Asociacin Dominicana de Abogados Migratorios

DIPLOMADO DERECHO
MIGRATORIO Y CONSULAR

Lic. Nelson de Len Santana

GRUPO I
Actividad Primera Semana
Pedro S. Martinez Ozuna.
Roci L. Eusebio Espinosa.
Rosana Bueno.
Emperatriz Durn.

CORTE PENAL INTERNACIONAL

Sonia Prez Matos

Introduccin
La actividad concerniente a la primera semana del diplomado sobre derecho migratorio
y consular tiene como consigna realizar una investigacin dando los detalles sobre la
corte penal internacional.
Como profesional del derecho o estudiante es de gran importancia conocer los
organismos internacionales a los cuales se ha integrado la Repblica Dominicana.
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, las Naciones Unidas haba examinado
varias veces la idea de establecer un tribunal penal internacional permanente. En 1993
y 1994, instituyeron dos tribunales especiales para castigar las graves violaciones del
derecho internacional humanitario perpetradas en ex Yugoslavia y en Ruanda,
respectivamente.
En 1994 comenz una serie de negociaciones para establecer una corte penal
internacional permanente que tuviera competencia sobre los crmenes ms graves para
la comunidad internacional, independientemente del lugar en que se cometieran. Esas
negociaciones culminaron con la aprobacin, en julio de 1998 en Roma, del Estatuto de
la Corte Penal Internacional (CPI)
El establecimiento de esta corte internacional es la culminacin de varios aos de
esfuerzos, lo que demuestra que la comunidad internacional est decidida a que los
autores de graves crmenes no queden sin castigo.

Corte penal internacional

La corte penal internacional fue creada por iniciativa de la ONU el 17 de julio de 1998
mediante el estatuto de Roma.
Esta corte entr en vigor el 1 de julio de 2002, el nacimiento de una jurisdiccin
independiente constituye un paso histrico hacia la universalizacin de los derechos
humanos.
La corte penal internacional (C.P.I) es la primera corte permanente, independiente, con
la capacidad de investigar y llevar ante la justicia a quienes cometan las violaciones ms
graves en contra del derecho internacional humanitario, tales como son los crmenes de
guerra, crmenes de lesa humanidad y genocidio.
La corte tiene sede en La Haya, pases bajos y fue establecida en acuerdo con el
estatuto de Roma.
A la fecha, el estatuto de la corte penal internacional ha sido ratificado por 123 estados,
representando a cada regin del mundo.
La corte penal internacional es llamada en ocasiones tribunal penal internacional, como
se ha mencionado anteriormente es un tribunal de justicia internacional permanente
cuya misin es juzgar a las personas acusadas de cometer crmenes de genocidio, de
guerra, de agresin y de lesa humanidad.
Es importante no confundirla con la Corte Internacional de Justicia, rgano judicial de
las Naciones Unidas, ya que la corte penal internacional tiene personalidad jurdica
internacional, y no forma parte de las Naciones Unidas aunque se relaciona con ella los
trminos que seale el estatuto de Roma, el cual es su norma fundamental..
Organizacin.
La corte est compuesta de cuatro (4) 4rganos, (2) dos oficinas semiautnomas y el
fondo para las vctimas.
Los rganos son:
1)
2)
3)
4)

la presidencia.
Divisiones judiciales.
Oficina del fiscal.
Registro.

La Presidencia
El primer rgano importante es la Presidencia, la cual est integrada por un Presidente
y el Primer y Segundo Vicepresidentes. Estos funcionarios son electos por mayora
absoluta de los magistrados. Su cargo es renovable cada tres aos.
Dentro de las obligaciones que tiene la presidencia, encontramos que es la responsable
de toda la administracin de la Corte, con excepcin de la Oficina del Fiscal, aunque la
presidencia coordina y observa la concurrencia del Fiscal en todos los asuntos de mutuo
inters.
11 de Marzo 2015, los jueces de la Corte Penal Internacional (CPI) en sesin plenaria
han elegido a la Jueza Silvia Fernndez de Gurmendi (Argentina) Presidenta de la CPI
por un periodo de tres aos con efecto inmediato. La Jueza Joyce Aluoch (Kenia) fue
elegida primera Vice Presidenta y la Jueza Kuniko Ozaki (Japn) segunda Vice
Presidenta.
Las Cmaras
Dentro de las Cmaras existen tres divisiones y son las siguientes:
1. Divisin de Apelaciones
2. Divisin de Juicio
3. Divisin de Pre-juicio
Cada divisin es responsable de llevar a cabo sus funciones judiciales que le competen
dentro de la misma Corte.
La divisin de Apelaciones, se encuentra integrada por el Presidente y cuatro
magistrados. En lo que concierne a la divisin de Juicio y Pre-juicio, cuentan con seis
magistrados cada una.
Las divisiones de Juicio y Pre-juicio estn integradas por magistrados con experiencia
en juicios criminales. Estos magistrados son asignados a estas divisiones por un perodo
de tres aos y hasta el final de cualquier caso cuya audiencia haya comenzado
La Fiscala
La funcin principal de la Fiscala es la de llevar la investigacin y persecucin de
crmenes que son de la jurisdiccin de esta Corte (los crmenes de genocidio, de lesa
humanidad y de guerra), y una vez que los Estados Parte hayan acordado una definicin
para el crimen de agresin, la Oficina podr investigar y perseguir ese crimen.
La oficina de la Fiscala contribuye a terminar con la impunidad para las perpetradoras
de los ms serios crmenes de inters para la comunidad internacional en su conjunto,
y as contribuir a la prevencin de tales crmenes.
La fiscal actual es Fatou Bom Bensouda una abogada de Gambia, se desempe
como Fiscal General y Ministra de Justicia en la Repblica de Gambia. Es Fiscal de
la Corte Penal Internacional desde junio de 2012, despus de haber servido como Fiscal
Adjunto a cargo de la Divisin de la Fiscala de la Corte Penal Internacional desde 2004.
3

La Secretara
La Secretara se encarga de todos los aspectos relacionados con la administracin de
la Corte y de prestar los servicios como de traduccin, finanzas, personal y dems
servicios exclusivos para una Corte internacional.
Esta oficina est a cargo de un Secretario, que es elegido por los jueces, por un perodo
de gestin de 5 aos y que ejerce sus funciones bajo la autoridad del Presidente de la
Corte. En caso de que haya una excesiva carga de trabajo, se podr elegir a un
Secretario Adjunto.
Esta oficina establece una Dependencia de Vctimas y Testigos dentro de la Secretara.
Esta ltima Dependencia, junto con la Fiscala, adoptara las medidas de proteccin y
dispositivos de seguridad y prestar asesoramiento y otro tipo de asistencia a testigos
y vctimas que comparezcan ante la Corte, y a otras personas que estn en peligro en
razn del testimonio prestado. La Dependencia contar con personal especializado para
atender a las vctimas de traumas, incluidos los relacionados con delitos de violencia
sexual.
Asamblea de los estados partes
La asamblea de los estados partes el rgano legislativo de la corte penal internacional
y est encargada de supervisar su gestin.
Est compuesto por representantes de los estados que han ratificado y adherido al
estatuto de Roma. Por principio de independencia, y para garantizar su imparcialidad
poltica, asamblea de los estados parte no es un rgano de la corte penal internacional.
La asamblea de los estados parte, funciona como el brazo legislativo de la corte que
igualmente garantiza su financiamiento.
Segn la corte penal internacional, en su pgina web actualizada hasta el 2015, 123
pases son Estados Partes en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. De
ellos 34 son los Estados de frica, 19 de Asia y el Pacfico, 18 son de Europa del Este,
27 son Americanos y del Caribe, y 25 son Estados de Europa Occidental.

Integracin de la Corte Penal Internacional

La Corte Penal Internacional se integra mediante 18 magistrados, los cuales son
elegidos por votacin secreta dentro de la Asamblea. Para esta eleccin se toman en
cuenta dos condiciones. La primera de ellas es el aspecto personal y profesional de
cada uno de los magistrados y la segunda condicin es la adecuada representacin
de gnero, especialidades y reas geogrficas, partiendo de dos listas:
En la lista A, se encuentran incluidos los candidatos con gran competitividad en
materia de Derecho Penal y Procesal, as como tambin con la experiencia necesaria
como magistrado, fiscal, abogado u otra labor similar en procesos criminales. El
siguiente cuadro enlista los magistrados elegidos de esta lista:
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Los Jueces actuales que conforman la Corte Penal Internacional son los siguientes:

1. Juez Silvia Alejandra FERNNDEZ DE GURMENDI (Argentina), Presidente.

2. Juez Joyce Aluoch (Kenya), primer Vice-Presidente.
3. Juez Kuniko Ozaki (Japn), Segundo Vice-Presidente.
4. Juez Sanji Mmasenono Monageng (Botswana)
5. Juez Christine Van Den Wyngaert (Belgium),
6. Juez Howard Morrison (United Kingdom),
7. Juez Piotr Hofmaski (Poland).
8. Juez Chile Eboe-Osuji (Nigeria),
9. Juez Olga Venecia Del C. Herrera Carbuccia (Repblica Dominicana),
10. Juez Robert Fremr (Repblica Checa),
11. Juez Geoffrey A. Henderson (Trinidad and Tobago)
12. Juez Bertram Schmitt (Germany).
13. Juez Cuno Tarfusser (Italia)
14. Juez Marc Perrin De Brichambaut (Francia)
15. Juez Antoine Kesia-Mbe Mindua (Repblica Democrtica del Congo),
16. Juez Pter Kovcs (Hungria)
17. Juez Chang-ho Chung (Repblica de Corea)
18. Juez Fatou Bensouda (Repblica de Gambia)

En la lista B, estn contemplados todos los candidatos con gran aptitud en reas afines
al Derecho Internacional, como el Derecho Humanitario Internacional y la codificacin
de los derechos humanos, as como una amplia experiencia legal profesional que sea
de relevancia para el trabajo judicial de la Corte.
Condicin jurdica y atribuciones de la Corte Penal Internacional
La Corte Penal Internacional tiene personalidad jurdica propia a nivel internacional.
Adems cuenta con capacidad jurdica para desarrollar sus funciones y as lograr sus
objetivos planteados.
La Corte puede ejercer sus funciones y atribuciones conforme a las normas que dicta el
Estatuto de Roma, en el territorio de cualquier Estado que sea parte del mismo Estatuto
o por acuerdo especial, en el territorio de cualquier otro Estado.

Competencia jurdica
El artculo 5 del Estatuto de Roma establece los Crmenes de la competencia de la
Corte, a saber:
1. La competencia de la Corte se limitar a los crmenes ms graves de trascendencia
para la comunidad internacional en su conjunto. La Corte tendr competencia, de
conformidad con el presente Estatuto, respecto de los siguientes crmenes:
a)
b)
c)
d)

El crimen de genocidio;
Los crmenes de lesa humanidad;
Los crmenes de guerra;
El crimen de agresin.

2. La Corte ejercer competencia respecto del crimen de agresin una vez que se
apruebe una disposicin de conformidad con los artculos 121 y 123 en que se defina el
crimen y se enuncien las condiciones en las cuales lo har. Esa disposicin ser
compatible con las disposiciones pertinentes de la Carta de las Naciones Unidas.
Caractersticas de la Corte Penal Internacional
La Corte Penal Internacional es una institucin de ndole internacional, permanente,
establecida para investigar y perseguir todas aquellas personas que hayan cometido
delitos graves de transcendencia internacional como son:

el genocidio,
los crmenes de lesa humanidad, y
los crmenes relacionados con la guerra.

Esta clase de transgresiones se encuentran bien definidas por el Derecho Penal

Internacional y actualmente aparejan la obligacin de investigar, enjuiciar o conceder la
extradicin de los individuos acusados de su comisin y de castigar a los individuos que
violan esas normas consolidadas.
Complementariedad de la Corte Penal Internacional con los Sistemas Jurdicos
Nacionales.
La competencia que ejerce la Corte Penal Internacional se extiende slo a los Estados
miembros y su ejercicio es complementario de los sistemas jurdicos nacionales. La
jurisdiccin penal nacional tiene como prioridad sobre la misma Corte Penal
Internacional y sta slo puede ejercer su competencia en dos casos:
a) El primero, cuando el sistema jurdico nacional se ha desplomado,
b) bien si un sistema jurdico nacional rechaza o incumple sus obligaciones de
investigar, perseguir, o enjuiciar a personas que se sospecha han cometido los
tres tipos de crmenes sobre los que tiene jurisdiccin la misma Corte.

Oposicin de Estados Unidos a la Corte Penal Internacional

Amnista Internacional menciona que hasta hace poco tiempo, Estados Unidos se
opona firmemente a la Corte Penal Internacional aduciendo temores de que la Corte
podra utilizarse para perseguir a ciudadanos o ciudadanas estadounidenses por
motivos polticos.
Durante la redaccin del Estatuto de Roma, Estados Unidos solicit que toda la actividad
de la Corte Penal Internacional estuviese sometida al control del Consejo de Seguridad
de la Organizacin de las Naciones Unidas, el cual decidira qu casos seran
competencia de la Corte y cules no. Pero en esos momentos la Conferencia de Roma
decidi crear la figura jurdica del Fiscal independiente y limitar el control del Consejo
de Seguridad.
Los Estados Unidos fueron uno de los siete Estados que votaron en contra de la
aprobacin del Estatuto de Roma. Tiempo despus se produjo un cambio notable de
posicin cuando, el da 31 de diciembre de 2000, el ex presidente Bill Clinton dio
muestras de apoyo a la Corte mediante la firma del Estatuto de Roma. A pesar de eso,
al cabo de cinco meses, en el mes de mayo de 2001, el nuevo gobierno en ese entonces
de George W. Bush revoc la firma e inici una campaa mundial contra la Corte Penal
Internacional.
Esta campaa mundial procuraba que otros pases suscribieran Acuerdos de impunidad
ilegales, en los que se comprometiesen a no entregar a la Corte a ciudadanos
estadounidenses acusados de genocidio, crmenes de lesa humanidad o crmenes de
guerra. En el caso de su mbito nacional promulg leyes como la Ley de Proteccin de
Funcionarios y Personal Militar Estadounidenses o la Enmienda Nethercutt, las cuales
establecen que el gobierno retirar el apoyo militar y de otra ndole a pases que se
hayan negado a firmar dichos acuerdos.
En algunos casos, intent ganar voluntades de pases favorables a la Corte para que
no ratificasen el Estatuto de Roma.
En contraposicin Amnista Internacional hizo una activa campaa contra estas
iniciativas concebidas para socavar la Corte Penal Internacional. Finalmente, la
campaa de Estados Unidos contra de la Corte en el nivel mundial fracas. De igual
manera, fracas la campaa que implement a favor de la suscripcin de los Acuerdos
de Impunidad, ya que varios Estados mantuvieron su fidelidad a la Corte Penal
Internacional.
El 13 de septiembre del ao 2002, entre el Gobierno de la Repblica Dominicana,
representado por el Presidente de la Repblica, HIPLITO MEJIA, de una parte; y de
la otra parte el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, representado por el
Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, seor HANS HERTELL, respecto a la
entrega de personas a la Corte Penal Internacional, tomando en consideracin el
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, suscrito el 17 de julio de 1998, En
Roma.
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El objetivo principal de este Acuerdo es que ambas Partes se comprometan a no

entregar ni trasladar personas, tales como:
Funcionarios pblicos, personal militar, empleado o nacional de ambos Gobiernos que
se encuentren en el territorio de una de las Partes, a la Corte Penal Internacional por
ninguna razn. El propsito fundamental de dicho Acuerdo es que cuando el Gobierno
de los Estados Unidos de Amrica y el Gobierno de la Repblica Dominicana extradite,
entregue o traslade a una persona de uno de estos dos pases, no lo haga sin el
consentimiento del pas de donde proviene dicha persona
Las Resoluciones 1422 y 1487 del Consejo de Seguridad
Una de las estrategias que implement entonces Estados Unidos fue obtener inmunidad
para los ciudadanos estadounidenses a travs del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas.
En el mes de julio de 2002, el Consejo de Seguridad, sometido a una enorme presin
por parte de Estados Unidos, aprob la Resolucin 1422. Con esta resolucin se
pretende conferir impunidad perpetua frente a toda investigacin o enjuiciamiento que
La Corte Penal Internacional pudiera emprender contra ciudadanos de Estados que no
hayan ratificado el Estatuto de Roma cuando esas personas hubieran participado en
operaciones establecidas o autorizadas por la ONU. En junio de 2003, el Consejo de
Seguridad renov la resolucin por un ao ms tras una votacin cuyo resultado fue de
doce votos a favor y ninguno en contra (Resolucin 1487).
Muchos Estados manifestaron con firmeza su postura en contra de la resolucin y a
favor de la CPI en un debate pblico celebrado antes de la votacin, incluso hubo tres
miembros del Consejo de Seguridad que se abstuvieron de votar: Francia, Alemania y
Siria.
Repblica Dominicana y la Corte Penal Internacional
El Convenio sobre el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, del 17 de julio
de 1998, fue suscrito por la Repblica Dominicana el 8 de septiembre del 2000.
Y aprobado por el Congreso Nacional a travs por la resolucin No. 117-05, el Congreso
Nacional resolvi aprobar el convenio sobre el estatuto de Roma de la corte
internacional, del 17 de julio de 1998,
Actualmente la Repblica Dominicana tiene un juez en la corte penal internacional.
El 15 de diciembre del 2011, se produjo un hecho histrico para la justicia de la
Repblica Dominicana, cuando en la dcima asamblea de los estados miembros de las
Naciones Unidas, fue seleccionada la Magistrada Olga Venecia Herrera Carbuccia para
integrar la Corte Penal Internacional. Se trata de un hecho histrico, puesto que sta es
la primera candidatura presentada por la Repblica Dominicana y logra la distincin de
ser seleccionada.
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La magistrada Herrera Carbuccia fue electa tras obtener 77 votos a favor y luego de que
las candidaturas de Mxico y Costa Rica fueran retiradas por no alcanzar la votacin
mnima requerida.
La notable jurista agot un proceso que inicio a lo interno del pas, donde resulto
seleccionada por los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM),
mediante el procedimiento que se utiliza para elegir los jueces de los altos tribunales
dominicanos. Posteriormente, el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) presento
la candidatura de la magistrada ante la CPI de conformidad a los requerimientos
establecidos en el Estatuto de Roma.
Entre los mritos que exaltan la carrera de la magistrada Herrera cabe destacar sus ms
de 30 aos en la funcin judicial. Ha ejercido funciones en los distintos tribunales
penales del Distrito Nacional, hasta ocupar su actual cargo como Jueza Presidenta de
la Cmara Penal de la Corte de Apelacin de la Provincia de Santo Domingo. En 2003
fue condecorada con la Medalla al Mrito a la Mujer en el rea de Derecho y justicia
por parte del Presidente de la Repblica Dominicana.
Herrera Carbuccia es egresada Cum Laude, de la Facultad de Derecho de la
Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD) en el ao 1980 y ha ocupado
importantes posiciones en la judicatura dominicana, adems de haber impartido
docencia en diferentes universidades.
La doctora Olga Herrera Carbuccia, fue juramentada como juez de la Corte Penal
Internacional, durante una solemne ceremonia celebrada en la sede del alto tribunal en
La Haya. Estar ejerciendo sus funciones en el alto tribunal internacional durante un
periodo de 9 aos que iniciaran a partir del 2012.
La importancia del establecimiento de una Corte Penal Internacional
La Corte Penal Internacional surge de la necesidad que tiene la humanidad de perseguir
y castigar a los responsables de crmenes de transcendencia internacional como el
genocidio, los crmenes de lesa humanidad, y los crmenes de guerra, entre otros,
puesto que la Corte Internacional de Justicia slo se ocupa de casos entre Estados sin
enjuiciar a individuos o probables responsables. La creacin de una corte internacional
especializada en materia penal, que trata la responsabilidad individual en los actos
criminales de su competencia dificulta la impunidad.
El establecimiento de un tribunal permanente para castigar a los responsables de
crmenes de guerra, de lesa humanidad y genocidio es importante porque evita los
retrasos inherentes a preparar un tribunal ad hoc que pueden ser aprovechados por los
criminales para escapar o desaparecer, para intimidar a los testigos o las condiciones
polticas y sociales pueden empeorar, adems de que las investigaciones se encarecen.

Conclusiones
La creacin y puesta en funcionamiento de la Corte Penal Internacional significan un
avance del derecho internacional y la asuncin por la comunidad internacional de la
defensa humanitaria ante graves violaciones del derecho de guerra y los delitos de
genocidio, lesa humanidad y los crmenes de guerra. Se trata de un avance del triunfo
total del derecho y el humanitarismo.
Falta an la definicin del delito de agresin y el sometimiento a la CPI de 81 pases
miembros de la ONU que no han aceptado plenamente su jurisdiccin. Entre ellos,
juegan un papel de primordial importancia en el mundo los Estados Unidos, varios
estados del cercano y medio oriente, todos ellos en involucrados en circunstancias
blicas o con situaciones de extrema fragilidad en relacin a la paz, as como otros
estados de Europa oriental y el este asitico que desconfan de la legitimidad de la
jurisdiccin y la equidad del funcionamiento de dicha instancia multilateral. As mismo,
cuestin que la diplomacia mexicana ha impulsado, debe ampliar su aplicabilidad a los
casos de utilizacin de armas nucleares, as como en relacin a armas de graves,
irreversibles e incontrolables efectos de tipo ambiental y biolgico.

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Bibliografa

Naciones Unidas, A/Conf. 183/9, 17 de julio de 1998, Estatuto de Roma de la Corte

Penal Internacional aprobado en Roma el 17 de julio de 1998. Ne
Santos Villarreal, Gabriel Mario. Bustos Cervantes, Cndida. La corte penal
Internacional, Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Direccin de Servicios
de Investigacin y Anlisis Subdireccin de Poltica Exterior, (2010) Mxico. D.F.
Investigacin Web
http://www.icc-cpi.int/ Corte Penal Internacional.

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