EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL

Son entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes, obras y

servicios, en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y
autntico. No existe discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de
trabajo, no existen privilegios asociados a la posicin jerrquica, con igualdad
sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificacin participativa y
protagnica y bajo rgimen de propiedad estatal, colectiva o la combinacin de
ambas.
2.

MARCO JURIDICO DE LAS EMPRESAS DE

PRODUCCION SOCIAL
CONSTITUCION NACIONAL DE LA REPUBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA DICE EN SU ARTCULO 70
LO SIGUIENTE:

Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en

ejercicio de su soberana, y en lo econmico, las instancias de atencin ciudadana, la
autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de
carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.

Artculo 118: Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as

como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y
participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas.
De all que, el Estado Venezolano promueve la creacin de asociaciones
sociales y participativas, en especial las que tienen que ver con el trabajo asociado y
su carcter generador de beneficios colectivos y, por tal razn, protege dichas
instituciones en funcin de ampliar la economa popular y alternativa. La ley crear
mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen
y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que
stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos

Ley de los Consejos Comunales (2006)

Artculo 22. Funciones de la Unidad de Gestin Financiera. Son funciones del

Banco Comunal (a) Promover la constitucin de cooperativas para la elaboracin de
proyectos de desarrollo endgeno, sostenibles y sustentables. (b) Promover formas
alternativas de intercambio, que permitan fortalecer las economas locales. (c)
Promover el desarrollo local, los ncleos de desarrollo endgeno y cualquier otra
iniciativa que promueva la economa popular y solidaria.

Decreto relativo al Desarrollo endgeno y empresas de

produccin social (2005)
Consideracin Primera. Corresponde al Ejecutivo Nacional impulsar el desarrollo
endgeno que permita la transformacin, en el pas de materias primas e insumos
provenientes del territorio nacional a travs de la produccin, transferencia, difusin y
uso de conocimientos y tecnologas al sector transformador, dirigido al sector industrial,
teniendo en cuenta su potencial para sustentar un proceso de crecimiento econmico y
el empleo productivo, estable y bien remunerado.
De all que, estos caminos abiertos para la participacin econmica del
pueblo, por la Constitucin, y las diferentes leyes se convierten en una cadena que
busca el establecimiento de una economa de rasgos sociales y no individuales,
aunque de igual manera garanticen la propiedad privada de una forma clara.
Acuerdo Marco de Promocin, Estmulo y Desarrollo de las Empresas de
Produccin Social (2005).
SEXTO. Obligaciones. Las Empresas de Produccin Social (EPS) se
comprometen a retribuir al pueblo las facilidades otorgadas por el Estado con las
siguientes acciones: (a) Promover la generacin de puestos de trabajo, productivos y
estables. (b) Transformar la materia prima facilitada, a los fines de establecer precios
solidarios de los productos resultantes. (c) Creacin de un Fondo de Produccin
Social que estar constituido como mnimo por el diez por ciento (10%) de los
excedentes de las Empresas de Produccin Social (EPS), individualmente
concebidas, a los fines de garantizar su reinversin en beneficio de las comunidades.
(d) Crear relaciones de produccin basadas en los principios de solidaridad,
cooperacin, complementariedad, reciprocidad, equidad y sustentabilidad. (e) Operar
en armona con el medio ambiente. (f) Permitir la fiscalizacin y control de sus
actividades, por el representante que se designe, ello con el fin de verificar el
cumplimiento de los compromisos sociales. En el caso de que el los representantes

designados para la fiscalizacin de las Empresas de Produccin Social (EPS),

verificaran que dichas empresas no estuvieren cumpliendo con los compromisos
sociales, procedern a retirar los incentivos otorgados por el Gobierno Bolivariano
para el funcionamiento de las mismas. (g) Crear alianzas estratgicas con otras
Empresas de Produccin Social (EPS), a los fines de maximizar los beneficios
colectivos. (h) Programar y difundir campaas de informacin e integracin de la
comunidad en los procesos productivos sociales que se adelanten.
En tal sentido, el presente acuerdo tiene por objeto facilitar el establecimiento
de compromisos especficos para profundizar el desarrollo endgeno y la
construccin del nuevo modelo productivo, mediante el esfuerzo conjunto entre el
Gobierno y las comunidades, a travs de la constitucin de Empresas de Produccin
Social (EPS), en torno a los ncleos de desarrollo endgeno, donde las empresas
bsicas se constituyen en la fuerza motriz y dinamizadora del desarrollo integral de
las comunidades al tiempo que promueven el desarrollo de sus cadenas productivas.

2.1.

Desde el punto de vista legal, bajo qu figura

Jurdica se constituirn las EPS?

Hasta el momento las EPS no son una figura jurdica. En tal sentido, las
Empresas previamente constituidas que deseen asumir la funcin de
produccin Social y migrar a EPS no requieren de otra personalidad jurdica distinta a
la Que poseen.

2.2. Qu basamento legal soporta a las EPS?

Las EPS no estn regidas legalmente como tal, ya que no son una figura
Jurdica. La obligacin de cumplir las condiciones del Compromiso Social de EPS
nace y queda normada y establecida en el estatuto de la empresa por acuerdo de
sus miembros; acuerdo que debe ser registrado en el acta de asamblea
extraordinaria de accionistas cuando se trate de una empresa Mercantil, o en el acta
de asamblea extraordinaria de asociados cuando se trate de una empresa de trabajo
asociado.

En el Estado socialista del siglo XXI, pueden existir empresas privadas con
sus distintivas figuras jurdicas, a saber, las Compaas y/o Sociedades Annimas
(C.A. o S.A.). A la fecha no se sabe a ciencia cierta cul debe ser la denominacin
jurdica de las EPS. En este debate, se distinguen dos posibles cursos de accin:
a) Una apuesta por denominar a las EPS como C.A. o S.A. Esto es, las EPS
preservan las mismas prerrogativas que las empresas privadas del capitalismo.
b) Otra, acuada por los autores, propone la constitucin de una nueva figura
jurdica: las EPS. Esta nueva figura acarreara enmiendas si no modificaciones
radicales en el Cdigo de Comercio y otras leyes vigentes. Precisamente, la
redaccin y adopcin de una nueva base legal y la gestacin de nuevas instituciones,
encarnan el proceso constituyente que se ha puesto en marcha en la Venezuela
bolivariana desde la aprobacin del proyecto de Constitucin Nacional en el ao
1999.

3. TIPO DE INCENTIVOS DE LA ADMINISTRACION

PBLICA PARA LAS EMPRESAS DE ADMINISTRACION DE
PRODUCCION SOCIAL
Incentivos del Estado para la promocin de las Empresas de Produccin
Social (EPS): El Gobierno Bolivariano tiene la funcin de ordenar, orientar, capacitar,
financiar y garantizar la constitucin de las Empresas de Produccin Social (EPS).
Para ello, implementar las siguientes acciones:
* Otorgar incentivos fiscales, como exoneraciones de Impuesto al Valor
Agregado, Sobre la Renta y Arancel de Aduanas.
* Conceder financiamiento en condiciones especiales de tasas, plazos,
garantas y formas de pago.
* Suscribir contratos de suministro de materias primas con las industrias
bsicas, en condiciones favorables, para su transformacin en beneficio de la
comunidad.
* Procurar las compras gubernamentales, dirigiendo la demanda pblica a
estas empresas de la economa popular.
* Proporcionar asistencia tcnica y promover convenios de transferencia
tecnolgica y de capacitacin del recurso humano.
* Dotar de los medios necesarios para la instalacin de las Empresas de
Produccin Social (EPS), mediante la facilitacin de locales, galpones, bienes
muebles, equipos, etc., o, la suscripcin de contratos de comodato de bienes
inmuebles pertenecientes al dominio pblico.
* Crear mecanismos de difusin e informacin a nivel nacional para promover
la debida incorporacin de la comunidad a los nuevos modelos de produccin y que
garanticen la participacin de la mayora de la colectividad.

Para el caso de las EPS, en las cuales, su actividad est asociada a la cadena
de valor de los Hidrocarburos y se encuentre debidamente registradas en el Registro
de EPS, pueden ser beneficiarias de los Fondos de Financiamiento creados por la
Junta Directiva de PDVSA. Estos fondos estn destinados al fortalecimiento y
consolidacin de las EPS mediante el financiamiento en condiciones especiales que
le permitan su capitalizacin a travs de dotacin de infraestructura, adquisicin de
bienes de capital, acceso a tecnologas, capital de trabajo, entre otros. El monto
mximo a financiar es hasta un mil millones de bolvares (1.000.000.000,00), con
tasas de inters entre 0% y 3% anual.

TIPOS DE INCENTIVOS DADO POR LA ADMINISTRACION PUBLICADAS

PARA LAS EMPRESAS DE PRODUCCION SOCIAL
Incentivos Fiscales: Establece que el Ejecutivo Nacional otorgar estmulos
Fiscales diferenciales para las pequeas y medianas industrias, a fin de Incentivar la
creacin de fuentes de trabajo, reinversin de utilidades, inversin de sectores de
produccin y en regiones geogrficas prioritarias definidas por las polticas y
estrategias industriales.
c) Compras Gubernamentales: Seala que el Ministerio de la Produccin y
Comercio (MPC), conjuntamente con otros organismos de la Administracin Pblica
Centralizada, las Gobernaciones y los Municipios facilitarn a la Pequea y mediana
industria el acceso y la participacin competitiva en el mercado nacional e
internacional, para lo cual debern: a) Facilitar a la empresa de produccin social la
informacin sobre los trmite para participar como proveedores de las compras
gubernamentales y simplificacin de dichos trmites.
b) Definir e identificar dentro de sus programas de adquisiciones del sector
pblico los productos que puedan ser abastecidos y elaborados por la pequea y

mediana industria; as como la demanda potencial de estos bienes para orientar su

canalizacin hacia esas empresas.
c) Apoyar la vinculacin como proveedores de aquellas empresas de
produccin social que acrediten estar integradas con la pequea y mediana industria,
para la produccin de los bienes o prestaciones de los servicios que ofrecen y
mediante sistema de subcontratacin.

3.

CARACTERISTICAS DE LAS EPS

1. Compromiso social y desarrollo integral: la remuneracin del trabajador

podr se presentando con formas alternativas de pago, distintas al dinero.
2. Produccin: debe ser destinada a satisfacer necesidades bsicas y
esenciales de la comunidad.
3. Cadena productiva:
Desarrollan aquellos sectores vinculados a la industria bsica.
4. Finalidad: reinversin de sus excedentes en la produccin social, no en la
generacin de lucro.
5. Forma: no existe forma jurdica preestablecida, puede ser una sociedad
mercantil en sus diversas formas, tambin una sociedad civil e incluso una
cooperativa.
6. Precios de venta: deben ser solidarios con sus productos y servicios; y no
establecer los precios que rigen las leyes de mercado.
7. Deben operar de forma armnica con el medio ambiente.
8. Propiedad colectiva: los trabajadores son los dueos de empresas

4.

EJEMPLOS DE EMPRESAS DE PRODUCCION

SOCIAL.
CALZADOS EL SILSA
Empresa de Produccin Social de Calzados La Silsa estima aumentar la
produccin de calzados de 100 a 800 pares diarios para 2012, como un buen
ejemplo de organizacin popular para la creacin de un nuevo modelo productivo.
Arturo Torres, encargado de la Empresa de Produccin Social de Calzado, que
funciona en los antiguos depsitos de una industria lechera ubicada en la parroquia
Sucre de Caracas, dijo que la idea de este proyecto que comenz hace cuatro pero
se formaliz en 2011 cuando fue aprobado por el Consejo Federal de Gobierno.
Esta empresa cuenta con 20 trabajadores, el 25% mujeres, quienes son los
encargados de producir, cortar y disear zapatos para la comunidad. Adems,
lograron un convenio con la Corporacin de Servicios del Distrito Capital, a quienes
les producen botas especializadas y de alta calidad.
INVEPAL
La Industria Venezolana Endgena del Papel, INVEPAL, S.A. estima distribuir
durante este ao, de manera gratuita, 16 millones de cuadernos escolares a nios y
nias de educacin bsica, inform este mircoles el director de la empresa
socialista, General de Brigada (EJNB) Francisco Antonio Espinoza Guyn. Estamos
pensado que a travs del Ministerio del Poder Popular para la Educacin (MPPE) se
puedan repartir 8 millones de cuadernos y 8 millones de libretas, Espinoza detall
que para lograr esta meta, la empresa cuenta actualmente con una plantilla
conformada por 930 trabajadores muy comprometidos. Record que durante el ao
2011 fueron entregados 7 millones de cuadernos a los estudiantes de primero,

segundo y tercer grado de educacin bsica, razn por la que destac que si no
hubiera sido por el afn y el conocimiento que tienen cada uno de los trabajadores no
se hubiese permitido los logros obtenidos hasta ahora. Esperamos en convertirnos
en ese proveedor confiable de todo lo que tiene que ver con las resmas de papel que
utilizan nuestros ministerios, agreg. Por ltimo, indic que la empresa socialista
desarroll el portal web www.invepal.com.ve para comercializar y distribuir sus
productos, donde las empresas e instituciones del Estado pueden hacer sus
solicitudes y necesidades durante todo el ao.
CENTRAL AZUCARERO TRUJILLO |
La Empresa de Produccin Social Central Azucarero Trujillo, CA inici sus
operaciones el 24 de marzo de este ao, luego de un arduo trabajo y una gran lucha de
parte de todos los trabajadores, quienes recibieron el apoyo e inversin fundamental de
la Corporacin Venezolana Agraria.

La factora azucarera tiene una capacidad instalada de molienda de 1200 Ton/da

y operativa de 900 Ton/da y genera el 5% de la demanda nacional de azcar refino;
entre los productos elaborados en la planta son azcar refinada y melaza. Con la
entrada en funcionamiento del central azucarero han sido beneficiados 248
productores del estado Trujillo, familiares de los trabajadores, as como las diferentes
comunidades del municipio Motatn, como de la regin andina.

La EPS ha generado 184 empleos fijos, 198 temporeros y ms de 1300

indirectos; adems, con la entrada en funcionamiento han sido beneficiados 248
productores del estado Trujillo, as como los familiares de los trabajadores, las
diversas comunidades del municipio Motatn y del estado Trujillo a travs de la labor
del personal del central azucarero junto con los Consejos Comunales y el personal
que labora en ncleos de cosecha en la zona de produccin de caa del estado.

Adems, sus trabajadores estn comprometidos a la proteccin de la

Soberana Agroalimentaria del pas, nutriendo no slo al estado Trujillo del rubro
dulce, sino a otras regiones del pas. |
6. COMO

SE PUEDE INSERTAR LAS EMPRESAS DE

PRODUCCION SOCIAL A LA ECONOMIA REAL.

Segn Manzano (S/F) (citado por Daz, Len y Richer (2007)) en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin 2001-2007 y el de 2007-2013 se plantea un
escenario donde lo social pasa a ser un aspecto de mucha relevancia, escenario que
est avalado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a
travs del proyecto macroeconoma y pobreza; aqu se discuten corrientes que
emergen como una alternativa anti neoliberal que apuntan a mejorar la calidad de
vida de millones de personas que se encontraban excluidos en la sociedad.
Para la autora antes mencionada los cambios que se han venido generando
en el mbito econmico tienen un camino netamente social; adems considera que
las tendencias actuales generan una gran complejidad que combinada con una
dinmica conlleve al nacimiento de nuevas estructuras econmicas compatibles con
el nuevo rumbo que ha tomado la economa; donde se deben retoman los principios
de solidaridad equidad, justicia social.
Por su parte Luis Acua (2008) sostiene que en un sistema econmico, el
sistema financiero es de vital importancia, ya que permite la intermediacin financiera
y llega a constituirse en promotor del desarrollo; su comportamiento depender de la
poltica econmica de cada sociedad por lo cual las empresas de produccin social
deben surgir como un engranaje para el impulso de la economa a travs de esas
formas de propiedad .

Por todo lo anterior, existe la imperiosa necesidad de organizar espacios

acadmicos de investigacin y confrontacin terica, as como hay urgencia de
creacin de programas para la formacin del talento humano de postgrado en
economa social. En el presente no existen programas de postgrado en economa en
las universidades venezolanas. Pero los programas de postgrado que puedan
organizarse deben estar basados en slidos proyectos de investigacin para orientar
la reflexin y crear conocimientos pertinentes. Uno de los aspectos cruciales a
investigar en lo inmediato es el de la gestin del conocimiento, las formas de
propiedad y sobre cmo fortalecer programas de publicaciones para la difusin y
dilogo de saberes en la economa
Para Aguirre (2009) los resultados han sido favorables ya que se ha impulsado
el desarrollo industrial, se ha logrado atacar cuatro puntos vitales dentro de la
economa de la nacin, tales como: transporte, alimentacin, agua potable y
construccin, contando con la participacin de los trabajadores en el modelo de
produccin y en los beneficios de las empresas