Petrleo:

El motivo del diablo

Carlos Mendoza Potell

Petrleo: El motivo del diablo

Carlos Mendoza Potell
Ministerio del Poder Popular para la Comunicaci n y la Informaci n;
Av. Universidad, Esq. El Chorro, Torre Ministerial, pisos 9 y 10.
Caracas - Venezuela.
www.minci.gob.ve / publicaciones@minci.gob.ve

Presentacin
Venezuela es un pas petrolero, por tan-

Directorio

Ministro del Poder Popular

para la Comunicacin y la Informacin
Andrs Izarra
Viceministro de Estrategia Comunicacional
Freddy Fernndez
Viceministro de Gestin Comunicacional
Mauricio Rodr guez
Directora General de Difusin y Publicidad
Mayberth Graterol
Director de Publicaciones
Gabriel Gonzlez
Diagramacin y montaje
Ingrid Rodr guez
Jos Cuevas
Diseo de Portada
Lorena Collins
Transcripcin
Iris Iglesias
Correccin y edicin
Jos Daniel Cuevas
Dep sito legal: lf87120083201670
Mayo, 2008.
Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela

to el tema que ocupa este libro es un

asunto central de nuestra poltica. Aqu
puede leerse una fresca y cuidadosa sntesis de nuestra historia contempornea,
desde los inicios de nuestra era petrolera, atravesando los temas de nacionalizacin chucuta y la estafa que constituy otra forma de desnacionalizacin que
emprendi el capital petrolero internacional, que gobern nuestra negocio a
su antojo durante todo el siglo XX y slo
fue derrocado cuando el Gobierno Bolivariano tom el poder petrolero luego
del terrible ao 2002. En ese ao donde
se libr un combate a muerte entre los
intereses del pueblo venezolano y los
del imperio se decidi para siempre el
destino mejor de Venezuela.
Las palabras de este libro son la transcripcin de una conferencia realizada el

da 15 de febrero de 2008, en el auditorio del Instituto de Altos Estudios Diplomticos Pedro Gual. Para esa fecha
estaba sobre el tapete una nueva arremetida del imperio capitalita a travs
de la empresa estadounidense Exxon
Mobil que intent embargar a la estatal Pdvsa en tribunales de Londres,
una accin que lesionaba la soberana
de nuestra repblica. Ante situacin de
terrorismo jurdico, nuestra empresa
respondi derrotando las mentiras de la
Exxon Mobil en el mismo tribunal donde fue llevada a batallar. La presente exposicin es un recorrido histrico que
nos permite comprender mejor lo que
es capaz de hacer el diablo del capitalismo cuando de petrleo se trata.
El profesor Carlos Mendoza Pottell es
economista, analista petrolero, master
en Economa y administracin de los hidrocarburos. Actualmente es asesor de
la presidencia del Banco Central de Venezuela. Ha sido profesor en la Facultad
de Ciencias Econmicas y Sociales de la
Universidad Central de Venezuela. Fue
embajador de Venezuela en Rusia y en
Arabia Saudita; fue tambin director de

Petrleos de Venezuela y asesor ad honorem de la Comisin Econmica y Social de la Asamblea Nacional Constituyente. Adems cumple funciones acadmicas actualmente en el Instituto de
Altos Estudios Diplomticos Pedro Gual,
y ha sido integrado a determinados proyectos de investigacin y de formacin
de los jvenes investigadores de esa
casa de estudios.

Caso

Pdvsa-Exxon Mobil

Consecuencia de una gestin

de la antigua administracin
Petrleo, el nico motivo de la invasin a Iraq
Primero, con un chiste de las propias revistas
norteamericanas. Cuando se produjo la invasin a
Iraq, en la revista Business Week sali una caricatura
en donde aparece Bush con una ficha como estas
de la conferencia de hoy que dice: Estados Unidos tiene 710 razones para invadir a Iraq, y en ese
momento, un tipo le dice por detrs: Presidente,
presidente, as no! As:

Carlos Mendoza Potell

Petrleo: El motivo del diablo

Biocombustibles:
Solucin apresurada y falaz

Estados Unidos tena una sola razn para invadir a Iraq: OIL. Cuando uno revisa las estadsticas,
algunas estadsticas de los campos que quedan
todava con posibilidades de expansin de petrleo liviano, de unos quince campos que quedan
en distintos pases del mundo, ocho estn en Iraq.
Son campos nuevos que van a tener su pico, su
cenit, en el ao 2020 en 2030, son campos nuevos y convencionales. Irn acaba de hacer nuevos
descubrimientos de petrleo, y est en capacidad
de producir 5 millones de barriles diarios a partir
del ao que viene. Fjense ustedes qu tipo de
pases: Iraq e Irn. Bueno, Venezuela ya se sabe lo
que tiene en la Faja. Precisamente, se est acabando el petrleo convencional. Cul es el que est
quedando? El ms difcil y ms costoso, por eso los
precios, porque se necesita sacar petrleo de Canad, se necesita sacar petrleo de la Faja, se necesita sacar petrleo de aguas profundas del Golfo
de Mxico a 15 millas de profundidad: 2 millas
de agua y 13 de tierra, en Estados Unidos y en
Cuba; el de Brasil tambin es en aguas profundas;
en el occidente de frica es en aguas profundas;
Kazajstn es crudo cido; todo es crudo ms costoso y tecnologa ms costosa, desde luego. Es ese
fenmeno que describa Fernando.

El etanol es una empresa de la dictadura brasilea, tiene ms de treinta aos, lo llamaban gasohol.

10

11

Los biocombustibles, por ejemplo, tampoco son

una salida. Y lo estn descubriendo despus del
escndalo que armaron hace un ao. Resulta que
con los biocombustibles no es slo el problema
de los alimentos que se van a hacer ms costosos,
es que el balance energtico mismo para producir
el biocombustible es negativo. Es decir, es ms la
energa que se invierte que la energa que se obtiene. Entonces, los pases que produzcan biocombustibles van a perder energa para entregrsela
a quienes la consumen. Porque hay que sembrar,
hay que quemar, hay que destruir bosques. Bueno,
hay gente tan loca como el presidente Uribe, que
dijo, cuando esto se comenz a pensar: Nosotros
tenemos ah, en la orinoquia, la amazonia colombiana, ocho millones de hectreas, en la frontera
con Venezuela, pues. Ocho millones de hectreas
de bosque son ocho millones de hectreas de oxigeno que le van a quitar al mundo, pues.

El dao ecolgico
de algunas alternativas energticas

Carlos Mendoza Potell

Petrleo: El motivo del diablo

Estas compaas que producen etanol, en Brasil,

las que producen la soya, tambin en Brasil y Argentina, en el sur de Brasil y en el norte de Argentina, han destruido bosques subtropicales; slo
con la soya. Si van a pasar a caa de azcar, la destruccin ser todava mayor; y no es un problema
que va a afectar a Brasil, afectar a la humanidad. El
cambio climtico va a ser terrible.

siempre ha habido un enfrentamiento entre las

corporaciones petroleras internacionales y el Estado. Desde los tiempos de Gmez ha habido un
crecimiento de la conciencia de que las compaas petroleras hacan con el petrleo venezolano
un gigantesco negocio y que a nosotros nos iba
quedando solamente un esterero, pues. Con algunos venezolanos privilegiados, asociados y partidarios de las transnacionales, abogados, bufetes
partidarios de que no se les cobrara impuesto;
pero ese crecimiento de la conciencia nacional se
dio incluso en tiempos de Gmez. Por ejemplo, yo
considero que el padre del nacionalismo petrolero
venezolano fue un ministro de Gmez: Gumersindo Torres, el autor de la primera ley de hidrocarburos, en donde se intent ponerle lmites a los desmanes de las concesionarias, con clusulas para
defender el inters nacional.

El propio Canad, con la nueva explotacin de su

crudo, de sus arenas bituminosas, ya est sufriendo a nivel de sus siembras de pino para producir
madera. Resulta que por el calentamiento global,
en Canad hay un microbio que se muere con el
fro, pero como el fro no llega a los niveles requeridos el microbio se est desarrollando y se est
comiendo las siembras de pino. Entonces se ven
ms bonitos, porque no son verdes, sino verdes y
naranja. Pero ese naranja es un pino que ya no sirve para madera sino para pulpa de papel, porque
est totalmente comido por el microbio.

Pdvsa: Sentido de propiedad

cultivado en Venezuela
Pero vamos a analizar desde el punto de vista interno qu es lo que est pasando. En Venezuela
12

Desde 1920 hasta 1975, sin distincin de gobiernos, hubo un proceso de crecimiento de la conciencia nacional de la necesidad de aumentar la
participacin del Estado en el negocio petrolero.
En 1975, por un conjunto de manipulaciones internacionales, entre otras cosas, nos cortaron un
proceso nacionalista que iba a terminar en 1983,
cuando se revertira a la nacin toda la industria
13

Carlos Mendoza Potell

Petrleo: El motivo del diablo

petrolera sin ninguna negociacin; y entonces las

petroleras propusieron la nacionalizacin.

la, cre a Lagoven; Shell cre a Maraven; Mobil cre

a Llanoven; Texas cre a Deltaven; Chevron cre a
Boscanven; Phillips cre a Roqueven; todas esas
empresas fueron creadas por las transnacionales.
De qu manera? Simple y llanamente sacando a
los extranjeros: Exxon sac a los norteamericanos;
Shell sac a los ingleses y a los holandeses, y as
todas. Y quines quedaron? Los yanquis o los ingleses nacidos en Curiepe o en Villa de Cura, pero
de mentalidad transnacional.

En 1973, los venezolanos un buen da amanecimos con una noticia: el presidente de la Shell dice
que Venezuela tiene que tomar medidas soberanas sobre su petrleo. Un mes despus, el presidente de Creole dijo lo mismo: Los tiempos estn
cambiando, Venezuela tiene que tomar su destino
petrolero en sus manos.
Qu era lo que estaba pasando? Que tenan
montada una nacionalizacin peculiar, particular,
ya lista para extender sus garras, ya no sobre el
rea concesionaria, que eran muy limitadas, sino
extenderse sobre todas las reas venezolanas de
reserva nacional, reas que no haban sido otorgadas. Y eso fue lo que hicieron.

Cmo fue esa nacionalizacin? Bueno, esa fue

una nacionalizacin donde ellos ya tenan montadas las operadoras que iban a sustituir a sus concesionarias. Y entonces ellas, en agosto de 1975, ya
haban creado con nombre y apellido a las empresas supuestamente nacionales. Creole Petroleum
Corporation, que era la filial de Exxon en Venezue-

Y as, el ltimo presidente de la Shell de Venezuela pas a ser el primer presidente de Maraven:
Alberto Quirs Corradi; el ltimo vicepresidente
de Creole Petroleum Corporation, Guillermo Rodrguez Eraso, pas a ser el primer presidente de
Lagoven. Y as por el estilo. Y ese era un plan de largusimo plazo que las compaas tenan desde los
aos sesenta. Ellos iniciaron en esa poca el proceso de nacionalizacin de la gerencia. Ellos se dieron cuenta de lo antiptico que era un americano
en pantaloncitos blancos, jugando golf e izando la
bandera norteamericana. Entonces dijeron no, vamos a nacionalizar la compaa, vamos a inyectarle yanquis de Curiepe a todas esas compaas. Yo
prefiero mil veces un yankee de Nueva York que
un yanqui de Curiepe. [Risas]

14

15

1975: La nefasta nacionalizacin entreguista

Carlos Mendoza Potell

Secuelas de aquella nacionalizacin

Y entonces empez, en 1976, un largo proceso
que termin en el ao 2002, o que no ha terminado, ms bien todava estamos padeciendo
muchas de estas cosas, de desmantelamiento
de todo lo que se hizo entre 1920 y 1975 para aumentar la participacin del Estado venezolano en
el negocio petrolero nacional. Primero comenz
una poltica hablando de que haba un problema
de rentismo petrolero, y que haba una disyuntiva
entre el rentismo y el productivismo. Lo productivo, el verdadero camino al desarrollo era producir a cualquier costo. Lo contrario era aumentar la
participacin del gobierno, lo que no vean como
la participacin nacional, sino que era una cosa
negativa, era insistir en el rentismo.
As, en los aos noventa, varios tericos, incluso profesores universitarios Ramn Espinasa y
otros disearon una poltica de aumento de la
produccin, independientemente de los precios.
Una poltica de ataque a la OPEP. Una poltica de
desmantelamiento del Ministerio de Minas e Hidrocarburos, que desde 1976 comenz a llamarse
de Energa y Minas. Una poltica de liquidacin de
todo el aparato fiscal que tenamos.
16

Petrleo: El motivo del diablo

Participacin histrica
del Estado en el negocio petrolero
En 1971, la tasa del impuesto sobre la renta lleg
precisamente a 71%. Eso fue un proceso que comenz en el ao 1943, cuando el impuesto sobre
la renta era de 9%, y fue paulatinamente aumentando. Prez Alfonzo, Edgar Sanabria, Prez Alfonzo de nuevo, lvaro Silva Caldern toda una
cantidad de gente que particip en un proceso de
aumento de la participacin, valga la redundancia.
Claro, era una participacin relativa, porcentual, las
compaas siempre nos hacan trampa y de todas
maneras siempre perdamos porque hacan declaraciones netas sobre precios de transferencia entre filiales y no considerbamos los costos que estaban abajo, y los costos representaban su verdadero beneficio. Sin embargo, se hizo el intento, se
hizo la fiscalizacin. El Ministerio de Minas e Hidrocarburos era un inmenso aparato de fiscalizacin
de minas e hidrocarburos; el de Energa y Minas
naci castrado. El Ministerio de Minas e Hidrocarburos tena un aparato de fiscalizacin que saba
hacia dnde iba cada gota de petrleo y cada pie
cbico de gas, y que saba lo que le corresponda
al Estado.
17

Carlos Mendoza Potell

El nivel de imposicin fiscal, el nivel de trampa

que ellos nos hacan era tan grande, que ellos llegaron a aceptar un nivel de imposicin que daba
la impresin de que les ganbamos el 100%.

18

Petrleo: El motivo del diablo

Libertinaje fiscal
de las transnacionales en el pas
Al principio, las compaas declaraban lo que
les daba la gana, era un precio de gallina flaca, un
precio intramonopolista; el precio que la Creole
Petroleum Corporation le facturaba a la Lago Petroleum Corporation, en Aruba, que era su filial,
por ejemplo. Claro, era un precio mnimo, pues.
Entonces, utilizando parasos fiscales, entre otras
cosas, ellos maximizaban las ganancias en los sitios donde no haba impuestos. Ellos no pagaban
impuestos ni en Venezuela ni en los Estados Unidos. Porque Creole le venda a la Lago a precios
de gallina flaca, y la Lago le venda a la Standard
Oil de Nueva York a un precio exorbitante. Dnde
se quedaban los beneficios? En Aruba, porque en
1920 el gobierno holands, para que ellos se instalaran en Aruba y Curazao, les dio una exencin
de impuestos por 100 aos. Todava no se le ha
cumplido, en el 2020 es que el gobierno holands
comenzar a cobrarle el impuesto a la refinera de
Curazao, por ejemplo.

19

Carlos Mendoza Potell

Las trampas en los impuestos

Entonces, con ese esquema, todo eso se comenz a desmantelar. Eso se llam valor fiscal de exportacin. El valor fiscal de exportacin que se le
aplic era que Venezuela le cobraba el 70% del
impuesto sobre la renta no sobre 100, sino sobre
130. Es decir, ellos declaraban: vend a $11 el barril.
Muy bien, entonces el valor fiscal de exportacin
es $14. Y sobre esos 14 dlares yo aplico el 70%.
Cuando uno sumaba regala, impuesto sobre la
renta, valor de exportacin, y lo comparaba con
las pobres declaraciones netas de las compaas,
si ustedes revisan el Petrleo y Otros Datos Estadsticos (PODE) de esos aos (1973, 1974 y 1975), la
distribucin entre Venezuela y las transnacionales
era: el Estado venezolano: 83%, 95% y 94%; y las
pobres transnacionales: 17%, 5%, 6%.

El engao de la vieja nacionalizacin

Aos despus de la nacionalizacin perversa de
1976, un gerente de la Direccin Internacional
de Finanzas de Exxon da unas declaraciones en
la revista Fortune de agosto de 1979, y dice lo siguiente: La nacionalizacin petrolera venezolana
ha sido el mayor negocio de la Exxon en toda su
20

Petrleo: El motivo del diablo

historia. Y all uno dice: cmo sera la trampa de

1975, cuando este seor dice eso. Y la Exxon es la
peor de las corporaciones, despus vamos a hablar de eso. Pero entonces le entra un poquito de
nostalgia y dice: Sin embargo, la Creole Petroleum
Corporation fue muy importante para la Exxon. En
1974, por ejemplo, la Creole Petroleum Corporation le suministr a la Exxon la mitad de sus ingresos internacionales.
Uno se queda blanco, plido y dice: pero bueno,
cmo es posible que una empresa que declara
que su utilidad neta es de 5%, comparada con el
95% de la participacin del Estado, produzca ms
de la mitad de los ingresos de la primera corporacin industrial del mundo? Porque no estaban ah;
porque esa utilidad neta era un residuo, y debajo
de ese residuo est la inmensidad de costos que
ellos imputaban a cualquier actividad que tenan;
y que all era donde tenan el colador, pues, en la
refinacin, en la petroqumica, en el transporte, en
el almacenamiento. Todos esos eran costos gerenciales, de obreros, de activos, de contratistas;
y esos costos eran simplemente de transferencia
entre ellos, y eran simplemente un colador.

21

Carlos Mendoza Potell

Subsistencia del sentido de propiedad

Bueno, con todo eso, sin embargo, a pesar de
que el pasado tambin era malo y de que tambin nos hacan trampa, an as haba la voluntad
nacional de combatirlo; se cre el valor fiscal de
exportacin, la ley de reversin, la ley sobre bienes
afectos a la reversin y el proceso de fiscalizacin
y control; era la expresin de una voluntad impotente, pero era una voluntad general de aumentar
la participacin nacional.

Petrleo: El motivo del diablo

Esa Pdvsa produjo eso: liquid el valor fiscal de exportacin; lleg a disminuir las regalas de 16,66%
a 1%; lleg a disminuir el impuesto sobre la renta
de 67% a 34%, precisamente en los contratos operativos, en las asociaciones estratgicas que se firmaron luego con Exxon. A partir de qu? A partir
de la ventanita por la cual Prez Alfonzo llam a
esa nacionalizacin chucuta.

En 1976 se inicia un camino totalmente distinto.

Desde los puestos de gerencia de nuestra industria nacionalizada comienza una actividad destinada a disminuir la participacin del Estado en
el negocio petrolero; y eso se va a manifestar en
todos estos aos hasta el 2006, hasta el 2002, en
particular.
Ah ustedes ven cmo esa lnea amarilla es la participacin fiscal, es decir, regalas, impuestos sobre
la renta, dividendos y otros impuestos. En 1976, la
participacin fiscal era el 74% de los ingresos brutos, y los costos operativos el 17%. Qu pas? Esa
era la gestin de Pdvsa, de la Pdvsa de Giusti, de
Quirs Corradi.
22

23

Carlos Mendoza Potell

El legado de Juan Pablo Prez Alfonzo

Prez Alfonzo muri en el ao 1979. En 1978 l
dej unas cosas escritas. Las estoy revisando ahorita porque las vamos a editar en el Banco Central.
Aqu, l simple y llanamente predice lo que iba a
pasar. Estoy leyendo el artculo y me quedo impresionado por la visin de este hombre; l saba que
esto iba a pasar. En un artculo que se llama Venezuela cerca de la debacle, habla de los tecncratas
alzados, de los gerentes alzados; y en otro que se
llama El plan de destruccin nacional, critica el
Quinto Plan de la Nacin, de Carlos Andrs Prez.
Bueno, y ellos presentaban eso como el escenario productivo. Porque eso era la disminucin del
ingreso del Estado y era el aumento de las actividades productivas. El incremento de los costos
es el incremento de las actividades productivas, y
las actividades productivas supuestamente iban
a producir ms empleo, ms movimiento econmico. Ellos normalmente decan de esa participacin fiscal, que Prez Alfonzo por cierto dice: sa
es la verdadera participacin, sa es la que nos va
a producir gastos, sa es la que alimenta el presupuesto, los gastos del Estado, de la Nacin venezolana, ellos decan: No, hay que aumentar la
24

Petrleo: El motivo del diablo

actividad econmica en s. Por ejemplo, Andrs

Sosa Pietri, que es el ms inocente de todos ellos,
muy cndido en la manera de expresar las cosas,
pero muy claro en sus intereses, dice: Es mucho
mejor producir ocho millones de barriles diarios a
dos dlares, que producir dos millones de barriles
diarios a cuarenta dlares. Por qu? Porque para
producir ocho millones de barriles diarios se necesitan ms tuberas, y si se necesitan ms tuberas,
se necesitan ms vlvulas. Y quin es l? Dueo
de la compaa nacional de vlvulas.
Y por qu digo que es inocencia? Porque es
mentira que l va a ser el primer beneficiado de
eso; los principales beneficiados de eso van a ser
los consumidores, que van a tener un precio de
gallina flaca, van a ser las grandes corporaciones
que ganan un diferencial de precios gigantesco en
sus productos, y ese tipo de cosas.

La Apertura, una ventana que debe cerrarse

Esta gente, con la apertura, materializ lo que
Prez Alfonzo tema. En 1976 fue derrotado Prez
Alfonzo con la nacionalizacin chucuta, y l dijo:
Bueno, ese artculo que dice que el Estado podr llegar a acuerdos con empresas mixtas y co25

Carlos Mendoza Potell

Petrleo: El motivo del diablo

sas por el estilo, sa va a ser la ventana por donde

luego se van a colar, y as fue. Se colaron en los
aos noventa con el outsourcing, con los convenios operativos, con la asociacin estratgica, con
los contratos de riesgo, con todas esas cosas que
se hicieron y que se estn revirtiendo ahora con
una figura con la que yo no estoy de acuerdo. Porque yo combat esa figura en el 76, y no estoy de
acuerdo con lo que hizo este gobierno con eso de
las empresas mixtas.

Pero los trminos tan leoninos que ellos tenan

antes, y a los que estaban acostumbrados, aquel
1%, entre otras cosas, desaparecieron; ahora van a
pagar 33% de regala, van a pagar 50% de impuesto sobre la renta, en vez de 1% y 34%, respectivamente; y ahora Pdvsa va a tener una participacin
mayoritaria en esas empresas mixtas.

Sin embargo, esa fue la manera que encontraron,

la ms diplomtica, a lo mejor, y lo refleja el hecho
de que 23 de las 25 compaas a las cuales se les
ofreci la migracin hacia las empresas mixtas la
aceptaron.

Empresas mixtas, nuevas concesiones?

Pero estas empresas son tan leoninas, la Exxon
es tan leonina que ni siquiera esa figura de las empresas mixtas, que a m no me gusta, pasaron de
ser contratistas a ser prcticamente concesionarias, porque estas empresas mixtas son las nuevas
concesiones.

Pdvsa, una sociedad annima?

Una de las cosas, por ejemplo, que heredamos
de esa poca es Pdvsa, el nombre. Cmo es eso
de Pdvsa, se s.a., sociedad annima? Porque hay
una disposicin que permitira que esta sociedad
annima sea vendida en acciones. Uno de los planes de Giusti era vender 15% de las acciones de
Pdvsa. Pdvsa tiene que ser un ente nico.
En el artculo 303 de la Constitucin de 1999, derrotaron a Gastn Parra, que quera que quitaran
de ese artculo la disposicin de que Pdvsa sea
del Estado, pero que sus empresas mixtas, precisamente, y asociaciones podan ser privadas. Eso
es lo que permiten las empresas mixtas, que sean
privatizadas.
Ellos decan: No, no, si ponemos que Pdvsa siempre va a ser del Estado y que no tendr posibilida-

26

27

Carlos Mendoza Potell

Petrleo: El motivo del diablo

des de constituir empresas mixtas, entonces va a

ser muy difcil la operacin, va a tener poca flexibilidad operativa. Por ah se nos estn colando, por
ah se colaron, por all por ese hueco.

contratos de inters nacional slo sern competentes los tribunales de la Repblica.

El artculo 127 de la Constitucin de 1961 se repiti en esta Constitucin de 1999 en el 151, y

Gastn Parra tambin dio la pelea en contra de
eso. Quines lo derrotaron? Alfredo Pea, David
de Lima, Luis Miquilena y el bufete de abogados
Baker & McKenzie.
Yo estaba all, yo era asesor de la Comisin de lo
Econmico y Social, y hasta las seis de la maana,
desde el da anterior, estaban all De Lima, Pea,
descaradamente con los abogados de Baker & McKenzie, hasta lograr doblarle la mano a Miquilena
y los otros, que lograron convencer a otros constituyentes para dejar el artculo 151 de la Constitucin, por ejemplo, en estas condiciones, que son
las que nos condenan.

Arbitraje internacional y clusula Calvo

Resulta que en las constituciones de Amrica Latina, en general, existe una llamada Clusula Calvo.
Esa Clusula Calvo es la que le garantiza la inmunidad de jurisdiccin, la que determina que en los
28

Sin embargo, tanto en la Constitucin de 1961

como en la actual, en su artculo 151, que es reproduccin textual del 127 del ao 61, se reprodujo
una excepcin. Yo voy a leer el artculo sin la excepcin, y despus les voy a leer la excepcin para
que ustedes vean qu es lo que est pasando:
En los contratos de inters pblico, (), se
considerar incorporada aun cuando no estuviere expresa, una clusula segn la cual
las dudas y controversias que puedan suscitarse sobre dichos contratos y que no llegaren a ser resueltas amigablemente por las
partes contratantes sern decididas por los
tribunales competentes de la Repblica, en
conformidad con sus leyes, sin que por ningn motivo ni causa puedan dar origen a reclamaciones extranjeras.

Sin embargo, los pcaros del 61 y los pcaros del

99 lograron meter all: Si no fuera improcedente
de acuerdo con la naturaleza de los mismos.

29

Carlos Mendoza Potell

Los desmanes de la Apertura Petrolera

Cuando comenz la Apertura Petrolera, nosotros
aludamos a este artculo. Cuando se compraron
las refineras de Alemania, por ah ms o menos
comenz la Apertura, en 1983, con Caldern Berti.
Yo en esa poca, en tiempos de Lusinchi, era asesor de la Comisin de Energa y Minas del Senado,
y all estuvimos discutiendo eso. Y llegaban a la
Comisin de Energa y Minas del Senado dirigentes adecos, dirigentes copeyanos y negaban el artculo, slo hacan caso a la excepcin. Por qu no
se aplica el artculo? Decan: Pero bueno, cmo
vamos a aplicar el artculo? Entonces, cada vez
que Pdvsa va a comprar una caja de lpices se va
a considerar que eso es inters nacional? Chico,
no se trata de una caja de lpices, se trata de una
refinera.
Entonces, qu pas, qu fue lo que hicieron?
Caldern Berti, el procurador de la nacin en ese
momento, los abogados de Pdvsa y los abogados
de las compaas extranjeras llegaron a una serie
de acuerdos y comenzaron a comprar refineras
dilapidadas, desfiguradas, que no servan para
nada, en todo el mundo. Esas refineras no le han
producido nada al pas, nada, y han pasado nueve
30

Petrleo: El motivo del diablo

aos de este gobierno y slo hemos logrado vender dos. Eso tenamos que haberlo liquidado. Ojal
nosotros podamos aprovechar esta congelacin
para que se lleven esas refineras de una vez.
Mucha gente dice que eso es una locura, pero
ustedes saben que esto no es ninguna locura, esas
refineras no le han producido nada al pas. Eso es
como deca el comisario de Pdvsa 2001, Rafael Ramrez Coronado, el padre del actual ministro: Exportacin de beneficios e importacin de costos,
y lo vamos a ver.

La causa del arbitraje

Bueno, esa es la Apertura Petrolera, la internacionalizacin perversa en distintas partes, los convenios operativos; y de aquellos polvos vienen
estos lodos. Estamos sometidos a tribunales arbitrales porque as lo impusieron los que hicieron la
Apertura con la Constitucin de 1961, y seguimos
estando sometidos a tribunales arbitrales internacionales porque nuestros constituyentes del 99
mantuvieron esto.
El mismo artculo 127 de la Constitucin de 1961,
es reproducido textualmente en el artculo 151 de
la Constitucin de 1999, por eso estamos some31

Carlos Mendoza Potell

Petrleo: El motivo del diablo

tidos a tribunales arbitrales. No se trata ahora de

decir que vamos a denunciar al tribunal arbitral, el
tribunal arbitral es un rbitro para las negociaciones internacionales de cualquier tipo.
Esa excepcin del artculo, ustedes saben para
qu vale? Esa excepcin vale solamente para contratos que se firmen de Estado a Estado. Venezuela
no puede someter a otro Estado a la legislacin
nacional, y viceversa. O sea, si yo hago un negocio con los Estados Unidos o con Colombia, como
pas, no con sus compaas sino como pas, de Estado a Estado donde firman los dos presidentes,
no puede aplicarse ese artculo; para eso es la excepcin. Es decir, la interpretacin de la excepcin
no puede ser en contratos con empresas privadas,
entre empresas no puede ser.
Bueno, vean ustedes qu es lo que ha pasado. La
rama de arriba es la poltica de Estado en cuanto
a produccin. Pdvsa recibi una industria en proceso de deterioro, comenz a aumentarle las capacidades productivas, y trat de volver a aumentar constantemente su produccin. Pero todo el
tiempo lo que aumentaba era la produccin y los
costos que es la lnea azul, y lo que caa era la
participacin fiscal que son las barras amarillas.

La internacionalizacin1 signific, simple y llanamente, que Pdvsa mont un negocio en el exterior

para remitir fondos al exterior, para sacarle fondos
a la participacin fiscal, para obtener costos en el
exterior que ellos manejaban.

32

33

La internacionalizacin

1. De acuerdo con la de nici n de Pdvsa, es la pol tica de inversiones en el extranjero

de la industria petrolera nacional, orientada a la integraci n vertical con las actividades
de re naci n, distribuci n y mercadeo en los pa ses consumidores .

Carlos Mendoza Potell

Ustedes saben que hay un dicho corrupto venezolano de hace muchos siglos, que dice: Yo no quiero
que me den, sino que me pongan donde haya.

Internacionalizacin, rentable para la nacin?

El negocio petrolero en 2002 en el exterior era
de 27 mil millones de dlares. Y eso le reportaba a la nacin, supuestamente, por medio de las
empresas afuera, 638 millones de dlares. Pinsenlo un momento: yo les voy a pedir a cada uno
de ustedes Bs. F. 27 mil, y el ao que viene yo
les voy a traer Bs. F. 27.600. Es una tremenda inversin que ustedes van a hacer, en la puerta los
espero. [Risas]
Sin embargo, esto tambin era mentira, y de
esto hay una investigacin en la Asamblea.
Vamos a ver otra vez el ao 2001, cuando mandamos 1 milln de barriles diarios a esas refineras. Hay algunas cosas que a veces alguna gente nuestra dice sin pensar. Decir que no vamos
a mandar ms petrleo a los Estados Unidos es
decir que no vamos a mandar ms petrleo a
nuestras refineras en los Estados Unidos. Hay un
milln de barriles que le mandamos a nuestras
refineras en el exterior.
34

Petrleo: El motivo del diablo

Exportacin de beneficios
e importacin de costos
Bueno, eso produjo, como dijimos ya, 27 mil millones de dlares, que produjeron una ganancia en
la operacin de 638 millones de dlares. Cmo se
produjo esa ganancia? El petrleo que se mand
a esas refineras en el exterior, se mand con descuentos de dos, tres, cuatro y cinco dlares el barril,
que sumados dieron, en ese ao, 2001, la cantidad
de 938 millones de dlares. Es decir, que ese beneficio es ficticio, no hubo ningn beneficio: hubo
una prdida de 300 millones que fue compensada
con 900 millones de descuento.
Y esa prdida es mayor todava, porque al haber declarado 638 millones de dlares nos hicimos sujetos de pagar el 37% de eso en impuesto
norteamericano. Pero adems, los costos de esas
refineras, porque esas son refineras dilapidadas,
en proceso de liquidacin, son refineras que nosotros compramos por una sola razn: porque las
estaban vendiendo.
Yo estoy seguro de que el gerente de Pdvsa
que fue a Curazao a negociar el convenio con
las refineras de Curazao se par delante de una
aplanadora y dijo: Un momentico! No, no, no,
35

Carlos Mendoza Potell

Petrleo: El motivo del diablo

no la aplane! La refinera Isla de Curazao hoy es

una refinera moderna, y eso lo ha costeado Pdvsa. Es una refinera que fue construda en 1920 y
que estaba en proceso de liquidacin. Nosotros
no compramos ni activamos la refinera de Aruba
porque ya no exista, porque llegamos tarde, ya
le haban pasado aplanadora; y as todas esas
Yo les puedo dar un ejemplo vivo de mi propia
experiencia.

no hemos refinado una gota de petrleo venezolano. Como usted sabe, usted es quien nos vende
a nosotros el petrleo que nosotros refinamos all,
y nosotros queremos ofrecerle eso en venta, porque esa refinera nos produce costos. El ruso dijo:
Bueno, est bien, estudiaremos eso. Todava lo estn estudiando, eso fue hace 5 aos.

Este gobierno ha tratado de venderlas. Ha logrado vender las refineras de Lyondell, en Lake Charles, y el Terminal Borco2, que es precisamente uno
de los terminales para violar nuestra participacin
en la OPEP, para aumentar la produccin y almacenarlo as no tengamos clientes.

Nueva Pdvsa, nuevas intenciones

El ministro Rafael Ramrez fue a Mosc, y una
de las cosas que l tena en mente era tratar de
vender las refineras de Alemania. Y bueno, yo fui
testigo presencial: all estaba el empresario ruso,
estbamos yo y el ministr Ramrez, quien le plante: Mire, tenemos esta refinera en Alemania, y
tenemos ms de quince, veinte aos en los que
2. Bahamas Oil Refining Company, por sus siglas en ingls.

36

37

Carlos Mendoza Potell

Petrleo: El motivo del diablo

Por qu? Porque no son tontos, porque usando la licencia de Uslar Pietri no son pendejos.
Porque ellos nos estaban vendiendo el petrleo
a $40. Aj, vamos a valuar esa refinera, cunto
vale? Veinte, treinta, cincuenta millones de dlares.
Yo no creo que llegue a 100 millones de dlares,
pero est bien, te la compro en $20 millones. Ah
yo te estoy dando 20 millones de dlares de gratis,
y a partir de ese momento, en vez de recibir mis
40 dlares, que reciba hasta el da de hoy, voy a
comenzar a recibir 36. Porque cuando yo hundo
petrleo en esa refinera, lo que recojo son costos,
porque los productos que vendo no alcanzan para
compensar los 40 dlares que me cuesta el petrleo. Entonces para qu te voy a comprar yo eso?

en quiebra, dijo: De todas maneras, voy a quebrar.

A pesar del dinero que Petrleos de Venezuela le
inyect, le dio la mitad de la refinera. Entonces, los
ejecutivos de Pdvsa vieron la oportunidad: Vamos
a ser dueos de toda la refinera.

Citgo, una hemorragia de costos

Carlos Andrs Prez autoriz la compra de la segunda parte, pero le dijo a los ejecutivos de Pdvsa:
Inmediatamente vendan esa mitad a otro. Ah la
tenemos todava esa mitad. En las revistas internacionales se burlaban de Carlos Andrs Prez; y los
ejecutivos duros de Pdvsa, que saban de los conflictos que haba en Venezuela en ese momento,
y que suponan que a Carlos Andrs Prez le quedaba menos de un ao en el gobierno, se hicieron
los locos Y ah tenemos esa refinera completamente en manos nuestras, recibiendo descuentos
y producindonos prdidas.

Miren, cuando se compr Southland, que fue

la refinera que luego se llam Citgo ahora se
llama Citgo al conjunto de las compaas, pero
en un principio Citgo fue una sola compaa,
compramos la mitad de esa refinera. Y por qu
la compramos? Porque la duea de esa refinera
estaba en quiebra. Pas un ao, y despus de que
estbamos entrampados, la compaa, que estaba

Pdvsa hizo un informe a la Asamblea en el ao

2006. Yo no entiendo por qu la Asamblea no ha
publicado eso, todo esto que yo les estoy diciendo
est all en un informe que hizo la actual Pdvsa.
All estn todos los impuestos excedentes que nosotros hemos pagado al impuesto sobre la renta

38

39

El informe de Pdvsa a la Asamblea

Carlos Mendoza Potell

Petrleo: El motivo del diablo

norteamericano; all estn los miles de millones

de dlares que nosotros gastamos en la compra
de esas refineras. Ah estn los descuentos que le
damos a nuestras refineras y a los socios que tenemos en ellas, refinera por refinera, porque no
todas las refineras son 100% Citgo, hay unas donde estamos asociados. Lyondell, por ejemplo -que
la vendimos- era una asociacin Pdvsa-Lyondell.
Bueno, la vendimos, menos mal.

do. Cmo es posible que hayan pasado 9 aos y

todava, en el ao 2006, tengamos esta situacin?
Es una cosa increble. Claro, es una trampajaula, no
podemos salirnos a veces porque hay unos convenios de suministro; a lo mejor vendemos las refineras y de todas maneras tenemos que hacer el
descuento, y toda una cantidad de cosas.

Tan slo en el ao 2003, al socio norteamericano

le dimos descuentos por 300 millones de dlares.
Entonces, ah est la curva de la cada de la participacin fiscal, y ahora los costos estn en barras
verdes. Los costos en compra de crudo en los que
incurrimos internacionalmente, son las barras rojas; como ustedes ven, son ms de la mitad de todos los costos de Pdvsa. Esa cifra la da Rafael Ramrez Coronado: Internacionalizacin: Importacin
de costos, exportacin de ganancias.

Es una cosa impresionante: ms de la mitad de

los costos en productos que nosotros mismos
producimos pero que los tenemos que comprar.

Los costos nocivos de Pdvsa

Esto significa lo siguiente: En el 2006, el 64% de
los costos operativos totales de Pdvsa es compra
de crudo y productos no venezolanos en el exterior. Esta es una cosa que yo realmente no entien40

41

Carlos Mendoza Potell

Petrleo: El motivo del diablo

Ustedes saben lo que esto significa? Que Petrleos de Venezuela sale de esas refineras, e inmediatamente duplica sus ingresos; si se la regalamos
a la Exxon, las refineras de los Estados Unidos, duplicamos nuestros ingresos. Estas son cifras de Pdvsa, estos son estados financieros consolidados de
Pdvsa y clculos propios del Banco Central. Los clculos propios del Banco Central son simplemente
llevar esto a barras, pero todo eso viene de los estados financieros consolidados de la propia Pdvsa.

italiano, que tena negocios con Libia en condiciones distintas a las condiciones vigentes impuestas
por las transnacionales. Bueno, todas esas cosas.

Todo eso viene de la Apertura. Este gobierno ha

tratado de hacer algunas cosas como sa de migrar
las empresas mixtas, pero las cosas no estn bien.

Hay gente que yo no entiendo, parece que nunca hubieran ledo la historia de la Standard Oil.
Anteayer, Guaicaipuro Lameda hablaba por radio
y deca: Chico, cmo es posible que seamos tan
incultos con una compaa tan seria y tan importante, la primera compaa del mundo, uno de
nuestros mejores clientes?

La Exxon y la transculturizacin
de una generacin

Por otro lado Bueno, yo no voy a contar la historia de la Standard Oil ni de la Exxon; sabemos que
es la ms piratesca, la ms criminal y la ms asesina
de todas las compaas petroleras internacionales: liquidaron ms de 300 compaas entre 1910
y 1930; produjeron golpes de Estado en muchas
partes del mundo; sabotearon a Mxico durante
la nacionalizacin de 1938; tumbaron a Gallegos;
tumbaron a Mosaddeq; supuestamente mataron
al presidente del ente nacional de hidrocarburos

Realmente, yo s s porqu: Porque ha habido una

campaa permanente durante todos estos aos.
Fernando mencionaba a Francisco Mieres, eso fue
una batalla que estuvimos dando en el postgrado
petrolero de la UCV durante tantos aos, y eso no
sala en ninguna parte. La materia que yo dictaba
en la Escuela de Economa fue eliminada hace ms
de 20 aos. Por qu? Porque en el postgrado me
decan que yo tena que salir de la coordinacin
del postgrado, porque mientras yo siguiera con
ese discurso antiindustria, Pdvsa no le iba a regalar
ni una silla al postgrado. sa es la misma estructura

42

43

Esbozo de la naturaleza de Exxon Mobil

Carlos Mendoza Potell

Petrleo: El motivo del diablo

mental de Guaicaipuro Lameda, por ejemplo; y no

se diga de los ultrapuertorriqueos y los shellmen
y compaa: Quirs Corradi, Caldern Berti, Sosa
Pietri, Toro Hardy, Espinasa, todos ellos, que son
los autores, pues, de este desaguisado que es la
Apertura petrolera, que se est tratando de corregir, aunque no, a m manera de ver, con todas las
armas que podramos utilizar.

gente que cree que se le viene el mundo abajo,

viene el hambre, viene la miseria. No, no, no, no,
nada de eso.

Estrategia deExxon Mobil: bluff de pker

Yo creo, a diferencia de un amigo mo que anteayer dijo que si l fuera ministro de Energa y
Minas tratara de negociar, yo tambin lo hara,
pero tal cual como negocia la Exxon, con fuerza,
con poder. La Exxon est negociando, y lo que
est haciendo es un bluff de jugador de pker,
para ver si el otro se aterroriza: t me debes tres
mil, pero yo te demando por doce mil. Acepto
los tres mil, pues. Y despus ellos se ren: Yo me
hubiera contentado con mil quinientos. Eso es,
de eso se trata.

Ahora, ah est tambin lo peligroso. Mitt Romney, cuando acaba de renunciar a la candidatura
republicana para apoyar a McCain, dice: Mis votos van para McCain, pero yo tengo un programa, y es que los Estados Unidos no pueden seguir siendo rehenes de Estados enemigos, como
Rusia, Irn y Venezuela, en materia petrolera. En
ese plan estn, sa es la poltica. Y ustedes creen
que Obama y Clinton tienen otro programa? No
se hagan ilusiones, sigue siendo el mismo imperio, independientemente del rostro que pongan,
si es negro o bonito.

sa es una negociacin, tenemos que negociar y

poner pkerface, como ellos. Es una negociacin,
ya estamos en ese tribunal arbitral, y esa negociacin va a durar cuatro, cinco aos. Entonces hay
44

45

ndice

Presentacin ...................................................................................... 3
Consecuencia de una gestin
de la antigua administracin ...................................................... 7
Petrleo, el nico motivo de la invasin a Iraq ......................................... 9
Biocombustibles: Solucin apresurada y falaz ......................................... 9
El dao ecolgico de algunas alternativas energticas ........................... 11
Pdvsa: Sentido de propiedad cultivado en Venezuela ............................. 12
1975: La nefasta nacionalizacin entreguista ........................................ 14
Secuelas de aquella nacionalizacin ...................................................... 16
Participacin histrica del Estado en el negocio petrolero ...................... 17
Libertinaje fiscal de las transnacionales en el pas ................................. 19
Las trampas en los impuestos ............................................................... 20
El engao de la vieja nacionalizacin .................................................... 20
Subsistencia del sentido de propiedad .................................................. 22
El legado de Juan Pablo Prez Alfonzo .................................................. 24
La Apertura, una ventana que debe cerrarse ......................................... 25
Empresas mixtas, nuevas concesiones? ................................................ 26
Pdvsa, una sociedad annima? ............................................................ 27
Arbitraje internacional y clusula Calvo ................................................. 28
Los desmanes de la Apertura Petrolera .................................................. 30

La causa del arbitraje ........................................................................... 31

La internacionalizacin ........................................................................ 33
Internacionalizacin, rentable para la nacin? ..................................... 34
Exportacin de beneficios e importacin de costos............................... 35
Nueva Pdvsa, nuevas intenciones .......................................................... 36
Citgo, una hemorragia de costos ........................................................... 38
El informe de Pdvsa a la Asamblea ........................................................ 39
Los costos nocivos de Pdvsa ................................................................... 40
Esbozo de la naturaleza de Exxon Mobil ................................................. 42
La Exxon y la transculturizacin de una generacin ............................... 43
Estrategia deExxon Mobil: bluff de pker .............................................. 44