina y a nivel local donde se discrimina
Entre los mbitos y lugares donde ms se discrimina en la Argentina, los
pampeanos sealaron a la televisin en primer lugar, en segundo lugar la escuela, la
calle, luego se menciona a las empresas, a los boliches bailables, a las comisaras,
a las revistas, a los comercios y oficinas pblicas. Aproximadamente el 40%
manifest que el hospital, la radio, los diarios y el poder judicial son mbitos donde
se desarrollan prcticas discriminatorias.
La escuela apareci en primer lugar dado que el 60,6% manifest que en
este lugar se discrimina mucho o bastante. Cerca del 20% consider que en las
revistas, en la radio y en los diarios se discrimina; este porcentaje se elev al 40%
en el caso de la televisin.
Es significativo que el 60% consider que en su localidad no se discrimina, o
se hace en grado menor, en lugares como el hospital (o centros de salud) el 68% y
en el poder judicial el 75%.
89
En relacin con la opinin de los pampeanos y las pampeanas, observamos

que en lo referido a la televisin argentina, ms del 75% de varones y de mujeres
consideraron que sta discrimina mucho y bastante. A medida que la edad aumenta
los encuestados consideraron en menor medida que la televisin discrimina. Esta
opinin fue mencionada por todos los niveles educativos con algunas diferencias:
las personas sin instruccin lo sealaron en un 69,4%, con nivel primario en un
73,3%, con nivel secundario en un 83,4% y con nivel terciario en un 79,6%. En las
localidades grandes el 78,8% expres que la TV argentina discrimina mucho o
bastante, en las localidades medianas el 77,7% y en las pequeas el 71,9%.
Aquellas personas con baja tendencia a la discriminacin manifestaron que este
mbito discrimina en un porcentaje superior a los pampeanos con mayor tendencia
a la discriminacin. Y el 85% de las personas de los estratos sociales ms altos
consideraron que la televisin discrimina, mientras que en los sectores ms bajos, el
71%.
A nivel local, la proporcin de pampeanos que consideran que la TV
discrimina es menor (40%). De todas maneras, esta consideracin se expres de
igual forma por gnero, edad, nivel educativo, clase social, tipo de localidad y
tendencia a la discriminacin que a nivel nacional.
En relacin con las escuelas argentinas, las mujeres (72%) lo consideraron
un espacio donde se discrimina en mayor medida que los hombres (68%). Segn la
edad observamos grandes diferencias, fue sealado por el 85,7% de los menores
de 30 aos, por el 70,9% de las personas entre 31 y 44 aos, el 69,7% de entre 45 a
60 aos y el 44,3% de los mayores de 60 aos. A medida que aumenta el nivel
educativo son ms los pampeanos que creen que en la escuela se discrimina. Los
encuestados de localidades grandes identifican este mbito como espacio de
discriminacin en mayor medida que en las localidades pequeas. Entre quienes
tienen mayor tendencia a la discriminacin y quienes presentan menor tendencia a
la discriminacin observamos diferencias considerables, entre los primeros el
56,3% sealo que en la escuela se discrimina, mientras que entre los de menor
tendencia este porcentaje se eleva al 77%. Segn la clase social, observamos que
la identificacin de la escuela como espacio de discriminacin se da en mayor
medida en las clases altas antes que en las bajas.
A nivel local, la proporcin de pampeanos que consideran que en la escuela
se discrimina es menor (60,6%). Los hombres lo sealaron ms que las mujeres.
Segn la edad, esta percepcin se mostr menor a medida que aumentaron los
aos de los encuestados. Las personas con nivel educativo primario y secundario, lo
manifestaron en mayor medida que aquellas con nivel terciario o sin educacin. En
las localidades grandes esta percepcin fue mayor que en las medianas y
pequeas. Por nivel socioeconmico, observamos que esta percepcin es mayor en
los niveles medios (63,3%) y menor en los bajos (58,9%) y altos (60%).
En lo referido a la calle, fueron ms los hombres (73%) que las mujeres
(66,2%) quienes la consideraron un mbito de discriminacin. Segn la edad,
observamos que esta percepcin disminuye a medida que aumenta el grupo etreo,
siendo los jvenes de entre 18 y 29 aos quienes ms lo sealaron (83%). Segn
nivel educativo, fueron las personas con nivel secundario quienes sealaron en
mayor medida a la calle como mbito de discriminacin (un 75,2%); mientras que en
los dems niveles no se observaron grandes diferencias. A su vez, esta percepcin
es mayor en localidades grandes y disminuye en las medianas y pequeas. Es
menor entre personas con alta tendencia a la discriminacin y aumenta entre
aquellas personas con baja tendencia. Finalmente, por nivel socioeconmico
90
observamos que la calle como mbito de discriminacin es sealada en menor

medida por las personas de nivel bajo y aumenta en las de nivel medio y alto.
A nivel local, la calle se manifest como mbito de discriminacin en menor
medida (55%) que a nivel nacional. Sin embargo, esta percepcin se manifest de
igual forma que en el nivel nacional en lo referido a gnero, edad y tipo de localidad.
A nivel educativo, fueron las personas con nivel primario y secundario quienes lo
remarcaron mayormente. Por nivel socioeconmico se observa lo inverso que a nivel
nacional, siendo las personas de niveles ms bajos quienes consideraron la calle
como mbito donde se discrimina.
Por otro lado vale remarcar que a nivel local, fueron sealados las
comisaras, los hospitales y el poder judicial como espacios donde se discrimina
poco o nada.
En lo referido a comisaras, esta percepcin no vara considerablemente por
gnero; es mayor entre las personas de entre 30 y 44 aos y 60 y 74 aos; y
considerablemente mayor entre las personas con nivel primario y menor entre
quienes poseen nivel secundario. En las localidades medianas y pequeas fueron
ms las personas que consideraron que en las comisaras se discrimina poco o
nada.
Respecto de los hospitales a nivel local, esta percepcin no vara por gnero,
fueron las personas de entre 30 y 44 aos y 60 y 74 aos quienes ms lo
expresaron, las personas con nivel primario en mayor medida que los dems niveles
educativos y lo mismo en las localidades medianas y pequeas. Fueron las
personas de nivel socioeconmico bajo quienes consideraron que en los hospitales
de su localidad se discrimina poco o nada, seguidas por las de niveles altos.
Por ltimo, la percepcin de que en el poder judicial de su localidad se
discrimina poco o nada, no vara por gnero, es mayor entre las personas de entre
18 y 44 aos y aquellas con nivel educativo secundario, se manifest mayormente
en las localidades medianas y grandes. Finalmente observamos que esta
percepcin es mayor entre las personas de niveles socioeconmicos altos y bajos,
seguido por los niveles medios.
Grupos sociales ms discriminados en la Argentina y en La Pampa
Uno de los puntos que fueron indagados en el cuestionario se relacion con
la consideracin por parte de los pampeanos de los grupos ms discriminados. Esta
medicin se realiz, como en las preguntas anteriores, diferenciando lo que sucede
a nivel nacional y tratamos de observar si esta opinin se replica a nivel local, es
decir en la ciudad o pueblo en que residen los encuestados. Al respecto, los
pampeanos no consideran que haya grandes diferencias entre los grupos o
sectores que son discriminados en el pas y aquellos que son discriminados en la
provincia Los grupos mencionados como los que ms discriminan son: la poblacin
en general y los sectores econmicos ms privilegiados.
Observamos en el nivel local que la mencin respecto a que la
discriminacin es efectuada por la sociedad en general es ms significativa que a
nivel nacional, tanto en el caso de los varones como de las mujeres. Por el contario,
en el listado de los grupos que discriminan siempre en el nivel local los valores
fueron menores que en el nivel nacional. Por ejemplo, se destac la discriminacin
por parte de los sectores econmicos ms privilegiados (39% de hombres y 28,4%
de mujeres a nivel nacional contra el 29,6% y 21,8% a nivel local, respectivamente).
Los empresarios (5,3% en hombres y 3,8% en mujeres a nivel nacional contra un
1,1% y un 0,9% en el nivel local), los polticos (12,7% en hombres y 12,3% en
mujeres a nivel nacional contra un 7,4% y 4,7% a nivel local respectivamente). Los
91
medios de comunicacin tambin adquieren mayores valores a nivel nacional (9,5%

en hombres y 7,1% en mujeres a nivel nacional contra un 1,1 y 1,4 en la localidad),
as como los hinchas de ftbol, la polica, los funcionarios pblicos, los periodistas y
los empleadores.
Grfico IV.6:
Grupos considerados ms discriminadores a nivel nacional y

local
Los sectores econmicos ms privilegiados
34
26
32
La poblacin en general
Los/as polticos/as
13
La clase media
Los medios de comunicacin

Los/as funcionarios/as
Las hinchadas de ftbol
5
5
Los/as jvenes
La polica
Localidad
5
5
Los/as empleadores/as
1%
Las personas pobres
2
0%
10
3
1
Pas
Los/as empresarios/as
37
5
6
10%
20%
30%
40%
Teniendo en cuenta los grupos de edad, no se observaron diferencias

significativas en las respuestas, ni en los porcentajes que stas alcanzan. Excepto
la creencia de que la discriminacin est extendida en toda la sociedad por parte de
los ms jvenes (40,2%).
El nivel educativo de los encuestados arroj algunos datos que evidencian
diferencias importantes en el hecho de considerar a los grupos de clase media,
polticos y medios de comunicacin como los ms discriminan . A mayor nivel
educativo, mayor consideracin de estos grupos como productores de prcticas
discriminantes.
Si analizamos estos datos por el tamao de la localidad donde viva la
persona entrevistada, observamos que los pampeanos de localidades pequeas
consideraron en mayor medida (35,9%) que la sociedad en general es la que
discrimina. En cuanto a los residentes en las grandes ciudades de la provincia, se
trata del 30,4%. En el caso de la discriminacin efectuada por los grupos ms
privilegiados el 49,1% de los pampeanos de localidades medianas los consideraron
como aquellos que ms discriminan.
92
En relacin al nivel socioeconmico, el estrato ms bajo (37,1%) seal que

la sociedad en general es discriminadora en mayor medida que los de clase alta
(30%). En el caso de los grupos econmicos ms privilegiados es la propia clase
alta (30%) quienes ubican a dicho grupo como uno de lo ms discriminadores, en
una mayor proporcin que la clase baja (27%).
Reacciones frente a la discriminacin
Ante la pregunta de cmo reacciona la gente cuando presencia un acto de
discriminacin, la mayor parte de los encuestados respondi que lo hizo con
indiferencia (59,5%); el 24,5% seal que es comn emitir comentarios de
desaprobacin, solamente el 7,3% seal que se suele intervenir directamente
contra el agresor, y una proporcin menor no contest esta pregunta.
Grfico IV.7: Opinin sobre la reaccin que habitualmente se tiene frente a la discriminacin
Opinin sobre la reaccin que habitualmente se tiene frente

a la discriminacin
70%
60%
60
50%
40%
30%
25
20%
10%
Apoyo al agresor/a
Ns/nc
0%
Indiferencia
Comentarios de
reprobacin
Intervencin directa
contra el/la agresor
Al respecto, las diferencias de las formas de reaccin de los pampeanos frente a la

discriminacin no fueron consideradas de manera muy dismil por los varones y las
mujeres. Tampoco se observaron diferencias significativas en esta pregunta segn
los grupos etarios, el nivel educativo y el nivel socioeconmico. En cambio, s
observamos diferencias en los modos de actuar frente a la discriminacin en las
distintas localidades pampeanas y de acuerdo a mayor o menor tendencia a la
discriminacin.
93
Cuadro IV. 3:
Tipo de reaccin de otras personas ante la presencia de un acto de

discriminacin
Total
Indiferencia
Comentarios
de
reprobacin
Intervencin
directa
contra el/la
agresora
Apoyo al
agresora/or
Ns/Nc
Tota
l
60,6%
24,9%
7,4%
4,3%
3,0%
100
%
GENERO
Masculino
60,0%
27,6%
4,3%
4,3%
Femenino
61,1%
22,6%
10,1%
4,3%
3,8
%
1,4
%
100%
100%
EDAD
Entre 18 y 29
aos
Entre 30 y 44
aos
Entre 45 y 59
aos
Entre 60 y 74
aos
64,0%
22,5%
6,3%
5,4%
1,8
%
100%
58,9%
27,7%
8%
5,4%
--
100%
60,6%
26,3%
5,1%
2%
57,7%
22,5%
11,3%
4,2%
6,1
%
4,2
%
100%
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin estudios
71,4%
16,3%
4,1%
4,1%
Primario
52,7%
28,8%
9,6%
4,1%
Secundario
63,2%
25%
7,6%
3,5%
Terciario
64,8%
22,2%
3,7%
7,4%
4,1
%
4,8
%
0,7
%
1,9
%
100%
100%
100%
100%
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades
Grandes
Localidades
Medianas
Localidades
Pequeas
64,4%
23,3%
6,4%
2,7%
47,7%
35,1%
10,8%
3,6%
69,8%
12,7%
4,8%
11,1%
3,2
%
2,7
%
1,6
%
100%
100%
100%
Bajo
58,5%
26,8%
7,6%
4,0%
Medio
63,3%
22,7%
7,3%
4,7%
Alto
63,2%
21,1%
5,3%
5,3%
3,1
%
2,0
%
5,3
%
100%
100%
100%
Ante la pregunta a los pampeanos si hicieron reclamos o conocen a alguien

que alguna vez hiciera un reclamo por discriminacin, casi el 90% manifest que
nunca realiz o no conoce a nadie que haya hecho una demanda o emitido alguna
queja al respecto.
94
Grfico IV.8:
Realizacin de un reclamo por discriminacin o conocer a

alguien que lo haya hecho
Si
No
Ns/Nc
3
8
89
En relacin a las respuestas, los hombres y las mujeres no se manifestaron

de manera muy distinta (7,1%, los varones y 9%, las mujeres). Segn los grupos
etarios, el 12,1% de las personas de 30 a 44 aos conoci a alguien que haya
realizado algn reclamo o lo ha hecho l mismo; en el resto de las franjas etarias fue
menor a 10% quienes han llevado adelante una estrategia institucional ante la
discriminacin (7,3% en el grupo de 18 a 29; 6,1% en el de 45 a 59 y 5,8% en el de
60 a 74 aos). Asimismo, los resultados segn el nivel educativo no fueron tan
dispares: el 11,2% (constituyendo el 11,2% de las personas con nivel secundario; el
9,1% el nivel terciario o universitario; el 8,5% no tena estudios formales el 8,5%, y
finalmente el nivel primario con un resultado de 4,7%. El tamao de la localidad no
parece haber incidido demasiado porque los valores de las respuestas fueron muy
similares: en las localidades grandes que s hicieron reclamos o conocieron a
alguien que lo hizo, un 8,1%; un 7,4% en las medianas y un 9,4% en las ms
pequeas. Respecto del nivel socioeconmico, los porcentajes de las respuestas de
las personas de alto nivel fueron claramente mayores a los de los niveles bajo y
medio: un 15% contra un 7,1% y 8,7% respectivamente.
Entre aquellos que realizaron algn tipo de reclamo, recordemos que eran
solo el 8%, el lugar ms mencionado fue la comisara (40,6%). Los medios de
comunicacin fueron mencionados por casi el 10% de los pampeanos. El INADI fue
mencionado por el 6,3% de los casos, proporcin idntica a la Defensora del
pueblo. Entre las respuestas catalogadas como otros se mencion que el reclamo
fue realizado en el mismo lugar donde se experiment la discriminacin (hospital,
escuela, trabajo, tienda de ropa).
95
Grfico IV.9.
Lugar donde se realiz el reclamo por discriminacin

[En porcentajes]
45%
41
40%
35%
30%
25%
20%
16
15%
10%
5%
19
0%
Juzgado
INADI
Defensora del
Medios de
Pueblo
comunicacin
Ns/Nc
Otros
Comisara
Estos resultados mostraron diferencias significativas si comparamos a los

hombres y las mujeres. Respecto de recurrir a la comisara, mientras que el 33,3%
de los varones seal que lo hara. En el caso de las mujeres ascendi al 50%. Es
de destacar que en segundo lugar los varones no sabran dnde recurrir y las
mujeres sealaron que recurriran a los medios de comunicacin. Respecto del
INADI como institucin donde poder acudir, solamente las mujeres lo sealaron
como una opcin.
El 75% de los menores de 29 aos manifestaron que los reclamos lo hicieron
en la comisara, esta proporcin disminuye considerablemente a medida que
aumenta la edad. El INADI es solamente mencionado por el 15,4% de los
pampeanos de 30 a 44 aos. Respecto del nivel de estudios, observamos que no
parecera incidir dado que personas de todos los niveles, con excepcin de los que
no han pasado por la educacin formal, manifestaron que recurriran a la comisara.
S advertimos que a mayor nivel educativo los encuestados expresaron ms
opciones de lugares donde reclamar. En las localidades grandes y pequeas
observamos se mencionaron mayores opciones que en las medianas. Es
significativo que el 16,7% personas que realizaron reclamos en localidades
pequeas lo hizo ante el INADI. Las personas de nivel socio-econmico ms alto
tendieron a elegir la defensora del pueblo, los medios de comunicacin u otros
lugares, mientras que las del estrato ms bajo la comisara y los medios de
comunicacin. La tendencia alta a la discriminacin llev a que los encuestados
optaran por recurrir a los medios de comunicacin (33,3%) y los de baja y mediana
tendencia a la discriminacin a la comisara (47,7% y 50%, respectivamente).
96
Cuadro IV.4:
Lugar de realizacin del reclamo por discriminacin
Total
INADI
Comisara
Juzgado
Defensora
del Pueblo
Medios de
comunicacin
Otros
Ns/Nc
Total
6,3%
40,6%
3,1%
6,3%
9,4%
18,7
%
15,6
%
100
%
100
%
100
%
GENERO
Masculino
--
33,3%
--
8,3%
--
42%
16,7
%
Femenino
11,1%
50,0%
5,6%
5,6%
16,7%
6%
5,6%
EDAD
Entre 18 y
29 aos
Entre 30 y
44 aos
Entre 45 y
59 aos
Entre 60 y
74 aos
--
75,0%
--
--
--
13%
12,5
%
15,4%
30,8%
--
7,7%
15,4%
23%
7,7%
--
40,0%
--
20,0%
--
40%
--
--
25,0%
25,0%
--
25,0%
--
25,0
%
100
%
100
%
100
%
100
%
NIVEL EDUCATIVO
Sin
estudios
---
--
--
25,0%
25,0%
25%
25,0
%
--
50,0%
--
--
16,7%
33%
--
Secundario
6,7%
53,3%
6,7%
--
--
20%
13,3
%
Terciario
20,0%
40,0%
--
20,0%
20,0%
--
--
5,6%
Primario
100
%
100
%
100
%
100
%
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades
Grandes
Localidades
Medianas
Localidades
Pequeas
5,6%
44,4%
5,6%
5,6%
5,6%
28%
--
50,0%
--
16,7%
16,7%
--
16,7%
33,3%
--
--
16,7%
17%
16,7
%
16,7
%
100
%
100
%
100
%
Bajo
6,3%
43,8%
--
6,3%
12,5%
19%
12,5
%
Medio
9,1%
54,5%
9,1%
--
--
18%
9,1%
Alto
--
--
--
33,3%
33,3%
33%
--
100
%
100
%
100
%
Con respecto al tipo de respuesta obtenida ante los reclamos efectuados, el

37,5% consider que no obtuvo ninguna respuesta; el 6,3% de los pampeanos la
evalu como muy satisfactoria; el 21,9% como satisfactoria y el 19% como
insatisfactoria. El 15,6% no se manifest al respecto.
97
Grfico IV.10:
Tipo de respuesta obtenida ante un reclamo por

discriminacin
40%
38
35%
30%
25%
22
20%
16
15%
10%
5%
0%
Muy satisfactoria Algo satisfactoria Algo insatisfactoriaMuy insatisfactoria
No obtuvo
respuesta
Ns/Nc
En relacin a la respuesta obtenida ante el reclamo, el no obtenerla alcanz

los valores ms altos tanto en hombres como en mujeres (33,3% y 44,4%
respectivamente). Que la respuesta haya sido algo satisfactoria fue considerado por
el 27,8% de mujeres y el 16,7% de los hombres.
Segn los grupos etarios, los mayores valores de las respuestas fueron los
siguientes: en el grupo de 18 a 29 aos no obtuvo respuesta un 37,5% y muy
insatisfactoria un 25%. En el grupo de 30 a 44 aos no obtuvo respuesta el 33,3% y
algo insatisfactoria el 16,7%. En el de 45 a 59 aos no obtuvo respuesta el 50%, y
algo satisfactoria el 33,3%. En el ltimo grupo de 60 a 74 aos, no obtuvo respuesta
el 50%, y algo satisfactoria el otro 50%. En sntesis, a medida que se avanza en
edad el grado de satisfaccin es mayor.
Segn el nivel de estudios, no obtuvo respuesta un 75% en el grupo de
quienes no tienen estudios, valor que alcanz un 60% en el caso de estudios
primarios; un 25% en el secundario y un 40% en el de terciario. Algo satisfactoria
result la respuesta en un 25% en el grupo que no tena estudios formales, un 20%
con el nivel primario, un 31,3% con el secundario y un 40% en los encuestados con
el nivel terciario o universitario completo.
En cuanto al tamao de la localidad, los resultados arrojados son los
siguientes: en las grandes localidades, la respuesta fue satisfactoria en un 11,1%;
muy insatisfactoria en un 5,6%; el 55,6% de los casos seal que ante el reclamo no
obtuvo ningn tipo de respuesta. En las localidades medianas, la respuesta fue algo
satisfactoria en un 57,1%, y no la obtuvieron en el 28,6% de los casos. En las
pequeas, el porcentaje de 40% es alcanzado tanto en la categora de respuesta
algo insatisfactoria como en la de muy insatisfactoria. Estos datos indican que las
personas de localidades medianas se muestran ms satisfechas ante los reclamos
que las de otro tipo de ciudades.
Teniendo en cuenta el nivel socioeconmico, las respuestas de los
encuestados del nivel alto fueron las ms dispares, alcanzando slo registros las
98
categoras opuestas de muy satisfactoria y de no obtener respuesta, en ambos

casos un 33%. Nos pareci significativo el porcentaje que alcanz la no obtencin
de respuestas en el nivel socioeconmico bajo de los encuestados pampeanos
(53,3%).
Cuadro IV.5:
Grado de satisfaccin de la respuesta obtenida ante un reclamo

sobre discriminacin
Total
Muy
satisfactoria
Algo
satisfactoria
Algo
insatisfactoria
Muy
insatisfactoria
No
obtuvo
respuesta
Ns/Nc
Total
6,7%
23,3%
10%
10%
40%
10%
100%
GENERO
Masculino
8,3%
16,7%
8,3%
16,7%
33,3%
17%
100%
Femenino
5,6%
27,8%
11,1%
5,6%
44,4%
6%
100%
EDAD
Entre 18
y 29 aos
Entre 30
y 44 aos
Entre 45
y 59 aos
Entre
60y 74
aos
--
12,5%
12,5%
25%
37,5%
13%
100%
8,3%
16,7%
16,7%
8,3%
33,3%
17%
100%
16,7%
33,3%
--
--
50%
--
100%
--
50,0%
--
--
50%
--
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin
estudios
--
25%
--
--
75%
--
100%
Primario
--
20%
20%
--
60%
--
100%
Secunda
rio
--
31,3%
12,5%
18,8%
25%
13%
100%
Terciario
40%
--
--
--
40%
20%
100%
TIPO DE LOCALIDAD
Localida
des
Grandes
Localida
des
Medianas
Localida
des
Pequeas
11,1%
16,7%
5,6%
5,6%
55,6%
6%
100%
--
57,1%
--
--
28,6%
14%
100%
40,0%
40,0%
--
20%
100%
--
NIEVEL SOCIO-ECONOMICO
Bajo
6,7%
Medio
Alto
33,3%
20,0%
6,7%
6,7%
53,3%
7%
100%
33,3%
16,7%
16,7%
25,0%
8%
100%
33,3%
33%
100%
99
La Televisin y las prcticas discriminatorias

Con respecto a la opinin de los pampeanos sobre el grado en que la
televisin actual reproduce prcticas discriminatorias, el 45% consider que lo hace
en gran medida; el 31% seal como bastante habitual dichas prcticas, y
solamente el 18,3% que es poco o nada frecuente. Es importante desatacar que
para el 86% de los pampeanos en la televisin se discrimina.
Grfico IV.11:
Opinin sobre el grado de reproduccin de la TV de prcticas

discriminatorias
[En porcentajes]
50%
45%
45
40%
35%
31
30%
25%
20%
14
15%
10%
5%
%
Mucho
Bastante
Poco
Nada
Ns/Nc
Si analizamos la opinin de los hombres y las mujeres pampeanos,

observamos que ambos gneros se manifestaron de manera similar: respondieron
que los episodios de discriminacin se dan de manera reiterada (48,4% hombres y
42,4% mujeres); seguidos por bastante (28,7% hombres y 33,3 mujeres); poco (17%
hombres y 11,9% mujeres), nada (2,7 hombres y 5,2 mujeres).
Teniendo en cuenta los grupos de edad, la franja que alcanz mayor
disparidad entre las categoras es la de 18 a 29 aos que responde mucho un 61%,
6%, bastante un 27,7%, poco 6,3%, nada 2,7%. En los dems grupos etarios, los
porcentajes de cada respuesta no son tan dismiles.
Si bien el nivel educativo arroj resultados similares en todas las respuestas,
los niveles ms altos los observamos en los encuestados con niveles secundario y
terciario. En ellos las respuestas de que la televisin discrimina mucho alcanz los
valores de 52,4% y 45,5%, y la de bastante los de 33,8% y 42,7% respectivamente.
Respecto del nivel socioeconmico, los valores ms dispares se encontraron
en la categora de mucho y nada. En el primer caso, los encuestados pampeanos de
un nivel bajo arrojaron un porcentaje de 42,3%, los de nivel medio de 47,7%, y los
de un alto nivel socioeconmico un 60%. En la categora llamada nada, los valores
del 4,8% y del 2% de los encuestados de nivel bajo y medio respectivamente,
contrastaron significativamente con el 10% que alcanz entre los pampeanos de
clase alta.
100
Cuadro IV.6:
Grado de reproduccin de la TV de prcticas discriminatorias

Total
Mucho
Bastante
Poco
Nada
Ns/Nc
Total
45,2%
31,2%
14,3%
4,0%
5,3%
100%
GENERO
Masculino
48,4%
28,7%
17,0%
2,7%
3,2%
100%
Femenino
42,4%
33,3%
11,9%
5,2%
7,1%
100%
EDAD
Entre 18 y 29 aos
61,6%
27,7%
6,3%
2,7%
1,8%
100%
Entre 30 y 44 aos
49,1%
31,0%
15%
2,6%
2,6%
100%
Entre 45 y 59 aos
39,0%
33,0%
18,0%
5%
5,0%
100%
Entre 60y 74 aos
21,4%
34,3%
21,4%
7,1%
15,7%
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin estudios
42,9%
26,5%
6,1%
8,2%
16,3%
100%
Primario
38,9%
29,5%
20,8%
4,0%
6,7%
100%
Secundario
52,4%
34%
10,3%
3,4%
--
100%
Terciario
45,5%
32,7%
14,5%
1,8%
5,5%
100%
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades Grandes
Localidades
Medianas
Localidades
Pequeas
42,3%
33,3%
17,1%
4,1%
3,2%
100%
50,0%
23,2%
11,6%
3,6%
11,6%
100%
46,9%
37,5%
9,4%
4,7%
1,6%
100%
Bajo
42,3%
30,4%
15,0%
4,8%
7,5%
100%
Medio
47,7%
33,8%
13,9%
2%
2,6%
100%
Alto
60,0%
20,0%
10,0%
10%
--
100%
El tamao de la localidad no pareci incidir en los resultados, no se

observaron grandes diferencias segn se trate de grandes, medianas o pequeas
localidades.
En cuanto a los ejemplos que los pampeanos presentaron como programas
de televisin donde se reproducen prcticas discriminatorias, observamos que los
de Tinelli (Showmatch, Soando por bailar, Bailando por un sueo, Soando
por cantar, Cantando por un sueo) fueron los ms sealados. Adems de los
programas en general.
101
Grfico IV.12:
Tipo de programas de la TV que reproducen prcticas

discriminatorias
[Respuesta mltiple]
Programas de Tinelli/Showmatch/ Soando por

bailar/Bailando por un sueo/ Soando por
cantar/Cantando por un sueo
42
Programas de TV en general
41
Programa Cuestin de peso
12
Programas de espectculos/Chimentos
Programa de Fantino Animales Sueltos
Programas de noticias/informativos
Novelas/series
Programas de entretenimientos en general
Publicidades comerciales en general
,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
En relacin a la manera en que se reproducen estas prcticas discrimatorias

observamos que los pampeanos sealaron: la burla y la ridiculizacin de las
personas; el tratamiento de la mujer como objeto sexual y la imposicin o refuerzo
de modelos y estereotipos fueron las opciones que arrojaron los mayores resultados.
102
Grfico IV.13:
Modo en que se reproducen prcticas discriminatorias en la

TV
[Respuestas mltiples]
Se burlan/Ridiculizan a las personas
62
Toman a la mujer como objeto sexual
28
Imponen o refuerzan modelos/estereotipos
22
Reflejan un modelo de belleza exterior perfecta
19
Presentan de forma despectiva a las personas de nivel

socioeconmico ms bajo/Exposicin de la pobreza
13
Valoracin positiva de las personas de clase alta/de

mayor riqueza
No hay personas con discapacidad en la TV
No hay personas del interior del pas en la TV
Falta de programacin para hipoacsticos
No hay personas de pases limtrofes en la TV
Falta de programacin para personas mayores
1
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Los ejemplos que dieron los encuestados en relacin a las prcticas

discriminatorias en la televisin, tanto en varones como en mujeres, mencionaron a
los programas de Tinelli y a los programas en general como los ms importantes
alcanzando el 44,1% y 42,1% en los hombres y el 39,6% y 39,6% para las mujeres,
respectivamente. Las categoras siguientes estuvieron representadas por los
programas Cuestin de peso y los vinculados al espectculo y los chimentos,
tanto en hombres como en mujeres.
Respecto del modo en que creen los encuestados que estos programas
reproducen prcticas discriminatorias, la burla o la ridiculizacin de personas
alcanzaron los porcentajes ms elevados, siguiendo las categoras de imponer o
reforzar modelos /estereotipos, tomar a la mujer como objeto sexual, reflejar un
modelo de belleza exterior perfecto y presentar despectivamente a las personas de
nivel socioeconmico ms bajo. Estos valores coinciden tanto en hombres como en
mujeres.
Los grupos etarios no representaron variabilidad en las respuestas
relacionadas con los programas que reproducen prcticas discriminatorias, los
mayores valores alcanzados en los programas mencionados coincidieron en todos
los grupos de edad. Las formas en que se expresa esa discriminacin no mostraron
diferencias significativas segn las edades de los encuestados.
103
70%
Los valores de las respuestas no variaron significativamente segn el nivel

educativo. Los programas de Tinelli representaron la categora que mayor
disparidad arroj en los porcentajes, alcanzando el 26,5% entre las personas que no
tienen estudios formales, el 40,2% en el nivel primario, el 44,8% en el secundario, y
el 48,8% en el terciario. Para los dems programas los valores fueron ms similares.
La categora se burlan y ridiculizan a las personas fue la razn ms esgrimida para
dar cuenta de la forma en que estos programas discriminan, alcanzando el mayor
valor en todos los niveles educativos (58,8% en sin estudios, 74,5% primario, 56%
secundario, 51,2% terciario).
Segn el tamao de la localidad, los resultados ms significativos los
observamos en relacin a los valores de las respuestas en algunas categoras como
por ejemplo en los programas en general y en Cuestin de peso. En cuanto a los
programas en general, en las localidades medianas se seal que son los que ms
reproducen prcticas discriminatorias, alcanzando un 53,7% contra un 39,3% en las
grandes y un 25,9% en las pequeas. En el caso del programa Cuestin de peso,
en las localidades grandes un 14,9%, en las medianas un 11%, contra solo un 3,7%
en las pequeas.
El motivo de que se burlan y ridiculizan a las personas tambin arroj
resultados dispares segn el tamao de la localidad, alcanzando un 70,7% en las
medianas, un 61,9% en las grandes y un 48,1% en las pequeas. La otra causa fue
la de que presentan despectivamente a las personas de nivel socioeconmico ms
bajo, alcanzando alrededor de un 15% en localidades grandes y medianas, contra
solo un 1,9% en las pequeas localidades. Por ltimo, la categora de la valoracin
positiva de las personas de clase alta o de mayor riqueza tambin arroj resultados
significativos alcanzando un 6% en las grandes, un 8,5% en las medianas y un
1,9 % en las ms pequeas.
Segn el nivel socioeconmico de los encuestados, las respuestas arrojaron
resultados similares con excepcin de las categoras de los programas de Tinelli y
las novelas y series que alcanzaron valores muy dismiles. En relacin a los motivos
esgrimidos, el presentar despectivamente a las personas de nivel socioeconmico
ms bajo y que los programas reflejan un modelo de belleza exterior perfecta, fueron
las que mayores disparidades arrojaron entre los niveles alto, medio y bajo de los
encuestados pampeanos.
Sobre la pregunta de en qu medida creen los pampeanos que la Ley de
Medios puede revertir la reproduccin de prcticas discriminatorias en la televisin,
el 35% seal que mucho o bastante y 50% que poco o nada. El 14,8% no emiti un
juicio al respecto.
104
Grfico IV.13: Opinin sobre el grado en que la Ley de Medios puede cambiar o revertir las
prcticas discriminatorias por parte de la TV.
Opinin sobre el grado en que la Ley de Medios puede

cambiar o revertir las prcticas discriminatorias por parte de
la TV
[En porcentajes]
30%
27
23
25%
20
20%
15%
15
15
10%
5%
%
Mucho
Bastante
Poco
Nada
Ns/Nc
La opinin que emitieron al respecto hombres y mujeres fue similar,

alcanzando las categoras de poco y nada los valores ms altos (poco 31,7%, nada
23% en hombres; poco 23,2%, nada 23,9% en mujeres). En el caso de las mujeres,
la categora de bastante tambin fue significativa por adquirir el mismo porcentaje
que la de poco, la de mucho fue similar en hombres y mujeres (15,2% hombres y
14,8% mujeres). Es importante mencionar el alto valor que adquiri la opcin no
sabe o no contesta (Ns/Nc) en ambos casos (12,4% en hombres y 14,8% en
mujeres).
Los grupos de edad y el nivel educativo no representaron variables que
arrojaran resultados significativos a la concepcin sobre el cambio que puede
representar la Ley de Medios en materia de cambiar o revertir la reproduccin de
prcticas discriminatorias en la televisin. Teniendo en cuenta el nivel
socioeconmico, los datos mostraron que el sector de poblacin del nivel ms alto,
en las categoras de mucho y nada, arrojaron porcentajes inferiores a los de los
niveles medio y bajo.
105
Cuadro IV.6:
Consideracin respecto a que la Ley de Medios cambie o revierta la

reproduccin de las prcticas discriminatorias en la TV
Total
Mucho
Bastante
Poco
Nada
Ns/Nc
Total
15,0%
20,3%
27,3%
23,7%
13,7%
100%
GENERO
Masculino
15,2%
17,2%
31,7%
23,4%
12,4%
100%
Femenino
14,8%
23,2%
23,2%
23,9%
14,8%
100%
EDAD
Entre 18 y 29 aos
14,1%
20,2%
29,3%
23,2%
13,1%
100%
Entre 30 y 44 aos
14,1%
25,0%
27%
23,9%
9,8%
100%
Entre 45 y 59 aos
17,1%
15,7%
27,1%
29%
11,4%
100%
Entre 60y 74 aos
15,4%
17,9%
23,1%
15,4%
28,2%
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin estudios
20,6%
11,8%
11,8%
35,3%
20,6%
100%
Primario
15,8%
20,8%
24,8%
23,8%
14,9%
100%
Secundario
12,2%
20%
35,0%
22,8%
10,6%
100%
Terciario
16,7%
28,6%
23,8%
16,7%
14,3%
100%
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades Grandes
16,9%
21,7%
22,9%
22,3%
16,3%
100%
11,0%
9,8%
35,4%
34,1%
9,8%
100%
Localidades Pequeas
15,4%
32,7%
28,8%
11,5%
11,5%
100%
Bajo
13,0%
15,5%
26,7%
27,3%
17,4%
100%
Medio
18,7%
25,2%
27,6%
20%
8,1%
100%
Alto
6,3%
31,3%
31,3%
13%
18,8%
100%
En relacin al tamao de la localidad de los encuestados, los resultados

fueron bastante similares: el grupo que ms disparidad arroj en los porcentajes de
las diversas categoras fue el de las localidades medianas donde los valores de que
la Ley de Medios representa poco cambio en materia de prcticas discriminatorias
alcanzaron un 35.4%, nada un 34,1%, contra el mucho de 11%, el bastante un 9,8%,
y el NS/NC el 9,8%. En las localidades grandes y pequeas los porcentajes de cada
categora no mostraron diferencias significativas.
106
Captulo V
Conocimiento y valoracin sobre la
legislacin actual vinculada
a la discriminacin
Conocimiento y valoracin sobre la legislacin actual vinculada a la discriminacin
CAPITULO V
CONOCIMIENTO Y VALORACION SOBRE LA LEGISLACIN ACTUAL
VINCULADA A LA DISCRIMINACIN
Daniela Zaikioski
Leyes actuales vinculadas a la discriminacin
A partir del surgimiento del Estado argentino y ms concretamente, con la
sancin de la Constitucin Nacional de 1853, se conform un rgimen de derechos
civiles y polticos unificado para todos los habitantes del territorio. Con la reforma
constitucional de 1994, el abanico de derechos y garantas se ha ampliado
notablemente con el otorgamiento de jerarqua constitucional a los instrumentos
internacionales mencionados en el art. 75 inc. 22 CN.
Como consecuencia de la forma federal de gobierno, se dictaron los cdigos
civil, comercial y penal, entre los ms importantes, y diversas normas de derecho
comn aplicables a todos los habitantes del territorio. Entre la legislacin que dicta
el Congreso Nacional se hallan las consignadas en el Punto 8 de este informe. En el
caso de la Asignacin Universal por Hijo (AUH) y el Programa Conectar Igualdad,
son polticas pblicas que dicta por decreto el Poder Ejecutivo Nacional y resultan la
derivacin reglamentaria de la normativa vigente, es decir que ellas actan o
concretan diversas normas generales (arts. 28, 31 y 33CN).
Otra cuestin a tener en cuenta a partir de la formacin del Estado nacional y
ms propiamente dicho, bajo el paradigma del positivismo jurdico, es que la ley es
conocida por todos. Esta suposicin que en realidad es una ficcin, se basa en el
carcter pretendidamente universal, general y abstracto de los rdenes jurdicos
modernos. Es una de las formas que tiene el sistema normativo de autoasegurar su
cumplimiento: nadie puede violar la ley alegando su desconocimiento. Esta idea
fuerza, que ha producido segn Crcova (2006)1 enormes injusticias, ha ido
perdiendo terreno en alguna medida ante el surgimiento de concepciones
policntricas de produccin normativa (ya no es solo el estado quien dicta la ley), el
llamado pluralismo jurdico y las posturas jurdico-polticas propias de la
posmodernidad.
Ante ello, cobran pertinencia y razn de ser los puntos 8 (Conocimiento y
valoracin de la legislacin actual) y 9 (Importancia para la vida democrtica) en
una sociedad cada vez ms desigual, plural y heterognea.
De todos modos, la relacin entre conocimiento legal y la produccin
democrtica de la ley, son fenmenos difciles de cuantificar, ya que entran a tallar
otras ideas como la accin legal efectiva segn seala Cotterrell2, el uso del derecho
y la resistencia al cumplimiento de la ley injusta (art 36 parg 4 CN) y porque son
fenmenos que dependen de la cultura jurdica de una sociedad.
Segn Santos (2009:116) La cultura jurdica es el conjunto de orientaciones
hacia valores e intereses que configuran un patrn de actitudes frente al derecho y a
los derechos, y frente a las instituciones del Estado que producen, aplican,
garantizan o violan en derecho y los derechos [] por otro lado, la cultura jurdica
Crcova, C. (2006): La opacidad del derecho. Ed. Crotta. Madrid
Cotterrell, Roger: (1991): Introduccin a la Sociologa del Derecho. Ed. Ariel. Barcelona
109
reside en los ciudadanos y en sus organizaciones, y en este sentido es tambin

parte integrante de la cultura de la ciudadana3
Estas ideas no pueden entenderse por fuera de una comprensin amplia de
la cultura poltica de una sociedad. Los umbrales mnimos de consenso poltico en
alguna medida, dan basamento y justificacin moral a los modelos jurdicoinstitucionales que rigen el acceso al derecho y a los derechos.
De all que la interpretacin de la informacin de carcter cuantitativo como
la que ha relevado este trabajo, deba hacerse teniendo en cuenta que la normativa
sobre la que se ha consultado es relativamente reciente. Aunque todo este corpus
legal reconoce antecedentes ms lejanos en el tiempo y de mayor jerarqua
normativa; y que por su antigedad o generalidad puede ser directamente
practicada en la vida social (an cuando se desconozca el nombre y nmeros de
leyes, decretos y programas).
As tenemos que el programa nacional de salud sexual y reproductiva se
puso en marcha en 2003 (ley 25673); la nueva ley de migraciones n 25871 se dict
en 2004 y se reglament mediante decreto 616/2010; la ley 260161 de proteccin
integral de los derechos de nios, nias y adolescentes es del ao 2005; el
programa de educacin sexual se inaugur en 2006 (ley 26150); la ley de
emergencia de la propiedad de las comunidades indgenas si bien reconoce como
antecedente ltimo el art 75 inc. 17 CN, y la creacin del Instituto Nacional Indgena,
es del ao 2006 (ley 26160); la leyes 25280 y 26378 de los aos 2000 y 2008
respectivamente legislan sobre los derechos de las personas con discapacidad,
siendo stas sujetos jurdicos recientemente reconocidos.
Por su parte, tambin son muy recientes la ley de matrimonio igualitario n
26618 (2010) y de identidad de gnero (26743/2012), as como la ley nacional n
26485 de proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres del ao 2009; por su parte los programas Asignacin Universal por Hijo
y Conectar Igualdad datan de 2009 y 2011 (decreto 459/09 y 76/2011)
respectivamente.
A fines de conjugar los tpicos conocimiento legal de leyes o programas
relativamente recientes y su importancia en trminos de aportes para la vida
democrtica, no puede soslayarse que existen normas en nuestro pas y en la
provincia de La Pampa, que fueron dictadas en los regmenes de facto y que an
siguen vigentes, lo que complejiza la pregunta acerca de si determinada legislacin
favorece y promueve la convivencia democrtica.
Ms all de estas disquisiciones, hay que destacar que las normas sobre las
que se ha consultado a los encuestados no hubieran podido ser sancionadas por
regmenes autoritarios. Esta normativa remite a niveles de libertad y autonoma
personal incompatible con regmenes dictatoriales y se encuentra basada en
postulados de igualdad social que son inherentes a procesos de construccin
colectiva y plural, propios de los debates democrticos que se viene sucediendo sin
prisa pero sin pausa en nuestro pas en los ltimos aos.
Parte de la normativa involucrada en el informe es demasiado reciente como
para que la medicin de su conocimiento y sus efectos pueda ser concluyente, ya
que las normas requieren de un determinado tiempo para ser apropiadas por los
Santos, Boaventura de Sousa (2009): Sociologa jurdica crtica. Para un nuevo sentido comn del
derecho. Ilsa- Trotta. Madrid
110
destinatarios (ver artculo de Carlos Lista4). Otros programas tienen que ver con la
puesta en marcha de medidas especiales (art. 75 inc 23CN) para lograr una
sociedad ms justa e igualitaria. Pero todas estas observaciones remiten en
definitiva a procesos sociales complejos que tienen sus avances y contramarchas.
Conocimiento de las leyes
No es menor el hecho de que se haya consultado por leyes cuyo uso no est
destinado a las mayoras. Por ejemplo, la ratificacin de la convencin sobre
derechos para las personas con discapacidad o de identidad de gnero, o de
emergencia de la propiedad indgena son leyes que remiten a procesos
institucionales democrticos donde las mayoras han legislado para las minoras.
Esta cuestin, en la Argentina actual, es sumamente promisoria. Las mayoras
parlamentarias que dictaron esas leyes advierten la presencia de unos otros
minoritarios a quienes corresponde garantizar el acceso y uso del derecho en
condiciones de ciudadana plena. Son leyes que no solo prevn prestaciones de
carcter retributivo sino principalmente de reconocimiento de las diferencias.
En otro orden de cosas, las normas pueden ser conocidas (mucho/poco) y al
mismo tiempo ser incumplidas (siempre/frecuentemente) por los particulares o por el
mismo Estado. Pensemos en normas muy bsicas de convivencia social como las
de trnsito. En general son muy conocidas y a la vez registran mltiples violaciones.
Tambin se puede tener un conocimiento elevado de los derechos, pero no
estar en condiciones de ejercerlos. As, los homosexuales podan saber mucho
acerca del matrimonio pero las exclusiones dispuestas en el cdigo civil impedan el
acceso a los derechos previstos. Lo mismo puede decirse de las comunidades
indgenas quienes sin dudas conocen y pretenden hacer valer los derechos que
emanan del art. 75 inc. 17 CN.
Distinta es la situacin de los nios/nias y adolescentes respecto del
conocimiento de la ley. La encuesta ha preguntado a mayores de edad sobre los
derechos de la ley 26061, sin embargo los adultos y el Estado no son los
destinatarios de las prestaciones previstas en la ley sino los principales obligados a
cumplirlas, con lo que correspondera relativizar las respuestas obtenidas en ese
sentido.
En cuanto a si las acciones y polticas pblicas puestas en marcha a partir de
la creacin normativa tienen efectividad, dependen de varias cuestiones a tener en
cuenta: el tiempo que insume su implementacin, el financiamiento con que cuenta
la ley para otorgar las prestaciones que prev, la legitimacin del rgano que las
dicta, si la ley intenta modificar pautas o prcticas sociales muy arraigadas, si se
experimenta la ley como dotada de justicia, entre otras cuestiones relevantes a
considerar cuando se pretende medir el conocimiento de la ley (Cotterrell, 1991). Lo
cierto es que cuando ms conocida sea una norma, ms probabilidad de que el/los
destinatario/s pretenda/n ejercer los derechos y ante impedimentos, demande su
cumplimiento. Efectivamente, la interpretacin de cualquier medicin en cuestiones
que son de dificultosa operacionalizacin debe ser prudente y la cuantificacin da
una respuesta aproximada a los problemas propuestos.
Lista, Carlos Alberto (2012): "Acceso a la justicia y diversidad sexual, de gnero y sexualidad" en
Revista Derecho y Ciencias Sociales. Instituto de Cultura Jurdica y Maestra en Sociologa jurdica. T
Acceso a la Justicia N 6 ISSN 1853-0982 Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales- UNLP. La Plata
111
Otro tanto puede sostenerse respecto del grado de importancia que la gente
da a la ley (ms concretamente al sistema normativo) para la vida democrtica.
En sociedades plurales interesa que todos los grupos estn adheridos a
principios mnimos de convivencia social y en tal sentido, los regmenes
democrticos se muestran como los ms propicios para formular consensos
bsicos.
En cuanto a las leyes sobre las que ha versado la encuesta, algunas pueden
tener efectos inmediatos para la vida democrtica, como por ejemplo el programa
Conectar Igualdad o la AUH; mientras que otras, debido a que deben instalar el
objeto jurdico implicado y lograr que los destinatarios se apropien de su uso y
prestaciones, el impacto puede llegar ms tarde. Sin dudas de mantenerse y
profundizarse las prestaciones, ajustarse y mejorarse las polticas pblicas
implementadas y abrirse canales institucionales accesibles para exigir el
cumplimiento de los derechos en ellas contenidos, las leyes enunciadas tendrn
consecuencias valiosas para la afirmacin de la vida democrtica en el futuro.
Como contrapartida, ms dificultoso sera proponer la medicin del
cumplimiento de la ley, ya que abiertamente pocos diran que la han violado. Sin
embargo, no es posible establecer que el incumplimiento o la resistencia al
cumplimiento de la ley, sea un rasgo social necesariamente asociado a tendencias
autoritarias y que conculque la vida democrtica.
Por el contrario, si tomamos en cuenta las acciones de los movimientos
sociales, stos normalmente producen acciones colectivas tendientes a lograr
cambios legislativos, o ms bien se producen modificaciones observables y
perdurables en el sistema normativo a partir, no tanto del desconocimiento de la ley,
sino de su incumplimiento abierto y desafiante cuando la ley es considerada injusta.
Un factor a tener en cuenta para medir el impacto de las leyes para la vida
democrtica es aproximarse a la experiencia acerca de la justicia del sistema
normativo en su conjunto, es decir si a su amparo se hallan los derechos
fundamentales.
A continuacin presentaremos el grado de conocimiento que los pampeanos
manifestaron respecto a cada ley.
112
Grfico V.1:
Grado de conocimiento de la normativa vinculada a la

discriminacin
[En porcentajes]
Ns/Nc
No la conozco
La conozco poco
La conozco bien
100%
8
23
34
75%
26
33
23
30
46
54
16
16
39
41
44
50%
41
38
41
44
25%
32
20
27
34
33
34
16
12
41
62
24
42
34
42
29
0%
Ley 1
Ley 2
Ley 3
Ley 4
Ley 5
Ley 6
Ley 7
Ley 8
Ley 9
Ley 10
Referencias:
1. Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable
2. Ley de Migraciones
3. Proteccin Integral de los Derechos de las nias, nios y adolescentes
4. Programa Nacional de Educacin Sexual Integral
5. Ley de Comunidades indgenas. Emergencia en materia de posesin y propiedad de tierras
6. Ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de las personas con Discapacidad
7. Ley de Identidad de gnero
8. Asignacin Universal por Hijo
9. Ley Nacional de Proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres
10. Programa Conectar Igualdad
11. Matrimonio igualitario
Tomando el gnero (masculino/femenino) solo la AUH es conocida por ms

de la mitad de los y las pampeanos/as (58,7% y 64,4%) resaltando que son las
mujeres quienes ms conocen el programa.
Las dems leyes o programas sobre los cuales se indag no superan el 40%
de conocimiento. Ms bien se destaca que se obtienen porcentajes muy altos si se
suman las opciones la conozco poco y no la conozco. Las leyes menos
conocidas son: la de comunidades indgenas (16,9% y 14,8%) siguindole la ley n
113
Ley 11
26.378 de ratificacin de la Convencin sobre derechos de las personas con

discapacidad (24,3% y 23,4%), esta ltima dictada en 2008.
Hay dos casos en que la diferencia entre hombres y mujeres en grado de
conocimiento ronda los diez puntos porcentuales: la Ley Nacional 26.485 de
Proteccin integral de las mujeres (37% y 46,7%) y la Ley Matrimonio Igualitario
(36% y 47,1%). La primera puede deberse a que las prestaciones de la ley estn
principalmente orientadas a las mujeres y que las polticas pblicas que tiene como
destinatarios a las varones no se han puesto en marcha, al menos en la provincia.
Salvo la Ley de Comunidades Indgenas y la Ley Ratificacin de la
Convencin sobre Derechos de las Personas con Discapacidad, las mujeres
conocen ms sobre las leyes consultadas.
Los varones puntan ms alto en la opcin no la conozco cuando se les
pregunta sobre el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable
(35,4% y 33,3%), Proteccin integral de Nios, Nias y Adolescentes (28% y 17,6%)
y el Programa Nacional de Educacin Sexual Integral (31,4% y 21,1%).
En lo que respecta a la edad de los encuestados siguen siendo altas las
opciones la conozco poco y no la conozco. Los adultos entre 60 y 74 aos son
los que menos porcentajes obtienen cuando se les pregunta por la opcin la
conozco bien, a excepcin de la ley de comunidades indgenas (18,3%). De estos
datos surgira prima facie que las personas que ha vivido toda su vida (18 a 29
aos) o gran parte de ella en regmenes democrticos conocen ms las leyes que
los adultos (60/79 aos) que han pasado ms tiempo en regmenes de facto que en
la vida democrtica.
Otra forma de interpretar estos datos tiene que ver con el uso que la gente da
al derecho. Los adultos de entre 18 y 29 aos son los que ms conocen la ley de
matrimonio igualitario (54,5%) e identidad de gnero (42,3%); mientras que tomando
en cuenta el acceso al derecho cuya prestacin da la ley, los adultos entre 60 y 74
aos dijeron desconocer en un 54,9% el Programa Conectar igualdad, destinado
principalmente a personas jvenes estudiantes.
En este sentido, la encuesta no ha relevado situaciones acerca de leyes
cuyas prestaciones estn orientadas a personas adultas mayores salvo el caso de
que se encuentran no solo por la edad sino por una situacin inhabilitante
comprendidas en la normativa que ratifica la Convencin sobre derechos de las
personas con discapacidad.
El nivel educativo ha sido resaltado en este informe y como condicin del
grado de conocimiento de la ley segn escolaridad, se corrobora con los datos
obtenidos. Quienes tiene el nivel terciario son los que dicen conocer bien las leyes,
con porcentajes que doblan o triplican la misma opcin (la conozco bien) respecto
de personas sin estudios. Por ejemplo, el programa nacional de salud sexual y
procreacin responsable es conocido bien por el 30,4% de personas con estudios
terciarios mientras que tan solo 6,1% responde as entre los sin estudios.
Los porcentajes ms altos de la opcin se encuentran en el programa
nacional de educacin sexual (58,9%), el matrimonio igualitario con 58,9% y la AUH
con el 66,1%. En este ltimo caso, parece paradjico el hecho de que quienes
tengan mayores recursos educativos sean quienes ms conocen un programa social
destinado a nios y nias cuyas familias tienen dificultades de insercin en mercado
laboral formal. Nuevamente, en estos casos la relacin educacin/nivel de
conocimiento de la ley puede que no se corresponda con el uso del derecho ni con
la titularidad de la prestacin otorgada por el programa.
Son siete las leyes que se mencionaron como conocidas en mayor medida
en las localidades medianas de la provincia. Estas fueron el Programa Nacional de
114
Salud Sexual y Procreacin Responsable (22,3%), Ley de Migraciones (22,3%), Ley

de Comunidades Indgenas (18,8%), Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad (28,6%), AUH (70,3%), Ley 26.485 de Proteccin
Integral de las Mujeres (48,2%) y Ley de Matrimonio Igualitario (44,6%).
Mientras que solamente en una ley de Proteccin Integral de Derechos de los
Nios, Nias y Adolescentes se destacan las localidades grandes (32,3%) como la
zona donde ms es conocida.
Los casos en que ms se conocen el programa Conectar igualdad (32,8%),
la ley de Identidad de Gnero (37,5%) y el Programa Nacional de educacin sexual
(37,5%) corresponden a localidades pequeas.
En las localidades grandes resulta importante la opcin no lo conozco en el
caso de la Ley de Migraciones (57,8%); la Ley de Comunidades Indgenas (47,5%) y
el programa Conectar Igualdad (42,6%). Estos dos ltimos seran derechos o
prestaciones previstos en dichas normas cuyo acceso est ms facilitado por el
hecho de vivir en ciudades grandes. Pero esto no explica el desconocimiento de la
Ley de Migraciones, ya que son las ciudades ms grandes las que se vinculan con
los procesos migratorios.
Leyes como la AUH, la identidad de gnero, el matrimonio igualitario, la de
violencia de gnero, la de proteccin de nios, nias y adolescentes y la de
migraciones no muestran diferencias respecto al grado de conocimiento entre las
distintas clases sociales. S observamos que leyes como el programa de salud
reproductiva, la educacin integral sexual, la de comunidades indgenas, la de
personas con discapacidad y el programa conectar igualdad son conocidas en
mayor medida por los pampeanos de estratos sociales medios y altos que por los
bajos.
Importancia de la normativa para la vida democrtica

Las leyes que se consideraron como ms importantes para la vida
democrtica fueron la ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de las
personas con Discapacidad (91%); la ley para la proteccin integral para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres (91%);la ley de proteccin
integral de los Derechos de las nias, nios y adolescentes (90%), es decir que para
casi la totalidad de la poblacin de la provincia leyes que busquen proteger a
grupos vulnerables a la violacin de sus derechos como los nios, nias,
adolescentes, mujeres y discapacitados tiene una importancia significativa para la
vida en democracia. El programa nacional de salud sexual y reproductiva (88%), el
programa nacional de educacin sexual integral (85%). La AUH fue considera como
importante para la vida democrtica por 7 de cada 10 pampeanos.
115
Grfico V. 2
Leyes importantes para la vida democrtica

Ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de las

personas con Discapacidad
91
Ley Nacional de Proteccin integral para prevenir,

sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
91
Proteccin Integral de los Derechos de las nias, nios y

adolescentes
90
Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva
88
Programa Nacional de Educacin Sexual Integral
85
Asignacin Universal por Hijo
71
Ley de Comunidades indgenas. Emergencia en materia

de posesin y propiedad de tierras
67
Ley de Migraciones
61
Ley de Identidad de gnero
57
Programa Conectarigualdad.com.ar
55
Matrimonio Igualitario
54
%
10%
20% 30%
40% 50% 60%
70% 80%
90% 100%
En todos los casos las mujeres dijeron en mayores porcentajes que las leyes
mencionadas en la encuesta eran importantes para la vida democrtica. Esa
diferencia es notoria en el programa nacional de salud sexual y reproductiva (49,2%,
varones y 59,3% las mujeres); en la ley de proteccin integral de nios, nias y
adolescentes (57,1%, varones y 69,9%, mujeres) y en la ley de ratificacin de la
convencin sobre derechos de las personas con discapacidad (56,6%, varones y
66,0% mujeres).
En general, tomando en cuenta la edad, los guarismos respecto del impacto
de la ley para la vida democrtica son similares en las siguientes leyes: proteccin
integral de nios, nias y adolescentes (66,7%, 66,4% y 64,0% entre personas de 18
a 29, 30 a 44 y 45 a 59 aos respectivamente) reducindose ostensiblemente para
personas de entre 60 y 79 aos (54,9%).
El programa nacional de educacin sexual registra un grado de importancia
del 59,5%, 62,1% y 57% entre las edades 18 a 29, 30 a 44 y 45 a 59 aos;
disminuyendo a 43,7% en personas de 60 a 79 aos y ley de identidad de gnero
que es valorada positivamente para la democracia por el 35,1% de personas entre
18 a 29 aos, 38,8% de personas de entre 30 a 44 aos y 30,0% de personas entre
45 a 59 aos, decreciendo la importancia para las personas de entre 60 y 79 aos,
que en solo el 21,1% la consideran importante.
116
Las personas entre 30 y 44 aos valoraron positivamente en un 75% a la ley

de proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres, siendo este el porcentaje ms alto de valoracin de importancia de la ley.
Las personas que ms valoran el aporte de la ley para la vida democrtica
son las que poseen estudios terciaros en los casos de la ley de migraciones
(37,5%); la ley de las comunidades indgenas (55,4%); la ratificacin de la
Convencin sobre derechos de las personas con discapacidad (67,9%); la ley de
identidad de gnero (46,4%); el programa Conectar igualdad (39,3%) y el
matrimonio igualitario (37,5%). Salvo esta ltima ley, las dems leyes o programas
involucrados en las preguntas imponen prestaciones distributivas al Estado.
En orden a la importancia que las personas dan a las leyes para la vida
democrtica resaltan los porcentajes obtenidos de personas con nivel secundario en
las siguientes opciones: programa nacional de salud sexual y reproductiva,
proteccin integral de nio, nias y adolescentes, programa nacional de educacin
sexual, AUH y ley 26.485 de Proteccin Integral de las Mujeres.
Los habitantes de localidades pequeas dieron mayor importancia al
programa nacional de salud sexual y reproductiva en un 63,3%, a la ley de
migraciones (46,0%), a la ley 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos de las
Nias, Nios y Adolescentes (69,8%), a la ley de emergencia de la propiedad
indgena (55,6%), a la ratificacin de la Convencin sobre derechos de las personas
con discapacidad (69,8%), la ley de identidad de gnero (36,5%) y al programa
Conectar igualdad (36,5%).
Resulta particular que las personas que viven en pequeas localidades opten
por dar importancia para la vida democrtica a leyes que han surgido de
movimientos sociales y activismo social en grandes urbes, como fue el tema de la
diversidad sexual.
Las localidades medianas resaltan el programa nacional de educacin
sexual integral (67,0%), la AUH (50,9%) y el 83,0% corresponde a la importancia de
la ley de proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres, siendo ste el porcentaje ms alto en todos los tipos de localidades. El
mayor porcentual de importancia para la vida democrtica que se obtiene en las
localidades grandes es para la ley de matrimonio igualitario (31,4%).
En todos los casos estudiados la consideracin de la importancia de estas
leyes para la vida democrtica es proporcional a una baja tendencia hacia la
discriminacin.
El 90% de las personas de todos los sectores sociales validaron la
importancia de la ley de proteccin de los nios, nias y adolescentes y la ley de
proteccin ante situaciones de violencia sufrida por las mujeres. Proporciones
similares observamos en el caso de las leyes vinculadas la salud y educacin
sexual. La ley de proteccin de las personas con discapacidad fue evaluada como
importante por el 90% del estrato social bajo y medio y en el 85% del alto. No
observamos diferencias significativas entre los sectores sociales en relacin a la
importancia asignada a las leyes de matrimonio igualitario y de identidad de gnero.
En el caso de la AUH, el 76% de las personas de nivel socioeconmico bajo
valoraron su importancia para la vida democrtica, esta proporcin disminuy al
60% en el caso de las personas del estrato ms alto.
117
Captulo VI
El papel del Gobierno Nacional frente al
problema de la discriminacin desde la
El papel del gobierno nacional frente al problema de la discriminacin desde la ptica de los
pampeanos
CAPITULO VI
EL PAPEL DEL GOBIERNO NACIONAL FRENTE AL PROBLEMA DE LA
DISCRIMINACIN DESDE LA PTICA DE LOS PAMPEANOS
Gabriel Grgoire
La imagen del gobierno frente al problema de la discriminacin
El 60% de los pampeanos manifest que el Gobierno Nacional no le da
suficiente importancia al problema de la discriminacin actualmente.
Grfico VI.1:
Grado de importancia que cree que el Gobierno Nacional le

asigna al problema de la discriminacin
[En porcentajes]
35%
32
28
30%
28
25%
20%
15%
10%
9
3
5%
0%
Alta importancia
Mediana importancia
Baja importancia
Ninguna importancia
Ns/Nc
Con porcentajes similares, son los hombres los que en mayor medida
sealaron que el gobierno da poca o ninguna importancia a esta problemtica (un
61,5% de los encuestados), mientras que entre las mujeres esta cifra alcanz el
58,7% de los casos.
En referencia a los grupos etarios, es entre los de 30 y 44 aos donde se
percibi una imagen ms positiva sobre la importancia que le asign el gobierno a la
discriminacin, llegando al 41,3% de los encuestados. En cambio, entre los que
tienen entre 45 y 59, ese porcentaje disminuy al 29%. En esta franja se ubic
tambin el mayor porcentaje de quienes piensan que el Gobierno da baja o ninguna
importancia al tema: un 64%. Ahora bien, si tomamos en cuenta slo las respuestas
de quienes sostienen que el gobierno nacional no da ninguna importancia al tema,
es entre los ms jvenes, el grupo que va de los 18 a los 29 aos, el que apareci
como el ms descredo. Es decir, manifestaron que la discriminacin directamente
no figuraba en la agenda del Gobierno Nacional (un 36% de los casos).
121
pampeanos
Si analizamos en funcin del nivel educativo, quienes slo alcanzaron el nivel

primario se diferenciaron con respecto a los restantes grupos en cuanto a la visin
sobre la importancia que el gobierno nacional da al tema de la discriminacin. Un
30% respondi que el gobierno asigna alta o mediana importancia al tema, frente a
un 40% de los restantes grupos. Si nos atenemos a las respuestas negativas, un
63% de quienes terminaron la primaria consider que el gobierno asigna poca o
ninguna importancia al tema, mientras que entre los dems sectores este porcentaje
disminuye, aunque con diferencias: 61% para quienes alcanzaron nivel terciario o
superior, 57% para quienes terminaron el secundario y un 54% para quienes no
terminaron siquiera el nivel primario.
Tomando en cuenta el nivel socioeconmico, es entre los que pertenecen al
sector alto que consideraron en mayor medida que el gobierno otorga baja o
ninguna importancia al problema de la discriminacin. Un 67% de los encuestados
del sector sostuvieron esta posicin, frente a un 60% de los sectores medios y un
57% de los sectores bajos. Los valores se invierten entre quienes expresaron que el
gobierno asigna mediana o alta importancia al tema: 37,6% entre los del sector bajo,
35,3% para los encuestados del sector medio y 31,6% para los del sector alto.
Al repasar los datos de acuerdo al tipo de localidad en que habitaban los
encuestados, el dato ms significativo es la diferencia de porcentaje entre quienes
dijeron que el gobierno nacional no otorga ninguna importancia al tema, teniendo en
cuenta que mientras slo el 24,5% de los que habitan en localidades pequeas
respondieron de este modo a la pregunta del encuestador, en las localidades
medianas este porcentaje se dispara al 39,3%. Si realizamos una mirada ms global,
y consideramos las opiniones que indican que el gobierno da baja o ninguna
importancia al tema, los porcentajes se equilibran, correspondiendo un 56,5% para
los habitantes de localidades pequeas, un 59,3% para los de grandes localidades
y un 63,4% para los que pertenecen a localidades medianas. Lo mismo sucede si
tomamos en cuenta las respuestas que indican que el gobierno da mediana o alta
importancia a la problemtica de la discriminacin: es la respuesta que dieron el
38,5% de encuestados pertenecientes a grandes localidades, el 37,1% de las
pequeas localidades, y el 32,2% de los habitantes de localidades medianas.
122
pampeanos
Cuadro VI.1:
Nivel de importancia que el Gobierno Nacional le da a la discriminacin

Total
Alta
importancia
Mediana
importancia
Baja
importancia
Ninguna
importancia
Ns/nc
Total
8,9%
27,6%
28,4%
31,6%
3,6%
100%
GENERO
Masculino
10,2%
24,6%
33,7%
27,8%
3,5%
100%
Femenino
7,7%
30,3%
23,6%
35,1%
3,4%
100%
EDAD
Entre 18 y 29 aos
7,2%
29,7%
26%
36,0%
0,9%
100%
Entre 30 y 44 aos
13,2%
28%
27,2%
28,9%
2,6%
100%
Entre 45 y 59 aos
9%
20%
31%
33%
7%
100%
Entre 60 y 74 aos
4,3%
34,3%
30,0%
27%
4,3%
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin estudios
10,2%
28,6%
20%
35%
6,1%
100%
Primario
9,5%
21,1%
27,2%
37%
5,4%
100%
Secundario
6,9%
33,8%
29%
28,3%
2,0%
100%
Terciario
11,1%
28%
37,0%
24%
--
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades Grandes
Localidades
Medianas
Localidades
Pequeas
10,9%
27,6%
29%
30%
2,3%
100%
5,4%
27%
24,1%
39%
4,5%
100%
8,1%
29,0%
32%
24%
6,4%
100%
Bajo
7,5%
30,1%
25%
34%
4,0%
100%
Medio
11,3%
24%
32,7%
29%
3,4%
100%
Alto
5%
26,3%
37%
32%
--
100%
Importancia que debera prestarle el Gobierno Nacional al tema de la

discriminacin
El 94% de los encuestados afirm que el Gobierno Nacional debera darle
alta o mediana importancia al tema de la discriminacin. Esto demuestra un alto
consenso entre los pampeanos sobre el lugar que tiene esta problemtica
actualmente en la sociedad.
123
pampeanos
Grfico VI.2:
Nivel de importancia que cree que el Gobierno Nacional le

debera asignar al problema de la discriminacin
[En porcentajes]
80%
76
70%
60%
50%
40%
30%
18
20%
10%
Baja importancia
Ninguna importancia
Ns/Nc
0%
Alta importancia
Mediana importancia
Entre los varones, el 74,3% consider que el gobierno debera darle una alta
importancia al tema, y el 18,2% que debera darle una mediana importancia. Las
mujeres contestaron en un 78,6% que el gobierno debera prestar una alta atencin
al tema, y un 17,1% una mediana importancia. Slo el 2,4% de las mujeres estimaron
que este tema no es necesario en la agenda gubernamental, y plantearon que el
gobierno nacional no debera darle ninguna importancia o baja importancia al tema
de la discriminacin. Esto aparece como lgico si consideramos que entre los dos
gneros considerados en la encuesta, las mujeres han sufrido en mayor medida este
flagelo. Entre los hombres, este porcentaje sube al 5,6%, promediando en el total un
4,1% de pampeanos que creen que el gobierno debera dar poca-ninguna
importancia al tema.
Si examinamos la respuesta a este interrogante entre distintas franjas etarias,
es entre los ms jvenes, el grupo que va de los 18 a los 29 aos, en el que aparece
una mayor sensibilidad frente al tema de la discriminacin, ya que encontramos ms
consenso respecto a la idea de que el gobierno nacional debera otorgar un lugar de
mediana o alta importancia a este tema, superando el 97% de las respuestas que
arroj el grupo. A medida que avanzamos en los grupos de edad, cuando mayores
son, las respuestas que indican que el gobierno le debera dar mediana-alta
importancia al asunto de la discriminacin disminuyeron hasta un 88,6% de la franja
que va de los 60 a los 74 aos, mientras que los que consideraban que no debera
darle importancia o en todo caso una poca importancia al tema aumentan,
alcanzando un 8,6% de las respuestas en esta misma franja, frente a un 2,7% entre
los ms jvenes.
Si tomamos en cuenta el nivel educativo alcanzado por los encuestados,
claramente aparece la relacin que a mayor nivel educativo corresponde una mayor
sensibilidad a la problemtica de la discriminacin. Entre quienes apreciaron que el
gobierno nacional debe otorgarle una alta importancia al tema, los que no tienen
estudios acuerdan en un 65,3% de los casos; los que alcanzaron el nivel primario un
124
pampeanos
71,1%; los que aprobaron el secundario un 80% y los que alcanzaron estudios
universitarios llegan a un 92,6% los que responden que este tema debera ser
fundamental en la agenda del gobierno nacional. En este grupo no encontramos a
nadie que considerara la posibilidad de que este tema no sea tomado en cuenta por
el gobierno, y slo un 1,9% que opin que el gobierno debera darle poca
importancia. En el otro extremo, entre los que no poseen estudios, el 8,1% asegur
que el gobierno nacional no debera darle importancia o poca importancia al tema.
El anlisis de esta variable nos permite entender mejor las diferencias en las
respuestas respecto a la franja etaria, ya que en el grupo ms joven se encuentran
los encuestados que estn todava dentro del sistema escolar y que ha vivido un
contexto de mayores posibilidades de acceso a la educacin en los distintos
niveles, respecto de aquellos mayores de 60 aos.
En relacin al nivel socioeconmico, es en el sector medio en donde
encontramos los mayores porcentajes de respuestas en las que se indicaba que el
gobierno debera darle mediana o alta importancia al tema de la discriminacin,
sumando esas respuestas el 97,3%. En el sector alto, este porcentaje es del 95% y
del 92,1% en el sector bajo de la sociedad. Inversamente, en el sector bajo se
recogieron un 5,3% de respuestas que aseguraban que el gobierno nacional no
debera darle ninguna o bien darle baja importancia del tema de la discriminacin,
en el sector alto un 5% que sealaba que debera darle baja importancia (ninguna
respuesta indicaba que no deba darle ninguna importancia), y en el sector medio
slo el 2% contest que el gobierno no debera darle importancia o poca
importancia a esta cuestin.
Segn el tamao de las localidades a las que pertenecan los encuestados,
no se evidenciaron grandes diferencias en las respuestas, teniendo en cuenta que
los porcentajes de quienes contestaron que el gobierno debera dar una medianaalta importancia al problema de la discriminacin son 93,2% entre los que vivan en
grandes localidades; 95,6% entre los que pertenecan a localidades medianas y
95,3% entre los que habitaban en pequeas poblaciones. Los nmeros de quienes
respondieron que el gobierno nacional debe dar baja o ninguna importancia al tema
tambin fueron equilibrados, correspondiendo un 4,6% a los de las grandes
localidades; un 3,6% a los ubicados en localidades medianas y un 3,1% a los
provenientes de las pequeas localidades, correspondiendo este ltimo porcentaje
en su totalidad a respuestas que sostenan que el gobierno debera dar poca
importancia al tema (no se registraron respuestas en este tipo de localidades que
indicaran que el tema no debera tener ninguna importancia).
Para resumir, es llamativo que el mayor porcentaje de quienes adhirieron a la
idea de que el Gobierno no debera darle ninguna importancia a la discriminacin se
ubica entre los sectores que no tienen estudios y los que pertenecen al ms bajo
nivel socioeconmico. Por el contrario, prcticamente no aparecieron afirmaciones
de este tipo entre quienes alcanzaron el mayor nivel educativo y los que pertenecen
al nivel socioeconmico ms alto.
125
pampeanos
Cuadro VI.2:
Nivel de importancia que el Gobierno Nacional le debera dar a la

problemtica de la discriminacin
Alta
importancia
Mediana
importancia
Baja
importancia
Ninguna
importancia
Ns/nc
Total
Total
76%
17,5%
2,8%
1,8%
0,8%
100%
Masculino
74,3%
18,2%
4,3%
1,6%
1,6%
100%
Femenino
78,6%
17,1%
1,4%
1,0%
1,9%
100%
Entre 18 y 29 aos
75,7%
21,6%
0,9%
1,8%
--
100%
Entre 30 y 44 aos
78,4%
16,4%
2,6%
0,9%
1,7%
100%
Entre 45 y 59 aos
80,0%
14,0%
3,0%
3,0%
100%
Entre 60 y 74 aos
70,0%
18,6%
5,7%
2,9%
2,9%
100%
Sin estudios
65,3%
20,4%
6,1%
2,0%
6,1%
100%
Primario
71,1%
21,5%
2,7%
2,0%
2,7%
100%
Secundario
80,0%
17,2%
2,1%
0,7%
--
100%
Terciario
92,6%
5,6%
1,9%
--
--
Localidades Grandes
78,7%
14,5%
3,2%
1,4%
2,3%
100%
68,8%
26,8%
1,8%
1,8%
0,9%
100%
Localidades Pequeas
82,8%
12,5%
3,1%
--
1,6%
100%
Bajo
71,8%
20,3%
3,5%
1,8%
2,6%
100%
Medio
83,3%
14,0%
1,3%
0,7%
0,7%
100%
Alto
80,0%
15,0%
5,0%
--
--
100%
GENERO
EDAD
NIVEL EDUCATIVO
TIPO DE LOCALIDAD
Cmo debera enfrentar el gobierno el problema de la discriminacin

Segn el 50% de los pampeanos el Estado debera aumentar las campaas
de difusin e informacin; el 40% sostiene que se debe ampliar la aplicacin de
multas o sanciones; el 36% defendi la idea de ampliar las instituciones donde
realizar denuncias y el 34% que habra que dictar ms leyes que penalicen los actos
discriminatorios.
126
pampeanos
Grfico VI.3:
Acciones que debera llevar adelante el Estado ante el tema

de la discriminacin
[Respuesta mltiple]
Realizando ms campaas de difusin e informacin
50
Aplicando multas o sanciones
40
Ampliando las instituciones donde realizar denuncias
36
Dictando nuevas leyes que penalicen los actos

discriminatorios
34
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Respecto de la primera propuesta, llevar adelante ms campaas de difusin

e informacin sobre el tema, se manifestaron en porcentajes similares tanto los
hombres (49,2%) como las mujeres (50,7%). Respecto de la necesidad de aplicar
multas y sanciones, entre los hombres se repiti esta propuesta en un 36,5% de los
casos, mientras que entre las mujeres, un 43,6% respondi con esta sugerencia.
Respecto de las otras acciones, ambos grupos se manifestaron en forma similar:
sobre ampliar las instituciones donde realizar las denuncias, 37% entre los varones y
35,1% entre las mujeres, y respecto de la idea de dictar nuevas leyes que penalicen
los actos discriminatorios, apareci en un 32,3% entre los varones y fue mencionado
por un 35,5% de las mujeres.
Analizando las distintas franjas etarias, nos encontramos en primer trmino
con que todos los grupos repitieron prcticamente el orden de propuestas sobre las
acciones que debe seguir el gobierno nacional para enfrentar la discriminacin que
mencionamos en el prrafo anterior. El grupo de entre 30 y 44 aos es el que
encabeza los porcentajes de la mayora de las propuestas de acciones que debera
tomar el gobierno nacional frente a la discriminacin. Un 53,8% de ellos asegur que
el gobierno debera realizar ms campaas de difusin e informacin; fueron los que
ms veces indicaron que el gobierno debera ampliar las instituciones donde realizar
denuncias, con un 39,3%, y adems los que en ms oportunidades propusieron
dictar nuevas leyes que penalicen los actos discriminatorios. Son los ms jvenes,
los que tienen entre 18 y 29 aos, los que encabezan la propuesta de que el
gobierno aplique ms multas y sanciones, con un 44,6% de menciones en este
grupo, seguido de nuevo por los de 30 a 44 con un 40,2%.
S aparecen cambios en el patrn con que se nombraron las distintas
posibles acciones que debera desarrollar el gobierno nacional para enfrentar la
discriminacin cuando se toma en cuenta el nivel de estudios de los encuestados.
127
pampeanos
Por ejemplo, entre quienes no poseen estudios apareci nombrada en primer lugar
la realizacin de campaas de difusin e informacin, casi en un 45% de los casos.
Pero en segundo trmino se mencion, en un 34,7% de los casos, el dictado de
leyes que penalicen los actos discriminatorios, apareciendo luego la necesidad de
ampliar las instituciones donde se realizan las denuncias, con un 28,6% de
menciones, y finalmente, con apenas un 24,5%, la aplicacin de multas y sanciones.
Por otro lado, aparece como dato significativo el hecho de que entre quienes
slo poseen el nivel primario, la mayora se inclin por proponer la aplicacin de
multas y sanciones, un 44% de los encuestados, por sobre las campaas de
difusin e informacin, que nombraron en un 37,3% de los casos. Se diferencian as
incluso de la franja de los de menor nivel educativo, ya sealado en el prrafo
anterior, que parecieron no tener confianza en este tipo de instrumentos.
Los que alcanzaron el mayor nivel educativo, fueron tambin quienes ms
confianza depositaron en las acciones educativas, representadas por la propuesta
de que el gobierno concentre sus esfuerzos en la realizacin de campaas de
difusin e informacin, lo que fue mencionado por el 71,4% de los encuestados que
accedieron a estudios terciarios o superiores, seguidos con un 56,6% de menciones
por quienes terminaron el nivel secundario.
Una lgica similar a la del grupo de encuestados que alcanz el nivel
primario, parece seguir el anlisis de las respuestas encontradas al analizar a partir
de las diferencias de nivel socioeconmico las respuestas obtenidas entre el del
sector bajo de la sociedad pampeana: la aplicacin de multas y/o sanciones se
expresaron al mismo nivel de la realizacin de campaas de difusin e informacin,
con un 41,5% de menciones para ambos tipos de acciones. En cambio, en el sector
medio, la realizacin de campaas de difusin e informacin lleg al 62,9%, seguida
por la propuesta de aplicar multas/sanciones con un 39,1%. En el sector alto,
tambin se ubic en la cima de las opiniones la idea de que el gobierno nacional
debera realizar ms campaas de difusin e informacin para atacar el tema de la
discriminacin, con un 50% de menciones entre las respuestas del grupo, pero
seguido de la propuesta de que se amplen las instituciones donde realizar
denuncias, con un 40% de menciones, quedando en tercera ubicacin la idea de
que el gobierno puede encarar el tema aplicando multas y sanciones.
Si tomamos en cuenta el tipo de localidad a la que pertenecen los
encuestados, slo en las grandes localidades se puso en primer lugar la realizacin
de campaas de difusin e informacin para enfrentar al problema de la
discriminacin, accin mencionada en el 53,1% de las encuestas del grupo. Entre
los que pertenecen a localidades medianas o pequeas, este tipo de medidas
qued relegada a un segundo plano, encabezando las propuestas la necesidad de
que el gobierno nacional aplique multas y sanciones para enfrentar el tema: en las
localidades medianas estas acciones cosecharon un 47,3% de menciones y en las
pequeas este porcentaje subi al 56,3%.
128
s//
/E
Zy
/E/
Conocimiento del instituto nacional contra la discriminacin, racismo y xenofobia (INADI)
CAPITULO VII
CONOCIMIENTO DEL INSTITUTO NACIONAL CONTRA LA DISCRIMINACIN,
RACISMO Y XENOFOBIA (INADI)
Carlos Alainez
Denunciar la discriminacin
Observamos que aproximadamente el 70% de las/os pampeanas/os
manifestaron saber que la discriminacin puede ser denunciada judicialmente.
Grfico VII.1:
Conocimiento que la discriminacin puede ser denunciada

judicialmente
[En porcentajes]
Si
No
Ns/Nc
2
29
69
Este conocimiento se incrementa entre las mujeres: 71,4% frente al 67% de

los varones. Si lo vemos en funcin de la edad, en trminos generales podemos
sealar que entre los que tienen menos de 60 aos el 73% conocen que la
discriminacin puede ser denunciada judicialmente, mientras que entre los que
tienen ms de 60 aos, slo el 46% lo sabe.
Si lo analizamos segn el nivel socio educativo: entre los que tienen el
secundario, ms del 80% saben que pueden denunciar judicialmente la
discriminacin. Lo mismo sucede entre los que tienen los estudios terciarios
completos. En cambio, entre quienes no tienen estudios y entre los que tienen el
primario completo, el porcentaje desciende al 41%. En funcin del nivel
socioeconmico, el porcentaje ms alto de conocimiento se registra entre quienes
pertenecen al segmento superior de la sociedad.
Si lo analizamos en relacin al tamao de las localidades, el 74,6% de los
que viven en localidades pequeas conocen que pueden denunciar judicialmente la
131
discriminacin. Sin embargo, para quienes viven en localidades medianas, se trata

del 71,4% y para quienes viven en localidades grandes, del 66,8%.
Entre las/os que desconocen esta posibilidad se destacan fundamentalmente
las/os mayores de 60 aos; las/os que pertenecen a niveles socioeconmicos y
educativos bajos; las/os que habitan en localidades grandes y las/los que tienen
concepciones de alta discriminacin.
Cuadro VII.1:
Conocimiento que la discriminacin puede ser denunciada

judicialmente
Total
Si
No
Ns/Nc
Total
69,3%
29,1%
1,5%
100%
GENERO
Masculino
67%
31,4%
1,6%
100%
Femenino
71,4%
27,1%
1,4%
100%
EDAD
Entre 18 y 29 aos
71,2%
27%
1,8%
100%
Entre 30 y 44 aos
76,7%
23,3%
--
100%
Entre 45 y 59 aos
73%
26%
1%
100%
Entre 60 y 74 aos
49,3%
46,5%
4,2%
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin estudios
55,1%
42,9%
2%
100%
Primario
57%
40,9%
2%
100%
Secundario
80,6%
18,1%
1,4%
100%
Terciario
85,7%
14,3%
--
100%
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades Grandes
66,8%
31,4%
1,8%
100%
71,4%
28,6%
--
100%
Localidades Pequeas
74,6%
22,2%
3,2%
100%
Bajo
60,8%
36,6%
2,6%
100%
Medio
79,5%
20,5%
--
100%
Alto
90%
10%
--
100%
Las comisaras fueron escogidas como lugar principal al cual concurriran

las/os pampeanas/os en caso de querer denunciar un acto de discriminacin
(46,6%). Le siguen el Juzgado (15,8%) y el INADI (14,8%).
132
Grfico VII.2:
Lugar donde se concurrira a denunciar un acto de

discriminacin
[En porcentajes]
50%
46
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
15
16
INADI
Juzgado
0%
Medios de
Defensora del
comunicacin
Pueblo
Otros
Ns/Nc
Comisara
Estas elecciones se repitieron independientemente del gnero, las edades y

NSE de los pampeanos. En funcin del nivel educativo, entre quienes tenan el
terciario completo, si bien la comisara aparece en primer lugar, el INADI ocupa el
segundo. Lo mismo sucede entre quienes tienen concepciones de baja
discriminacin.
133
Cuadro VII. 2:
Lugar de realizacin del reclamo por discriminacin
Total
INADI
Comisara
Juzgado
Defensora
del Pueblo
Medios de
comunicaci
n
Otros
Ns/
Nc
Total
14,8
%
46,0%
15,8%
5,3%
4%
5,5%
9%
100%
GENERO
Masculino
Femenino
16,2
%
13,8
%
46,5%
17,3%
6,5%
1,6%
5.1%
6,6%
100%
46,7%
14,8%
4,3%
5,2%
6,2%
9,1%
100%
EDAD
Entre 18 y 29
aos
Entre 30 y 44
aos
Entre 45 y 59
aos
Entre 60 y 74
aos
12,6
%
21,9
%
17,2
%
4,2%
50,5%
17,1%
1,8%
2,7%
5,4%
9,9%
100%
45,6%
11,4%
8,8%
1,8%
5,3%
5,3%
100%
42,4%
17,2%
6,1%
4,0%
5,1%
8,1%
100%
47,9%
19,7%
4,2%
7,0%
8,5%
8,5%
100%
NIVEL EDUCATIVO
10,6
%
10,1
%
Sin estudios
4,3%
48,9%
19,1%
8,5%
4,3%
4,2%
Primario
8,8%
52,0%
13,5%
5,4%
4,1%
6,1%
44,4%
17,4%
4,9%
2,8%
5,6%
6,3%
100%
35,7%
16,1%
3,6%
3,6%
7,1%
3,6%
100%
Secundario
Terciario
18,8
%
30,4
%
100%
100%
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades
Grandes
Localidades
Medianas
Localidades
Pequeas
8,4%
24,7
%
15,0
%
49,8%
17,3%
4,9%
3,1%
7,2%
9,8%
100%
43,3%
13,3%
5,3%
4,7%
3,3%
5,3%
100%
35,0%
20,0%
10,0%
--
15%
5,0%
100%
Bajo
17,8
%
38,4%
16,9%
5,9%
5,0%
7,8%
7,2%
100%
Medio
6,3%
58,0%
15,2%
6,3%
2,7%
3,6%
8,0%
100%
Alto
20,3
%
54,7%
14,1%
1,6%
--
3,1%
6,3%
100%
Conocimiento de la Ley Nacional contra la Discriminacin (Ley N 23.592).

Ms de la mitad de las/os pampeanas/os (59%) manifestaron conocer la Ley
Nacional contra la Discriminacin.
Entre las mujeres, la conocen el 60% y entre los hombres, la conocen el 57%.
Segn las edades quienes menos la conocen la ley son los jvenes (hasta 29 aos)
y los adultos mayores (a partir de los 60) alcanzando a ms del 50%.
Entre las/os que conocen dicha ley se destacan las personas que tienen
entre 45 y 59 aos; pertenecen a niveles educativo y socioeconmico altos; viven en
134
localidades grandes y medianas y quienes tienen concepciones de baja

discriminacin.
Cuadro VII. 3:
Conocimiento de la Ley contra la Discriminacin

Total
Si
No
Ns/Nc
Total
58,5%
39,3%
2,2%
100%
GENERO
Masculino
57,2%
41,7%
1,1%
100%
Femenino
60,2%
37,4%
2,4%
100%
EDAD
Entre 18 y 29 aos
56,8%
43,2%
--
100%
Entre 30 y 44 aos
61,2%
37,9%
0,9%
100%
Entre 45 y 59 aos
73%
23%
4%
100%
Entre 60 y 74 aos
38%
59,2%
2,8%
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin estudios
42,9%
57,1%
--
100%
Primario
49,3%
47,3%
3,4%
100%
Secundario
68,3%
30,3%
1,4%
100%
Terciario
73,2%
26,8%
--
100%
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades Grandes
59%
39,6%
1,4%
100%
60,7%
35,7%
3,6%
100%
Localidades Pequeas
54,7%
45,3%
--
100%
Bajo
53,7%
43,2%
3,1%
100%
Medio
63,6%
36,4%
--
100%
Alto
80%
20%
--
100%
Conocimiento del INADI

Respecto del conocimiento de los pampeanos del acerca del Instituto
Nacional contra la Discriminacin y la Xenofobia (INADI), se advierte que 7 de cada
10 pampeanas/os manifestaron no saber de su existencia.
135
Grfico VII.3:

[En porcentajes]
Conoce al INADI
No conoce al INADI
Ns/Nc
2
68
30
Dentro del 30% que s lo conoce, se destacan las mujeres (32,9%); las
personas que habitan en localidades grandes (31,4%) y pequeas (32,8%), tienen
entre 45 y 59 aos (39%); pertenecen a niveles educativo y socioeconmico altos y
tienen concepciones de baja discriminacin (44,4%).
136
Cuadro VII.4:

Total
Si
No
Ns/Nc
Total
67,8%
30,5%
1,7%
100%
GENERO
Masculino
28,2%
70,7%
1,1%
100%
Femenino
32,9%
65,7%
1,4%
100%
EDAD
Entre 18 y 29 aos
27,9%
71,2%
0,9%
100%
Entre 30 y 44 aos
34,5%
64,7%
0,9%
100%
Entre 45 y 59 aos
39%
58%
3%
100%
Entre 60 y 74 aos
16,9%
83,1%
--
100%
NIVEL EDUCATIVO
Sin estudios
18,4%
81,6%
--
100%
Primario
18,2%
81,1%
0,7%
100%
Secundario
37,9%
60%
2,1%
100%
Terciario
55,4%
42,9%
1,8%
100%
TIPO DE LOCALIDAD
Localidades Grandes
31,4%
67,7%
0,9%
100%
27,9%
70,3%
1,8%
100%
Localidades Pequeas
32,8%
65,6%
1,6%
100%
Bajo
21,9%
77,2%
0,9%
100%
Medio
42%
56%
2%
100%
Alto
45%
55%
--
100%
Entre las/los pampeanos que conocen el INADI, manifestaron que la principal

forma por la cual conocieron al INADI fue a travs de los medios masivos de
comunicacin y una proporcin menor seal que su conocimiento de la entidad de
debi a una situacin como fue un tema en particular.
Con menor frecuencia tambin aparecen otras modalidades como: a partir
de un tema particular, a partir de una campaa en la va pblica, a travs de un
organismo pblico, a partir de un caso relativo a discriminacin que tom
conocimiento pblico y a partir de la experiencia de una/un conocida/do.
137
Grfico VII.4:
Forma de conocimiento del INADI

[Respuesta mltiple]
A travs de los medios masivos de

comunicacin
72
A partir de un tema particular
34
A partir de una campaa en la va

pblica
32
A travs de de un organismo pblico
12
A partir de un caso relativo a la

discriminacin que tom
conocimiento pblico
12
A partir de la experiencia de un/a

conocido/a
7
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Entre quienes manifestaron haberlo conocido a partir de los medios masivos

de comunicacin se destacan las mujeres; las personas que tienen entre 30 y 44
aos y 60 y 74 aos; pertenecen a niveles socio-econmico bajo y tienen nivel
educativo medio, viven en localidades medianas y tienen concepciones de mediana
discriminacin.
Por otra parte, se puede destacar una variacin importante en la tendencia
de la distribucin de las frecuencias entre quienes pertenecen al nivel
socioeconmico alto: la opcin a partir de un tema particular aparece en un gran
porcentaje, despus de la opcin a travs de los medios masivos de
comunicacin.
138
80%
Consideraciones Finales
Consideraciones finales
CONSIDERACIONES FINALES
SI LOS PAMPEANOS FURAMOS 10
Si los pampeanos furamos 10, 6 consideraramos que el problema que ms
nos importa es la seguridad. En segundo lugar, 3 creeramos que la desocupacin
es un problema relevante en el pas y a 2 nos importara la educacin y la
discriminacin, solamente a 1 le importara la atencin de la salud, la pobreza, la
corrupcin y la justicia. A 8 de nosotros nos parecera que el tema de la
discriminacin tiene importancia en relacin con los otros problemas que nos
preocupan. Y 4 consideraramos que el Gobierno Nacional le da importancia a la
discriminacin mientras que los otros 6 consideraramos que no le otorga
importancia o que sta es baja. En relacin con esta situacin, a 9 nos parecera
que el Gobierno Nacional le debera otorgar ms importancia a la discriminacin en
tanto problemtica relevante.
Si los pampeanos furamos 10, 5 creeramos que la mayora de los
delincuentes no tienen recuperacin; 3 que si tuviremos un hijo/a homosexual
habra que llevarlo al mdico; 4 que la mayora de los delincuentes son drogadictos;
4 que los trabajadores de pases limtrofes le quitan el trabajo a los argentinos; 8 que
a las mujeres se las trata como objetos sexuales en la televisin; 4 que no hay que
emplear a alguna persona que haya estado presa; 2 que las mujeres deben ganar
menos dinero por un mismo trabajo dado que tienen ms complicaciones que los
hombres; 4 que se debera limitar el acceso de los inmigrantes ya que la Argentina
es para los argentinos; 2 que prefera tener como vecino a una persona semejante
en sus costumbres que a un boliviano o peruano; 1 que los musulmanes y judos
ortodoxos deberan vestirse como todo el mundo para andar por la calle; 3 que en
los hospitales no hay turno para nosotros, los pampeanos, porque viene gente de
afuera a atenderse; 8 que la juventud de hoy es ms violenta e irresponsable que la
del pasado; 4 que a medida que los padres envejecen son los hijos los que deben
hacerse cargo de ellos y 3 que las comunidades indgenas deberan hacer un mayor
esfuerzo por integrarse a la cultura general.
Si los pampeanos furamos 10, 7 creeramos que la Argentina debe estar
abierta a todos los que quieran venir.
Si los pampeanos furamos 10, 6 conoceramos bien la ley que implement
la Asignacin Universal por Hijo en nuestro pas; 4 la ley que busca erradicar la
violencia de gnero; 4 la ley de matrimonio igualitario; 3 de nosotros sabra que
existe la ley que busca proteger a los nios, nias y adolescentes, el programa de
educacin sexual integral, la ley de identidad de gnero y el programa conectar
igualdad.
Si los pampeanos furamos 10, la mayora de nosotros, es decir 9,
creeramos que el programa de salud sexual y reproductiva, la ley de proteccin de
la infancia y adolescencia, el programa de educacin sexual integral, la ratificacin
de la convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad y la ley que
busca proteger a las mujeres de la violencia de gnero son de suma importancia
para la vida democrtica. Unos menos, 7 de cada 10 pampeanos, creeramos que la
AUH tiene importancia para la vida democrtica y 6 que la ley de identidad de
gnero, la ley de comunidades indgenas, la ley de migraciones, el programa
conectar igualdad y la ley de matrimonio igualitario podran realizar aportes a la
democracia argentina.
141
Si los pampeanos furamos 10, 3 definiramos la discriminacin como la

marginacin o exclusin de una persona o de un grupo de personas; 2 que significa
rechazar a una persona o a un grupo o considerarlo inferior y 1 que se trata de
maltratar a una persona, negarle sus derechos, faltarle el respeto, violar los DDHH o
prejuzgar a una persona o a un grupo. Parece que para los pampeanos la palabra
discriminacin significa muchas cosas. En lo que s nos ponemos de acuerdo es en
creer que la discriminacin es una falta de educacin ya que si furamos 10, 6 as lo
consideraramos; para 4 sera una violacin a los derechos humanos y para 3 una
cuestin de poder y de moral.
Si los pampeanos furamos 10, solo 4 nos habramos sentido discriminados.
En especial por nuestra situacin socioeconmica y por nuestro aspecto fsico. Para
3 de nosotros donde ms se discrimina es en la escuela, en el trabajo, y en la
sociedad en general. Tres de cada 10 pampeanos que fuimos discriminados
recibimos maltratos, descalificaciones y agravios; a 2 nos marginaron, nos
rechazaron y nos consideraron inferiores. Frente a estas situaciones de
discriminacin solo 3 hicimos algo. Y entre los que hicimos algo, las acciones
llevadas a cabo por 3 de cada 10 fue hablar con las personas que nos
discriminaron; 2 nos retirarnos del lugar; solamente 1 de nosotros hizo la denuncia.
De aqullos que fuimos discriminados, 7 consideramos que las personas que
estaban en el mismo lugar y presenciaron el hecho discriminatorio reaccionaron con
indiferencia, es decir no hizo nada al respecto. Que seamos tan pocos los
pampeanos que podamos ver que nos discriminan y que seamos aun menos los
que hacemos la denuncia muestra que la discriminacin est naturalizada en
nuestra sociedad.
Si los pampeanos furamos 10, 5 habramos presenciado una situacin
donde se discrimin a alguna persona o grupo de personas. A la vez, 3 de cada 10
pampeanos que fuimos testigos de esas prcticas discriminatorias, sealaramos
que fue a raz del nivel socioeconmico y 2 por el aspecto fsico o el color de piel.
Los lugares donde ms presenciamos esas prcticas fueron en la escuela y en la va
pblica. Tres de cada 10 pampeanos que presenciamos estos hechos
consideraramos que las personas que fueron marginadas, rechazadas, maltratadas,
descalificadas y agraviadas. Entre los que pudimos ser consientes que las personas
eran discriminadas, la mitad hicimos algo al respecto. Cinco de cada 10 pampeanos
que hicimos algo hablamos con las personas que discriminaron y 2 ayudamos a los
que sufrieron la discriminacin. El resto de los presentes se mantuvo indiferente para
6 de 10 pampeanos que presenciamos la discriminacin. Ac tambin vemos que
no denunciamos a los que nos discriminan a nosotros, pero tampoco denunciamos a
los que discriminan a los otros.
Si los pampeanos furamos 10, 9 creeramos que en la Argentina se
discrimina mucho o bastante. Y 7 consideraramos que esa situacin se produce en
nuestra ciudad o localidad. Parecera que a los pampeanos nos cuesta identificar
situaciones de discriminacin en nuestro entorno aunque consideramos que es
problema generalizado en nuestro pas.
Si los pampeanos furamos 10, 8 creeramos que los grupos ms
discriminados en el pas son los pobres y las personas con sobrepeso; 7 que los
que sufren la discriminacin en mayor medida son las persona con sida y las
personas con discapacidad; 6 las personas migrantes, las minoras sexuales, los
adultos mayores, las mujeres, las personas de afrodescendientes y los
descendientes de pueblos indgenas. Si los pampeanos furamos 10, 7 creeramos
que los grupos ms discriminados en nuestro pueblo o ciudad son los pobres y las
personas con sobrepeso; 6 que los que sufren la discriminacin en mayor medida
142
son las personas con discapacidad; 5 las personas migrantes, las persona con sida
y las minoras sexuales; 4 las mujeres y los adultos mayores. Nuevamente
observamos que al momento de identificar cules son los grupos discriminados en
nuestro entorno somos menos crticos a sealarlo.
Si los pampeanos furamos 10, 9 creeramos que la televisin argentina
actual reproduce prcticas discriminatorias. Para 4 de nosotros la discriminacin se
da en la televisin en general y para 4 en programas tales como Bailando por un
sueo o Showmatch. Si furamos 10, 6 creeramos que la TV ridiculiza a las
personas; 3 que trata a las mujeres como objetos sexuales y 2 que impone
estereotipos. Solamente 3 de 10 pampeanos creemos que la Ley de Medios puede
revertir o sancionar estas prcticas discriminatorias.
Si los pampeanos furamos 10, 4 sabramos que la discriminacin se puede
denunciar judicialmente. Cinco pampeanos iramos a la comisaria; 2 a un juzgado; 1
al INADI y 1 a los medios de comunicacin si tuviramos que denunciar un acto de
discriminacin. Solo 6 de nosotros conoceramos la Ley Nacional contra la
Discriminacin (Ley 23.592 Antidiscriminacin).
Si los pampeanos furamos 10, solamente 1 habra hecho o conocera a
alguien que hubiera hecho una denuncia o reclamo por un acto de discriminacin.
Si los pampeanos furamos 10, 5 creeramos que habra que realizar ms
campaas de difusin e informacin; 4 que habra que ampliar las multas y
sanciones a los que discriminan; 3 que habra que ampliar las instituciones donde
realizar denuncias y 3 que habra que dictar nuevas leyes que penalicen los actos
discriminatorias como medidas para combatir la discriminacin.
Si los pampeanos furamos 10, 3 conoceramos al INADI y 1 que existe una
delegacin en nuestra provincia. Siete de cada 10 que conoce al organismo lo hizo
a travs de los medios de comunicacin y 8 tendramos una imagen positiva.
Si los pampeanos furamos 10, 6 no sabramos identificarnos
ideolgicamente, 1 sera de derecha, 2 de centro derecha, 1 de centro y 1 de centro
izquierda.
143

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Primera edicin

Instituto Nacional contra la Discriminacin la Xenofobia y el Racismo (INADI)

Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Cdr. Dr. Anbal Domingo Fernndez

Dr. Julio Alak

Sr. Pedro Mouratian

Lic. Pablo Roma

Lic. Julia Contreras

Dr. Julin Daz Bardelli

Cdor. Miguel Racubian

Dr. Pacfico Rodrguez Villar

Equipo de Trabajo de Investigacin y Publicacin

Rector: CPN. Sergio A. BAUDINO

Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo:

Desde el Gobierno Nacional venimos promoviendo la constitucin de una sociedad

Pedro Mouratian, Interventor INADI

INFORME ELABORADO POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PAMPA

Informe elaborado por el INADI

Informe elaborado por el INADI

Percepciones generales sobre discriminacin

Opinin sobre qu tipo de falta es la Discriminacin

Grfico 1- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as.

Luego se compar la percepcin sobre la discriminacin tanto en el pas como

Informe elaborado por el INADI

Opinin sobre los niveles de discriminacin en Argentina y la

Grfico 2- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de la provincia de La Pampa

Como se observa en el Grafico N2, la mayor percepcin de discriminacin est

Percepcin sobre los niveles de Discriminacin

Grfico 3- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de la provincia de La Pampa.

Segn el Grafico N3 se distingue que; si bien todas las personas encuestadas

Informe elaborado por el INADI

Principales grupos o personas ms

Principales grupos o personas ms

afectados por la discriminacin en La

afectados por la discriminacin en La

Personas con discapacidad

Personas con discapacidad

Grfico 4- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as .

Tanto en la provincia como a nivel nacional los grupos considerados como

Informe elaborado por el INADI

Percepcin sobre los mbitos donde ms se discrimina

Grfico 5- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as.

Segn las percepciones de los/as pampeanos/as el principal lugar donde se

Informe elaborado por el INADI

Grfico 6- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de la provincia de La Pampa.

A partir de esta caracterizacin de la experiencia discriminatoria se observa que la

Informe elaborado por el INADI

Grfico 7- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de la provincia de La Pampa.

Informe elaborado por el INADI

Principales tipos de discriminacin experimentada

Por ser migrante

Grfico 8- Base INADI 2013- Encuestados/as que sufrieron o presenciaron discriminacin.

Cuando se analizan los tipos de discriminacin experimentada en la provincia de La

Informe elaborado por el INADI

Experiencia de Discriminacin de los siguientes grupos

Grfico 9- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de la provincia de La Pampa.

En el Grafico N 9 se observan distintos recortes de poblaciones histricamente

Informe elaborado por el INADI

Principales tipos de Discriminacin experimentada

Por ser migrante

Grfico 10- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as de 18 a 29 aos.

A partir de las experiencias de los jvenes, se puede observar cmo se profundiza

Seleccin de los principales tipos de Discriminacin

Grfico 11- Base INADI 2013- Todos/as los/as encuestados/as