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A) Acepciones
En el campo administrativo la expresin funcionario pblico tiene dos
acepciones: una de carcter funcional y otra de carcter orgnico.
- La acepcin funcional ha sido acotada por la jurisprudencia administrativa,
inducida a ello por las caractersticas particulares que presentan ciertos
desempeos pblicos, los que por sus modalidades no son susceptibles de ser
encuadrados en la figura del empleado pblico propiamente tal.
Cabe sealar, por ltimo, que el Estatuto Administrativo clasifica tambin a los
funcionarios pblicos por la posicin jerrquica que ocupan dentro del Servicio,
y habla de autoridades y jefaturas, bajo cuya direccin se desempean los
dems funcionarios o empleados que al no ocupar ninguna de esas dos
posiciones toman el nombre de subordinados o funcionarios subalternos. As,
en el artculo 64 el DFL N29 estatuye obligaciones especiales para las
autoridades y jefaturas.
En el mismo sentido la Ley N 19.882, de 2003, que transform en cargos de
carrera a los cargos de jefes de Departamento y jerarquas equivalentes en los
Ministerios y los Servicios Pblicos, dejndolos sometidos a las reglas
especiales de provisin establecidas en el artculo 8, qu, en sntesis, exigen
ahora concurso interno para la designacin en esos cargos superiores.
En dichos concursos podrn participar funcionarios de planta y a
contrata de todos los ministerios y servicios regidos por el Estatuto
Administrativo que cumplan con los requisitos establecidos en la ley de planta
del servicio que llama al concurso, que se encuentren calificados en lista N1
(de distincin) y que no estn afectos a las siguientes inhabilidades:
1. Para los efectos de la carrera funcionaria, cada institucin solo podr tener las
siguientes plantas: de Profesionales, de Tcnicos, de Administrativos y de Auxiliares.
Verdadero
Falso
Justificacin:
La respuesta es Falso. De acuerdo al artculo 5 del E.A. las plantas de personal son: de
Directivos, de Profesionales, de Tcnicos, de Administrativos y de Auxiliares. La
pregunta omiti la planta
de
Directivos.
2.
Cules son las caractersticas de los cargos de jefes de departamento, y de las
jerarquas equivalentes en los Ministerios y Servicios Pblicos?
II Son de carrera.
alternativa
correcta E.
Explicacin:
La alternativa correcta es E, ya que la Ley N 19.882, de 2003, transform en cargos de carrera
a los cargos de jefes de Departamento y jerarquas equivalentes en los Ministerios y los Servicios
Pblicos, dejndolos sometidos a las reglas especiales de provisin establecidas en el artculo
8, qu, en sntesis, exigen ahora concurso interno para la designacin en esos cargos
superiores.
Estos cargos no son de ?confianza, debido a que el nombramiento es por concurso interno y los
funcionarios permanecen en sus cargos, mientras no concurra una causa legal de cesacin de
funciones.
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En
materia
de
regulacin
del
empleo
pblico
existen
dos
sistemas:
-El del puesto de trabajo: que concibe el empleo pblico en iguales trminos que un
empleo privado: se atiende a la idoneidad personal para acceder a un cargo y el buen
desempeo es condicin para la permanencia en l, sin muchas expectativas en la vida
laboral.
-El de carrera funcionaria: se caracteriza por ser un sistema integral, la persona se
incorpora a una actividad permanente que le garantiza su perfeccionamiento y la
posibilidad de optar a cargos superiores. Este es el sistema adoptado por nuestra
legislacin.
A) Definicin
B) Caractersticas
Del artculo transcrito anteriormente se extraen las
principalescaractersticas de la carrera funcionaria. Ellas son:
a- Es un sistema integral: total, global.
b- Solo rige para el personal de planta que no sea de confianza: personal que
ocupa cargos permanentes asignados por la ley a cada institucin.
c- Fundado en principios jerrquicos, profesionales y tcnicos.
- Principio Jerrquico
Jerarqua: gradacin de personas, valores o dignidades (segn el Diccionario
de la RAE). En el mbito administrativo, la jerarqua es un vnculo jurdico que
une a rganos o a funcionarios en relacin de superior a inferior, de modo que
el superior manda y el subordinado obedece. Este principio est contenido en
el E.A., en el art. 61 Letra f: Obedecer las rdenes impartidas por el superior
jerrquico.
Esta obediencia podr ser reflexiva o absoluta, segn si admita o no la
posibilidad de representacin por parte del subalterno, siendo, adems, la
obediencia absoluta propia de la administracin castrense. La obediencia
aadido a ella, en el Artculo 38, inciso primero, que una Ley Orgnica
Constitucional garantizar la carrera funcionaria y asegurar la igualdad de
oportunidades de ingreso a la administracin y a la carrera funcionaria.
Respecto del ingreso a la Administracin Pblica, la ley dispone que el ingreso
en calidad de titular se har por concurso pblico y la seleccin de los
postulantes se efectuar mediante procedimientos tcnicos, imparciales e
idneos que aseguren una apreciacin objetiva de aptitudes y mritos (L.
18.834).
(actividades que solo exijan asistencia y las que tengan una extensin inferior
a 20 horas pedaggicas).
- El Ascenso
Est definido en el Art.54 del E.A. como:
Cabe mencionar que hay funcionarios excludos de calificacin, entre los que se
cuentan, el Jefe Superior de la institucin, los integrantes de la Junta
Calificadora Central, los delegados del personal y los dirigentes de las
asociaciones de funcionarios.
La hoja de vida y la hoja de calificaciones constituyen los elementos bsicos
del sistema de calificaciones.
La Hoja de vida es el documento en que se anotan todas las actuaciones del
empleado que impliquen una conducta o desempeo destacado o reprochable,
producidas durante el respectivo perodo de calificaciones.
La hoja de calificaciones es el documento en el cual la Junta Calificadora o el
jefe directo (en la situacin prevista en el ya citado inciso segundo del artculo
34) resume y valora anualmente el desempeo de cada funcionario con
relacin a los factores de calificacin que establece el reglamento y deja
constancia de la lista en que qued calificado. La calificacin evala los
siguientes factores y subfactores:
Falso
2.
Frente a la Carrera Funcionaria, Que opciones son correctas?
I Es un sistema integral.
A. Solo I
B. Solo II
C. Solo I y II
alternativa correcta: D. Solo I y III
E. Solo II y III