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RESUMEN.

En el presente trabajo de investigacin abordaremos como tema principal, la problemtica


en torno a la hoja de coca y su restriccin legal a la hora de producir y comercializar productos
derivados de aquel recurso natural.
En el captulo primero nos pareci menester identificar claramente el objeto de estudio, en
este caso la hoja de coca. Milenario y tradicional recurso natural que solo crece en los Andes
sudamericanos. Elaborando para ello, una descripcin del objeto, sus diferentes variedades,
mtodos de cultivo, la realidad socio-econmica del campesino cocalero y un desarrollo histrico
desde los tiempos del Imperio Incaico, atravesando el choque cultural de la conquista espaola y los
cambios que aquel periodo de la historia provoco en la conceptualizacin y uso de la hoja de coca.
En el captulo segundo hemos abordado

una faceta muy interesante en nuestra

investigacin, desarrollando el estudio de la hoja de coca en la alimentacin humana, describiendo


las cualidades y modalidades en el consumo de la hoja de coca como materia prima de productos
alimenticios y medicinales, en virtud de diferentes estudios internacionales sobre sus cualidades
nutricionales y alimenticias, como ancestrales relatos y documentos que han construido un mito
sobre este aspecto.
Ingresando en el tercer captulo relacionamos a la hoja de coca con el Derecho, en este
caso el Derecho Internacional, describiendo el rgimen legal de la hoja de coca en ese mbito,
tomando como punto de inflexin la celebracin de la Convencin nica de estupefacientes de las
Naciones Unidas del ao 1961, que considero a la hoja de coca como sustancia prohibida. En este
captulo se desarrolla adems las Convenciones modificatorias del ao 1971 y 1988, como tambin
una resea evolutiva de los tratados anteriores a la Convencin nica de 1961.
La hoja de coca y el Derecho continan su camino en el captulo cuarto, cuando nos
dedicamos a investigar el desarrollo del fenmeno de la hoja de coca en nuestro pas. En este
captulo estudiaremos el tratamiento del caso desde la ptica del Derecho Penal y su evolucin
histrica. Se analiza adems las particularidades del consumo en argentina, y los Decretos que han
tratado el tema en el rea de la Salud Publica Nacional.

En el quinto y ltimo captulo abordaremos el fenmeno desde una ptica comercial,


explicando los cambios que ha atravesado el escenario mundial, desde la instauracin de los
Estados Nacin hasta el actual periodo de Globalizacin, donde el Derecho de la Integracin surge
como una herramienta fundamental para el tratamiento de las problemticas modernas, como
expondremos finalmente en el cierre del captulo y de nuestra investigacin.

ESTADO DE SITUACION.
La hoja de coca se encuentra incluida en el listado de sustancias prohibidas
elaborado por las naciones Unidas en la Convencin nica de Estupefacientes del ao
1961. Fueron 73 los pases representados en aquella conferencia que tuvo lugar en Nueva
York entre el 24 de enero y el 25 de marzo de aquel ao, y que buscaba cimientos slidos a
nivel global para la fiscalizacin de los estupefacientes, sustituir los diversos tratados
multilaterales que existan en este campo por un instrumento nico y dio un giro al marco
multilateral de fiscalizacin de estupefacientes para incorporar un enfoque ms
prohibicionista al uso no mdico ni cientfico de ciertas sustancias. Tras cumplir con el
requisito de ser ratificada por 40 Estados, entr en vigor el 13 de diciembre de 1964 ,
obligando a los pases en desarrollo a abolir todo los usos no mdicos ni cientficos de las

ciertas plantas, que llevaban siglos formando parte integral de tradiciones sociales,
culturales y religiosas.
Los instrumentos posteriores, desarrollados a partir de la Convencin,
incrementaron las incoherencias y las discordancias del sistema de fiscalizacin de
estupefacientes.
La Convencin nica introdujo por primera vez el objetivo explcito de poner fin a
todos los usos tradicionales y casi mdicos de algunas plantas, entre ellas la hoja de coca.
Esta decisin afecto para siempre la ancestral costumbre del mascado de coca y desactivo
toda posibilidad de un uso de la coca para fines benficos y medicinales.

Prohibicin que no perjudico demasiado a poderosos como la Coca-Cola y aquellos


que se beneficiaron del trfico de cocana, como explican claramente Mark Pendergrast , en
su obra Dios, Patria y Coca-Cola, y los periodistas argentinos Gabriel Pasquini y Eduardo
de Miguel en Blanca y Radiante. Mafias, Poder y Narcotrfico en la Argentina.
La cuestin Narcotrfico sobrevuela inevitablemente a lo largo de nuestra
investigacin, como una sombra negra que persigue a la hoja de coca, sin permitirle
transitar caminos separados durante estos ltimos dos siglos. Incorporada esta asimilacin
en la mayora de la opinin pblica, hija del desconocimiento y la ignorancia respecto a la
inusitada cantidad de estudios y obras de repercusin internacional que explican clara y
cientficamente que la hoja de coca no es cocana, sino que aquella es el fruto de la
adulteracin qumica de un alcaloide extrado de la hoja de coca, el cual es sometido a un
complejo proceso y mezcla con otras sustancias qumicas para obtener ese nefasto resultado
final, que tanto dao causa en la poblacin mundial pero cuyas ganancias multimillonarias
y poder detrs del negocio parece taparlo todo.
Fuentes como Narcotrfico y Amazona ecuatoriana, de la Doctora en Filosofa y
especialista en la temtica poltica y social del narcotrfico Adriana Rossi, Secretaria
Ejecutiva de la Red Latinoamericana de Reduccin de Daos, RELARD. Obra traducida en
varios idiomas, ganadora de premios nacionales e internacionales, al igual que la
fundamental Historia elemental de las drogas, del ensayista y filsofo espaol Antonio
Escohotado, considerado uno de los 70 pensadores ms destacados del siglo XX. Obras que
desnudan la mano invisible detrs del Narcotrfico, donde el poder poltico, la
militarizacin, y las polticas prohibicionistas (donde el derecho tiene su parte de
responsabilidad), terminan trabajando para quienes aparentemente combaten.
Interesante y de larga data es el debate respecto a las cualidades nutritivas y
alimenticias de la hoja de coca., donde intervienen posiciones que prcticamente alegan que
estamos en presencia de un alimento milagroso, que bien podra solucionar el hambre del
mundo, como corrientes totalmente negatorias, que consideran a aquello un mito
disparatado. Esta teora fue la predominante en el ltimo siglo, entre la que se destaca el
estudio elaborado en el ao 1950 por la Comisin de Estudio de las Hojas de Coca del
Consejo Econmico y Social de la las Naciones Unidas (ECOSOC) .

En los ltimos 50 aos se han elaborado una serie de estudios cientficos, que
proponen una visin moderada y ms adecuada a los avances tecnolgicos en la Medicina y
la Alimentacin, que han provocado una relectura del fenmeno por parte de muchos
organismos Internacionales, llevando a cierta parte de la comunidad cientfica a cuestionar
viejos paradigmas al respecto. Nos referimos al famoso estudio de la Universidad de
Harvard, elaborado por los cientficos norteamericanos de dicha Universidad, James A.
Duke, David Aulik y Timothy Plowman, titulado Nutritional value of coca (Valor
nutricional de la Coca), fuente ineludible en toda investigacin respecto a las cualidades
bondadosas de la hoja de coca.
William Carter, antroplogo Norteamericano, que a lo largo de sucesivos viajes a
Bolivia y Per ha llevado a cabo varias publicaciones de alto valor cientfico y es
actualmente considerado una eminencia en el tema, junto a su compaero de ruta, el
antroplogo paceo Mauricio Mamani, hacen su aporte en nuestra investigacin con los
datos aportados en sus obras Ensayos cientficos sobre la Coca, y Coca en Bolivia.
Entre los detractores de las virtudes nutricionales de la hoja de coca, se destaca el
cientfico farmacolgico peruano Alfonso Zavaleta Martnez Vargas, quien aporta en
nuestro trabajo con algunas de las conclusiones que componen sus obras, tituladas La Hoja
de Coca en la alimentacin y Anatoma de la hoja de coca , publicadas por el Centro de
Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas del Per, (CEDRO).
En el ao 2001, la Biloga argentina Silvia Matteucci, especializada en Fisiologa
Vegetal, en colaboracin con Jorge Morello, una eminencia en el mundo de la ecologa y
considerado uno de los eclogos ms importantes de Amrica, publican una investigacin
titulada Aspectos Ecolgicos del Cultivo de la Coca. La misma nos introduce en un
aspecto del cultivo y desarrollo de la hoja de coca en nuestra regin, que merece ser tenido
en cuenta por aquellos defensores de polticas ms sensatas respecto a las restricciones
legales a la hora de cultivar coca y por todo defensor de los Derechos Humanos y el Medio
Ambiente.
Trabajos como La Coca. Pasado y presente. Mitos y realidades, del prestigioso
Licenciado italiano en Ciencias Biolgicas y representante de la ONU, Sandro Calvani, y
Mama Coca, del antroplogo Britnico Anthony Henman, son fuente imprescindible para
una comprensin integral de la hoja de coca, fundamentalmente en el aspecto histrico y

evolutivo del fenmeno en cuestin, iluminando al lector desde un punto de vista revelador
y polmico, pero concluyente, al fin de cuentas, en virtud de la abundante documentacin
probatoria que acompaan ambas obras en particular.
Merecen ser destacadas tambin algunas publicaciones del Transnational Institute,
(TNI) institucin de carcter investigativo y poltico fundado en msterdam en 1947,
compuesto por una red internacional de expertos, acadmicos y activistas, de los cuales
algunas han sido fuente importante para nuestro trabajo. Nos referimos por ejemplo a la
investigacin realizada por los Dres. Ricardo Abducca y Pien Metaal, y publicada por el
TNI, titulada Reforma legislativa en materia de drogas del ao 2013, la compilacin
Drogas y conflicto del 2006 y el documento de debate N 17 del ao 2009 titulado Los
mitos de la Coca.
Cabe advertir que los anteriores documentos revisten un carcter progresista y
revisionista, propugnando en la mayora de los casos, una serie de reformas, no solo desde
el aspecto jurdico y penal, sino econmico, laboral, ambiental y sanitario.

METODOLOGIA.
La metodologa empleada para este trabajo fue de carcter exploratoria respecto a
las fuentes generales consultadas, elaborando una descripcin y registro de un fenmeno
que nos consta, suele presentarse como poco conocido y explorado.
Respecto al trabajo de campo y bibliografa especfica el mtodo fue descriptivo,
proponindonos una caracterizacin del fenmeno ms detallada, acercndonos a travs de
la observacin, registro e indagacin, a un diagnstico de la situacin estudiada.
La investigacin Bibliogrfica se realiz a travs de la recopilacin de informacin seria
respecto a la temtica, consistente en libros de texto, publicaciones y estudios cientficos y
legislacin Nacional e Internacional a fin de proporcionarnos la informacin necesaria.
La investigacin de campo fue realizada a travs de visitas personales en las zonas de
cultivo de pases vecinos como el caso de Bolivia y Per, realizadas por mi persona hace
poco tiempo atrs, donde adems he tenido la oportunidad de realizar encuestas no
probabilsticas, con cuestionario de tipo cerrado y la recopilacin de testimonios de primera

mano. La ficha tcnica de dichas encuestas se acompaa en el Anexo documental N 2 del


presente trabajo.
Adems, la investigacin contiene tres entrevistas a profesionales especializados en
aspectos cercanos al fenmeno en cuestin, como el Juez de Casacin de la Provincia de
Bs.As, el Dr. Daniel Carral y el Dr. Juan Jos Cerdeira, Coordinador de temas
Internacionales del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin, ambos
recomendados por mi tutor, y la Dra. Mara del Carmen Verdu, Abogada Penalista,
especialista en Derechos Humanos y titular de la Coordinadora contra la represin Policial
e Institucional, realizadas personalmente utilizando cuestionario de tipo abierto y anexadas
en el Apndice documental N 1.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.
GENERAL:
Analizar la legislacin referida el fenmeno de la hoja de coca y el escenario actual que
ocasiona la restriccin legal que recae sobre ella, imposibilitando su produccin con fines
benficos.
ESPECIFICOS:
Individualizacin y conceptualizacin del objeto de estudio.
Analizar el proceso histrico y socio-econmico que rodea al fenmeno de la hoja de coca.
Analizar el rgimen legal que regula la hoja de coca a lo largo de su cadena de produccin.
Definir los parmetros cientficos que sustentan dicha regulacin.
Analizar las polticas adoptadas a nivel Internacional y sus consecuencias.
Sugerir polticas que permitan lograr un aprovechamiento ptimo de la hoja de coca como
recurso natural.

INTRODUCCION

La riqueza del tema y el inters que nos provoc supero las pautas primarias de una
investigacin de tipo exploratoria,