Claudia Martnez

Prctico 17 - Yujnovsky

Introduccin
La discusin se plantear respecto al problema que representa las familias con techo en Santiago. Esto
tomando en cuenta que los criterios que han guiado las decisiones sobre la vivienda social no han sido de
urbanismo, de arquitectura o de calidad de vida de los residentes sino que ha predominado el criterio
mercantil.
La poltica de la vivienda social, de habitabilidad de la vivienda, las condiciones espaciales de las
viviendas, de los conjuntos que inciden en las relaciones de las familias que los habitan es parte de la
poltica habitaciones que se presentan como factores progresivos de esta o como ausencias.
En cuanto a la definicin de vivienda social los autores la definen no en trminos nicamente mercantiles
de compra- venta en el mercado, sino que se buscar sealar diferentes dimensiones de la poltica
habitacional orientada a responder a las necesidades de las familias de bajos recursos debiera considerar
un producto flexible, modificable en trminos de posibilidad de mejorar progresivamente respondiendo
alas necesidades cambiantes de las familias.
El papel del estado mediante normas, regulaciones y financiamiento, subsidios y prstamos resulta
central en el comportamiento de los distintos agentes del mercado de la vivienda social. Las polticas de
vivienda social deben considerar la participacin y necesidades de sus destinatarios, y su insercin en la
ciudad..
Claves polticas del problema habitacional argentino 1955-1981
Dado que la crisis habitacional argentina es profunda, ms de lo que indican las cifras oficiales sobre el
dficit de vivienda se puntualizar en los aspectos cualitativos del mismo.
La destruccin del aparato productivo y la paralizacin de la industria de la construccin contribuyeron a
agudizar la emergencia habitacional nacional. En este sentido el objetivo que se plantea Yujnovsey a
desarrollar es el de conocer las causas de la situacin de la vivienda en el momento de elaboracin de su
investigacin enfatizando en los factores de situaciones habitacionales. Por lo tanto el ncleo duro de su
trabajo ser el anlisis de la poltica de vivienda explicita del Estado y del funcionamiento del sistema
econmico de la vivienda y sus efectos sociales.
El autor seala que la premisa subyace el trabajo es que el correcto objeto terico para el anlisis de los
problemas de vivienda y del desarrollo urbano es la estructura social
Puntos de partida:
La explicacin de los problemas de vivienda Argentina deberan buscarse en la estructura social y no en
el sector vivienda mismo, es decir, deber buscarse en la naturaleza del sistema social, las relaciones
sociales y la accin del Estado.
El proceso de produccin no es unilateral ni simple, por lo cual la poltica de vivienda del estado forma
parte de la lucha poltica y de las ideas. La estructura social Argentina incluye distintos sectores
empresarios en el campo de la vivienda que en determinados momentos tiene intereses contradictorios,
de aqu que es necesario tener en cuenta que en la estructura empresaria de la construccin existen
diversas firmas cuyo producto puede ir dirigida diversos sectores de la sociedad.

Cap 1 : Aspectos tericos de la vivienda

Concepto de vivienda
La vivienda es definida por el autor como una configuracin de servicios habitacionales que deben dar
satisfaccin a necesidades humanas primordiales las cuales varian en cada sociedad, la produccin de
servicios habitacionales tiene lugar en una sociedad determinada con una cierta organizacin social y
relaciones de poder, por lo cual, las condiciones habitacionales solo pueden analizarse teniendo en
cuenta as diversas estructuras y relaciones de la sociedad y el Estado.
El sistema econmico parece producir unidades de vivienda que se presentan al mercado en forma
aislada, es decir la vivienda se presenta como objeto aislado, la vivienda no es solo una unidades fsica
sino ms que una mercanca debe entendrselo como inserto en un objeto concreto colectivo ( ciudad ).
La pura visin econmica orienta a perder el concepto social de vivienda en su papel de satisfacer
necesidades humanas.
El concepto de vivienda debe referirse a los servicios habitacionales proporcionados en un cierto perodo
de tiempo, en una configuracin espacial urbana, en un medio ambiente, una sociedad determinada. Los
servicios habitacionales se distinguen de las unidades fsicas en la medida en la que el primer concepto
hace referencia aun flujo en un perodo dado mientras que el segundo se refiere a un stock relativo a un
momento fijo. Los servicios habitacionales adems dependen tambin de las dems unidades fsicas y
de todo el conjunto de actividades urbanas en su disposicin espacial.
Cuando se habla de dficit de vivienda se hace referencia el nivel de servicios habitacionales de que se
provee una poblacin, una reduccin del dficit implica mejorar los servicios.
Vivienda y estructura social
La propiedad privada del suelo urbano permite a los propietarios recibir una parte del producto social en
la forma de renta del suelo, de ello se desprende que el sector de la vivienda debe ser analizado como
parte del proceso de acumulacin.
Tambin existen formas productivas de los sectores populares cuyo fin no es el cambio sino directamente
el uso, No obstante el anlisis de la vivienda como mercanca requiere que se consideren los distintos
sectores productivos diferenciados.
El anlisis del sistema econmico requiere que deban considerarse diversos sectores vinculados al
encadenamiento en el sistema, deben considerase las sub-ramas de la industria de la industria
manufacturera de la produccin de materiales y de equipos tcnicos.
La existencia de un sistema poltico impide que pueda darse una explicacin mecnica del proceso de
asignacin de recursos y toma de decisiones en el campo de la vivienda, por lo que este debe ser
especificado en todas sus dimensiones, considerando el movimiento social. Los sectores populares
plantean reivindicaciones econmicas y polticas.
En determinadas circunstancias se delinean y aplican polticas de reforma. La profundidad de esas
reformas depende en que medida los sectores populares han acumulado fuerza en la poca que se
considera y estn representados en el Estado.
A medida que se baja en la escala de ingresos de la poblacin existen menos posibilidades de que esta
soluciones sus necesidades habitacionales mediante el mercado y ms requiera la intervencin del
Estado.

El polo ms extremo lo constituye la forma de vivienda denominada villa de emergencia, las cuales por
su reducido nivel de habitabilidad de estos asentamientos constituye la forma en que este sector de bajos
e inestables ingresos resuelve su incorporacin al hbitat metropolitano.
En este sentido los villeros no constituyen los nicos habitantes de la ciudad que poseen una vivienda
deteriorada. Los residentes de los conventillos, hoteles y pensiones comparten tambin condiciones
deficitarias. Pero el elemento que diferencia a los villeros, a la vez que los unifica es la situacin de
ilegalidad en la tendencia de la tierra, condicin sta que comparte un territorio comn. Por ello una
accin estatal profunda es la que consiste en la erradicacin, cuyo efecto de esta intencin oficial es la de
normalizar la situacin jurdica de ilegalidad en la que se hallan.
Ms all de constituir un problema habitacional y jurdico, las villas de emergencia se han transformado en
un problema social y poltico, sus principales reivindicaciones han hecho del Estado su interlocutor
principal. Estas estructuras organizativas han contado con el apoyo de otros sectores sociales y esta
capacidad de establecer alianzas ha permitido superar su aislamiento e incrementar su poder de presin
sobre las estructuras estatales. As los proyectos gubernamentales antidemocrticos han intentado la
desorganizacin- asimilacin de las representaciones vecinales villeras.
Caractersticas generales del sistema econmico de la vivienda.
La vivienda como producto presenta caractersticas especiales que a su vez confiere caractersticas
peculiares al sistema econmico que gira en torno de la vivienda:
-

Los servicios habitacionales se consumen en una localizacin fijaLa vivienda es una unidad sumamente durable.
El terreno est ligado a la produccin de servicios habitacionales y ello hace necesaria la
existencia de un mecanismo de provisin de insumo de tierra.
La larga durabilidad de la vivienda permite satisfacer consumo mediante un inventario fijo,
Es necesario que la familia cuente con un mecanismo financiera para distribuir los pagos por
largo tiempo debido a los altos costos de la vivienda.
Desde el punto de vista del consumo, los conjuntos habitacionales son sumamente
heterogneos.

No todos los servicios o sub-mercados son igualmente accesibles para la poblacin. La

determinacin fundamental es la pertenencia a una clase social la cual otorga a determinados
sectores de la poblacin la posibilidad de sostener una demanda econmica por determinados
servicios habitacionales por sus niveles de ingresos y factores de ndoles cultural.
La estructura de clase tiene una distribucin emprica en la distribucin territorial de los sectores
sociales.
Agentes del sistema econmico
El propietario del terreno, el capital productivo, la mano de obra, el capitalista comercial, el capitalista
financiero, el consumidor o usuario. En la prctica un mismo agente puede tomar a cargo ms de una
operacin.

Funcionamiento del mercado. Ciclo econmico

Al considerar un cierto perodo de tiempo, el parque fsico inicial puede experimentar diferentes
situaciones:
No hay cambios en el inventario
No ha cambios en el inventario inicial
Nueva vivienda
A los fines del anlisis, suponemos que las alternativas citadas ocurren en dos perodos de tiempo
distintos de funcionamiento del mercado, El primero es el corto plazo y no tiene lugar en el la
produccin de nuevas viviendas.
En comparacin con otros mercados, la demanda por el inventario existente es muy grande.
El ciclo tiene un perodo de incremento de la demanda y luego otro periodo de construccin
restablece el ajuste. El funcionamiento del ciclo depende de la situacin del sector vivienda en
relacin a los dems sectores de la economa, por otro parte el ciclo de la vivienda debe considerarse
en el marco de las fluctuaciones de corto y largo plazo de toda la economa.
Esto puede generar que los umbrales de rentabilidad para la produccin de nueva podra admitir una
elevada proporcin de unidades desocupadas.
En una economa dependiente como la Argentina, las fluctuaciones han estado ligadas a la evolucin
del sector externo. As las grandes crisis de la construccin coincidieron con las de la economa
nacional.
Funcionamiento del mercado. Distribucin espacial de las clases sociales
Los cambios mencionados en los precios relativos inciden en la distribucin espacial de la poblacin.
El anlisis ecolgico debe contemplar la situacin de las distintas clases sociales y las diferencias de
crecimiento en el nmero de familias que las componen. Los procesos de divisin social del espacio
hacen que el precio de los terrenos se adecuen a la voluntad y capacidad de pago de la demanda.
Por ello los terrenos accesibles o de mayor capacidad excluyen a las familias de bajo poder
adquisitivo. Los sectores de mayores ingresos utilizan su poder econmico y poltico para hacer que
el Estado canalice directamente inversiones y recursos hacia sus reas de vivienda.
El anlisis del ciclo del ciclo del mercado debe considerar entonces las variaciones a nivel ecolgico
referido a las clases sociales. Las variaciones en el nmero de la familia y sus ingresos y
participacin en distintos sub-mercados de vivienda tienen una implicancia espacial.
El mercado se inserta en una sociedad se inserta en una sociedad determinada regida por relaciones
de poder. Aqu est la clave de las explicaciones que deben darse para interpretar las condiciones de
vida de nuestra poblacin. La vivienda no es solo un objeto de mercado, de consumo sino de
satisfaccin de una necesidad social primordial.