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PRESENTADO A:
MARIA AMELIA MORROY
Docente de Planes de Desarrollo
REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL HUILA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE ALGECIRAS
CONCEJO MUNICIPAL
PROGRAMA DE INGENIERIA AMBIENTAL
FACULTAD DE INGENIERA
ELABORADO POR:
CRISTHIAN CAMILO DIMATE CORONADO
8009018249
LAURA VANESSA MOTTA CAMERO
8011110671
MARIA ALEJANDRA NAVIA GONZALEZ
8011110678
SERGIO ANDRES HERRERA SOLORZANO
8011110744
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FACULTAD DE INGENIERA
VISION
Algeciras en el 2032 se convertir en un municipio social de derecho con oportunidades
para todos y todas, participativo, en donde la convivencia y bienestar fluya como
caracterstica fundamental de sus gentes, con educacin, salud, vivienda y saneamiento
bsico para todos sus habitantes y un respeto invaluable por el cumplimiento de los
derechos de las nias, jvenes, mujeres, ancianos y pobladores en discapacidad.
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CARACTERIZACION DEMOGRAFICA
POBLACION
Con base en los datos poblacionales emitidos por el censo del DANE del ao 2005 y datos
tomados por el Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2015, se extraen los aspectos
fundamentales para el municipio as:
BARRIOS
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VEREDAS
CENTRO POBLADOS
o El Paraso
o El Toro
Construyamos juntos el progreso, la cultura y la paz
Algeciras Huila
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o La Arcarda
o Pueblo Viejo
o El Puente
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Algeciras - Trabajamos por ti Algeciras!
VIVIENDA
De acuerdo a la informacin recolectada por el Departamento Nacional de Estadstica
DANE, conforme al censo elaborado en 2005, en materia de vivienda se puede observar
que el 96,6% de ellas son casas y tan solo el 2,2% son apartamentos y el 1,3% son cuartos.
(DANE).
De igual forma, se puede observar que el 7,7% de los hogares de Algeciras tiene alguna
actividad desarrollada en su propia vivienda.
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Segn el DANE (Censo 2005), las viviendas tienen una cobertura del 92,6% en energa
elctrica, 62,7% de alcantarillado, 71,1% de acueducto, y el 36,8% en gas naturales y el
21,2% telfono, como aparece referido en el Grfico 3:
CONFORMACION FAMILIAR
De acuerdo al Censo, la mayora de los hogares de Algeciras (68,1%) est integrado hasta
por 4 miembros, y el 23,6% de los hogares lo componen tres personas. El promedio de
personas por hogar a nivel rural y urbano es de 3,8 por hogar. Grfico 5.
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Referente a la poblacin, el censo determina que el 49% de los habitantes del municipio son
mujeres y el 51% son hombres, el mayor porcentaje es menor de 40 aos. (Grfico 6).
Grfico 6. Porcentaje de poblacin por sexo.
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RURAL
TOTA HOMBRE
L
S
MUJERE
S
13.434
6.583
6.851
TOTAL
POBLACIO
N
URBANO
HOMBRE
TOTAL
S
RURAL
MUJERE
S
ALGECIRA
24.603
10.334 5.270
5.064
S
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008 2011
TOTAL
HOMBRE
S
MUJERE
S
14.269
7.277
6.992
Infancia
6 a 12 aos
Adolecentes
13 a 17 aos
Jvenes
18 a 26 aos
Adultos
27 a 64 aos
Adultos
mayores 65 en
adelante
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4100
4815
2684
3934
7802
1014
16.66%
19,57%
10.90%
15.98%
31.70%
4.12%
EDUCACION
Respecto a la educacin, el censo determin que en el Municipio se presenta una tasa de
analfabetismo del 14,7%, siendo ms evidente el analfabetismo en el sector rural, donde se
presenta un 14,9% de analfabetas (ver Grfico 8). As mismo, se destaca que el 55,7% de
la poblacin de 3 a 24 aos asiste a un establecimiento educativo formal en la cabecera
municipal; el 45,0% de la poblacin de 3 a 24 aos asiste a un establecimiento educativo
formal en el rea rural. (Algeciras, 2012 - 2015)
Es importante destacar que de los datos suministrados por el DANE se evidencia una baja
cobertura en educacin superior, ya que escasamente el 2,1% de la poblacin tiene
formacin tcnica o profesional. (Algeciras, 2012 - 2015)
De igual forma, es preocupante la baja cobertura en secundaria, donde se estableci que,
para el 2005, solamente el 22.0% de la poblacin tena estudios secundarios, al igual que
el poco avance que se ha tenido en preescolar, donde segn el censo, la cobertura en
preescolar alcanzaba una cifra del 4,2%. (Algeciras, 2012 - 2015).
Grfico 8. Tasa de alfabetismo en Algeciras ao 2005.
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Con actividad
econmica.
Sin actividad
73,
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DIMENSION ECONOMICA
La evaluacin de la dimensin econmica se realiza con base al Plan de Desarrollo
Municipal del Municipio de Algeciras, por lo cual es necesario citar lo estructurado en el
plan, conociendo los anlisis sectoriales y las diferentes metodologas para afrontar dicha
dimensin.
AMBIENTE Y PRODUCTIVIDAD
SECTOR EMPLEO Y DESARROLLO ECONMICO
La capacidad de generacin de empleo en una economa se determina mediante la relacin
entre el aumento de la ocupacin total y el crecimiento de la poblacin en edad de
t r a b a j a r u oferta laboral. Un comportamiento neutral sera en que la economa es capaz
de emplear adecuadamente la totalidad de la oferta laboral.
Segn el DANE, entre 1996 y el 2005, tanto en el Huila como a nivel nacional el empleo
creci a un menor ritmo que la poblacin. En este periodo se generaron en el Huila 66 mil
Nuevos empleos mientras que la poblacin en edad de trabajar aumento en 127 mil; a nivel
nacional se generaron 3.3 millones de empleos y la poblacin creci en 5.2. En los ltimos
4 aos la situacin es similar, el empleo crece a un ritmo del 60% del poblacional.
Las estadsticas demuestran que el departamento del Huila ha sido incapaz de generar
polticas claras de empleo que articulen con el numero de personas en edad para
trabajar, por tal razn el ndice de desempleados, algunos dejan de buscar empleos, o
terminan en la informalidad devengando ingresos inferiores a los establecidos en el Salario
Mnimo Legal Vigente, esto ahonda a una mas la problemtica social que se ve
representada en los ndices de pobreza, necesidades bsicas insatisfechas e inseguridad.
El bajo ingreso a su vez genera una estancamiento en el consumo de bienes y servicios que
van en contrava con los principios bsicos de un capitalismo moderno en donde se genere
una dinamizacin de la economa que reactive de manera directa o indirecta todos y cada
unos de sus sectores.
El municipio de Algeciras, no es ajeno a los indicadores de desempleo de orden regional y
nacional, producto de factores como los altos niveles de informalidad, bajos salarios,
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escasa oferta de nuevos empleos, poca industrializacin, lugar de llegada de desplazados
generados por el conflicto armado en menor escala, y una amplia cantidad de
desplazamiento forzado por el mismo conflicto, adems del bajo ndice de escolaridad en
la poblacin adulta y econmicamente activa, y el escaso inters de las comunidades de
generar nuevos negocios para mejorar sus condiciones de vida, entre otros.
Segn la encuesta del SISBEN en el municipio de Algeciras, la poblacin en edad
productiva (econmicamente activa) es de 10757 personas equivalente al 49,99%, de las
cuales el 42,71% se encuentran empleadas para un total DE 9.190 y el desempleo est en
el orden del 14,5%. Cada persona econmicamente activa que se encuentra laborando debe
satisfacer las necesidades bsicas de 2,35 personas de su ncleo familiar.
Los ingresos promedios obtenidos por la poblacin dentro de la formalidad oscilan entre
uno y tres salarios mnimos legales mensuales vigentes, algunas personas que declaran
actividad aunque se encuentran dentro de la formalidad no se ubican como empleados
laborales con todas la garantas de ley ni prestaciones sociales, su promedio mensual oscila
entre y del Salario Mnimo Mensual, al igual que los trabajadores agrcolas y
pecuarios que obtienen ingresos por concepto de jornales.
La actividad econmica del municipio de Algeciras, como lo indican los datos del DANE,
tomados del censo del 2005 est fundamentada en el sector comercio, con un 57,9% de
negocios que realizan este tipo de actividades, siguen el sector de servicios con el 28,8%, el
sector industrial con el 6,8% y el 6,5% que ejercen actividades mixtas. El mismo censo
establece que el 100% de los establecimientos generan en promedio entre 1 y 10 empleos.
Segn la Secretaria de Hacienda del Municipio y la Cmara de Comercio de Neiva,
seccional Algeciras, a 31 de enero de 2008, fecha en la cual se inicio la elaboracin del
presente diagnstico, existan 617 establecimientos registrados, los cuales se clasifican por
actividades, as:
Tabla 1. Establecimientos de Algeciras por sector econmico
ACTIVIDAD
No. NEGOCIOS
Comercio
506
82,0
Servicios
76
12,3
Industrial
35
5,7
Construyamos juntos
TOTAL
617el progreso, la cultura
100 y la paz
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Se ha detectado que en la zona urbana del Municipio existen residencias dedicadas en una
parte de su terreno a la explotacin de especies menores como pollos, gallinas,
cerdos, cures, conejos y caprinos, entre otros, que generan un impacto ambiental
negativo en los drenajes de aguas servidas, contaminan el microambiente atmosfrico y
producen vectores como insectos, moscas, roedores y otros. Estas actividades las
desarrollan algunas familias como medio de sobrevivencia por ser una alternativa de
generacin de ingresos.
La anterior situacin descrita, desencadena una gran problemtica de orden social por la
ocupacin de espacios pblicos, de recreacin, zonas verdes y de trnsito de personas
y vehculos, como tambin de impacto ambiental por la generacin de residuos slidos,
contaminacin visual y atmosfrica microambiental.
En el sector urbano del municipio de Algeciras se identifican situaciones de
inseguridad, violencia fsica y psicolgica, altos niveles de pobreza arraigados en un
gran sector de la poblacin, originados por el problema de desempleo, numerosos trabajos
de baja remuneracin y deficiente investigacin, planificacin y evaluacin del sector
productivo, los cuales causan el desplazamiento de sus habitantes hacia otras ciudades,
dentro del Municipio; la baja cultura empresarial y las pocas ideas de emprendimiento, que
son influenciadas adems por las limitaciones en infraestructura y equipamientos.
Los sectores productivos se caracterizan por tener bajos niveles de organizacin, reducida
inversin del sector privado y pblico, baja capacitacin laboral y empresarial, escasa
cultura de acceso a fuentes de financiacin, lo cual genera ineficiencia en la conformacin
de cadenas productivas y una dbil estructura productiva y de comercializacin, y
desconocimiento de mercados.
Lo anterior conlleva a que los Algecireos no gocen de buenas condiciones de calidad
de vida por el bajo poder adquisitivo.
Entre las posibles alternativas de solucin a la problemtica identificada en el sector
empleo y desarrollo econmico de la poblacin urbana de Algeciras, se pueden
destacar:
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internacionales.
El sector rural del municipio de Algeciras, conformado por ocho 68 veredas y 5 centros
poblados, basa su economa principalmente en la agricultura y la ganadera.
Subsector agrcola.
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La agricultura se encuentra en un proceso de transicin de la forma de explotacin
tradicional a la comercial, se han obtenido grandes alcances en el manejo de nuevas
tecnologas y la aplicacin de produccin limpia especficamente en zonas caficultoras
aunque no con el cubrimiento y cobertura de la dimensin del cultivo, aunque esto
implica que todos los procesos que debe estar articulados a la planificacin de la
produccin con base en la demanda de los mercados regionales e internacionales,
como respuesta a las apuestas productivas identificadas en la agenda de productividad
Departamental y nacional.
Actualmente la agricultura se caracteriza por su notoria dispersin espacial y
funcional (pequeos productores, con bajos niveles de tecnificacin y de valor agregado) e
incompleta conformacin de cadenas productivas, aun as se dan casos exitosos de
pequeos conglomerados de unidades productivas especializados, como son los casos
de cafs especiales y cultivos de frutales de clima fri como mora, lulo, tomate de
rbol y granadilla.
Se puede afirmar que son los productores de caf especial y frutales de clima fri,
los nicos que muestran avances significativos en la conformacin de cadenas
productivas, relativamente bien integradas y coordinadas en comercializacin y
transformacin, con procesos de agregacin de valor que se realizan dentro de la misma
regin y que producen bienes con niveles de calidad que se ajustan a las exigencias de
los mercados nacionales e internacionales.
Produccin de cultivos semipermanentes y permanentes bsicos: El municipio de
Algeciras ocupa el sexto lugar en produccin de caf con 5.437,61 ton/ao y una
participacin del 4,14%, adems cultiva anualmente 640 toneladas de arracacha con una
participacin del 14,67% en el departamento, cebolla juca 650 toneladas/ao con
17,33%, yuca con 3710
toneladas/ao con 13,31%, lo siguen habichuela con 2430 ton/ao con 11,10%, arveja
1614 ton/ao con 15,79%, Tabaco 362 Ton/ao con 8,73%, tomate de mesa con 1290
Ton/ao que representan el 4,37%.
De igual forma se cultiva frijol y maz amarillo con 290 y 299 ton/ao.
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Frutales
Los ms representativos del municipio de Algeciras son mora, guayaba, tomate de rbol,
lulo y aguacate.
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Produccin
Mora
Banano
Tomate de rbol
Lulo
Aguacate
Maracuy
Produccin
Ton/ao
835
300
600
808
136
2584
Participacin
%
10,65
2,79
12,57
7,15
6,69
10,65
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En los ltimos aos el cultivo de cacao ha tenido un crecimiento sustancial a 2011 segn el
Centro Provincial la Siberia se cuenta con 300 hectreas cultivadas de este producto.
SUBSECTOR PECUARIO
En el municipio de Algeciras, son significativos los aportes que hacen a la economa las
actividades de ganadera, avicultura, porcicultura y piscicultura.
Ganadera
El principal aporte a la economa de Algeciras en este subsector lo hace la ganadera. En
produccin de leche en el ao 2011, donde ocupo el tercer puesto despus de Neiva y
Aipe, con una produccin anual de 3.317.850 litros/ao.
Segn el Comit de Ganaderos a 2011, el Municipio en 17300 hectreas se cra y
pastorea 14880 animales, de los cuales el 82% tienen doble propsito, el 12% est
destinado a produccin de leche y el 6% solamente a ceba.
La comercializacin de la leche es realizada en gran parte por los mismos productores
quienes la distribuyen en tiendas de donde se vende por jarreo sin ningn control sanitario,
los excedentes son utilizados para la produccin de derivados lcteos como queso,
mantequilla, yogurt, kumis, arequipes, entre otros, en procesos industriales (le venden la
leche cruda a Nestl) y artesanales, es una gran reto para la administracin el control
del jarreo de la leche cruda, mediante el fortalecimiento de redes de frio y/o centros de
acopio.
Una de las causas para no alcanzar un mejor rendimiento es que esta actividad es
desarrollada de forma extensiva, donde la capacidad de carga es de mas d e una res por
hectrea, esto debido principalmente a que las praderas tiene bajos rendimientos por
mala seleccin de especies de pasto y falta de manejo tcnico y mantenimiento. Unido a
que no existe una cultura de inseminacin artificial por desconocimiento de la tcnica y de
las cualidades del programa, tambin existe una desinformacin en cuanto a las medidas
sanitarias impuestas por el ICA generando en ocasiones un dficit en el control de
enfermedades.
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En tal sentido se requiere que se formulen e implementen estrategias para alcanzar mejores
rendimientos en la produccin del hato lechero, como tambin en el fortalecimiento
y apoyo de procesos agroindustriales de mayor impacto tecnolgico.
En el ao 2008, en el municipio de Algeciras se sacrificaron 2900 bovinos que
represent 1015 toneladas de carne para el consumo local. Los especmenes son
sacrificados en el matadero municipal, que actualmente no cumple todos los requisitos
sanitarios y ambientales para desarrollar esta actividad, como tambin no se aprovechan
ptimamente algunos de los subproductos como son cascos, cuernos, pelo, sangre y
otros. Adems se generan residuos slidos contaminantes de fuentes hdricas y olores que
altera el microambiente atmosfrico.
Se hace necesario formular estrategias que impulsen el desarrollo tecnificado de la
ganadera en hato lechero, novillos de engorde y doble propsito, mediante planes de
explotacin bovina tabulada, semi y estabulada, con mejoramiento gentico de razas
adaptas al entorno del municipio, combinadas con el cultivo de pastos de corte y
aprovechamiento de la bovinaza en la produccin de humus con la ayuda de la lombriz
roja californiana para aprovecharlo en el mejoramiento de suelos y generacin de
recuperacin de fuentes hdricas contaminadas por excrementos.
Avicultura. En el ao 2008 segn el anuario estadstico del Huila el municipio de
Algeciras dispona de un inventario del 28000 de aves de engorde y postura.
Porcicultura. En el mismo ao, el municipio contaba con 3600 de porcinos, de los
cuales se sacrificaron durante el ao para consumo local 239 que representan 19,84
Toneladas.
Piscicultura. Esta actividad en los ltimos cinco aos ha venido tomando un gran
auge, por una parte al estar priorizada en las apuestas productivas de la agenda de
competitividad del Huila y por la entrada de especies adaptadas como la
cachama, la tilapia roja y la trucha, la cual ha tenido gran xito de adaptacin en las
zonas de clima fro con buenos parmetros productivos en su desarrollo, adems que
se cuenta con la topografa y aspectos hidrolgicos especiales para este proceso.
En el 2008, en el municipio de Algeciras se registraban 260 explotaciones con total de
2454 estanques, que representan 1.189.200 metros cuadrados de espejo de agua segn
data del Anuario Estadstico del Huila.
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Otras especies
Apicultura. En el mismo ao referido anteriormente, el Municipio dispona de 850
colmenas de abeja con una produccin de miel de 5950 Kilogramos.
Principales debilidades del sector agrcola y pecuario:
Dificultad para el beneficio y secado del caf (deficiente e insuficiente
infraestructura).
Escasa cultura de los productores en el trmite de financiacin para mejoramiento
de sus unidades productivas, unido a la falta de cumplimiento en el pago de
crditos, causados por temores y miedo al endeudamiento.
Escasa cultura y formacin empresarial, lo que reduce drsticamente el nivel
organizativo, asociativo, produccin y de buenas prcticas agrcolas y pecuarias,
indispensables para conformar las cadenas productivas que aadan valor y que
hacen obligatorio la aceptacin e implementacin de los
programas
de
manejo tcnico integral propuestos por las distintas instituciones del sector.
Contaminacin de fuentes hdricas con materia orgnica y microorganismos por
el inadecuado manejo en el proceso de beneficio del caf, desaprovechamiento
tcnico de la bovinaza, cuyinaza, porquinaza, equinaza y otros residuos slidos y
lquidos, que son fuentes de riqueza cuando se reciclan las protenas y elementos
mayores y menores, en la recuperacin y mejoramiento de suelos, como tambin
disminucin en costos de produccin, ya que estos remplazan los productos
agroqumicos de uso tradicional.
Bajo nivel de escolaridad de los productores, segn dato censo DANE 2005.
El empresario agrcola no se interesa en la seleccin y clasificacin de sus
productos, excepto los cafs especiales y algunos frutales de clima fro.
Descoordinacin y duplicidad de funciones por parte de las instituciones
responsables de ofertar la asistencia tcnica.
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Escaso valor agregado por la falta de planeacin de procesos agroindustriales
apoyados en inteligencia de mercados, regulacin de precios de mercado en poca
de cosecha que mitiguen el impacto del exceso de oferta.
Inadecuado uso del suelo en pastos y cultivos por desconocimiento del POT y
costumbres arraigadas que se constituyen en resistencia al cambio de produccin
pertinente a la utilizacin de este recurso minimizando los impactos ambientales
y aumentado los volmenes de produccin.
Los centros de acopio existentes son escasos e ineficiente (galera, matadero,
expendios y plantas procesadoras de leche cruda y carnes en canal y procesada).
Dbil e insuficiente apoyo de los sectores pblico y privado, en la formacin y
acompaamiento de lderes emprendedores para el fortalecimiento y creacin de
nuevas unidades de negocios.
Alternativas de solucin a la problemtica diagnosticada en el sector agrcola y
pecuario:
Aprovechar las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para
establecer alianzas y convenios interinstitucionales que faciliten la creacin y
puesta en marcha de una red de formacin de cultura emprendedora dotada de la
logstica que requiere el fomento productivo (empresarial-administrativofinanciero) que haga eficiente y oportuna la actividad agropecuaria en el
municipio de Algeciras.
Creacin de canales de convivencia que faciliten el desarrollo sostenible de
las actividades agropecuarias con la participacin del control ciudadano, apoyados
en los organismos de seguridad y la administracin municipal.
La administracin municipal deber reestructurar y fortalecer con recursos
humanos, fsicos y logsticos los comits de ciencia y tecnologa, consejo de
economa, poltica y social y consejo de planeacin municipal, para que desarrollen
sus funciones asesorando el desarrollo
tecnolgico, la innovacin y
modernizacin de MYPIMES, cadenas productivas, parques industriales
ecoeficientes y clusters sostenibles, empresas innovadoras, tecnologas limpias,
Biocomercio, productos y mercados verdes y redes de empresarios innovadores.
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La administracin municipal deber gestionar recursos para desarrollar en el
municipio de Algeciras, la ampliacin de conectividad en el rea urbana y rural,
con la red Internet para que las unidades productivas dispongan de un medio
efectivo y bajo costo para ofertar bienes y servicios.
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