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1
PROFESSOR: VTOR CRUZ
Direito Constitucional
nas 5 fontes:
- v.2013.1
Constituio, Doutrina, Jurisprudncia...
...M
Macetes e 3500 Questes
Comentadas.
1
Prof. Vtor Cruz
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Apresentao:
Fala pessoal! Tudo certo?
um imenso prazer estar aqui para ministrar mais este curso pelo
Ponto.
realmente uma honra poder ajudar nos seus estudos e contribuir
para a aprovao que certamente vir em breve para muitos de
vocs.
Para quem ainda no me conhece: eu sou o Prof. Vtor Cruz, desde
2009 estou trabalhando aqui no Ponto, ensinando (e claro, tambm
aprendendo muito) a disciplina mais legal dos concursos pblicos: o
Direito Constitucional.
Eu sou ex-Oficial da Marinha do Brasil, graduado em Cincias Navais
pela Escola Naval e Ps-graduado em Direito Constitucional.
Sou tambm criador do site Nota 11 - Democratizando o ensino de
qualidade.
Entre meus trabalhos editoriais, eu sou autor do livro "Constituio
Federal Anotada para Concursos (3a Edio)" publicado pela
Editora Ferreira e dos livros "Vou ter que estudar Direito
Constitucional! E Agora?" e "Questes Comentadas de Direito
Constitucional - FGV (2a Edio)", ambos pela Editora Mtodo.
Sou tambm coordenador, juntamente com o Prof. Leandro Cadenas,
da coleo 1001 questes comentadas da Editora Mtodo, onde
tambm participo sendo autor das seguintes obras:
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - ESAF
(2a Edio);
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - CESPE
(3a Edio);
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - FCC
(2a Edio);
-1001 Questes Comentadas de Direito Tributrio - ESAF - 2a
Edio (este em parceria com Francisco Valente).
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Constituio - Conceito:
Vamos fazer uma definio do Direito Constitucional... mas daqui a
pouco, agora vamos bater um papo sobre ele:
O Direito Constitucional a "cincia" que estuda a Constituio
(bvio, no?!).
Mas voc sabe o que a Constituio?
Dizer "o que uma Constituio" no fcil no... Atualmente no h
consenso entre os estudiosos sobre o que efetivamente seria uma
Constituio. J teve inclusive muita briga com isso. Quando formos
estudar a teoria da Constituio veremos que cada um fala uma coisa
diferente.
No nos preocupando com isso agora, podemos dizer o seguinte
(guarde bem isso): A Constituio, que trataremos aqui, a norma
mxima de um Estado, que nasce com o objetivo de limitar os
poderes
autoritrios
dos
governantes
em
face
dos
particulares. uma norma que est l em cima da cadeia
hierrquica devendo ser observada por todos os integrantes de um
Estado e ela tambm serve de base para todos os demais tipos de
normas.
Um jurista austraco chamado Hans Kelsen elaborou a seguinte
pirmide hierrquica:
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Normas infralegais
assegurado
direito
aposentadoria.
o A aposentadoria poder
ser
requerida
por
aqueles
que
trabalharam
por
35
anos,
recolhendo
a
efetiva contribuio.
O recolhimento da
contribuio dever
ser feito at o dia
10 de cada ms,
atravs
de
guia
especial, usando-se
os
ndices
percentuais
que
encontram-se
no
ANEXO II a este
regulamento.
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Leis federais
Leis
estaduais
Autonomia
Leis
municipais
Autonomia
Leis do distrito
federal
Autonomia
1.
(CESPE/Tcnico Cientfico - Banco da Amaznia/2012) A
Constituio autntica sobrenorma, por veicular preceitos de
produo de outras normas, limitando a ao dos rgos
competentes para elabor-las, o que fundamental consolidao do
estado democrtico de direito.
Comentrios:
Temos a pessoal uma conceituao de Constituio considerada
correta pela prpria banca CESPE, memorize que comum que
aparea na sua prova novamente.
Gabarito: Correto.
2.
(CESPE/Agente
Administrativo-MPS/2010)
A
norma
constitucional uma sobrenorma, porque trata do contedo ou das
formas que as demais normas devem conter, apresentando princpios
10
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Gabarito: Correto.
3.
(CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) Segundo a
estrutura escalonada ou piramidal das normas de um mesmo sistema
jurdico, no qual cada norma busca sua validade em outra, situada
em plano mais elevado, a norma constitucional situa-se no pice da
pirmide, caracterizando-se como norma-origem, porque no existe
outra que lhe seja superior.
Comentrios:
Olha s: a questo trouxe em palavras tudo aquilo que vimos na
pirmide de Kelsen: a Constituio no pice, servindo de origem, e
cada patamar devendo buscar a validade no patamar superior.
Gabarito: Correto.
4.
(CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da
Constituio, constata-se que as normas constitucionais esto no
vrtice do sistema jurdico nacional, e que a elas compete, entre
outras matrias, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do
Estado.
Comentrios:
O Principio da Supremacia da Constituio, justamente o fato de a
Constituio se sobrepor sobre todo o resto do ordenamento jurdico,
ocupando o mais alto patamar. correto tambm dizer que a
Constituio um instrumento de organizao poltica do Estado e de
limitao do poder estatal face aos particulares. Desta forma, est
perfeito se falar que cabe constituio, entre outras coisas,
disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do Estado.
Gabarito: Correto.
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Definio
de
direito
Constitucional:
O
Direito
Constitucional definido como sendo: o ramo de direito
pblico que estuda os conceitos relacionados ordem
constitucional, ou seja, estuda a lei mxima de um pas e o
que estiver atrelado a ela. um direito amplo, pois, acaba
albergando as noes gerais de diversos outros direitos1.
(OBS.: Direito pblico aquele que regulamenta a poltica do Estado
e as relaes entre os seus rgos, ou entre estes e os particulares.
O direito pblico se diferencia do direito privado que aquele que
regulamenta as relaes entre particulares (pessoas) como Direito
Civil, Direito Comercial e Direito Internacional Privado).
Para fins de estudo, o Direito Constitucional divide-se, quanto ao foco
de investigao, em basicamente 3 espcies:
Direito Constitucional Comparado - Tem como objeto de
estudo a comparao entre ordenamento constitucional, no
necessariamente em vigor, de vrios pases (critrio espacial),
ou de um mesmo pas em diferentes pocas de sua histria
(critrio temporal), com o objetivo de aprimorar o ordenamento
atual.
Direito Constitucional Geral (ou comum) - uma cincia,
um estudo terico dos conceitos e princpios constitucionais de
forma geral, ou seja, sem se preocupar com um ordenamento
constitucional
especfico,
mas
direcionando
diversos
ordenamentos distintos.
Direito
Constitucional
Positivo
(ou
especial,
ou
particular) - o direito constitucional propriamente dito, que
vai estudar um ordenamento especfico que esteja vigorando
em um pas, diz-se "positivo" pois est em vigor, capaz de
impor a sua fora.
5.
(ESAF/AFC-CGU/2004) Um dos objetos do Direito
Constitucional Comparado o estudo das normas jurdicas
positivadas nos textos das Constituies de um mesmo Estado, em
diferentes momentos histricotemporais.
Comentrios:
O Direito Constitucional Comparado um estudo comparativo de
ordenamentos constitucionais, no tempo ou no espao. A questo,
corretamente, assinalou o aspecto temporal como um dos objetivos
do DC comparado.
1
CRUZ, Vtor. Vou ter que estudar Direito Constitucional. E Agora? So Paulo: Mtodo. 2011.
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teremos
que
nos
basear,
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Baseado em CRUZ, Vtor. Vou ter que estudar Direito Constitucional. E Agora? So Paulo: Mtodo.
2011.
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tais
institutos
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 33 ed. So Paulo: Malheiros. 2010. p.
97.
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Idem.
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Chefe de Estado
(CF, Art. 84, VII, VIII, XX)
Chefe de Governo
(CF, Art. 84, I, III, IV, XIV)
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Chefe de Administrao
(CF, Art. 84, II, VI, XVI e
XXV)
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Constitucionalismo:
Podemos
dizer
que
a
Constituio
surge
atravs
do
"Constitucionalismo". Ou seja, chama-se de constitucionalismo a
evoluo das relaes entre governantes e governados que faz
surgir a Constituio.
O constitucionalismo ocorre de modos diferentes e em tempos
diferentes nos vrios pases do mundo. O constitucionalismo de cada
pas tem a sua peculiaridade
(veja que o tempo verbal indicado "ocorre" e no "ocorreu". O
constitucionalismo no foi um evento, ele um evento. Tivemos uma
evoluo passada, temos uma no presente e teremos outra no futuro,
pois a sociedade dinmica, os anseios se modificam e a forma e o
conceito da "Constituio" devem acompanhar essas mudanas)
Temos, resumidamente, diversos constitucionalismos:
Constitucionalismo Antigo - Manifestado primeiramente na
civilizao hebraica (teocrtica) onde o poder era limitado pela
"Lei do Senhor" e posteriormente na civilizao grega (polis)
onde havia inclusive uma escolha de cidados para os cargos
pblicos, tambm se manifestou posteriormente em Roma
(antiga Repblica Romana).
Constitucionalismo da Idade Mdia - Marcado pela Magna
Carta de 1215 onde o rei Joo "sem terra" teve de assinar uma
carta de limitaes de seu poder para que no fosse deposto
pelos bares;
Constitucionalismo Moderno - Marcado pela Revoluo
Francesa e pela Independncia dos Estados Unidos, onde o povo
realmente passava a legitimar a Constituio e exigir um rol de
garantias perante o Estado.
Embora parte da doutrina defenda que em tempos remotos j existia
algo que pudesse ser chamado de Constituio, o termo
constitucionalismo recente (tem pouco mais de 200 anos) e est
ligado a esta limitao do Poder arbitrrio dos governantes em
face do povo e do respeito lei (formao de um Estado de
Direito).
Assim, para a grande maioria da Doutrina, porm, a Constituio s
pode
ser
chamada
efetivamente
de
"Constituio"
no
constitucionalismo moderno, ou seja, a partir da Revoluo Francesa
em 1789 que deu origem a Constituio de 1791 naquele pas e da
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Forma escrita;
Deve prever
polticas.
participao
do
povo
nas
decises
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Marco
Mundial
Dimenso
dos
direitos
Direitos
Estado
Liberal
Revoluo 1
Francesa e
Independ
ncia
dos
EUA
Liberdade:
Estado
Social
Ps
1 2
Guerra
Mundial Constitui
o Mexicana
(1917)
e
Weimar
(1919).
Igualdade:
Estado
Democrtico
Ps
2 3
Guerra
Mundial.
Solidariedade
(fraternidade):
Direitos
polticos
Marco
Brasil
civis
no
Incipiente
e na CF/1824
e
fortalecido
na CF/1891
CF/1934
Direitos
Sociais,
Econmicos
e
Culturais.
CF/1988
Direitos coletivos e
difusos.
Retirado de CRUZ, Vtor. Constituio Federal Anotada para Concursos. 2 ed. Rio de Janeiro: Ferreira.
2011.
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Pulo do Gato:
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33. (ESAF/PGFN/2007)
Apenas
com
o
processo
de
redemocratizao do pas, implementado por meio da Constituio de
1946, que tomou assento a ideologia do Estado do Bem-Estar
Social, sob a influncia da Constituio Alem de Weimar, tendo sido
a primeira vez que houve insero de um ttulo expressamente
destinado ordem econmica e social.
Comentrios:
A questo possui 2 erros.
Primeiro vamos aos acertos:
- A CF de 1946 realmente foi o processo de redemocratizao, aps a
ditadura Vargas;
- Esta CF foi realmente influenciada pela Constituio de Weimar,
como tambm pela Constituio Francesa de 1848 e pela Constituio
norte-americana.
Agora aos erros:
- No podemos dizer que foi nela que "tomou assento a teoria do
Bem-Estar Social", pois, o Bem-Estar social j vinha orientando a Era
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O neoconstitucionalismo:
Atualmente,
fala-se
muito
do
neoconstitucionalismo,
ou
constitucionalismo contemporneo que uma fase em que o Brasil
comea a adentrar a partir da Constituio de 1988, com destaque
maior a partir desta primeira dcada do sc. XXI, mas que j seria
vivenciada por pases da Europa Ocidental (notadamente Alemanha e
Itlia) desde os anos 50, 60, no ps 2 Guerra Mundial.
O neoconstitucionalismo est marcado pela ideia de justia social,
equidade, e emprego de valores e princpios norteadores de
moralidade, rompendo-se a ideia de positivismo ao extremo. Trata-se
ento
de
um
"ps-positivismo".
Para
os
defensores
do
neoconstitucionalismo o direito deve ter como foco a Constituio e
esta, na verdade, seria um "bloco constitucional" onde os aspectos
principiolgicos e os valores se tornam to importantes quanto as
regras insculpidas no texto constitucional.
No neoconstitucionalismo h um repensar do direito onde a
Constituio deixa de ser uma "carta de intenes" e realmente se
torna um "norma jurdica" devendo, assim, ser concretizada. Dessa
forma, deixa-se de lado o foco nas leis, para se colocar o foco na
Constituio. Busca-se concretizar o ordenamento jurdico de acordo
com o pensamento do legislador constituinte. A Constituio, ento,
tem uma fora normativa, impositiva sobre o ordenamento jurdico, e
no pode, assim, ser ignorada pela sociedade. Na sequncia observar
uma cronologia para entender melhor isso.
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norteando
uma
nova
interpretao
da
forca
normativa
dos
princpios
Comentrios:
Letra A Errado. Subsuno remete forma clssica de interpretao
jurdica, basicamente significa pegar o caso concreto, enquadr-lo
dentro do normativo de regncia e, com isso, extrair o resultado.
Com o necoconstitucionalismo e o reconhecimento da normatividade
dos princpios, esse mtodo torna-se insuficiente, nasce um novo
modelo de interpretao constitucional, devendo levar em
considerao princpios norteadores, e no s o conjunto de regras
objetivas.
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Inveno da
escrita
4000 a.C.
Longe pra
caramba...
Idade Mdia
476 d.C.
Constitucionalismo Antigo
Incio do ordenamento dos
povos em civilizaes: hebreus,
gregos, romanos, egpcios...;
Formao de Estados (lato
sensu) com certa organizao
de seu territrio;
Teocracia
monarquia
absolutista - Igreja mandava
muito;
Instabilidade territorial.
1215
Idade Moderna
Magna Carta
Inglesa
O Rei Joo Sem
Terra no era
do agrado de
ningum e para
no ser
deposto pelos
bares teve
que aceitar a
Magna Carta.
1776:
Independn
cia dos EUA;
1787:
Constituio
Americana
Idade Contempornea
1789 1791
1789:
Revoluo
Francesa
1791:
Constituio
Francesa
Constitucionalismo
Moderno (Incio do
Constitucionalismo strictu
sensu)
Tomada de Constantinopla
(Imprio Romano Oriental)
Incio da idade moderna;
1917 1919
Ps 1
Guerra:
1917:
Constituio
Mexicana
1919:
Constituio
de Weimar
Passagem
do Estado
Liberal para
o Social
(no
Brasil
aconteceu em
1934)
Dcada de
40/50
Ps 2 Guerra:
As barbaridades
da guerra pem
em ascenso a
democracia.
Surge o Estado
Democrtico de
Direito
para
tentar solucionar
pendncias
deixadas
pelos
anteriores.
Neoconstitucion
alismo
(No
Brasil
1988)
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Estado;
4. Deve prever a participao do povo nas decises polticas.
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1.
(CESPE/Tcnico Cientfico - Banco da Amaznia/2012) A
Constituio autntica sobrenorma, por veicular preceitos de
produo de outras normas, limitando a ao dos rgos
competentes para elabor-las, o que fundamental consolidao do
estado democrtico de direito.
2.
(CESPE/Agente
Administrativo-MPS/2010)
A
norma
constitucional uma sobrenorma, porque trata do contedo ou das
formas que as demais normas devem conter, apresentando princpios
que servem de guias supremos ao exerccio das competncias dos
rgos.
3.
(CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) Segundo a
estrutura escalonada ou piramidal das normas de um mesmo sistema
jurdico, no qual cada norma busca sua validade em outra, situada
em plano mais elevado, a norma constitucional situa-se no pice da
pirmide, caracterizando-se como norma-origem, porque no existe
outra que lhe seja superior.
4.
(CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da
Constituio, constata-se que as normas constitucionais esto no
vrtice do sistema jurdico nacional, e que a elas compete, entre
outras matrias, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do
Estado.
5.
(ESAF/AFC-CGU/2004) Um dos objetos do Direito
Constitucional Comparado o estudo das normas jurdicas
positivadas nos textos das Constituies de um mesmo Estado, em
diferentes momentos histricotemporais.
44
abstrata
que
se
confunde
com
as
da
forca
normativa
dos
princpios
GABARITO:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Correto
Correto
Correto
Correto
Correto
Errado
Correto
Errado
E
Errado
Errado
Correto
Errado
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Errado
Errado
B
Errado
Errado
A
A
Errado
Correto
Correto
Errado
Correto
D
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Correto
Correto
Correto
Correto
Correto
Errado
Errado
Errado
E
A
Errado
Correto
B
50