La Constitucin Poltica de la Repblica, artculo 93, establece el derecho a la salud como un

derecho fundamental del ser humano sin discriminacin alguna y especifica en su artculo 99
que el Estado est obligado a velar porque la alimentacin y nutricin de la poblacin rena
los requisitos mnimos de salud. Ms adelante en el artculo 98 establece que todas las
comunidades tienen el derecho y el deber de participar activamente en la planificacin,
ejecucin y evaluacin de los programas de salud. Y, finalmente, en el artculo 257 se establece
la obligacin de incluir en el Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado, un 10%
del mismo para las municipalidades del pas, del cual un 90% deber ser destinado a
programas y proyectos de educacin y salud preventiva, entre otros. - See more at:
http://www.nutri-salud.org.gt/content/constituci%C3%B3n-pol%C3%ADtica-de-la-rep
%C3%BAblica-de-guatemala#sthash.hxRHGEST.dpuf

Artculo 99. Alimentacin y nutricin. El Estado velar porque la alimentacin

ynutricin de la poblacin rena los requisitos mnimos de salud. Las
instituciones especializadasdel Estado debern coordinar sus acciones entre s
o con organismos internacionales dedicados a lasalud, para lograr un sistema
alimentario nacional efectivo.
ESTE ES EL ARTICULO DE LA CONSTICION QUE HABLA DE ALIMENTACION Y
NUTRICION
Consultado en lnea en http://www.nutrisalud.org.gt/sites/default/files/1_constitucion_accs.pdf

ACUERDOS REGIONALES SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

El marco operacional que tiene Centroamrica sobre seguridad alimentaria y
nutricional se ha
gestado a lo largo de todo el proceso de integracin que impulsan los
gobiernos de la regin.
Diversas Resoluciones de las Cumbres de Presidentes de la Regin
Centroamericana, reconocen la

10 Programa de Accin (Iniciativa SUN) para el fomento de la nutricin,

Septiembre 2010, pg.CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL
PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL 2012 - 2016
10
importancia de la seguridad alimentaria nutricional, y asumen compromisos
que abarcan los

mbitos econmico, social, educativo, poltico y ambiental, y entre cuyos

principales resultados
est el lanzamiento del Programa Regional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional de Centroamrica
(PRESANCA), en noviembre de 2005 y Programa de Apoyo a la implementacin
de Polticas de
Seguridad Alimentaria y Nutricional en Guatemala.

La Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional tiene el propsito

de proporcionar un marco estratgicocoordinado y articulado, eficiente y
permanente, entre el sector pblico, sociedad civil y organismos decooperacin
internacional, que permita garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional,

entendida como elderecho de la poblacin a tener, en todo momento, acceso

fsico y econmico a suficientes alimentosinocuos y nutritivos, para satisfacer
sus necesidades nutricionales, de acuerdo a sus valores culturales y
conequidad de gnero, a fin de llevar una vida activa y sana para contribuir al
desarrollo humano, sostenible yel crecimiento econmico y social de
Guatemala.La Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional fue aprobada por
el CONASAN el 13 de julio de 200611

Objetivos de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y

Nutricional
Los objetivos de la Poltica son nueve, responden a los componentes de la
seguridad alimentaria y
nutricional son los siguientes:
Asegurar la disponibilidad y el abastecimiento permanente y suficiente, en
cantidad y
calidad, de los alimentos necesarios para toda la poblacin, a travs de un
equilibrio
razonable entre la produccin nacional y la importacin de los alimentos.
Promover y priorizar todas aquellas acciones tendientes a mejorar el acceso
econmico,
fsico, biolgico y cultural de la poblacin a los alimentos.
Propiciar condiciones polticas, econmicas, sociales, educativas,
ambientales y culturales
para asegurar a toda la poblacin un consumo diario de alimentos en cantidad
y calidad
adecuados.
Incidir en el mejoramiento de las condiciones ambientales y el acceso a
servicios bsicos,
que garanticen a toda la poblacin condiciones de salud y de ambiente
necesarios para
una ptima utilizacin biolgica de los alimentos ingeridos.
Velar por la calidad de los alimentos de consumo nacional, en cuanto a
higiene, inocuidad
y propiedades nutricionales y pertinencia cultural.
Implementar un marco regulatorio, institucional y operativo para los
programas de la
ayuda alimentaria, incluyendo situaciones de emergencia.
Implementar un sistema de informacin nacional, permanente y veraz sobre
la seguridad

alimentaria y nutricional, para identificar los factores estructurales,

ambientales y
humanos que inciden en la misma, a fin de emitir alertas tempranas y tomar
decisiones
polticas y tcnicas en forma oportuna.
Desarrollar y fortalecer mecanismos de prevencin y tratamiento de
problemas
nutricionales por escasez o exceso, con prioridades en los grupos de mayor
riesgo por
edad, condiciones fisiolgicas, rea de residencia, nivel socio econmico,
gnero y o
identidad cultural.
Establecer polticas y mecanismos de coordinacin entre las instituciones
nacionales e
internacionales involucradas en la temtica para la ejecucin coherente y
coordinada de
los programas de seguridad alimentaria y nutricional, con el fin de optimizar los
recursos y
capacidades. Estos objetivos se materializan en las acciones contenidas en los
nueve ejes
programticos mediante los cuales se propone orientar, armonizar y articular a
los actores
para la ejecucin de las acciones y para el funcionamiento del Sistema
SINASAN.
La Poltica igualmente prioriza a la poblacin de mayor vulnerabilidad
en la forma siguiente:
Nios y nias de 0 a 3 aos, particularmente indgenas,
Mujeres embarazadas y lactantes, particularmente poblacin indgena
extremadamente
pobre,
Pueblos indgenas en extrema pobreza,
Grupos sociales en situacin de pobreza extrema,
Adulto(a) mayor (tercera edad) en situacin de vulnerabilidad,
Poblacin inmunodeprimida,
Poblacin altamente desnutrida que requiere dieta especial y;
Discapacitados en situacin de vulnerabilidad.
Las Polticas Pblicas relacionadas con la Seguridad Alimentaria y
Nutricional
En coherencia con la realidad nacional son las siguientes:

El alcance de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, referido en la

Poltica de SAN conlleva al
alcance del desarrollo de las familias de las pobres y en extrema pobreza en
alcanzar una calidad
de vida, lo anterior se apoya en articulacin principalmente con la Poltica de
Desarrollo Rural
Integral y Poltica de Desarrollo Social y Poblacin, en las medidas que van
desde la generacin de
empleo, acceso a activos productivos y recursos naturales, hasta el
ordenamiento nacional en su
produccin y economa.
Los instrumentos por medio de los cuales se contribuye a la consecucin de los
objetivos de la
Poltica SAN son los siguientes: Plan Estratgico Nacional de SAN, Planes
Sectoriales Estratgicos

Planes Operativos Anuales, Planes Estratgicos Territoriales, Planes

Coyunturales y Planes de
accin, entre otros.
2. SITUACIN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL
Durante los ltimos dos aos los impactos de las crisis econmicas se han
trasmitido hacia los
pases de Amrica Latina y el Caribe. Desde una perspectiva simple, se
considera que aquellos
pases con altos niveles de pobreza y hambre, fuertemente ligados a los
mercados externos para el
abastecimiento de alimentos bsicos, han sido los que ms problemas han
enfrentado. Basado en
estos aspectos, la FAO considera que Guatemala tiene una vulnerabilidad
alimentaria y nutricional
alta16. La poblacin subnutrida en Guatemala, aument de 2.5 millones en el
perodo 2000-2002 a
2.7 millones en el perodo 2005-2007, la prevalencia de subnutricin para este
perodo fue de
21%17
. Adems, para el ao 2010, Guatemala presenta un ndice Global del Hambre
(IGH) de 12.0,
el mayor de Centroamrica.
18 El IGH integra tres indicadores a los que se les asigna una misma
ponderacin: la proporcin de personas subnutridas como porcentaje de la
poblacin; la
prevalencia del bajo peso en nias y nios menores de cinco aos; y la tasa de
mortalidad infantil
en nias y nios menores de cinco aos.
Guatemala ocupa el puesto 122 de 182 pases en el ndice de Desarrollo
Humano y est clasificado
como un pas de ingresos medio-bajo. Con un ingreso nacional bruto (PIB) de
US$ 2,868.5, pero
con un ndice de Gini de 55, ocupa un lugar entre los pases con ms inequidad
en el mundo.19
La pobreza y la extrema pobreza afectan al 51% y 15% de la poblacin,
respectivamente. En el
ao 2010, la tasa de analfabetismo total en la poblacin mayor de 15 aos de
edad era de 18.46%,
era mayor en las mujeres (19.94%) comparado con los hombres (16.82).
La mala alimentacin y la incidencia de enfermedades, son condiciones que se
relacionan
estrechamente con un estado de pobreza y una mala salud. De ah que la
prevalencia de la
desnutricin sea ms frecuente entre las poblaciones que padecen los niveles
ms altos de
pobreza y marginacin. La riqueza de los hogares o, ms generalmente, su
situacin socio

econmica no slo es determinante del nivel de la desnutricin (cuanto menor

es la riqueza en
un hogar, mayor tiende a ser la desnutricin crnica de los nios que all
viven), tambin es un
determinante importante de la distribucin de dicha desnutricin (cuanto ms
concentrada est la
riqueza, ms concentrada est la desnutricin crnica infantil entre hogares
pobres).20
En el caso de educacin, es importante sealar que las nias y nios que
padecen desnutricin o
que tienen probabilidad de padecerla en el futuro cercano, son hijos de padres
que a lo largo de su
vida no han podido acceder a la educacin formal, lo que limita sus
posibilidades de generar
16 FAO. Panorama de la seguridad alimentaria y nutricional en Amrica Latina y
el Caribe. Roma, 2010.
17 Estadsticas del hambre. Disponible en: http://www.fao.org/hunger/hungerhome/es/.
18 IFPRI. ndice Global del Hambre. El desafo del hambre: nfasis en la crisis
de la subnutricin infantil. Washington, 2010.
19 Naciones Unidas. 2009. Informe de Desarrollo Humano.
20 CEPAL/UNICEF. Evolucin de la desnutricin crnica infantil y su distribucin
socioeconmica en siete pases de Amrica Latina y el
Caribe. Santiago de Chile, 2008.CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL 2012 - 2016
21
mayores ingresos y de poner en prctica mtodos que fomenten una adecuada
nutricin en el
hogar. Los patrones alimentarios de los adultos se traducen en ejemplo hacia
los nios,
determinando la dieta diaria a travs del aprendizaje. Estos patrones se
pueden convertir en
factores protectores o promotores de riesgos alimentarios cortando y
reproduciendo el crculo
vicioso de la desnutricin.21
En Guatemala, la probabilidad de que una nia o nio menor de cinco aos
padezca desnutricin
aumenta de manera significativa ante tres fenmenos.22
a) Primero y de manera estructural, el rezago en el desarrollo rural. La falta de
respuestas al
problema de la tierra, la exigua modernizacin de la produccin agropecuaria,
la carencia
de oportunidades de empleo y de ingresos suficientes para el bienestar
familiar, explican
las grandes diferencias entre la desnutricin observada en poblaciones urbanas
y rurales,
en detrimento de estas ltimas.

b) Segundo, la baja cobertura y la poca pertinencia cultural de los servicios de

salud. No es de
extraar que sea la niez rural e indgena la que padece con mayor fuerza el
flagelo de la
desnutricin. En buena medida, esto es resultado de la menor cobertura que
sus familias,
en especial sus progenitoras, han tenido a servicios de salud que permitan
garantizar tanto
el control pre y post natal como una atencin profesional del parto y un manejo
integral
de la salud sexual y reproductiva a lo largo de su vida.
c) Tercero, en los hogares en donde se carece de acceso a agua segura, no hay
drenajes o la
basura no es tratada de manera adecuada, la niez tiene una alta probabilidad
de padecer
desnutricin como resultado de un incremento substancial de enfermedades
respiratorias
y diarreicas.
La tasa de desnutricin crnica en menores de 5 aos es del 49.8%, la ms alta
en Amrica Latina y
el Caribe.
23 El 12% de los nios nace con bajo peso, la mortalidad materna es de
139.6/100.000; y
la mortalidad infantil es de 34/1,000.24 La desnutricin limita las posibilidades
de romper el crculo
de la pobreza por sus efectos adversos en la salud, la educacin y los ingresos
futuros de quin la
padece. Si el cerebro de estos nios y nias no se desarrolla de la manera
debida antes de los dos
a aos de edad, por la carencia de una alimentacin adecuada, no alcanzarn a
cabalidad sus
facultades fsicas y emocionales y vern limitadas las posibilidades futuras de
desarrollar un
proyecto de vida pleno y una participacin social y econmica beneficiosa para
el conjunto de la
sociedad.25
21 CEPAL. Impacto social y econmico del analfabetismo: modelo de anlisis y
estudio piloto. Santiago de Chile, 2009.
22 UNICEF/ICEFI. El costo de erradicar el hambre en Guatemala. Protegiendo la
nueva cosecha. Boletn No. 4. Guatemala, 2011.
23 UNICEF, 2009. Estado Mundial de la Infancia.
24 Encuesta de Salud Materno-Infantil/ENSMI. Guatemala 2008-2009.
25 Op. Cit. 22.CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL
PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL 2012 - 2016
22
Los dos primeros aos de vida, ms la fase prenatal, son los perodos ms
importantes en trminos

del desarrollo mental, fsico y emocional de la niez. Es durante estas ventanas

de tiempo crticas
que se forma el capital humano. Un dao temprano causado por anemia,
deficiencia de yodo y
desnutricin crnica slo puede revertirse parcialmente ms tarde en la vida.
Por ende, se les
tiene que dar una prioridad alta a los programas de prevencin de la
desnutricin y las deficiencias
de micronutrientes.26
En Guatemala nacen alrededor de 1,000 nios y nias cada da, ms de la
mitad sufrirn
desnutricin crnica a menos que se fortalezcan las acciones en nutricin. En el
pas se tiene un
marco favorable con estrategias y planes nacionales, enfocados a prevenir y
disminuir las
diferentes formas de desnutricin infantil, incluyendo las deficiencias de
micronutrientes. Entre
ellos cabe mencionar la Estrategia Nacional para la Reduccin de la
Desnutricin Crnica (ENRDC),
y programas sociales como el de transferencias monetarias condicionadas. Si
se fortalecen estas
intervenciones y se les incorpora componentes nutricionales como los que
plantea la Iniciativa
Scaling Up Nutrition (SUN), podran tener mayor impacto sobre la desnutricin.
La Iniciativa
SUN/consenso global de los mil das (desde el inicio del embarazo hasta los
primeros dos aos de
edad del nio o la nia), promueve intervenciones costo-efectivas que se han
llevado a cabo en el
mundo y que sugieren sean aplicables en aquellos pases donde la niez
presenta altos ndices de
desnutricin.