La revista

Tambin en esta edicin:

ANO 16 N. 174
JUNIO de 2015

AGRARIA
Publicacin del Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES)

Los productores y el crdito:

muchos lo necesitan, pocos lo
solicitan (pg. 4)
Ha mejorado la respuesta del Per
ante el cambio climtico? (pg. 10)

Identidades rurales: de indio a campesino,

de campesino a indgena, de indgena a agricultor familiar
V isite : w w w .la re v ista a g ra ria .o rg

24 de junio, Da del Campesino

indgena fo
L a re fo rm a a g r a r ia
n o so lo re d istrib u y
la t i e r r a ta m b i n
signific un cambio en
el estatus social y en la
m ism a identidad de la
poblacin rural.

familiar?
Fernando Eguren
Por responder a l clam or de la
justicia y al derecho de los ms
n ecesitad o s, es q u e la L ey de
R efo rm a A g ra ria ha dado su
respaldo a esa g ran m asa de
cam p e s in o s q u e fo rm a n las
com unidades indgenas q u e , a
p a rtir de h o y , abandonando un
calificativo de resabios racistas y de
prejuicio inaceptable, se llamarn
comunidades campesinas.

Con estas palabras, el general

Juan Velasco Alvarado anunciaba el
inicio de la reforma agraria el 24 de
junio de 1969, precisamente el da
en que se celebraba el Da del Indio,
instaurado por el presidente Augusto
Legua en 1930.
La reform a agraria cam bi en
forma sustancial la estructura de
la tenencia de la tierra y, con ello,
JUNIO de 2015

la sociedad rural peruana. Dio el

golpe final a las an persistentes
relaciones semifeudales y extingui
la clase de los hacendados, tanto los
tradicionales como los modernos.
En menos de una dcada, alrededor
de diez millones de hectreas fueron
expropiadas y entregadas a los
trabajadores de las haciendas y a las
comunidades campesinas.

objeto a ser considerado sujeto: era

el reconocimiento de este inmenso
sector de la poblacin como productor
y con derecho a la ciudadana plena.
El general Velasco lo enfatizaba en
otro pasaje de ese mismo discurso:
... el campesino del Per ser en
verdad un ciudadano libre a quien la
patria, al fin, le reconoce el derecho
a los frutos de la tierra que trabaja,

Cambios en las identidades

rurales
La re fo rm a a g ra ria no solo
redistribuy el activo ms importante
para la produccin agraria, la tierra,
entre quienes la trabajaban; signific
tambin un cambio en el estatus
social y en la misma identidad de
una buena parte de la poblacin
rural. Pasar de indio a campesino
significaba pasar de ser considerado

y un lugar de justicia dentro de una

sociedad en la cual ya nunca ms ser,
como hasta hoy, ciudadano disminuido,
hombre para ser explotado por otro
hombre.

Ese fue el ltimo ao de celebracin

del Da del Indio; en adelante, y
hasta nuestros das, se celebrara el
Da del Campesino. Este cambio
fue, sin duda, un acto progresista.

Se abandonaba la calificacin de
indio, sentida como despectiva y
estigmatizante por quienes as eran
identificados. Se situaba el problema
del indio en los trminos que lo
hizo, dcadas antes, Jos Carlos
Maritegui:
Insurgim os prim eram ente escribe
en El problema de la tierra contra la

D e in
a camp
de camp
indg

tendencia instintiva y defensiva del criollo

o misti de reducirlo [el problema del
ind io ] a un problema exclusivamente
adm inistrativo, pedaggico, tnico
o moral, para escapar a toda costa

R ecientem
trm in o se h
los y a m er
e l de ag
fam i

del plano de la economa. [...] No

nos contentamos con reivindicar el
derecho del indio a la educacin, a
la cultura, al progreso, al amor y al
cielo. Comenzamos p o r reivindicar,
categricamente, su derecho a la tierra.

El trmino campesino, adoptado

en adelante, sera ms incluyente que
el de indio, al abarcar tambin a las
numerosas familias pobres rasgo,
este, casi generalizado en el campo
que no eran descendientes de las
poblaciones originarias pero s eran
rurales, dedicadas a la agricultura
y explotadas por terratenientes o
por intermediarios. Por lo dems,
buena parte de la poblacin rural se
identificaba y lo sigue haciendo
a s misma como campesina.
Sin em bargo, el cam bio dej
de lado el reconocimiento de las
diferencias culturales, a pesar de que el
gobierno militar oficializ el quechua
y promovi la creatividad artesanal
y otras manifestaciones culturales.
El gesto de Velasco fue, al decir del
antroplogo Rodrigo Montoya, uno
de buena voluntad, pero que excluy
los componentes bsicos de lengua,
cultura e identidad de las personas
llamadas campesinas y, al hacerlo,
repiti el viejo modelo europeo de
la izquierda y su famosa alianza de
la clase obrera y el campesinado,
exportada al tercer mundo2.

El renacer de las identidades

indgenas
En las ltim as dos dcadas,
s in e m b a r g o , h a n o c u r r id o
procesos y hechos que han dado
nueva relevancia a los elementos
culturales e identitarios de una parte
importante de la poblacin rural. Han
contribuido a ello la emergencia de
movimientos indgenas desde los
aos noventa en Ecuador; el reclamo
a la pluralidad de naciones en Bolivia,
liderado por el gobierno del MAS
y Evo Morales; y el surgimiento
de movimientos de resistencia de
las poblaciones amaznicas en el
Per, provocada por la agresin a

sus derechos territoriales. Especial

mencin merece el Convenio 169,
sobre pueblos indgenas y tribales,
de la OIT, aprobado en 1989 y
ratificada por el Gobierno peruano
en 1994. Este convenio reconoce
derechos a los indgenas (que no
son reconocidos a los campesinos no
indgenas), incluyendo el de consulta
previa en materias que los afecten
de manera directa. No escapar al
lector que el potencial conflictivo
de la determ inacin de quin es
considerado como indgena y quien
no, reside precisamente en que esa
calificacin da derechos a unos y no
a otros.
LA REVISTA AGRARIA / 174

vi7

ado
>esino,
jesn o a
rena.
Lente, otro
ia su m a d o a
icionados:
ic u ltu r a
lliar.

Ms recientemente, otro trmino

se ha sumado a los ya mencionados,
el de agricultura familiar. Aunque
no es en r e a lid a d n u e v o , la
declaracin de 2014 como Ao
Internacional de la A gricultura
Familiar por las Naciones Unidas
lo ha posicionado, sobre todo
en los mbitos del sector pblico.
Incluye al conjunto de familias que
tienen como actividad principal
la agricultura (incluye tambin la
ganadera, la forestera y la pesca
artesanal), sean o no comuneras,
sean o no nativas, sean culturalmente
occidentales o no, estn o no ligadas
al m ercado, sean m inifundistas
JUNIO de 2015

o no. Es una categora til y, al

mismo tiempo, conlleva riesgos.
Es til en la medida en que, por
ser muy amplia, permite orientar
polticas generales hacia ese vasto
universo de la poblacin rural. Pero
conlleva el riesgo de ignorar que
ese universo es muy heterogneo
no solo por sus caractersticas
eco n m icas d ife re n c ia d a s (en
dotaciones de activos, orientacin
de la produccin, etc.), sino tambin
sociales, culturales e institucionales;
estas particularidades, a su vez,
in cid e n , a m enudo de m anera
decisiva, en los comportamientos
econmicos.

Han pasado ya 46 aos desde

que el general Velasco iniciara la
reforma agraria. No obstante toda
la importancia que esta tuvo para la
democratizacin de la economa y la
sociedad rurales, la inmensa mayora
de productores del campo siguen
siendo los grandes postergados del
Per, reciban el nombre de indgenas,
de campesinos o de agricultores
familiares.

Notas
1 Socilogo. Director de La Revista Agraria y
presidente del Centro Peruano de Estudios
Sociales (Cepes).
2 C uando la c u ltu ra se co n vie rte en
p o ltic a , en R e v ista A n d a lu z a de
Antropologa 1, 2011: 54.