RGANOS COLEGIADOS

1. DEFINICIN
La jurisdiccin administrativa alude al conjunto de organismos encargados de
resolver en la va administrativa situaciones que sean planteadas por los
administrados o por las propias entidades.
En la legislacin comparada se refiere al control que realiza el mximo organismo
que resuelve en esta va y que, al mismo tiempo, permite unificar criterios para la
administracin. Generalmente, la ltima instancia est conformada por un rgano
colegiado.
La doctrina se halla dividida respecto a este tema. Algunos niegan la existencia de
la jurisdiccin administrativa, afirman que el Estado tiene una actividad
administrativa o jurisdiccional, pero no puede ostentar ambas cualidades. La
Administracin no ejerce funcin jurisdiccional si sus actos en algn caso se
parecen por su contenido, no tiene el mismo rgimen jurdico, faltan
elementos comoel carcter definitivo de la resolucin y el pronunciamiento
por un rgano imparcial e independiente.
En nuestro pas se cuenta con Tribunales Administrativos que resuelven en ltima
instancia administrativa, como son:

Tribunal Fiscal.
Consejo de Minera.
Tribunal de INDECOPI.
Tribunal Registral.
Consejo Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Si bien estos organismos actan como ltimas instancias administrativas,

sus decisiones son revisables en la va judicial como una garanta para el
administrado y cmo una forma de control entre rganos del Estado.
Todo rgano colegiado es representado por su Presidente, quien asegura la
regularidad de las deliberaciones y ejecuta los acuerdos; cuenta con un Secretario
a cargo de preparar la agenda, llevar y actualizar las actas de las sesiones.
2.

TRIBUNAL FISCAL

El Tribunal Fiscal es el rgano contencioso tributario dependiente del Ministerio de

Economa y Finanzas, con autonoma en el ejercicio de sus funciones especficas.
El Tribunal Fiscal est conformado por la Presidencia del Tribunal y la Sala Plena
que est conformada por todos los vocales que integran cinco Salas
Especializadas en materia tributaria y aduanera (tres vocales). El Tribunal tiene las
siguientes atribuciones:


Conoce y resuelve en ltima instancia administrativa las apelaciones
contra las Resoluciones de la Administracin que resuelven reclamaciones
interpuestas contra ordenes de pago, resoluciones de determinacin,
resoluciones de multa u otros actos administrativos que tengan relacin
directa con la determinacin de la obligacin tributaria, as como contra las
resoluciones que resuelven solicitudes no contenciosas vinculadas a la
determinacin de la obligacin tributaria y las correspondientes a las
aportaciones administradas por ESSALUD y la Oficina de Normalizacin
Provisional.

Conoce y resuelve en ltima instancia administrativa las apelaciones

contra las Resoluciones que expidan la Superintendencia Nacional de
Aduanas y las Intendencias de las Aduanas de la Repblica, sobre los
derechos aduaneros, clasificaciones arancelarias y sanciones previstas en la
Ley General de Aduanas, su reglamento y normas conexas y los pertinentes
al Cdigo Tributario.

Conoce y resuelve en ltima instancia administrativa las apelaciones

respecto de la sancin de comiso de bienes, internamiento temporal de
vehculos y cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales
independientes, as como las sanciones que sustituyan a sta.

Resuelve las cuestiones de competencia que se susciten en materia

tributaria.

Resuelve los recursos de queja que presenten los deudores tributarios

contra las actuaciones o procedimientos que los afecten directamente o
infrinjan lo establecido en la ley, as como los que se interpongan de acuerdo
con la Ley General de Aduanas, su reglamento y disposiciones
administrativas en materia aduanera.

Uniformiza la jurisprudencia en las materias de su competencia.

Propone al Ministro de Economa y Finanzas las normas que juzgue

necesarias para suplir las deficiencias en la legislacin tributara y aduanera.

Resuelve en va de apelacin las terceras que se interpongan con

motivo del Procedimiento de Cobranza Coactiva.

Celebra convenios con otras entidades del Sector Pblico, a fin de

realizar la notificacin de sus resoluciones, as como otros que permitan el
mejor desarrollo de los procedimientos tributarios.
3.
CONSEJO DE MINERIA
Conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo No 109, que aprueba la Ley
General de Minera, y el Decreto Supremo N 014-92-EM, que promulga su Texto

nico Ordenado, la competencia administrativa en asuntos mineros corresponde

en ltima instancia al Consejo de Minera.
El Consejo de Minera se compone de cinco vocales, quienes ejercen el cargo por
el plazo de cinco aos, y durante el cual sern inamovibles, siempre que no
incurran en manifiesta negligencia, incompetencia o inmoralidad. En esos casos,
el Ministro de Energa y Minas formular la correspondiente Resolucin Suprema
de subrogacin, que ser expedida con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros.
Tres de los miembros del Consejo sern abogados y dos sern ingenieros de
minas o gelogos colegiados. Excepcionalmente podr nombrarse vocales
suplentes. Los Vocales del Consejo de Minera elegirn, entre sus miembros, a un
Presidente y a un Vicepresidente, los cuales desempearn sus cargos por un
ao.
Entre sus atribuciones tenemos las siguientes:

Conoce y resuelve en ltima instancia administrativa los recursos de

revisin.

Resuelve sobre los daos y perjuicios que se reclamen en la va

administrativa.

Resuelve los recursos de queja por denegatoria del recurso de revisin.

Absuelve las consultas que le formulen los rganos del Sector Pblico
Nacional sobre asuntos de su competencia y siempre que no se refieran a
algn caso que se halle en trmite administrativo o judicial.

Uniformiza la jurisprudencia administrativa en materia minera.

Propone al Ministerio de Energa y Minas los aranceles concernientes a

las materias de que se ocupa la presente Ley.

Propone al Ministerio de Energa y Minas las disposiciones legales y

administrativas que crea necesarias para el perfeccionamiento y mejor
aplicacin de la legislacin minera.

Elabora su Reglamento .de Organizacin y Funciones.

4.

TRIBUNAL DEL INDECOPI

Es la mxima instancia administrativa que resuelve los procesos relacionados con

La defensa de la competencia, los derechos del consumidor y la propiedad
intelectual.

Las resoluciones del Tribunal slo son impugnables ante el Poder Judicial. El
Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual est
integrado por cinco vocales designados por Resolucin Suprema refrendada por el
Ministro de la Presidencia, tomando en consideracin los candidatos que para el
efecto propone el Consejo Consultivo del INDECOPI. Los vocales elegirn en su
seno un Presidente por un periodo de tres aos. El cargo es rotativo.
El Tribunal est constituido por la Sala de Defensa de la Competencia y la Sala de
la Propiedad Intelectual, las cuales estn integradas por seis y cuatro vocales
respectivamente.
Entre las atribuciones de este rgano colegiado tenemos:

Conoce y resuelve en segunda y ltima instancia administrativa los

procesos relacionados con La defensa de la competencia y de los derechos
de los consumidores, as como de los derechos de la propiedad intelectual.

Conoce y resuelve en segunda y ltima instancia administrativa sobre la

adopcin de medidas correctivas y la imposicin de sanciones por infraccin a
lo resuelto por el Tribunal.

Recomienda al Presidente del INDECOPI la realizacin de gestiones

ante las autoridades pertinentes del Gobierno para la adopcin de las
medidas legales o reglamentarias que juzgue necesarias para garantizar la
proteccin de los derechos.

Recurre al auxilio de la fuerza pblica para ejecutar sus resoluciones, en

caso de ser necesario.
5.

TRIBUNAL REGISTRAL

Es el rgano administrativo que constituye en segunda y ltima instancia

registral y conoce en grado de apelacin las denegatorias de inscripcin y dems
actos regstrales.
Las resoluciones del Tribunal Registral se interpretan de modo expreso y con
carcter general; determinadas normas registrales constituyen precedente de
observancia obligatoria.
El Tribunal est integrado por tres vocales, los que acceden al cargo por concurso
pblico de mritos. Su Presidente es elegido por los integrantes del Tribunal por el
periodo de dos aos y no procede la reeleccin inmediata. El Tribunal Registral
tiene las siguientes atribuciones:

Conoce en grado de apelacin las denegatorias de inscripcin y dems

actos regstrales.

Ejerce control permanente sobre las observaciones de los registradores.

Verifica el cumplimiento de las normas legales por parte de los

registradores y adopta las medidas correspondientes.

Interpreta los alcances y aplicacin de las normas registrables.

Conoce y somete a consideracin de la Jefatura su opinin respecto a

quejas sobre materia registral.

Toma acuerdos de carcter general destinados a la mejor aplicacin de

las leyes y reglamentos relacionados con el Registro.

Coordina con los rganos de las entidades pblicas vinculadas a su

competencia.

Emite opinin sobre asuntos que la Jefatura somete a su consideracin.

6.
CONSEJO
SUPERIOR
ADQUISICIONES DEL ESTADO

DE

CONTRATACIONES

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es un

organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con personera jurdica de derecho pblico que goza de autonoma
tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera. Su personal est sujeto
al rgimen laboral de la actividad privada. Tiene las siguientes funciones:

Vela por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y normas

complementarias y propone las modificaciones que considere necesarias.

Resuelve en ltima instancia administrativa los asuntos de su

competencia.

Administra el Registro Nacional de Contratistas as como el Registro de

Inhabilitados para contratar con el Estado, los mismos que son pblicos.

Absuelve las consultas sobre las materias de su competencia.

Aplica sanciones a los proveedores, postores y contratistas que

contravengan las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas
complementarias.

Pone en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los

casos en que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o
inmoralidad detectados en el ejercicio de sus funciones.

El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

es el Titular del Pliego Presupuestario y mxima autoridad administrativa de la
institucin. Es nombrado por Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente
del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovables. El Presidente
ejerce funciones jurisdiccionales nicamente, en reemplazo de un Vocal del
Tribunal, en cuyo caso ejerce la presidencia del Tribunal. El Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el rgano jurisdiccional del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Se organiza en
Salas, las cuales - estn conformadas por tres vocales. Estos sern nombrados
mediante Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros, por un plazo de tres aos renovables. El nmero de Salas se
establecer por Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministerio. El Tribunal est obligado a publicar las resoluciones que expida como
ltima instancia administrativa.