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500 ejemplares
MAPA NACIONAL DE LA DISCRIMINACIN EN RIO NEGRO 2013-2014
Segunda serie de estadsticas sobre la discriminacin en Argentina
Mouratian, Pedro
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo - INADI
Mapa de la Discriminacin en Rio Negro. - 1a ed. - Ciudad Autnoma de Buenos Aires:
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo - INADI, 2014.
103 p.; 30x21 cm.
ISBN 978-987-1629-42-8
1. Discriminacin. 2. Estadsticas. I. Ttulo.
CDD 305.827 3
Fecha de catalogacin: 12/09/2014
2014 INADI
Queda hecho el depsito que establece la ley 11723
Libro de edicin argentina
Responsable de la Edicin: Lic. Pablo Roma
AUTORIDADES NACIONALES
Presidenta de la Nacin
NDICE
Introduccin. 15
Percepciones y representaciones sobre discriminacin.. 21
Experiencias de discriminacin.... 39
Prlogo
Pedro Mouratian
Interventor del INADI
10
Prlogo
Rector de la Universidad Nacional del Comahue, Lic. Gustavo Vctor Crisafulli
Entre los inmensos desafos de las sociedades del presente que se propone
construir un mejor futuro: igualitario, reflexivo, democrtico y de ciudadanas plenas,
es poner fin a las diversas formas de discriminacin. Estas son configuraciones
histricas-culturales que deben ser investigadas, conocidas en su profundidad y
abordadas decididamente por las polticas pblicas. Desde la recuperacin de la
democracia poltica el Estado Argentino realiz avances significativos en las
polticas antidiscriminatorias. Una extraordinaria muestra de ello es la creacin de un
rea estatal especfica: el Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y
el Racismo. Tambin en su despliegue federal. Tanto Neuqun como Ro Negro
cuentan con oficinas que desde sus inicios han puesto a la Universidad Pblica
como un colaborador comprometido y activo para fortalecer su presencia regional.
El mundo universitario regional participa en este inmenso esfuerzo por conocer el
estado de la discriminacin. Por ello este compromiso acadmico para producir un
primer acercamiento que aporte a la construccin del Mapa de la Discriminacin de
la Argentina. El informe presentado comprende las dos provincias que son parte del
campo de intervencin de nuestra Universidad Nacional del Comahue.
En las provincias de Neuqun y Ro Negro la discriminacin se manifiesta de
mltiples maneras. Su historia desde su integracin al Estado Nacional y su devenir
hacia este presente, han sedimentado diversidades sociales particulares, donde se
han establecidos mviles fronteras hacia un otro, en permanentes y deliberados
desencuentros hacia otros que son algo ms que sujetos culturales y morales.
Hablamos de actores vivos, con sus pasado-presentes que han sido marcados por
experiencias de subordinacin y violencias materiales y simblicas. Sin duda ese
otro cuenta con las diferencias que han sido provistas por continuas polticas
sociales, econmicas y culturales, basadas en gran medida en la injusticia
distributiva y falta de democracia poltica. Esa otredad asume la variabilidad de
percepciones, representaciones, experiencias que a su vez constituyen biografas
individuales y colectivas que juegan con dos rostros, el que constituye sujetos de
discriminacin y el que se asume como para producir nuevas formas. La regin que
conforman Neuqun y Ro Negro cuenta con un captulo extenso que ha puesto en
ambos lugares a enteras comunidades de pueblos originarios y de extranjeros de
pases fronterizos, a colectivos de mujeres, lo mismo que grupos de orientaciones
sexuales propias y aquellos de trabajadores de la ciudad y del campo, igual
habitantes de los mrgenes de las nuevas urbanidades, jvenes y nios, entre otros.
Todos y muchos ms con sus particularidades, viven la experiencia de la
discriminacin.
Frente a las grandes transformaciones que esperan las sociedades provinciales de
Neuqun y Ro Negro es fundamental tener un conocimiento de la situacin de la
discriminacin. Sin duda, la continuidad de aspectos negativos de los actuales
modelos de desarrollo regionales, pueden reforzar formas ya sedimentadas.
Mientras tanto las potencialidades que se espera con la expansin generada por el
relanzamiento de actividades ligadas a la industria gasfero-petrolfera, pueden
producir signos nuevos. No siempre positivos. Ciertamente a las viejas certidumbres
que genera una experiencia de discriminatorias ya conocida pueden relanzarse con
otras generadas por incertidumbres que se fabrican a partir de ese nuevo orden.
11
12
Introduccin
Introduccin
Resultado de la articulacin entre el Instituto Nacional contra la Discriminacin, la
Xenofobia y el Racismo (INADI) y la Universidad Nacional del Comahue, el informe
que aqu se presenta pretende aportar a la elaboracin de un diagnstico integrador
sobre la problemtica de la discriminacin en la provincia de Ro Negro que
contribuya a una comprensin ms certera sobre este fenmeno y que favorezca el
diseo e implementacin de polticas antidiscriminatorias efectivas en la materia.
El Mapa de la Discriminacin de Ro Negro se propuso elaborar un instrumento que
permitiera un acercamiento a las formas preponderantes en que las personas
perciben y experimentan la discriminacin, as como las matrices de sentido a partir
de las cuales operan las representaciones discriminatorias sobre la alteridad.
Considerando que las prcticas sociales discriminatorias surgen producto de formas
histricas de construccin de los procesos de identidad y normalizacin de cada
Estado, a travs del estudio y el anlisis de las experiencias, percepciones y
representaciones sociales el INADI busca profundizar el conocimiento acerca del
modo en que este fenmeno se encuentra inmerso en la sociedad rionegrina. En
este sentido, es importante destacar que partimos de la premisa que estas
experiencias, percepciones y representaciones estn sujetas a un constante
proceso -material y simblico- de construccin y deconstruccin, que responde a
mltiples causas polticas, sociales, econmicas y culturales.
En este marco, los resultados de esta investigacin pretenden profundizar el
conocimiento acerca de los ncleos en los que la sociedad rionegrina contina
imponiendo ms o menos silenciosamente- modelos de negacin, desprecio y
rechazo; identificar nuevas problemticas (grupos o espacios sociales) vinculadas a
la discriminacin; y determinar cules son los planos en los que es necesario
trabajar con estrategias ms refinadas y efectivas de visibilizacin y apropiacin de
derechos bsicos por parte de la ciudadana.
En la reflexin especfica sobre las formas en que se expresa el fenmeno de la
discriminacin en Ro Negro adquieren mayor relevancia la situaciones que viven las
personas pertenecientes a pueblos indgenas y las/os migrantes. Este estudio da
cuenta de la prevalencia de miradas que ponen a estos grupos en el lugar del otro
que derivan en la marginacin y negacin de derechos. As, acerca de las personas
pertenecientes a pueblos indgenas, cerca de la mitad de la poblacin encuestada
en esta provincia acuerda con la idea de que este grupo debera hacer mayores
esfuerzos para integrarse en la sociedad; demostrando as el mantenimiento de
imaginarios tendientes a la asimilacin cultural. Por su parte, en el terreno de las
representaciones sociales en torno a las personas migrantes de pases limtrofes
cobran especial atencin las referidas a la competencia laboral que representan
para las/os trabajadoras/es argentinas/os.
Respecto a las experiencias discriminatorias, de los resultados de esta publicacin
se advierte que entre las personas pertenecientes a pueblos indgenas encuestadas
(13% de la poblacin encuestada en Ro Negro), el 50% sufri discriminacin alguna
vez y el 68% la presenci. As, este informe permite registrar que el 81 % de las/os
encuestadas/os de este grupo han experimentado (sufrido y/o presenciado)
15
17
18
Percepciones y representaciones
sobre discriminacin
12
51
37
Los resultados provinciales tambin muestran una similitud con los nacionales
respecto a la importancia atribuida a la discriminacin como problema social y
acerca de cunto se discrimina en el pas.
21
[En porcentajes]
Alta o mediana importancia
Baja o ninguna importancia
17
83
Mucho o Bastante
100%
Poco o Nada
88
76
80%
60%
40%
24
20%
0%
12
En el Pais
En su Provincia
nacional, sin embargo hay dos cuestiones relevantes a sealar: en primer lugar a
nivel local la percepcin sobre la discriminacin hacia los grupos/personas alcanzan
niveles generalizadamente mayores que los que evidencian los datos a nivel
nacional; y en segundo lugar, puede remarcarse que respecto de los siguientes
siete grupos/personas existe una intensidad mucho ms elevada de percepcin de
una alta discriminacin en Ro Negro, en comparacin con el resto del pas.1
Ro Negro
Nivel Nacional
Pueblos indgenas
Afrodescendientes
A los/as afrodescendientes
Pueblos indgenas
Mujeres
10
Adultos/as Mayores
Es posible observar una diferencia respecto a los datos nacionales, donde los
boliches bailables y la calle figuran como los mbitos percibidos con mayor nivel
de discriminacin, seguidos por las escuelas, la televisin y las comisaras.
Asimismo, en contraste a lo que ocurre en relacin a la percepcin de los
principales tipos de discriminacin, los mbitos vistos como los ms
discriminatorios en Ro Negro recogen menores niveles de respuestas que a nivel
nacional.
Los siete grupos mencionados son: las personas pobres (92 de cada 100 encuestados/as sealan
que se los discrimina mucho o bastante), las personas con sobrepeso/obesidad (88 de cada 100), las
personas migrantes de pases limtrofes (79 de cada 100), las personas LGBT (70 de cada 100); las
personas viviendo con VIH-Sida (69 de cada 100); las personas con discapacidad (68 de cada 100); y
las personas pertenecientes a pueblos indgenas (60 de cada 100).
2
La televisin (71 de cada 100 encuestados/as), las escuelas (70 de cada 100), las empresas (63 de
cada 100), los boliches bailables (60 de cada 100) y las comisaras (59 de cada 100).
23
Ro Negro
Media Nacional
Televisin
Boliches bailables
Escuelas
Calle
Empresas
Comisaras
Boliches bailables
Escuelas
Comisaras
Televisin
Calle
Empresas
Comercios y shoppings
Comercios y Shoppings
Oficinas pblicas
Poder Judicial
Revistas
Oficinas Pblicas
10
Centros de salud/Hospitales
Revistas
24
Representaciones discriminatorias
Representaciones discriminatorias
Cabe destacar que el nivel de acuerdo con imaginarios xenfobos no necesariamente se traduce en
un acto discriminatorio. Un anlisis al respecto debe atender a cuestiones socioculturales que sern
abordadas en una prxima investigacin.
25
Representaciones discriminatorias
De acuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
En desacuerdo
70%
64
60%
50%
51
50
47
44
35
35
40%
28
30%
20%
18
15
10%
0%
Bajo
Bsico
Intermedio
Completo
26
Representaciones discriminatorias
[En porcentajes]
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
En desacuerdo
70%
60%
59
51
45
50%
40
36
40%
44
43
40
30%
15
20%
10%
13
0%
Bajo
Medio bajo
Medio medio
Medio alto
Pueblos indgenas
Durante el proceso de formacin del Estado-nacin argentino surgieron proyectos
tendientes hacia la homogeneizacin cultural sobre la base de la negacin de las
races histricas americanas. En este marco, del siguiente grfico es posible
observar que ms del 46% de la poblacin de Ro Negro an mantiene imaginarios
tendientes a la asimilacin cultural de la poblacin indgena. Este porcentaje es
sensiblemente mayor que la media nacional, la cual asciende al 33%, y da cuenta
de la necesidad de concientizar al respecto en la provincia de Ro Negro. Asimismo,
se advierte que el porcentaje de acuerdo con la frase Las comunidades indgenas
deberan hacer un mayor esfuerzo de integracin a la cultura general es mayor
entre la poblacin de mayor edad, y entre aquellas personas con menores niveles
educativos y socioeconmicos. De lo anterior, como podr observarse en el
apartado que analiza las experiencias discriminatorias en este distrito, la
discriminacin hacia las personas pertenecientes a pueblos indgenas asume una
magnitud y complejidad tal que se presenta como el mayor desafo provincial de
poltica pblica en materia derechos humanos y lucha contra la discriminacin.
27
Representaciones discriminatorias
De acuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
En desacuerdo
14
40
46
28
Representaciones discriminatorias
De acuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
En desacuerdo
70%
56
60%
50%
58
55
50
44
40%
37
34
29
30%
20%
10%
10
30-44
45-59
13
0%
18-29
60-74
Del mismo modo frente a la frase Yo no empleara a ninguna persona que haya
estado presa, si bien la mitad de la poblacin encuestada en Ro Negro est en
desacuerdo, el 37% acuerda total o parcialmente. Estos porcentajes ascienden
entre las personas adultas mayores y las de menor nivel educativo.
De acuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
En desacuerdo
18
45
37
Finalmente, es posible identificar un imaginario social que relaciona a las drogas con
el delito. El 33% de las personas encuestadas en esta provincia -7% menos que la
media nacional- acuerda total o parcialmente con la frase La mayora de los
drogadictos son delincuentes
29
Representaciones discriminatorias
Personas LGBT
[En porcentajes]
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
En desacuerdo
84
80%
72
67
70%
58
60%
50%
36
40%
30%
20%
10%
24
23
8
0%
18-29
30-44
45-59
60-74
Cabe destacar que segn los resultados de esta investigacin es posible advertir un
mayor reconocimiento y/o aceptacin de gays y lesbianas. Sin embargo, no ocurre
lo mismo con las personas travestis/trans, que aparecen como uno de los colectivos
con mayor nivel de asociaciones estigmatizantes.
Gnero
Durante las ltimas dcadas en la Argentina se han dado pasos importantes a fin de
deconstruir la matriz patriarcal que histricamente predomin en la sociedad
Con fines explicativos se indica la sigla LGBT para referirse a las personas Lesbianas, Gays,
Bisexuales y Travestis.
30
Representaciones discriminatorias
De acuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
En desacuerdo
90%
80%
77
74
70%
60%
50%
40%
30%
17
20%
10%
Varn
Mujer
15
0%
Por otro lado, si bien el mbito laboral sigue siendo el principal lugar en donde se
discrimina a las mujeres por razones de gnero, mucho se ha avanzado durante los
ltimos aos en materia de concientizacin sobre equidad de gnero: cerca del 80%
de las personas encuestadas en Ro Negro, especialmente aquellas de mayor nivel
educativo, se manifiesta en desacuerdo con la frase: Como las mujeres en general
tienen ms complicaciones, es lgico que ganen menos por un mismo trabajo.
Juventud
Las nias, nios, adolescentes y jvenes han sido uno de los grupos de personas
que en mayor medida sufrieron las consecuencias de dcadas de exclusin en la
Argentina. El siguiente grfico muestra que el 73% de las personas encuestas porcentaje levemente inferior a la media nacional- acuerda total o parcialmente con
la frase La juventud de hoy es ms violenta e irresponsable que en el pasado.
31
Representaciones discriminatorias
Qu es la discriminacin ?
(segn lo que usted sabe o se imagina)
80%
70%
70
60%
50%
40%
30%
20%
18
10%
otros
ns-nc
0%
cuestin
moral
Adultos/as mayores
Frente a la tendencia, propia de una perspectiva de derechos humanos, de
visibilizar y reconocer el derecho de las/os adultas/os mayores a decidir por s
mismos y gozar de una vida activa y plena, el siguiente grfico muestra que an
prevalece en nuestra sociedad cierto imaginario que asocia a la persona adulta
mayor con la enfermedad, la improductividad y la incapacidad. El 39% de la
poblacin encuestada en Ro Negro cifra similar a la media nacional- acuerda total
o parcialmente con la frase A medida que los padres envejecen, las/os hijas/os
deberan poder decidir por ellos. Asimismo, confirmando el mayor nivel de
imaginarios conservadores, las mismas personas adultas mayores encuestadas en
esta provincia registran altos niveles de acuerdo con esta frase.
32
Representaciones discriminatorias
De acuerdo
60%
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
En desacuerdo
57
50%
46
42
46
45
46
44
40%
30%
20%
26
17
12
10%
10
0%
18-29
30-44
45-59
60-74
Grfico 14 - Base INADI 2013 Todos/as los/as encuestados/as de Ro Negro.
33
Representaciones discriminatorias
[En porcentajes]
Bajo I.R.D.
61
60
70%
60%
Alto I.R.D.
50
50%
48
40%
30%
28
20
20%
20
18
14
10
10%
28
24
0%
18-29
30-44
45-59
60-74
Bajo I.R.D.
70%
63
60%
55
51
48
50%
45
37
40%
30%
20%
Alto I.R.D.
24
18
14
11
10%
15
0%
Bajo
Bsico
Intermedio
Completo
Representaciones discriminatorias
La conoce
70%
64
61
60%
52
50%
40%
No la conoce
54
48
46
39
36
30%
20%
10%
0%
Bajo I.R.D.
Alto I.R.D.
35
Representaciones discriminatorias
Gitanas/os
Musulmanas/es
Chilenas/os
100%
73
80%
70%
50%
40%
30%
20%
Travestis/Trans
91
86
90%
60%
Afrodescendientes
60
54
48 51
44
32
28
15
20
60
50
44
52 51
42
40
25
10%
0%
Bajo I.R.D.
Alto I.R.D.
36
Experiencias de discriminacin
Experiencias de discriminacin
Experiencias de Discriminacin
De los resultados del Mapa de la Discriminacin de la provincia de Ro Negro se
observa que el 35% de las personas en esta provincia afirma haber sufrido un acto
discriminatorio alguna vez. Por otra parte, ms del 54% de las/os encuestadas/os
seala haber presenciado un hecho de estas caractersticas.
En este marco, es interesante indagar sobre aquellas personas que manifestaron
haber experimentado actos discriminatorios (sufridos y/o presenciados), quienes
representan al 62% de la poblacin encuestada en la provincia, porcentaje similar a
la media nacional.
Experiment discriminacin
No experiment discriminacin
62
38
39
Experiencias de discriminacin
Experiencia de discriminacin
Experiment discriminacin
90%
80%
No experiment discriminacin
80
70%
61
60
60%
49
50%
20%
40
39
40%
30%
51
20
10%
0%
Bajo I.R.D.
Alto I.R.D.
40
Experiencias de discriminacin
Nivel Nacional
Mujeres
63%
65%
72%
72%
Migrantes
78%
71%
Jvenes (18-29)
68%
73%
53%
47%
Pueblos indgenas
81%
76%
Media
62%
65%
Grfico 21 - Base INADI 2013 Encuestados/as de Ro Negro que sufrieron o presenciaron discriminacin.
Ro Negro
Nivel Nacional
Discapacidad (12%)
Discapacidad (11%)
Vestimenta (9%)
Vestimenta (7%)
Grfico 22 - Base INADI 2013 Encuestados/as de Ro Negro que sufrieron y/o presenciaron discriminacin.
41
Experiencias de discriminacin
Discriminacin Presenciada
Mujeres de
Ro Negro
Nivel Nacional
Media Ro
Negro
Mujeres de
Ro Negro
Media
Nacional
Nivel socioeconmico
(26%)
Nivel socioeconmico
(29%)
Nivel socioeconmico
(22%)
Nivel socioeconmico
(23%)
Nivel socioeconmico
(26%)
Ser migrante
(23%)
Obesidad/
Sobrepeso
(16%)
Obesidad/
Sobrepeso
(21%)
Aspecto fsico
(17%)
Ser migrante
(17%)
Ser migrante
(19%)
Nivel socioeconmico
(19%)
Aspecto
fsico (15%)
Aspecto
fsico (15%)
Color de piel
(11%)
Aspecto
Fsico (15%)
Discapacidad
(13%)
Color de piel
(16%)
Ser
migrante
(8%)
Ser mujer
(11%)
Obesidad/
Sobrepeso
(10%)
Color de piel
(14%)
Obesidad/
Sobrepeso
(12%)
Aspecto fsico
(11%)
Color de
piel (7%)
Color de piel
/ Vestimenta
(10%)
Ser migrante
(9%)
Discapacida
d (12%)
Aspecto fsico
(12%)
Discapacidad
(11%)
Grfico 23 - Base INADI 2013 Encuestados/as de Ro Negro que sufrieron o presenciaron discriminacin.
Experiencias de discriminacin
30-44 aos
45-59 aos
60-74 aos
Obesidad/ Sobrepeso
(25%)
Aspecto fsico
(24%)
Nivel socio-econmico
(19%)
Vestimenta (14%)
Obesidad/ Sobrepeso
(11%)
Obesidad/ Sobrepeso
(12%)
Obesidad/
Sobrepeso (11%)
Edad (7%)
Edad / Ser
migrante (6%)
Grfico 24 - Base INADI 2013 Encuestados/as de Ro Negro que sufrieron o presenciaron discriminacin.
43
Experiencias de discriminacin
Nivel Nacional
En el mbito laboral
44%
35%
En el mbito educativo
40%
41%
En la va pblica
18%
22%
En instituciones pblicas
10%
5%
En la entrada de un boliche
9%
9%
Grfico 25 - Base INADI 2013 Encuestados/as de Ro Negro que sufrieron o experimentaron discriminacin.
Ahora bien, destacados los principales tipos y mbitos discriminatorios, quedan por
analizar las relaciones que se producen entre ambos. A continuacin se presentan
los mbitos en donde en mayor medida se producen los principales tipos de
discriminacin. Como es posible advertir, su estudio permite profundizar el anlisis
sobre cmo vive la sociedad rionegrina la discriminacin.
En primer lugar, el Mapa de la Discriminacin de la provincia de Ro Negro muestra
que las experiencias de las personas que sufrieron y/o presenciaron discriminacin
por su situacin socioeconmica se corresponden principalmente con restricciones
en el acceso al mercado de trabajo y al sistema escolar. En este sentido, cabe
destacar que de la mano de prcticas discriminatorias de este tipo en los mbitos
laborales y educativos convergen otros tipos conexos como el gnero, el aspecto
fsico, la vestimenta, la edad y el color de piel. Al ver la dimensin que adquiere la
discriminacin por nivel socioeconmico en la sociedad rionegrina, la siguiente
tabla muestra que este tipo de prcticas tambin se produce en gran medida en
instituciones pblicas y en la va pblica.
En segundo lugar, la magnitud que asume la discriminacin por aspecto fsico,
color de piel u obesidad/sobrepeso da cuenta de cmo han impactado las lgicas
de normalidad vinculadas a paradigmas estticos. Fuertemente asociadas a otros
detonantes de discriminacin como el gnero, la edad, la situacin socioeconmica
o la vestimenta, estas prcticas se producen en todo tipo de espacios, como el
mbito educativo, el trabajo/mercado laboral, la va pblica, boliches, locales de
indumentaria y eventos sociales.
La siguiente tabla tambin permite distinguir cmo la situacin de las personas
migrantes de pases limtrofes y del Per es atravesada por la desigualdad social.
Este colectivo no slo es percibido por la sociedad rionegrina como el tercer grupo
ms discriminado sino que, efectivamente, es uno de los que en mayor medida
experimenta situaciones de discriminacin que no slo impiden o dificultan el
acceso al mercado de trabajo y la educacin, sino que tambin excluyen a las/los
migrantes del espacio pblico y los eventos sociales.
44
Experiencias de discriminacin
1 mbito laboral
Aspecto Fsico
Ser migrante
Color de piel
Obesidad/
Sobrepeso
mbito educativo
mbito laboral
mbito laboral
mbito educativo
mbito educativo
mbito laboral
En la va pblica
En un local de
indumentaria
En la entrada de
un boliche
En la va pblica
mbito
mbito
mbito laboral
educativo
educativo
En instituciones En la entrada de un
3
En la va pblica
pblicas
boliche
2
En la va
pblica
En la va pblica
En eventos
sociales
Grfico 26 - Base INADI 2013 Encuestados/as de Ro Negro que sufrieron o presenciaron discriminacin.
45
Experiencias de discriminacin
En el mbito
laboral
Nivel
Nivel
socioeconmico socioeconmico
En la va pblica
En instituciones
pblicas
En la entrada de
un boliche
Nivel
socioeconmico
Nivel
socioeconmico
Vestimenta
Aspecto fsico
Discapacidad
Aspecto fsico
Aspecto fsico
Obesidad/
Sobrepeso
Color de piel
Aspecto fsico
Discapacidad
Color de piel
Aspecto fsico
Color de piel
Nacionalidad
Nivel
socioeconmico
Grfico 27 - Base INADI 2013 Encuestados/as de Ro Negro que sufrieron o experimentaron discriminacin.
Pueblos Indgenas
Discriminacin sufrida
48%
50%
Discriminacin presenciada
68%
68%
Grfico 28 Base INADI 2013 Encuestados/as migrantes o pertenecientes a pueblos indgenas que
sufrieron o presenciaron discriminacin.
Experiencias de discriminacin
Pueblos indgenas
Orden
Discriminacin
sufrida
Discriminacin
presenciada
Orden
Discriminacin
sufrida
Discriminacin
presenciada
Nacionalidad
(22%)
Ser migrante
(20%)
Color de piel
(18%)
Nivel
socioeconmico
(14%)
Obesidad/
Sobrepeso (14%)
Discapacidad
(20%)
Nivel
socioeconmico
(37%)
Aspecto fsico (30%)
Discapacidad
(16%)
Nivel
3
Color de piel (17%)
Aspecto fsico
socioeconmico
(16%)
(17%)
Aspecto
fsico
Aspecto
fsico
4
Obesidad/
Ser migrante
4
(14%)
(17%)
Sobrepeso (12%)
(10%)
Color de piel
Color de piel
5
Vestimenta (8%)
Orientacin
5
(11%)
(14%)
sexual (9%)
Grfico 29 Base INADI 2013 Encuestados/as migrantes o pertenecientes a pueblos indgenas que
sufrieron o presenciaron discriminacin.
Experiencia y percepcin
En este apartado se analizan posibles relaciones entre la experiencia y la
percepcin general sobre la problemtica de la discriminacin, con el fin de
visualizar qu percepciones sobre el nivel de discriminacin tienen aquellas
personas que han atravesado (y quienes no) una situacin de estas caractersticas,
y qu percepciones tienen acerca de los grupos sociales discriminados.
Tomando en consideracin el conjunto de encuestados/as que tuvo algn tipo de
experiencia de discriminacin en Ro Negro (el 62% del total), pueden mencionarse
algunos datos interesantes en su comportamiento como grupo frente a una serie de
47
Experiencias de discriminacin
Alta importancia
70%
Mediana importancia
Baja importancia
Ninguna impotancia
66
60%
50%
43
40%
32
30%
23
18
20%
10%
0%
Experiment discriminacin
No experiment discriminacion
48
Experiencias de discriminacin
Experiment discriminacin
70%
60%
59
50%
40%
No experiment discriminacin
42
40
33
30%
20%
16
7
10%
1
0%
Mucho
Bastante
Poco
Nada
49
Experiencias de discriminacin
Personas pobres
86
Personas con
Migrantes
80
80
64
Personas LGBT
60
Personas con
63
60
59
59
47
Afrodescendientes
41
90
85
Con
experiencia de
discriminacin
68
65
Sin experiencia
de
discriminacin
53
46
47
Adultas/os mayores
46
44
43
43
Minoras religiosas
Mujeres
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Grfico 32 - Base INADI 2013 Encuestados/as de Ro Negro que consideran que se discrimina mucho o bastante a
dichos grupos o personas.
Los grficos precedentes revelan que las/os encuestadas/os que han tenido algn
tipo de experiencia con la discriminacin (ya sea sufrida o presenciada) tienden a
visibilizar en mayor medida la problemtica sufrida por distintos grupos o personas.
Esta hiptesis es convalidada por el nivel de conocimiento de la Ley Nacional contra
la Discriminacin. Como se advierte en el siguiente grfico, entre quienes sealan
haber experimentado algn tipo de situacin de discriminacin el nivel de
conocimiento de esta normativa supera en ms de 20 puntos porcentuales al de
aquellas personas que declararon no haber sufrido ni presenciado hechos
discriminatorios.
50
Experiencias de discriminacin
La conoce
70%
No la conoce
61
61
60%
50%
39
40%
39
30%
20%
10%
0%
De igual forma, el nivel de conocimiento que tienen las personas encuestadas sobre
el Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo es mayor
entre aquellas personas que han experimentado actos discriminatorios alguna vez.
Lo conoce
No lo conoce
80%
69
70%
60%
50%
53
47
40%
31
30%
20%
10%
0%
51
Experiencias de discriminacin
43
45%
40%
42
40
35%
30%
27
25%
20%
15%
12
10%
14
8
5%
0%
Ampliando las
instituciones donde
realizar las denuncias
Realizando ms
campaas de
difusin e
informacin
Dictando nuevas
leyes que penalicen
los actos
discriminatorios
Aplicando
multas/sanciones
Otros
52
Experiencias de discriminacin
Legislacin y Discriminacin
Esta seccin se plantea analizar el impacto que tuvieron en Ro Negro los logros
normativos ocurridos durante los ltimos aos. Avances legislativos como la Ley de
Migraciones, el Matrimonio Igualitario, la Ley de Identidad de Gnero, entre muchos
otros, sientan las bases para una sociedad ms justa e igualitaria al tiempo que
reparan y reconocen importantes asignaturas pendientes con una gran cantidad de
personas y grupos.
A continuacin se presentan los niveles de conocimiento que tienen las/los
rionegrinas/os sobre distintos instrumentos normativos en materia de lucha contra la
discriminacin, acceso e igualacin de derechos. Dentro de los avances normativos
ms conocidos por las/os encuestadas/os se encuentran la Asignacin Universal por
Hijo, el Matrimonio Igualitario, la Ley Nacional de Proteccin Integral para prevenir
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, el Programa Conectar Igualdad
y la Ley de Identidad de Gnero.
Por su parte la Ley de Migraciones, la Ley de Comunidades Indgenas, la
Ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable
alcanzan los niveles ms bajos de conocimiento en sta provincia.
Conoce bien
64
46
54
43
57
42
58
40
60
34
66
32
68
24
76
23
77
18
Ley de Migraciones
11
0%
82
89
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
53
Experiencias de discriminacin
54
Introduccin
Introduccin
59
60
W
Perfil de la muestra
PERFIL DE LA MUESTRA
Frecuencia
Cinco Saltos
Allen
Regina
Cipolletti
Roca
San Antonio
Viedma
Bariloche
Jacobaci
Choele Choel
Total
399
Sexo
masculino
femenino
16
21
24
63
78
24
40
82
20
31
Frecuencia
198
Porcentaje
49,6
201
50,4
Edad
18 a 29
30 a 44
45 a 59
60 a 74
Total
Rango Edad
Frecuencia
122
127
96
54
399
Porcentaje
30,6
31,8
24,1
13,5
100,0
63
Perfil de la muestra
Nacionalidad
argentino
boliviano
paraguayo
chileno
espaol
italiano
otros
ns/nc
Total
Frecuencia
313
3
2
43
1
8
14
2
12
1
399
Porcentaje
78,4
0,8
0,5
10,8
0,3
2,0
3,5
0,5
3,0
0,3
100,0
Nacionalidad de la Madre
argentina
boliviana
paraguaya
chilena
brasilea
espaola
italiana
otra europea
otros
ns/nc
Total
64
Porcentaje
94,7
0,5
0,3
2,8
0,3
0,5
0,8
0,3
100,0
argentino
boliviano
paraguayo
chileno
uruguayo
espaol
italiano
otro europeos
otros
ns/nc
Total
Frecuencia
378
2
1
11
1
2
3
1
399
Frecuencia
324
3
1
40
1
8
8
3
9
2
399
Porcentaje
81,2
0,8
0,3
10,0
0,3
2,0
2,0
0,8
2,3
0,5
100,0
Perfil de la muestra
Tiene discapacidad
Frecuencia
si
no
ns/nc
Total
25
373
1
399
Frecuencia
110
284
5
399
Porcentaje
27,6
71,2
1,3
100,0
Religin
catlico
evangelista
testigo de Jehov
agnstico
otros
ns/nc
Total
6,3
93,5
0,3
100,0
si
no
ns/nc
Total
Porcentaje
Frecuencia
233
48
4
Porcentaje
58,4
12,0
1,0
73
16
25
399
18,3
4,0
6,3
100,0
Religiosidad
muy practicante
Frecuencia
20
Porcentaje
5,0
bastante practicante
poco practicante
solo creyente
39
82
153
9,8
20,6
38,3
ns/nc
Total
159
399
26,3
100,0
65
Perfil de la muestra
Ideologa poltica
derecha
centroderecha
Frecuencia
31
12
Porcentaje
7,8
3,0
35
30
29
262
399
8,8
7,5
7,3
65,7
100,0
centro
centroizquierda
izquierda
ns/nc
Total
Frecuencia
50
324
25
399
si
no
ns/nc
Total
Porcentaje
12,5
81,2
6,3
100,0
Medio
Alto
43%
40%
17%
66
1.
No
Ns-Nc
64%
35%
1%
Entre las personas encuestadas que dijeron haberse sentido discriminadas alguna
vez, puede observarse mayor visibilizacin de la problemtica entre los/as ms
jvenes. En cuanto a los tipos de discriminacin sufrida, se ubica en primer lugar el
nivel socioeconmico, seguido por la obesidad/sobrepeso y el aspecto fsico.
69
religin
aspecto fsico
vestimenta
orientacin sexual
edad
ser mujer
forma de pensar
lugar de origen
14
48
43
32
16
12
35
17
14
18
139
otros
Total
discapacidad
obesidad
color de piel
Total
18 a
29
30 a
44
45 a
59
60 a
74
nivel socioeconmico
Edad
nacionalidad/migrante
43
40
35
29
30
22
25
20
15
10
5
0
Muchas veces
Algunas veces
Pocas veces
Ns-Nc
70
45
Laboral
40
Sociedad en general
19
Instituciones pblicas
Familiar
Eventos sociales
Va pblica
Boliche
Local de indumentaria
Barrio
Otros
2
0
10
15
20
25
30
35
40
45
50
No
Ns-Nc
68%
29%
3%
71
Qu hizo?
Habl con la persona
51
Intervine/ayud
13
Otros
12
0
10
20
30
40
50
60
Por otra parte al describir la reaccin de las personas que presenciaron un acto
discriminatorio, los/as encuestados/as sealan mayoritariamente que la actitud fue
de indiferencia (55%), seguido de apoyo al agresor en un 20%. Vale la pena
mencionar que al interior de cada reaccin son los varones jvenes de 18 a 29 aos
quienes ms actitudes de indiferencia o apoyo al agresor registran.
56
50
40
30
20
20
10
10
5
Indiferencia
Apoyo al/la
agresor/a
Intervencin
directa
Reprobacin
Otros
Ns-Nc
72
49,3
40
29,5
30
19,8
20
10
1,4
Muchas veces
algunas veces
pocas veces
ns/nc
73
19
17
16
13
7
5
4
4
eventos sociales
eventos deportivos
familiar
3
3
centros de salud
local de indumentaria
barrio
contratando un servicio privado
otros
2
2
2
1
3
0
10
12
14
16
18
20
49
Intervine/ayud
12
Me distanci
otros
11
0
10
20
30
40
50
60
74
2.
Qu es discriminar?
45%
40%
40%
35%
30%
25%
20%
20%
17%
15%
10%
10%
6%
4%
3%
1%
1%
negar
derechos
faltar el
respeto
violar
derechos
prejuzgar
5%
0%
marginar,
excluir
otros
Qu es la discriminacin ?
(segn lo que usted sabe o se imagina)
80%
70%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
18%
3%
4%
2%
1%
2%
1%
otros
ns-nc
0%
cuestin
moral
77
En la localidad
60
50
40
50
35
36
38
30
20
20
10
10
mucho
bastante
poco
nada
ns-nc
78
bastante
poco
Obesidad / sobrepeso
nada
23
Afrodescendientes
23
asiticos
Nios
mujeres
jvenes
31
35
Adultos/as mayores
16
24
minoras religiosas
14
27
VIH Sida
Personas pobres
23
37
10%
20%
30%
24
24
7 1
29
59
0%
40%
50%
16
37
35
23
36
18
10
12
37
37
estado de salud
19
34
28
20
32
19
Personas LGTB
35
33
27
16
26
25
15
12
25
26
14
11
25
31
14
27
33
31
pueblos indgenas
10 1
33
50
Pers. c/ discapacidad
ns/nc
60%
70%
80%
90%
100%
79
bastante
poco
nada
16
Afrodescendientes
16
asiticos
Nios
21
minoras religiosas
12
19
14
38
21
29
21
20
24
27
51
10%
20%
30%
40%
24
31
14
28
29
30
VIH Sida
25
29
21
estado de salud
32
31
11
21
32
17
Adultos/as mayores
Personas LGTB
35
32
19
jvenes
16
26
13
15
mujeres
14
24
22
20
12
25
29
10
25
28
27
16
30
40
Obesidad/sobrepeso
ns/nc
50%
60%
70%
11 1
80%
90%
100%
80
bastante
boliches
poco
36
Va pblica
28
comercios
27
nada
25
ns/nc
10
31
28
28
26
empresas
30
29
17
comisaras
30
29
17
escuelas
35
oficinas
35
20
hospital
32
16
revistas
13
diarios
14
25
24
23
radio
24
19
10
18
28
16
31
19
20
33
41
poder judicial
17
23
22
30
19
40
5
8
28
18
TV
17
50
15
60
70
80
90
100
81
bastante
boliches
poco
33
calles
24
26
comercios
21
empresas
21
comisaras
17
hospital
16
revistas
16
radio
26
diarios
28
21
17
15
17
28
21
23
20
23
30
40
6
10
25
17
20
17
27
21
10
34
27
12
20
17
TV
21
29
10
27
33
12
ns/nc
29
31
oficinas
11
26
25
escuelas
nada
15
50
18
60
70
80
90
100
82
41
40
35
30
25
20
19
18
15
11
10
5
0
algo
instatisfactoria
muy
insatisfactoria
no obtuvo
respuesta
ns-nc
Grfico 19 - Encuestados/as de Ro Negro que realizaron denuncia por discriminacin UNC 2012.
83
42
programas de Tinelli
28
espectculos/chimentos
publicidades comerciales
Cuestin de peso'
noticieros
entretenimientos en gral
programa de Fantino
novelas y series
otros
3
0
10
15
20
25
30
35
40
45
84
22
20,6
20
19,8
17,3
16,8
poco
nada
15
10
mucho
bastante
ns-nc
85
86
Percepcin autorreferente
Percepcin autorreferente
3.
Percepcin autorreferente
En esta seccin se indag sobre los principales temas que generan preocupacin
entre la poblacin de la provincia de Ro Negro. Tal como se observa en el cuadro a
continuacin, los primeros cinco temas que ms preocupan son: la desocupacin, la
inseguridad, la inflacin, la educacin y otros.
36
35
30
25
24
20
15
10
5
14
5
6
2
A pesar de no figurar entre los principales temas, el nivel de importancia que los/as
encuestados/as adjudican a la discriminacin respecto de sus preocupaciones
generales es alto (54,9%) y mediano (26,1%).
Con el objetivo de medir el grado de acuerdo o desacuerdo en relacin a frases
discriminatorias, se expuso a los/as encuestados/as frente a una serie de
enunciados respecto a los cuales deban posicionarse desde un total acuerdo, hasta
un total desacuerdo. En la siguiente tabla puede observarse las tendencias
registradas:
89
Total acuerdo
Parcial acuerdo
Ni de acuerdo ni
desacuerdo
Parcial desacuerdo
Total desacuerdo
NS/NC
Percepcin autorreferente
29,8
21,6
8,8
10
27,6
2,3
12,5
6,5
6,5
4,3
64,4
5,8
18,3
14,3
9,3
11
44,4
2,8
26,1
17
11,8
9,5
31,6
51,1
21,1
8,5
10
4,3
22,3
12,5
16,8
34,6
5,8
5,8
3,3
4,3
75,7
21,8
14,5
11,3
8,5
39,1
4,8
13,8
9,3
17,8
3,3
51,1
4,8
8,5
3,8
10,5
58,4
15,
8
19,3
11,3
10
6,3
35,1
18
54,9
16,3
6,8
5,5
13,5
23,1
13,5
12
39,8
4,5
29,3
14,8
12,8
5,8
32,6
4,8
Frases
90
Conocimiento y valoracin
de la legislacin vinculada
a la discriminacin
4.
conozco
poco
no la
conozco
ns-nc
Total
63,4
30,3
5,3
100
52,9
37,1
100
42,1
37,6
18,5
1,8
100
41,1
24,3
32,3
2,3
100
39,6
38,3
20,6
1,5
100
32,3
37,8
27,8
1,8
100
30,1
36,8
30,3
2,8
100
22,8
41,4
33,8
100
22,6
36,3
39,3
1,8
100
16,5
38,6
43,1
1,8
100
Ley de migraciones
9,5
30,3
57,4
2,8
100
93
bastante
poco
nada
ns/nc
Total
68,2
19,3
0,5
100%
65,2
21,3
10,5
0,8
2,3
100%
63,4
20,6
9,5
1,3
5,3
100%
60,4
21,6
11,3
4,8
100%
56,4
23,8
11
2,3
6,5
100%
45,9
23,1
20,1
7,8
3,3
100%
41,4
27,6
21,6
7,5
100%
38,1
31,1
20,6
6,3
100%
35,1
27,8
22,6
10,8
3,8
100%
32,8
25,3
27,3
9,3
5,3
100%
Ley de migraciones
28,1
30,8
27,1
100%
94
5.
38,1
40
35
31,6
30
25
20
15
9,8
10
10,5
6,8
3
5
0
medios de
comunicacin
ONGs
organismos
pblicos
funcionario
pblico
campaa en la va
pblica
esperiencia
propia
97
35
28,1
30
25
18,5
20
15,5
15
10
5,0
5
0
Alta importancia
Mediana importancia
Baja importancia
Ninguna
ns/nc
Mientras que por el contrario, la mayor parte de los consultados (77%) cree que
debera darse una alta importancia a la problemtica.
El modo ms frecuente en que las/os encuestadas/os sealan que el Estado debiera
intervenir en los temas de discriminacin es ampliando los espacios para denunciar
en primer lugar, dictando nuevas leyes que penalicen los actos discriminatorios
como segunda opcin y realizando campaas de difusin e informacin en tercera
instancia.
98
43,8
40
35
30
25
20
15,6
15
18,8
12,5
10
6,3
3,1
5
0
ampliando los
espacios para
denunciar
dictando nuevas
leyes que
penalicen los
actos
discriminatorios
realizando
campaas de
difusin
aplicando multas
y sanciones
otros
nc-nc
99
100
ndice de Representaciones
Discriminatorias
6.
medio
10%
bajo
30%
60%
103