Politica Ambiental Nacional

17/6/2015
POLITICAAMBIENTALNACIONAL
EstanormafueconsultadaatravsdeInfoLEG,basededatosdelCentrodeDocumentacineInformacin,MinisteriodeEconoma
yFinanzasPblicas.
Ley25.675
Presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la
preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable.
Principiosdelapolticaambiental.Presupuestomnimo.Competenciajudicial.Instrumentosdepoltica
y gestin. Ordenamiento ambiental. Evaluacin de impacto ambiental. Educacin e informacin.
Participacin ciudadana. Seguro ambiental y fondo de restauracin. Sistema Federal Ambiental.
Ratificacindeacuerdosfederales.Autogestin.Daoambiental.FondodeCompensacinAmbiental.
Sancionada:Noviembre6de2002
Promulgadaparcialmente:Noviembre27de2002
ElSenadoyCmaradeDiputadosdelaNacinArgentinareunidosenCongreso,etc.sancionanconfuerzade
Ley:
LEYGENERALDELAMBIENTE
Bienjurdicamenteprotegido
ARTICULO1Lapresenteleyestablecelospresupuestosmnimosparaellogrodeunagestinsustentabley
adecuadadelambiente,lapreservacinyproteccindeladiversidadbiolgicaylaimplementacindeldesarrollo
sustentable.
ARTICULO2Lapolticaambientalnacionaldebercumplirlossiguientesobjetivos:
a)Asegurarlapreservacin,conservacin,recuperacinymejoramientodelacalidaddelosrecursosambientales,
tantonaturalescomoculturales,enlarealizacindelasdiferentesactividadesantrpicas
b)Promoverelmejoramientodelacalidaddevidadelasgeneracionespresentesyfuturas,enformaprioritaria
c)Fomentarlaparticipacinsocialenlosprocesosdetomadedecisin
d)Promoverelusoracionalysustentabledelosrecursosnaturales
e)Mantenerelequilibrioydinmicadelossistemasecolgicos
f)Asegurarlaconservacindeladiversidadbiolgica
g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrpicas generan sobre el ambiente para
posibilitarlasustentabilidadecolgica,econmicaysocialdeldesarrollo
h)Promovercambiosenlosvaloresyconductassocialesqueposibiliteneldesarrollosustentable,atravsdeuna
educacinambiental,tantoenelsistemaformalcomoenelnoformal
i)Organizareintegrarlainformacinambientalyasegurarellibreaccesodelapoblacinalamisma
j) Establecer un sistema federal de coordinacin interjurisdiccional, para la implementacin de polticas
ambientalesdeescalanacionalyregional
k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimizacin de riesgos ambientales, para la
prevencin y mitigacin de emergencias ambientales y para la recomposicin de los daos causados por la
contaminacinambiental.
ARTICULO3LapresenteleyregirentodoelterritoriodelaNacin,susdisposicionessondeordenpblico,
operativasyseutilizarnparalainterpretacinyaplicacindelalegislacinespecficasobrelamateria,lacual
mantendrsuvigenciaencuantonoseopongaalosprincipiosydisposicionescontenidasensta.
Principiosdelapolticaambiental
http://www.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/7500079999/79980/norma.htm
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ARTICULO 4 La interpretacin y aplicacin de la presente ley, y de toda otra norma a travs de la cual se
ejecutelapolticaAmbiental,estarnsujetasalcumplimientodelossiguientesprincipios:
Principio de congruencia: La legislacin provincial y municipal referida a lo ambiental deber ser adecuada a los
principiosynormasfijadasenlapresenteleyencasodequeasnofuere,steprevalecersobretodaotranorma
queseleoponga.
Principiodeprevencin:Lascausasylasfuentesdelosproblemasambientalesseatendernenformaprioritariae
integrada,tratandodeprevenirlosefectosnegativosquesobreelambientesepuedenproducir.
Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible la ausencia de informacin o certeza
cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces, en funcin de los
costos,paraimpedirladegradacindelmedioambiente..
Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la proteccin ambiental debern velar por el uso y
goceapropiadodelambienteporpartedelasgeneracionespresentesyfuturas.
Principio de progresividad: Los objetivos ambientales debern ser logrados en forma gradual, a travs de metas
interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuacin correspondiente a las
actividadesrelacionadasconesosobjetivos.
Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es
responsabledeloscostosdelasaccionespreventivasycorrectivasderecomposicin,sinperjuiciodelavigencia
delossistemasderesponsabilidadambientalquecorrespondan.
Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a travs de las distintas instancias de la administracin pblica,
tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, participar en forma complementaria en el accionar de los
particularesenlapreservacinyproteccinambientales.
Principio de sustentabilidad: El desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos naturales
debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de manera tal, que no comprometa las
posibilidadesdelasgeneracionespresentesyfuturas.
Principiodesolidaridad:LaNacinylosEstadosprovincialessernresponsablesdelaprevencinymitigacinde
los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, as como de la minimizacin de los
riesgosambientalessobrelossistemasecolgicoscompartidos.
Principiodecooperacin:Losrecursosnaturalesylossistemasecolgicoscompartidossernutilizadosenforma
equitativayracional,Eltratamientoymitigacindelasemergenciasambientalesdeefectostransfronterizossern
desarrolladosenformaconjunta.
ARTICULO5Losdistintosnivelesdegobiernointegrarnentodassusdecisionesyactividadesprevisionesde
carcterambiental,tendientesaasegurarelcumplimientodelosprincipiosenunciadosenlapresenteley.
Presupuestomnimo
ARTICULO6Seentiendeporpresupuestomnimo,establecidoenelartculo41delaConstitucinNacional,a
todanormaqueconcedeunatutelaambientaluniformeocomnparatodoelterritorionacional,ytieneporobjeto
imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin ambiental. En su contenido, debe prever las
condicionesnecesariasparagarantizarladinmicadelossistemasecolgicos,mantenersucapacidaddecarga
y,engeneral,asegurarlapreservacinambientalyeldesarrollosustentable.
Competenciajudicial
ARTICULO 7 La aplicacin de esta ley corresponde a los tribunales ordinarios segn corresponda por el
territorio,lamateria,olaspersonas.
En los casos que el acto, omisin o situacin generada provoque efectivamente degradacin o contaminacin en
recursosambientalesinterjurisdiccionales,lacompetenciaserfederal.
Instrumentosdelapolticaylagestinambiental
ARTICULO8Losinstrumentosdelapolticaylagestinambientalsernlossiguientes:
1.Elordenamientoambientaldelterritorio
2.Laevaluacindeimpactoambiental.
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3.Elsistemadecontrolsobreeldesarrollodelasactividadesantrpicas.
4.Laeducacinambiental.
5.Elsistemadediagnsticoeinformacinambiental.
6.Elrgimeneconmicodepromocindeldesarrollosustentable.
Ordenamientoambiental
ARTICULO9Elordenamientoambientaldesarrollarlaestructuradefuncionamientoglobaldelterritoriodela
Nacinysegeneranmediantelacoordinacininterjurisdiccionalentrelosmunicipiosylasprovincias,ydestasy
laciudaddeBuenosAiresconlaNacin,atravsdelConsejoFederaldeMedioAmbiente(COFEMA)elmismo
deberconsiderarlaconcertacindeinteresesdelosdistintossectoresdelasociedadentres,ydestosconla
administracinpblica.
ARTICULO 10. El proceso de ordenamiento ambiental, teniendo en cuenta los aspectos polticos, fsicos,
sociales, tecnolgicos, culturales, econmicos, jurdicos y ecolgicos de la realidad local, regional y nacional,
deberasegurarelusoambientalmenteadecuadodelosrecursosambientales,posibilitarlamximaproducciny
utilizacin de los diferentes ecosistemas, garantizar la mnima degradacin y desaprovechamiento y promover la
participacinsocial,enlasdecisionesfundamentalesdeldesarrollosustentable.
Asimismo,enlalocalizacindelasdistintasactividadesantrpicasyeneldesarrollodeasentamientoshumanos,
sedeberconsiderar,enformaprioritaria:
a) La vocacin de cada zona o regin, en funcin de los recursos ambientales y la sustentabilidad social,
econmicayecolgica
b)Ladistribucindelapoblacinysuscaractersticasparticulares
c)Lanaturalezaylascaractersticasparticularesdelosdiferentesbiomas
d) Las alteraciones existentes en los biomas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades
econmicasodeotrasactividadeshumanasofenmenosnaturales
e)Laconservacinyproteccindeecosistemassignificativos.
Evaluacindeimpactoambiental
ARTICULO11.Todaobraoactividadque,enelterritoriodelaNacin,seasusceptiblededegradarelambiente,
algunodesuscomponentes,oafectarlacalidaddevidadelapoblacin,enformasignificativa,estarsujetaaun
procedimientodeevaluacindeimpactoambiental,previoasuejecucin,
ARTICULO 12. Las personas fsicas o jurdicas darn inicio al procedimiento con la presentacin de una
declaracin jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades afectarn el ambiente. Las autoridades
competentes determinarn la presentacin de un estudio de impacto ambiental, cuyos requerimientos estarn
detalladosenleyparticulary,enconsecuencia,debernrealizarunaevaluacindeimpactoambientalyemitiruna
declaracindeimpactoambientalenlaquesemanifiestelaaprobacinorechazodelosestudiospresentados.
ARTICULO13.Losestudiosdeimpactoambientaldeberncontener,comomnimo,unadescripcindetallada
del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las consecuencias sobre el ambiente, y las
accionesdestinadasamitigarlosefectosnegativos.
Educacinambiental
ARTICULO 14. La educacin ambiental constituye el instrumento bsico para generar en los ciudadanos,
valores,comportamientosyactitudesqueseanacordesconunambienteequilibrado,propendanalapreservacin
delosrecursosnaturalesysuutilizacinsostenible,ymejorenlacalidaddevidadelapoblacin.
ARTICULO 15. La educacin ambiental constituir un proceso continuo y permanente, sometido a constante
actualizacin que, como resultado de la orientacin y articulacin de las diversas disciplinas y experiencias
educativas,deberfacilitarlapercepcinintegraldelambienteyeldesarrollodeunaconcienciaambiental,
Las autoridades competentes debern coordinar con los consejos federales de Medio Ambiente (COFEMA) y de
CulturayEducacin,laimplementacindeplanesyprogramasenlossistemasdeeducacin,formalynoformal.
Lasjurisdicciones,enfuncindeloscontenidosbsicosdeterminados,instrumentarnlosrespectivosprogramas
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ocurrculosatravsdelasnormaspertinentes.
Informacinambiental
ARTICULO 16. Las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, debern proporcionar la informacin que
estrelacionadaconlacalidadambientalyreferidaalasactividadesquedesarrollan.
Todohabitantepodrobtenerdelasautoridadeslainformacinambientalqueadministrenyquenoseencuentre
contempladalegalmentecomoreservada.
ARTICULO17.Laautoridaddeaplicacindeberdesarrollarunsistemanacionalintegradodeinformacinque
administre los datos significativos y relevantes del ambiente, y evale la informacin ambiental disponible
asimismo,deberproyectarymantenerunsistemadetomadedatossobrelosparmetrosambientalesbsicos,
estableciendolosmecanismosnecesariosparalainstrumentacinefectivaatravsdelConsejoFederaldeMedio
Ambiente(COFEMA).
ARTICULO 18. Las autoridades sern responsables de informar sobre el estado del ambiente y los posibles
efectosquesobrelpuedanprovocarlasactividadesantrpicasactualesyproyectadas.
El Poder Ejecutivo, a travs de los organismos competentes, elaborar un informe anual sobre la situacin
ambientaldelpasquepresentaralCongresodelaNacin.Elreferidoinformecontendrunanlisisyevaluacin
sobre el estado de la sustentabilidad ambiental en lo ecolgico, econmico, social y cultural de todo el territorio
nacional.
Participacinciudadana
ARTICULO19.Todapersonatienederechoaserconsultadayaopinarenprocedimientosadministrativosque
se relacionen con la preservacin y proteccin del ambiente, que sean de incidencia general o particular, y de
alcancegeneral.
ARTICULO 20. Las autoridades debern institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias pblicas
comoinstanciasobligatoriasparalaautorizacindeaquellasactividadesquepuedangenerarefectosnegativosy
significativossobreelambiente.
La opinin u objecin de los participantes no ser vinculante para las autoridades convocantes pero en caso de
que stas presenten opinin contraria a los resultados alcanzados en la audiencia o consulta pblica debern
fundamentarlayhacerlapblica.
ARTICULO 21. La participacin ciudadana deber asegurarse, principalmente, en los procedimientos de
evaluacin de impacto ambiental y en los planes y programas de ordenamiento ambiental del territorio, en
particular,enlasetapasdeplanificacinyevaluacinderesultados.
Seguroambientalyfondoderestauracin
ARTICULO 22. Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que realice actividades riesgosas para el
ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos, deber contratar un seguro de cobertura con entidad
suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposicin del dao que en su tipo pudiere producir
asimismo, segn el caso y las posibilidades, podr integrar un fondo de restauracin ambiental que posibilite la
instrumentacindeaccionesdereparacin.
SistemaFederalAmbiental
ARTICULO 23. Se establece el Sistema Federal Ambiental con el objeto de desarrollar la coordinacin de la
poltica ambiental, tendiente al logro del desarrollo sustentable, entre el gobierno nacional, los gobiernos
provinciales y el de la Ciudad de Buenos Aires. El mismo ser instrumentado a travs del Consejo Federal de
MedioAmbiente(COFEMA).
ARTICULO24.ElPoderEjecutivopropondralaAsambleadelConsejoFederaldeMedioAmbienteeldictado
de recomendaciones o de resoluciones, segn corresponda, de conformidad con el Acta Constitutiva de ese
organismo federal, para la adecuada vigencia y aplicacin efectiva de las leyes de presupuestos mnimos, las
complementariasprovinciales,ysusreglamentacionesenlasdistintasjurisdicciones.
Ratificacindeacuerdosfederales
ARTICULO25.Seratificanlossiguientesacuerdosfederales:
1.ActaConstitutivadelConsejoFederaldeMedioAmbiente(COFEMA),suscritael31deagostode1990,enla
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ciudaddeLaRioja,cuyotextointegralapresenteleycomoanexoI.
2. Pacto Federal Ambiental, suscrito el 5 de junio de 1993, en la ciudad de Buenos Aires, cuyo texto integra la
presenteleycomoanexoII.
Autogestin
ARTICULO26.Lasautoridadescompetentesestablecernmedidastendientesa:
a) La instrumentacin de sistemas de proteccin de la calidad ambiental que estn elaborados por los
responsablesdeactividadesproductivasriesgosas
b) La implementacin de compromisos voluntarios y la autorregulacin que se ejecuta a travs de polticas y
programasdegestinambiental
c) La adopcin de medidas de promocin e incentivos. Adems, se debern tener en cuenta los mecanismos de
certificacinrealizadospororganismosindependientes,debidamenteacreditadosyautorizados.
Daoambiental
ARTICULO 27. El presente captulo establece las normas que regirn los hechos o actos jurdicos, lcitos o
ilcitos que, por accin u omisin, causen dao ambiental de incidencia colectiva. Se define el dao ambiental
como toda alteracin relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los
ecosistemas,olosbienesovalorescolectivos.
ARTICULO 28. El que cause el dao ambiental ser objetivamente responsable de su restablecimiento al
estado anterior a su produccin. En caso de que no sea tcnicamente factible, la indemnizacin sustitutiva que
determine la justicia ordinaria interviniente, deber depositarse en el Fondo de Compensacin Ambiental que se
crea por la presente, el cual ser administrado por la autoridad de aplicacin, sin perjuicio de otras acciones
judicialesquepudierancorresponder.
ARTICULO 29. La exencin de responsabilidad slo se producir acreditando que, a pesar de haberse
adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo y sin mediar culpa concurrente del responsable, los daos se
produjeronporculpaexclusivadelavctimaodeunterceroporquiennodeberesponder.
La responsabilidad civil o penal, por dao ambiental, es independiente de la administrativa. Se presume iuris
tantum la responsabilidad del autor del dao ambiental, si existen infracciones a las normas
ambientalesadministrativas.
ARTICULO 30. Producido el dao ambiental colectivo, tendrn legitimacin para obtener la recomposicin del
ambiente daado, el afectado, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no gubernamentales de defensa
ambiental, conforme lo prev el artculo 43 de la Constitucin Nacional, y el Estado nacional, provincial o
municipal asimismo, quedar legitimado para la accin de recomposicin o de indemnizacin pertinente, la
personadirectamentedamnificadaporelhechodaosoacaecidoensujurisdiccin.
Deducida demanda de dao ambiental colectivo por alguno de los titulares sealados, no podrn interponerla los
restantes,loquenoobstaasuderechoaintervenircomoterceros.
Sinperjuiciodeloindicadoprecedentementetodapersonapodrsolicitar,medianteaccindeamparo,lacesacin
deactividadesgeneradorasdedaoambientalcolectivo.
ARTICULO31.Sienlacomisindeldaoambientalcolectivo,hubierenparticipadodosomspersonas,ono
fuere posible la determinacin precisa de la medida del dao aportado por cada responsable, todos sern
responsables solidariamente de la reparacin frente a la sociedad, sin perjuicio, en su caso, del derecho de
repeticin entre s para lo que el juez interviniente podr determinar el grado de responsabilidad de cada persona
responsable.
En el caso de que el dao sea producido por personas jurdicas la responsabilidad se haga extensiva a sus
autoridadesyprofesionales,enlamedidadesuparticipacin.
ARTICULO 32. La competencia judicial ambiental ser la que corresponda a las reglas ordinarias de la
competencia. El acceso a la jurisdiccin por cuestiones ambientales no admitir restricciones de ningn tipo o
especie. El juez interviniente podr disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los
hechos daosos en el proceso, a fin de proteger efectivamente el inters general. Asimismo, en su Sentencia,
de acuerdo a las reglas de la sana crtica, el juez podr extender su fallo a cuestiones no sometidas
expresamentesuconsideracinporlaspartes.
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Encualquierestadodelproceso,aunconcarcterdemedidaprecautoria,podrnsolicitarsemedidasdeurgencia,
aun sin audiencia de la parte contraria, prestando debida caucin por los daos y perjuicios que pudieran
producirse.Eljuezpodr,asimismo,disponerlas,sinpeticindeparte.
ARTICULO 33. Los dictmenes emitidos por organismos del Estado sobre dao ambiental, agregados al
proceso, tendrn la fuerza probatoria de los informes periciales, sin perjuicio del derecho de las partes a su
impugnacin.
Lasentenciaharcosajuzgadaytendrefectoergaomnes,aexcepcindequelaaccinsearechazada,aunque
seaparcialmente,porcuestionesprobatorias.
DelFondodeCompensacinAmbiental
ARTICULO 34. Crase el Fondo de Compensacin Ambiental que ser administrado por la autoridad
competentedecadajurisdiccinyestardestinadoagarantizarlacalidadambiental,laprevencinymitigacinde
efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente, la atencin de emergencias ambientales asimismo, a la
proteccin,preservacin,conservacinocompensacindelossistemasecolgicosyelambiente.
Las autoridades podrn determinar que dicho fondo contribuya a sustentar los costos de las acciones de
restauracinquepuedanminimizareldaogenerado.
Laintegracin,composicin,administracinydestinodedichofondoserntratadosporleyespecial.
ARTICULO35.ComunquesealPoderEjecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS SEIS DIAS
DELMESDENOVIEMBREDELAODOSMILDOS.
REGISTRADABAJOELN25.675
EDUARDOO.CAMAO.JUANC.MAQUEDA.EduardoD.Rollano.JuanC.Oyarzn.
NOTA:lostextosennegritafueronobservados.
ANEXOI
ActaConstitutivadelConsejoFederaldeMedioAmbiente
Lasaltaspartessignatarias:
Declaran:
Reconociendo: Que la preservacin y conservacin del ambiente en el territorio del pas requiere para el
mejoramientodelacalidaddevidaunapolticacoordinadayparticipativa,envirtuddequeelsistemaambientales
unacomplejidadquetrasciendelasfronteraspolticasprovinciales.
Que el federalismo es un sistema poltico de distribucin territorial de las competencias que puede resolver con
eficacialaadministracinlocaldelosproblemasambientales.
Que resulta igualmente apto para generar una poltica ambiental de integracin entre las provincias y el gobierno
federal.
Que nos hallamos frente a un problema de carcter universal que constituye uno de los grandes desafos que
enfrentalacomunidadinternacional.
Considerando:Queelambienteesunpatrimoniocomndelasociedadyquedesuequilibriodependelavidaylas
posibilidadesdedesarrollodelpas.
Que la coordinacin entre los distintos niveles gubernativos y sociales son indispensables para la eficacia de las
accionesambientales.
Que los recursos ambientales deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad ptima y
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sostenida,conequilibrioeintegridad.
Que la difusin de tecnologas apropiadas para el manejo del medio ambiente, la informacin ambiental y la
formacin de una conciencia pblica sobre la preservacin del entorno son esenciales en la formulacin de la
polticaambiental.
Porellolosestadossignatariosacuerdanlosiguiente:
Creacin,objetoyconstitucin
Artculo 1: Crase el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) como organismo permanente para la
concertacinyelaboracindeunapolticaambientalcoordinadaentrelosEstadosmiembros.
Artculo2:ElCOFEMAtendrlossiguientesobjetivos:
1.Formularunapolticaambientalintegral,tantoenlopreventivocomoenlocorrectivo,enbasealosdiagnsticos
correspondientes, teniendo en consideracin las escales locales, provinciales, regionales, nacionales e
internacionales.
2. Coordinar estrategias y programas de gestin regionales en el medio ambiente, propiciando polticas de
concertacin como modo permanente de accionar, con todos los sectores de la Nacin involucrados en la
problemticaambiental.
3.Formularpolticasdeutilizacinconservantedelosrecursosdelmedioambiente.
4. Promover la planificacin del crecimiento y desarrollo econmico con equidad social en armona con el medio
ambiente.
5. Difundir el concepto de que la responsabilidad en la proteccin y/o preservacin del ambiente debe ser
compartidaentrelacomunidadyelEstado.
6. Promover el ordenamiento administrativo para la estrategia y gestin ambiental en la Nacin, provincias y
municipios.
7. Exigir y controlar la realizacin de estudios de impacto ambiental, en emprendimientos de efectos
interjurisdiccionales,nacionaleseinternacionales.
8. Propiciar programas y acciones de educacin ambiental, tanto en el sistema educativo formal como en el
informal,tendientesaelevarlacalidaddevidadelapoblacin.
9. Fijar y actualizar los niveles exigidos de calidad ambiental y realizar estudios comparativos, propiciando la
unificacindevariablesymetodologasparaelmonitoreodelosrecursosambientalesentodoelterritorionacional.
10.Constituirunbancodedatosyproyectosambientales.
11.Gestionarelfinanciamientointernacionaldeproyectosambientales.
Artculo3:ElCOFEMAserunapersonajurdicadederechopblicoconstituidaporlosEstadosqueloratifiquen,
elGobiernofederalylasProvinciasqueadhieranconposterioridadylaCiudaddeBuenosAires.
Artculo 4: Los estados partes se obligan a adoptar a travs del poder que corresponda las reglamentaciones y
normasgeneralesqueresuelvalaAsambleacuandoseexpidaenformaderesolucin.
Encasodeincumplimientoodenegatoriaexpresa,laAsambleaenlareuninordinariainmediata,considerarlas
alternativasdeadecuacinalrgimengeneralquepresentareelestadomiembroolaSecretaraEjecutiva.
ComposicindelCOFEMA
Artculo5:ElCOFEMAestarintegradoporlaAsamblea.LaSecretaraEjecutivaylaSecretaraAdministrativa.
DelaAsamblea
Artculo6:LaAsambleaeselrganosuperiordelConsejoconfacultaddedecisin,ycomotal,eslaencargada
defijarlapolticageneralylaaccinquestedebeseguir.
Estar integrada por un ministro o funcionario representante titular o por su suplente, designados expresamente
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porelPoderoDepartamentooEjecutivodelosEstadosmiembros.
Artculo 7: La Asamblea elegir entre sus miembros presentes por una mayora de dos tercios de sus votos, un
presidentequedurarensusfuncioneshastalasesindelaprximaAsambleaOrdinaria.
Artculo8:LasAsambleassernordinariasyextraordinarias.
LasordinariassereunirndosvecesalaoenellugaryfechaqueindiquelaAsambleaanterior.
LasextraordinariasseconvocarnapedidodeunatercerapartedelosmiembrosdelConsejooporlaSecretara
Ejecutiva.
Artculo9:LaAsambleaseexpedirenformade:
a)Recomendacin:determinacinquenotendrefectovinculanteparalosestadosmiembros.
b)Resolucin:decisinconefectovinculanteparalosestadosmiembros.
AtribucionesdelaAsamblea
Artculo10:SernatribucionesdelaAsamblea:
a)DictarelreglamentodefuncionamientodelConsejo.
b)Estableceryadoptartodaslasmedidasynormasgeneralesparaelcumplimientodelosobjetivosestablecidos
enelartculo2.
c)Proponerlosaportesquedebernrealizarlosestadosmiembrosparaelsostenimientodelorganismo.
d)AprobarelproyectodepresupuestoanualdelconsejoquedeberpresentarlaSecretaraEjecutiva.
e)Dictarlasnormasparaladesignacindelpersonal.
f)Crearlascomisionesyconsejosasesoresnecesariosparaelcumplimientodesusfines.
g) Aprobar anualmente un informe ambiental elaborado por la Secretara Ejecutiva y que ser difundido en los
Estadosmiembros.
h)EvaluarlagestindelaSecretaraEjecutiva.
Qurumyvotacin
Artculo11:LaAsambleadebersesionarconunqurumformadoporlamitaddelosmiembrosdelConsejo.
Artculo12:CadamiembrodelaAsambleatendrderechoaunvoto.
Artculo 13: Las decisiones de la Asamblea sern tomadas por el voto de la mitad ms uno de sus miembros
presentes,salvocuandoseestipuleunamayorasuperior.
Artculo 14: La Secretara Ejecutiva presidida por el presidente de la asamblea ser el rgano ejecutivo y de
control.Expedirlasinstruccionesnecesariasparaelcumplimientodeestasresoluciones,indicandoenelinforme
pertinente,queelevaralaasambleaordinaria,lasdificultadesyalternativasquecreaoportunas.
Artculo 15: La Secretara Ejecutiva estar formada por un delegado de cada una de las regiones en que la
Asamblearesuelvadividirelpas.
Larepresentacinseranualyrotativaentrelosmiembrosqueformencadaregin.
Artculo16:LaSecretaraEjecutivacomunicarfehacientementelaconvocatoriaaasamblea,conunaantelacin
denomenosdediezdasydebiendoincluirseelordendeldadelamisma.
Artculo17:LaSecretaraEjecutivapromoverlaconcertacindeacuerdosentrelosEstadosmiembrosafinde
integrarlasjurisdicciones.
DelaSecretaraAdministrativa
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Artculo18:LaSecretaraAdministrativaserdesignadayorganizadaporlaAsambleaOrdinaria.
Artculo19:Susfuncionessernlagestinadministrativaypresupuestariadelorganismo.
Disposicionescomplementarias
Artculo 20: El presente acuerdo ser ratificado por los miembros de conformidad con sus respectivos
procedimientoslegales.
Noseadquirirlacalidaddemiembrohastaqueesteprocedimientosehayaconcluido.
Artculo 21: La ratificacin y adhesiones posteriores debern contener la aceptacin o rechazo liso y llano del
mismo,sinintroducirmodificaciones.
Artculo22:LasratificacionesyadhesionessernentregadasalaSecretaraAdministrativa,lacualnotificarsu
recepcinatodoslosmiembros.
Artculo 23: La sede del COFEMA estar constituida en la jurisdiccin que representa el presidente de la
Asamblea.
Artculo 24: Para la modificacin de la presente acta se requerir el voto de las dos terceras partes de los
Estadosmiembros.
Artculo 25: El presente Acuerdo podr ser denunciado por los miembros del COFEMA con un aviso previo de
noventa das y ser comunicado, en forma fehaciente, al presidente de la Asamblea, quedando excluido, desde
entonces,delosalcancesdelmismo.
Disposicionestransitorias
Artculo 26: La Secretara Administrativa corresponder hasta su constitucin definitiva al representante de la
ProvinciadeLaRioja.
Artculo 27: EL COFEMA comenzar a funcionar a los noventa das corridos, contados desde la fecha de la
Asambleaconstitutiva,siemprequeduranteeselapsohayasidoratificadoesteacuerdo,ohanadherido,almenos
sietejurisdicciones,odespusdeesafecha,siestenmerodemiembrossealcanzase.
Artculo 28: Los firmantes de la presente acta, quienes actan a referndum de los Poderes Provinciales
representanalassiguientesjurisdicciones:BuenosAires,Catamarca,Crdoba,Formosa,LaRioja,Municipalidad
de la Ciudad de Buenos Aires, Neuqun, Salta, San Juan, Santa Fe y Tucumn. Firmado: Doctora Cristina
Maiztegui,asesoradelaComisinInterministerialdePolticaAmbiental,AsesoraGeneraldeGobierno,Provincia
de Buenos Aires: Arquitecta Julia Mercedes Corpacci, Directora de Medio Ambiente, Provincia de Catamarca
Ingeniero Daniel Esteban Di Giusto, Subsecretario de Gestin Ambiental, Provincia de Crdoba, Seor Emilio
Eduardo Daz, Subsecretario de Recursos Naturales y Ecologa, provincia de Formosa Arquitecto Mauro Nicols
Bazn,DirectorGeneraldeGestinAmbiental,ProvinciadeLaRiojaArquitectoRicardoJlek,DirectorGeneralde
Medio Ambiente, Provincia de Mendoza Licenciado Alberto Morn, Subsecretario de Medio Ambiente,
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires Licenciada Janett S. De Yankelevich, Directora General de Gestin
Ambiental, Provincia del Neuqun Arquitecto Sergio Perota, miembro del Consejo Provincial de Medio Ambiente,
ProvinciadeSaltaLicenciadoFedericoOzollo,AsesordelMinisteriodeAccinSocialySaludPblica,Provincia
de San Juan Ingeniero Jorge Alberto Hammerly, Director General de Saneamiento Ambiental Ingeniero Julio
OscarGraieb,DirectorGeneraldeSaneamientoAmbiental,ProvinciadeTucumn.Previalecturayratificacinse
firmandoce(12)ejemplaresdeunmismotenorasusefectos,enlaciudaddeLaRiojaalostreintayun(31)das
delmesdeagostode1990.
ANEXOII
PactoFederalAmbiental
En la ciudad de Buenos Aires, capital de la Repblica Argentina, a los cinco das del mes de julio del ao mil
novecientosnoventaytres.
En presencia del seor Presidente de la Nacin, Doctor Carlos Sal Menem, seor Ministro del Interior, Doctor
Gustavo Beliz, la seora Secretaria de Estado de Recursos Naturales y Ambiente Humano y seores
Gobernadores de las Provincias de Buenos Aires, Catamarca, Crdoba, Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ros
Formosa,Jujuy,LaPampa,LaRioja,Mendoza,Misiones,Neuqun,RoNegro,Salta,SanJuan,SanLuis,Santa
Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero, Tierra del Fuego, Tucumn, y el seor Intendente de la Ciudad de Buenos
Aires.
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17/6/2015
Lasautoridadessignatariasdeclaran:
Considerando:
Que la preservacin, conservacin mejoramiento y recuperacin del ambiente son objetivos de acciones
inminentesquehanadquiridodramticaactualidad,desdeelmomentoenquesehatomadoconcienciadequeel
desarrolloeconmiconopuedeestardesligadodelaproteccinambiental.
Que esta situacin compromete, no solo a todos los estratos gubernamentales de la Repblica, sino tambin, a
cadaunodelosciudadanos,cualquieraseasucondicinsocialofuncin.
Que la voluntad reflejada en el Pacto Federal firmado en la ciudad de Lujn, el 24 de mayo de 1990, y los
compromisos contrados ante el mundo en la CNUMAD 92, hace indispensable crear los mecanismos federales
que La Constitucin Nacional contempla y, en cumplimiento de ese compromiso, resulta oportuno reafirmar el
esprituylaaccinfederalenmateriaderecursosnaturalesymedioambiente.
Enconsecuencia:
LaNacinylasProvinciasaqurepresentadasacuerdan:
I.Elobjetivodelpresenteacuerdoespromoverpolticasambientalmenteadecuadasentodoelterritorionacional,
estableciendoAcuerdosMarcosentrelosEstadosFederalesyentreestosylanacin,queagilicenydenmayor
eficienciaalapreservacindelambienteteniendocomoreferenciaalospostuladosdelPrograma21aprobadoen
laCNUMAD92.
II. Promover a nivel provincial la unificacin y/o coordinacin de todos los organismos que se relacionen con la
temtica ambiental, concentrando en el mximo nivel posible la fijacin de las polticas de recursos naturales y
medioambiente.
III.LosEstadossignatariosreconocenalConsejoFederaldeMedioAmbientecomouninstrumentovlidoparala
coordinacindelapolticaambientalenlaRepblicaArgentina.
IV.LosEstadossignatariossecomprometenacompatibilizareinstrumentarensusjurisdiccioneslalegislacin
ambiental.
V.Enmateriadedesarrollodeunaconcienciaambiental,losEstadossignatariossecomprometenaimpulsary
adoptar polticas de educacin, investigacin cientficotecnolgica, capacitacin, formacin y participacin
comunitariaqueconduzcanalaproteccinypreservacindelambiente.
VI.Losseoresgobernadorespropondrnantesusrespectivaslegislaturasprovincialeslaratificacinporleydel
presenteacuerdo,sicorrespondiere.
VII. El Estado Nacional designa ante el Consejo Federal de Medio Ambiente, para la implementacin de las
accionesadesarrollarseaefectosdecumplimentarlosprincipioscontenidosenesteAcuerdo,alaSecretarade
RecursosNaturalesyAmbienteHumanodelaNacin.
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