Execuo Oramentaria Financeira Tcu 140716094146 Phpapp01

Aula 00
Execuo Oramentria e Financeira p/ TCU - Tcnico

Professor: Giovanni Pacelli
00000000000 - DEMO
Execuo Oramentria e Financeira

Tcnico Federal de Controle Externo - TCU
Teoria e exerccios comentados
AULA 00: Programao, execuo e controle de

recursos oramentrios e financeiros.
SUMRIO
1.Apresentao
2.Cronograma das aulas
3.Ciclo Oramentrio e etapa de execuo oramentria
e financeira
4.Decreto de programao oramentria e financeira
4.1.Elaborao da Programao Financeira
4.2.Contedo da Programao Financeira
4.2.1.Crditos Adicionais
4.2.2.Restos a pagar
4.2.3.Restituies de receitas ressarcimento em espcie
a ttulo de incentivo ou benefcio fiscal
4.2.4.Despesas no Exterior
4.2.5.Anulao de Despesas
5.Entrega de recursos do executivo aos demais poderes
6.Descentralizao de crditos e de recursos
7.Controles
existentes
sobre
a
programao
oramentria e financeira: rgos e mecanismos
7.1. Mecanismo de limitao
movimentao financeira
8.Questes comentadas
9.Lista das questes apresentadas
de
empenho
PGINA
1
3
4
20
20
21
24
26
27
27
28
29
31
38
41
45
55
1. APRESENTAO
Pessoal tudo bem? Meu nome Giovanni Pacelli e JUNTOS (eu e
voc
concurseiro/concurseira)
desenvolveremos
00000000000
aprendizado
da
disciplina Execuo Oramentria e Financeira voltada para o cargo

de Tcnico Federal de Controle Externo para o prximo concurso do
TCU cuja autorizao j foi publicada.
Antes, porm vou me apresentar. Sou analista de finanas e
controle da Controladoria Geral da Unio e professor de Contabilidade
Pblica e de Administrao Financeira e Oramentria em cursos
preparatrios de Braslia (efetivo no IGEPP, com participao eventual
em outros cursos como Cathedra, CEPEGG, IMP e Diplomata), So Paulo
(UNIEQUIPE) e Fortaleza (Master Concursos).
Prof. Giovanni Pacelli
www.estrategiaconcursos.com.br
00000000000 - DEMO
1 de 62

J fui professor de Introduo Contabilidade no Departamento de
Cincias Contbeis e Atuariais da UnB. Sou oficial da reserva do Exrcito
Brasileiro. Fui aprovado no concurso da Controladoria Geral da Unio
(ESAF), no concurso da ANTAQ (Cespe/UnB) e, em primeiro lugar, no
concurso do Tribunal de Contas do Estado do Cear (FCC). Sou bacharel
em Cincias Militares, pela Academia Militar, e em Administrao de
Empresas, pela Universidade Estadual do Cear, ps-graduado em
operaes militares, e doutorando e mestre em Cincias Contbeis pela
UnB.
Deu para notar que j estive a do outro lado como aluno. Naquela
poca de concurseiro o que mais queria e EXIGIA dos professores era
APRENDER TUDO que j caiu em concursos na disciplina em questo.
Porm, o mais importante e que sempre julguei crucial para obter sucesso
nos certames era SABER DE ONDE VINHAM AS QUESTES, pois
sempre tive a percepo que se em dado certame cobrado hoje a alnea
a do art.1 de determinado normativo, amanh pode ser cobrada a
aliena b.
Durante as aulas resolveremos as questes disponveis da banca
Cespe sobre o tema. Porm, quando houver poucas questes da banca,
incluirei a resoluo de questes outras bancas que possuem o edital
similar.
00000000000
00000000000 - DEMO
2 de 62

2. CRONOGRAMA DAS AULAS
A seguir apresento o cronograma das aulas que contm os itens do
edital:
Aula
00
01
02
Data de
Item do edital
Programao,
execuo
disponibilizao
controle
de
recursos oramentrios e financeiros.

Receita: classificaes, etapas e estgios.
13/07/2014
20/07/2014
Despesa: classificaes, etapas e estgios

(empenho, liquidao e pagamento).
27/07/2014
Lei n 4.320/64: principais tpicos. Controle

03
pagamento
de
restos
pagar
de
03/08/2014
despesas de exerccios anteriores.

Noes de SIAFI e CPR Contas a Pagar e a
04
Receber. Guia de Recolhimento da Unio
10/08/2014
(GRU).
05
06
07
Conformidade diria e documental. Rol de

responsveis.
Reteno
recolhimento
de
tributos
incidentes sobre bens e servios.

Lei
de
Responsabilidade
Fiscal
(LC
101/2000): principais tpicos.
17/08/2014
24/08/2014
31/08/2014
00000000000
Adianto que sero algumas aulas sero extensas com a de lei 4320
e a aula de LRF. Mesmo assim, inclui o termo tpico como uma reserva,
pois no vou comentar todos os artigos, mas sim os que j caram nas
provas anteriores da banca, bem como aqueles que eu considero
essenciais ao entendimento do contedo.
00000000000 - DEMO
3 de 62

3. CICLO ORAMENTRIO E ETAPA DE EXECUO ORAMENTRIA
E FINANCEIRA
Antes de se fazer consideraes sobre a programao,
execuo e controle de recursos oramentrios e financeiros,
deve-se inserir a mesma no ciclo oramentrio. Assim, vamos identificar o
que o ciclo oramentrio e suas respectivas etapas.
O ciclo oramentrio composto por 4 etapas ilustradas na Figura
1.
Figura 1: Ciclo Oramentrio da Lei Oramentria Anual (LOA)
A Figura 2 ilustra as principias datas no ciclo oramentrio da Unio.

00000000000
00000000000 - DEMO
4 de 62

Figura 2: Ciclo Oramentrio da LOA 2012 na Unio
Publicao
da LOA
2012
Envio do
PLOA
2012
Aprovao
do PLOA
2012
Incio do
EF
31.08
22.12
01.01
2011
Publicao do
Decreto de
Programao
Financeira da
LOA 2012
Publicao do
Relatrio de
Avaliao da LOA
2012
Abertura da
sesso
legislativa
Envio da
Prestao de
Contas do PR
ao CN da
LOA 2012
02.02
05.04
31.01
2012
15.09
2013
Legenda: considerei que entre 02.02.2013 e 05.04.2013 existem 60 dias; LDO (Lei de Diretrizes Oramentrias); PPA (Plano plurianual).
Fazendo uma anlise sobre o ciclo oramentrio da Unio, observa-se que em ambos os entes a etapa de
Elaborao e a etapa de Discusso, Votao e Aprovao ocorrem em 2011, enquanto que a etapa de
Execuo Oramentria Financeira ocorre em 2012.
5 de 62
00000000000
00000000000 - DEMO

Apesar da etapa de Controle e Avaliao vir em 4 lugar, a mesma
pode ser observada em todas as etapas, haja vista termos trs tipos de
controle: prvio, concomitante e subsequente1. A seguir apresento
exemplos de controles que existem nas etapas da LOA considerando todo
o ciclo oramentrio.
Quadro 1: Exemplos de controles durante o ciclo oramentrio da

LOA a ser executada em 2012
Exemplo
Controle sobre as
propostas
oramentrias dos
demais Poderes.
Exame sobre a
admissibilidade de
emendas na
Comisso Mista de
Oramento.
Etapa em
Em que consiste
que ocorre
Ano
Caso as propostas do Judicirio

esteja em desacordo como os
limites
da
LDO,
1 Etapa -
Executivo
Elaborao
efetuar os ajustes dentro dos
2011
limites da LDO2.
No so aceitas emendas, por
2 Etapa
exemplo,
estejam
Discusso,
incompatveis como o PPA e a
Votao e
LDO3.
Aprovao
que
Os Tribunais
de Contas
2011
os
rgos integrantes do sistema de

controle interno podero solicitar
para
exame,
at
dia
til
Atuao do controle imediatamente anterior data

interno ou externo
de
recebimento
sobre editais (antes
propostas, cpia de edital de
da execuo da
licitao j publicado, obrigando-
despesa).
se os rgos ou entidades da
Administrao
adoo
de
interessada
medidas
3 Etapa
das
00000000000
Execuo
Oramentria e
Financeira
corretivas
pertinentes que, em funo desse

exame, lhes forem determinadas4.
1
Art. 77 da lei 4320/1964.

4 do Art. 99 da CF/1988
3
Inciso I do 3 do Art. 166 da CF/1988.
4
2o do art. 113 da lei 8666/1993.
2
00000000000 - DEMO
6 de 62
2012

Prestao de
Contas do
Presidente da
Repblica
At 60 dias aps a abertura da

sesso legislativa o Presidente
4 Etapa
da Repblica deve enviar a
Controle e
prestao
Avaliao
de
contas
ao
2013
Congresso Nacional .
Quanto tema da aula de hoje programao e controle de

recursos oramentrios e financeiros observe que o mesmo se
insere na terceira etapa da LOA (Execuo Oramentria e Financeira).
nessa etapa que focaremos nosso estudo sobre os controles dos
recursos financeiros e oramentrios.
Inicialmente, lembro que o exerccio financeiro no Brasil
coincide com o ano civil6.
No confunda exerccio financeiro com o tempo de durao do ciclo

oramentrio.
Enquanto o primeiro igual a um ano, o segundo superior a um
ano (sendo bem criterioso superior a dois).
No entanto, a 3 etapa da LOA Execuo Oramentria e Financeira
coincide com o exerccio financeiro que de um ano.
00000000000
Na Figura 2 observamos que quando a LOA publicada no dia 1 de

janeiro, o decreto de programao oramentria e financeira tem
at 30 dias para ser publicado. Essa diretriz deve ser observada por
todos os entes haja vista estar prescrita na lei complementar 101/2000
(LRF):
5
6
Inciso XXIV do art. 84 da CF/1988.

Art. 34 Lei 4320/1964.
00000000000 - DEMO
7 de 62

Art. 8 At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos

em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias e observado o
disposto na alnea c do inciso I do art. 4, o Poder Executivo
estabelecer
programao
financeira
cronograma
de
execuo mensal de desembolso.
Nessa leitura inicial, pode-se ficar com a impresso de que compete

apenas ao Executivo a programao financeira da LOA. Porm, vejamos o
que prescreve a LDO (lei 12.919/2013).
Art. 50. Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio (MPU) e a Defensoria

Pblica da Unio (DPU) devero elaborar e publicar por ato prprio, at
trinta dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2014, cronograma
anual de desembolso mensal, por rgo, nos termos do art. 8 da Lei de
Responsabilidade Fiscal, com vistas ao cumprimento da meta de
supervit primrio estabelecida nesta Lei.
00000000000
Assim, entende-se que cada poder e o MPU a DPU publicam sua

respectiva programao financeira. Alm, disso a programao financeira
deve ter por objetivo compatibilizar o cronograma de desembolso com as
metas de resultado primrio.
Vamos as nossas duas questes iniciais.
00000000000 - DEMO
8 de 62

1. (Cespe/2013/MPU/Analista) A programao financeira de desembolso,

que o instrumento bsico do planejamento da Unio, ajusta o ritmo de
execuo do oramento-programa ao fluxo provvel de ingressos de
recursos.
2. (Cespe/MPU/2010/Tcnico de Apoio/Oramento) O ciclo oramentrio

compreende um perodo de tempo que se inicia antes do exerccio
correspondente quele em que o oramento deve entrar em vigor, sendo
necessariamente superior a um ano.
00000000000
COMENTRIOS QUESTO
00000000000 - DEMO
9 de 62

1. CERTO, o Brasil utiliza o oramento-programa e a programao
oramentria-financeira contempla o cronograma de desembolso que
deve estar alinhado com o supervit financeiro.
2. CERTO, o ciclo oramentrio maior que um ano, conforme consta na

Figura 2.
Considerando situaes de ordem prtica, e que podem ser

cobradas em concurso, posto a seguinte enquete: E se a LOA no for
sancionada at o dia 31 de dezembro do ano anterior etapa de
Execuo, o que ocorre? Como fica a programao oramentria e
financeira?
De fato recorrente, a situao de se iniciar o ano sem a LOA
publicada. A lei LDO para a LOA 2014 estabelece que7 se o Projeto de Lei
Oramentria de 2014 no for sancionado pelo Presidente da Repblica
at 31 de dezembro de 2013, a programao dele constante poder ser
executada para o atendimento de:
I
despesas
com
obrigaes
constitucionais
ou
legais
da
Unio
relacionadas no Anexo III da LDO, inclusive daquelas a que se refere o

anexo especfico previsto no art. 808 desta Lei;
00000000000
Art. 53 da lei 12.919/2013.

Art. 80. Para fins de atendimento ao disposto no inciso II do 1 do art. 169 da Constituio
Federal, observado o inciso I do mesmo pargrafo, ficam autorizadas as despesas com pessoal relativas
concesso de quaisquer vantagens, aumentos de remunerao, criao de cargos, empregos e funes,
alteraes de estrutura de carreiras, bem como admisses ou contrataes a qualquer ttulo, de civis ou
militares, at o montante das quantidades e dos limites oramentrios constantes de anexo especfico da Lei
Oramentria de 2014, cujos valores devero constar da programao oramentria e ser compatveis com os
limites da Lei de Responsabilidade Fiscal.
8
00000000000 - DEMO
10 de 62

II - bolsas de estudo no mbito do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico
Tecnolgico
CNPq,
da
Fundao
Coordenao
de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES e do Instituto de

Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA, bolsas de residncia mdica e do
Programa de Educao Tutorial - PET, bolsas e auxlios educacionais dos
programas de formao do Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao - FNDE, bolsas para aes de sade da Empresa Brasileira de
Servios Hospitalares EBSERH e Hospital de Clnicas de Porto Alegre HCPA, bem como Bolsa-Atleta e bolsas do Programa Segundo Tempo;
III - pagamento de estagirios e de contrataes temporrias por
excepcional interesse pblico na forma da Lei no 8.745, de 9 de dezembro
de 1993;
IV - aes de preveno a desastres classificadas na subfuno Defesa
Civil;
V - formao de estoques pblicos vinculados ao programa de garantia
dos preos mnimos;
VI - realizao de eleies e continuidade da implantao do sistema de
automao de identificao biomtrica de eleitores pela Justia Eleitoral;
VII - importao de bens destinados pesquisa cientfica e tecnolgica,
no valor da cota fixada no exerccio financeiro anterior pelo Ministrio da
Fazenda;
VIII - concesso de financiamento ao estudante;
IX - aes em andamento decorrentes de acordo de cooperao
00000000000
internacional com transferncia de tecnologia;

X - dotaes destinadas aplicao mnima em aes e servios pblicos
de sade, classificadas na Lei Oramentria com o Identificador de Uso 6
(IU 6); e
XI - outras despesas correntes de carter inadivel, at o limite de um
doze avos do valor previsto para cada rgo no Projeto de Lei
Oramentria de 2014, multiplicado pelo nmero de meses decorridos
at a sano da respectiva Lei.
00000000000 - DEMO
11 de 62

Quando a LOA no sancionada at 31 de dezembro ocorrem trs

situaes: (i) algumas despesas so executadas integralmente
(todos os itens anteriores listados exceto as despesas correntes de
carter inadivel); (ii) algumas despesas esto limitadas a 1/12
avos mensais at a aprovao da LOA; (iii) as demais despesas
no enquadradas nas duas situaes anteriores no podem ser
executadas. Nos dois primeiros casos a referncia o PLOA enviado e
que se encontra no Congresso Nacional.
3. (Cespe/2013/TRT 17 Regio) Se o projeto de lei oramentria anual

no for sancionado at 31 de dezembro, ser possvel adotar a prtica,
autorizada em cada lei de diretrizes oramentrias, de execuo
contnua de algumas despesas constantes da proposta, o que, no caso
de despesas correntes consideradas inadiveis, no poder exceder, a
00000000000
cada ms, um duodcimo do valor previsto de cada ao.
COMENTRIOS QUESTO
00000000000 - DEMO
12 de 62

CERTO, conforme vimos na LDO/2013.
Porm, ainda resta um esclarecimento. Se a LOA ainda no foi

publicada, existe uma programao financeira intermediria com
base no PLOA 2011 (supondo que se chegou em 31/12/2010 sem
a sano da LOA 2011) at a publicao LOA e a publicao
subsequente da programao financeira? Dependendo do lapso
temporal, sim. Vejamos as Figuras 3 e 4 em que o lapso temporal foi
decisivo para publicao de um decreto intermedirio e o definitivo; e a
Figura 5 em que o lapso temporal no foi decisivo para publicao de um
decreto intermedirio, mas apenas o definitivo (LOA 2012). O termo
definitivo significa que apesar dele ser o Decreto conforme a LOA
publicada, o mesmo pode sofrer alteraes durante o exerccio.
Figura 3: Decreto de Programao Financeira 2011 at a publicao da LOA
00000000000
00000000000 - DEMO
13 de 62

Figura 4: Decreto de Programao Financeira 2011 aps a publicao da LOA
Figura 5: Decreto de Programao Financeira 2012 aps a publicao da LOA
00000000000
00000000000 - DEMO
14 de 62

No mbito do Poder Executivo, esse decreto ficou conhecido
como
Decreto
de
Contingenciamento,
que,
normalmente,
detalhado por portaria interministerial (MP e MF), evidenciados os

valores autorizados para movimentao e empenho e para pagamentos
no decorrer do exerccio. O Quadro 2 contm os objetivos desse
mecanismo conforme o MTO 2014.
Quadro 2: Objetivos da programao financeira conforme o MTO 2014

Estabelecer
1
2
3
normas
especficas
de
execuo
oramentria
financeira para o exerccio.

Estabelecer um cronograma de compromissos (empenhos) e de
liberao (pagamento) dos recursos financeiros para o Governo.
Cumprir a legislao oramentria (LRF, LDO etc).
Assegurar o equilbrio entre receitas e despesas ao longo do
exerccio financeiro e proporcionar o cumprimento da meta de

resultado primrio.
Aps a publicao da LOA e a decretao das diretrizes de

programao financeira, tem incio a execuo oramentria, a partir de
1 de janeiro9.
.
As Unidades Oramentrias podem, a partir da, efetuar a
movimentao dos crditos, independentemente da existncia de

saldos bancrios ou recursos financeiros.
00000000000
Compete ao rgo central do Sistema de Programao

Financeira (a Secretaria do Tesouro Nacional) a aprovao do limite
global de pagamentos de cada Ministrio ou rgo, tendo em vista o
montante de dotaes e a previso do fluxo de caixa do Tesouro Nacional.
Quando da alterao dos limites globais de pagamentos
devero ser observados o quantitativo das dotaes oramentrias e
o comportamento da execuo oramentria.
9
Isso o que prescreve o Manual SIAFI, porm vimos na prtica que no se inicia exatamente em 1 de
janeiro.
00000000000 - DEMO
15 de 62

Fizemos
meno
no
pargrafo
anterior
sobre
as
Unidades
Oramentrias, porm qual a diferena entre UG, UO e UA?
A Secretaria do Tesouro Nacional estabelece que:

UNIDADE GESTORA (UG) Unidade oramentria ou administrativa
que realiza atos de gesto oramentria, financeira e/ou patrimonial.
UNIDADE ORAMENTRIA - Segmento da administrao direta a
que o oramento da Unio consigna dotaes especificas para a
realizao de seus programas de trabalho e sobre os quais exerce o
poder de disposio.
UNIDADE ADMINISTRATIVA - Segmento da administrao direta
ao qual a lei oramentria anual no consigna recursos e que depende de
destaques ou provises para executar seus programas de trabalho.
Quando da alterao dos limites globais de pagamentos devero ser
observados
quantitativo
das
dotaes
oramentrias
comportamento da execuo oramentria.

Alm da LRF, a programao oramentria e financeira est
suportada pela lei 4320/196410. Conforme a referida lei, imediatamente
aps a promulgao da Lei de Oramento e com base nos limites nela
fixados, o Poder Executivo aprovar um quadro de cotas trimestrais
00000000000
da despesa que cada unidade oramentria fica autorizada a utilizar11. A

fixao das cotas atender aos seguintes objetivos expostos no Quadro 3.
10
A lei 4320/1964 formalmente ordinria e material complementar.

O Quadro de cotas trimestrais no utilizado atualmente pela Unio, mas alguns Estados e Municpios ainda
o utilizam.
11
00000000000 - DEMO
16 de 62

Quadro 3: Objetivos da programao da despesa pela lei 4320/1964
Assegurar
unidades
oramentrias,
em
tempo til a soma de recursos necessrios

e
suficientes
melhor
execuo
do
seu
programa anual de trabalho.
Objetivos das cotas
Manter, durante o exerccio, na medida do
trimestrais
possvel
equilbrio
entre
receita
arrecadada e a despesa realizada, de modo

a
reduzir
ao
mnimo
eventuais
insuficincias de tesouraria.
Ressalta-se que as cotas trimestrais podero ser alteradas durante o

exerccio, observados o limite da dotao e o comportamento da
execuo oramentria12. Isso refora que a programao financeira
inicialmente aprovada conforme a LOA, pode sofrer alteraes.
Por
fim,
LRF
estabelece
que
os
recursos
legalmente
vinculados a finalidade especfica sero utilizados exclusivamente

para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio
diverso daquele em que ocorrer o ingresso13.
Dessa forma, se for arrecadada uma receita do Imposto de Renda
em 31/12/2011 no valor de R$ 100 reais: R$ 23,50 devem ser destinados
ao FPM (Fundo de Participao dos Municpios) e R$ 21,50 devem ser
destinados ao FPE (Fundo de Participao dos Estados). Isso porque no
00000000000
importa o momento do ingresso (pois poderia se pensar que no

haveria mais tempo hbil para utilizar aquele recurso nas finalidades
previstas ainda em 2011), mas sim a qual finalidade especfica na
qual deve ser aplicado o recurso.
12
13
Art. 50 da lei 4320/1964.

Pargrafo nico do art. 8 LRF.
00000000000 - DEMO
17 de 62

Ressalta-se que devido a esta imposio da LRF, foi instituda a
classificao por fonte de recursos14 que promove o atendimento das
vinculaes legais desde o planejamento da fixao despesa e
estimativa das receitas at a arrecadao da receita e pagamento
da despesa.
Vamos fazer mais 3 questes.
4. (STM/2011/Especialista em Contabilidade) A partir da publicao da

Lei de Meios e a decretao das diretrizes de programao financeira, as
unidades oramentrias podem efetuar a movimentao dos crditos,
independentemente da existncia de recursos financeiros.
5. (Cespe/2013/TJ-AC) As cotas trimestrais das despesas destinadas a
cada unidade oramentria no podero ser alteradas durante o
exerccio,
uma
vez
que
foram
aprovadas
fixadas
na
lei
oramentria.
6. (Cespe/2013/IBAMA) Considere que determinado recurso tenha sido
vinculado,
no
exerccio
financeiro
vigente,
manuteno
ao
desenvolvimento do ensino e destinado a determinado municpio para a

realizao de reformas de escolas pblicas municipais. Nessa situao,
correto afirmar que, caso esse recurso no seja transferido para o
00000000000
municpio at o final do ano por falta da documentao necessria, a

Unio poder destin-lo a outro municpio no exerccio seguinte, contudo
ser
obrigada
manter
vinculao
manuteno
desenvolvimento do ensino.
COMENTRIOS S QUESTES
14
Esse item ser explorado nas duas aulas seguintes.
00000000000 - DEMO
18 de 62
ao

4. (STM/2011/Especialista em Contabilidade) A partir da publicao da
Lei de Meios e a decretao das diretrizes de programao financeira, as
unidades oramentrias podem efetuar a movimentao dos crditos,
independentemente da existncia de recursos financeiros.
CERTO, para se movimentar crditos e efetuar o empenho, no se
necessita de recurso financeiro. Porm, veremos mais a frente que se
aps um bimestre o valor que deveria ter sido arrecadado no cobrir o
que fora autorizado a gastar no perodo, deve realizar o controle sobre
os gastos nos 30 dias subsequetentes.
5. (Cespe/2013/TJ-AC) As cotas trimestrais das despesas destinadas a
cada unidade oramentria no podero ser alteradas durante o
exerccio,
uma
vez
que
foram
aprovadas
fixadas
na
lei
oramentria.
ERRADO. As cotas trimestrais constam na lei 4320/1964 e apesar no
serem aplicadas na Unio, guardam semelhana com o decreto de
programao oramentria e financeira. Diante do exposto, tanto o
decreto, quanto s cotas podem ser reajustadas ao longo da
execuo oramentria e financeira.
6. (Cespe/2013/IBAMA) Considere que determinado recurso tenha sido
vinculado,
no
exerccio
financeiro
vigente,
manuteno
ao
desenvolvimento do ensino e destinado a determinado municpio para a

realizao de reformas de escolas pblicas municipais. Nessa situao,
correto afirmar que, caso esse recurso no seja transferido para o
00000000000
municpio at o final do ano por falta da documentao necessria, a

Unio poder destin-lo a outro municpio no exerccio seguinte, contudo
ser
obrigada
manter
vinculao
manuteno
ao
desenvolvimento do ensino.
CERTO, o importante que se um recurso for vinculado para o
ensino ou outra rea do gasto, ele deve permanecer vinculado ao
ensino nos exerccios seguintes.
00000000000 - DEMO
19 de 62

4. DECRETO DE PROGRAMAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
Vimos at aqui onde se insere a programao oramentria e
financeira no ciclo oramentrio, bem como a base legal para existncia
da mesma.
4.1. Elaborao da programao financeira
Aps a aprovao da LOA, a Secretaria do Tesouro Nacional do
Ministrio da Fazenda, por meio de fita magntica elaborada pela
Secretaria
de
Oramento
Federal
SOF
do
Ministrio
do
Planejamento, registra no SIAFI os limites oramentrios da

dotao inicial e crditos adicionais, com reflexo automtico nas
contas dos OSPF (rgos superiores de programao financeira), onde
contabilizada a cota a programar, em funo do crdito oramentrio
autorizado.
No Executivo os rgos Superiores de Programao Financeiras so

representados pelas SPOA (Subsecretaria de Planejamento, Oramento e
Administrao) ou DGI (Diretoria de Gesto Interna) dos Ministrios.
A solicitao de recursos financeiros dos OSPF ao rgo Central se

realiza
mediante
registro
especfico,
00000000000
no
SIAFI,
da
Proposta
de
Programao Financeira - PPF, por meio da transao PF.

De posse das PPF dos OSPF, a COFIN/STN, elabora a Proposta
de
Programao
Financeira
consolidada,
com
observncia
dos
critrios indicados a seguir, por ordem de prioridade:

(i) Volume de arrecadao dos recursos, de forma que o montante a ser
liberado fique limitado ao efetivo ingresso dos recursos no caixa do
Tesouro Nacional;
00000000000 - DEMO
20 de 62

(ii) Existncia de dotao oramentria nas categorias de gasto, para
utilizao dos recursos nos OSPF;
(iii) Vinculaes constitucionais e legais das receitas arrecadadas, bem
como os respectivos prazos legais de repasse dos recursos;
(iv) Prioridade de gasto, previamente estabelecida no Decreto de
Programao Financeira;
(v) Demanda apresentada pelos rgos, Ministrios e Entidades;
(vi) Sazonalidade de alguns gastos; e
(viii) Poltica fiscal estabelecida para o perodo (dficit ou supervit fiscal).
As
diretrizes
gerais
da
programao
financeira
da
despesa
autorizada na Lei de Oramento anual sero fixadas em decreto,

cabendo Secretaria do Tesouro Nacional, em ato prprio, aprovar o
limite global de saques de cada Ministrio ou rgo, tendo em vista o
montante das dotaes e a previso do fluxo de caixa do Tesouro
Nacional15.
Na
alterao
do
limite
global
de
saques,
observar-se-o
quantitativo das dotaes oramentrias e o comportamento da execuo

oramentria.
4.2. Contedo da Programao Financeira
Nesse tpico apresentarei o contedo do decreto de programao
oramentria e financeira.
A lei 4320/1964 estabelece que a programao da despesa
oramentria levar em conta os crditos adicionais e as operaes
00000000000
16
extraoramentrias .
O decreto de programao financeira deve conter:
- os crditos adicionais;
- as restituies de receitas e o ressarcimento em espcie a ttulo
de incentivo ou benefcio fiscal;
- os restos a Pagar;
- as despesas autorizadas na Lei de Oramentria Anual.17
15
16
Art. 9 do Decreto 93.872/1986.

Art. 49 da lei 4320/1964.
00000000000 - DEMO
21 de 62

7. (Cespe/TCE-RN/2009/Assessor Tcnico de Controle e Administrao)

Na fixao da programao financeira, devem ser considerados os
crditos adicionais e as operaes extraoramentrias, em especial os
restos a pagar.
00000000000
COMENTRIOS QUESTO
17
2 Art. 9 do Decreto 93.872/1986.
00000000000 - DEMO
22 de 62

CERTO, conforme vimos anteriormente.
Os Ministrios, rgos da Presidncia da Repblica e dos Poderes

Legislativo e Judicirio, dentro do limite global de saques fixado e de
acordo com o fluxo dos recursos do Tesouro Nacional, aprovaro o
limite de saques de cada unidade oramentria, tendo em vista o
cronograma de execuo dos projetos e atividades a seu cargo, dando
cincia ao Tribunal de Contas da Unio18.
Depois, de fixao o limite global, a unidade oramentria
poder
partilhar
administrativas
seu
limite
gestoras,
financeiro
quando
entre
conveniente
as
e
unidades
necessrio,
observadas as normas legais pertinentes.

Toda
dever
atividade
governamental
ao
oramento
ajustar-se
anual,
programao
os
compromissos
financeiros, inclusive quando financiados por operaes de crdito

internas ou externas, ficam subordinados aos limites estabelecidos na
programao financeira de desembolso aprovada19.
As transferncias para entidades supervisionadas, inclusive
quando
decorrentes
de
receitas
vinculadas
ou
com
destinao
especificada na legislao vigente, constaro de limites de saques

aprovados para a unidade oramentria qual os crditos sejam
atribuveis, de acordo com o cronograma aprovado20. Os limites de
saques
aprovados
pela
UO
destinados
as
despesas
de
00000000000
transferncias s entidades supervisionadas e para as despesas

de fundos especiais custeados com o produto de receitas prprias, s
podero ser efetuados aps a arrecadao da respectiva receita e
de seu recolhimento conta do Tesouro Nacional.
18
Art. 10 do Decreto 93872/1986.

20
19
00000000000 - DEMO
23 de 62

4.2.1. Crditos adicionais
So
crditos
adicionais,
as
autorizaes
de
despesa
no
computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento21.

importante destacar que os crditos adicionais ocorrem apenas
durante a 3 etapa da LOA Execuo Oramentria e Financeira.
Existem 3 tipos de crditos adicionais: suplementares, especiais e
extraordinrios.
Os crditos adicionais classificam-se em22:
-Suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria;
-Especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao
oramentria especfica;
-Extraordinrios, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em
caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica.
A lei 4320/1964 estabelece ainda que os crditos suplementares
e especiais sero autorizados por lei e abertos por decreto
executivo23.
Ressalta-se
que
abertura
dos
crditos
suplementares
especiais depende da existncia de recursos disponveis para

ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificativa24. J os
crditos
extraordinrios
Executivo,
que
deles
sero
dar
abertos
imediato
por
decreto
do
Poder
conhecimento
ao
Poder
Legislativo25.
Os crditos adicionais tero vigncia adstrita ao exerccio
00000000000
financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposio legal em

contrrio, quanto aos especiais e extraordinrios26.
Por
fim,
ato
que
abrir
crdito
adicional
indicar
importncia, a espcie do mesmo e a classificao da despesa, at

onde for possvel27.
21
Art. 40 Lei 4.320/1964.

Art. 41 Lei 4.320/1964.
23
Art. 42 Lei 4.320/1964.
24
Art. 43 Lei 4.320/1964.
25
Art. 44 Lei 4.320/1964.
26
Art. 45 Lei 4.320/1964.
22
00000000000 - DEMO
24 de 62

Vimos at aqui o posicionamento sobre os crditos adicionais
conforme prescrito na Lei 4320/1964 e na CF/1988.
A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso
de receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a
autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao
de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos
termos da lei.
Refora-se ainda que so vedados a abertura de crdito
suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem
indicao dos recursos correspondentes. Por fim, que os crditos
especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro
em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for
promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em
que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao
oramento do exerccio financeiro subseqente.
O Quadro 4 resume as caractersticas dos crditos adicionais.
Quadro 4: Crditos adicionais
Caractersticas
Autorizao
Abertura
Vigncia
Finalidade
Recursos
27
Suplementar
Especial
Extraordinrio
Projetos de Lei (PL)

No requer PL
Decretos do Poder Executivo
EF. Se promulgado nos 4 ltimos
Exerccio
meses do EF, pode ser reaberto no
Financeiro (EF)
EF seguinte
Reforo de
Dotao
00000000000
Nova
dotao
especfica
Requer a indicao de recursos

disponveis para a abertura
Despesas urgentes e
imprevisveis
Dispensa a indicao
de recursos na
abertura
Art. 46 Lei 4.320/1964.
00000000000 - DEMO
25 de 62

4.2.2. Restos a pagar
Os
restos
pagar
constituiro
item
especfico
da
programao financeira, devendo o seu pagamento efetuar-se dentro

do limite de saques fixado.28
Os restos a pagar integram a dvida flutuante cujo pagamento
independe de autorizao oramentria. Consideram-se Restos a Pagar as
despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro
distinguindo-se as processadas das no processadas.
Os restos a pagar se subdividem:
-Restos a pagar processados: despesas empenhadas e liquidadas e
no pagas;
-Restos a pagar no processados: despesas empenhadas, no
liquidadas e no pagas.
Quanto ao registro dos restos a pagar, o mesmo, far-se- por
exerccio e por credor distinguindo-se as despesas processadas das
no processadas.29
Voltaremos com mais detalhes de restos a pagar na aula referente
lei 4320/1964.
00000000000
28
29
Art. 15 Decreto 93872/1986

Art. 92 da lei 4.320/1964 e art. 67 do Decreto 93.872/1986.
00000000000 - DEMO
26 de 62

4.2.3. Restituies de receitas ressarcimento em espcie a ttulo
de incentivo ou benefcio fiscal
A
restituio
de
receitas
oramentrias,
descontadas
ou
recolhidas a maior30, e o ressarcimento em espcie a ttulo de

incentivo ou benefcio fiscal31, dedutveis da arrecadao, qualquer
que tenha sido o ano da respectiva cobrana, sero efetuados como
anulao de receita, mediante expresso reconhecimento do direito
creditrio contra a Fazenda Nacional, pela autoridade competente, a qual,
observado
limite
de
saques
especficos
estabelecido
na
programao financeira de desembolso, autorizar a entrega da

respectiva importncia em documento prprio32.
A restituio de rendas extintas ser efetuada com os recursos
das dotaes consignadas na Lei de Oramento ou em crdito adicional,
desde que no exista receita a anular33.
4.2.4. Despesas no exterior

Os limites financeiros para atender a despesas no exterior constaro
de programao financeira de desembolso de forma destacada34.
Somente mantero contas correntes bancrias no exterior: as
unidades sediadas fora do Pas.
Ser considerada como transferncia financeira a remessa de
moeda estrangeira para as unidades sediadas no exterior, que ser
realizada atravs de fechamento de contrato de cmbio pelo Ministrio ou
00000000000
rgo ao qual se subordinam essas unidades.
30
Um bom exemplo de restituio de receita a restituio do imposto de renda.

Um bom exemplo de ressarcimento em espcie a ttulo de incentivo ou benefcio seria a devoluo de
recursos financeiros do programa nota legal de So Paulo.
32
Art. 18 da Lei n 4.862/65 e art. 5 do Decreto-lei n 1.755/1979.
33
1 do art.18 da Lei n 4.862/1965.
34
31
00000000000 - DEMO
27 de 62

O registro das despesas realizadas por unidades sediadas no
exterior considerar a data em que efetivamente ocorreram. Neste caso
o contravalor em moeda nacional das despesas indicadas ser calculado
utilizando-se a taxa cambial mdia das transferncias financeiras
efetivamente realizadas.
Ainda nessa situao, o saldo em moeda estrangeira disponvel no
incio do exerccio ser considerado utilizando-se a taxa cambial
vigente no primeiro dia do exerccio.
O pagamento de despesas no exterior de conta de unidades
sediadas no Pas far-se- atravs de fechamento, pela prpria unidade, de
contrato de cmbio especfico para cada despesa. Neste caso, o registro
da despesa ser feito na data da liquidao do respectivo contrato de
cmbio, pelo valor em moeda nacional efetivamente utilizado, inclusive
eventual diferena de taxa, comisso bancria e demais despesas com a
remessa.
4.2.5. Despesas anuladas

Revertem dotao a importncia da despesa anulada no
exerccio, e os correspondentes recursos financeiros conta do Tesouro
Nacional, caso em que a unidade gestora poder pleitear a recomposio
de seu limite de saques; quando a anulao ocorrer aps o
encerramento do exerccio, considerar-se- receita oramentria do
ano em que se efetivar.
00000000000
00000000000 - DEMO
28 de 62

5. ENTREGA DE RECURSOS DO EXECUTIVO AOS DEMAIS PODERES
Vimos nas sees anteriores que cada pode possui sua programao
financeira que deve estar compatvel com a LOA aprovada. Porm, a fim
de dar efetividade a respectiva programao os poderes devem receber
os recursos financeiros do Executivo.
Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias,
compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos
rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico
e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada
ms, em duodcimos, na forma da lei complementar a que se refere o
artigo 165, 9, da Constituio Federal
35
A execuo oramentria e financeira identificar os beneficirios de

pagamento de sentenas judiciais, por meio de sistema de contabilidade e
administrao financeira, para fins de observncia da ordem cronolgica
determinada no art. 100 da Constituio36.
8.
(Cespe/ABIN/2010/Oficial
de
inteligncia/Cincias
Contbeis)
autorizao para a realizao da despesa por duodcimos, quando h

atraso na aprovao do oramento, fere frontalmente o princpio da
anualidade.
00000000000
COMENTRIO QUESTO
35
36
Art. 168 CF/1988.

Art. 10 LRF.
00000000000 - DEMO
29 de 62

8.
(Cespe/ABIN/2010/Oficial
de
inteligncia/Cincias
Contbeis)
autorizao para a realizao da despesa por duodcimos, quando h

atraso na aprovao do oramento, fere frontalmente o princpio da
anualidade.
ERRADO, os duodcimos devem ser entregues at o dia 20 de
cada
ms,
independente
da
aprovao
do
oramento.
Tal
procedimento no considerado nas normas e na doutrina como

exceo ao princpio da anualidade como so reabertura dos crditos
especiais e extraordinrios.
00000000000
00000000000 - DEMO
30 de 62

6. DESCENTRALIZAO DE CRDITOS E DE RECURSOS
6.1. Consideraes Iniciais
Inicialmente gostaria de apresentar as etapas das receitas e das
despesas as quais constam no Quadro 5.
Quadro 5: Etapas da receita e da despesa
Fonte: Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico - MCASP (2012)
Assim,
observamos
que
na
administrao
pblica
conforme
estabelecido pela STN (rgo central de contabilidade) as etapas da

receita e da despesa so as mesmas. A diferena est nos estgios
que esto dentro de cada etapa.
Algumas questes, porm, podem ainda trabalhar com os
estgios da receita e da despesa antes da publicao do MCASP. O
Quadro 6 mostra os estgios.
Quadro 6: Estgios da receita e da despesa
00000000000
Observa-se que o Quadro 5 mais completo que o Quadro 6, dessa

forma, deve-se ter total ateno quanto nomenclatura utiliza na prova.
00000000000 - DEMO
31 de 62

9. (Cespe/TRF 1 Regio/2001/Analista Judicirio) As etapas a que se

submetem as despesas, desde a fixao at seu pagamento, devem
necessariamente observar a seguinte seqncia:
a) empenho, licitao, ordem de pagamento, liquidao.
b) licitao, liquidao, empenho, ordem de pagamento.
c) empenho, licitao, liquidao, ordem de pagamento.
d) licitao, empenho, ordem de pagamento, liquidao.
e) licitao, empenho, liquidao, ordem de pagamento.
00000000000
COMENTRIO QUESTO
00000000000 - DEMO
32 de 62

Apesar da questo ser antiga ela traz a noo importante de que a
licitao precede ao empenho conforme vimos no Quadro 1. Assim, a
resposta correta a letra E.
Nas duas aulas seguintes vamos tratar sobre os estgios da
execuo da receita e da despesa, porm neste primeiro momento quero
que voc guarde duas informaes:
1 A descentralizao de crdito ocorre antes do empenho.
2 A descentralizao de recursos ocorre aps a liquidao e antes
do pagamento.
6.2. As descentralizaes propriamente ditas

As descentralizaes de crditos oramentrios ocorrem
quando for efetuada movimentao de parte do oramento,
mantidas as classificaes institucional, funcional, programtica e
econmica, para que outras unidades administrativas possam executar a
despesa oramentria.
As descentralizaes de crditos oramentrios no se
confundem com transferncias e transposio, pois: no modificam
a programao ou o valor de suas dotaes oramentrias (crditos
adicionais);
institucional)
no
alteram
detentora
do
unidade
crdito
oramentria
oramentrio
(classificao
aprovado
na
lei
oramentria ou em crditos adicionais.

00000000000
Quando a descentralizao envolver unidades gestoras de

um mesmo rgo tem-se a descentralizao interna, tambm
chamada de PROVISO. Se, porventura, ocorrer entre unidades
gestoras de rgos ou entidades de estrutura diferente, ter-se-
uma descentralizao externa, tambm denominada de DESTAQUE.
00000000000 - DEMO
33 de 62

Para a Unio, de acordo com o inciso III do 1 do art.1 do Decreto n

6.170/2007, a descentralizao de crdito externa depender de
termo de cooperao, ficando vedada a celebrao de convnio
para esse efeito.
Na descentralizao, as dotaes sero empregadas obrigatria

e
integralmente
programa
de
na
consecuo
trabalho
do
pertinente,
objetivo
respeitadas
previsto
pelo
fielmente
classificao funcional e a estrutura programtica. Portanto, a nica

diferena que a execuo da despesa oramentria ser realizada por
outro rgo ou entidade. A Figura 6 ilustra a descentralizao de crditos
na Unio.
Figura 6: Descentralizao de crditos na Unio
00000000000
00000000000 - DEMO
34 de 62

Posteriormente
descentralizao
de
crdito,
ocorrer
descentralizao de recursos. Quando a descentralizao envolver

unidades gestoras de um mesmo rgo tem-se a descentralizao
interna, tambm chamada de SUB-REPASSE. Se, porventura, ocorrer
entre unidades gestoras de rgos ou entidades de estrutura
diferente,
ter-se-
uma
denominada de REPASSE.
descentralizao
tambm
externa,
A Figura 7 ilustra a descentralizao de
recursos na Unio.
Figura 7: Descentralizao de recursos na Unio
Assim, podemos concluir que:

00000000000
Um subrepasse est associado a uma

proviso
anteriormente
enquanto
que
um
concedida,
repasse
est
associado a um destaque anteriormente

concedido.
Por fim, a Figura 8 ilustra a comparao entre a descentralizao de
crdito e de recursos na Unio.
00000000000 - DEMO
35 de 62

Figura 8: Descentralizao de crditos e recursos na Unio
10.
(MPU/2010/Atuarial)
movimentao
dos
recursos
entre as
unidades do sistema de programao financeira executada por meio de

00000000000
cota, repasse e sub-repasse. A cota a movimentao intra-SIAFI dos

recursos da conta nica do rgo central para o setorial de programao
financeira, enquanto o repasse a liberao de recursos do rgo
setorial de programao financeira para entidades da administrao
indireta.
11. (Cespe/STM/2011) A unidade administrativa se distingue da unidade
oramentria, porque depende de destaques ou provises para executar
seus programas de trabalho.
00000000000 - DEMO
36 de 62

COMENTRIOS QUESTO
10.
CERTO.
movimentao
H
de
uma
pegadinha
crdito
do
nesse
Ministrio
tema.
para
Se
uma
houver
entidade
uma
da
administrao indireta supervisiona pelo prprio Ministrio, esse evento

d-se o nome de destaque. Se estivssemos tratando de recursos, seria
repasse.
11.CERTO.
00000000000
00000000000 - DEMO
37 de 62

7.
CONTROLES
EXISTENTES
SOBRE
PROGRAMAO
ORAMENTRIA E FINANCEIRA: RGOS E MECANISMOS

A
programao
oramentria
financeira
consiste
na
compatibilizao do fluxo dos pagamentos com o fluxo dos

recebimentos, visando ao ajuste da despesa fixada s novas
projees de resultados e da arrecadao.
Durante o perodo de execuo oramentria, mais precisamente
quando da execuo da programao existem rgos e mecanismos para
se aferir se a mesma est atendendo aos ditames legais.
Quanto aos rgos de controle a CF/1988 estabelece que a
fiscalizao
contbil,
financeira,
oramentria,
operacional
patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta,

quanto
legalidade,
legitimidade,
economicidade,
aplicao
das
subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso

Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada Poder37.
De
acordo
com
lei
4320/1964
controle
da
execuo
oramentria compreender:
I- a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a
realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e
obrigaes;
II - a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis
por bens e valores pblicos;
00000000000
III - o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos

monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios.
O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle citados
anteriormente, sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou
rgo equivalente.
A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria
ser prvia, concomitante e subseqente.
37
Art. 70 CF/1988.
00000000000 - DEMO
38 de 62

Alm da prestao ou tomada de contas anual, quando instituda
em lei, ou por fim de gesto, poder haver, a qualquer tempo,
levantamento, prestao ou tomada de contas de todos os responsveis
por bens ou valores pblicos.
O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter
por objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e
legal emprego dos dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de
Oramento.
12. (MPU/2010/Tcnico de Apoio/Oramento) O controle da execuo

oramentria, como item do ciclo oramentrio, executado apenas pelo
controle interno, consoante previso constitucional.
(Cespe/SESA/2011) A respeito da aplicao prtica do oramento pblico

e do ciclo oramentrio no Brasil, julgue o item que se segue.
13. Caso a Controladoria-Geral da Unio realize inspeo na Receita
Federal do Brasil, para verificar se a tributao dos bens includos na
bagagem de passageiros brasileiros oriundos de pases estrangeiros est
de acordo com a lei pertinente, essa inspeo ser considerada ato de
controle da execuo oramentria.
00000000000
14. (Cespe/2013/ANTT) A prestao ou tomada de contas daqueles que

sejam responsveis por bens ou valores pblicos poder ser realizada a
qualquer tempo, mesmo antes do encerramento do exerccio financeiro.
COMENTRIOS QUESTO
00000000000 - DEMO
39 de 62

12. (MPU/2010/Tcnico de Apoio/Oramento) O controle da execuo
oramentria, como item do ciclo oramentrio, executado apenas
pelo controle interno, consoante previso constitucional.
ERRADO, o controle da execuo oramentria realizado pelo
Executivo (controle interno e rgos de oramento) e pelo
controle externo (Congresso Nacional e Tribunal de Contas da
Unio).
(Cespe/SESA/2011) A respeito da aplicao prtica do oramento pblico

e do ciclo oramentrio no Brasil, julgue o item que se segue.
13. Caso a Controladoria-Geral da Unio realize inspeo na Receita
Federal do Brasil, para verificar se a tributao dos bens includos na
bagagem de passageiros brasileiros oriundos de pases estrangeiros est
de acordo com a lei pertinente, essa inspeo ser considerada ato de
controle da execuo oramentria.
CERTO, questo interessante. O controle interno pode conforme a
lei 4320/1964 efetuar o controle da legalidade dos atos de que
resultem a arrecadao da receita.
14. (Cespe/2013/ANTT) A prestao ou tomada de contas daqueles que

sejam responsveis por bens ou valores pblicos poder ser realizada a
qualquer tempo, mesmo antes do encerramento do exerccio financeiro.
CERTO, no necessrio esperar o encerramento do exerccio para se
00000000000
exigir a prestao de contas.
Sobre os mecanismos e instrumentos especficos de controle da

execuo oramentria alguns se destacam:
1) Mecanismo de limitao de empenho e movimentao financeira;
2) O Relatrio Resumido de Execuo Oramentria;
3) O Relatrio de Gesto Fiscal.
Estes dois ltimos instrumentos sero tratados com detalhe na aula
de Lei de Responsabilidade Fiscal.
00000000000 - DEMO
40 de 62

7.1.
Mecanismo
de
limitao
de
empenho
movimentao
financeira
Durante o exerccio podem ocorrer situaes que ensejem a
limitao dos empenhos e das movimentaes financeiras. Porm, como
este processo ocorre?
Se houver frustrao da receita estimada no oramento,
dever
ser
estabelecida
limitao
de
empenho
movimentao
financeira, com objetivo de atingir os resultados previstos na LDO e

impedir a assuno de compromissos sem respaldo financeiro, o que
acarretaria uma busca de socorro no mercado financeiro, situao que
implica em encargos elevados.
Assim, verificando-se ao final de um bimestre que a realizao da
receita poder no comportar o cumprimento das metas de
resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas
Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato
prprio
nos
montantes
necessrios,
nos
trinta
dias
subseqentes, limitao de empenho e movimentao financeira,

segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias38.
Se for necessrio efetuar a limitao de empenho e movimentao
financeira, o Poder Executivo apurar o montante necessrio e informar
a cada rgo oramentrio dos Poderes Legislativo e Judicirio, do
Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, at o
00000000000
vigsimo segundo dia aps o encerramento do bimestre.

No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que
parcial, a recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados
dar-se- de forma proporcional s redues efetivadas.
38
Art. 9 LRF.
00000000000 - DEMO
41 de 62

No sero objeto de limitao as despesas que constituam

obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas
destinadas ao pagamento do servio da dvida39, e as ressalvadas pela
lei de diretrizes oramentrias.
O montante da limitao a ser promovida pelo Poder Executivo e pelos

rgos referidos no caput ser estabelecido de forma proporcional
participao de cada um no conjunto das dotaes oramentrias iniciais
classificadas como despesas primrias discricionrias, identificadas na
Lei Oramentria de 2014, excludas as:
I - atividades dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio constantes do
Projeto de Lei Oramentria de 2014; e
II - custeadas com recursos de doaes e convnios.
excluso
das
despesas
de
que
trata
inciso
aplica-se
integralmente no caso de a estimativa atualizada da receita primria

00000000000
lquida de transferncias constitucionais e legais, ser igual ou superior

quela
estimada
no
Projeto
de
Lei
Oramentria
de
2014,
proporcionalmente frustrao da receita estimada no referido

Projeto, no caso de a estimativa atualizada ser inferior.
39
Juros e amortizao do principal.
00000000000 - DEMO
42 de 62

No caso federal existe a previso de que caso os Poderes Legislativo e

Judicirio e o Ministrio Pblico no promovam a limitao no prazo
estabelecido no caput, o Poder Executivo est autorizado a limitar os
valores financeiros segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes
oramentrias. (Vide ADIN 2.238-5)
Este artigo, porm, no est sendo aplicado tendo em vista a ao direta
de inconstitucionalidade. Assim, o Executivo no pode limitar o
empenho dos demais poderes, ainda que esses no o faam no
prazo previsto.
Ressalta-se o agente que deixar de expedir ato determinando a limitao
de
empenho e movimentao financeira,
nos casos e condies
estabelecidos da LRF, ter que pagar Multa de 30% dos vencimentos

anuais40.
00000000000
40
Inciso III do art. 5 da Lei 10.028/2000.
00000000000 - DEMO
43 de 62

15. (Cespe/IPEA/2008) Quando for necessrio promover a limitao de

empenho, por insuficincia de receita, a LDO pode autorizar os poderes
da Repblica a excluir da limitao a totalidade dos recursos previstos
para tipos de despesa especficos.
16. (Cespe/2013/MPU) permitido ao Ministrio Pblico, sem prejuzo
dos critrios fixados pela Lei de Diretrizes Oramentrias, promover, por
ato prprio, limitao de empenho nos trinta dias subsequentes ao
bimestre em que a realizao da receita demonstre que poder no
comportar o cumprimento das metas de resultado primrio estabelecidas
no anexo de metas fiscais.
17. (Cespe/IPEA/2008) No esto sujeitas a limitao de empenho e
movimentao financeira as despesas relativas s atividades dos Poderes
Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, exceto no caso
de frustrao da receita estimada, caracterizada por ser a estimativa
atualizada da receita inferior receita estimada na prpria proposta
oramentria.
00000000000
COMENTRIOS QUESTO
00000000000 - DEMO
44 de 62

15. (Cespe/IPEA/2008) Quando for necessrio promover a limitao de
empenho, por insuficincia de receita, a LDO pode autorizar os poderes
da Repblica a excluir da limitao a totalidade dos recursos previstos
para tipos de despesa especficos.
CERTO, como as despesas custeadas com recursos de doaes e
convnios.
16. (Cespe/2013/MPU) permitido ao Ministrio Pblico, sem prejuzo
dos critrios fixados pela Lei de Diretrizes Oramentrias, promover, por
ato prprio, limitao de empenho nos trinta dias subsequentes ao
bimestre em que a realizao da receita demonstre que poder no
comportar o cumprimento das metas de resultado primrio estabelecidas
no anexo de metas fiscais.
CERTO, cada poder deve providenciar sua limitao de empenho.
17. (Cespe/IPEA/2008) No esto sujeitas a limitao de empenho e
movimentao financeira as despesas relativas s atividades dos Poderes
Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, exceto no caso
de frustrao da receita estimada, caracterizada por ser a estimativa
atualizada da receita inferior receita estimada na prpria proposta
oramentria.
CERTO, vimos que se no houver a reestimativa das receitas para
menos, os demais poderes no sofrero limitao de empenho.
00000000000
00000000000 - DEMO
45 de 62

8. LISTA DAS QUESTES COMENTADAS
Nada como fazer umas questes enquanto se espera a prxima
semana de aula.
1. (Cespe/2011/EBC/Contador) A programao financeira do governo
federal iniciada pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN), com o
registro, no SIAFI, da Proposta de Programao Financeira.
ERRADO, a STN, por meio de fita magntica elaborada pela
Secretaria de Oramento Federal - SOF, registra no SIAFI os
limites oramentrios da dotao inicial e crditos adicionais, com
reflexo
automtico
nas
contas
dos
OSPF
(rgos
superiores
de
programao financeira), onde contabilizada a cota a programar, em

funo do crdito oramentrio autorizado.
A proposta a COFIN/STN elabora a Proposta de Programao
Financeira
somente
aps
recebimento
dos
Pedidos
de
Programao Financeira os rgos Superiores de Programao

Financeira.
(Cespe/STM/2011/Analista
Judicirio)
Acerca
da
programao
oramentria, crditos adicionais e programao financeira no mbito da

administrao pblica federal, julgue os itens subsequentes.
2. Alm das despesas autorizadas na lei oramentria, os crditos
adicionais devero ser considerados na execuo da programao
financeira.
00000000000
CERTO.
00000000000 - DEMO
46 de 62

3.
Os
compromissos
financeiros,
exceto
aqueles
financiados
por
operaes de crdito internas e externas, ficam subordinados aos limites

fixados
na
programao
financeira
de
desembolso
aprovada
pela
Secretaria do Tesouro Nacional.

ERRADO, Os compromissos financeiros, inclusive aqueles financiados
por operaes de crdito internas e externas, ficam subordinados aos
limites fixados na programao financeira de desembolso aprovada pela
4. A partir da publicao da Lei de Meios e a decretao das diretrizes de

programao financeira, as unidades oramentrias podem efetuar a
movimentao
dos
crditos,
independentemente
da
existncia
de
recursos financeiros.
CERTO, o que estabelece o Manual SIAFI.
5.(Cespe/DETRAN/2010/Contador)
oramentria
financeira,
tambm
decreto
conhecido
de
como
programao
decreto
de
contingenciamento, deve ser obrigatoriamente elaborado com a finalidade

de detalhar os valores autorizados para movimentao e empenho e para
pagamentos no decorrer do exerccio.
CERTO, o que estabelece o Manual SIAFI.
6.(Cespe/ DETRAN/2010/Contador) No podem ser objeto de limitao as

00000000000
despesas destinadas ao pagamento do servio da dvida.

CERTO, o que estabelece a LRF.
7. (Cespe/ABIN/2010/Oficial de Inteligncia/Contabilidade) A Secretaria

de Planejamento, Oramento e Administrao da
ABIN a unidade
incumbida dos assuntos da programao financeira e, portanto, est

sujeita orientao normativa e superviso tcnica da Secretaria do
Tesouro Nacional.
00000000000 - DEMO
47 de 62

CERTO, as SPOA representam os rgos superiores de programao
financeira.
8.(Cespe/ABIN/2010/Oficial de Inteligncia/Contabilidade) A fixao das

quotas trimestrais para efeito de programao da despesa visa, entre
outras finalidades, a que o ente pblico mantenha um comportamento
regular na utilizao de seus recursos. Estes devero ser os necessrios e
suficientes para a execuo tempestiva do programa anual de trabalho.
CERTO, o que estabelece a lei 4320/1964.
9.(Cespe/2010/MPU/Analista Atuarial) A movimentao dos recursos

entre as unidades do sistema de programao financeira executada por
meio de cota, repasse e sub-repasse. A cota a movimentao intraSIAFI dos recursos da conta nica do rgo central para o setorial de
programao financeira, enquanto o repasse a liberao de recursos do
rgo setorial de programao financeira para entidades da administrao
indireta.
CERTO, corresponde ao que vimos na seo 7.
10.( Cespe/2010/MPU/Analista de Oramento) Os OSPF solicitam SOF a

liberao dos recursos financeiros para pagamento de despesas das suas
unidades gestoras, mediante o registro, no SIAFI, da proposta de
programao financeira, por meio da nota de programao financeira.
00000000000
ERRADO, os OSPF solicitam STN.
(Cespe/2010/MPU/Controle Interno) Julgue os itens subsequentes,

que versam acerca da LOA, dos crditos adicionais e da conta nica.
11. A vigncia de todo crdito adicional est restrita ao exerccio em que
esse crdito foi aberto. A prorrogao da vigncia permitida somente
para os crditos especiais e extraordinrios, quando autorizados em um
dos quatro ltimos meses do exerccio.
CERTO. Veremos isso com maior detalhe na aula sobre a lei 4320/1964.
00000000000 - DEMO
48 de 62

12.
Os
crditos
adicionais
so
aqueles
somente
destinados
autorizaes de despesas includas na LOA que no foram suficientemente

dotadas.
ERRADO, este conceito corresponde ao crdito suplementar. Existe
ainda os crditos suplementares e extraordinrios.
13. Os crditos suplementares e especiais devem ter autorizao
prvia obrigatoriamente includa na prpria LOA.
ERRADO, apenas os crditos suplementares podem vir a ter
autorizao prvia na prpria LOA.
14. Quanto finalidade, os crditos suplementares so reforos para a

categoria de programao contemplada na LOA, enquanto os crditos
especiais e os extraordinrios atendem a despesas imprevisveis e
urgentes.
ERRADO,
apenas
os
extraordinrios
atendem
despesas
imprevisveis e urgentes.
15. (Cespe/2010/MPU/Tcnico de Controle Interno) Se um rgo federal

tiver parte de seu oramento bloqueado em virtude da limitao de
empenho decorrente de insuficincia de receita, ele s poder dispor
desses recursos no caso de restabelecimento da receita originalmente
prevista.
CERTO, uma vez realizada a limitao de empenho por frustrao de
00000000000
arrecadao, a recomposio se dar quando houve restabelecimento das

metas bimestrais de arrecadao.
16.
(Cespe/2010/MPU/Tcnico
de
Controle
Interno)
Considere
que
determinado montante de crditos oramentrios tenha sido transferido

de um ministrio para outro, mas verificou-se depois a necessidade de
anulao do crdito. Nesse caso, o ato de anulao cabe exclusivamente
ao ministrio que concedeu originalmente a transferncia.
CERTO.
00000000000 - DEMO
49 de 62

17. Em carter excepcional e mediante decreto do presidente da
Repblica, o exerccio financeiro para a administrao pblica pode ser
diferente do ano civil.
ERRADO, no h exceo para que o exerccio financeiro no
coincida com o civil.
18.
fixao
dos
limites
aplicveis
propostas
oramentrias
elaboradas pelas unidades oramentrias deve obedecer ao decreto de

programao oramentria e financeira.
ERRADO, os limites da propostas oramentrias obedecem s
propostas oramentrias setoriais, ainda na 1 etapa da LOA, que
no foi bem o foco da aula. Porm, observa-se que as propostas
oramentrias no integram o decreto de programao oramentria, que
contm os pedidos de programao financeira dos OSPF, e que ocorre na
3 etapa da LOA.
19. (Cespe/2010/IPAJM/Contador) A movimentao de crdito efetuada

entre unidades gestoras de diferentes rgos da administrao constitui
destaque.
CERTO.
20. (Cespe/AGU/2010/Contador) A fixao dos limites aplicveis s

propostas oramentrias elaboradas pelas unidades oramentrias deve
00000000000
obedecer ao decreto de programao oramentria e financeira.

ERRADO, os limites da propostas oramentrias obedecem s
propostas oramentrias setoriais, ainda na 1 etapa da LOA, que
no foi bem o foco da aula. Porm, observa-se que as propostas
oramentrias no integram o decreto de programao oramentria, que
contm os pedidos de programao financeira dos OSPF, e que ocorre na
3 etapa da LOA.
00000000000 - DEMO
50 de 62

(Cespe/TCE-RN/2009/Inspetor
de
Controle
Externo)
Acerca
da
programao, da execuo e do controle de recursos oramentrios e

financeiros, julgue os itens a seguir.
21. Na fixao da programao financeira, devem ser considerados os
restos a pagar.
CERTO, conforme vimos na seo 4.
22. O cronograma de execuo mensal de desembolsos pode ser alterado

durante o exerccio, tendo em vista modificaes nas prioridades e no
comportamento da arrecadao da receita.
CERTO, conforme vimos na seo 7 podem ocorrer reajuste nos casos de
frustrao da arrecadao.
23. As descentralizaes de crditos oramentrios ocorrem quando

efetuada movimentao de parte do oramento para que outras unidades
administrativas
possam
executar
despesa.
Nessa
etapa,
classificao econmica pode ser alterada, devendo ser mantidas as

classificaes institucional, funcional e programtica.
ERRADO, no podem ser alteradas, as classificaes econmica,
institucional, funcional e programtica.
24. A verificao das prestaes de contas, realizada pelos rgos de

00000000000
controle,
classificada
como
preventiva,
em
virtude
recomendaes a serem expedidas posteriormente.

ERRADO, prestao de contas um controle a posteriori.
00000000000 - DEMO
51 de 62
das

25. (Cespe/TCE-RN/2009/Inspetor de Controle Externo) Segundo o
Manual de Despesa Nacional, a etapa de controle e avaliao da despesa
compreende a fiscalizao realizada pelos rgos de controle e pela
sociedade.
CERTO, veremos isso com maior detalhe na aula de estgios da despesa.
26.(Cespe/ANTAQ/2009/Analista) O destaque, que a descentralizao

das disponibilidades financeiras vinculadas ao oramento, compete
aos rgos setoriais de programao financeira, que transferem tais
disponibilidades para outro rgo ou ministrio.
ERRADO, o destaque a descentralizao de crdito vinculados ao
oramento aprovado.
(IBRAM/2009) A Unio elaborou seu oramento contendo todos os

oramentos, exceto os das estatais e da seguridade social. No oramento
do Poder Executivo, figura tambm a previso de novos cargos pblicos
para o ano subsequente. No foi previsto nessa proposta oramentria,
em virtude da crise econmica, nenhum tipo de repasse para outros entes
federais (estados,
Distrito Federal (DF) e municpios). Antes de ser
aprovado, o oramento foi rejeitado uma vez e, aps a realizao de

algumas
modificaes,
oramento,
foi
foi
realizado
aprovado.
o
durante
remanejamento
de
execuo
recursos
de
do
uma
programao para outra e parte do oramento fiscal foi utilizado para

00000000000
cobrir o dficit de uma empresa pblica. A partir da situao hipottica

acima, julgue os itens a seguir.
27. Antes da aprovao do oramento, o Poder Legislativo dever
tambm estabelecer, por intermdio de um decreto legislativo, a
programao
financeira
cronograma
de
execuo
mensal
do
desembolso.
ERRADO, a programao financeira e o cronograma sero publicados
at 30 dias aps a publicao da LOA.
00000000000 - DEMO
52 de 62

(TCU/2009/TCFE) Com base em conceitos e na legislao pertinente a
programao,
execuo
controle
de
recursos
oramentrios

28.
Os
recursos
destinadas
TCU
ao
sero
correspondentes
pagamento
entregues
de
em
pessoal
dotaes
e
duodcimos
oramentrias
encargos
sociais
do
de
valor,
at
igual
o dia 20 de cada ms.

ERRADO, vimos que os duodcimos so entregues ao Poderes, o
TCU faz parte do Legislativo, mas no o Poder Legislativo. Alm,
disso pessoal e encargos esto fora dessa regra.
29.
Constatando-se,
aps
aprovao
publicao
do
oramento, a impossibilidade de arrecadao da receita prevista no

exerccio,
para
cumprir
alternativa
a
de
programao
que
dispe
aprovada
governo
obteno
de
emprstimos a ttulo de antecipao da receita oramentria.

ERRADO, nos casos de frustrao de receita a alternativa estabelecida
pela LRF a limitao de empenhos.
30. (TCU/2012/TCFE) O controle interno realizado pelo Poder Executivo

ser feito sem prejuzo das atribuies do TCU, devendo o Poder
Legislativo, na realizao do controle externo da execuo oramentria,
verificar
probidade
da
administrao
cumprimento
da
lei
00000000000
oramentria.
CERTO, conforme vimos no tpico 7.
31. (Cespe/MJ/2013) O estabelecimento da meta de resultado fiscal

deve ocorrer em at trinta dias aps a publicao da Lei Oramentria
Anual.
ERRADO, a meta fiscal estabelecida na LDO e na LOA. A
programao deve estar alinhada com a meta fiscal.
00000000000 - DEMO
53 de 62

32. (Cespe/ANTT/2013) A execuo financeira representa o fluxo de
recursos financeiros necessrios para a realizao efetiva dos gastos
pblicos, com vistas a permitir a realizao dos programas de trabalho
definidos.
CERTO.
33. (Cespe/ANTT/2013) A programao financeira deve ser realizada em

conjunto com a elaborao do plano plurianual, quando so
realizadas estimativas do fluxo de recursos financeiros para os
prximos quatro anos.
ERRADO, a programao financeira realizada em conjunto com a
LOA e no PPA. Alm disso, ela limitada a um exerccio
financeiro.
34. (Cespe/ANTT/2013) Um recurso legalmente vinculado manter sua

destinao especfica mesmo em exerccio diverso de sua arrecadao.
CERTO.
35. (Cespe/CPRM/2013) De acordo com a regra vigente, o Poder

Executivo o responsvel por estabelecer a programao financeira,
devendo o orador, ao fixar a programao da cota de desembolso
mensal, incluir os crditos adicionais, as operaes extraoramentrias e,
em especial, os restos a pagar.
00000000000
CERTO.
Gabarito das questes comentadas

1-Errado
6- Certo
11- Certo
16- Errado
21- Certo
26- Errado
31-Errado
2- Certo
7- Certo
12- Errado
17- Certo
22- Certo
27- Errado
32- Certo
3- Errado
8- Certo
13- Errado
18- Errado
23- Errado
28-Errado
33- Errado
4- Certo
9-Certo
14- Errado
19-Certo
24- Errado
29-Errado
34-Certo
00000000000 - DEMO
5- Certo
10- Errado
15- Certo
20- Errado
25- Certo
30-Certo
35-Certo
54 de 62

10. LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS
Nada como fazer umas questes enquanto se espera a prxima
semana de aula.
1. (Cespe/2011/EBC/Contador) A programao financeira do governo
federal iniciada pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN), com o
registro, no SIAFI, da Proposta de Programao Financeira.
(Cespe/STM/2011/Analista
Judicirio)
Acerca
da
programao
oramentria, crditos adicionais e programao financeira no mbito da

administrao pblica federal, julgue os itens subsequentes.
2. Alm das despesas autorizadas na lei oramentria, os crditos
adicionais devero ser considerados na execuo da programao
financeira.
3.
Os
compromissos
financeiros,
exceto
aqueles
financiados
por
operaes de crdito internas e externas, ficam subordinados aos limites

fixados
na
programao
financeira
de
desembolso
aprovada
pela
4. A partir da publicao da Lei de Meios e a decretao das diretrizes de

programao financeira, as unidades oramentrias podem efetuar a
movimentao
dos
crditos,
independentemente
da
existncia
de
00000000000
recursos financeiros.
5.(Cespe/DETRAN/2010/Contador)
oramentria
financeira,
tambm
decreto
conhecido
de
como
programao
decreto
de
contingenciamento, deve ser obrigatoriamente elaborado com a finalidade

de detalhar os valores autorizados para movimentao e empenho e para
pagamentos no decorrer do exerccio.
00000000000 - DEMO
55 de 62

6.(Cespe/ DETRAN/2010/Contador) No podem ser objeto de limitao as
despesas destinadas ao pagamento do servio da dvida.
7. (Cespe/ABIN/2010/Oficial de Inteligncia/Contabilidade) A Secretaria

de Planejamento, Oramento e Administrao da
ABIN a unidade
incumbida dos assuntos da programao financeira e, portanto, est

sujeita orientao normativa e superviso tcnica da Secretaria do
Tesouro Nacional.
8.(Cespe/ABIN/2010/Oficial de Inteligncia/Contabilidade) A fixao das

quotas trimestrais para efeito de programao da despesa visa, entre
outras finalidades, a que o ente pblico mantenha um comportamento
regular na utilizao de seus recursos. Estes devero ser os necessrios e
suficientes para a execuo tempestiva do programa anual de trabalho.
9.(Cespe/2010/MPU/Analista Atuarial) A movimentao dos recursos

entre as unidades do sistema de programao financeira executada por
meio de cota, repasse e sub-repasse. A cota a movimentao intraSIAFI dos recursos da conta nica do rgo central para o setorial de
programao financeira, enquanto o repasse a liberao de recursos do
rgo setorial de programao financeira para entidades da administrao
indireta.
00000000000
10.( Cespe/2010/MPU/Analista de Oramento) Os OSPF solicitam SOF a

liberao dos recursos financeiros para pagamento de despesas das suas
unidades gestoras, mediante o registro, no SIAFI, da proposta de
programao financeira, por meio da nota de programao financeira.
(Cespe/2010/MPU/Controle Interno) Julgue os itens subsequentes,

que versam acerca da LOA, dos crditos adicionais e da conta nica.
00000000000 - DEMO
56 de 62

11. A vigncia de todo crdito adicional est restrita ao exerccio em que
esse crdito foi aberto. A prorrogao da vigncia permitida somente
para os crditos especiais e extraordinrios, quando autorizados em um
dos quatro ltimos meses do exerccio.
12. Os crditos adicionais so somente aqueles destinados a autorizaes

de despesas includas na LOA que no foram suficientemente dotadas.
13. Os crditos suplementares e especiais devem ter autorizao prvia

obrigatoriamente includa na prpria LOA.
14. Quanto finalidade, os crditos suplementares so reforos para a

categoria de programao contemplada na LOA, enquanto os crditos
especiais e os extraordinrios atendem a despesas imprevisveis e
urgentes.
15. (Cespe/2010/MPU/Tcnico de Controle Interno) Se um rgo federal

tiver parte de seu oramento bloqueado em virtude da limitao de
empenho decorrente de insuficincia de receita, ele s poder dispor
desses recursos no caso de restabelecimento da receita originalmente
prevista.
16.(Cespe/2010/MPU/Tcnico
de
Controle
Interno)
Considere
que
00000000000
determinado montante de crditos oramentrios tenha sido transferido

de um ministrio para outro, mas verificou-se depois a necessidade de
anulao do crdito. Nesse caso, o ato de anulao cabe exclusivamente
ao ministrio que concedeu originalmente a transferncia.
17. Em carter excepcional e mediante decreto do presidente da

Repblica, o exerccio financeiro para a administrao pblica pode ser
diferente do ano civil.
00000000000 - DEMO
57 de 62

18.
fixao
dos
limites
aplicveis
propostas
oramentrias
elaboradas pelas unidades oramentrias deve obedecer ao decreto de

programao oramentria e financeira.
19. (Cespe/2010/IPAJM/Contador) A movimentao de crdito efetuada

entre unidades gestoras de diferentes rgos da administrao constitui
destaque.
20. (Cespe/AGU/2010/Contador) A fixao dos limites aplicveis s

propostas oramentrias elaboradas pelas unidades oramentrias deve
obedecer ao decreto de programao oramentria e financeira.
(Cespe/TCE-RN/2009/Inspetor
de
Controle
Externo)
Acerca
da
programao, da execuo e do controle de recursos oramentrios e

21. Na fixao da programao financeira, devem ser considerados os
restos a pagar.
22. O cronograma de execuo mensal de desembolsos pode ser alterado

durante o exerccio, tendo em vista modificaes nas prioridades e no
comportamento da arrecadao da receita.
00000000000
23. As descentralizaes de crditos oramentrios ocorrem quando

efetuada movimentao de parte do oramento para que outras unidades
administrativas possam executar a despesa. Nessa etapa, a classificao
econmica pode ser alterada, devendo ser mantidas as classificaes
institucional, funcional e programtica.
24. A verificao das prestaes de contas, realizada pelos rgos de

controle, classificada como preventiva, em virtude das recomendaes a
serem expedidas posteriormente.
00000000000 - DEMO
58 de 62

25. (Cespe/TCE-RN/2009/Inspetor de Controle Externo) Segundo o
Manual de Despesa Nacional, a etapa de controle e avaliao da despesa
compreende a fiscalizao realizada pelos rgos de controle e pela
sociedade.
26.(Cespe/ANTAQ/2009/Analista) O destaque, que a descentralizao

das disponibilidades financeiras vinculadas ao oramento, compete aos
rgos
setoriais
de
programao
financeira,
que
transferem
tais
disponibilidades para outro rgo ou ministrio.
(IBRAM/2009) A Unio elaborou seu oramento contendo todos os

oramentos, exceto os das estatais e da seguridade social. No oramento
do Poder Executivo, figura tambm a previso de novos cargos pblicos
para o ano subsequente. No foi previsto nessa proposta oramentria,
em virtude da crise econmica, nenhum tipo de repasse para outros entes
federais (estados,
Distrito Federal (DF) e municpios). Antes de ser
aprovado, o oramento foi rejeitado uma vez e, aps a realizao de

algumas
modificaes,
oramento,
foi
foi
realizado
aprovado.
o
durante
remanejamento
de
execuo
recursos
de
do
uma
programao para outra e parte do oramento fiscal foi utilizado para

cobrir o dficit de uma empresa pblica. A partir da situao hipottica
acima, julgue os itens a seguir.
27. Antes da aprovao do oramento, o Poder Legislativo dever
00000000000
tambm estabelecer, por intermdio de um decreto legislativo, a

programao
financeira
cronograma
de
execuo
mensal
desembolso.
00000000000 - DEMO
59 de 62
do

(TCU/2009/TCFE) Com base em conceitos e na legislao pertinente a
programao,
execuo
controle
de
recursos
oramentrios

28.
Os
recursos
destinadas
TCU
ao
sero
correspondentes
pagamento
entregues
de
em
dotaes
pessoal
duodcimos
oramentrias
encargos
de
sociais
igual
do
valor,
at
publicao
do
o dia 20 de cada ms.
29.
Constatando-se,
aps
aprovao
oramento, a impossibilidade de arrecadao da receita prevista no

exerccio,
para
cumprir
alternativa
a
de
programao
que
dispe
aprovada
governo
obteno
de
emprstimos a ttulo de antecipao da receita oramentria.
30. (TCU/2012/TCFE) O controle interno realizado pelo Poder Executivo

ser feito sem prejuzo das atribuies do TCU, devendo o Poder
Legislativo, na realizao do controle externo da execuo oramentria,
verificar
probidade
da
administrao
cumprimento
da
lei
oramentria.
31. (Cespe/MJ/2013) O estabelecimento da meta de resultado fiscal deve

ocorrer em at trinta dias aps a publicao da Lei Oramentria Anual.
00000000000
32. (Cespe/ANTT/2013) A execuo financeira representa o fluxo de

recursos financeiros necessrios para a realizao efetiva dos gastos
pblicos, com vistas a permitir a realizao dos programas de trabalho
definidos.
33. (Cespe/ANTT/2013) A programao financeira deve ser realizada em

conjunto com a elaborao do plano plurianual, quando so realizadas
estimativas do fluxo de recursos financeiros para os prximos quatro
anos.
00000000000 - DEMO
60 de 62

34. (Cespe/ANTT/2013) Um recurso legalmente vinculado manter sua
destinao especfica mesmo em exerccio diverso de sua arrecadao.
35. (Cespe/CPRM/2013) De acordo com a regra vigente, o Poder

Executivo o responsvel por estabelecer a programao financeira,
devendo o orador, ao fixar a programao da cota de desembolso
mensal, incluir os crditos adicionais, as operaes extraoramentrias e,
em especial, os restos a pagar.
00000000000
00000000000 - DEMO
61 de 62

Gabarito das questes apresentadas
1-Errado
6- Certo
11- Certo
16- Certo
21- Certo
26- Errado
31- Errado
2- Certo
7- Certo
12- Errado
17- Errado
22- Certo
27- Errado
32- Certo
3- Errado
8- Certo
13- Errado
18- Errado
23- Errado
28-Errado
33- Errado
4- Certo
9-Certo
14- Errado
19-Certo
24- Errado
29-Errado
34-Certo
5- Certo
10- Errado
15- Certo
20- Errado
25- Certo
30-Certo
35-Certo
Pessoal, sejam bem vindos ao Estratgia Concursos.
O prazer foi meu e at a prxima aula.

Abraos.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
Informo que aqueles que forem realizar provas da Banca Cespe podem adquirir
meu livro da editora Elsevier: questes comentadas de AFO e Contabilidade
Pblica.
http://www.elsevier.com.br/site/institucional/Minha-pagina-autor.aspx?seg=1&aid=88733
00000000000
00000000000 - DEMO
62 de 62

Execuo Oramentaria Financeira Tcu 140716094146 Phpapp01

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Execuo Oramentaria Financeira Tcu 140716094146 Phpapp01

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Aula 00

Execuo Oramentria e Financeira p/ TCU - Tcnico

Execuo Oramentria e Financeira

AULA 00: Programao, execuo e controle de

disciplina Execuo Oramentria e Financeira voltada para o cargo

Execuo Oramentria e Financeira

Prof. Giovanni Pacelli

Execuo Oramentria e Financeira

recursos oramentrios e financeiros.

Despesa: classificaes, etapas e estgios

Lei n 4.320/64: principais tpicos. Controle

despesas de exerccios anteriores.

Receber. Guia de Recolhimento da Unio

Conformidade diria e documental. Rol de

incidentes sobre bens e servios.

101/2000): principais tpicos.

Prof. Giovanni Pacelli

Execuo Oramentria e Financeira

A Figura 2 ilustra as principias datas no ciclo oramentrio da Unio.

Prof. Giovanni Pacelli

Execuo Oramentria e Financeira

Prof. Giovanni Pacelli

Execuo Oramentria e Financeira

Quadro 1: Exemplos de controles durante o ciclo oramentrio da

Caso as propostas do Judicirio

efetuar os ajustes dentro dos

incompatveis como o PPA e a

rgos integrantes do sistema de

Atuao do controle imediatamente anterior data

sobre editais (antes

propostas, cpia de edital de

licitao j publicado, obrigando-

pertinentes que, em funo desse

Art. 77 da lei 4320/1964.

Prof. Giovanni Pacelli

Execuo Oramentria e Financeira

At 60 dias aps a abertura da

da Repblica deve enviar a

Quanto tema da aula de hoje programao e controle de

No confunda exerccio financeiro com o tempo de durao do ciclo

Na Figura 2 observamos que quando a LOA publicada no dia 1 de

Inciso XXIV do art. 84 da CF/1988.

Prof. Giovanni Pacelli

Execuo Oramentria e Financeira

Art. 8 At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos

execuo mensal de desembolso.

Nessa leitura inicial, pode-se ficar com a impresso de que compete

Art. 50. Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio (MPU) e a Defensoria

Assim, entende-se que cada poder e o MPU a DPU publicam sua

Prof. Giovanni Pacelli

Execuo Oramentria e Financeira

1. (Cespe/2013/MPU/Analista) A programao financeira de desembolso,

2. (Cespe/MPU/2010/Tcnico de Apoio/Oramento) O ciclo oramentrio

Prof. Giovanni Pacelli

Execuo Oramentria e Financeira

2. CERTO, o ciclo oramentrio maior que um ano, conforme consta na

Considerando situaes de ordem prtica, e que podem ser

relacionadas no Anexo III da LDO, inclusive daquelas a que se refere o

Art. 53 da lei 12.919/2013.

Prof. Giovanni Pacelli

Execuo Oramentria e Financeira

Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES e do Instituto de

internacional com transferncia de tecnologia;

Prof. Giovanni Pacelli