" DATOS E HIPOTESIS SOBRE LAS RELACIONES ENTRE

VIOLENCIA Y AGRESIVIDAD EN LA NIEZ Y

ADOLESCENCIA: UNA VISIN DESDE LA OPININ
PBLICA"
Soc. Agustn Canzani
Presentamos a continuacin el documento "Datos e Hiptesis sobre las relaciones entre Violencia y
Agresividad en la Niez y Adolescencia: Una visin desde la Opinin Pblica", realizado para el
Seminario de Consulta "Violencia y Agresividad en la niez y adolescencia" organizado por Instituto
Nacional del Menor (INAME).
Todo el documento est enfocado desde el punto de vista de un analista de la opinin pblica. En ese
sentido, se identifican algunos aspectos que se consideran centrales para la formacin de actitudes y
opiniones, se analiza el estado de opinin actual respecto a algunos temas claves vinculados con niez,
adolescencia y violencia y se realiza una interpretacin general de cul puede ser la lgica detrs de
estas configuraciones. Finalmente, se realiza una identificacin primaria de sugerencias para la accin.
En el punto 2 se alude a ciertos puntos de referencia que no son otra cosa que visiones de la opinin
pblica sobre familia, infancia y adolescencia e implican valoraciones que deben ser tenidas en cuenta
como marco general.
En el punto 3 se analiza la percepcin social de la violencia, considerada como la visin de la opinin
pblica sobre el tema, tanto en aspectos especficos como en cuestiones particulares que vinculan
niez y juventud en perspectivas de vctimas y victimarios.
Finalmente, en el punto 4 se interpreta la informacin y se elaboran algunas hiptesis explicativas
generales, a partir de las cuales se deducen ciertas sugerencias generales. !
ALGUNOS PUNTOS DE REFERENCIA:
VISIONES DE LA OPINION PUBLICA SOBRE
FAMILIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA
La pertinencia de las referencias globales
Una de las cuestiones bsicas que ensea el
estudio de los fenmenos desde el punto de vista
de la opinin pblica es que los temas no existen
en s mismos, sino en tanto un conjunto de
actores -sean organizaciones o personas- le
asignan cierto nivel de importancia y caractersticas. La posicin de esos actores est lejos
de ser definitiva y existir de una vez y para siempre. Ms bien, es obvio que la propia dinmica
social los afecta de manera decisiva.
Pero tratndose del tema al que se refieren estas
lneas y desde la perspectiva que pretendemos
discutirlo, parece importante establecer el estado
de situacin de algunos valores y creencias
sociales que, de una forma u otra, condicionan
seguramente buena parte de las actitudes -y,
consecuentemente- los comportamientos que son
importantes en este asunto.
26

Una sociedad "familiera" en aparente

transicin
Uno de los aspectos centrales que deberan ser
tenidos en cuenta como una caractersticas
bsicas de la opinin es la fuerte y peculiar
valoracin de la familia, como institucin, entre la
poblacin uruguaya. Si bien esta no es una
caracterstica nica del Uruguay -especialmente
tratndose de un pas latinoamericano- si parece
claro que el grado de importancia asignado es
relevante y no se compara con otro tipo de
cuestiones. Algunos ejemplos sirven para ilustrar
esta afirmacin. Los datos de un estudio
comparativo 26 muestran que ms de nueve de
cada diez uruguayos adultos (91%) consideran a
la familia muy importante en su vida, una
proporcin que supera en 21 puntos a la de
quienes le otorgan similar importancia al trabajo,
en ms de 30 puntos a quienes citan con ese
nivel de importancia a los amigos, y estn
separadas por proporciones significativamente
mayores de la valoracin otros aspectos como la
religin y la poltica (Grfica 1).

El "WORD VALUE SURVEY" es la investigacin comparativa sobre valores sociales ms importante a nivel
mundial. EQUIPOS/MORI realiz el estudio en Uruguay en noviembre de 1996.

VIOLENCIA Y AGRESIVIDAD EN LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA

60

Grfica 1: QU TAN IMPORTANTES SON LOS SIGUIENTES ASPECTOS

EN SU VIDA?. (% de muy importante).
Todo el pas, noviembre de 1996.
Fuente: Encuesta mundial de valores, EQUIPOS/MORI

91

La familia

70

Trabajo

58

Los amigos

46

Tiempo libre

23

Religin

14

Poltica
0

10

20

30

40

En realidad, todos los resultados de estudios del

mismo tipo van, precisamente, en el mismo
sentido. Y, aunque a priori ello podra no llamar la
atencin, conviene preguntarse si el grado de
relevancia atribuido por los uruguayos a la familia
condice
de
manera
clara
con
otros
comportamientos sociales que se verifican en los
ltimos tiempos.
Por lo pronto, ciertos indicadores demogrficos
recientes podran poner en discusin esta valoracin.
El crecimiento del nmero de divorcios, el
aumento de la proporcin de hogares con hijos y
un solo integrante de la pareja la difusin de la
"condicin single" son algunos comportamientos
sociales que podran ser interpretados en sentido
inverso al que sugieren la amplia difusin de la
valoracin de la familia establecida en el prrafo
anterior.
La discusin, incluso desde un punto de vista
primaria, excede los alcances de este trabajo.
Pero lo que s parece razonable afirmar es que
sobre una valoracin social extendida y
relativamente aceptada de la familia en su versin
ms tradicional -entendido este calificativo desde
el punto de su estructura y caractersticas
27

50

60

70

80

90

100

bsicas 27- se insertan progresivamente modalidades familiares que progresivamente difieren en

muchos de sus rasgos del modelo tradicional.
Las diferencias entre valores y prcticas sobre
este tema muestran, de alguna manera, un
aspecto relevante que debera ser tenido en
cuenta cuando se tratan temas relacionados con
la infancia y la adolescencia.
Entre otras cosas, indica que la mayor parte de la
sociedad sigue viendo en la familia un rol
esencialmente integrador y, por oposicin, puede
ver en ciertos comportamientos familiares que no
condicen
con
ese
modelo,
lgicas
desintegradoras que, de una manera u otra,
explican comportamientos sociales e, incluso,
merecen cierto tipo de castigos.
Una sociedad inclinada a mantener rasgos
familiares tradicionales pero abierta a los
factores exgenos de cambio
El segundo aspecto tiene que ver tambin con la
familia, pero avanzando un poco ms all de su
estructura "formal" y tomando en cuenta las
relaciones que refieren a los roles familiares
segn gnero, a la transmisin de valores entre

Varios estudios realizados por EQUIPOS/MORI describen la visin presente entre los uruguayos de una familia
ideal que, en su estructura, refleja el modelo ms o menos clsico de "familia tipo" integrado por padre, madre y
dos hijos -preferiblemente de diferentes sexos.

Instituto Interamericano del Nio

61

generaciones y a la aceptacin de comportamientos dismiles. Y pretende llamar la atencin sobre la

convivencia de visiones tradicionales de la familia con un generalizado pragmatismo para asumir
cambios inducidos de manera exgena.
Respecto al primer aspecto, existe informacin abundante como para afirmar que entre buena parte de
los uruguayos tambin tiende a predominar una visin ms o menos tradicional sobre la asignacin de
roles en las parejas. Segn varios estudios, buena parte de la poblacin -an la ms joven- esta de
acuerdo con una distribucin segn gnero que implique una mayor dedicacin de las mujeres a las
tareas del hogar y la crianza de los hijos.
A su vez, los datos tambin demuestran que hay una tendencia bastante clara a mantener las pautas
educativas heredadas de los padres, las que, en todo caso, slo se modificaran de manera
relativamente menor (Grfica 2).
Grfica 2: CMO EDUCA O EDUCARA A SUS HIJOS DE ACUERDO A LA
EDUCACIN QUE RECIBI DE SUS PADRES, SEGN EDAD Y
AUTOIDENTIFICACIN IDEOLGICA. Todo el pas, abril de 1993.
Fuente: Banco de datos, EQUIPOS/MORI

TOTAL

40

34

25

EDAD
40

18 a 24 aos
25 a 29 aos

34

30 a 39 aos

34

36

32
39

50 a 59 aos
60 y ms

27

38

28

40 a 49 aos

23

40

26

26

39

33
54

28

14

Autoidentificacin ideolgica
Izquierda

19

Centro

45
37

Derecha

35
36

1
25

52

26

2
19

Igual o muy similar a sus padres

Con alguna diferencia a sus padres
Totalmente o muy diferente a sus padres
Sin informacin

Y, finalmente, tambin existe cierto argumento emprico como para afirmar que el amor y respeto
hacia los padres es visto por la mayora de los uruguayos como un rasgo inherente a su rol, ms
que como cosas relacionadas a su comportamiento y actitudes en el ejercicio de ese rol (Grfica 3).

Grfica 3: CUAL DE LAS SIGUIENTES AFIRMACIONES DESCRIBE DE

MEJOR MANERA SUS PUNTOS DE VISTA SOBRE LAS
RESPONSABILIDADES DE LOS PADRES HACIA SUS HIJOS?
Todo el pas, Noviembre de 1996.
Fuente: Estudio mundial de valores, EQUIPOS/MORI

Uno no tiene el deber de

respetar y amar a los
padres que no se han
ganado este respeto por
su comportamiento y sus
actitudes
21%

No sabe, no opina
3%

Sin importar las virtudes

o los defectos que
puedan tener nuestros
padres, siempre
debemos amarlos y
respetarlos
76%

VIOLENCIA Y AGRESIVIDAD EN LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA

As descrita, la sociedad uruguaya podra aparecer como un cuerpo relativamente tradicional,

poco dispuesto a aceptar cambios en los papeles
familiares y, por ende, con poca variacin para el
lugar social que le depara a sus diferentes
miembros.
Sin embargo, un conjunto relativamente amplio de
factores exgenos a la familia, que provienen del
medio ambiente circundante, hacen que una parte
importante de las orientaciones antes descritas
sean puestas en cuestin, si no definitivamente
superadas.
Cosas de este tipo ocurren cuando fenmenos
como la necesidad de ingresos lleva a emplear al
mximo la fuerza de trabajo familiar, lo que de
hecho termina generando cambios profundos en
la asignacin de roles por gnero. O cuando la
dislocacin de las familias nucleares originales
obliga al establecimiento de nuevas responsabilidades para los integrantes de la pareja. O
cuando la penetracin de los nuevos medios
masivos de comunicacin suplanta o modifica
parte de la transmisin de pautas valorativas
antes residentes en la familia.
En la prctica, estos no son ms que ejemplos
puntuales que permiten afirmar que la familias
uruguayas, aunque comparten tericamente una
visin ms o menos genrica de sus
caractersticas ideales que podra calificarse como
relativamente tradicional, asume comportamientos
bastante pragmticos cada vez que las condiciones del entorno le plantean desafos relacionados con su reproduccin biolgica y social que
debe superar.
Una sociedad con una visin "inespecfica" de
la infancia y la adolescencia
Asimismo, otra percepcin social relevante para
tener en cuenta es lo que podra llamarse la
"inespecificidad" de la problemtica de la infancia
y la adolescencia en Uruguay.
Este aspecto, que ya ha sido sealado en
estudios anteriores 28, proviene del predominio de
lo que puede definirse como un diagnstico
"estructuralista" de buena parte de los problemas
del pas. Formulado en otras palabras, existe una
opinin relativamente generalizada que indica que
los grandes problemas nacionales son cues-

28

62

tiones que tienen que ver con los temas

econmicos, la ausencia de un proyecto claro de
pas y la ineficacia del sistema poltico para
resolver estos y otros asuntos que tiene
planteados.
Consecuentemente, los problemas de la infancia
y la adolescencia son, en realidad, un mero reflejo
de los otros grandes problemas nacionales. Los
nios pobres son el resultado de un pas que no
logra crecer econmicamente o distribuir
adecuadamente la riqueza; los nios con
problemas de conducta son aquellos que un
sistema estatal ineficaz no lograr controlar o "reeducar"; los nios que sufren violencia en el seno
del hogar son vctimas de situaciones sociales
complejas que el pas no resuelve, y as
sucesivamente.
Como suele ocurrir, el diagnstico "estructuralista", al poner buena parte de las causas del
problema fuera de la especificidad que tiene el
problema, le reduce importancia al problema
mismo. Esa menor importancia se refleja en la
ausencia del tema en la agenda pblica, al menos
como asunto relevante. En los ltimos quince
aos, en ningn relevamiento de opinin pblica
los problemas referidos a la situacin de la
infancia o la adolescencia han surgido como
alguno de los ms importantes del pas,
considerando incluso un criterio de inclusin una
cota mnima del 5% de menciones.
Por otra parte, es evidente que la inespecificidad
del tema implica otras consecuencias, entre las
cuales algunas de tipo institucional que pueden
ser relevantes. En este sentido, lo ms importante
parece ser que, en la medida que el diagnstico
estructuralista pone tambin sus soluciones lejos
del alcance de las instituciones que trabajan en el
tema, de all se deducen
rpidamente
consecuencias de importancia para la visibilidad,
la relevancia asignada y el nivel de poder relativo
que se le atribuye a una institucin como el
INAME.
LA PERCEPCION SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y
LA RELACION CON NIOS Y
JOVENES
La preocupacin social por la delincuencia:
los jvenes y los nios como victimarios.

"Estudio de imagen institucional de UNICEF en Uruguay", EQUIPOS Consultores Asociados. 1993.

Instituto Interamericano del Nio

Es obvio que la violencia puede asumir formas

muy diversas, y es evidente tambin que no todas
ellas tienen el mismo nivel de visibilidad ni
generan el mismo nivel de preocupacin. La
visibilidad y preocupacin varan segn el tipo de
sociedad y etapa histrica. Desde el mismo punto
de vista de anlisis que asumido al comienzo,
puede afirmarse que un visin bsica de la
sociedad sobre el nivel de violencia se traduce
con bastante frecuencia en la preocupacin social
por la delincuencia.
Aunque est lejos de ser exclusivamente violenta,
y mucho ms lejos an de ser la nica forma de
violencia, lo que comnmente la gente suele
denominar como delincuencia representa cierto
tipo de comportamiento que se identifica con
frecuencia con la violencia. Por esa razn, los
avatares de esa percepcin representan una
cuestin importante.
Muchas mediciones del fenmeno se han
realizado durante los ltimos diez aos. Su
comparacin sera, sin embargo, algo engaosa,
ya que por tratarse de un indicador de opinin de
baja estabilidad, es pasible de ser afectado por
circunstancias de corto plazo que puedan llevar a
conclusiones equivocadas.
Pero existen algunos estudios sistemticos
recientes 29 que permiten pintar un panorama
general bsico que da una idea del nivel de
preocupacin actual. Los resultados indican que
la preocupacin por la seguridad pblica aparece
en un segundo nivel, inmediatamente despus de
los problemas econmicos. Esta figuracin est
seguramente influida por lo que es una
percepcin
relativamente
generalizada
de
aumento del delito, y en cierta forma asociada a
desconfianzas bsicas sobre la efectividad de las
organizaciones encargadas de su combate. El
estudio tambin muestra que, en buena medida,
se trata una cierta "inseguridad genrica" sentida
por buena parte de la poblacin. El concepto se
desprende del hecho que los indicadores globales
de inseguridad son bastante ms crticos que los
que refieren a los especficos, como la seguridad
en el barrio o el nivel de victimizacin especfico.
Las causas identificadas siguen el curso de
diagnsticos estructuralistas antes referidos, pero
en ciertos casos incorporan algunos datos que refieren directamente a la poblacin referida en este

29

63

estudio y no dejan de ser preocupantes. Para casi

uno de cada siete montevideanos (14%) el
aumento de la drogadiccin en los jvenes es la
principal causa del incremento del actual nivel de
delincuencia. Pero la cuestin no termina ah: uno
de cada veinte entrevistados en el rea
metropolitana (5%) dice que "los jvenes" son uno
de los grupos ms peligrosos de la poblacin o
que le causan ms inseguridad, y 1% menciona a
los "nios de la calle", grupos que tambin son
asociados por proporciones similares de
entrevistados a otros delitos.
Esto configura una situacin en la que la opinin
pblica se manifiesta crecientemente preocupada
por el nivel de delito y expresa una importante
sensacin de inseguridad, entorno dentro del cual
algunos grupos de la poblacin perciben a los
jvenes -y en algunos casos a los menores- como
grupos con potencial amenazante para su
seguridad.
La visibilidad de la violencia domstica: los
jvenes y los nios como vctimas.
La visin de la sociedad sobre la violencia y su
relacin con nios y adolescentes no terminara
all si no analizara la visin existente sobre la
violencia domstica, un rea donde estos grupos
pueden aparecer como vctimas.
Los diferentes estudios realizados sobre el tema
sugieren que una proporcin no desdeable de la
poblacin considera el fenmeno como
relativamente frecuente, pero desde una
perspectiva relativamente acotada del concepto
de violencia domstica a la violencia fsica y con
una cierta orientacin a la aceptacin del
fenmeno como un asunto "privado".
Los datos muestran que ms de la mitad (60%)
de los uruguayos consideran que los derechos de
los nios se respetan poco o nada, pero tambin
indican que existe una tendencia relativamente
marcada a aceptar como violencia solamente
aquellas cosas que tienen influencia directa en el
fsico del nio o a situaciones en las cuales el
mayor induce para su provecho propio a un
menor a un comportamiento. El 90% de los
uruguayos defini como un acto de violencia el
maltrato fsico o los golpes a un nio, 84% tuvo el
mismo juicio para referirse a la alimentacin o el
cuidado inadecuado de un nio y 71% sostuvo la
misma opinin cuando se trata de calificar el
obligar a mendigar a un nio contra su voluntad.

"Primer Encuesta de Opinin Pblica sobre Seguridad Ciudadana", EQUIPOS/MORI, Agosto, 1999

VIOLENCIA Y AGRESIVIDAD EN LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA

64

Pero menos de la mitad (49%) cree que es un acto de violencia dejar en ridculo a un nio, y una
proporcin similar (47%) calificara de la misma manera insultar a un nio (Grfico 4) .

Grfica 4: OPININ SOBRE DIFERENTES ACTITUDES FRENTE A LOS

NIOS. Todo el pas, agosto de 1996.
Fuente: Banco de datos, EQUIPOS/MORI
9
44

Insultar a un nio

47

7
44

Dejarlo en ridculo

49

Inducir a un nio a mendigar

contra su voluntad

25
71

No alimentar o cuidar
correctamente a un nio

14
84

Maltratar fsicamente o
golpear a un nio

7
90

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Un acto de violencia
A Ud. No le gusta pero puede ocurrir
Un padre lo puede hacer

La calificacin de esa situacin como violencia siquiera asegura que la poblacin tenga incorporado
un comportamiento de denuncia. En la prctica, slo dos tercios de las personas (66%) dicen que
denunciaran si vieran a un vecino suyo golpear a un nio, menos de cuatro de cada diez (38%) lo
hara en el caso de alimentacin o cuidados inadecuados y slo la cuarta parte (24%) si sabe que
alguien obliga a mendigar a un nio contra su voluntad (Grfica 5).

Grfica 5: ACTITUD QUE TOMARA SI UN VECINO SUYO LE HICIERA

ALGUNA DE ESTAS COSAS A SU HIJO. Todo el pas, agosto de 1996.
Fuente: Banco de datos, EQUIPOS/MORI
7
46

Insultar a un nio

27
19
6
50

Dejarlo en ridculo

27
16
24

Inducir a un nio a mendigar

contra su voluntad

54
15
6
38

No alimentar o cuidar
correctamente a un nio

44
10
7
66

Maltratar fsicamente o
golpear a un nio

25
5
4

10

20

30

40

50

Considerara que son asuntos de otra familia y no se metera

Considerara que son asuntos de otra familia pero tratara de consolar o ayudar al nio
Tratara de hablar con el adulto para convencerlo de que no lo haga
Lo denunciara

60

70

Instituto Interamericano del Nio

65

Es razonable pensar que buena parte de estas actitudes estn apoyadas, una vez ms, en lo que es
una explicacin tambin relativamente "estructuralista" de la violencia domstica hacia los nios. En
definitiva, ms de la cuarta parte (28%) de los uruguayos adultos cree que la principal causa de la
violencia contra los nios son problemas econmicos, otro 14% que es "la situacin del pas" y 17%
adicional "la ignorancia", un factor que puede endosarse con relativa facilidad al paquete de motivos
estructurales (Grfica 6).

Grfica 6: CULES CONSIDERA QUE SON LOS PRINCIPALES

MOTIVOS DE LA VIOLENCIA CONTRA LOS NIOS?. Todo el pas, agosto
de 1996.
Fuente: Banco de datos, EQUIPOS/MORI
28

Problemas econmicos

17

Ignorancia

14

Situacin del pas

Problemas familiares

Motivos psicolgicos

Otras

20

No sabe, no opina

10

15

20

25

30

INTERPRETACIONES PRIMARIAS Y SUGERENCIAS PARA LA ACCION

Los datos y los anlisis disponibles hasta el momento muestran que la opinin pblica uruguaya
se caracteriza por una visin peculiar de la familia, que implica la convivencia de una importante
valoracin institucional de los modelos ms cercanos a la visin tradicional, con prcticas que
suponen, sino su rechazo especfico, al menos la aceptacin de formas alternativas que no se
adaptan especficamente a este ideal.

En ese marco, es razonable pensar que cualquier desvo de comportamiento de y hacia nios y
adolescentes sea visto con preocupacin. Esta preocupacin se trasmite formalmente en una
doble dimensin: la de nios y adolescentes como vctimas (la violencia domstica) y la de nios
y adolescentes como victimarios (la delincuencia). Obviamente, ambos comportamientos son
ampliamente censurados. En la primera dimensin (los nios como vctimas) porque confrontan
con una visin humanista muy arraigada respecto a los derechos humanos en general y los
derechos del nio en particular, y en la segunda dimensin porque reflejan un comportamiento
social con consecuencias negativas y, an ms, difcil de ser explicado de una manera sencilla.

Ante esta situacin, la sociedad uruguaya parece reaccionar de manera diversa. En el caso de la
violencia domstica, la considera inadmisible pero frecuente, pero la relativiza, al menos por dos
vas. En primer lugar, porque reduce el concepto a la violencia fsica o manifestaciones relativa-

VIOLENCIA Y AGRESIVIDAD EN LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA

mente extremas de lo que podra

considerarse maltrato infantil. En segundo
lugar, porque le asigna bases "estructurales" que hacen el fenmeno de difcil
combate. Estas interpretaciones son las
que, muy probablemente, permiten explicar
que la sociedad tambin muestre un escaso
nivel de movilizacin respecto al tema. En
un comportamiento que probablemente
busca minimizar el conflicto, parece aceptar
cierto grado de derecho de la unidad
familiar a la dilucidacin de esas conductas
en el mbito privado, y slo parcialmente
acepta movilizarse va la denuncia.

En el caso de la delincuencia, el diagnstico "estructuralista" vuelve a repetirse, pero

el hecho que se perciba como un comportamiento en incremento y potencialmente
ms amenazante, va dando lugar a
interpretaciones menos "benvolas". Eso
explica porqu buena parte de la sociedad
apoya medida "ejemplarizantes" como
castigo frente a ciertos delitos. Y tambin
permite explicar como se desarrollan paulatinamente fuertes grados de estereotipos
sociales que asocian la delincuencia a los
pobres y, ms especficamente, a los
marginados, y progresivamente indican
responsabilidad a los jvenes que asumen
comportamientos "patolgicos" (como la
drogadiccin) y a los nios que no estn
bajo mbitos de control familiar adecuados
-como los nios de la calle.

En el caso de la violencia domstica, los

resultados sugieren que sera necesario
actuar en, al menos, tres campos bien
diferenciados. Por un lado, en la difusin de
un conjunto de criterios que especifiquen
los comportamientos cotidianos que pueden
ser considerados como violencia. Por otro,
en la generacin de una conciencia que
muestre que no existen razones vlidas
para conculcar derechos en general, y que
ese razonamiento no puede ser exonerado
para el caso de los nios. Y, finalmente, en
la generacin de una conciencia social que
haga de la actitud de denuncia un freno
potencial en la difusin de esos
comportamientos.

En el primer caso y segundo, es razonable

pensar que se puede avanzar sobre la base
de sensibilizacin al estilo de lo que
hicieron algunas campaas anteriores de

66

UNICEF, aunque de una manera ms

marcada y, eventualmente, con algn
compo-nente de personalizacin, como
hicieron en el pasado algunas piezas de la
Rede Globo con los derechos de los nios.
En el segundo caso, todo indica que la
forma ms adecua-da en la intensificacin
de campaa de estmulo a las denuncias de
estos compor-tamientos acompaados de
los canales que brinden las garantas del
caso. Las lneas telfonicas son, sin dudas,
los instrumentos que parecen ms
adecuados. Razona-blemente, tambin,
debera buscarse que la Polica -que est
lejos de gozar de una confianza plena por
parte de la poblacin- no sea el cuerpo
encargado
de
recibir
y
procesar
primariamente estas denuncias, aunque
asegure, de ser necesario, el uso de la
fuerza.

En el caso de la delincuencia, la cuestin

es bastante ms compleja. Por lo pronto,
todo indica que debera atacarse el nivel de
estereotipo social que est creciendo
respec-to a la identificacin de nios o
adolescentes con la delincuencia. La
divulgacin de infor-macin estadstica es
un insumo razonable, pero seguramente
insuficiente. Pero como nadie duda del
papel que sobre este punto pueden
desarrollar los medios masivos de
comunicacin, sera importante pensar en
instancias de comunicacin especfica para
interactuar con los responsables de los
medios de comunicacin social. En la prctica, lo que se esta sugiriendo es algo as
como la conformacin de un estilo de "lobby
bueno" para lograr que el enfoque que las
noticias sobre delincuencia reciben en los
medios sea el adecuado. En este sentido,
cabra pensar tambin que la fiscala
pblica de menores o algn organismo
equivalente, adems de las ONGs
vinculadas con el tema, realizaran algn
tipo de control y comentario de la
informacin vehiculizada sobre el tema. La
medicin del espacio y el anlisis de
contenido de esa informacin es una
cuestin relativamente fcil de hacer y no
demasiado costosa.

Finalmente, todo indica que ms all de

estas cuestiones es necesario hacer un
esfuerzo denodado por derribar la
explicacin estructuralista que esta detrs
de los problemas de la infancia y la
adolescencia, y que les quita especificidad.
La difusin pblica de la complejidad que
est detrs de las cuestiones aqu

Instituto Interamericano del Nio

necesaria. Pueden ensayarse respuestas de tipo ms acadmico o ms

"mediticas", pero quizs la ms
razonable sera una que incluyera,
adems de estas dimensiones, una
propiamente poltica. La construccin de
un "item de infancia y adolescencia" con
asuntos a ser incluidos regularmente por
los partidos polticos y las organizaciones
sociales relevantes puede ser un buen
intento para comenzar a lograr esa
especificidad
tan
esquiva
como
necesaria.

E Comentario:
Ma. Elena Laurnaga.
Ms que un comentario a la clara exposicin
de Agustn Canzani y a los datos tan
sugerentes que propone para la reflexin,
prefiero compartir interrogantes respecto al
problema de fondo que estos datos me han
evocado.

Cul es la relacin entre los datos que

se relevan a travs de los anlisis de
opinin pblica y las prcticas sociales
efectivas que podemos identificar detrs
de esas expresiones?

Comparto
la
importancia
de
los
relevamientos de opinin pblica como un
instrumento de caracterizacin de las
expresiones
que
racionalmente
los
consultados manifiestan, pero tenemos la
tarea de desentraar cul es su efectivo
significado social, qu se quiere decir en un
contexto social determinado cuando se
responde de una determinada manera y no
de otra. Y tal vez ese es el desafo principal
frente al cual nos coloca Agustn Canzani
con su ponencia.

Las imgenes socialmente compartidas y

sus contradicciones con la prctica.

Agustn Canzani plantea las caractersticas

de algunos conceptos que priman en la
opinin pblica tales como la idea de
familia como mbito de socializacin
privilegiado y valioso, ms all de los
distintos arreglos familiares que los
uruguayos en la prctica se dan. En este
sentido, la familia se convierte en uno de
esos elementos integradores y desestigmatizantes en la vida social, aunque las
prcticas no se correspondan con los forma-

67

tos tradicionales. Y por tanto, es posible pensar

que la opinin pblica refleje ms un deber ser
que un comportamiento efectivo.
Aparece as, entre los integrados, la valoracin
de un modelo tradicional de familia en un
contexto de convivencia no tradicional, ya que
los uruguayos han modificado en concreto los
arreglos familiares tradicionales. Entre los no
integrados, adolescentes y nios que no tienen
una familia o soporte de referencia de este tipo,
aparece lgicamente una narrativa o relato
que busca ajustarse a ese modelo tradicional
fundamentalmente como forma de componer
una historia socialmente aceptada.

La violencia es un cdigo aprendido que

tiene sentidos diferentes.
En esos significados tenemos que rastrear la
reproduccin de la violencia como una prctica
cotidiana, la legitimacin de la violencia como
una estrategia eficaz para sobrevivir u obtener
reconocimiento, para estar en el mundo; la
violencia como una forma de comunicacin
(cuando para muchos ha sido la nica); hasta la
violencia como el nico medio de ser algo
para alguien. Y finalmente, la violencia como
construccin social que victimiza y deposita en
algunos
sujetos
una
carga
y
una
responsabilidad que como aqu se ha dicho
reiteradamente, compete al colectivo.
Quisiera hacer referencia en este sentido a un
caso. En una experiencia de investigacin sobre
nios, nias y adolescentes prostituidos que
realic con la colaboracin de Sergio Migliorata
y con el apoyo de tanta gente del propio INAME,
encontramos que en muchos casos las nias
prostituidas que estaban en peores condiciones,
que no tenan y no haban tenido familia,
abandonadas, construan relatos fantaseados
sobre sus familias y construan familias ideales.
Es decir, familias imaginadas que en el relato
las igualaba a los otros, los integrados. En
ese imaginario que reproducan pareca no
haber situaciones de violencia como las que
ellas haban vivido. Sin embargo, en ese mismo
contexto, haba varios casos de nias-madres
que reproducan con su beb la violencia vivida
en etapas y en momentos distintos. Porqu?,
porque ese era el cdigo de relacin que
tenan establecido y porque es una forma de
reafirmar su propia historia: el ser algo para
alguien por lo menos en el momento de ser
objeto de violencia era un valor. De ah
expresiones tan terriblemente reales como me
pega porque me quiere... que tantas mujeres
han dicho alguna vez.

VIOLENCIA Y AGRESIVIDAD EN LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA

68

Entre la consideracin de la violencia

como un hecho individual y una responsabilidad social,

sible parece ser el primer paso para una

adecuada reparacin del deterioro moralsocial que estos hechos expresan.

Cundo un hecho de violencia (y otro, y

otro sucesivo), puede ser considerado un
hecho individual, un caso, y cundo se
transforma en un hecho social?

Otros ejemplos pueden expresar claramente

la culpabilizacin de las vctimas como
estrategia
de
exoneracin
de
la
responsabilidad social. En un sonado caso
recientemente acontecido, donde la omisin
de atencin por parte de la familia estuvo en
la base de situaciones que culminaron con la
muerte de una nia, la madre fue procesada
con prisin. Frente a la sancin social de los
vecinos que acusaban y a la sancin penal
aplicada a la madre por omisin de sus
deberes, hubo alguna voz que se levant
a preguntar por el padre ausente de esa
nia, por el padre irresponsable, por ese
sujeto con nombre y apellido que
simplemente no fue responsabilizado ni
social ni judicialmente porque no est,
porque no asume los deberes derivados de
la patria potestad?

De esta apreciacin pueden derivar

consideraciones diferentes respecto a la
responsabilidad frente a la violencia,
actitudes diversas respecto a la necesaria
respuesta colectiva de la que se ha hablado
en este Grupo de Consulta.

Las interpretaciones acerca de la

violencia son particularmente encubridoras de la responsabilidad.

Por un lado, se genera una tendencia social

a estigmatizar - e incluso responsabilizar al
individuo violento -, como si estas acciones
fueran estrictamente individuales, producto
de carencias, patologas o dficit que no
constituyen por su particularidad una
cuestin social. Por otro, los factores
explicativos ms frecuentes son tambin
encubridores de la responsabilidad social y
operan como mecanismos de revictimizacin de las propias vctimas.
En esa misma investigacin surgan desde
la sociedad diversas explicaciones tanto
estructurales como culturales frente al
problema de la prostitucin: el deterioro
moral de las personas prostituidas o sus
adultos referentes, el mercado de consumo
que exacerba las expectativas y frente al
cual se desarrollan todo tipo de estrategias
econmicas, el desempleo, la pobreza, la
desintegracin familiar, etc. etc. Todas
variables explicativas sin duda; pero no
surgi de nadie la pregunta acerca de los
clientes, los consumidores de prostitucin
adolescentes, los compradores del servicio
sexual.

La inexpugnable opacidad del anonimato

parece exonerar a veces de responsabilidad a los autnticos responsables, y
contribuye a reculpabilizar a las vctimas, quienes tienen s una caracterstica
ineludible: son visibles, tangibles, valuables.

En este sentido, y desde esta lgica, el

objetivo de UNICEF de hacer visible lo invi-

No sabe/no contesta.
En este sentido, los datos de la realidad que
la opinin pblica maneja, sus expresiones,
son en s los datos de la realidad que
podemos conocer, o los de la realidad que
queremos creer, o los de la realidad que
estamos socialmente preparados para
asimilar.

El sentido de la violencia es muy lbil, y

por lo tanto la construccin pblica que
se hace del tema de la violencia tambin
lo es.

El gran desafo que tenemos ac es el de

articular las acciones concretas con estos
sentidos, interpretarlos, encontrar los puntos
de contacto. Y creo que este Seminario es
fundamentalmente
eso;
de
ah
la
multiplicidad de perspectivas, sensibilidades,
reacciones, que sete debate ha suscitado en
el grupo.
Es difcil y conmovedor para m hablar
despus de algunas personas que me
precedieron. En el seminario ha habido
tonos o ciclos emocionales en el proceso de
discusin entre ayer y hoy que creo han
estado vinculados a los temas que se
exponen, a las formas como se exponen y a
los momentos en que se exponen. Pero
tambin se vinculan a quines los exponen y
desde dnde: los acadmicos, los profesio-

Instituto Interamericano del Nio

nales que han brindado su conocimiento
experto, en contraste con los gestores de
las polticas, que estn haciendo lo que les
es posible hacer y angustindose con lo que
no pueden hacer.
Es una sntesis que
impacta mucho porque tenemos que
encontrar un punto en comn y porque en
realidad son dos tipos de sensibilidades
distintas: los consultores cumplimos nuestra
tarea con responsabilidad intelectual en la
materia, pero los gestores de las polticas
tienen que hacerse cargo de la angustia
operativa de tocar el tema con las manos y
tomar la distancia necesaria para poder
pensar en l, para adecuar los aportes a la
gestin.
Quiero hacer referencia a la informacin que
brind ayer el representante de UNICEF en
Uruguay Arq. Julio Hurtado, cuando hizo
referencia al estudio de la empresa CIFRA
sobre la opinin de los propios nios en
relacin al tema de la violencia domstica.
En ese estudio el 39% de los nios dijo
haber sido vctima de algn tipo de violencia
en el mbito de su familia (violencia
psicolgica, violencia fsica, emocional, etc).
Pero lo que no mencion Hurtado fue que la
mayora de esos nios consider adecuado
el tratamiento que reciba de los adultos.
Cmo va a entender ese nio que es
violentado? Cmo va a aceptar que la
persona que lo quiere utilice un cdigo que
sea negativo para l, algo que no es justo
para l? Y despus culpabilizaremos al nio
porque no se queja (quien probablemente
tampoco se queje cuando sea mayor), o
culpabilizaremos a la madre porque es
observadora del castigo al que el padre o su
pareja somete al nio, o a la madre porque
golpea al nio por mandato de su pareja,
etc. La violencia es un crculo vicioso en
donde la necesidad de referente hace que
el referente inmediato -muchas veces el
agresor-, sea legitimado. Y es por eso que el
nio protege a su agresor (porque es un ser
querido), y es por eso que la mujer no
denuncia la agresin o la reproduce (porque
tambin es vctima de otra violencia, por
temor, por incapacidad de cuestionar su
propio referente), y es por eso que el crculo
de la violencia no se hace explcito.

La voz de los sin voz. Una responsabilidad poltica.

La invisibilizacin del problema que Canzani

planteaba es entonces una cuestin sustan-

69
tiva. Pero tambin se invisibiliza porque la
sociedad espera que sean los propios
interesados los que coloquen el problema en
la agenda pblica. Y esos interesados son
muchas veces los ms invisibles, los ms
dbiles en la relacin social, los ms subordinados. Por lo tanto, como dice UNICEF , la
poltica y la responsabilidad nuestra hoy es
ponerle voz a lo que no tienen voz.
Otro interrogantes, desde qu estatura
moral, desde qu perspectiva, desde qu
responsabilidad institucional debe ser interpretado el inters superior del nio? La
llamada crisis de valores, es una crisis de
los nios y nias, de las unidades familiares,
de las instituciones de socializacin, del
conjunto social? Pero quines son los
responsables, de quin defenderse, cmo
hacerlo?.
De ah que tal vez el nombre de este
Seminario sea un tanto confuso; no es la
violencia y agresividad en la niez y la
adolescencia, sino la respuesta violenta y
agresiva a la violencia sufrida por nios,
nias y adolescentes.
Retomando la referencia que
Zaffaroni haca de Hirschman,

Cecilia

cul es la salida en relacin a estos

contexto de violencia y agresividad que
viven y sufren nuestros nios? Muchas
veces la salida es la reaccin marginalizante del propio sistema. El nio y el
adolescente no tienen posibilidad de salir
del sistema si no es a travs de una
forma de marginacin, no tienen posibilidad de eleccin mientras estn en un
proceso de crecimiento y desarrollo
biolgico y social.
Cul es la voz, qu voz? La del nio
agredido de muchas formas, o la de la
sociedad que se defienden del peligro
del nio-adolescente violento - agresor?
La de los intrpretes? Quin y desde
qu responsabilidades tiene que ejercerse la responsabilidad poltica de ser la
voz de alguien que no tiene voz? En
palabras de la Convencin Internacional,
quienes expresan el inters superior del
nio, y cmo se interpreta?
La lealtad, a qu tipo de lealtad responde
una conducta? A qu soli-daridad, a qu
sub-cultura? Desde dnde comprenderla, evaluarla, resignificarla?.