ECON-287

ECONOMA y DESARROLLO II

PROYECTOS de INVERSIN
(Privada y Social) para INGENIERA
CIVIL
Semana N 1a
hlopeza@upao.edu.pe
rodolfo_peru@yahoo.com
1

PROYECTOS de INVERSIN:
PRIVADA y/o SOCIAL
Proyectos de inversin privada:
Toda inversin que busca crear una empresa, que busca
oportunidades de mercado para obtener ganancia, lucro para
los inversionistas.
Proyectos de inversin social:
Buscan lograr/crear/construir un beneficio social, para un
grupo de habitantes, para las asociaciones de base, para una
poblacin.
Los puede hacer el mismo Estado o actualmente lo hace la
empresa privada en asociacin con el Estado.
Existen las APPs, Asociaciones Pblico Privadas que son
organizaciones formadas en alianza Estado-Sector Privado
para la construccin de obras sociales.
ESTADO: Municipalidad, gobierno regional, gobierno central.
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PROYECTOS de INVERSIN SOCIAL

SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Proyectos SNIP:
Son todos aquellos proyectos sociales que se financian con
dinero del Estado y que buscan beneficiar a la poblacin.
Lo Social: relacionado con educacin, salud, vivienda,
saneamiento, infraestructura.
Hospitales, colegios, lozas deportivas, veredas, pistas, agua,
desage, luz, carreteras, puertos, aeropuertos, silos, cobertizos,
molinos,
Benefician directa e indirectamente a la poblacin.
Se tienen que elaborar y justificar econmica y socialmente:
Los costos/egresos son fciles de obtener (costear) pero
los ingresos/beneficios muchas veces son difciles de
cuantificar.
Es el MEF que tiene que verificar etapa a etapa que este
proyecto est bien elaborado: Hay un filtro del MEF.
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PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA
REALIZADOS ANTES DEL
SNIP (antes del 2001)
(Fuente ONG Ciudadanos al Da, CAD)

Monumento al Lagarto, Malecn de dos pisos y

Monumento al rbitro - Tumbes

El 48% de la poblacin de Tumbes no est

abastecida de agua (red pblica dentro de
vivienda)
El 58% de la poblacin de Tumbes no cuenta
con servicio de desage (red pblica dentro
5
de vivienda)
Fuente: DGPM, DGAES MEF.

Mirador de Tambopata, Madre de Dios

Mirador de ms de 40m de altura.
Costo: Dos millones de nuevos soles
Mantenimiento: 200 mil nuevos soles
mensuales.
La construccin dispone de un ascensor
que no se encuentra operativo por los
altos costos de electricidad.
Peor an, teniendo en cuenta que en
Madre de Dios:
La tasa de Analfabetismo
es de 22.3% (de 15 aos a
ms)

El 36.4% de la poblacin
vive en hogares sin
alumbrado elctrico.

El 75.4% de la poblacin El 65.2% de la poblacin no

no cuenta con servicio de est abastecida de agua
desage (red pblica
(red pblica dentro de
6
dentro de vivienda)
vivienda).
Fuente: DNPP, DGAES,
MEF.

Auditorio Subterrneo y Centro Cvico, Huancavelica

El 66.7% de la poblacin de Huancavelica no

est abastecida de agua (red pblica dentro
de vivienda)
El 91.4% de la poblacin de Huancavelica no
cuenta con servicios de desage (red
pblica dentro de vivienda)

Fuente: DNPP, DGPM,

MEF.

El 49.3% de la poblacin de
Huancavelic7a vive en hogares sin
alumbrado elctrico

Planta de Tratamiento San Bartolo

Proyecto MESIAS SEDAPAL (Anterior al
SNIP)

Objetivo: Tratamiento de aguas

servidas de la zona sur de Lima
Metropolitana
Monto de inversin: $ 140
MM Avance fsico de la
obra:
98%
Problemas presentados:
-Cambios en el diseo inicial por
oposicin de la poblacin y autoridades
- Desfase de la puesta en operacin
origin deterior de las obras: colapsos
en lagunas y tuberas antes de entrar en
funcionamiento.
-Programacin de recursos para obras
se
dilat
por
limitaciones
presupuestales en el MVCS.

$135 MM que hasta el momento no

rinden los beneficios esperados

Inversin en educacin
INVERSIN EN EDUCACIN

500
400
300
200
100

Millones de US$

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

CALIDAD DE LA INVERSIN
EN EDUCACIN
Tasa de desempeo suficiente
en 6to de primaria estatal en
$ 2,066
2001
millones
Comunicacin: 7.52%
invertidos en
Matemtica: 7.41%
educacin
entre 1990 y
2000

Fuente: Crecer 2001

El 8% de los alumnos alcanza el logro

educativo previsto segn el estndar
Fuente: Plan Estratgico Sectorial Multianual de Inversiones 2001-2005
Nmero de Centros Nmero de Docentes nacional; y en zonas rurales ningn
alumno lo alcanza.
Educativos Estatales
Estatales
300,000
50,000
Tasa de desempeo suficiente en 4to
15.3
12.3%
43,426
250,080
%
38,652
de Secundaria Estatal en 2000
40,000
216,972
Comprensin lectora: 0%
200,000
30,000

Fuente: PISA 2000

20,000
100,000
10,000
0

Fuente: MINEDU
*Escolarizados de inicial, primaria y secundaria de menores
0
1993
2000
1993

2000

Ningn alumno alcanza el nivel de

comprensin lectora suficiente segn
el estndar internacional (escalas 19 y 2
PISA).

Ineficiencia a nivel meso y macro

Ineficiencia del Estado a nivel micro (Gobierno local),
meso (Gobiernos provincial y regional), macro
(Gobierno nacional) Las diapositivas anteriores (Fuente:
Ciudadanos al Da), son de hechos anteriores al SNIP
(Sistema Nacional de Inversin Pblica)
1. Qu sucedera si el Estado fuera realmente eficiente? Haga una lista
de 5 efectos de ello.
2. Cundo ser eficiente el Estado? De qu depende?
3. Qu recogen las encuestadoras nacionales sobre LOS
PROBLEMAS DEL PER, actualmente?
4. Cul es el costo de hacer algo?; Cul es el costo de no hacer
nada?
Teniendo en cuenta que falta mucha infraestructura por
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construir, el rol del Ing. Civil es de gran importancia.

Una mejora en la calidad de vida depende de la gestin de los

recursos, de la eficiencia en su uso, de la (re)distribucin de los
recursos, depende de factores sistmicos diferente al econmico, del
liderazgo de los polticos, de los planes estratgicos trazados, del capital
humano y social.

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Subdesarrollo

Todas aquellas caractersticas que tienen los pases

pobres y que no han sido asimiladas o copiadas de los
pases ricos o industrializados
Aunque el desarrollo no es copiarse de los dems
pases (porque cada desarrollo tiene su
particularidad), las buenas caractersticas entre los
pases son similares.
Pobreza educativa, pobreza cultural, excesiva
natalidad,
contaminacin
no
controlada,
industrializacin primaria, uso de tecnologas
tradicionales, partidos polticos que no se renuevan,
legislacin inadaptada, y todo tipo de carencias o
escasez crnica demuestra la existencia de
subdesarrollo. Subdesarrollo es sinnimo de CARENCIAS
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SOCIALES, TECNOLGICAS, INSTITUCIONALES,...

Mucho depende de cmo se gerencia, conduce, un pas (territorio)

Elaborado por Hctor Lpez en base a

INRENA, 2001.

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Cmo nos afecta un territorio (pas, regin, distrito, ciudad)

mal administrado?
Problemas:
Econmicos: Desempleo, subempleo, escaso emprendimiento, existencia de
monopolios, elevada inflacin, excesivos impuestos, Estado ineficiente,
Sociales: Desigualdad, analfabetismo, epidemias, necesidades bsicas
insatisfechas, escasa sanidad, abundancia de delincuencia comn y organizada,
aumento de hogares monoparentales, aumento de conflictos,
Culturales: Idiosincrasia pesimista, falta de autoestima colectiva, corrupcin
generalizada, Estado corrupto, tica averiada de grupos de poder,
Ambientales: Contaminacin de agua, aire y suelos por todos los agentes
econmicos, Estado indolente y negligente,
Demogrficos: Excesiva natalidad, aumento de embarazo adolescente,
migraciones descontroladas,
Polticos: Partidos polticos corruptos, oportunistas, desorganizados, carentes de
ideologas y de valores, mala o psima gobernabilidad de los gobiernos,
Tecnolgicos: Uso slo para lo econmico, a precio elevado, poca transferencia
de tecnologa hacia las PYMEs,
Institucionales: Existencia de cacicazgos, y dictaduras, grupos de poder
c on visin de corto plazo, poco y ningn respeto por los acuerdos,
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CICLO del PROYECTO (SNIP)

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16

Brecha de inversin en infraestructura al

2008
(En millones de US$)
Transportes
Aeropuertos

Dficit en
infraestructura en
el Per.
Fuente: IPE

13,961
571

Puertos

3,600

Ferrocarriles

2,415

Redes viales

7,375

Saneamiento

6,306

Agua potable

2,667

Alcantarillado

2,101

Tratamiento de aguas residuales

1,538

Electricidad

37.0

8,326

16.7

22.0

Generacin

5,183

Transmisin

1,072

Cobertura

2,071

Gas natural

3,721

9.9

Telecomunicaciones

5,446

14.4

Telefona fija

1,344

Telefona mvil

4,102

Total

37,760

100.0

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CONCLUSIONES

1. El Per a nivel de provincias, distritos, sierra, selva e incluso en

la costa necesita de muchas obras de infraestructura todo lo cual
es un conjunto de oportunidades para los Ingenieros Civiles.
2. Los Ingenieros Civiles entonces, necesitan saber mucho de
construcciones pero tambin de gestin de proyectos, de
elaboracin de proyectos con financiamiento del Estado
(SNIP) y/o con metodologa de proyectos privados.
3. Se ha hablado mucho de crecimiento econmico pero muy poco
de desarrollo econmico y social: Vendr el perodo
cuyo
gobierno va impulsar las inversiones sociales de todo tipo?, todo
aquello que tenga que ver con construcciones, con
infraestructura? S pero gradualmente.
4. Todo lo anterior est muy relacionado a la eficiencia, a la gestin
eficiente de los recursos.
5. La carrera de Ing. Civil est en auge por la necesidad que tienen
las empresas y el Estado, de que el Per siga creciendo. El
crecimiento econmico es slo el inicio y el Per est en esta
situacin.
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PREGUNTAS
1. Se va a construir la transversal de la sierra, algo as como la carretera
Panamericana de la sierra. Qu efectos van a traer para el Per? Para los
Ing. Civiles? Explique.
2. Cul fue la situacin de los proyectos pblicos antes de la aplicacin del
SNIP? Explique.
3. Las empresas privadas podran trabajar tambin en proyectos de inversin
social; Infraestructura social para los pueblos de la sierra y selva?
4. Qu implican los problemas de subdesarrollo para el Per? Explique. Tienen
alguna relacin con este curso?
5. Desde el punto de vista del Ingeniero Civil, d varios ejemplos de eficiencia e
ineficiencia en la ciudad de Trujillo.
6. Explique qu consecuencias para los Ing. Civiles ha trado el Chavimochic.
7. Qu sucedera si tambin, las zonas urbano-marginales de Trujillo estuvieran
ya con obras civiles as como existen en las zonas residenciales? Explique.
8. Qu quiere decir: Dficit en infraestructura en el Per? Explique.
9. Qu es el ciclo del proyecto? Explique.
10. Cul es la diferencia entre factibilidad y prefactibilidad del proyecto?
Explique. Esta diferencia se dan en los proyectos SNIP solamente?
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