Plan Nacional de Alimentos Costa Rica 2008

Plan
Nacional
de alimentos
Plan Nacional
Pla
de Alim
Alimentos
Costa Rica
Oportunidad para la agricultura nacional
Secretaria Ejecutiva de Planicacin Sectorial Agropecuaria.

SEPSA, junio, 2008
641.06
S479p
Secretara Ejecutiva de Planicacin Sectorial Agropecuaria

Plan Nacional de Alimentos Costa Rica: oportunidad para
la agricultura nacional. San Jos, C.R. : SEPSA, 2008.
84 p.
COSTA RICA; ALIMENTOS; PLANES DE DESARROLLO.
1. Ttulo
Coordinacin editorial:
Correccin de estilo:
Diseo y diagramacin:
Impresin:
| ndice |
iii
ndice de cuadros
ndice de guras
vii
Siglas y acrnimos
iv
Presentacin
ix
Resumen ejecutivo
ix
I. Introduccin
13
A. Necesidad de un Plan Nacional de Alimentos

1. El Entorno internacional
2. El Entorno nacional
13
13
15
B. Una oportunidad a la agricultura para el mercado nacional
16
II. El Plan Nacional de Alimentos
19
A. Principios orientadores
1. Visin estratgica
2. Integralidad
3. Solidaridad
19
19
19
19
B. Objetivos
20
C. Metas a partir del Plan Nacional de Desarrollo

1. Contrato con la Ciudadana del Sector Productivo
2. Contrato con la Ciudadana del Sector Social
3. Contrato con la Ciudadana del Sector Salud
21
21
23
25
III. La estrategia
27
A. Panorama general
27
| iii |
ndice
ndice
Plan Nacional de Alimentos
B. Los componentes
1. Disponibilidad de alimentos
2. Acceso a los alimentos
3. Combate a la pobreza
28
28
34
37
C. Fortalecimiento de las capacidades institucionales
40
IV. reas estratgicas
43
A. La plataforma de apoyo
43
B. Insumos y semillas
1. Insumos
2. Semillas
43
43
44
C. Investigacin y transferencia de tecnologa
48
D. Capacitacin y asistencia tcnica

1. Capacitacin
2. Asistencia tcnica
50
50
51
E. Servicios de apoyo extrasectoriales

1. Crdito
2. Seguro agropecuario
52
52
52
F. Infraestructura
1. Almacenamiento y secado
2. Riego y drenaje
53
53
53
G. Comercializacin
1. Comercio interno
2. Comercio exterior
54
54
58
H. Medidas de adaptacin y mitigacin del cambio climtico

1. Compromisos generales
2. Principales medidas de mitigacin
3. Principales medidas de adaptacin
60
60
61
62
V. Aspectos organizativos
65
A. Gestin
65
B. Difusin del Plan
66
C. Seguimiento y evaluacin
67
| iv |
Bibliografa
69
Anexos
71
Anexo1.
Poltica Agrcola Centroamericana (PACA)
y Estrategia Regional Agroambiental y Salud (ERAS)
72
Anexo 2.
Marco lgico del Plan Nacional de Alimentos
74
Anexo 3.
Enlaces institucionales
81
| ndice de cuadros |
16
Cuadro 2.
Granos Bsicos. Propuesta de incremento de rea
produccin y rendimiento
30
Cuadro 3.
Granos bsicos: programacin de incremento de
rendimiento y reas de siembra
31
Cuadro 4.
Granos Bsicos. reas de cultivo actuales y propuestas.
En hectreas, por regiones
31
Cuadro 5.
Programa de disponibilidad de alimentos mediante
produccin nacional e importaciones
34
Cuadro 6.
IDA. Metas segn estrategia y tipo de grano bsico
36
Cuadro 7.
Granos bsicos. Programa de reproduccin de semilla 2008-2010
47
Cuadro 8.
Programa de capacitacin por tipo de evento y tema
51
ndice
Cuadro 1.
Costa Rica. Situacin actual de los granos bsicos
|v|
Cuadro 9.
Estimacin del subsidio para el seguro agrcola
53
Cuadro 10.
SENARA. Infraestructura hidroproductiva, segn cultivo.
En hectreas
54
Cuadro 11.
CNP. Fortalecimiento del Sistema de Vigilancia de Mercados
57
| ndice de guras |
Figura 1.
Relacin intersectorial
21
Figura 2.
La estrategia del Plan Nacional de Alimentos
27
Figura 3.
Estructura operativa del trabajo con agrocadenas
29
Figura 4.
Proceso de reproduccin y comercializacin de semilla
46
Figura 5.
Esquema conduccin del Plan Nacional de Alimentos
66
| vi |
| Siglas y Acrnimos |
ASA
BCAC
BCCR
BCR
BCIE
BNCR
CAC
CAN
CENCCOD
CEN-CINAI
CENECOOP
CNP
COMEX
CONARROZ
COTECSA
CSRA
DSOREA
FONABE
FUNAC
GATT
IAASTD
ICER
IDA
IDS
IMAS
IMN
INA
INCOPESCA
INEC
INS
INTA
ndice
ERA
FAO
Agencia de Servicios Agropecuarios

Banco Crdito Agrcola de Cartago
Banco Central de Costa Rica
Banco de Costa Rica
Bsnco Centroamericano de Integracin Econmica
Banco Nacional de Costa Rica
Consejo Agropecuario Centroamricano
Consejo Nacional Sectorial Agropecuario
Centro Nacional de Capacitacin y Comunicacin
para el Desarrollo
Centros de Nutricin y Desarrollo Infantil
Centro de Estudios y Capacitacin Cooperativa
Consejo Nacional de Produccin
Ministerio de Comercio Exterior
Corporacin Arrocera Nacional
Comit Tcnico Sectorial Agropecuario
Comit Sectorial Regional Agropecuario
Direccin Superior de Operaciones Regionales
y Extensin Agropecuaria
Estrategia Regional Ambiental
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentacin (Por su abreviatura en el idioma ingls)
Fondo Nacional de Becas
Fundacin Nacional de Clubes 4S
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio (Por su abreviatura en el idioma ingls)
Evaluacin Internacional de las Ciencias y Tecnologas
Agrcolas para el Desarrollo (Por su abreviatura en
el idioma ingls)
Instituto Costarricense de Enseanza Radiofnica
Instituto de Desarrollo Agrario
ndice de Desarrollo Social
Instituto Mixto de Ayuda Social
Instituto Meteorolgico Nacional
Instituto Nacional de Aprendizaje
Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura
Instituto Nacional de Estadstica y Censos
Instituto Nacional de Seguros
Instituto Nacional de Innovacin y Transferencia
en Tecnologa Agropecuaria
| vii |
JUDESUR
MAG
MEIC
MEP
MIVAH
MS
ONG
ONS
PACA
PIMA
PITTA
PND
PRONACA
SBD
SENARA
SENASA
SEPAN
SEPSA
SFE
SNITTA
UCR
UNA
UNESCO
UPIAV
VAGRO
| viii |
Junta de Desarrollo de la Zona Sur

Ministerio de Agricultura y Ganadera
Ministerio de Economa Industria y Comercio
Ministerio de Educacin Pblica
Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos
Ministerio de Salud
Organizacin No Gubernamental
Oficina Nacional de Semillas
Poltica Agrcola Centroamericana
Programa Integral de Mercadeo Agropecuario
Programas de investigacin y Transferencia de
Tecnologa Agropecuaria
Plan Nacional de Desarrollo Jorge Manuel Dengo Obregn
Programa Nacional de Centros de Acopio
Sistema de Banca para el Desarrollo
Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento
Servicio Nacional de Salud Animal
Secretara de la Poltica Nacional de Alimentacin y Nutricin
Secretara Ejecutiva de Planificacin Sectorial Agropecuaria
Servicio Fitosanitario del Estado
Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia
de Tecnologa Agropecuaria
Universidad de Costa Rica
Universidad Nacional
Organizacin de la Naciones Unidas para la Ciencia y la Cultura
(Por su abreviatura en el idioma ingls)
Unin de Productores Independientes y de Actividades Varias
Valores Agropecuarios
| Presentacin |
uando el Gobierno de la Repblica present al pas, el PLAN NACIONAL DE ALIMENTOS algunas voces, expresaron su disconformidad por
el sustantivo presupuesto, en el rea social. Pensando, de buena fe, que el
presupuesto no tena un idneo equilibrio entre el sector productivo y el social.
Esta primera impresin se fundament, en una alimentaria en el mundo, lo evidente sera aprobar un conjunto de acciones para fortalecer el sector productivo.
Sin embargo, el enfoque asumido por el Gobierno de la Repblica recogi las
bras ms nobles de nuestra tradicin histrica; al integrar un conjunto de medidas tanto para el sector productivo, como para el sector social.
Es por eso, el carcter intersectorial que tiene este PLAN NACIONAL DE ALIMENTOS, al vincular e integrar una poltica de produccin agrcola con el fortalecimiento
de la red social; al promover mejorar el ingreso de los ms necesitados, e incrementar
por intermedio de la educacin su misin de agente de movilizacin social.
La agricultura, como tantas actividades del comportamiento humano, no se puede improvisar. Los ciclos de los cultivos, como seres vivos que son; imponen un
riguroso planeamiento; adems, no tenemos una bola de cristal para mirar al
futuro y saber exactamente cuando va a llegar a feliz trmino esta crisis y su manifestacin directa en los precios altos de los alimentos bsicos.
Esta situacin nos impuso la necesidad imperativa de vislumbrar este PLAN
NACIONAL DE ALIMENTOS, desde una perspectiva que superara la dimensin
cortoplacista; y que adems, sentara las bases para su sostenibilidad en el tiempo,
planicando acciones en el corto, mediano y largo plazo.
Las medidas en el rea de la proteccin social, son de corto plazo; mientras aquellas que se han tomado en el mbito productivo son de mediano y largo plazo.
Este ltimo es el caso de la produccin y distribucin de semillas. Actividad que
est muy ligada al fortalecimiento de la investigacin agrcola y como es obvio, las
| ix |
Presentacin
Este planteamiento se fundamenta en una visin ms holstica de la poltica econmica en la poltica agrcola. Lo estrictamente econmico tiene que asumir un ingrediente esencial, para ampliar de manera signicativa nuestros parmetros mentales,
acordes con nuestra idiosincrasia. Nos referimos de manera particular, al ingrediente
de la solidaridad; que se expresa en el conjunto de acciones, planteadas en este documento, para mitigar los efectos negativos que pueda tener una escalada de precios
crecientes en el campo de la alimentacin de la poblacin ms vulnerable.
acciones y los recursos asignados en este campo, tendrn su impacto en muchas

de las cosechas que el pas recoger en el futuro.
Tambin, estamos asignando una importante cantidad de recursos nancieros
en infraestructura. Tanto para renovar las plantas del Consejo Nacional de la
Produccin, como para ejecutar un agresivo programa que permita modernizar
las Ferias del Agricultor.
Hemos tomado medidas para mejorar el sistema de extensin agrcola y estamos
concretando planes para reforzar nuestras capacidades, en materia de produccin nacional. Todo este conjunto de acciones, trascienden el rea de competencia de este Gobierno y deben de ser asumidas, en el contexto de una estrategia
institucional de carcter nacional, coherente con una visin integradora entre lo
productivo y lo social.
Por otra parte, aunque no sea una realidad tan aparente, las crisis tambin tienen
sus paradojas.
A pesar de tener un crecimiento sostenido en el campo de la agro exportacin, el
fortalecimiento de la produccin nacional se vino a menos en las ltimas dcadas.
Diferentes variables, que no son del caso de mencionar en este momento, as lo
evidencian. Esta crisis alimentaria nos ha obligado a plantearnos, como sociedad,
la amenaza potencial que podra signicar no tener acceso a cierto tipo de alimentos. En este sentido, las circunstancias nos inducen de manera inmediata, a
formular acciones que contribuyan a fortalecer e incrementar nuestra produccin
de alimentos.
Para ello es pertinente no perder de vista que en nuestros pas, como en muchos
otros pases latinoamericanos, la agricultura no ha desarrollado su verdadero potencial. Al respecto, el Banco Mundial, en un documento de reciente publicacin
nos seala Existen nuevas oportunidades para la realizacin de este potencial,
pero surgen tambin nuevos desafos, particularmente en una perspectiva de crecimiento agrcola liderada por los pequeos productores, que reconcilie las funciones econmica, social y ambiental de la agricultura. (p.35)
En este sentido, la crisis es paradjica. En razn de la invisibilidad en que estaba
el pequeo agricultor; hoy debemos armar, que los pequeos agricultores son
protagonistas de primer orden para alcanzar un crecimiento agrcola, que no solo
contribuya a producir alimentos para el autoconsumo, sino tambin que el exceso
de su produccin pueda ser colocada en canales de comercializacin cercanos a
las regiones productoras.
Esta nueva perspectiva, debe de tomar en consideracin que aspiramos a mejorar
la calidad de vida no solo de los pequeos agricultores; ello implica conceptualizar la ruralidad como un todo, que trasciende lo exclusivamente agrcola.
|x|
Las circunstancias que la realidad impone en este momento, estn dominadas

por nuevos retos que demandan, en la dinmica social, enfrentar los desafos con
una buena dosis de creatividad. Porque si algo podemos concluir, del crisol de
ideas vigentes, es que ya no hay recetas.
Por ello esta consignado en este PLAN NACIONAL DE ALIMENTOS el ejercicio
de la capacidad del Estado para establecer alianzas publico privadas; alianzas duraderas y profundas que permitan solventar las deciencias que embargan a los
agricultores en su insercin en los mercados.
Nuestro pas evidencia una impresionante desarticulacin, en materia de comercializacin agrcola. Lo que nos hace asumir, como uno de los desafos de mayor
envergadura para enfrentar, el mejorar sustantivamente el mercadeo agrcola. Y
esta meta estratgica solo la podemos alcanzar, mediante una alianza pblico
privada que garantice una mayor transparencia en el funcionamiento de los mercados, y a su vez, genere un compromiso de todos los actores para el mejoramiento de la sociedad.
El deterioro y la degradacin del suelo, la contaminacin de las aguas, el abuso

de la maquinaria agrcola, el excesivo uso de los agroqumicos y el mal manejo
de los materiales desechables, entre otros factores, nos obligan a pregonar que
el nuevo crecimiento de la agricultura debe de ser identicada por una doble
simbologa verde. En primer instancia porque es muy importante aumentar la
productividad. Y para ello tenemos que abrir la puerta de la innovacin tecnolgica y la transferencia. En este sentido la investigacin agrcola juega un papel
estratgico, para el desarrollo de la produccin agrcola. Sin embargo, la elevacin
de los rendimientos no son un indicador por si mismos. El aumento en la produccin de alimentos, debe de estar ligado a polticas de produccin amigables con el
ambiente. Desde esta perspectiva el PLAN NACIONAL DE ALIMENTOS tiene
como marco referencial, una poltica que contribuya al desarrollo de una Agricultura Sostenible: producir conservando y conservar produciendo
Solo desde un enfoque intersectorial e integral, podemos garantizarle a las generaciones presentes y a las generaciones futuras la sostenibilidad del desarrollo
agrcola.
Solo as podemos garantizarle al pas, que vamos a convertir esta amenaza en
una gran oportunidad.
| xi |
Presentacin
Este es un punto crucial. Jams podremos hablar de estimular el crecimiento agrcola, basado en el protagonismo del pequeo agricultor, sino no le garantizamos
el acceso a los diferentes mercados. De aqu la relevancia que le hemos asignado,
a la modernizacin de las Ferias del Agricultor, porque representa el mercado de
mayor impacto para los pequeos agricultores y los consumidores.
Por ello invitamos a todos los que estamos involucrados, hombres y mujeres, en
este noble proceso, a poner nuestro mejor esfuerzo y diligencia. Pensando siempre que tenemos en nuestras manos, la enorme responsabilidad de garantizar
el acceso y utilizacin, la disponibilidad y estabilidad de los alimentos. Solo con
nuestro esfuerzo mancomunado y solidario, podemos mantener el ndice Nutricional de la poblacin del pas y en especial de la ms vulnerable.
JAVIER FLORES GALARZA

Las Flores, Curridabat
Agosto 2008.
| xii |
| Resumen Ejecutivo |
l alza en los precios de los alimentos de consumo bsico, como consecuencia, entre otras cosas, de: los altos precios del petrleo, la reduccin en las
reservas alimentarias, una mayor demanda de las economas en crecimiento
y la reorientacin del destino de la produccin de algunos alimentos para producir biocombustibles; est impactando los precios de los alimentos en Costa Rica.
Esta situacin afecta, debido a que el pas tiene una alta dependencia de importaciones de granos bsicos y otros alimentos, ya que la produccin interna no
abastece en la totalidad el consumo nacional. Asimismo, la produccin pecuaria
es muy sensible a dichas dinmicas, por la dependencia de insumos importados,
especialmente el maz amarillo, para la elaboracin de concentrados de consumo
animal.
Por otro lado, los avances logrados por el pas en los ltimos aos, tanto en la
reduccin de la pobreza como en el logro de un vnculo ms estable de la produccin agropecuaria con los mercados internacionales, se ven hoy amenazados por
el crecimiento de los precios de los alimentos y sus implicaciones sobre la produccin nacional y especialmente sobre las familias vulnerables y los pequeos
productores agrcolas.
El plan plantea acciones en el corto plazo para incrementar el abastecimiento

nacional de granos bsicos y otros alimentos, reduciendo gradualmente la dependencia de importaciones de arroz, frijol y maz.
La oferta de productos bsicos se realizar mediante el aumento del rea sembrada, lo cual debe hacerse con sentido precautorio, pues ello presiona la frontera agrcola, con potenciales impactos ambientales y el desplazamiento de otros
productos, para lo cual la produccin de granos bsicos debe ser rentable y en
armona con el ambiente.
Sin embargo, para alcanzar el logro de estos propsitos son necesarias condiciones para que la productividad agrcola se incremente, de forma que el aporte no
solo sea en el volumen producido y el valor agregado, sino que permita paliar el
crecimiento de los precios de la canasta bsica. La modicacin de la demanda
implica el desarrollo de productos sustitutos de insumos pecuarios, tales como
el sorgo y la yuca, as como retomar la investigacin en maz amarillo, de forma
tal que la dependencia que se ha tenido hasta ahora con el exterior, se revierta al
mercado interno, con alta eciencia.
| xiii |
Resumen Ejecutivo
Este contexto ha motivado la decisin del Gobierno de Costa Rica para impulsar
un Plan Nacional de Alimentos. Con l se pretende que el pas convierta esta
amenaza en una oportunidad, para conciliar el desarrollo del sector productivo de
alimentos, en un aporte a la garanta del abastecimiento nacional y a la reduccin
de la pobreza.
El Plan Nacional de Alimentos establece como sus principios orientadores: en

primer lugar, produccin con sostenibilidad y competitividad. En segundo lugar,
un enfoque integral, que minimice el riesgo alimentario en la poblacin ms vulnerable. En tercer lugar persigue un principio solidario, articulando las iniciativas
del sector pblico, privado, la cooperacin internacional, la academia y las iniciativas centroamericanas.
El Plan contiene tres objetivos:
Asegurar la disponibilidad de alimentos (maz, arroz, frijoles y otros productos).
Garantizar el acceso de alimentos a los grupos vulnerables mejorando su seguridad alimentaria y nutricional.
Evitar el incremento de los niveles de pobreza, ante el aumento de los precios
de los productos de la canasta bsica alimentaria.
Se enmarca en cumplimiento de las directrices formuladas en el Plan Nacional
de Desarrollo y lo establecido en los Contratos con la Ciudadana de los sectores,
productivo, social y salud principalmente, cuyas acciones estratgicas se enfocan
a atender la coyuntura actual.
En el sector productivo, se reere al planteamiento de acuerdos de competitividad, entre el sector pblico y el sector privado, en los productos bsicos, lo cual
contempla tambin, una mayor eciencia en los sistemas de comercializacin y
una mayor contribucin al desarrollo de las comunidades rurales.
En el sector social, el Plan se articula con las metas sectoriales tendientes a reducir las asimetras en los niveles de desarrollo social, y el establecimiento de una
agenda de compromisos sociales en materia de lucha contra la pobreza.
En el sector salud, se privilegia el fortalecimiento de las condiciones de salud de
la poblacin y la atencin de la seguridad alimentaria en los nios y adolescentes
en condicin de pobreza extrema.
Las acciones planteadas para alcanzar los nes son:
Disponibilidad de alimentos:
aumento de la produccin con la participacin de las organizaciones de productores en las agrocadenas;
aumento de las reas de siembra;
reduccin de importaciones.
| xiv |
Acceso a los alimentos:

estrategias en los asentamientos campesinos y con los pequeos productores
vulnerables, promoviendo la produccin de auto consumo y para el mercado
interno.
Combate a la pobreza:
garantizar a las familias vulnerables el acceso a los alimentos;
lucha contra la pobreza extrema;
aumento de la cantidad de becas para educacin primaria;
ampliacin del programa Avancemos.
Estas reas de accin estratgicas son:

Insumos y Semillas,
Investigacin y Transferencia de Tecnologa,
Asistencia Tcnica y Capacitacin,
Crdito y Seguro,
Almacenamiento y Comercia-lizacin,
Efectos del Cambio Climtico
La ejecucin del Plan involucra tanto a todas las instituciones pblicas del Sector Agropecuario como a instituciones del sector social, sector econmico y
sector salud. Asimismo, debe ser acompaado por las instituciones del sector
acadmico, en aquellos campos en que stas cuentan con reas especializadas.
Adems, necesariamente debe ser coordinado con las organizaciones de productores y productoras, especialmente aquellas dedicadas a la produccin de alimentos bsicos.
| xv |
Resumen Ejecutivo
Para el logro de los objetivos del Plan se contemplan cinco reas de accin estratgicas, asociadas a la secuencia en los segmentos de las agrocadenas. Ello garantiza,
que las acciones tomadas en el horizonte temporal del Plan, crearn condiciones
de sostenibilidad para resolver la vulnerabilidad en la seguridad alimentaria y nutricional, propiciando que la coyuntura favorable para la agricultura permita crear
condiciones competitivas en el largo plazo.
Introduccin
Plan
Nacional
de alimentos
Los eventos recientes han generado un problema de dicultad para acceder a

los alimentos en el nivel mundial, los cuales plantean un reto a la sociedad y al
Gobierno Costarricense, a efectos de garantizar su abastecimiento continuo. Este
es un resultado amalgamado por factores externos e internos, los cuales deben
considerarse en su real dimensin. Sin embargo, el enfrentamiento de esta problemtica requiere igualmente de polticas y programas productivos y sociales,
por cuanto los sectores ms directamente afectados, son las familias pobres, quienes enfrentan mayores limitaciones para satisfacer sus necesidades bsicas, i-gual
que en el segmento de los pequeos productores agropecuarios.
1. El Entorno Internacional
Los precios internacionales de los alimentos bsicos han venido subiendo a niveles sin precedentes desde el ao 2007 y se prev que estos precios se mantengan
altos durante algunos aos y que su estabilizacin se va a lograr en niveles mayores que los que prevalecen hoy da.
Grco 1: ndices de precios mensuales de la FAO para los
grupos alimentarios bsicos (1998-2000=100)
| 13 |
1. Introduccin
A. Necesidad de un
Estos aumentos de precios se deben a mltiples factores;

sin embargo, afectan en dos sentidos la produccin y el
acceso a alimentos: por un lado, el alza en los combustibles fsiles ha encarecido los procesos productivos de
todos los alimentos, debido al efecto sobre los precios de
los insumos bsicos1, el transporte de insumos y productos y consecuentemente la distribucin de alimentos; por
otro lado, la reaccin de las economas hacia la produccin de biocombustibles, para sustituir parcialmente los
combustibles fsiles y reducir la factura petrolera, a partir
de maz (blanco y amarillo), sorgo, palma aceitera, caa
de azcar y otros productos alimenticios, ha provocado
escasez de estos productos, lo cual conduce a aumentos
adicionales de precios, especialmente del maz blanco, amarillo, la soya y otros productos alimenticios relacionados con estos o sustitutos entre s.
El Presidente del Banco Mundial, Robert Zoellick, ha armado que EE.UU., al
dedicar gran parte de su produccin de maz amarillo a la fabricacin de etanol,
ha impactado el mercado internacional y que de persistir el nivel actual de precios de los alimentos, la pobreza podra aumentar en tres puntos porcentuales,
en los pases ms pobres (11).
Un estudio reciente, elaborado por un grupo de 400 expertos, publicado y presentado ante la UNESCO, bajo el ttulo:Evaluacin Internacional de las Ciencias
y Tecnologas Agrcolas para el Desarrollo (IAASTD), aprobado por 59 pases,
contiene una propuesta sobre el modelo de agricultura para el futuro. Segn ellos,
la agricultura del futuro debe ser una actividad sostenible, social, ambiental y
econmica, que se desarrolle en torno a los pequeos productores, y que dependa
menos de los combustibles fsiles.
El estudio argumenta, que la creciente demanda de alimentos por parte de China
e India, as como el uso alternativo del maz, soya y caa de azcar, entre otros
cultivos, para producir biocombustibles, son los principales factores que han incidido en los altos precios de los productos bsicos.
En conclusin, son muchas las causas que han conducido al alza en los precios de
los productos alimenticios, especialmente de los granos bsicos, entre ellas:
El incremento en los precios del petrleo, que afecta el precio de la produccin
de insumos y de los etes internacionales, elevando los costos de produccin
de los productos alimenticios.
| 14 |
La magnitud del impacto se verica en el hecho de que el ndice de precios de los productos agropecuarios alcanz un 41.8 % en el 2007, muy superior a la variacin en el ndice de precios de los
combustibles de 16.3%, segn cifras del BCCR.
El cambio climtico, que ha producido sequas en pases productores, como

por ejemplo: Australia y Canad e inundaciones en otros pases, ha reducido la
oferta de estos productos en los mercados.
La reorientacin del destino de la produccin de cereales, soya, caa de azcar,
palma aceitera y otros cultivos alimenticios hacia la produccin de biocombustibles (etanol y biodiesel), tambin ha provocado mayores precios de estos
productos.
El mayor consumo de alimentos en las economas emergentes, reduce su disponibilidad en los mercados internacionales y provoca la reduccin global de
las existencias mundiales de alimentos (cada de las reservas mundiales), como
otro factor que eleva los precios de estos productos.
Los efectos especulativos de los mercados nancieros, se constituyen en otro
factor que incrementa articialmente los precios de los alimentos.
2. El Entorno Nacional
La produccin de alimentos bsicos, en muchas de las reas anteriormente productoras de granos, han sido sustituidas por productos de exportacin o de consumo interno, menos riesgosos y ms rentables y competitivos. Un grupo importante de productores se ha reubicado en este tipo de agricultura y otro grupo
se ha trasladado a otros sectores de la economa como el turismo, la industria, el
comercio y los servicios.
Es por ello que un plan de reactivacin de la produccin de alimentos, entre
ellos los granos, debe considerar, en primer lugar, la disponibilidad de reas para
la siembra, productores dispuestos a incursionar de nuevo en la produccin de
estos granos, o productores que se han mantenido en la actividad y que estn
dispuestos a aumentar sus reas.
Para lograr consolidar un plan de esta naturaleza, debe ofrecrsele a los productores y productoras un clima de negocios adecuado, con sistemas de agricultura
por contrato y un sistema de negociacin de precios razonable, acorde con las
condiciones del mercado nacional e internacional, especialmente en frijol y maz,
donde la jacin ocial de precios, de acuerdo con el marco legal vigente, no es
posible.
| 15 |
I. Introduccin
Dada la situacin internacional, las respuestas a esta problemtica, no pueden

ser solo paliativas y de corto plazo. El pas debe prepararse adecuadamente, para
establecer las bases que garanticen la seguridad alimentaria y nutricional de la
poblacin a largo plazo y reducir su vulnerabilidad.
Actualmente, el pas produce alrededor del 50 % del arroz, el 22 % del maz blanco
y el 23% del frijol que se consume (ver cuadro 1). En los ltimos aos, el aporte
de la produccin interna al consumo nacional de granos bsicos ha sido menor.
Asimismo los rendimientos de estos rubros se han mantenido bajos durante varios
aos, mientras los costos de produccin y comercializacin suben constantemente,
lo cual ha restado competitividad con respecto a otros productos, as como la consecuente reduccin de las reas de siembra y de la produccin nacional.
Cuadro 1: Costa Rica. Situacin actual de los granos bsicos
Consumo
anual (tm)
Produccin
20072008
(tm)
% consumo
con prod.
nacional
rea actual
(ha)
Rend. actual
(tm/ha)
223.288
111.790
50
47.252
4,02
70.800
15.628
22
7.874
1,98
Frijol
44.000
10.300
23
14.979
0,69
Maz amarillo**
607.483
Arroz pilado
Maz blanco
Se estima que alrededor de 18.000 tm de maz blanco se importan y son reexportadas

en forma de harinas
**
Signica el 24% de las importaciones agrcolas en el ao 2007
Fuente: Secretaria Ejecutiva de Planicacin Sectorial Agropecuaria-SEPSA, con informacin del

CNP y CONARROZ
B. Una oportunidad
a la agricultura para
el mercado nacional
La seguridad alimentaria y nutricional2 est ntimamente relacionada con factores econmicos, sociales, polticos, ambientales, demogrcos y culturales, entre
otros. Por ello, las medidas de poltica econmica, social, sectorial, o cambios en
el entorno internacional, que afecten el sistema alimentario y nutricional, repercuten en ltima instancia en la poblacin.
| 16 |
Para efectos del Plan, se dene como seguridad alimentaria y nutricional, cuando todas las personas
tienen en todo momento acceso fsico y econmico a sucientes alimentos inocuos y nutritivos para
satisfacer sus necesidades nutricionales y alimentarias a n de llevar una vida activa y sana.
En Costa Rica, la pobreza ha venido con una tendencia a la baja en los ltimos
dos aos, alcanzando un nivel del 16.7% en el 2007, despus de mantenerse en
un promedio de 20%. La estabilidad alimentaria se ha mantenido, pese a los problemas de variabilidad climtica y otros, y del contexto internacional.
Los diferentes programas sociales, el bajo nivel de desempleo y la tendencia a la
baja de la pobreza, permitieron un acceso sostenible de la poblacin a los alimentos. Por otro lado, la institucionalidad de la seguridad alimentaria y nutricional,
acta de manera desarticulada, lo que ocasiona la dispersin en los programas,
proyectos y recursos.
El Plan Nacional de Alimentos se disea considerando la compleja problemtica,
tomando como punto de partida las poblaciones ms directamente afectadas por
el proceso. En primer lugar, se toma en consideracin la seguridad alimentaria
y nutricional de las familias, en particular aquellas ms vulnerables, por su ubicacin en el quintil ms pobre. Este mbito, requiere entonces de garantas de
acceso, tanto por la disponibilidad de los productos de consumo bsico, como de
las posibilidades de acceder a ellos.
En ese sentido, el Plan considera la presente coyuntura como una oportunidad

para fortalecer la capacidad de produccin de los pequeos productores para
autoconsumo y la reactivacin de la produccin de alimentos para el mercado
interno, sobre la base del desarrollo competitivo en el largo plazo, con altas productividades agrcolas, produccin de calidad, inocuidad y amigable con el medio
ambiente.
| 17 |
I. Introduccin
Un segundo aspecto se reere a la recuperacin de la capacidad productiva nacional de los productos bsicos. La presente coyuntura, obliga a revisar las polticas
agrcolas en el mediano y largo plazo. La seguridad alimentaria nacional no se
puede poner en peligro, sobre la base de afectaciones a la competitividad derivadas de imperfecciones de los mercados o polticas externas jadas por pases
altamente productores de alimentos.
El Plan Nacional
de Alimentos
de alimentos
A. Principios orientadores
1. Visin Estratgica: De una amenaza a una oportunidad
El alza de precios constituye una amenaza para los logros en la disminucin de
la pobreza en Costa Rica; sin embargo, se debe aprovechar ms bien como una
oportunidad para realizar las acciones necesarias, para que por medio del desarrollo de la produccin de alimentos, se logre la dinamizacin econmica de los
pequeos productores, las economas campesinas y los mercados locales, creando competitividad sostenible en el largo plazo; asimismo, para reducir la vulnerabilidad alimentaria del pas ante eventuales dcits de oferta.
El Plan tiene metas de corto plazo, con compromisos especcos por parte del
gobierno; sin embargo, las inversiones en plantas, equipos, laboratorios e infraestructura, nuevas tecnologas para reducir costos de produccin y la bsqueda de
nuevas variedades, garantizan a los costarricenses el establecimiento de una plataforma de servicios para un programa permanente de produccin de alimentos,
que reduzca la vulnerabilidad del pas.
2. Integralidad
Considera la disponibilidad y el acceso a alimentos, por parte de toda la poblacin,
especialmente de los grupos vulnerables. Desde el punto de vista productivo considera todo tipo de productor o productora; sin embargo, se da un trato preferencial
a los pequeos productores y productoras y especialmente a aquellos en condicin
de pobreza. Paralelamente, el plan articula una serie de esfuerzos del sector social,
para garantizar a los grupos vulnerables, el derecho a los alimentos.
3. Solidaridad
Participacin y articulacin de las iniciativas del sector pblico, del sector privado,
de las organizaciones de productores, de la cooperacin internacional y de las
iniciativas centroamericanas.
El Plan se inserta en las dinmicas internas y externas orientadas a mejorar la
articulacin y coordinacin de la institucionalidad del sector productivo, econmico, social y salud:
| 19 |
I1. El Plan Nacional de Alimentos
Plan
Nacional
En el mbito interno, el Sector Agropecuario ha

desarrollado el enfoque de agrocadenas en su estrategia, el cual ser aprovechado para canalizar la
accin pblica y el desarrollo de las alianzas pblicas privadas, pblicas pblicas y privadas - privadas, correspondientes.
En el nivel centroamericano el Plan est en armona
con la Poltica Agrcola Centroamericana (PACA),
los compromisos asumidos dentro de la Estrategia
Regional Ambiental (ERA), con la Poltica Nacional
de Alimentacin y Nutricin y con las iniciativas y
esfuerzos regionales conjuntas para resolver la situacin en el mbito regional (Ver anexo 1).
B. Objetivos
El Plan tiene como objetivo general, que la poblacin, en especial, los grupos vulnerables, disponga, acceda y consuma alimentos inocuos y nutritivos, mediante
el compromiso y la articulacin de la institucionalidad pblica, sector privado,
organizaciones de productores y otros actores de la sociedad.
Para alcanzar el objetivo general, se operar con tres componentes: disponibilidad, acceso a los alimentos y combate de la pobreza, los cuales se conguran en
los siguientes objetivos especcos:
Asegurar la disponibilidad de alimentos bsicos (maz, arroz, frijoles y otros
productos).
Garantizar el acceso de alimentos a los grupos vulnerables mejorando su seguridad alimentaria y nutricional.
Evitar el incremento de los niveles de pobreza, ante los aumentos de los precios de los productos de la canasta bsica alimentaria.
| 20 |
C. Metas a partir del Plan

Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Alimentos, se inscribe en el marco de las orientaciones del
Plan Nacional de Desarrollo-PND, de acuerdo con lo establecido en los Contratos
con la Ciudadana del Sector Productivo, del sector social y del sector salud, cuyas
acciones estratgicas se enfocan a atender la coyuntura actual. En ese sentido, se
destacan los siguientes aspectos de los Contratos con la Ciudadana:
Figura 1: Relacin intersectorial
PND
2006-2010
II. El Plan nacional de Alimentos
Rectora Sector Social y

Lucha contra la Pobreza
GOBIERNO DE COSTA RICA
1. Contrato con la ciudadana del sector productivo

La accin estratgica uno del Contrato con la Ciudadana del sector productivo:
Plan de estmulo a la competitividad sostenible y la generacin de valor
agregado en el sector productivo, como sector clave de la economa nacional, seala como meta:
Lograr 15 acuerdos para la denicin de agendas y estrategias de
competitividad;
| 21 |
Como parte de este compromiso, se ha venido

trabajando en conjunto con el sector privado, en la denicin de polticas y acuerdos de
competitividad, aplicando el enfoque de agrocadenas, para arroz, maz y frijol y otros productos alimenticios como la papa, la cebolla, el
tomate, las races tropicales, carne de bovino,
entre otras. Estas polticas denidas hasta la
fecha, en conjunto con los agentes privados,
se concretan con la ejecucin de las metas establecidas en este Plan.
El Plan Nacional de Alimentos, plantea en lo
referente a los granos bsicos, las siguientes
metas de produccin:
Aumentar la participacin de la produccin nacional en el consumo de arroz, de
un 50 a un 80%.
Incrementar la participacin de la produccin nacional en el consumo de
maz blanco, de un 22 a un 70 %.
Elevar la participacin de la produccin nacional en el consumo de frijol, de
un 23 a un 70 %.
Asimismo, en la accin estratgica tres del Contrato del Sector Productivo se
seala:
Programa de mejora del desempeo de los sistemas de comercializacin, que facilite el acceso a los mercados de las pequeas
y medianas empresas productoras, e incrementar su eciencia y
competitividad
Para ello, el Plan retoma el fortalecimiento de la infraestructura para la comercializacin interna mediante la construccin y operacin de los mercados mayoristas en las regiones Chorotega y Brunca y la modernizacin de las ferias del
agricultor.
El Plan, adems de los aspectos de infraestructura involucra todo lo relacionado con
la calidad e inocuidad de los alimentos, la inteligencia de mercados y la denicin
de mecanismos para establecer sistemas de agricultura por contrato, entre otras.
| 22 |
En materia de riego y drenaje, el PND tambin propone el aumento de la frontera agrcola, mediante la habilitacin de 7.200 hectreas con infraestructura de
riego y drenaje para la produccin, apoyo que tambin se propone a lo interno
del Plan Nacional de Alimentos, mediante la inversin por parte del SENARA de
5.000 millones adicionales en reas productoras de granos bsicos, para mejorar
su productividad.
Dentro de la accin estratgica cuatro:
Programas de contribucin al desarrollo de las comunidades rurales en regiones con bajo ndice de Desarrollo Social (IDS), mediante el impulso de proyectos capaces de generar valor agregado
local, empleos de calidad y mejoras en el ingreso de productores y
productoras
Con ese propsito, el Plan plantea el desarrollo de la produccin de alimentos

en los asentamientos campesinos, bajo dos modalidades: autoconsumo y siembras comerciales en apoyo a los productores y sus familias y en los territorios con
bajo ndice de Desarrollo Social, en poblaciones vulnerables, que se explicarn
en detalle.
En el campo ambiental, el Plan contempla lo establecido en el PND en la accin
estratgica seis, referente al apoyo a la agricultura orgnica y el desarrollo de la
agricultura con prcticas de conservacin de suelos, agua y biodiversidad, el uso
de enmiendas orgnicas, buenas prcticas agrcolas y la ejecucin conjunta de los
proyectos contenidos en la Agenda Agroambiental, que se ha venido desarrollando en coordinacin con el Ministerio de Ambiente y Energa, entre otras.
2. Contrato con la Ciudadana del Sector Social

Las acciones estratgicas y metas del PND que se consideran en el Plan son:
Programa Avancemos: transferencia monetaria condicionada a familias beneciarias en condicin de pobreza, para favorecer la permanencia y conclusin de estudiantes adolescentes en la secundaria.
| 23 |
Establece como metas: impulsar 26 proyectos integrados para el desarrollo de

asentamientos campesinos e implementar tres proyectos en territorios con bajo
ndice de Desarrollo Social.
Meta:
Atender a 130.000 estudiantes adolescentes provenientes de familias en condiciones de pobreza.
Articulacin de las polticas, de atencin integral a la niez y la adolescencia en condicin de pobreza, vulnerabilidad y exclusin social, mediante
programas y acciones orientadas por
criterios de corresponsabilidad, equidad de gnero e inters superior de nios, nias y adolescentes.
Metas:
Atender a 1.150 nios, nias y adolescentes en riesgo inminente y mayor vulnerabilidad, con una oferta institucional
ampliada.
Construir, ampliar o reparar 611 CEN-CINAI, para ampliar la cobertura del
programa.
Coordinar con el sector salud la atencin en los CEN-CINAI a:
480 nios o nias de 3 meses a 2 aos;
29.232 nios y nias de 2 a 7 aos de la modalidad de intramuro;
5000 nios y nias de 7 a 12 aos.
Desarrollo de una red de proteccin social bsica para la reduccin y

superacin de la pobreza.
Metas:
Brindar atencin a 40.000 familias con complementacin de ingresos
y servicios.
Beneciar al 50% de los hogares con mujeres jefas de hogar, con complementacin de ingresos y servicios.
Capacitar a 36.000 mujeres en condicin de pobreza.
| 24 |
3. Contrato con la Ciudadana del sector salud

El alza de precios de los alimentos, tambin tiene fuertes implicaciones para la salud, fundamentalmente, para la poblacin con bajo poder adquisitivo, dicultndole comprar los alimentos que le permitan una dieta suciente y balanceada.
Con base en lo anterior, el Plan, se vincula con las polticas del Ministerio de
Salud, por medio de la Secretara de la Poltica Nacional de Alimentacin y Nutricin (SEPAN), coordinando las acciones en materia de alimentacin, nutricin
y de vigilancia consignadas en el Contrato con la Ciudadana del Sector Salud;
en particular ampliando la oferta institucional a la poblacin menor de 12 aos
mediante el programa CEN-CINAI, cuyas metas ya fueron sealadas.
| 25 |
La estrategia
Plan
Nacional
de alimentos
El cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Alimentos, conlleva acciones en tres componentes y siete reas estratgicas, cuyas orientaciones especcas se desarrollan en la gura 2.
Estos componentes se orientan principalmente, hacia la produccin, contribuyendo con la disponibilidad y acceso a los alimentos y al combate de la pobreza.
Ahora bien, para alcanzar los objetivos especcos, en su aspecto productivo se
contemplan siete reas de accin estratgicas, asociadas a la secuencia en los
segmentos de las agrocadenas.
Ello da garanta, de que las acciones tomadas en el horizonte temporal de este
plan crearn condiciones de sostenibilidad, para resolver la vulnerabilidad en la
seguridad alimentaria y nutricional, propiciando que la coyuntura favorable para
la agricultura permita crear condiciones competitivas en el largo plazo.
Figura 2: La Estrategia del Plan Nacional de Alimentos
Objetivo
General
Que la poblacin, en especial los grupos vulnerables, dispongan, accedan y

consuman alimentos mediante el compromiso y la corresponsabilidad de la
institucionalidad pblica, sector privado, organizaciones de productores, etc.
Componentes
1. Asegurar la disponibilidad de
alimentos bsicos.
Objetivos
Especficos
Disponibilidad
de alimentos
Insumos y semillas
Capacitacin
Asistencia tcnica
2. Garantizar el acceso de alimentos a los grupos vulnerables,

mejorando su seguridad alimentaria y nutricional.
3. Evitar el incremento de los
niveles de probreza, ante los
aumentos de los precios de los
productos de la canasta bsica
alimentaria.
reas estratgicas
Investigacin
Transf. Tecnologa
Acceso a los
alimentos
Servicio de apoyo
extra sectoriales
Infraestructura
Poblacin
vulnerable
Comercializacin
Mitigacin
cambio climtico
| 27 |
III. La Estrategia
A. Panorama general
La ejecucin exitosa del Plan requiere de la debida accin institucional y la participacin activa de los actores sociales relevantes. Para ello, se incorpora un sistema de arreglos institucionales operativo, que facilite la coordinacin inter institucional, a efecto de responder adecuadamente al cumplimiento de los objetivos
planteados del Plan.
B. Los componentes
1. Disponibilidad de alimentos
Produccin con visin de agrocadenas
El primer objetivo especco del Plan, se reere al logro de la disponibilidad de
alimentos para la poblacin y sus acciones van orientadas hacia la reactivacin de
los programas de produccin de semillas, investigacin y transferencia de tecnologa agropecuaria, de capacitacin y asistencia tcnica en granos bsicos.
Asimismo, se contemplan acciones fundamentales para darle garanta a los productores y productoras, tales como: revisin de los mrgenes de comercializacin
de los insumos, disponibilidad de semilla a precios accesibles, zonicacin agropecuaria de conformidad con las exigencias agro ecolgicas y socioeconmicas
de estos cultivos, riego y drenaje, fortalecimiento organizacional, inversin en
infraestructura de almacenamiento y secado, garanta de compra de la cosecha
nacional antes de importar, denicin de precios conforme al mercado internacional y servicios de apoyo extrasectoriales, tales como seguro y crdito modernos
y acordes con el ciclo de cada actividad, entre otros.
El Plan impulsar una mayor produccin y productividad de otros productos alimenticios de consumo bsico como la papa, races tropicales y la sustitucin parcial, a mediano plazo, del consumo de maz amarillo, para reducir la dependencia
y bajar los costos de produccin de importantes cadenas productivas como las
de produccin de leche, carne de res, carne de cerdo, huevos y carne de pollo; as
como la reactivacin de los programas de investigacin en maz amarillo.
En cuanto a la produccin animal, se contempla la investigacin en pasturas y
forrajes, pastos de corte y nuevas alternativas de nutricin que reduzcan el uso de
concentrados y abaraten costos de produccin.
En este componente se aprovechar el enfoque de agrocadenas (Ver gura 3) y la
implementacin organizativa desarrollada en los dos aos previos, considerando
| 28 |
la participacin activa de los comits tcnicos de las agrocadenas en el nivel regional, y su organizacin en el nivel nacional, bajo la coordinacin de las gerencias de Programas Nacionales del MAG.
Figura 3: Estructura Operativa del Trabajo con Agrocadenas
Insumos
semillas
Produccin
primaria
Transformacin
Distribucin
Consumo
Entorno poltico, ambiental y cultural
Servicios pblicos y privados

de apoyo a la agrocadena
(ONS, INTA, MAG, CNP, PIMA, IDA,
SENARA, CREDITO Y SEGURO, OTROS)
En forma complementaria, se ha claricado el desarrollo de una visin de conjunto de la cadena en el nivel nacional, que permita apoyar el proceso en aspectos
que requieren de una visin panormica de los mercados nacionales e internacionales, las dinmicas del consumo y los procesos de innovacin para el mejoramiento de los productos y su posicionamiento, en donde en forma paulatina, se
han ido integrando las diferentes instituciones del sector.
Aumento de las reas de siembra

El Plan toma como punto de partida el aumento gradual de las reas de siembra en los tres granos bsicos, as como los incrementos en productividad. Esta
estrategia considera el aumento en el rea de arroz en aproximadamente 21.545
hectreas, elevando la disponibilidad de 111.790 tm a 178.630 tm, con lo cual el
pas pasara a cubrir con produccin nacional de un 50 % del consumo nacional
a un 80%. (cuadro 2).
| 29 |
III. la Estrategia
El avance logrado, permite hoy en da contar para cada agrocadena regional con
la claricacin de los puntos crticos que afectan a las cadenas, y sobre los cuales
los comits tcnicos han elaborado una agenda de trabajo, conducente al establecimiento de alianzas productivas.
Cuadro 2
Propuesta de incremento de rea, granos bsicos produccin y rendimiento
Cultivo
rea (ha)
Produccin (tm)
Rend.
esperado
(tm/ha)
Cobertura
Consumo
%
Perodo
(aos)
Meta
Adicional
Meta
Adicional
Arroz
68.797
21.545
178.630
66.840
4,02
80
Maz
16.575
8.701
49.560
33.932
2,99
70
Frijol
37.561
22.582
30.800
20.500
0,82
70
Para estimar el rea de arroz requerida: la produccin meta (80% del consumo), en arroz pilado se pasa a arroz en granza seca y limpia, para lo cual se divide por el factor
0,6533, luego se divide entre 0,90 para obtener granza hmeda y sucia y se multiplica
por 1000 para obtener kilos. Luego de divide entre 73.6 para obtener sacos, luego se
divide entre 60 (rend: 60 sacos/ha) y obtenemos el total de hectreas a sembrar.
Fuente: Secretara Ejecutiva de Planicacin Sectorial Agropecuaria (SEPSA), con informacin
del CNP y CONARROZ.
En maz blanco, se aumentar el rea en aproximadamente 8.701 hectreas, aumentando la disponibilidad de 15.628 tm a 49.560 tm, con lo cual se pasara de
cubrir solamente el 22% del consumo nacional a cubrir el 70%, con produccin
local. En frijol, se propone el aumento del rea de siembra en aproximadamente
22.582 hectreas, aumentando la disponibilidad de 10.300 tm a 30.800 tm, con lo
cual se pasara de cubrir del 23% del consumo al 70%, con produccin local.
El Plan de siembras se propone realizar de manera escalonada, en dos aos para
el arroz y tres para el maz y frijol; se prev un incremento del rendimiento para el
arroz, a partir del segundo ao y para el maz y frijol a partir del primer ao.
De esta manera, se estima que en el 2009 se tendrn 68.797 ha de arroz en produccin, para el 2010 16.575 ha de maz blanco y 37.561 ha de frijol (ver cuadro 3).
En el cuadro 4 se presentan las metas propuestas en cuanto a incremento de reas
y su distribucin regional.
En maz blanco se aprovechar y se fortalecer la cultura maicera de los pequeos agricultores y agricultoras en todo el pas. El cultivo se impulsar en el
nivel nacional, utilizando hbridos de alto rendimiento y tambin semillas locales
mejoradas.
| 30 |
Cuadro 3
Granos bsicos: programacin de incremento
de rendimiento y reas de siembra
Cultivo
Rendimieno ( tm/ha)
2008
2009
Arroz
4,02
4,02
Maz blanco
1,98
2,48
Frijol
0,69
0,75
Programacin de siembras (ha)
Ao base
2008
2009
47.252
58.025
68.797
2,99
7.874
10.774
12.708
16.575
0,82
14.979
22.506
27.525
37.561
2010
2010
Fuente: Secretara Ejecutiva de Planicacin Sectorial Agropecuaria-SEPSA, con informacin de

CONARROZ, CNP y MAG.
Regin
Arroz
Actual
Maz
Propuesta
Actual
Frijol
Propuesta
Actual
Propuesta
Total
propuesta
Chorotega
22.597
29.065
2.218
4.485
3.213
7.724
41.274
Brunca
17.950
22.129
2.883
6.409
4.580
10.231
38.769
7.100
2.500
5.157
15.300
24.900
6.705
7.745
75
200
245
435
8.380
Central
Occidental
206
328
534
Central
Oriental
20
40
40
100
Central Sur
410
735
2.219
3.364
Huetar
Atlntica
2.328
2.698
2.000
1.784
1.284
5.612
7.252
68.797
7.874
16.575
14.979
37.561
122.933
Huetar Norte
Pcco
Central
Gran total
III. la Estrategia
Cuadro 4
Granos bsicos - reas de cultivo actuales y propuestas.
En hectreas, por regiones
FUENTE: MAG. Direccin Superior de Operaciones Regionales y Extensin Agrcola. 2008.
| 31 |
Se establecern alianzas mediante convenios entre organizaciones de productores y empresas compradoras y otras para
jar compromisos de compra.
Se tomar en cuenta la experiencia generada en varias localidades, tales como la comunidad del
guila de Pejibaye de Prez Zeledn, en donde con la organizacin UPIAV ha logrado impulsar
uno de los principales centros de
produccin de maz y frijol, llegando en conjunto con el MAG e
INTA a desarrollar variedades de
alto rendimientos como la UPIAV
G-6 con un rendimiento en lotes
comerciales entre 5 y 6 tm/ha.
Se incrementarn, en el corto plazo, lotes de reproduccin de semilla de la variedad Diamantes 8043 a travs del INTA en coordinacin con el servicio de Extensin Agropecuaria del MAG. Las reas en que, prioritariamente, se impulsar el
cultivo de maz sern: regin Brunca: guila, Concepcin, Veracruz y Chnguena;
Huetar Norte: Upala, Los Chiles, Mxico de Upala; Chorotega: La Cruz, Nicoya,
Caas; Huetar Atlntica, principalmente.
En frijol, se aprovechar el conocimiento y experiencia de grupos de productores
como la UPIAV del guila de Pejibaye de Prez Zeledn, Concepcin, Chnguena y Veracruz y grupos de productores del Centro Agrcola Cantonal de los
Chiles, la Cmara de Productores de Granos Bsicos de Los Chiles, la Asociacin
de Pequeos Productores de Mxico de Upala, CoopePueblo Nuevo de San Jos
de Upala y los productores de La Cruz de Guanacaste, entre otros.
El secado y almacenamiento, problemas centrales para este cultivo se atendern impulsando la adquisicin de pequeos silos, para lograr una capacidad de
almacenamiento, en el nivel familiar, adems de reforzar la infraestructura que
administra el Consejo Nacional de Produccin (CNP).
En arroz, la meta es llegar a cubrir un 80% del consumo nacional, en dos aos.
Este cultivo se viene desarrollando de manera eciente a travs de la Corporacin
Arrocera Nacional. Est sustentado bsicamente en medianos y grandes productores que practican el cultivo de riego y de secano.
| 32 |
El pas presenta zonas agroecolgicamente aptas para el cultivo de arroz como

son la zona de Guanacaste, incluyendo la pennsula de Nicoya, la regin Sur.- Sur
de Costa Rica, en donde se requiere habilitar con drenajes unas 3.000 ha; igualmente en el cantn de Parrita de Puntarenas se poseen condiciones para este
cultivo y los cantones de Los Chiles y Upala de la regin Huetar Norte.
El incremento de la prctica de uso de maquinaria de labranza mnima, la utilizacin de enmiendas orgnicas, el desarrollo de procesos de buenas prcticas
agrcolas y la sistematizacin de la puesta en marcha del mnimo laboreo, ser un
aspecto tcnico a impulsar fuertemente, como forma de abaratar costos y proteger el suelo de la erosin.
Se prev la conformacin de alianzas, para la organizacin y motivacin del Plan,
con organizaciones de productores y productoras, centros agrcolas cantonales,
organizaciones no gubernamentales y el movimiento cooperativo.
El sector cooperativo tiene un gran potencial para contribuir a acelerar y aumentar
el impacto del Plan Nacional de Alimentos, especcamente en el rpido aumento de la produccin de alimentos bsicos (arroz, maz, frijoles, carne y leche).
Reduccin de importaciones
De acuerdo con el programa de siembras, se propone la reduccin gradual de las
importaciones, de manera que al ao 2009 y 2010 se importarn 42.603 tm de
arroz; 21.241 tm en maz en el 2010, y 13.200 tm de frijol. Estos son los volmenes a importar de no contar con la reserva alimentaria. Los datos de importacin
manteniendo la reserva se presentan en el cuadro 5.
Segn se presenta en el cuadro 5, las metas de aumento de rea, rendimiento y
produccin nacional, dan como resultado una reduccin gradual de las importaciones: as en arroz se pasar de una importacin de 86.135 tm, en el ao 2008
a importar solamente 42.603 tm en el 2009; en maz de 49.467 tm en el 2008 a
21.241 tm en el 2010 y en frijol de 28.471 en el 2008 a 13.200 en el 2010.
| 33 |
III. la Estrategia
Adems de los aspectos de provisin de insumos, procesamiento, comercializacin y nanciamiento, el sector cooperativo tiene la capacidad de proveer servicios de capacitacin al sector por medio del Centro de Estudios y Capacitacin
Cooperativa (CENECOOP).
Cuadro 5. Granos bsicos:

Programa de disponibilidad de alimentos
mediante produccin nacional e importaciones
Ao
rea base
(ha)
rea total
esperada
(ha)
Rend.
tm/ha
Produccin total
esperada
(80%) tm
Consumo
Tm
Total a
importar
sin reserva
Reserva
alimentaria
(2 meses
consumo
tm)
Total a
importar +
reserva
Arroz
47.252
2008
10.772
58.025
4,02
137.149
223.284
86.135
37.214
123.349
2009
10.773
68.798
4,02
180.681
223.284
42.603
37.214
79.817
Maz
7.874
2008
2.900
10.774
1,98
21.333
70.800
49.467
11.800
61.267
2009
1.934
12.708
2,48
31.516
70.800
39.284
11.800
51.084
2010
3.867
16.575
2,99
49.559
70.800
21.241
11.800
33.041
Frijol
14.979
2008
7.527
22.506
0,69
15.529
44.000
28.471
7.462
35.933
2009
5.019
27.525
0,75
20.644
44.000
23.356
7.462
30.818
2010
10.036
37.561
0,82
30.800
44.000
13.200
7.462
20.662
111.790
Fuente: Secretara Ejecutiva de Planicacin Sectorial Agropecuaria (SEPSA), con informacin de

CONARROZ,CNP y MAG. 2008.
2. Acceso a los alimentos

Lneas de accin generales
El segundo objetivo especco de este Plan establece condiciones de acceso para todas las personas, por medio de la generacin de capacidades. Este componente se focaliza en las familias de pequeos productores por su condicin de vulnerabilidad.
Este objetivo se pretende alcanzar mediante las estrategias de:
Accin de autoconsumo, para que los pequeos productores produzcan los granos bsicos que consumen, con la posibilidad de colocar algunos excedentes
en los mercados y puedan adquirir otros alimentos.
Accin comercial, promover las siembras comerciales de granos, de manera
que, mediante la venta en el mercado puedan acceder a la compra de otros
alimentos que no producen.
| 34 |
Estrategias en los asentamientos campesinos

En los asentamientos campesinos, el IDA aplicar las estrategias mediante dos
modalidades de apoyo al pequeo productor:
La estrategia de autoconsumo comprende tres etapas:
Una preliminar, referida a la siembra de media hectrea de maz y/o arroz que
se ejecutar en la primera siembra del 2008.
Con la segunda siembra del 2008 se iniciar la segunda etapa, consistente en
la siembra de dos hectreas por cada grupo familiar y que incluye, adems de
maz y arroz, frijoles.
Finalmente, la tercera etapa, a ejecutarse durante los aos 2009 y 2010, consiste
en promover la siembra de una hectrea por grupo familiar e incluye los tres
granos. En esta ltima etapa se deja abierta la posibilidad de que los agricultores participantes se comprometan con la ampliacin a siembras comerciales,
siempre y cuando cuenten con condiciones favorables para hacerlo.
Estas acciones se llevarn a cabo con la colaboracin estrecha del INTA, el CNP,
el MAG, el INA y la Fundacin Nacional de Clubes 4S (FUNAC). El FUNAC
asumir, en forma especial, el trabajo con grupos de mujeres y jvenes en los asentamientos campesinos, escuelas y colegios.
Una vez superada la fase preliminar (de 0.5 ha), el IDA acometer las metas que
se especican en el cuadro 6.
La estrategia comercial en los asentamientos campesinos para las siembras de
arroz, frijol y maz impulsar la aplicacin de elementos de gestin empresarial,
utilizacin de maquinaria agrcola, tecnologas ecientes en trminos de productividad y rentabilidad y operacin de mecanismos modernos para la comercializacin de los productos.
| 35 |
III. la Estrategia
El IDA aportar la semilla e insumos con carcter no retornable, as como la oferta

de una tecnologa apropiada a las condiciones, favoreciendo la mano de obra familiar, a lo que agregar los servicios de desgranado, pilado, secado y almacenamiento, mediante el aporte de maquinaria adecuada a las condiciones locales, preferiblemente operadas por las organizaciones de los asentamientos campesinos.
Ello constituir un impulso econmico a los asentamientos que

la apliquen y de esta forma contribuyan con volmenes signicativos al suministro de granos
bsicos en el mercado nacional.
El Plan garantizar la coordinacin de acciones institucionales para brindar los servicios de
asistencia tcnica directa, que
aseguren la aplicacin de las tecnologas adecuadas, las buenas
prcticas agrcolas y las medidas
tosanitarias tendientes a la preservacin de las actividades en el
nivel nacional.
Para esta estrategia el IDA aporta los recursos econmicos para dotacin de crditos, bajo condiciones favorables, segn las metas establecidas en el cuadro 6,
que incluye tambin la de autoconsumo.
Cuadro 6.
IDA. Metas segn estrategia y tipo de grano bsico
2009
2010
Cultivos
Autoconsumo
2008
Autoconsumo
Comercial
Autoconsumo
Comercial
Maz
2.129
2.300
1.500
2.300
2.300
Frijol
2.456
1.500
1.500
1.800
1.800
Arroz
2.303
2.080
920
1.600
1.600
TOTAL
6.888
5.880
3.920
5.700
5.700
Fuente: Instituto de Desarrollo Agrario, 2008
La administracin de los recursos aportados por el IDA para ambas estrategias, se

realizar en alianza con el Banco Nacional de Costa Rica.
| 36 |
Estrategia con pequeos productores vulnerables

El IMAS se encargar de la atencin a los pequeos productores independientes
de subsistencia, no ubicados en asentamientos, para que puedan acceder a fondos no reembolsables. Mediante el Programa de Ideas Productivas del IMAS, se
dispondr de ayudas a pequeos productores suministrando insumos, semillas y
otros tipos de apoyos no reembolsables, especialmente en la produccin de maz
y frijol, a efecto de que produzcan sus propios alimentos y alcancen excedentes
comercializables.
Asimismo, el Plan considera una serie de apoyos a la poblacin vulnerable, mediante los servicios que brindan las instituciones del sector social, que refuerzan
y amplan el plan en el campo social, como una estrategia que garantiza el abastecimiento de alimentos, con un tratamiento diferenciado hacia las poblaciones
y grupos vulnerables desde el punto de vista socioeconmico, este aspecto se
describe en el siguiente apartado.
3. Combate a la pobreza
En concordancia con el tercer objetivo del presente Plan Nacional de Alimentos,

la Rectora del Sector Social y Lucha contra la Pobreza, en coordinacin con las
instituciones del sector agropecuario, se requiere articular las propuestas dirigidas
al fortalecimiento de la produccin de alimentos, con polticas sociales selectivas,
a partir de programas que identican poblaciones en condicin de exclusin, pobreza y vulnerabilidad.
Las acciones planteadas en el mbito del combate contra la pobreza, han sido
elaboradas pensando en una proteccin de emergencia para los segmentos de
poblacin con mayores desventajas econmicas y alimentarias.
A partir de lo anterior, se han trazado tres propuestas de intervencin que son
factibles para las instituciones implicadas, a partir del trabajo que desempean en
el campo de las polticas sociales selectivas.
En conjunto, estas propuestas de intervencin constituyen una ampliacin de los
programas de transferencias monetarias en el contexto de los programas sociales selectivos que esta Administracin est impulsando. Se trata de actuaciones
complementarias, que en unos casos tienen su perl propio y en otros se asocian
a un programa vigente, como sucede en los casos del Programa Avancemos y el
Fondo Nacional de Becas-FONABE.
| 37 |
III. la Estrategia
Garantizar a las familias vulnerables el acceso a los alimentos
Los programas incluidos en este apartado del Plan estn diseados para ejecutarse en el segundo semestre del 2008 y con proyeccin para el 2009.
La primera intervencin est dirigida a familias en condicin de extrema pobreza, con menores de 12 aos entre sus miembros, especialmente aquellas
que tienen a una mujer como cabeza de hogar o que tienen mayor nmero de
menores a su cargo.
La segunda estrategia est dirigida a familias en condicin de pobreza y vulnerabilidad con nios en la escuela, con especial nfasis en aquellos que asisten a escuelas unidocentes, pues se trata de familias que habitan en lugares
lejanos y con limitado acceso a servicios y programas sociales.
La tercera intervencin est dirigida a ampliar la cobertura del Programa
Avancemos, con especial intencin de incorporar al mismo a familias en
condicin de pobreza y vulnerabilidad con adolescentes y jvenes que no han
podido llegar a la secundaria, porque no han concluido la educacin primaria, fundamentalmente por sus condiciones socioeconmicas.
Estas intervenciones tienen carcter de urgencia, por lo que su puesta en marcha
ser durante el presente ao y deben tener un efecto sostenido no menor de un
semestre, para tener un mnimo impacto. Igualmente debern preverse recursos
para su continuidad en el siguiente ao.
Lucha contra la pobreza extrema

En una perspectiva de eventual desmejoramiento econmico y alimentario, son
los sectores en condicin de extrema pobreza los que necesitan de mayor proteccin. Este supuesto es el que sirve de base para impulsar una accin que busque
afectar de manera directa la extrema pobreza existente en el pas.
En este contexto, tambin existe coincidencia acerca de que las familias que necesitan de mayor proteccin son las que tienen nios (as) menores de 12 aos,
cuya dimensin se sita en torno a los 25.000 hogares, que representan un 68%
del total de los 36.000 hogares extremadamente pobres, segn la Encuesta de
Hogares 2007.
Para aumentar la proteccin de este tipo de familias, se plantea un apoyo temporal en forma de subsidio de 50.000 al mes por hogar, para ser utilizado en la
compra de alimentos y tiles escolares. Esta intervencin ser ejecutada por el
IMAS, dentro de la lnea de accin de Asistencia Social para el Desarrollo, como
parte del componente de Bienestar Familiar del IMAS. Se atender a 16.000 hogares, durante el segundo semestre de 2008.
| 38 |
Aumento de la cantidad de becas para educacin primaria

El Gobierno considera necesario llegar a ms familias en condicin de pobreza y
vulnerabilidad con estudiantes en escuela, especialmente de las zonas ms alejadas,
con limitado acceso a servicios y programas y que asistan a escuelas unidocentes.
Se estima que en este tipo de centros educativos estudian aproximadamente
42.292 alumnos, de los cuales 18.166 lo hacen en centros con menos de 30 alumnos y 24.126 en centros con 31 a 50 alumnos. Esta poblacin representa el 9% de
la matrcula inicial total de primaria diurna en el pas, que para el ao 2007 fue de
473.547 estudiantes.
Se espera otorgar a 43.000 nios y nias en condicin de pobreza y vulnerabilidad, especialmente estudiantes de escuelas unidocentes, un subsidio mensual
(beca), de 11.000 por estudiante. Ello requiere de 2.838.000.000 para el segundo
semestre del 2008.
Ampliacin del Programa Avancemos

Dado que una de las condiciones del Programa Avancemos consiste en que el/
la estudiante haya completado sus estudios primarios, actualmente no es posible
incorporar a familias en condicin de pobreza y vulnerabilidad con adolescentes
o jvenes que no hayan concluido la primaria, situacin que afecta principalmente a los segmentos ms marginados de los ubicados en condicin de pobreza.
Por esta razn, es fundamental apoyar a estas familias para que los adolescentes
y jvenes concluyan los estudios primarios y as puedan acceder a los benecios
del Programa Avancemos, para desarrollar sus estudios secundarios, como mecanismo de movilidad social.
Se estima que la cantidad de hogares que tienen adolescentes o jvenes sin educacin primaria es de 36.000, lo que signica aproximadamente 60.000 potenciales estudiantes; de los cuales, 25.000 hogares se encuentran por debajo de la lnea
de pobreza y 11.000 en situacin de vulnerabilidad.
Esta estrategia espera llegar a ms familias en condicin de pobreza y vulnerabilidad con adolescentes y jvenes entre los 13 y 21 aos de edad, especialmente
| 39 |
III. la Estrategia
Esta estrategia se ejecutar por medio FONABE, institucin responsable de administrar y otorgar becas de educacin, a travs de los comits de becas de cada centro educativo. En el caso de los estudiantes de escuelas unidocentes, las becas se
otorgarn segn solicitud de los y las maestras, con la condicin de que certiquen
mediante su rma que los estudiantes y sus familias necesitan el apoyo del Estado.
aquellos que no hayan concluido la educacin primaria; por lo tanto, se dar especial nfasis en identicar y seleccionar esos hogares con adolescentes o jvenes
que no hayan concluido la educacin primaria y deseen hacerlo.
Adems, la estrategia permitir incluir en el programa a otras familias en condicin de pobreza y vulnerabilidad que ya han sido identicadas y seleccionadas,
pero se encuentran en lista de espera en FONABE para acceder al programa.
Los potenciales beneciarios se identicarn a travs del sistema educativo y las
entidades participantes en el Programa Avancemos, en tanto la seleccin de los
beneciarios se har a travs de los instrumentos y mecanismos, que para estos
efectos utilizan IMAS y FONABE.
El monto del subsidio est establecido por el Programa y para el caso de la nueva
categora de adolescentes y jvenes que no hayan concluido la educacin primaria, el subsidio ser de 11.000 mensuales por estudiante, con un lmite de 80.000
por familia (igual que como opera actualmente en el programa Avancemos).
Adicionalmente, se designarn recursos al IMAS para completar el pago de los
subsidios actualmente asignados para los cuatro ltimos meses del ao 2008.
C. Fortalecimiento de las
capacidades institucionales
La ejecucin del Plan requiere que el Sector Agropecuario se fortalezca, por una
parte requiere de un proceso de coordinacin entre los sectores: agropecuario,
social y salud, principalmente; como dentro del Sector Agropecuario y sus instituciones como la ONS, el MAG, el CNP, el SENARA, el IDA, el PIMA, INTA e
INCOPESCA y con el Ministerio de Economa Industria y Comercio.
Junto a ello es necesario establecer relaciones de cooperacin con los centros
acadmicos, especialmente en cuanto a la capacidad instalada en investigacin y
transferencia de tecnologa, capacitacin y asistencia tcnica.
El Sector Agropecuario debe recuperar su infraestructura de apoyo al sector productivo, as como fortalecer y actualizar las capacidades institucionales, de acuerdo con los requerimientos del Plan y que estn enfocadas entre otras, hacia la
reorientacin del Servicio de Extensin Agropecuaria del MAG para asistir tcnicamente la fase agrcola de granos bsicos (equipo y medios); el desarrollo del
programa de produccin y reproduccin de semilla a cargo del INTA, CNP y
| 40 |
ONS; rehabilitar la infraestructura para el proceso y almacenamiento de semilla y

grano comercial propiedad del CNP.
Se fortalecer la capacidad de investigacin en granos, races tropicales de las
estaciones experimentales del INTA; desarrollo de convenios de cooperacin sursur, con pases lderes en tecnologa de produccin de granos bsicos y con organismos especializados como la FAO.
Se buscar un trato especial desde el punto de vista presupuestario (uso supervit, incremento del lmite presupuestario) para generar la capacidad operativa de
las instituciones para brindar los servicios que demanda el Plan.
III. la Estrategia
| 41 |
reas estratgicas
Plan
Nacional
de alimentos
La concrecin del Plan Nacional de Alimentos, a efectos de lograr disponibilidad

y acceso a los alimentos, conjuntamente con el combate a la pobreza, requiere de
la operacin de una serie de reas estratgicas, Ello implica la consideracin de:
La actividad de produccin y adquisicin de insumos y semillas.
Los servicios de apoyo, tales como la capacitacin, asistencia y asesora tcnica,
el crdito, el seguro agrcola, entre otros, fundamentales para el desarrollo de
actividades competitivas.
La provisin de infraestructura, que permita a los productores conectarse con
el resto de la cadena tanto para abastecerse como para vender sus productos.
La actividad de comercializacin, que implica una visin estratgica de parte
de los productores, en sus posibles estrategias de participacin en los mercados, sea participando individualmente o desarrollando organizaciones que los
integren vertical u horizontalmente. Asimismo, el desarrollo de mecanismos
de ubicacin de los mercados con mejores posibilidades.
Finalmente, una consideracin fundamental para la agricultura, el desarrollo de estrategias para la adaptacin y mitigacin de los efectos del cambio
climtico.
Estos aspectos son la plataforma, en la cual deben trabajar el sector productivo,
el pblico y todos los sectores involucrados, a travs de las diferentes alianzas
pblico privada, para combatir la vulnerabilidad alimentaria y nutricional de los
pequeos productores y de las familias ms pobres.
B. Insumos y semillas
1. Insumos
En materia de insumos, una de las mayores preocupaciones son los precios de los
agroqumicos al productor. En ese sentido, se harn estudios sobre los mrgenes
de intermediacin en la comercializacin de insumos qumicos, con el n de establecer una relacin justa entre los productores y comercializadores de insumos.
Ello fundamenta la eventual intervencin gubernamental por medio del MEIC en
| 43 |
A. La plataforma de apoyo
la regulacin de los mrgenes de comercializacin, segn lo faculta la Ley de Proteccin

y Defensa Efectiva del Consumidor, cuando
existan prcticas monopolsticas.
Tambin, se est trabajando en conjunto con las
organizaciones de productores para analizar el
marco regulatorio, con el n de agilizar el registro y control de calidad de los agroqumicos
genricos, para que el productor cuente con alternativas de menor precio, en el mercado.
Adems, se apoyar a las organizaciones para
que incursionen en estrategias grupales de importacin de insumos, que permitan mejores
precios por compras de mayores volmenes.
En cuanto a fertilizantes se promovern las
compras conjuntas por parte de las organizaciones, como parte de las dinmicas
que promueve el MAG en las agrocadenas de granos bsicos y otros productos de
los pequeos productores.
2. Semillas
El abastecimiento de semilla es un requisito indispensable del Plan Nacional de
Alimentos, a efectos de elevar la productividad y lograr la ampliacin de reas de
siembra.
Se constituye en un insumo bsico para la planicacin de la produccin nacional
de semilla o en su defecto, se complementara con la importacin. Sobre esta base
deber coordinarse con el sector productor comercializador de semillas, tanto
de la empresa privada como del sector pblico, dependiendo de la actividad o
cultivo.
Dado que el uso de la semilla certicada debe planicarse con una anticipacin
de 1 a 2 aos de tiempo, en las condiciones actuales, una respuesta inmediata
implica una estrategia de emergencia, aunque con gradualidad.
Se ejecutar un programa deMejoramiento de la productividad y abastecimiento
de semillas de calidad de granos bsicos, races tropicales y tubrculos, dentro del
Plan Nacional de Alimentos, coordinado por una Comisin Nacional de Semillas, integrada por el INTA, la ONS y el CNP, principalmente y con participacin
de otros entes, y responsable de las siguientes acciones:
| 44 |
Introduccin y evaluacin de material gentico promisorio para seleccionar

variedades de alta productividad.
Establecimiento de parcelas de validacin en las principales zonas de produccin en coordinacin con Agencias de Servicios Agropecuarios, Asentamientos
del IDA y productores, por medio del CNP.
Establecimiento de lotes de produccin de semillas de granos bsicos en
las principales zonas productoras y parcelas seleccionadas. Las variedades
a reproducir entre otras son las siguientes: en el cultivo de arroz: CR5272,
Fedearroz 50, SENUMISA 2, CR 4477, variedades para mnimos insumos. En
frijol las variedades de grano rojo: Telire, Cabcar, Chirrip, adems de Brunca
y Guaym de grano negro. En maz las variedades EJN-2 de grano amarillo y
Los Diamantes 8843, J. Senz y Upiav de grano blanco.
Produccin de semillas de races tropicales y tubrculos bajo cultivo in-vitro en
laboratorios e invernaderos de estaciones experimentales.
Acondicionamiento y distribucin de semillas de acuerdo a las metas de produccin establecidas.
Realizacin de actividades de capacitacin y transferencia en las principales

zonas productoras.
En caso de escasez de semilla de calidad, algunos lotes de semilla comercial se podrn certicar de acuerdo con el protocolo de la ONS, como un tipo de semilla
denominada autorizada, que viene a suplir las necesidades faltantes del momento.
Sern producidas principalmente en la Estacin Experimental Enrique Jimnez
Nez de Caas, Guanacaste, Colegio de Riego del Trpico Seco (CURDTS), Estacin Experimental Los Diamantes en Gupiles, Pococ, Estacin Experimental
Carlos Durn en Oreamuno de Cartago y Estacin Experimental Fabio Baudrit
Moreno de la Universidad de Costa Rica. Otra modalidad de siembra de semillas
ser mediante contratos con empresas, grupos o productores independientes.
Las semillas registradas y certicadas por el tamao de rea y volmenes, sern
producidas por empresas o productores semilleristas con lotes inscritos y certicados por la Ocina Nacional de Semillas.
La produccin de semillas en sus diferentes etapas, se realizar principalmente
dentro del esquema ocial de certicacin de semillas, (ver gura 4).
| 45 |
Capacitacin en el uso de equipos pequeos de acondicionamiento de semillas.
Figura 4: Proceso de reproduccin y comercializacin de semilla
Registrada
Produce: INTA - Us
Certifica: ONS
Comercializa: CNP
Bsica
Fundacin
Produce: INTA, CNP,

Productores
Certifica: ONS
Comercializa: CNP
Comercial
Produce: Productor
Certifica: ONS
Comercializa: CNP
Produce: Productor
Certifica: ONS
Comercializa: CNP
Certificada
AUTORIZADA
Con ese propsito se impulsar la formacin de empresas semilleristas rurales,

bajo un esquema participativo institucional y comunitario, para la produccin
comercial de semilla mejorada de frijol y maz, basada en la normativa nacional
de semillas, sostenible y accesible, en apoyo al sector de la agricultura familiar
rural.
Las parcelas de produccin y demostrativas sern ubicadas en las principales zonas productoras y en las pocas de siembra recomendadas. En cada cultivo, se
realizarn al menos dos ciclos de reproduccin de semillas.
La semilla certicada ser reproducida en la regin Huetar Norte y la registrada
ser reproducida en la regin Brunca. La distribucin de siembra por color y por
variedad, ser un: 60% de variedades negras y 40% de variedades rojas.
Se estima el uso de semilla certicada en un 40% del rea nacional. La semilla a
utilizar en el perodo 2008 / 2009 provendr de la disponible en Planta Barranca del
CNP, y en posesin de los productores, adems de un plan para autorizar 2.460 qq
de reas comerciales que se encuentran sembradas en la Regin Brunca, para ser
la utilizada por el plan de siembra que tiene el IDA, en este primer perodo.
Para cubrir las necesidades de semillas de los asentamientos del IDA, en el perodo 2008-2009 se contar con 29.600 Kg, que se estima se tendrn mediante la
categora autorizada en el mes de setiembre, provenientes de las regiones Chorotega y Brunca. Las siembras totales en cada uno de los perodos se estima que
se estarn sembrando en un 70% con semilla hbrida comercial y en un 30% con
variedades nacionales.
| 46 |
En el cuadro 7 se presenta el programa de reproduccin de semilla de maz y frijol, en perodos que comprenden del 1 de julio al 30 de junio del ao siguiente.
Cuadro 7
Granos bsicos. Programa de reproduccin de semilla 2008-2010
Arroz
Fundacin
(Kg)
Registrada
(Kg)
Certicada
(Kg)
Cobertura
(ha)
Meta del Plan

(ha)
% Meta a
cubrir
Arroz
2008
2009
7.590.000
55.000
58.025
95
48.000
6.734.000
8.550.000
62.000
68.797
90
2008
596
20.449
352.149
12.747
22.506
,57
2009
596
20.449
525.839
25.153
27.525
,91
2010
596
20.449
525.839
37.560
37.561
100
2008
867
69.914
6.696
10.774
62
2009
867
99.652
11.652
12.708
92
2010
867
99.652
16.609
16.575
100
Frijol
Maz
La ONS, para cumplir en forma eciente con su rol, reforzar los siguientes
programas:
Planicacin de la produccin de semillas en funcin de las necesidades
nacionales.
Coordinacin con el sector productivo de semillas, pblico y privado.
Registro de importaciones de semilla.
Registro de nuevas variedades comerciales.
Control de calidad de la semilla que se comercializa en el pas.
| 47 |
Fuente: Comisin de semillas del Plan Nacional de Alimentos, 2008.

Nota : La diferencia en las metas a alcanzar se debe que en arroz el porcentaje de productores que
utilizan semilla certicada es de 80%, en frijol es de 30%, y en maz se utilizar semilla hibrida
comercial y semilla de variedades nacionales
C. Investigacin y transferencia
de tecnologa
En concordancia con las polticas de alimentacin y nutricin, el Plan Nacional de
Alimentos debe garantizar la disponibilidad de los alimentos que contengan los
nutrientes bsicos para que un ser humano pueda vivir plenamente, tales como
protenas, carbohidratos, minerales, vitaminas y agua y que stos deben estar
presentes en aquellos que se ajusten a los gustos y preferencias de los consumidores y en concordancia con la cultura de las personas.
En promedio, la dieta preferida por la poblacin costarricense y que rene las
caractersticas adecuadas para una buena nutricin, segn la canasta bsica alimentaria, est compuesta principalmente por:
Granos bsicos: arroz, maz y frijoles.
Verduras: tomate, yuca, papa, cebolla, chile dulce, entre otros
Frutas: pltano, naranja, papaya y pia, entre otros.
Produccin animal: carne de bovino, cerdo, pollo, pescado, leche y huevos.
Dentro de estos rubros, los principales productos en los cuales no se satisface
la demanda interna con produccin nacional son los granos: arroz, frijol y maz
blanco para consumo humano y maz amarillo y/o sorgo para la produccin de
concentrados para alimentacin animal.
Mediante la investigacin y transferencia tecnolgica, se trabajar en las siguientes reas de intervencin en el Plan Nacional de Alimentos:
El desarrollo y transferencia de tecnologa para mejorar la productividad de los
alimentos prioritarios en la dieta de los costarricenses.
La calidad e inocuidad de los alimentos, el manejo poscosecha y el valor
agregado.
Tecnologa para diferentes sistemas de produccin.
Produccin de semilla gentica y de fundacin.
Informacin bsica para la toma de decisiones sobre los cultivos prioritarios.
| 48 |
Dentro de este contexto, el INTA ejecutar en el corto plazo, las siguientes acciones:
Un proyecto de granos bsicos, en lo que se reere a arroz, maz y frijol para
consumo humano, con los componentes tecnolgicos de: mejoramiento gentico, manejo agronmico, zonicacin agropecuaria, produccin de semillas,
entre otras prcticas agrcolas y transferencia en tecnologa, que incorporar
los programas de investigacin y transferencia de tecnologa agropecuaria
(PITTA).
Un proyecto de ganadera, con nfasis en sustitucin de concentrados por
medio de desarrollo de tecnologa de maces forrajeros, produccin de maz
amarillo y sorgo. Se continuar con los trabajos de introduccin y adaptacin
en diferentes zonas de diferentes pastos y forrajes, as como la produccin de
bancos forrajeros, henos y ensilajes. Asimismo, se buscarn otros sustitutos
como son la produccin de yuca amarga para alimentacin animal y transferencia de tecnologa, entre otros.
Se va a desarrollar un proyecto para la zona de la cuenca del rio Fro (Los

Chiles, Upala y Guatuso) que incluye zonas socioeconmicamente deprimidas para al produccin de semillas de maz para ensilaje y del mismo forraje
de maz para ensilar, para las zonas lecheras principalmente de San Carlos
(60 % de la produccin nacional) y Zarcero. Esto permitir hacer importantes
sustituciones de granos importados que se utilizan en lechera especializada
principalmente. El proyecto podra replicarse para otras zonas lecheras
La investigacin tendr como una de sus prioridades brindar alternativas para la
reduccin de costos de produccin de los alimentos bsicos, tanto en la sustitucin de qumicos sintticos, como en la bsqueda de alternativas de la alimentacin animal para reducir el costo en las cadenas productivas de huevos, pollo,
leche, carne de res y cerdo.
Se fortalecern los laboratorios de suelos, las estaciones experimentales y se promover dentro de ellas la investigacin aplicada, especialmente en productos de
la canasta bsica alimentaria. Asimismo, se harn convenios con las universidades para aprovechar su infraestructura y el conocimiento desarrollado por stas
en materia de investigacin y transferencia de tecnologa.
Se aprovechar el desarrollo de las capacidades de las instituciones generadoras de ciencia y tecnologa en funcin de las necesidades nacionales, por
| 49 |
Se trabajar con grupos vulnerables. Se iniciar con un proyecto con asentamientos denidos como prioritarios por el IDA, en cuanto al suministro de
semilla de calidad, transferencia de tecnologa y estudios bsicos para orientar
la produccin primaria.
medio del Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia de Tecnologa Agropecuaria (SNITTA) y Programas de Investigacin y Transferencia en Tecnologa
Agropecuaria.
D. Capacitacin y
Asistencia Tcnica
El MAG, por medio del Servicio Nacional de Extensin Agropecuaria en ocho
direcciones regionales y 86 agencias de servicios agropecuarios ya ha iniciado
un programa de motivacin, orientacin e informacin tcnica, capacitacin y
asistencia tcnica.
En este sentido se reforzarn los programas de actualizacin tcnica y profesional, tanto del personal de la sede central como de las agencias de servicios
agropecuarios. Tambin los programas de capacitacin y asistencia tcnica a las
organizaciones de productores y productoras, especialmente en cuanto a la produccin sostenible, con tecnologas de mnima labranza, manejo integral de ncas, agricultura orgnica, uso de enmiendas orgnicas, buenas prcticas agrcolas
y pecuarias y tecnologas de conservacin de suelos, aguas y biodiversidad, que
garanticen una produccin en armona con el ambiente.
La estrategia de trabajo involucra instituciones del sector, diferentes actores de
las agrocadenas, organizaciones de productores, productoras y mixtas y ncas de
agricultores (as) seleccionadas.
1. Capacitacin
Se desarrollar una capacitacin intensiva para los 86 agentes del Servicio Nacional de Extensin Agropecuario, para que a su vez capaciten a grupos de agricultores en las tcnicas de produccin de granos bsicos y otros productos estratgicos y alternativos, bajo sistemas de produccin amigable con el ambiente.
Igualmente, los cursos de capacitacin se establecern en coordinacin con el
INTA y el INA y con el apoyo de la FAO, para un total de 4.500 productores de
150 organizaciones.
En el cuadro 8 se presentan las principales actividades y reas de capacitacin.
| 50 |
Cuadro 8
Programa de capacitacin por tipo de evento y tema
Tipo de evento
Cantidad
eventos
Temas de capacitacin
184
Preparacin de suelos con prcticas conservacionistas, muestreo de suelos y fertilizacin, abonos

orgnicos y uso de leguminosas, manejo integrado de plagas (MIP), control de malezas.
Das demostrativos
150
Capacitacin prctica en las ncas integrales y

capacitacin productor a productor.
Giras
47
Demostrar y aprender sobre tcnicas de buenas

prcticas agropecuarias.
Reuniones con productores
824
Informar, motivar, planear, organizar, integrar trabajos para dar seguimiento al Plan Nacional de
Alimentos con las organizaciones.
Fincas integrales didcticas de ATP
148
Buenas prcticas agrcolas y todos los temas desarrollados en los cursos y talleres propuestos.
Visitas de asistencia tcnica
61.960
(3 aos)
A organizaciones y ncas de productores para

brindar asistencia tcnica en los temas descritos.
Produccin de material didctico,

para productores y productoras
17.610
Manual de Buenas Prcticas Agropecuarias, Guas

de Buenas Prcticas Agropecuarias de 15 agrocadenas, Manual de Cultivos de arroz, maz y
frijol
172
Gestin empresarial, administracin, desarrollo

de proyectos
Apoyo al fortalecimiento Organizacional
Curso, talleres y charlas con

prctica de campo
Fuente: Direccin Superior de Operaciones Regionales y Asistencia Tcnica (DSOREA), MAG, 2008.
2. Asistencia Tcnica
Se desarrollar mediante la visita peridica de los extensionistas a las organizaciones para el seguimiento en ncas y las recomendaciones in situ para el buen
desarrollo del cultivo. Por medio de los comits tcnicos regionales de las agrocadenas, se establecern alianzas con otros actores participantes en las agrocadenas
de granos bsicos que tienen que ver con la transformacin para el valor agregado
y comercializacin de los mismos. Igualmente, mediante el servicio de extensin
y con alianzas se buscar establecer contratos para la compra de la produccin
entre productores e industriales.
Mediante carta de entendimiento entre el MAG y el IDA se dar atencin especial
a las economas familiares ligadas a los asentamientos campesinos, con el propsito de que estas inicien un proceso sostenido de reactivacin y mejoramiento
socioeconmico.
| 51 |
E. Servicios de apoyo
extrasectoriales
1. Crdito
Dentro del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD) se contemplan crditos,
fondo de avales y garantas y servicios no nancieros, entre otras cosas, para apoyar el incremento a la produccin nacional de granos bsicos. El BCAC ha emitido
una directriz para disponer en forma prioritaria de recursos del SBD y est dispuesto a abrir ocinas en cooperativas rurales, que as lo soliciten, para llegar de
una manera directa a los productores cerca de las reas de produccin.
Con el BCIE por medio del Programa de Fortalecimiento de la Seguridad
Alimentaria en Centroamrica, el Plan contar con una lnea de crdito por
US$60 millones distribuidos de la siguiente forma:
US$10 millones para atender la prevencin de una emergencia alimentaria.
US$40 millones para establecer un deicomiso para incrementar la produccin
de alimentos.
US$10 millones como lnea de crdito para elevar la disponibilidad de activos
jos.
El IDA, mediante un convenio con el Banco Nacional de Costa Rica, orientar
recursos presupuestarios para suministrar crdito a los agricultores y agricultoras
de sus asentamientos participantes en el Plan Nacional de Alimentos, con el n
de combinar las siembras de autoconsumo con las comerciales.
Adems de estos fondos y los del IDA, especialmente para pequeos productores, se tiene el apoyo de Ideas Productivas del IMAS y otros fondos locales como
cooperativas y ONG.
Actualmente se trabaja con el Instituto Nacional de Seguros (INS) en una estrategia, que considera los siguientes aspectos:
Hacer una revisin de las actuales condiciones del seguro, tanto de su costo
como de la cobertura del mismo.
Valorar la posibilidad de utilizar seguros colectivos, de preferencia sobre los
individuales.
| 52 |
Utilizar la pliza de seguro como garanta para el nanciamiento.

Revisar los mecanismos de aseguramientos internacionales (competencia).
Valorar la posibilidad de apoyos estatales en crditos y en costos de seguros,
segn lo hacen los gobiernos de los pases desarrollados.
2. Seguro Agropecuario
Como producto de este trabajo conjunto con el INS se ha acordado aplicar la siguiente propuesta: Se asegurarn 5.000 hectreas de maz blanco, 10.000 de frijol
y 30.000 de arroz, por un monto de 3.740.5 millones.
Para lograr subvencionar el 50% de las primas al productor se presentar un proyecto de ley a la Asamblea Legislativa con el n de que el INS aporte de sus
ganancias este monto, que sera de 1.945.8 millones por ao, con lo cual para el
plan total el gobierno destinara, aproximadamente, 7.000 millones, en cuatro
aos. (ver cuadro 9)
Cuadro 9
Estimacin del subsidio para el seguro agrcola
Cultivo
rea a asegurar
(ha)
Costo total anual

Seguro
(miles de )
Monto a subvencionar anual

(52% del costo total)
(miles de )
Maz
5.000
212.500
110.500
Frijol
10.000
1.425.000
741.300
Arroz
30.000
2.103.000
1.094.000
TOTAL
45.000
3.740.500
1.945.800
Fuente: Instituto Nacional de Seguros -INS
| 53 |
F. Infraestructura
1. Almacenamiento y Secado
Para lograr el cumplimiento de las metas propuestas en produccin, es necesario reacondicionar la infraestructura de almacenamiento y secado, que administra el Consejo Nacional de Produccin; para ello se requiere una inversin inicial de 3.750
millones, en las plantas de Liberia y Barranca (silos y semillas). La readecuacin de
las plantas del CNP, se realizar en etapas de acuerdo a la capacidad de ejecucin.
Para el ao 2008 se tienen contempladas las plantas de Barranca y Liberia y para
el ao 2009 la planta de Trraba, en la zona Sur. La cercana de la planta de Barranca al Puerto Caldera la convierte en estratgica por la capacidad de almacenamiento y porque en sus instalaciones se ubica la planta de semillas.
En asentamientos campesinos estratgicamente situados se pondrn en funcionamiento los Centros de Procesamiento y Mercadeo (CEPROME), bajo la administracin de las Asociaciones Administradoras de los Asentamientos u otras
organizaciones similares representativas de estos.
Estos Centros (CEPROMA) tendrn a su disposicin piladoras, desgranadoras, secadoras, silos y otros equipos para prestar el servicio a los agricultores y agricultoras
participantes en el Programa del IDA; as como a otros productores de la zona de
inuencia, segn sus posibilidades tcnicas y administrativas. Con ello se busca dar
mayores capacidades de negociacin a los pequeos productores en el mercado.
Estos Centros sern asesorados por funcionarios especializados del CNP.
2. Riego y Drenaje
El SENARA invertir 5.003 millones en las reas donde se impulsarn las actividades de granos bsicos; estas obras, que incluyen actividades de pre-inversin,
abarcan la rehabilitacin de reas de riego, rehabilitacin de drenajes, control de
inundaciones y trasvase de aguas. Las regiones cubiertas son la Brunca, Huetar Atlntica, Huetar Norte, Chorotega y Pacco Central. (cuadro 10).
| 54 |
Cuadro 10
SENARA. Infraestructura hidroproductiva, segn cultivo
En hectreas
reas de ejecucin
Cultivo
Sector entre MD
R.Colorado y MI R
Corredores
Arroz
Sector Gorrin
Arroz
Accin
Ha
5.400
Control de inundaciones y
Rehabilitacin de drenajes
1.600
Sector Batn - Matina
Arroz
Sector Upala - Guatuso
Arroz
Rehabilitacin de drenajes
1.000
3.000
Sector Bagatzi
Arroz
Rehabilitacin de riego
1.000
Sector Tempisque
Arroz
Trasvase agua para riego
1.000
Sector Parrita
Arroz
Trasvase agua para riego
Subtotal
Sector Upala Guatuso
1.000
14.000
Frijol
Riego Drenaje
1.000
Subtotal
1.000
Sector
Pococ-GucimoSiquirres
5.000
Maz
Rehabilitacin de Drenajes
5.000
TOTAL
20.000
Subtotal
Fuente: Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento, 2008
G. Comercializacin
1. Comercio Interno
En materia de comercializacin, se pretende reducir la intermediacin y/o los
costos para que la produccin llegue al consumidor a un precio justo, para ste y
para el productor. Se ejecutarn las inversiones necesarias que brinden facilidades de acopio y almacenamiento (ej. rehabilitacin de silos y otras, ver apartado
de infraestructura).
La participacin institucional le pondr nfasis a las negociaciones productorcomercializador, la vigilancia de precios en todos los niveles de produccin, intermediacin-consumo y en la ejecucin de inventarios, actualizacin permanente
de la hoja de balance de alimentos y en general a acciones tendientes a evitar el
acaparamiento y la especulacin.
| 55 |
Se establecern nuevos canales de comercializacin regional, por medio del Programa Integral de Mercadeo Agropecuario-PIMA, mediante la puesta en operacin de dos mercados regionales de productos agroalimentarios (mercados mayoristas de Liberia y la zona Sur); asimismo, se iniciar la modernizacin de 10
ferias del agricultor. Entre otras medidas se proponen las siguientes:
Fortalecimientos de los mecanismos de vigilancia de precios y mrgenes de
comercializacin, en forma coordinada entre el MEIC y el CNP.
Fortalecimiento de los sistemas de informacin y alerta temprana en seguridad
alimentaria del CNP, MEIC e instituciones sociales.
Apoyo a la consolidacin de alianzas productivas, que permitan potenciar a los
actores dentro de las cadenas de valor de los granos bsicos.
Facilitar y dar seguimiento a los contratos entre productores y compradores,
que permitan al agricultor y las organizaciones asegurar un precio razonable de
acuerdo a las condiciones del mercado internacional, reduciendo los mrgenes
de riesgo.
Modernizacin de 10 ferias del agricultor, con el n de lograr mayor eciencia
y mayor calidad e inocuidad de los productos para el consumidor.
El CNP apoyar la gestin comercial del plan, mediante la facilitacin de las negociaciones entre los productores y los diferentes agentes que participan en la
comercializacin de los granos bsicos, principalmente en lo que se reere a frijol
y maz, para ello se dispondr de una lista de industriales, as como de importadores y comercializadores.
Adems, brindar servicios, de asesoramiento y apoyo tcnico para que las negociaciones se establezcan dentro de un marco justo y legal para las partes involucradas, desarrollando una serie de actividades, que a continuacin se detallan:
Establecimiento de estructuras de costos para asesorar al productor sobre el
precio al que puede negociar su producto, obteniendo un margen de utilidad
satisfactorio, de conformidad con la regin, producto y por poca de siembra.
Reactivacin del puesto de bolsa del CNP VAGRO S.A, con el n de contar con
un mecanismo transparente, con amplia participacin de diferentes sectores y
ecaz para la importacin de granos bsicos, si se llegara eventualmente a una
situacin de desabasto, donde el CNP deba de cumplir su rol institucional de
velar por la seguridad alimentaria. Tambin, como una opcin ms de comercializacin actuando como agente intermediario burstil.
| 56 |
Cuadro 11
CNP. Fortalecimiento del Sistema de Vigilancia de Mercados
Concepto
Acciones a desarrollar
Talleres de capacitacin a tcnicos y productores
en Sistema de Gestin de la Calidad, Buenas
prcticas agrcolas y manufacturas, Informacin
para toma de decisiones.
Tarifas
Estructuras de costos de produccin, proceso,

almacenamiento, secado en plantas y otros servicios institucionales.
Evaluacin de calidad en campo y proceso
Diagnstico y evaluacin de la calidad del grano

en centros de acopio y plantas de proceso.
Monitoreo y vericacin de calidad
Inspeccin y vericacin de calidad en plantas,

puertos y fronteras.
Inventarios fsicos regionales
Inventarios en empresas privadas y organizaciones de productores y grano comercial y semilla.
Estimaciones produccin
Estimaciones de produccin de grano comercial

y semilla.
Monitoreo de mercado regional
Monitoreo de precios al productor, mayorista,

consumidor de granos y monitoreo de insumos
agrcolas.
Fuentes de informacin internacional
Pago de suscripciones internacionales, sistemas

de informacin regionales.
Comportamiento climtico
Monitoreo de las variaciones en las condiciones

climticas en las regiones productoras.
Difusin y comunicacin
Estrategia de comunicacin del Plan Nacional de

Alimentos. Elaboracin e impresin de boletines
dirigidos a los productores.
Desarrollo de Sistemas de Informacin
Desarrollo del sistema de informacin en lnea,

que integre la informacin recolectada en las regiones sobre produccin y monitoreo de precios
con la informacin del nivel central. Desarrollo
de sitio web.
Capacitacin (talleres regionales)
Fuente: Consejo Nacional de Produccin-CNP
Fortalecimiento de la vericacin en frontera y aduana, coordinando con el Ministerio de Hacienda y el Servicio Fitosanitario del Estado, para lograr mayores controles sobre las normas de calidad de los granos para su ingreso al pas.
Fortalecimiento del Sistema de Vigilancia de Mercados del CNP, el cual tendr
como objetivo generar informacin estratgica para la toma de decisiones del
Sector Agropecuario Pblico y Privado, en funcin del Plan Nacional de Alimentos (ver cuadro 11).
| 57 |
Control de calidad e inocuidad. Los granos bsicos (arroz, frijol, maz) y los otros
productos propuestos en el Plan, son alimentos de consumo masivo para la poblacin, que estn relacionados directamente
con la seguridad alimentaria y nutricional,
ya que constituyen las fuentes ms importantes de protenas y caloras para un amplio sector de la poblacin.
Por otro lado, en el tanto que es una funcin
del Estado velar porque los granos bsicos
que se comercializan cumplan con los estndares de calidad e inocuidad establecidos
en los reglamentos tcnicos que aseguren al
consumidor el valor nutricional del grano.
El CNP, deber reforzar sus programas en:
reproduccin de semillas, en coordinacin con el INTA y la ONS. En materia de
gestin de calidad, el CNP abrir y equipar los siguientes laboratorios:
Un laboratorio central de referencia para anlisis fsico organolptico para
arroz, frijol, maz.
Laboratorios jos en Planta Barranca, Planta Liberia, Planta La China, Planta
Trraba y Planta Semillas Barranca.
Laboratorios temporales bajo el concepto de mantener la existencia de equipos
disponibles para enviar a las zonas de produccin o a las fronteras cuando se
requiera (sern mantenidos en custodia por el laboratorio de referencia).
Estas inversiones garantizarn el establecimiento permanente de una plataforma
de servicios a la produccin de alimentos, para garantizar el abastecimiento de
alimentos a mediano y largo plazo.
Se establecer un Programa de Gestin de Calidad e Inocuidad que cubra las diferentes zonas productoras de granos bsicos en el pas, as como los puertos de
ingreso de estos productos cuando estos deban ser importados.
Esta accin se coordinar con el Ministerio de Salud, a travs de las instancias establecidas para ese n por decreto y con el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE).
| 58 |
2. Comercio Exterior
Las importaciones de granos bsicos y otros productos, que el pas requiere, en
forma complementaria con la produccin nacional, permiten garantizar la disponibilidad de alimentos. Se continuaran utilizando los instrumentos disponibles en la poltica de comercio exterior; bsicamente, el manejo inteligente de los
aranceles de importacin y la aplicacin de instrumentos disponibles en caso de
desabastecimiento nacional.
Esta poltica arancelaria, denida en concertacin con los sectores productivos,
tambin ha tomado en consideracin las necesidades de abastecimiento de los
consumidores nacionales, previendo instrumentos que garanticen el abasto nacional. La misma, ha sido diseada para proteger al productor nacional en los
perodos de cosecha y, para que en los perodos del ao en donde no se cuenta
con producto nacional, el Poder Ejecutivo reduzca temporalmente los aranceles
para facilitar la importacin de granos bsicos.
En materia de contingentes, para el abastecimiento de granos bsicos, el gobierno

ha aplicado, a la fecha, las siguientes medidas:
Arroz: se public el Decreto Ejecutivo No 34483-COMEX-MAG-MEIC con el
propsito de abrir un contingente de arroz en granza de 162.000 tm, con un
arancel de 0%, para el consumo de julio 2008 a mayo de 2009.
Frijol: Recientemente, (julio, 2008) mediante el Decreto Ejecutivo No 34630
COMEX-MAG-MEIC para reducir al 5% el arancel de este producto se baj a
0% el arancel de ambos tipos de frijoles (rojos y negros).
Maz: el 28 de abril de 2007 se public el Decreto Ejecutivo No 34485-COMEXMAG-MEIC, el cual abre un contingente de importacin con 0% de 19.500 tm
de maz blanco para el consumo de seis meses.
En cuanto a aranceles, hacia terceros pases, Costa Rica aplica un 30% para frijoles rojos pequeos y para negros; para maz blanco un 15% y en arroz se tiene
0 arancel para siembra y un 35% para los dems arroces (descascarillado, medio
fraccionado y partido).
| 59 |
De esta forma, el pas puede atender las situaciones de desabastecimiento anuales, que se presentan, debido a que la produccin nacional, no suple la demanda
nacional de consumo; tal es el caso de arroz en donde se debe abastecer por la va
de las importaciones el 50% del consumo domstico, en frijol el 77 % y en maz
blanco el 78% del abasto nacional.
Esta reduccin arancelaria, se aplica vinculada a la Clusula de Desabasto incorporada en la legislacin paralela sobre el Convenio del Rgimen Arancelario
Centroamericano, que permite la apertura de contingentes arancelarios acompaados de una reduccin arancelaria, para garantizar al pas su abastecimiento
domstico.
Por otra parte, existen una serie de disposiciones legales vigentes, que le permiten
al pas tomar las medidas necesarias para garantizar una reserva alimentaria de
tres meses, para los granos bsicos. De manera alternativa, en casos de situacin
extrema, el pas puede, por la va de la aplicacin de la normativa multilateral de
comercio, invocar la Clusula XI del GATT, que le permite adoptar medidas temporales de emergencia que prohben la exportacin de determinados productos.
Se harn importantes esfuerzos en el mejoramiento de los sistemas de informacin y vigilancia sobre abastecedores internacionales de granos (precios, volmenes, mercados y pronsticos de cosecha) y en la identicacin de las fuentes
de abastecimiento, de manera que se pueda establecer cul es el volumen de
produccin nacional y cunto se debe importar.
H. Medidas de adaptacin
y mitigacin del
cambio climtico
1. Compromisos Generales
Las metas establecidas en la Convencin Marco de Cambio Climtico, de las Naciones Unidas y el Protocolo de Kioto se orientan fundamentalmente a:
Estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera,
a un nivel que prevenga una peligrosa interferencia con el sistema climtico.
Ser alcanzado en un margen de tiempo que permita a los ecosistemas naturales y agrcolas, adaptarse en forma natural al cambio climtico, que no ponga
en peligro la produccin de alimentos y que garantice el desarrollo econmico
de manera sostenible
De conformidad con lo mencionado anteriormente, el sector agropecuario, debe aplicar acciones efectivas que favorezcan la mitigacin y adaptacin de la variabilidad cli-
| 60 |
mtica y el cambio climtico, y brindar aportes

a la consecucin de las metas propuestas por
las Naciones Unidas y el Protocolo de Kioto.
Ante este panorama, el aporte sectorial, en
este Plan Nacional de Alimentos, est orientado en dos sentidos:
El desarrollo y ejecucin de planes integrales de manejo, la planicacin integral de microcuencas, la ejecucin de programas de control biolgico de plagas
y enfermedades y el impulso a la agricultura familiar con prcticas intensivas de
conservacin de suelos, agua y biodiversidad.
Todos estos aspectos, a su vez forman parte de la Iniciativa Paz con la Naturaleza, que impulsa el Gobierno de la Repblica y son coherentes con la Estrategia
Regional Ambiental de Centroamrica 2009 2024 (ERA).
2. Principales Medidas de Mitigacin

Entre las principales medidas de mitigacin, que se ejecutarn dentro del Plan estn:
Desarrollo de sistemas agrcolas integrales que incorporen el manejo integral
de la nca y de los territorios aledaos, especialmente si estn dentro de corredores biolgicos, como territorios para la conectividad entre sistemas agropecuarios y naturales, que contribuyan a evitar la fragmentacin y degradacin de
los ecosistemas naturales que son sumideros de carbono.
Ejecucin de un programa de produccin sostenible y orgnica de productos
alimenticios, que incluya el desarrollo de proyectos, la asistencia tcnica e in-
| 61 |
El desarrollo y la ejecucin de la agenda

agroambiental intersectorial conservar
produciendo y producir conservando,
que ejecutan en forma coordinada los
sectores, agropecuario, ambiental y salud; mediante la zonicacin agropecuaria y valoracin de tierras de las reas con
potencial para la siembra de cultivos alimentarios, lo que contribuir a un menor
uso de fertilizantes, pesticidas y sentar
las bases de programas que contribuyan
a la rehabilitacin de hbitats degradados
(planes reguladores, planes de gestin local, planes de manejo costero, de humedales, bosque modelo, entre otros)
vestigacin en prcticas y tcnicas de produccin sostenible, orientadas a los siguientes aspectos: aplicacin de prcticas de produccin limpias (sistemas de
tratamiento para el manejo de residuos slidos y aguas residuales
generados por las actividades agropecuarias y agroindustriales (sistemas de tratamiento, produccin de
abonos, uso de energa solar, biodigestores, reutilizacin y reciclaje).
Ejecucin de mecanismos de certicacin y acreditacin de sistemas
productivos sostenibles y orgnicos, exigidos en los acuerdos de
comercio internacional, entre ellos:
sistemas para el control integrado
de plagas y enfermedades, control y
uso de fertilizantes y agroqumicos;
programas integrados de energa
sostenible, como los agro combustibles (etanol, biodiesel y otros).
3. Principales Medidas de Adaptacin

La conservacin in situ y ex situ de los recursos genticos agrcolas y ganaderos para garantizar las necesidades alimenticias futuras, permitir el mantenimiento de los procesos de evolucin y adaptacin de los cultivos a la variabilidad del clima y al cambio climtico.
El fomento de la conservacin de los componentes de los sistemas agrcolas y
silvestres que proporcionan bienes y servicios, como el control natural de plagas,
la polinizacin y la dispersin de semillas, servicios ambientales (hdrico, agroforestales, silvopastoriles, turismo rural, uso sostenible del suelo).
La ampliacin del aporte del Programa de Pagos por Servicios Ambientales,
hacia una retribucin por el uso sostenible del suelo, que recompense a los
productores y productoras que utilicen prcticas de manejo sostenible del territorio, como la conservacin del suelo y agua, manejo de desechos en aguas
residuales y slidos, conservacin de cuencas, tecnologas limpias, energas
sostenibles, entre otros, que coadyuven a la adaptacin de la agricultura y
ganadera al cambio climtico.
| 62 |
El desarrollo de proyectos de investigacin, sobre ajustes o cambios en los calendarios de siembra de cultivos (adecuacin de las pocas de siembra) por las
variaciones de temperaturas y afectaciones por ciclos de lluvias; planes de riego
a corto, mediano y largo plazo, con nfasis en actividades sensibles a aumentos
de temperaturas y perodos de sequa (estrs hdrico)
La ejecucin de estudios de uso del suelo a escalas pequeas que sean insumos para la planicacin de cultivos y reas de siembra, con menor uso de
agroqumicos y el ordenamiento territorial, para una mayor proteccin de los
ecosistemas.
El desarrollo de investigaciones, acerca de materiales genticos ms resistentes a
cambios de temperatura, dcit de agua, resistencia a inundaciones, resistencia a
plagas y enfermedades Desarrollo de pronsticos agro climticos especcos (regionales y locales), como insumos para la planicacin de la actividad agrcola.
El IDA impulsar la formacin de ncas integrales sostenibles en los asentamientos campesinos, as como dar apoyo especial a los agricultores con emprendimientos de agricultura orgnica.
| 63 |
Se fortalecern los programas de bancos de semillas autctonas en las estaciones experimentales, que tengan mayor resistencia a cambios de temperaturas y variabilidad climtica, as como el desarrollo de sistemas de informacin
agroambientales integrales, que incluyan variables agro climticas, degradacin
de ecosistemas, planicacin de siembras, prevencin y gestin ambiental sostenibles. As como el desarrollo de sistemas de seguros agrcolas que integren
la variable de gestin del riesgo, la sostenibilidad ambiental y la seguridad alimentaria y nutricional.
Aspectos
organizativos
Plan
Nacional
de alimentos
El Plan Nacional de Alimentos, involucra tanto a todas las instituciones del Sector
Agropecuario como a algunas instituciones de los sectores Social, Econmico y
Salud. Tambin, debe ser acompaado por las instituciones del sector acadmico,
en aquellos campos en que stas cuentan con reas especializadas y cuyo aporte
al Plan puede ser muy importante, tales como la investigacin, transferencia, asistencia tcnica y capacitacin.
Necesariamente debe ser coordinado con las organizaciones de productores y
productoras, especialmente aquellas que se especializan en la produccin de alimentos bsicos, segn se plante en la estrategia.
El Ministro Rector del Sector Agropecuario es el responsable gubernamental, ante
el Consejo de Gobierno, de la ejecucin del Plan, para ello cuenta con el apoyo
del Consejo Nacional Sectorial Agropecuario (CAN), donde bimensualmente se
dar seguimiento poltico al Plan.
En el nivel nacional, el Plan estar bajo la administracin de un Coordinador General, cuya funcin principal es dar seguimiento a las acciones estratgicas para
asegurar el xito y la conduccin poltica del mismo.
Como mecanismo operativo se establece una Secretara Tcnica, encargada, entre
otros, de:
articular los componentes institucionales,
coordinar la formulacin de los correspondientes planes de accin en concordancia con las areas estratgicas del Plan, y
coordinar la ejecucin de las acciones programadas.
La Secretara Tcnica est conformada por un coordinador tcnico y cada uno de
los responsables institucionales de las reas estratgicas del Plan. Adems, podr
conformar comisiones tcnicas, integradas por funcionarios de las instituciones
de los sectores agropecuario, social, salud, etc, segn corresponda.
La Secretara Tcnica contar con el apoyo de SEPSA, en la elaboracin de un
mecanismo de seguimiento y evaluacin, con el objetivo de asegurar la buena
| 65 |
v. Aspectos organizativos
A. Gestin
marcha del Plan e informar sistemticamente del avance de los logros. Para ello
la Secretara Tcnica conjuntamente con SEPSA, elaborarn y ejecutarn la metodologa de seguimiento y evaluacin a aplicar, con las instancias y actores involucrados.
En el mbito regional, la ejecucin del Plan estar bajo la responsabilidad de los
comits sectoriales regionales agropecuarios, los cuales designarn a un coordinar regional del Plan, responsable de la articulacin con las comisiones, organizaciones e instancias ejecutoras regionales respectivas. (gura 5).
Figura 5: Esquema de conduccin del Plan Nacional de Alimentos
B. Difusin del plan

Se ha iniciado una estrategia para la divulgacin e induccin del Plan Nacional
de Alimentos, en el mbito central y regional, tanto en la institucionalidad pblica
encargada de llevarlo a cabo, como en la sociedad civil y principalmente entre los
grupos de productores y productoras involucrados.
| 66 |
Reconociendo la importancia que tiene la capacitacin y la comunicacin para

cumplir con las metas del Plan, se implementarn las siguientes acciones:
Apoyo a los procesos de capacitacin a productores
Produccin de material audio-visual (videos) relacionados con capacitacin
sobre manejo agronmico de los cultivos y produccin y almacenamiento de
semillas, para trabajo con grupos de pequeos productores de arroz, maz, frijol, hortalizas, races tropicales, entre otras.
Uso de tcnicas agropecuarias en productos alternativos
Realizacin de videos sobre actividades y tecnologas amigables con el ambiente, que promuevan una mayor productividad. (ncas integrales, alternativas
para alimentacin animal, silos, microsilos, forrajes, semi y estabulacin de
ganado, produccin orgnica, entre otros).
Produccin radial
Difusin de informacin del Plan

Se disear y difundir en campaa para el consumo de alimentos por medios
masivos de radio y TV.
C. Seguimiento y evaluacin
El Plan Nacional de Alimentos, contar con un sistema de seguimiento y evaluacin, basado en dos principios orientadores:
La rendicin de cuentas, una obligacin en la gestin publica
La mejora continua que permita destinar los recursos en forma eciente y obtener los resultados programados.
Tiene como punto de partida el levantamiento de una lnea de base que aportar
los valores iniciales de los indicadores que permitan medir el logro de los objetivos
| 67 |
v. Aspectos organizativos
Los espacios radiales que se realizan y divulgan Como en la Finca, as como

los segmentos de entrevistas, agricultura conservacionista, el Radio Teatro Maanitas en la Finca y las cuas radiales, tendrn como prioridad los temas relacionados con el Plan Nacional de Alimentos.
y metas establecidas en el Plan; la cobertura, alcance y lo ms importante,

el impacto obtenido en las diferentes
regiones del pas y el cumplimiento
con los lineamientos del PND.
Se contar con un sistema que administre la informacin generada por
los distintos programas y facilite, de
manera integral as como coordinada,
primero, la identicacin y recomendacin de alternativas para la toma
oportuna de decisiones entre los responsables de cada una de las areas
estratgicas.
En segundo lugar, poner a disposicin
del pblico as como de sectores interesados, de la forma ms sencilla y efectiva posible, los avances que se vayan
obteniendo y toda la informacin relacionada con la ejecucin del Plan.
El instrumento principal formulado para el seguimiento y evaluacin, ser la matriz de marco lgico del Plan. Cada institucin ejecutora, realizar una evaluacin
quincenal de los logros, avances y limitaciones en el cumplimiento de los objetivos y metas de su rea estratgica correspondiente.
La Secretara Tcnica del Plan y SEPSA, tendrn la responsabilidad de implementar el sistema de SyE. Esto implica el seguimiento y apoyo en la ejecucin
coordinada de los componentes del Plan, realizar consolidaciones peridicas de
los reportes de ejecucin tcnico-nancieros y la preparacin de los reportes de
informes.
Semestralmente, SEPSA con el apoyo de las instituciones ejecutoras realizar una
evaluacin del impacto, en lo que se reere a la produccin de alimentos, acceso
a los mismos, y la reduccin de la vulnerabilidad de la poblacin en condiciones
de pobreza.
As mismo, el CNP por medio del Sistema de Informacin e Inteligencia de Mercados, mantendr un monitoreo permanente del comportamiento de los mercados internacionales de alimentos bsicos con el propsito de retroalimentar a
todos los actores vinculados con el Plan.
| 68 |
| Bibliografa |
Banco Mundial. ndice del informe sobre el desarrollo mundial 2008. Agricultura para el Desarrollo. Panorama General. Washington D.C. World Bank
Publications. 2008.
2.
CAC. ESTRATEGIA REGIONAL AGROAMBIENTAL -de Centroamrica 2009-2024. Centroamrica, abril de 2008.
3.
Casa Presidencial. Boletn de Prensa. Zapote, 8 de mayo de 2008.
4.
CNP: Sistema de Informacin e Inteligencia de Mercados- MERCANET.

Alerta del mercado de granos bsicos Boletn N 5, 30 de abril de 2008.
5.
Chelston W.D Brathwaite. Infoletter, IICA. La respuesta del IICA al aumento

en los precios de los alimentos. 2008.
6.
Costa Rica. Ministerio de Planicacin Nacional y Poltica Econmica. Plan

Nacional de Desarrollo Jorge Manuel Dengo Obregn: 2006-2010 / Ministerio de Planicacin Nacional y Poltica Econmica. -- San Jos, CR. : MIDEPLAN, 2007.
7.
FAO. Situacin Alimentaria en Amrica Latina y el Caribe. Ocina Regional

para Amrica Latina y el Caribe. Boletn, Mayo-Junio de 2008.
8.
INEC. Costo de la canasta bsica de alimentos, mayo 2008. Boletn Mensual,

Vol.5, ao 14.
9.
INEC. Estadsticas de Comercio Exterior 2007. Boletn Anual. Vol. 2, ao 12.
10. INEC. Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples, cifras bsicas sobre

pobreza e ingresos. Ao 9, octubre de 2007.
11. La Nacin: Economa. Zoellick culpa a los biocombustibles de alzas en alimentos. Lunes 14 de marzo, 2008.
12. La Nacin. Alza de alimentos contrae crecimiento en Amrica Latina, dice
FAO. Viernes 4 de julio de 2008.
13. Ministerio de Salud. SEPAN. Poltica Nacional de Alimentacin y Nutricin
2006 2010. Diciembre de 2006.
| 69 |
Bibliografa
1.
Anexos
Anexos
| 71 |
Anexo1.
Poltica Agrcola Centroamericana (PACA)
y Estrategia Regional Agroambiental y Salud (ERAS)
La PACA propone, en su Eje de Competitividad y Agronegocios, el desarrollo

de mecanismos de coordinacin y acciones regionales para enfrentar situaciones
excepcionales que incidan en los mercados de productos agrcolas. Al respecto
plantea que Los cambios estructurales en los mercados internacionales de productos agrcolas han tenido un gran impacto en la regin. En estos casos, acciones
nacionales con un sentido ms integral y el acompaamiento de una estrategia
regional pueden signicar una oportunidad para conciliar intereses econmicos
y, as contribuir a reducir la pobreza y la inseguridad alimentaria.
Un ejemplo concreto para atender asuntos emergentes es la estrategia regional
para la produccin y el comercio de granos bsicos, ya aprobada por el Consejo de
Ministros del CAC, dado el crecimiento excepcional en la demanda internacional
de maz amarillo para la produccin de biocombustibles, lo que ha encarecido y
dicultado las importaciones de ese producto estratgico para la regin.
Entre otros aspectos, esta estrategia considera los siguientes: incrementar la produccin regional; perfeccionar el libre comercio intrarregional; privilegiar el abastecimiento regional; establecer un sistema de informacin sobre los granos e insumos relevantes; monitorear los principales mercados y precios internacionales;
considerar la perspectiva climtica y los pronsticos operativos para la primera
siembra; establecer redes de especialistas en tecnologa e innovacin; promover
el acceso a seguros, servicios de garanta y recursos nancieros; impulsar la inversin y mecanismos de conversin para rehabilitar y modernizar infraestructura;
fomentar la negociacin conjunta para obtener semillas e insumos claves para la
produccin y promover la asociatividad de pequeos y medianos productores.
Otro aspecto que se est considerando en este plan, es que el aumento de la
produccin y productividad de granos bsicos, no debe estar desligado de las
polticas ambientales que se han venido promoviendo, tanto en el mbito nacional como en el regional. Al respecto, en el nivel regional se establece un vnculo
importante entre la produccin para la seguridad alimentaria y la proteccin y
conservacin de los recursos naturales, que garantizarn esa misma seguridad
alimentaria a las futuras generaciones.
En el mbito de la Estrategia Regional Ambiental de Centroamrica
2009 - 2024 (ERA) (abril 2008), se establece que la salud y seguridad alimentaria
y nutricional adecuadas son bsicas para el bienestar general de la poblacin, permiten un desempeo fsico ms eciente y potencian la capacidad de absorcin
| 72 |
de conocimientos tcnicos y prcticos, convirtindose en aliados importantes en

el incremento de la productividad y en la generacin de ventajas competitivas.
Adicionalmente, se reconoce que el estado de salud de las personas depende de
sus interrelaciones con el ambiente en el que viven y tambin de la relacin entre
pobreza, calidad ambiental, productiva y la salud humana.
En esta estrategia se priorizan dos relaciones bsicas de la salud con el desarrollo
agroambiental, por un lado se considera la actividad agrcola como un factor determinante e importante para la salud y la nutricin en la regin centroamericana.
Por otro lado, la salud y la seguridad alimentaria y nutricional se conciben como
factores determinantes para una mejor calidad de vida, de productividad y generacin de ventajas competitivas.
Dentro de esta estrategia se promueve el fomento de instrumentos para la proteccin y el mejoramiento de la calidad del agua, saneamiento y la seguridad alimentaria y nutricional, particularmente de las poblaciones ms vulnerables frente
al cambio climtico.
Anexos
| 73 |
Anexo 2.
Marco Lgico del Plan Nacional de Alimentos
Resumen
narrativo
indicadores
vericables
Medios de
vericacin
Supuestos
Aumentar la participacin de
la produccin nacional en el
consumo de arroz de un 50
a un 80%
Estadsticas actualizadas y
conables de consumo nacional, de produccin nacional y disponibilidad en la
regin centroamericana o en
otros mercados
Las instituciones responsables y la estrategia denida

se cumple, segn lo formulado
Objetivo general
Asegurar, mediante el
compromiso y la corresponsabilidad de acciones
conjuntas de la institucionalidad pblica, sector
privado, organizaciones de
productores y otros, que la
poblacin, en especial la de
los grupos vulnerables, disponga, acceda y consuma
alimentos de calidad, inocuos y nutritivos.
Aumentar la participacin de Informes de seguimiento y Fenmenos naturales no

la produccin nacional en el evaluacin en la consecucin afectan la produccin programada
consumo de maz blanco de de los indicadores
un 22 a un 70 %
Aumentar la participacin de Informes de seguimiento y
la produccin nacional en el evaluacin en la consecucin
consumo de frijol de un 23 de los indicadores
a un 70 %
Disponibilidad de los productores para participar en

los procesos productivos.
Disponibilidad de recursos
econmicos, humanos, de
equipo y semillas para el incremento de la produccin
Produccin nacional de otros Informes de seguimiento y

alimentos ( hortalizas, races evaluacin en la consecucin
tropicales, frutas y productos de los indicadores
de origen animal)
Disponibilidad de los productores para participar en

Objetivos especcos
A. Asegurar la disponibili- Existencias necesarias para
dad de alimentos (arroz, cubrir el consumo nacional y
maz, frijoles) y otros pro- reserva para tres meses
ductos
Estadsticas sobre la produc- Las instituciones mantendrn

cin nacional, exportaciones, informacin oportuna y conimportaciones e inventarios able sobre estas variables
(MAG, CNP, SEPSA)
Aumentar la participacin de Informes de seguimiento y Fenmenos naturales no

la produccin nacional en el evaluacin
afectan la produccin proconsumo de maz blanco de
gramada
un 22 a un 70 %
Aumentar la participacin de Informes de seguimiento y Disponibilidad de los prola produccin nacional en el evaluacin
ductores para participar en
consumo de frijol de un 23
a un 70 %
| 74 |
Denicin de una estrategia

de comercializacin para
lograr la distribucin eciente de la produccin a
toda la poblacin
Informes de seguimiento
del plan e informes de la
Comisin de Comercializacin
Las instituciones disponen

de los recursos nancieros
necesarios para cumplir con
la estrategia de comercializacin
B. Garantizar el acceso
de alimentos a los grupos
vulnerables, mejorando su
seguridad alimentara y nutricional
Denir una estrategia de Informes de seguimiento del

apoyo preferencial a la po- IDA y del IMAS
blacin de los asentamientos campesinos y a otros
productores y grupos de
productores
vulnerables,
para que produzcan y/o tengan acceso a los alimentos
que consumen
Existen sucientes recursos

asignados al Plan por estas
instituciones, para responder
a la demanda de ayuda.
C. Evitar el incremento
en los niveles de pobreza,
ante el aumento de los
precios de los productos
de la canasta bsica alimentaria (CBA)
Niveles de pobreza no suben debido al aumento del

precio de los alimentos de
la CBA
Se establecen con claridad

las causas de los aumentos
de precios que inuyen sobre el IPC
Estadsticas de IMAS. Informes de seguimiento y

evaluacin de las instituciones sociales
COMPONENTES DEL OBJETIVO A:

Asegurar la disponibilidad de alimentos (arroz, maz, frijoles) y otros productos.
Informes sobre las nuevas
reas de siembras, pocas de
cosecha y las estimaciones
de produccin por regin
Ocinas regionales de
las instituciones del sector agropecuario recopilan
informacin
actualizada
y preparan informes de
seguimiento
Aumento del rea sembrada

de maz blanco de 10.774
ha a 2008, 12.708 ha en el
2009 y 16.575 en el 2010.
Informes elaborados por la Disponibilidad de tierras,

Comisin de Alimentos del crditos, seguros y semillas
Comit Sectorial Regional
Agropecuario, respectivo
Aumento del rea de frijol

de 22.506 ha en el 2008,
a 27.525 ha en el 2009 y
37.661 ha en el 2010.
Informes de seguimiento de
la Comisin y estadsticas
regionales y de instituciones
del sector
Informes de seguimiento de Disponibilidad de recursos
la Comisin
nancieros
1.1 Plan de reproduccin Produccin de 8.550 tm de Estadsticas de produccin de Disponibilidad de semilla,

de semillas formulado y en semilla certicada de arroz y semilla certicada (ONS)
recursos nancieros e inejecucin
48.0 tm de fundacin
fraestructura para el almacenamiento de la semilla
Produccin de 1.404 tm de Informes de seguimiento y Comisin de semillas insemilla certicada de frijol, evaluacin de la Comisin tegrada por CNP, INTA y
ONS en operacin
61.3 tm de semilla registrada de Semillas
y 1.8 tm de fundacin
| 75 |
Anexos
1.reas de cultivos en gra- Aumento del rea sembrada

nos bsicos y otros pro- de arroz de 58.025 ha en
ductos incrementadas
el 2008 a 68.797 ha en el
2009.
Resumen
narrativo
indicadores
vericables
Medios de
vericacin
Supuestos
Produccin de 269.2 tm
de semilla certicada de
maz blanco, 2.6 tm de semilla registrada y 24 Kg. de
fundacin
1.2 Estrategia para provisin insumos denida y
en ejecucin que incluya:
a) incentivos para que las
organizaciones de productores (as) lleven a cabo
compras conjuntas de
insumos. b) Una metodologa para establecer los
mrgenes de comercializacin de estos productos
y c) El registro oportuno
y control de calidad de los
agroqumicos genricos
1.3 Programa de investigacin, validacin y transferencia de tecnologa formulado y ejecutado
1.4 Programa de capacitacin y asistencia tcnica

para productores y tcnicos formulado y ejecutado
| 76 |
Volumen de compra de in- Reportes de seguimiento resumos, mediante compras gionales

conjuntas por organizaciones.
Se dispone de capacidad organizativa para la compra de

altos volmenes de insumos
Organizaciones de productores dispuestos a integrar
redes de compra
nancieros para impulsar la
estrategia
Estudio para denir mrgenes Informes del MEIC

de comercializacin de insumos realizado en el 2008.
Reportes del Servicio Fitosanitario del Estado
80% de agroqumicos Reportes del Servicio Fito- Registro de agroqumicos

genricos registrados y cer- sanitario del Estado
actualizado
ticada su calidad
Existencia de un volumen
adecuado de existencia de
genricos
90 investigaciones, 9 vali- Informes semestrales del
daciones, 75 eventos de INTA y Centros Acadmicos
transferencia tecnolgica y e informes de seguimiento
35 publicaciones realizadas
en granos bsicos y otros
eventos de investigacin y
transferencia para productos
alimenticios
Coordinacin entre el INTA

y los Centros Acadmicos
de investigacin por medio
de los PITTA
Estudio
para
denir Informes del MEIC
mrgenes de comercializacin de insumos realizado
a agosto de 2008
Precios de insumos accesibles a los productores
Mecanismos de coordinacin claros entre INTA y

Centros Acadmicos
580 talleres de capacitacin Informes semestrales de la Disponibilidad de recursos.

de informacin y motivacin, DSOREA
Productores y tcnicos con
600 das demostrativos, 296
disposicin a aprender y
ncas integrales didcticas,
actualizar
conocimientos.
70.000 actividades de asisCapacidad de gestin adtencia tcnica a sistemas proministrativa
ductivos y 25.000 materiales
didcticos producidos, 592
eventos de fortalecimiento
organizacional, 3.410 reuniones de organizacin,
planeamiento y seguimiento
ejecutados
Resumen
narrativo
indicadores
vericables
Medios de
vericacin
1.5 Seguro de cosecha para Se asegurarn 5.000 ha de Informes

los cultivos del Plan Nacio- maz blanco, 10.000 ha de INS
nal de Alimentos operando frijol y 30.000 ha de arroz
semestrales
Supuestos
del Disponibilidad de los recursos nancieros para cubrir el
50% de la prima del seguro
1.6
Sistema de alerta 100% de los informes de Informes de alerta temprana Se destinarn recursos para
climtica temprana estab- alerta divulgados en las zo- quincenales
este n y se dispondr de
lecido y operando
nas productoras y para los
la tecnologa del IMN, para
jerarcas del Sector Agropecofrecer informes oportunos
uario
de alerta
1.7 reas de riego y drena- 20.000 hectreas habilita- Informes trimestrales del Existen 5.000 millones esje rehabilitadasndo
das o protegidas, mediante SENARA. Informes de timados para riego y drenaje
riego, drenaje o control de seguimiento de la comisin
inundaciones
1.8 Servicio de salud re- 38.400 vientres con insemi- Informes regionales de SE- Disponibilidad de recursos y
productiva en ganado bo- nacin articial
NASA y de la Comisin de vientres y agilidad operativa
vino operando
Seguimiento
1.9 Registro e identi- 50 establecimientos registra- Registros de SENASA
cacin de establecimientos dos e identicados por ao
agropecuarios en cada una
de las regiones
Se cuenta con presupuesto

de SENASA aprobado por
la Autoridad Presupuestaria
y Contralora para la contratacin de 40 nuevos
tcnicos
2. Estrategia de comercial- Todos los productores, Informes trimestrales del

izacin formulada y eje- productoras y sus organiza- CNP y Comisin de Comcutada
ciones cuentan con merca- ercializacin
dos para vender sus productos a precios justos
Productores y organizaciones aceptan la estrategia

de comercializacin de los
granos bsicos denida
2.1 Plantas de almacenamiento y secado reacondicionadas y funcionando
Procesos
administrativos
giles que permitan ejecutar
los recursos de inversin,
para contar con la infraestructura requerida en forma
oportuna
5 plantas reacondicionadas Informe de inversiones de

para el almacenamiento y plantas de almacenamiento y
secado (Liberia, Barranca, La secado (CNP)
Rita, Trraba y La China)
2.2 Contratos de compra Ejecucin del 100% de los Informes de compra venta Alianzas estratgicas entre
venta formalizados
contratos de compra - venta del CNP
los actores de las agrocadede granos bsicos
nas concertadas
2.3 Estrategia de vigilancia Monitoreo y reportes sobre Informacin estadstica sobre Financiamiento para la operde mercados en ejecucin abastecimiento, precios, ex- estrategia de mercados, di- acin de un sistema de vigiistencias, estimacin de pro- sponible y oportuna (CNP) lancia de mercados
duccin nacional para grano
comercial y semilla, reportes
de exportaciones e importaciones
| 77 |
Anexos
1.10 Apoyo a grupos ind- 24 grupos indgenas apoya- Informes de la Comisin de Disponibilidad de recursos
genas para la produccin dos con semillas e insumos Seguimiento
y asistencia tcnica de las
de alimentos bsicos para agropecuarios
instituciones del sector agroautoconsumo
pecuario
Resumen
narrativo
2.4 Mercados regionales
mayoristas operando y ferias del agricultor modernizadas
indicadores
vericables
Medios de
vericacin
Dos mercados regionales Informes semestrales

operando (Liberia y zona PIMA y CNP
Sur) y 10 ferias modernizadas
2.5 Aranceles reducidos Decretos Ejecutivos publimediante la activacin de cados (MEIC - COMEX contingentes y clusula de MAG)
salvaguarda aplicados
Supuestos
del Existe recursos del PIMA,
mediante reforma legislativa
del PRONACA y aportes de
recursos de JUDESUR
Diario Ocial La Gaceta y Existe inters legtimo y

registro de importaciones de maniesto por el sector priAduana (Ministerio de Haci- vado
enda)
COMPONENTES DEL OBJETIVO B:

Garantizar el acceso de alimentos a los grupos vulnerables, mejorando su seguridad alimentaria y nutricional1.
3. Pequeo productor y
trabajador agrcola apoyado mediante recursos no
reembolsables y crdito
subsidiado
4.230 millones para au- Informes trimestrales del IDA Disponibilidad de fondos por
toconsumo asignados para y el IMAS
parte del IDA y el IMAS
9.000 familias y 13.143
millones para siembra comercial para 10.000 familias
3.1 Beneciarios del IDA

integrados en forma activa al Plan Nacional de
Alimentos
Siembra y recoleccin de ar- Informes

roz, frijol y maz de la siguiente IDA
forma: 2008, 9.362 hectreas
para los tres cultivos por un
monto de 2.871.372.346.
2009, 9.800 hectreas por un
monto de 6.375.000.000, y
2010, 11.300 hectreas para
una inversin de
7.435.000.000
3.2 Mujeres y jvenes de

los asentamientos del IDA
con siembras de maz, frijol
y arroz
Apoyo metodolgico, de Informes de compra venta Aprobacin por parte de la

capacitacin y asesora me- del CNP
Autoridad Presupuestaria y
la Contralora General de la
diante convenio con la FUNAC
Repblica, para la utilizacin
del supervit y presupuestos
del IDA
trimestrales
del Aprobacin por parte de la

del supervit del IDA
1 El acceso a los alimentos depende de muchos factores, incluyendo las polticas econmicas, laborales y
sociales. Se reere a la capacidad de la poblacin para adquirir los alimentos que necesita para llevar a cabo
una vida activa y sana. Dentro del PNA se contribuye con el mejoramiento de las condiciones de acceso y
esto se pretende lograrlo de varias formas: 1) En asentamientos campesinos dotando de insumos, semillas y
equipos a los productores y productoras de autoconsumo, para que produzcan los alimentos que consumen.
2) En asentamientos campesinos, apoyando con crdito preferencial a los productores y productoras, que
estn en capacidad de producir para el mercado, para que produzcan granos y con la venta de los mismos
puedan adquirir otros alimentos. 3) Apoyo a pequeos productores en condicin de pobreza, fuera de asentamientos, mediante los programas FODEIMAS e Ideas Productivas del IMAS, con insumos, semillas y
equipos gratuitos o con crdito preferencial, respectivamente, para que produzcan sus propios alimentos. 4)
Adems, el apoyo a la poblacin vulnerable, por parte de las instituciones sociales, contemplada en objetivo
C, que ayuda a mejorar las condiciones de acceso y tambin evitar que no aumenten los niveles de pobreza.
| 78 |
Resumen
narrativo
3.3 Proyecto de produccin y suministro de semillas de calidad, transferencia y capacitacin en
tecnologa de produccin,
acondicionamiento, poscosecha y almacenamiento a
familias de asentamientos
campesinos del IDA formulado y ejecutado
indicadores
vericables
Medios de
vericacin
Supuestos
276.000 Kg. de semilla cer- Informes trimestrales del Disponibilidad de recursos

ticada de bajos insumos INTA e informes de la nancieros
en arroz, 283.500 Kg. de Comisin de Seguimiento
semilla certicada en frijol y
140.000 Kg. de semilla de
calidad en maz
Dos actividades de capacit- Informes trimestrales del Disponibilidad de recursos
acin por ao por cultivo a INTA e informes de la nancieros y agilidad operativa
productores lderes del IDA Comisin de Seguimiento
y profesionales y tcnicos del
MAG-IDA-INA y empresa
privada en produccin,
manejo poscosecha y almacenamiento de granos bsicos
3 opciones tecnolgicas trans- Informes trimestrales del INTA Disponibilidad de recursos feridas por ao para los culti- e informes de la Comisin de nancieros y agilidad operativa
vos de granos bsicos
Seguimiento
Ejecucin de un programa Informes trimestrales INTA- Aprobacin por parte de la
de produccin de semillas, IDA
mediante convenio IDAINTA
3.5 Funcionarios del IDA,

del Servicio de Extensin
del MAG, del INA, del
CNP y dirigentes de las
organizaciones de los asentamientos
campesinos,
capacitados en tecnologa
para la produccin y manejo poscosecha de granos
bsicos
Ejecucin de un programa Informes trimestrales INTA- Aprobacin por parte de la

de transferencia de tec- IDA
nologa para asentamientos
campesinos, mediante conRepblica, para la utilizacin
venio IDA-INTA
3.6 Beneciarios del IDA Ejecucin de un programa Informes trimestrales IDA- Aprobacin por parte de la
participantes en el Plan conjunto: DSOREA del MAG
Nacional de Alimentos con MAG y el IDA
asistencia tcnica directa
en los cultivos
del supervit del IDA, para el
apoyo con viticos y gastos
de transporte
3.7 Beneciarios del IDA Ejecucin de un programa Informes trimestrales IDA- Aprobacin por parte de la
participantes en el PNA conjunto entre el IDA y el CNP
asesorados en los mtodos CNP
y tcnicas de poscosecha y
comercializacin
del supervit del IDA, para el
apoyo con viticos y gastos
de transporte
| 79 |
Anexos
3.4 Semilla de buena calidad y adecuada a las condiciones de los beneciarios

del IDA para maz, frijol y
arroz
Resumen
narrativo
indicadores
vericables
Medios de
vericacin
Supuestos
COMPONENTES DEL OBJETIVO C:

Evitar el incremento en los niveles de pobreza, ante el aumento de los precios de los productos de la canasta
bsica alimentaria
4.1 Aumento de la cantidad Subsidio mensual de Registros del FONABE y Recursos disponibles para el
de becas para educacin 11.000 para 43.000 nios MEP
nanciamiento de las becas
primaria (FONABE
y nias, especialmente de
escuelas unidocentes, en
condicin de pobreza y vulnerabilidad
4.2 Ampliacin del progra- Subsidios a 60.000 estudi- Registros del MEP y del Pro- Recursos disponibles para el
nanciamiento de las becas
ma AVANCEMOS
antes adolescentes y jvenes grama AVANCEMOS
entre 13 y 21 aos, en
condicin de pobreza y vulnerabilidad
4.3 Hogares en condiciones
de pobreza, especialmente
los jefeadas por mujeres,
con apoyo econmico del
IMAS
16.000 familias en condicin Estadsticas de IMAS e INEC

de pobreza, especialmente
las jefeadas por mujeres,
con ayuda econmica de
50.000, para la compra de
alimentos y tiles escolares,
en el 2008
para el nanciamiento de los
hogares
4.4 Construccin y ampliacin de los CEN- CINAI y

fortalecimiento y ampliacin de la atencin en estos centros
66 construcciones, 149
ampliaciones y 396 reparaciones de CEN - CINAI
Brindar atencin a 5.000 nios y nias de 7 a 12 aos.
Ampliar la oferta institucional
con la atencin de 480 nios
y nias de 3 meses a 2 aos.
Brindar atencin en la modalidad intramuros a 29.232
nios y nias de 2 a 7 aos
Numero de ingresos de
nuevos nios
Informes de ejecucin presupuestaria del Ministerio de
Salud
Informes de avance de construcciones, ampliaciones y
Asignacin de recursos para

la construccin, ampliacin ,
remodelacin y compra de
alimentos
4.5 Integracin y establecimiento de mecanismos de

coordinacin intersectorial para la implementacin
de polticas integrales que
mejoren la situacin alimentaria y nutricional de la
poblacin nacional
Formulacin y ejecucin de
un Plan Nacional de Alimentacin y Nutricin 20082012, que complemente y
articule las acciones del Plan
Nacional de Alimentos hacia
otros sectores
Polticas ejecutadas integral- Se aprovechar la legismente, en forma conjunta lacin vigente incorporando
por los sectores involucra- la participacin de los secdos
tores: Salud, Agropecuario,
Economa, Industria y Comercio y Educacin, mediante
el Consejo Ministerial de la
Secretara de la Poltica de
Alimentacin y Nutricin
(SEPAN)
4.6 Fortalecimiento de
los Consejos de Seguridad
Alimentaria y Nutricional
(COSAN) existentes y creacin de nuevos COSAN
en los cantones donde no
estn presentes
44 COSAN fortalecidos y Informes de SEPAN al PNA

creacin de 37 adicionales,
con planes locales de seguridad alimentaria y nutricional elaborados
| 80 |
equipamiento
Municipalidades
apoyan
tcnica y nancieramente el
proyecto de fortalecimiento
de los COSAN. Asignacin
los recursos (nacionales
e internacionales) para la
ejecucin de las acciones y
proyectos contemplados en
los Planes Locales de Seguridad Alimentaria
Anexo 3.
Enlaces institucionales
SECTOR PRODUCTIVO AGROPECUARIO
Ing. Javier Flores Galarza
Ministro de Agricultura y Ganadera
22-31-2344 jores@mag.go.cr
MBA. Romn Solera Andara
Vice-ministro de Agricultura y Ganadera
Coordinador Gral. Plan Nacional de Alimentos
22-31-2344 rsolera@mag.go.cr
MSc. Carlos Villalobos Arias
Viceministro
22-32-44-96 cvillalobos@mag.go.cr
M.Sc. Osvaldo Bolaos Vquez
Secretario Tcnico
22-31-2344 obolan@mag.go.cr
Ing. Nils Solorzano Villarreal
Director Superior Operaciones Regionales y Extensin
Agropecuaria
22-31-2344 nsolorzano@mag.go.cr
Anexos
Ingra. Gabriela Ziga Valern

Directora
Servicio Fitosanitario del Estado
22-60-8300 ext. 2008 gabrielazuniga@protecnet.go.cr
Lic. Hernn Alvarez Ortiz
Unidad de Planicacin
22-60-8300 ext. 2075 halvarez@protecnet.go.cr
Dr. Yayo Vicente Salazar
Director
Servicio Nacional de Salud Animal
22-60-8300 yvicente@senasa.go.cr
M.Sc. Gloria Surez Lpez
Coordinadora Unidad de Calidad
22-608300 ext. 2029 gsuarez@senasa.go.cr
Dr. Carlos Bolaos Cspedes
Presidente Ejecutivo
Instituto de Desarrollo Agrario
22-47-7406 carlosb@ida.go.cr
MSc. Annie Saboro Mora
Gerente General
22-47-7415 asaborio@ida.go.cr
Ing. Marcos Bolaos Vquez
Coordinador Unidad Ejecutora Programa Integral de Alimentos
22-47-7575 mbolanos@ida.go.cr
| 81 |
Ing. Luis Guillermo Vargas Ramrez

Consejo Nacional de Produccin
22-55-48-83 presidenc@cnp.go.cr
Ing. Jos Miguel Carrillo Villarreal
Gerente General
2258-4273 gerencia@cnp.go.cr
Licda. Rosa Murillo Vsquez
Subgerente General
22-57-9355 rmmurillo@cnp.go.cr
Dr. Bernardo Mora Brenes
Director Ejecutivo
Instituto Nacional de Innovacin y Transferencia en Tecnologa
Agropecuaria
22-31-2344 ext. 334 bmora@costarricense.cr
Nevio Bonilla
Coordinador Programa de Alimentos
2231-5055 adrian_morales@costarricense.cr
Ing. Bernal Soto Ziga
Director Ejecutivo
Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento
22-57-9733 bsoto@senara.go.cr
Lic. Juan Carlos Mora Montero
Director de Planicacin
22-57-9733 ext. 250 jmora@senara.go.cr
Ing. Rodolfo Rodrguez Campos
Gerente General
Programa Integral de Mercadeo Agropecuario
22-39-1233 rrodriguez@pima.go.cr
Ing. Rolando Gonzlez Ruz
Asesor Gerencia
22-39-1233 rgonzalez@pima.go.cr
Ing. Carlos Villalobos Sol
Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura
22-48-1196 cvillas@racsa.co.cr
Lic. Randall Snchez Campos
Direccin de Planicacin
22-93-8441 randallsanchezc@yahoo.es
Ing. Walter Quiros Ortega
Ocina Nacional de Semillas
22-23-5922 ext. 112 wquiros@onase.go.cr.
Ing. Orlando Carrillo Araya
Jefe Departamento Tcnico
22-23-5922 ocarrillo@onase.go.cr
| 82 |
Dra.: Lilliana Montero Solano

Directora Ejecutiva
Secretaria Ejecutiva de Planicacin Sectorial Agropecuaria
(SEPSA)
22-31-23-44 ext. 430 lmontero@mag.go.cr
Ing. Carlos Luis Vsquez Fernndez
Subdirector
22-31-23-44 ext. 354 cvasquez@mag.go.cr
M.Sc. Franklin Charpantier Arias
Coordinador rea Poltica Agropecuaria y Rural
22-96-2060 fcharpantier@mag.go.cr
Lic. Marcos Vargas Daz
Ministro.
22-65-2700 mvargas@meic.go.cr
Ing. Eduardo Sibaja Arias
Vice-ministro de Economa Industria y Comercio
2235-5070 edsibaja@meic.go.cr
Lic. Jos Blanco Olivares
Estudios Econmicos
22-23-5270 jblanco@meic.go.cr
Anexos
M.Sc. Marta Villegas Murillo

Coordinadora rea de Estudios Econmicos e Informacin
22-35-25-06
mvillegas@meic.go.cr
SECTOR SOCIAL
Lic. Sergio Muoz Chacn
Director de Gestin de Polticas y Programas Sociales Selectivos
22-02-7872 msergio@mivah.go.cr
Lic. Jos Antonio Li Piar

Instituto Mixto de Ayuda Social
20-24-0218 jli@imas.go.cr
M.Sc. Margarita Fernndez Garita
Gerente General
22-02-4247-4248 mfernadez@imas.go.cr
Lic. Roy Lorenzo Vargas Solano
Coordinador Generacin de Empleo
22-02-4011 rvargas@imas.go.cr
| 83 |
Dr. Leonardo Garnier Rmolo

Ministro
22-33-9050 lgarnier@mep.go.cr
Lic. Javier Gonzlez Fernndez
Director
Fondo Nacional de Becas (FONABE)
22-48-3218 jgonzalez@fonabe.go.cr
SECTOR SOCIAL
Dra. Mara Luisa vila Agero
Ministra
Ministerio de Salud
22-33-0683 avilaaguero@gmail.com
Dra. Rosa Novygrodt Vargas
Directora
Secretara de la Poltica Nacional en
Alimentacin y Nutricin (SEPAN)
22-58-0054 sepan@netsalud.sa.cr
Licda. Sonia Camacho Fernndez.
Encargada Programa CEN-CINAI
22-33-9516 scamacho@netsalud.sa.cr
| 84 |

Plan Nacional de Alimentos Costa Rica 2008

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Plan Nacional de Alimentos Costa Rica 2008

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Plan

Secretaria Ejecutiva de Planicacin Sectorial Agropecuaria.

Secretara Ejecutiva de Planicacin Sectorial Agropecuaria

A. Necesidad de un Plan Nacional de Alimentos

B. Una oportunidad a la agricultura para el mercado nacional

II. El Plan Nacional de Alimentos

C. Metas a partir del Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Alimentos

C. Fortalecimiento de las capacidades institucionales

IV. reas estratgicas

C. Investigacin y transferencia de tecnologa

D. Capacitacin y asistencia tcnica

E. Servicios de apoyo extrasectoriales

H. Medidas de adaptacin y mitigacin del cambio climtico

B. Difusin del Plan

Plan Nacional de Alimentos

Agencia de Servicios Agropecuarios

Plan Nacional de Alimentos

Junta de Desarrollo de la Zona Sur

Plan Nacional de Alimentos

acciones y los recursos asignados en este campo, tendrn su impacto en muchas

Las circunstancias que la realidad impone en este momento, estn dominadas

El deterioro y la degradacin del suelo, la contaminacin de las aguas, el abuso

Plan Nacional de Alimentos

JAVIER FLORES GALARZA

El plan plantea acciones en el corto plazo para incrementar el abastecimiento

Plan Nacional de Alimentos

El Plan Nacional de Alimentos establece como sus principios orientadores: en

Acceso a los alimentos:

Estas reas de accin estratgicas son:

Plan Nacional de Alimentos

Los eventos recientes han generado un problema de dicultad para acceder a

Plan Nacional de Alimentos

Estos aumentos de precios se deben a mltiples factores;

El cambio climtico, que ha producido sequas en pases productores, como

Dada la situacin internacional, las respuestas a esta problemtica, no pueden

Plan Nacional de Alimentos

Se estima que alrededor de 18.000 tm de maz blanco se importan y son reexportadas

Signica el 24% de las importaciones agrcolas en el ao 2007

Fuente: Secretaria Ejecutiva de Planicacin Sectorial Agropecuaria-SEPSA, con informacin del

En ese sentido, el Plan considera la presente coyuntura como una oportunidad

Plan Nacional de Alimentos

I1. El Plan Nacional de Alimentos

Plan Nacional de Alimentos

En el mbito interno, el Sector Agropecuario ha

C. Metas a partir del Plan

Figura 1: Relacin intersectorial

II. El Plan nacional de Alimentos

Rectora Sector Social y

1. Contrato con la ciudadana del sector productivo

Plan Nacional de Alimentos

Como parte de este compromiso, se ha venido

Con ese propsito, el Plan plantea el desarrollo de la produccin de alimentos

2. Contrato con la Ciudadana del Sector Social

II. El Plan nacional de Alimentos

Establece como metas: impulsar 26 proyectos integrados para el desarrollo de

Plan Nacional de Alimentos

Desarrollo de una red de proteccin social bsica para la reduccin y

3. Contrato con la Ciudadana del sector salud

II. El Plan nacional de Alimentos

Plan Nacional de Alimentos

Figura 2: La Estrategia del Plan Nacional de Alimentos

Que la poblacin, en especial los grupos vulnerables, dispongan, accedan y

2. Garantizar el acceso de alimentos a los grupos vulnerables,