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IESE
Universidad de Navarra

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Barcelona-Madrid

0-490-004

FH-356

CONALSA - CONSTRUCCIONES

ALMENARA., S.A. (*)

El viernes 12 de marzo de 1987, Andrs Nrdiz, director general de la empresa

Construcciones Almenara, S.A. (Conalsa), presida una convencin de los jefes de zona y del
personal directivo de las oficinas centrales de la empresa. La reunin se celebraba en una
sala de conferencias de un lujoso hotel de Madrid.
Conalsa haba sido una de las primeras empresas constructoras espaolas y tras una
serie de aos de constante deterioro financiero fue adquirida, en noviembre de 1985 al Banco
Hispalcnsc -su propietario en los 4 aos anteriores- por un conocido grupo de empresarios
de la construccin. Durante los ltimos 10 aos. la empresa haba sufrido dos cambios de
propiedad y una serie casi ininterrumpida de reorganizaciones internas. Cinco haban sido los
directores generales con penados de permanencia en sus cargos que nunca superaron los tres
aos.
La crisis econmica general que sufri el pas durante el perodo de 1974 a 1983 y
que afect muy particularmente
al sector de la construccin,
no hizo sino agravar los
problemas estructurales que la empresa padeca en ese tiempo. Sin embargo, desde que los 1:nuevos propietarios se hicieron cargo de Conalsa, comenz para la empresa una nueva era de
prosperidad.
Andrs Nrdiz fue nombrado
director general pocas semanas
despus de
formalizarse la compra, y la mayor parte de los directivos de las oficinas centrales de rvladrid
y de tos jefes de zona, salvo muy pocas excepciones, fueron mantenidos en sus puestos.
La organizacin
de Conalsa
responda al esquema
clsico de las empresas
constructoras espaolas de mbito general con operaciones en todo el pas. Dispona de unas
.oficinas centrales en Madrid y de una cobertura territorial mediante demarcaciones de zona
-Norocste, Norte, Centro, Andaluca, Catalua y Baleares, Levante y Canarias-, cada una de

(") Caso de la Divisin de Investigacin del [ESE.

Preparado por los profesores Germn Grnez-Llera y J.A. Prez Lpez, como base de discusin, y no como
ilustracin de la gestin, adecuada o inadecuada, de una situacin determinada, Septiembre de 1989.
Copyright ~ 1989, IESE.
Prohibida la reproduccin, total o parcial, sin autorizacin escrita del IESE.

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ellas bajo la responsabilidad de un jefe de zona, establecido en la ciudad cabecera de sus

territorios -Santiago,
Bilbao, Madrid, Sevilla, Barcelona, Valencia y Las Palmas,
respectivamente-o De estos jefes de zona dependa toda la estructura operativa de las obras
civiles y de edificacin que construa la empresa. En el Anexo 1 aparece un resumen del
organigrama general vigente hasta entonces en Conalsa.
Nrdiz haba convocado la convencin del 12 de marzo con el fm de dar a conocer a
los directivos de Conalsa los planteamientos bsicos y las lneas maestras de la estrategia
que la nueva propiedad haba establecido para la empresa. Esto inclua la presentacin de los
planes a 5 aos, que significaban un marcado crecimiento, aprovechando el relanzamiento
general de la economa y las excelentes perspectivas del sector de la construccin, y la
definicin de una estructura operativa de la organizacin de zonas ms descentralizadas y
capaces de atender el aumento del nmero de obras, creando demarcaciones territoriales ms
pequeas, llamadas delegaciones. que dividan cada zona en 3 4 unidades subordinadas.
Por consiguiente, se haca preciso nombrar responsables de cada delegacin -dclegadosque se hicieran cargo de las operaciones de la empresa en esas demarcaciones.
Nrdiz haba pedido a Genaro Bustillo, director de produccin, que los jefes de zona
propusieran la forma de dividir sus propios territorios en delegaciones y las personas que
crean adecuadas para ser los delegados. Esta organizacin. en cualquier caso. debera ser
muy flexible ante las necesidades de la empresa en cada momento, por lo que tendra que
poder ser ajustada con cierta frecuencia.
En el tiempo que Nrdiz llevaba como director general nunca se haba celebrado una
convencin de este tipo. Por el contrario, las impresiones que los jefes de zona tenan sobre
las polticas de la empresa bajo la nueva propiedad y sus expectativas de futuro provenan de
los espordicos contactos personales con Nrdiz o de lo que Bustillo. que sola pasar
bastante tiempo despachando individualmente con los jefes de zona. les haba insinuado. Las
propuestas para dividir las zonas y para los nombramientos de delegados llegaron por escrito
con suficiente anticipacin a manos de todos los asistentes a la reunin del 12 de marzo.
La sesin de trabajo de la maana vers sobre temas como presupuestos
quinquenales, lneas de estrategia por tipos de obra y regiones, etc. Tambin se trat sobre el
momento de dar a conocer el nuevo esquema organizativo y otros varios problemas relativos
a la reorganizacin. En estos debates, Nrdiz tom parte muy activa. Bustillo, en cambio,
estuvo mucho menos activo y ~ms
bien como moderador, dando la palabra a las
personas que queran hablar sobre el tema que se debata. Los problemas planteados se
discutan bastante a fondo y los directivos de la central y los jefes de zona parecan estar
bastante de acuerdo con los planteamientos de la alta direccin.
Despus del almuerzo comenz la segunda sesin de trabajo. Andrs Nrdiz explic
a los presentes que un aspecto fundamental de la nueva poltica era la descentralizacin, por
la que se pretenda que las decisiones se tomaran ms cerca de las obras y que hubiera ms
personal capacitado para asumir esa responsabilidad en puestos ms bajos de la estructura.
En este sentido, se empez a tratar el tema de la reorganizacin, para decidir a qu personas
concretamente se daran los nuevos cargos de delegados y prever los problemas que los
correspondientes traslados de personal podran acarrear.
La reunin se desarroll del siguiente modo:
Nrdiz:

Propongo que debatamos el tema, yendo delegacin por delegacin, y

examinemos los nombramientos que proponen los jefes de zona. Yo

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...
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empezara por las zonas en las que se plantean relativamente pocos problemas,
de modo que podamos resolverlas antes de pasar a otras zonas en las que
probablemente sea ms difcil hallar una solucin.
Bustillo:

Entonces, propongo que empecemos por la zona Centro.

El jefe de la zona Centro, Javier Salaverra, estuvo unos 5 minutos explicando la

divisin de su zona en 5 delegaciones y las asignaciones que haba propuesto en el informe
preparado para esta reunin. Haba designado a 5 jefes de obra de su zona para cada uno de
los nuevos puestos de delegado que se crearan all, y habl sobre las cualidades y los rasgos
de personalidad de quienes propona para esos puestos. Despus de hacerle Bustillo un par
de preguntas, todos los reunidos estuvieron de acuerdo con sus nombramientos.
Busti1lo pidi despus a Carlos Ayrnar, jefe de la zona de Catalua y Baleares. que
presentara su propuesta. Aymar present tamhin a sus 4 candidatos, en 5 10 minutos, y
fueron inmediatamente aceptados.
El tercero que inform fue Lorenzo Macas. jefe de la zona de Levante, que present
sus candidatos en una forma muy parecida a los anteriores y termin su exposicin diciendo:
Macias:

Ahora pasemos a la delegacin ms conflictiva, que es la de Alicante. Esta

delegacin plantea un problema, y necesito ayuda para resolverlo. No creo
tener en mi zona a nadie adecuado para este puesto. Es una demarcacin
donde vamos a enfrentamos con una gran expansin del negocio y tendremos
algunas dificultades para encontrar buena mano de obra y subcontratistas de
confianza. Necesitamos una persona muy emprendedora para hacerse cargo de
esa delegacin. Lo que en mi opinin necesitamos es un hombre joven. pero
que tenga mucha experiencia en obras de edificacin y que haya llevado a
cabo cometidos difciles. Para hacer una buena lahor all, el delegado ha de
tener mucho empuje y al mismo tiempo ser juicioso y saber bien lo que Se
hace. Como ya dije, en mi zona creo que tenemos hombres muy competentes.
Ya he promovido a algunos de ellos a delegados y creo que darn buen
resultado, pero no creo tener uno que est preparado para asumir un cargo tan
dinmico como ste de delegado en Alicante.

Nrdiz:

.Hay alguien que tenga alguna sugerencia para este problema?

E{ director de personal, Julin Traber, haba estado prcticamente

reunin, pero entonces intervino diciendo:

callado toda la

Traber:

Tengo entendido que la situacin en nuestra zona de Andaluca est algo

relacionada con la cuestin que se acaba de plantear sobre Alicante Por qu
no echamos un vistazo al panorama de Andaluca, a ver si nos ayuda a
resolver este problema de la zona de Levante?

Nrdiz:

Muy bien, veamos.

Ramn Yuste, jefe de zona de Andaluca, comenz a exponer la alineacin que

propona para los nuevos puestos de delegados de su zona andaluza. Cuando estaba a la .
mitad de su exposicin, Nrdiz le interrumpi.
.

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Nrdiz:

Ahora, mirando aqu en la delegacin de Mlaga, veo que en ella no ha

propuesto a ningn delegado. Qu me dice de ese tal Rumeu? No es uno de
nuestros mejores y ms experimentados jefes de obra?

Yuste:

Bueno, s. Haba tomado en consideracin a Rumeu, pero al fnal no lo he

recomendado para este puesto. Las apreciaciones que tengo de l no son del
todo buenas. No quiero dar la impresin de que sea un mal profesional,
porque estoy convencido de que es muy bueno. Todo el mundo dice que tiene
un buen historial, pero las noticias que me llegan son de que la gente no est
muy convencida de que sirva como delegado, al menos all, en Mlaga.
Sospecho que quiz haya molestado un poco a alguien, en mala forma, y no s
si dara resultado all. Esta es la razn por la que no lo propuse como
candidato para delegado en mi zona. Sin embargo. estoy convencido de que es
competente. No quisiera que pensarais otra cosa,

Nrdiz:

Bien, entonces cul es el problema?

Macas:

Quiz sea conveniente que hable de la conversacin que sostuve la otra

noche con Yuste, mientras tombamos una copa. Yo le explicaba nuestro
problema en Alicante y tuvimos la idea de que este muchacho, Rumeu, podra
ser el que se trasladara a Alicante para ocupar ese puesto. El es valenciano y
conoce muy bien la edificacin y la idiosincrasia de all. Comprendo que haya
tenido algunas dificultades en Mlaga, pero si todos estamos alerta no creo
que haya problemas. Yo estoy dispuesto a trarmelo como delegado a
Alicante..

Nrdiz:

Me parece recordar que tiene familia numerosa. ~no es as?

Yusrc:

Cierro. Tiene 7 hijos..

Nrdiz:

Adems, creo haber odo que recientemente se ha comprado un pISO en

Mlaga

Yuste:

S. Hace unos meses ha adquirido una nueva vivienda.

Nrdiz:

--:No convendra que pensramos ms sobre esto: Qu creen que significara

-etfraslado para Rumeu? Si le forzamos a trasladarse, existe la posibilidad de
que le perdamos? Aunque no le disgustara vivir en Alicante, quiz el traslado
le resulte difcil.

Trabcr:

He charlado varias veces con Rumeu sobre su situacin personal, y tal vez yo
pueda aportar algo. Varias veces ha sido ignorado en otras promociones. Por
ejemplo, cuando hace 4 aos se cre en Andaluca, con sede en las oficinas de
Sevilla, el puesto de adjunto al jefe de zona, para atender principalmente el
rea sureste de Andaluca, se coloc all a Juan Clemente, una persona que
vena de Canarias. Eso defraud bastante a Rumeu, y si ahora sucede algo
parecido puedo predecir que corremos el riesgo de que se vaya de la empresa.
Sin embargo, no pienso que desee dejamos. Y aun cuando le perjudicara algo
econmicamente el cambio de domicilio, creo que no le; importara
trasladarse, si es para desempear en otro lugar un trabajo de mayor nivel, ya
que en esta zona no lo tendra

,
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Yuste:

Yo tena la esperanza de que no fuese necesario airear ciertas cosas en esta

reunin, pero tal vez sea mejor que les cuente algo ms sobre Rumeu. Es un
poco embarazoso, pero lo que pasa es que Rumeu ha ido hablando a algunas
personas de nuestra empresa sobre sus problemas en la zona de Andaluca
Tiene un buen historial de obras, pero ha comentado con varias personas su
descontento con la organizacin y, en muchas ocasiones, ha aadido opiniones
desfavorables sobre Juan Clemente, el adjunto al jefe de zona No es necesario
decir que estos comentarios no han agradado a Clemente. Este, ciertamente,
no es uno de nuestros mejores hombres, pero es perfectamente apto para un
puesto de "segundo", como es el de adjunto al jefe de zona. Realmente,
Rumeu le est molestando, yendo por conductos extraos para dificultarle las
cosas. Actuaciones de este tipo son las que nos indujeron a pensar que no era
aconsejable promover a Rurneu a un puesto de delegado, al menos en
Andaluca. La idea de trasladarle a Alicante parece un excelente modo de
solucionar toda la situacin.

Nrdiz:

Tal vez debiramos pensar en despedir a Rumeu. Qu opinan?

Yuste:

(Pausa.) No, no lo recomendara. Ciertamente, es un hombre discutible, pero,

hecho el balance, creo que debemos conservarle.

Nrdiz:

Usfed o alguno de sus colaboradores han llamado la atencin a Rumeu y le

han dicho la opinin que les mereca su modo de comportarse, hablando as de
un directivo de la empresa?

Yustc:

No creo que este tipo de cosas se le tengan que decir a un hombre. Debera
negativos que despierta
cuando va por ah contando esas cosas a la gente. Por s mismo deba
rectificar. Me han llegado comentarios acerca de esto, desde hace algn
tiempo. y ha sido diJcil cvitarlo. No es fcil saber cmo abordar con Rurneu
un tema como ste. He tratado de reunirme varias veces con l, con Clemente
y con algunos a los que Rumeu haba ido con el cuento. Pero siempre se trata
de comentarios generales, de carcter marginal, y los dems no sahen
realmente qu contestar
sabcrlo. Tendra que percatarse de los sentimientos

Nrdiz:

Luego, he de entender que no le ha hablado a Rumeu de esto?

Yuste:

As es.

Nrdiz:

(Pausa.) Tiene usted alguna objecin personal para promover a Rurneu a

delegado de Mlaga?

Yuste:

(Pausa.) No, personalmente no puedo decir que tenga ms objeciones que las
apuntadas a tal promocin.

Nrdiz:

Bien, Rumeu ser el delegado de Mlaga. Por qu no continuamos?

Volvamos al problema de la zona de Levante. Lo de Andaluca no nos ha
ayudado en la vacante de Alicante, no es as?
.Hubo una carcajada general.

.1

~
Anexo 1
CONALSA - CONSTRUCCIONES

ALME:--JARA, SA

Resumen del organigrama general de la empresa

Director General
Andrs

Nrdiz

,-----------,-----------,--f----------,-----------,
Directorde
Director Financiero

Oi rector de Produccin

Personal

Julian Traber

Gcrurdo Bustillo

'-------

Jefe de zuna Norocxtc

Jefe de zona Norte,

Jefe de zona de
(';I'alllii, y nak:llrs

Jefe (k "'ila ('entnl

Andoni Gurrnendia

Carlos Ayrn.u

Javier Salaverrfa

Julian

Es!eve

Director Tcnico
y de Sistemas

,---

Secretara General

--

I
Jefe de zona Canarias
Fcliciuno Soriu

-1

Jefe de zona Andaluca

Jefe de zona Levante

l{allll'1I1Yuste

Lorenzo Macas

,
,,~

,",

I
Jefe de zona Adjunto
Juan Clemente