Direito Constitucional (Bloco 1)

1. Introduo:
Prembulo
N.C.O
CF/88

Corpo Fixo
ADCT

N.C.D
Prembulo o texto que abre o corpo constitucional, no considerado como norma
constitucional, e por isso, no parmetro para Controle de Constitucionalidade das Leis,
tampouco precisa ser reproduzido no mbito das constituies estaduais ( facultativo).
No h hierarquia entre as normas do corpo fixo e as normas do ADCT. Ambas so
utilizadas como parmetro de Controle de Constitucionalidade.
ADCT: regulam uma passagem da constituio anterior para a chegada do novo texto
constitucional. So normas que aos poucos vo produzindo seus efeitos.
Normas constitucionais originrias (NCO): so as normas que nasceram no dia 5 de
outubro de 1988. So presumidas absolutamente constitucionais, ou seja, gozam de
presuno absoluta de constitucionalidade. Assim, elas no podem ser declaradas
inconstitucionais.
Normas constitucionais derivadas (NCD): so as normas constitucionais introduzidas
pelas emendas, na forma do art. 60 CF. As normas introduzidas por emendas e as normas
infraconstitucionais gozam de presuno relativa de constitucionalidade, ou sejam,
podem ser declaradas inconstitucionais.
A CF s alterada por meio de um procedimento diferenciado (art. 60, 4 CF), e
por isso ela considerada como rgida e por alguns autores, como super rgida no que diz
respeito a sua alterabilidade.

2 Emendas Constitucionais (art. 60 CF): este artigo considerado como o ncleo do

Poder Reformador e da rigidez constitucional. Este artigo apresenta um procedimento
mais rigoroso e formal.
3 Limites ao Poder Reformador:
3.1 Temporais:
a) No h limitao temporal, ou seja, desde o dia 6 de outubro de 1988 a CF poderia ser
alterada. Diferente da primeira constituio imperial de 1824, que dizia que durante 4
anos, a contar da sua outorga, ela no poderia ser alterada.
3.2 Circunstanciais (art. 60 1): durante situaes de crise (estado de defesa,
estado de stio, interveno federal - art. 136 a 141 CF), no se admite a
promulgao de EC. A CF se auto protege.
3.3 Formais (art. 60, I, II, III, 2, 3, 5): est ligada ao processo legislativo de
elaborao da EC.
Quem pode apresentar a proposta de emenda constituio (PEC)? 1/3 dos membros da
Cmara dos Deputados (171), em conjunto ou no com 1/3 dos membros do Senado
Federal (27), em conjunto ou no com o Presidente da Repblica, em conjunto ou no
com mais da metade das Assemblias Legislativas do Pas (ROL TAXATIVO). No h
iniciativa popular para apresentar a PEC. O art. 61 2 somente aplicado no que diz
respeito elaborao de Leis Ordinrias e Leis Complementares.
A proposta de emenda passa por cada Casa do Congresso Nacional (Cmara dos
Deputados e Senado Federal), separadamente. E cada uma dessas casas, a PEC vai
precisar de dois turnos de votao, e em cada uma desses turnos de votao, vai precisar
do quorum qualificado de 3/5 dos votos dos respectivos membros (308 votos de
Deputados e 49 Senadores).
CAMARA DOS DEPUTADOS

SENADO FEDERAL

3/5 (308)

3/5 (49)

3/5 (308)

3/5 /49)

Primeiro, a votao se encerra na casa iniciadora (CD ou SF) e aps isso, que
iniciar a votao na casa subseqente. Insta salientar que, de acordo o art. 60 3 da
CF, no processo de elaborao das emendas constitucionais, o Presidente da Repblica
no sanciona ou veta o projeto. Assim, aprovada pelas Casas, a EC j assinada e
promulgada pelos membros das mesas das duas Casas. O Presidente da Repblica
apenas participa de forma facultativa na elaborao das emendas quando ele apresenta
o projeto.
De acordo o art. 60 5, a proposta de emenda rejeitada em uma das casas, no
pode ser novamente apresentada na mesma sesso legislativa que a rejeitou. Mas a PEC
pode ser rejeitada e novamente apresentada na mesma legislatura.
Obs.: sesso legislativa diferente de legislatura. Sesso legislativa o perodo
anual de trabalho legislativo cujo prazo est no art. 57 CF. Legislatura o mandato de 4
anos (art. 44, pargrafo nico da CF). Em quatro anos de legislatura h 4 sesses
legislativas.
Se a PEC for rejeitava em 3 de fevereiro de 2014, ela s pode ser apresentada em
2 de fevereiro de 2015, quando comea uma nova sesso legislativa.
3.4 Materiais: emendas constitucionais no podem mexer em matrias que digam
respeito:
- Expressas (art. 60 4): clusulas ptreas. Obs: as clusulas ptreas
somente podem ser mexidas se, forem para ampliar ou reforar direitos, ou preservar
estes institutos.
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico; a obrigatoriedade formal no
caracterstica, assim, nada impede que uma EC seja a favor do voto facultativo.
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
- Implcitas (doutrina): so clusulas tcitas forma e sistema de governo;
titularidade do poder constituinte; art. 60

a) Forma de Governo: Republicano.

b) Sistema de Governo: Presidencialismo.
c) Titularidade: o povo.
d) No se permite quem uma emenda altere o prprio artigo 60, para tornar o processo
legislativo de reforma da constituio mais fcil.

4. Mutao Constitucional (ou manifestao do Poder Constituinte Difuso,

Mudana Informao da CF ou, Transio Constitucional)
um processo informal de mudana da CF, mudando o sentido do texto, sem
alterao formal do dispositivo (por que s pode ser feita por emenda). Permite a
releitura do texto luz dos novos fatos, do novo contexto. Isso por que as emendas
demoram de ser produzidas e estas no caminham junto s necessidades populares. Ex.:
art. 226 3 CF: em 2011, o STF ao julgar uma ADI 4277, resolveu interpretar esse
dispositivo para estender relao homoafetiva.
A atividade da mutao no privativa do STF.
A mutao no altera a literalidade do texto, mas sim, a interpretao da norma.
FORMALMENTE emenda constitucional
INFORMALMENTE mutao constitucional
5. Eficcia e aplicabilidade das normas da CF
No h hierarquia entre os dispositivos que se encontram na CF. O Doutrinador Jos
Afonso da Silva se fixou na produo dos efeitos jurdicos das normas. Ele adotou uma
classificao tripartida: pelas, contidas e limitas. interessante associar as normas da
seguinte forma:
auto aplicveis (plenas e contidas) e
no auto aplicveis (limitas).
a) plena: produzem o seu efeito jurdico desde a sua entrada em vigor, sem a
necessidade de atuao posterior do Poder Pblico para produzir seus efeitos jurdicos.
So normas que se bastam (no de precisa de lei para garantir seus efeitos).

Ex.: art. 1; 2; 5 III CF.

Caractersticas:

incidncia

direta,

imediata

integral

pois

no

podem

sofrer

condicionamento pelo Poder Pblico. Elas se bastam!

b) contidas: produzem o seu efeito jurdico desde a sua entrada em vigor, mas
condicionada por atuao futura ou restrio do Poder Pblico. So normas que se
bastam (no de precisa de lei para garantir seus efeitos). Ex.: art. 5, XIII, XV; 93, IX da
CF.
Caractersticas: incidncia direta, imediata, mas no integral pois podem sofrer restries
por parte do Poder Pblico.
c) limitadas: so normas que dependem da atuao futura do Poder Pblico para que
possam produzir os seus efeitos jurdicos. So dividas em dois grupos: institutivas e
programticas.
- Institutivas ou organizatrias: so normas que criam rgos, funes, institutos
que devero ser regulamentados pelo Poder Pblico (art. 134 1, 93)
- Programticas (art. 196, 205 CF): so normas que visam diretrizes, metas,
havendo a necessidade futura do Poder Pblico (Legislador ou Administrao).
Obs.: no h hierarquia entre as normas plenas, contidas e limitas. uma classificao
que visa mostrar a diferena do grau de produo de efeitos jurdicos de cada uma
dessas normas.
6. Smula Vinculante (IMPORTANTE!)
Somente o STF o nico rgo competente para editar smula vinculante.
6.1 Efeitos Vinculantes da Smula (art. 103-A CF):
Os efeitos da smula vinculante se estende aos demais rgos do Poder Judicirio
e Administrao Pblica Direta e Indireta, nas esferas federal, estadual, distrital e
municipal.
A smula no obriga o Poder Pblico na sua funo legislativa, ou seja, o legislador
pode criar uma lei ou medida provisria violando a smula.

6.2 Requisitos para criao da smula vinculante

a)

Matria

Constitucional

deve

estar

sedimentada.

Se

tema

no

estiver

maduro/sedimentado no prprio STF, no h que se falar em smula, ou seja, o STF j

deve vir decidindo sobre a matria.
b) Controvrsias judiciais ou administrativas atuais. Ex.: smula vinculante 11.
c) Quorum de 2/3 dos membros do STF. So 11 ministros, ou seja, necessrio de 8
ministros.
6.3. Legitimidade ativa para criar, revisar ou cancelar uma sumula vinculante
Quem pode provocar o STF para criar, revisar ou cancelar uma smula vinculante?
Pode partir dos prprios ministros (de oficio pelo STF), os legitimados do art. 103, I a IX
da CF, aqueles do art. 3 da Lei 11.417/06, o Defensor Pblico Geral da Unio e todos os
Tribunais brasileiros.
6.4 A smula vinculante e o Controle de Constitucionalidade
A Smula Vinculante no pode ser objeto de nenhuma das aes de Controle
Concentrado de Constitucionalidade.
6.5 Instrumento de fiscalizao da smula vinculante: da deciso judicial ou
administrativa que descumprir a smula vinculante, caber uma ao de reclamao
constitucional (fofoca constitucional). Ser levado ao STF diretamente uma cpia da
deciso para que o Supremo determine que a autoridade faa uma nova deciso
cumprindo a smula.
BLOCO 2
NACIONALIDADE (art. 12 CF e Lei 6.815/80) importante!
1. Conceito: um direito fundamental de 1 dimenso, e est intimamente ligada
identidade do indivduo.
2. Nacionalidade x Cidadania: nacionalidade diferente de cidadania. Nem todo
nacional cidado, entretanto, via de regra, todo cidado nacional. Cidadania est
ligada ao exerccio de direitos polticos (ttulo eleitor).

Nem todos que possuem dupla nacionalidade, possuem dupla cidadania (dupla
nacionalidade diferente de dupla cidadania).
3. Conceitos relacionados:
a) Aptrida ou Heimatlos: sem nacionalidade. Ex.: quem nasceu em um Estado em que
no conseguiu preencher os requisitos para conquistar a nacionalidade.
b) Poliptrida: aquele que possui mais de uma nacionalidade (dupla nacionalidade).
4. Espcies de Nacionalidade
a)

nascimento:

nacionalidade

originria

(brasileiros

natos).

Estado

atribui

nacionalidade com base em critrios sanguneos, territoriais ou mistos.

b) naturalizao: nacionalidade derivada (brasileiro nacionalizados). No decorre do
nascimento, e sim de um processo de naturalizao, aps satisfazer alguns requisitos
exigidos pelo Estado.
Quando a CF diz brasileiros, ela no est fazendo diferenciao, englobando
tanto os natos quanto os naturalizados.

5. Critrios de atribuio de Nacionalidade

a) Ius sanguinis: o adotado principalmente nos pases do Velho Mundo. Ser nacional
todo descendente de nacional, independentemente do seu local de nascimento. No o
nico. Ex.: Itlia.
b) Ius soli: adotado normalmente pelos pases do Novo Mundo. Nasceu no territrio do
Estado, ser considerado nacional, independentemente da nacionalidade da sua
ascendncia. o critrio principal, mas no o nico.
c) Critrio misto, ius soli ou ius soli no absoluto: em alguns casos, satisfeitas as
condies, adotado esse critrio.
6.

Tratamento

diferenciado

entre

brasileiros.

Hipteses

taxativamente

previstas no CF em nome do princpio da igualdade (art. 12, 2)

Em nome do p. da igualdade, a regra do tratamento isonmico entre brasileiros
natos e naturalizados. Somente a CF que pode fazer diferenciao entre brasileiros
natos e naturalizados. Lei infraconstitucional no pode. So estas a excees:

- Cargos (art. 12 3): no podem os b. naturalizados ocuparem os seguintes

cargos:
a) Presidente e Vice da Repblica
b) Presidente da Cmara
c) Presidente do Senado Federal
d) Ministros do Supremo Federal Nacional
e) Membros da Carreira Diplomtica
f) Ministro de Estado da Defesa: nem todos os ministro de Estado precisam ser brasileiro
nato, somente o de Defesa.
g) Oficial das Foras Armadas
Dica: associado a dois cargos presidente da repblica e cargos altos relacionados
segurana nacional.
- Funo (art. 89, VII): Nem todos os membros do Conselho da Repblica que todos
so brasileiros natos (inciso IV, V e VI). No entanto, a participao direta do povo no
Conselho precisa ser preenchida somente por brasileiros natos.
- Extradio (art. 5, LI): extradio o processo de encaminhamento de um
indivduo de um Estado por outro Estado para ser processado de julgado, atravs de um
tratado.
Brasileiros natos no podem ser extraditados.
Brasileiro naturalizado vai ser extraditado quando: cometer crime comum cometido
antes na naturalizao; envolvimento com trfico de entorpecentes (antes ou depois da
naturalizao).
Nem o brasileiro naturalizado nem o estrangeiro ser extraditado por crime poltico
ou de opinio (art. 5, LII).
Obs.: a dupla nacionalidade no exclui a regra de que o brasileiro nato no pode ser
extraditado.
- Propriedade Privada (art. 222): ambos os brasileiros podero ser proprietrios da
empresa jornalstica mas, aos naturalizados, se exige pelo menos 10 anos de
naturalizao.
7. Hipteses de aquisio de nacionalidade originria (art. 12, I) (importante!)

So taxativas.
a) Hiptese comum. Critrio ius soli. Em regra geral, todo nascido em territrio nacional
(inclusive nas extenses do territrio nacional) ser brasileiro nato, independente da
nacionalidade da sua ascendncia. Entretanto, mesmo nascido em territrio nacional, se
os ascendentes forem estrangeiros e se pelo menos um deles estiver a servio do seu
pas de origem no Brasil, o filho no ser considerado como brasileiro. No pode impor a
nacionalidade.
Obs.: filho (a) de brasileiro (a) nascido no Brasil, sempre ser brasileiro nato.
b) Ser brasileiro nato o filho (a) de pai ou me brasileiro que est a servio do pas no
exterior. O critrio do ius sanguines associado ao critrio funcional.
Servio Oficial (Jos Afonso da Silva): estar a servio da Administrao Pblica Direta ou
Indireta.
c) brasileiros que por motivos pessoais estejam no estrangeiro, podem registrar o seu
filho em consulado. Critrio ius saguinis. O inciso traz tambm a possibilidade de oferecer
ao filho de brasileiro, nascido no exterior que no foi registrado em consulado a opo de
escolher pela nacionalidade brasileira depois da maioridade, desde que depois venha a
residir no Brasil a qualquer tempo. Vai entrar com uma ao na Justia Federal de 1 grau
confirmando a nacionalidade (art. 109, X). No h um prazo especfico aps atingida a
maior idade para entrar com esta ao.
Obs.: o direito de nacionalidade personalssimo, e esta ao s pode ser proposta se a
pessoa quiser. Se vier para o Brasil como menor de idade, sem registro no consulado, vai
receber o ttulo de brasileiro nato provisrio.
8. Hipteses de aquisio da nacionalidade derivada (art. 12, II e Lei 6.815/80)
a) Naturalizao Ordinria. os originrios de lngua portuguesa precisam comprovar a
idoneidade moral e que estejam a pelo menos um ano no pas. O ato que concede essa
naturalizao discricionrio (possibilidade de aceitar o pedido de naturalizao ou no).
b) Hiptese de naturalizao extraordinria. O ato do Ministrio da Justia vinculado
(satisfeitos os requisitos, a autoridade brasileira no pode negar a naturalizao).

Requisitos: residncia no pas h mais de 15 anos ininterrupo; sem condenao penal

(transitada em julgado); requerimento da naturalizao (no h nacionalizao tcita ou
por decurso de prazo).
9. Hipteses de perda de nacionalidade (art. 12 4)
Se esgotam na prpria CF, ou seja, no h hipteses em leis infraconstitucionais.
I- Somente se aplica ao brasileiro naturalizado, nunca ao nato. Brasileiro naturalizado que
comer ato nocivo ao interesse nacional. Sofre uma ao de cancelamento de
naturalizao proposto pelo MPF, para julgamento da JF de 1 grau (art. 109, X CF). Se
transitar em julgado, no poder mais entrar com pedido administrativo para readquirir a
nacionalidade, salvo no caso de ao rescisria.

II- Se refere perda de nacionalidade de brasileiro nato ou naturalizado ao adquirir outra

nacionalidade de forma voluntria. No uma perda judicial, perde de forma
administrativa. Excees:
a) se houver reconhecimento de nacionalidade originria por outro pas.
b) em casa de imposio como condio de permanncia no pas estrangeiro.
Brasileiro nato perde a nacionalidade? Sim, se quiser, se naturalizado em outro Estado.
Poder readquirir a nacionalidade por meio de processo administrativo.

FINAL DA AULA DO BLOCO 2 E INCIO DO BLOCO 3

DIREITOS POLTICOS (art. 14)
1. Introduo

Os direitos polticos so adquiridos pelo alistamento eleitoral, e o indivduo ser

considerado como cidado para efeito da CF. O alistamento obrigatrio para aqueles
que esto compreendidos entre 18 a 70 anos, e facultativo para os analfabetos, maiores
de 70 e maiores de 16 e menores de 18. Os inalistveis so: estrangeiros e conscrito
(aquele que cumpre servio militar obrigatrio). H apenas um caso de estrangeiro que
pode exercer os direitos polticos: portugueses equiparados (art. 12 1). So aqueles
que no so brasileiros naturalizados, mas possuem direitos e deveres brasileiros.
Nem todo indivduo em territrio nacional obrigatrio para maiores de 18 anos.
Exceo: analfabeto, estrangeiros, maior de 70.
O analfabeto alistvel, mas inelegvel (art. 14 4).
2. Manifestaes do Sufrgio Direitos polticos positivos ativos e passivos:
(BLOCO 3)
2.1 Ativos
Sufrgio no se esgota no direito de votar e ser votado, mas sim, a essncia dos
direitos polticos atravs de todas as manifestaes:
a) Iniciativa Popular (art. 61 2): consiste na apresentao de projetos de leis ordinrias
e complementares. No h iniciativa popular para apresentao da PEC. A casa iniciadora
desse projeto a Cmara dos Deputados.
Requisitos (15 de maro 15/03):
1 1% do eleitorado
5 divididos em 5 estados brasileiros.
0 em cada um dos estados no pode ser inferior a 0,3% do nmero de eleitores a
assinar o projeto
3 em cada um dos estados no pode ser inferior a 0,3% do nmero de eleitores a
assinar o projeto
b) Plebiscito e Referendo: so consultas populares que se diferenciam no momento de
sua realizao.
- Plebiscitos: prvio. O povo se manifesta antes da elaborao da lei ou da atuao
administrativa;

- Referendos: o povo se manifesta no sentido de ratificar a posio que j existia

ou de retirar a eficcia do ato que j foi feito. Ex.: desarmamento em 2005.
Quem convoca o plebiscito ou referendo o Congresso Nacional (art. 49, XV), por
meio de decreto legislativo.
c) Ao Popular: exclusiva do cidado (art. 5, LXXIII). No qualquer pessoa que pode
ajuizar a ao popular, tem que ser brasileiro nato ou naturalizado em gozo de seus
direitos polticos. Nem o MP nem PJ podem ajuizar ao popular.
d) Voto (art. 60 4, II): clusula ptrea. direto, secreto, universal e peridico.
Todas as manifestaes acima so diretas ativas.
2.2 Passivos (art. 14, 3): condies de elegibilidade. Todos aqueles que possuem
capacidade eleitoral ativa, necessariamente possuem capacidade eleitoral passiva? No
(ex.: analfabeto). No entanto, todo aquele que possui capacidade eleitoral passiva, possui
capacidade eleitoral ativa.
Requisitos cumulativos:
I- nacionalidade, salvo os casos do art. 12 3;
II- pleno exerccio dos direitos polticos (no pode art. 15);
III- alistamento eleitoral;
IV- domiclio eleitoral na circunscrio; aquele que quer se candidatar a vereador em
Salvador, precisa ter domicilio em Salvador.
V- filiao partidria; no h candidatura avulsa no pas.
VI- idade mnima na data da posse: telefone: 3530-2118
- vereador: 18 anos;
- prefeito, juiz de paz e cargos de deputados (federal, distrital e estadual): 21 anos;
- governador (estados e DF): 30 anos;
- presidente e senador: 35 anos.
3. Direitos Polticos Negativos
a) Inelegibilidades: aquele que recebe restrio nos seus direitos polticos passivos.

- Absolutas (art. 14 4): no pode concorrer em nenhum cargo eletivo.

ANALFABETOS E INALISTVEIS. O analfabeto possui alistabilidade mas no possui
elegibilidade.
Essa

hipteses

se

esgotam

na

CF,

no

podem

ser

ampliadas

por

lei

infraconstitucional, conforme entendimento do STF.

- Relativas (art. 14 5, 6 e 7): em certas circunstancias no pode concorrer a
determinados cargos eletivos.
* Art. 14 5: Vedao ao terceiro mandado consecutivo (aplica somete aos cargos de
executivo prefeito, governador e presidente). No se aplica para os titulares de cargo do
legislativo, estes no possuem um nmero mximo de reeleies (vereador, deputados,
senadores).
Obs.: o presidente reeleito no pode concorrer presidncia nem vice presidncia no
terceiro mandado consecutivo. Entretanto, se o presidente renunciar, o vice assume a
titularidade do cargo e poder concorrer com presidente como reeleio. O vice, na
qualidade de substituto eventual (presidente tirou frias), ele no assume a titularidade
do cargo e, poder se candidatar a presidente, sem que se considere como reeleio.
Obs.: o prefeito reeleito no pode concorrer ao cargo nem de seu municpio nem de
municpio prximo (prefeito itinerante), segundo entendimento do STF.
* Art. 14 6: desincompatibilizao. Esse pargrafo no se aplica aos membros do
legislativos, somente aos cargos do executivo (prefeito, governador e presidente). Para
concorrer a outros cargos, os titulares do executivo devem renunciar at 6 meses antes
do pleito eleitoral.
Para

reeleio

desincompatibilizao?

Para

reeleio

no

desincompatibilizao, ou seja, para ocupar novamente o cargo no precisa que haja

anteriormente uma renncia.
* Art. 14 7: inelegibilidade reflexa. inelegvel no o titular do cargo eletivo, mas os
seus familiares (cnjuge, companheiro, filhos, netos, pais, avs, irmos, parentes por
afinidade cunhado (a), sogro(a) genro (nora) ver smula vinculante 18) para o cargos
eletivos. Observar sempre como referncia da inelegibilidade o titular do executivo
(prefeitos, governadores e presidente). Se os familiares desse titular do executivo j eram
titulares de cargo eletivo, no tem problema e pode tentar a reeleio.

Pode haver lei complementar (legislao infra) aumentando os casos de

inelegibilidades relativas (art. 14 9). Ex.: LC 64/90 (Lei das Inelegibilidades)
b) Perda e suspenso: alcana os direitos polticos ativos e passivos.
3.1 Perda e suspenso dos direitos polticos (art. 15): antes de tudo, vedada a
cassao arbitrria de direitos polticos.
Hipteses de perda e suspenso:
I- perde os direitos polticos o brasileiro naturalizado que tiver sua naturalizao
cancelada (art. 4)
II- suspende os direitos polticos daqueles que possuem incapacidade civil absoluta;
III- suspende os direitos polticos enquanto durar os efeitos da sentena criminal
transitada em julgado;
IV- perde os direitos daquele que se recusar a cumprir a prestao obrigatria ou
alternativa (doutrina majoritria).
V- suspende aquele que condenado em processo administrativo por improbidade
administrativa.
Remdios Constitucionais (ltima aula do bloco 3)
Visam

defender

os

direitos

fundamentais.

So

divididos

em

remdios

administrativos e remdios judiciais.

- Administrativos (art. 5 XXXIV): por que eles no provocam a atuao jurisdicional
do Estado. So realizados sem taxa e sem a necessidade de advogado.
a) Direito de petio
b) Direito de Certido
- Judiciais (art. 5, LXVIII a LXXIII)
a) Mandado de Injuno (art. 5 VXXI): Nasceu com a CF/88 e tem a finalidade de
defender direitos fundamentais presentes em normas constitucionais dependentes de
regulamentao de normas infraconstitucionais. Esse remdio constitucional no tem lei
prpria mas, a doutrina e a jurisprudncia entende que no que couber, aplica-se a lei do
mandado de segurana (lei 12.016/09).
ex.: arts. 37, VII e 40, 4

Modalidades:
- Individual: impetrado por PJ ou PF que titular do direito que depende de
regulamentao.
- Coletivo: so legitimados ativos para a sua propositura os mesmos que podem
impetrar o mandado de segurana coletivo (art. 21 da lei de mandado de segurana).
So eles: partidos polticos (com representao no Congresso Nacional, bastando em uma
das

Casas),

entidades

de

classe,

sindicatos,

associaes

(devendo

estar

em

funcionamento h pelo menos 1 ano).

Pressupostos:
- comprovar a impossibilidade de exerccio do direito fundamental;
- inexistncia de lei infraconstitucional.
Polo passivo: ser composto por aquele que deveria legislar e no o fez. Em regra, a
autoridade, rgo ou poder omisso. Se o projeto de lei faltante for de iniciativa privativa
de autoridade especfica e esta ainda no apresentou, o polo passivo dever ser formada
justamente por ela.
Cautelar? No se admite tutela de urgncia em sede de MI.
Efeitos: o STF vem determinando a aplicao analgica de lei j existente para suprir a
omisso normativa. Ex.: aplicao analgica da lei de greve de empregado de servio
privado greve de empregado de servio pblico.
b) Habeas Data (art. 5, LXXII e lei 9.507/97): Nasceu com a CF/88, e defende a
intimidade,

vida

privada

do

impetrante,

destinada

aos

dados

relacionados ao nome, escolaridade, trabalho, sade.

Finalidades:
- Na CF: conhecer ou retificar o dado pessoal.
- Na Lei (art. 7): complementar dados que esto corretos.
BLOCO 4
Legitimidade ativa. Herdeiros

pessoais.

Dados

 um remdio personalssimo. Via de regra, quem pode impetrar o HD o prprio

titular do dado, seja pessoa natural ou jurdica, nacional ou estrangeira. No cabe HD
para acessar dados sobre terceiros.
De acordo jurisprudncia do STF e STJ, excepcionalmente herdeiros do de cujus
pode impetrar o HD, para acessar, retificar ou complementar informaes.
Polo passivo: formada pela autoridade governamental coatora. Se o banco de dados for
privado, mas possuir carter pblico (recolhe informaes para distribuir para terceiros)
cabvel HD. Ex.: SPC e SERASA.
Requisito essencial
No est na CF, e sim smula 2 STJ + art. 8 9.507/07
Smula 2: No cabe habeas data se no houver recusa de informaes por parte da
autoridade administrativa. Condicionamento administrativo para se impetrar o
HD
Segundo essa smula, necessrio primeiro o indivduo tentar acessar os seus
dados de forma administrativa e, s depois de negada, que se ingressa na seara
jurdica.
Art. 8: de acordo esse artigo, se o indivduo tentar acessar o dado administrativamente e
nos 10 dias seguintes no conseguiu, ou se tentou retificar ou complementar e nos 15
dias seguintes no conseguiu, j comprovado a recusa da informao e pode ingressa
com HD.
Hipteses de no cabimento (importante)
1. Para acessar certides denegadas, gera propositura do Mandado de Segurana;
2. Dados pblicos/administrativos

denegados,

mesmo

quando h interesse

particular, gera propositura do Mandado de Segurana. Ex.: data da finalizao

de obra de metr;
3. Processo administrativo denegado, gera propositura do Mandado de Segurana.
Gratuito: para todas as pessoas (art. 5, LXXVII da CF). Porm, indispensvel a presena
do advogado.

c) Ao Popular (art. 5 LXXIII e na lei 4717/65): a ao que vai preservar o direito de

todas as pessoas, o patrimnio comum. Visa invalidar contratos ou atos administrativos
que coloquem em risco ou que j tenham produzido prejuzo ao patrimnio comum.
Espcies:
- Ao Popular Preventiva: quando houver ameaa ao patrimnio popular;
- Ao Popular Repressiva (art. 21 da lei 4717): quando j houve dano ao
patrimnio popular, no prazo de 5 anos, contados do conhecimento da leso.
Legitimidade ativa (importante!)
S pode ser proposta por quem cidado, brasileiro nato ou naturalizado em gozo
de seus direitos polticos (eleitor). No podem propor a ao popular: a pessoa jurdica
(sumula 365 STJ), o MP e brasileiro que no seja eleitor.
Papel do MP: onde h interesse da sociedade, deve haver interesse do Ministrio Pblico.
1. Fiscal da Lei custus legis em todas as aes populares;
2. Substituto processual (Art. 9 da lei): Se o autor da ao popular desistir da ao,
independente do motivo, o MP poder na qualidade de substituto processual, dar
prosseguimento ao.
3. Atuao em caso de desistncia (art. 16 da lei): Se o autor da ao deixar de
promover a execuo da sentena no prazo determinado em lei, o MP dever promover a
sua execuo.

Gratuidade: pode ser gratuita ou onerosa. Se proposta de boa f, ser gratuita; se de m

f, ser onerosa.
d) Habeas Corpus (art. 5, LXVIII e art. 647 do CPP): defende a liberdade de ir e vir que
esteja ameaada ou que j tenha sofrido leso.
Doutrina brasileira do HC: para Ruy Barbosa, o HC no defendia somente o direito de ir e
vir, mas tambm qualquer direito que estivesse ameaado mediante qualquer
ilegalidade. Atualmente, o Mandado de Segurana que se tornou o remdio residual para
tais situaes.

Espcies:
- Preventivo: para evitar a consumao da leso liberdade de locomoo,
hiptese na qual concedido o salvo-conduto.
- Repressivo, suspensivo ou liberatrio: utilizado com o propsito de liberar o
paciente quando j consumada a coao ilegal ou abusiva ou a violncia sua liberdade
de locomoo. O pedido o alvar de soltura.
Legitimidade

ativa:

remdio

popular,

universal.

Regido

pelo

princpio

da

universalidade, qualquer um pode ser autor do HC (p. natural, jurdica, nacional ou

estrangeira). Inclusive, no exige capacidade civil.
Obs.: a PJ pode impetrar o HC, mas no pode ser paciente do HC porque PJ no presa.
o nico remdio constitucional que dispensa a presena do advogado. Assim
como o HD, gratuito (art.5 LXXVII).
Paciente: aquele que est sendo ameaado ou j sofreu leso sua liberdade de ir ou vir.
Polo passivo: normalmente o Poder Pblico (promotor de justia, juzes, delegados,
desembargadores...). possvel que no polo passvel esteja um particular? Sim. Ex.: um
diretores de clinicas mdicas, asilos...
Habeas Corpus e priso militar (art. 142 2 CF): quem est sujeito legislao militar,
alm de ser preso por ordem judicial, pode ser preso administrativamente (priso
disciplinar). Se estiver diante de uma priso legal, no cabe HC. Somente em priso ilegal
(por excesso de prazo ou decretada por autoridade incompetente) cabe HC (art. 5
XXXV).

Smula do STF: smula 690 cancelada!

Smula 690: De uma deciso de turma recursal do JECRIM cabe HC ao STF. O atual
entendimento do STF que de uma deciso de turma recursal do JECRIM cabe HC ao TJ.
Turma recursal: rgo colegiado formado por juzes de 1 grau, no tendo status de
tribunal, por isso no cabe HC direto ao STF.
Ver (Importante!):

- Smula 693 (no cabe HC a pena de multa);

- Smula 694;
- Smula 695;
e) Mandado de Segurana (art. 5, LXIX e LXX

e lei 12.016/09 CF):tem a finalidade

defender direitos fundamentais que no podem ser tutelados por outros remdios
constitucionais.
Modalidades:
- Individual: pode ser impetrado por PN, rgos pblicos, universalidade de bens
(esplio, massa falida) PJ nacional ou estrangeira.
- Coletivo: pode ser impetrado por partido poltico com representao no
Congresso Nacional, ainda que o partido esteja representado em apenas umas das Casas
Legislativas (Cmara ou Senado), no se exigindo a pertinncia com os interesses de
seus membros, tendo em vida a sua importncia para assegurar o sistema representativo
adotado pelo pas; organizao sindical, entidade de classe e associaes
legalmente constitudas e em funcionamento h pelo menos um ano (exigido apenas das
associaes), em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
Espcies:
- MS preventivo: quando h uma sria ameaa de leso a direito lquido e certo.
No h prazo.
- MS repressivo: quando a leso j ocorreu. Nesse caso, deve ser obedecido o
prazo decadencial de 120 dias, contados da cincia, pelo interessado, de ato que se
deseja impugnar, na forma do art. 23 da lei 12.016/09.
Hipteses de no cabimento
Quando couber qualquer outro remdio constitucional, no caber o MS.
O MS no pode ser impetrado contra a lei em tese. O MS ataca atos que
prejudicam o direito. O MS no pode como nico propsito declarar inconstitucionalidade
da lei (smula 266 STF).
No cabe MS quando couber recurso (smula 267 STF).
No cabe MS quando houver trnsito em julgado (smula 268 STF). Nesse caso
cabe ao rescisria.

No cabe MS quando houver ao de cobrana, por que no natureza da ao ser

indenizatria (smula 269 STF).
O MS um remdio de prova pr-constituda e no permite a dilao probatria,
assim, no MS pode at questionar a norma incidentalmente, a qualidade da norma, mas
no os fatos (smula 625 STF).
No precisa da autorizao de todos os membros da entidade de classe para
impetrao de MS (smula 629 STF).
A entidade de classe pode impetrar o MS ainda que para defender interesse de
parte de seus membros (smula 630 STF).
Smula 632: a lei que fixa o prazo de decadncia compatvel com a CF.
Partidos Polticos
Partidos polticos podem ser criados, extintos e fundidos desde que respeitem:
I- partido poltico no pode ter um carter local, tem que ser criado em mbito nacional;
II- o partido essencial defesa democrtica, e por isso no pode receber recursos
financeiros de entidade ou governo estrangeiro;
III- prestar contas J. Eleitoral;
IV- funcionar de acordo lei.
1 As coligaes partidrias montadas em um plano federal no precisa ser a mesma no
mbito estadual ou municipal.
2 os partidos polticos so pessoa jurdicas de direito privado, e adquirem a
personalidade jurdica (CNPJ), registrando seus estatutos no TSE.
3 os partidos tem direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuitos rdio e tv.
4 vedado a utilizao de organizao paramilitar.

Teoria Geral dos Poderes

Os poderes so independentes e harmnicos entre si. A independncia est

associada s atividades tpicas exercidas pelos poderes e a harmonia est associada s
atividades atpicas (Freios e Contra Pesos clusula ptrea, art. 60, 4, III).
Legislativo:
- Tpica: legislar e fiscalizar as contas pblicas (art. 70)
- Atpica: executivo (contratos administrativos, abertura de licitaes) e judicirio
(julgamento do presidente da repblica pelo Senado Federal).
Executivo:
- Tpicas: administrativas
- Atpicas: legislativo (edita medidas provisrias art. 62 CF) e judicirio (chefe do
processo administrativo disciplinar).
Judicirio
- Tpicas: jurisdicional
- Atpicas: executivo (contratos administrativos) e legislativo (regimento interno).
Estrutura do Poder Legislativo Federal (art. 44 46 CF)
Em conjunto, a Cmara e o Senado formam o Congresso Nacional.
Cmara dos Deputados
- representa a vontade do povo
- art. 14 3 (condies de elegibilidade)

Senado Federal
- representa a vontade dos Estados e do DF
- art. 14 3 (condies de elegibilidade)

a) cargo de brasileiro, pode ser ocupado

a) cargo de brasileiro, pode ser ocupado

por nato ou naturalizado;

por nato ou naturalizado;

b) idade mnima na data da posse de 21

b) idade mnima na data da posse de 35

anos;

anos;

obs.: para que se ocupe a presidncia da

obs.: para que se ocupe a presidncia do

Cmara tem que ser brasileiro nato, por

Senado tem que ser brasileiro nato, por

que um dos cargos que podem substituir

que um dos cargos que podem substituir

o Presidente da Repblica.
Cada Estado da Federao e DF no pode

o Presidente da Repblica.
Cada Estado e DF elegero 3 senadores,

ter Deputados inferior a 8 e nem superior a

totalizando em 81 senadores em todo o

70, a depender do nmero de habitantes.

Brasil.

Atualmente h 513 deputados em todo o

Brasil.
- Se os territrios (no so entes da

- Se os territrios (no so entes da

federao e nem gozam de autonomia)

federao e nem gozam de autonomia)

forem criados no Brasil, tero o nmero de

forem criados no Brasil, no tero

fixo de 4 deputados.
Mandato dos deputados de 4 anos, que

senadores.
Mandato do senador de 8 anos, que

equivalem a 1 legislatura (art. 44, p. ).

No h nmero mximo de reeleies no

equivalem a 2 legislaturas.
No h nmero mximo de reeleies no

legislativo.
Sistema eleitoral que elege os deputados

legislativo.
Sistema eleitoral que elege os senador o

o proporcional. aquele que elege o

majoritrio simples ou comum. Quem

maior nmero de representantes (partidos

recebe o maior nmero de voto quem

mais bem votados chamam o maior

ganha.

nmero de membros). Esse sistema

tambm responsvel para eleio dos
deputados estaduais, distritais e
vereadores.
Estrutura do Executivo Federal (art. 76 83 CF)
Quem representa o Presidente e o Vice.
Presidente e Vice-Presidente da Repblica
Condies de elegibilidade (art. 14 3)
a) cargos privativos de brasileiros natos;
b) idade mnima na idade da posse de 35 anos;
H somente um sucessor: vice-presidente
Rol de substitutos: vice, presidente da cmara, presidente do senado federal, presidente
do STF.
Suceder em caso de vacncia (morte, renuncia, Impeachment), assumir em carter
definitivo.
Substituir em caso de doena, frias ou viagem diplomtica do presidente, autoridades
competentes assumiro esse cargo temporariamente.
Mandato de 4 anos, admitida 1 reeleio.
As eleies, de regra, so diretas. H previso de eleies indiretas (art. 81, 1) em
caso de vacncia de presidente e vice nos 2 anos finais do mandado eletivo, em que o
Congresso Nacional ir eleger novo presidente no perodo de 30 dias, contados da
vacncia.

(BLOCO 5)